农业农村工作会议上的讲话（推荐五篇）

第一篇：农业农村工作会议上的讲话

在温泉县农村工作会议上的讲话

（2007年3月7日）

同志们：

今天县党委、政府组织召开全县农村工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、自治区、自治州农村工作会议精神，分析总结06年农业农村工作，研究新形势下推进全县现代农业发展、加快农民增收的措施办法，统一思想，求真务实，开拓创新，扎实推进社会主义新农村建设，努力开创全县农业农村工作新局面。刚才，县党委常委阿里同志全面回顾了06年的各项工作，部署了07年任务，我完全同意。希望各乡（镇、场）、各单位认真领会精神，全面抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，转变观念，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

2006年，县党委、政府全面贯彻落实中央、自治区、自治州关于农业农村工作的决策和部署，切实把“三农”问题作为重中之重，调整产业结构，发展农业产业化，培育农民专业合作经济组织，推进新农村建设，加快农牧民增收，推动了全县农业农村工作稳步开展，形成了符合温泉实际的农业农村发展思路；农业产业化进程加快，玉米、甜菜、粮油、亚麻、畜禽、冷水鱼等主导产业和特色产业“基地+农户+企业”的产业化经营模式基本形成；农业综合生产能力逐步提高，农业基础设施建设进一步完善，各类农业先进实用技术和新型农牧业机械等到推广普及，农业生产条件不断改善，农民牧民致富增收技能和自我发展能力进一步增强。农牧民人均纯收入突破3000元，达到3240元。这些标志着我县农业和农村经济已经进入一个新的发展阶段。

— 1 — 在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农村工作还存在一些不足和问题：农牧民增收步伐缓慢，多渠道增加农牧民收入的机制尚未形成；农业基础设施薄弱，抵御各种自然灾害的能力不强；农业产业化经营水平不高，区域内农畜产品加工企业拉动力不强；农村富余劳动力转移的有效机制尚未形成，非农收入比例偏低；农业经济合作组织发展还比较滞后，农牧民进入社会的化程度不高；基层干部队伍中存在着满足于被动应付，主动、创造性地开展工作不够，工作思路不宽，缺乏求真务实，艰苦奋斗的创业精神，缺少抢抓机遇、加快发展的责任心、紧迫感，满足于一般化工作。对这些问题，我们必须从实际出发，认真加以解决。

当前，农村工作形势和任务发生了新的变化，对我们各级领导干部提出了更高的要求。去年12月22日，中央召开农村工作会议，对发展现代农业、增加农民收入、推进社会主义新农村建设做出科学决策。今年1月10日，自治区召开农村工作会议，对加快农民增收进行了全面部署。昨天，州党委、政府又召开会议，深入分析当前农村工作形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设、加快农牧民增收步伐的政策措施。这为我县加快农牧业发展，增加农民收入，推进新农村建设指明了方向。我们一定要深刻领会精神，采取措施，抓好贯彻落实。

新形势下，加快现代农业发展步伐，要求我们必须跳出以往就农业抓农业、就农村抓农村的工作思路，把重点转向认识市场、研究市场、占领市场、驾驭市场上来，转变到对群众的政策引导、典型示范、市场服务上来。把“三农”工作摆到更加突出的位臵，放到全县经济社会又好又快发展的全局中去通盘考虑。各级领导干部、广大农业战线干部一定要增强责任感和紧迫感，带头学习党的农村工作方针和政策，吃透上情、掌握下情，坚持走群众路线，想农牧民所想，办农牧民所需，善于在实践中运用政策创造

— 2 — 性地开展工作，努力学会做群众工作的新方法，紧密联系农村实际，面向市场，帮助农民群众找准农村经济的发展方向，发掘群众的创新和经验，推广蕴藏在群众中的好做法、好典型，找出适合各自特点的致富项目和门路，千方百计增加农牧民收入。

二、统一思想，明确方向，切实把增加农牧民收入放在农业和农村工作的突出位置

全面建设小康社会的难点在农村，重点在农民，新农村建设的主要任务是发展现代农业、增加农民收入。自治区、自治州农村工作会议对年农牧民增收定下了硬性指标，博乐市、精河县在“十一五”末要达到7000元以上，我县要达到5000元以上。目标高，任务重。我们必须把思想统一到加快农牧民增收这个核心上，扎实开展农业农村工作。

自上世纪90年代以来，我县人均收入增长幅度大多在50-150元左右徘徊，直到去年农牧民人均纯收入才突破3000元大关（达到3240元。而博乐市达到4973元，精河县达到4776元。我们远远落后于兄弟县市）。造成我县农牧民人均纯收入增幅平缓的这种状况，主要原因是农牧民收入结构层次比例不平衡。去年全县农牧民人均纯收入3240元中，从种养业和劳务创收中获得的纯收入为2707元，占人均纯收入的83.6%，增收238元，占到增收总额254元的93.7%；从农村二三产业得到的纯收入为228元，占农牧民人均纯收入的7.04%，增收22元，占增收总额的6.3%。这说明，目前我县农牧民收入主要还是依靠农业及其内部劳动就业增收为主，这虽确保了农牧民来自传统农业收入的逐年增长，但单纯的就农业抓农业，从当前及今后的发展形势来看，不可能使农牧民整体上快速持续增收，也不可能从根本上缩小城乡居民收入差距。当前要加快农牧民增收步伐，只有在巩固农业内部增收的同时，积极调整产业结构，加快非农产业发展，让更多的农牧民从事二、三产业。这是影响我县农牧民增收的关键性问题，也是今后农牧

— 3 — 民增收的一个战略性、方向性问题。

在这方面，近几年我们已经着手做了一些工作，比如，亚麻厂的引进，冷水鱼加工厂、绿牧源牛羊肉加工企业的落地，博大粮油的收购重组及积极组织和引导农村富余劳动力转移，都为实现农牧民直接、较快增收发挥了积极作用。但规模不大、效果也不明显。因此，我们一定要全面、客观地分析当前农牧民收入的现状和趋势，把思想统一到自治区、自治州及县党委对农村工作形势的判断上来，坚定信心，强化措施，找准着力点和突破口，积极推动全县农牧民由依靠传统农业增收向依靠发展现代农业增收转变，由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变，由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变，通过统筹城乡发展、大规模开展农村劳动力技能培训和转移、加快农村二三产业发展、推进农业产业化进程、加强农业基础设施建设等举措，不断拓展增收思路，拓宽增收领域，广开增收渠道，全力实现农牧民持续快速增收的目标。

三、突出重点，狠抓落实，努力实现农牧民收入突破性增长 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是一项长期而艰巨的历史任务。新形势下，我们必须按照发展现代农业的要求，用现代工业理念推进农业发展，采取更加直接、有力的措施办法，努力实现全县农牧民收入突破性增长。

（一）大力发展劳务经济，加快农村富余劳动力转移，努力提高农牧民非农收入和工资性收入。开展劳务创收，首先必须转变传统观念。去年《大漠英雄》摄制组在我县拍摄，270余名农牧民群众演员在不影响农业生产的情况下，50天人均创收4800余元。可见劳务创收带来的效果。同样是农民，单纯立足于土地进行创收和“走出去”进行创收的结果截然不同。但当前，我们的农牧民群众，不愿走出土地外出创收，害怕吃苦和上当受骗，缺乏拼搏冒险精神。这种心理严重影响着我县劳务创收工作的开

— 4 — 展。我们必须抓住这个关键问题，把转变农民思想观念作为今年搞好劳务输出的首要任务。王乐泉书记在自治区农村工作会议上举例指出：现在南疆一些地区组织少数民族农民到内地务工的事例很典型，疏附县对100多名少数民族女青年进行短期汉语及技能培训后，送往天津、青岛从事纺织及制衣工作，反响很好。他们通过外出务工，不仅掌握了就业技能，提高了就业能力，关键是开阔了眼界，增强了创业意识，转变了传统观念，使这一代人乃至后人都形成了新的生活理念，改变了落后的生产习惯，增加了经济财富和精神财富，对提高农民整体素质的意义重大，这是最难能可贵的。因此，全县各级领导干部在做群众思想工作时，一定要把劳务创收给农牧民生产生活的影响和增加农民收入的效果讲清楚，帮助农牧民转变传统观念，增强市场意识、开放意识、效益意识，引导农牧民适应市场、进入市场，不断增强在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领，通过开展各种形式的劳务创收，大幅度提高收入水平。

开展劳务创收，要搞好组织引导。史书记在自治州农村工作会议上例举了精河县大河沿子镇充分发挥劳务经济人作用，大力开展劳务创收的事例：呼和哈夏北村在农忙季节每天组织到附近农场和轧花厂务工人员达到三四百人，额勒森陶勒村每年都有50多人长期在精河盐场进行劳务创收，人均创收4000余元；该镇还利用精伊霍铁路、奎赛高等级公路建设的机会，组织村民通过开商店、饭馆，搞运输、建筑施工等进行创收，2006年全镇转移农村劳动力3516人，实现劳务收入1025万元，农牧民人均增收72元，收到了很好的效果。在有组织的劳务创收方面，安格里格乡去年做的也不错，他们充分发挥劳务协会的作用，仅利用春秋两季就转移农村富余4121人，劳务创收315.7万元，人均创收318.1元。从这些事例我们可以看出，有计划、有组织的劳务输出与农民盲目、自发地向外转移相比，效果是大不相同的。近两年来，— 5 — 我县提出大力发展“农家乐、牧家乐”等乡村旅游产业，各乡（镇、场）都依托本地资源优势，积极兴建旅游景点，组织农牧民进入旅游景区从事经营活动，形成了米尔其克草原、察哈尔庄园等一批有特色、有效益的旅游景区景点，带动了农畜产品的转化增值和农牧民收入的增加。去年，哈镇实施阿尔夏提察哈尔庄园旅游开发项目，带动25户牧民、71名富余劳动力从事餐饮服务，全年接待游客4万余人次，创收70余万元。仔细想想，这些都是很好的思路和做法。今后，我们就应该采用这样一些行之有效的办法和措施，加快农村富余劳动力转移的步伐。积极组织和引导农牧民走出一产、走出家门，通过农业内部转移现向二三产业转移、就近转移与跨区域转移、常年转移与季节性转移相结合，不断拓宽农牧民非农增收的空间。

开展劳务创收，要做好建档立案工作。要及时掌握农村劳动力资源现状及劳务输出基本情况，加强农村劳动力市场建设，建立健全农村劳动力输出信息服务网络平台，根据劳动力供求情况，切实做好农村富余劳动力市场供求信息采集、整理和发布等工作，及时、准确地为农村富余劳动力转移提供信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍和组织劳务输出。为继续加强劳务协作，巩固和拓展相对稳定的劳务输出渠道奠定坚实的基础。

开展劳务创收，要加大技能培训。各乡（镇、场）、有关部门一定要把强化技能培训作为促进农牧民增收的一项重中之重的工作来抓，通过内容丰富、形式多样的专业技术培训，大量培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动农村经济持续发展和农牧民致富增收。要根据市场需求和农牧民就业意向，以“农民工培训阳光工程”、“农村劳动力转移培训工程”和“农村职业学校现代远程教育建设工程”为依托，围绕交通、水利、电力等基础设施建设和传统特色工艺制作、餐饮、家政、建筑、制造、机械维修、旅游等行业进行培训，为农村富余劳动力从一产顺利

— 6 — 地进入二产、三产就业创业打下良好的基础。

（二）坚持以效益为中心，进一步挖掘农业内部增收潜力努切实在生产环节增加农牧民收入。没有效益就没有现代农业。高效益是现代农业的总特征和根本目标。近几年，全县立足资源优势，积极调整农业和农村经济结构，大力发展农业主导产业和特色产业，确保了农牧民增收。但总体比较分析，全县农业生产效益还没有发展到最大化，农业内部效益和增收潜力空间仍然很大，尤其是依靠科技和管理提高效益的空间还可以进一步挖掘。这几年我们扩大玉米、甜菜种植，面积较以往有所扩大，但却远不足小麦面积。据统计，全县每年种植小麦10余万亩，且大都种在一类地上，去年平均亩产350公斤，加上政策原因，亩效益270元左右，不到玉米、甜菜的一半。还比如说，我们的亚麻种植，疆内其他亚麻种植适宜区，平均单产450公斤左右，亩均效益达500元，就连临近的88团，单产也在400公斤以上，亩均效益达400元，而我县平均单产仅250公斤，效益很差。这两个例子，我曾在全委（扩大）会议上讲过，今天重复讲，就是想让同志们明白一个道理：同样的土地，种同样的作物，因科技含量和管理不同，产量效益会完全不一样。今后，在比较效益方面，我们要下大力气引导农牧民树立经济意识和效益意识，结合实际经营土地，努力做到低投入、有比较效益。继续大力推广优良品种、栽培模式、节水灌溉、病虫害综合防治等常规实用技术，切实加强小麦、玉米、油料、甜菜、亚麻等主要大宗农作物栽培模式的研究，抓好关键技术的组装配套、精准农业、田间管理技术措施的落实，加大“良种、良养、良料、良舍”为中心的养殖技术开发应用，从产前、产中、产后的每一个环节入手，抓好各项技术措施的到位率，使农牧民尝到效益农业的甜头，着力提高农牧业综合生产效益。

要大力发展现代畜牧业。发展畜牧业，我们不能只注重单纯

— 7 — 数量的增加，还必须追求质量的提高。不论养什么，发展什么，都要转变过去那种粗放的生产经营方式，采取科学的、先进的饲养方法来发展现代畜牧业。这对当前畜牧业发展至关重要。过去我们那种长草整喂、超载过牧和松散的经营管理模式，对现代畜牧业的发展已经造成很大的影响：资源浪费，草场退化，生态破坏，效益下降。我们必须转变观念，从最基本的饲养方法入手，改变过去传统的生产方式，逐步提高畜牧业生产效益。农区养殖业要树立高投入、高产出的观念，追求畜产品的商品化、市场化，把实现规模化经营和大量运用现代科学技术和装备作为重点，高起点地发展。从一定意义上讲，牲畜不在多而在精，合理的畜群结构和快速的周转是实现高效的关键，特别是要把冬羔生产、羔羊当年出栏和育肥业作为提高养殖业效益的重要措施抓好抓出成效。草原畜牧业要继续抓好牧民定居工作，农牧结合，把饲草饲料基地和相关配套设施建设放在首位，确保牧民定得下、稳得住、能致富。要教育广大农牧民转变观念，改革旧的放牧饲养习惯，学会科学的饲养方法。要全面推行冬春舍饲、夏秋放牧，人工饲草料基地逐步取代冬牧场。过去的放牧方式，使得单位草原面积载畜量很低，这是不可取的。今后所有饲养牲畜的区域，都要有一定的饲料基地。要控制放牧时间，特别是要控制牲畜进入夏牧场的时间，改变牧草一发芽就放牧的现象。在草场的使用上，今年要结合草场资源调查情况，继续大力推行以草定畜、划区轮牧、围栏封育、季节性休牧等措施，控制放牧程度，使超载过牧的草场得到休养生息。

要大力发展草产业。从生态平衡、草畜平衡、可持续发展来看，坚持围绕畜牧业大力发展草产业，是一条切实可行的路子。我县有大面积的低产田，种植农作物产量低，效益差，如果发展苜蓿等草业，不仅可以改良土地，还可以为发展现代畜牧业提供充足的饲草料保障。一般来讲，苜蓿一次播种费用每亩150元左

— 8 — 右，当年可收300公斤优质干草，以目前市场价计算，收入为200元左右。第二年至第五年，平均年产干草可达800―1000公斤，亩均收入可达500元以上。期间只需浇水、施肥和简单的中耕管理，成本远远低于粮食作物。据调查了解，目前全疆已经有5家规模较大的现代化草产品加工企业，每年苜蓿草收割季节，这些厂家都委托一些经纪人在农村收购苜蓿草，价格比较合理，苜蓿草销路很好，加之优质豆科牧草能够有效改造中低产农田和贫瘠土地，种植风险小，有利于畜牧业发展，苜蓿草产业在这些地方有着良好的发展前景。我们讲解放思想，就是要敢于打破常规，多方面思考问题，我们用最好的土地资源来发展最具优势产业的同时，要把有限的土地资源都加以充分利用，只要有比较效益，只要收入高，我们就要敢于大胆的发展。今年，对土地贫瘠、戈壁荒滩等区域，各乡（镇、场）、有关单位，要认真调研，根据具体情况、积极探索解决这些土地产业发展的措施和办法。

（三）大力推进农业产业化进程，促进现代农业发展，在加工环节增加农牧民收入。产业化经营是现代农业发展的重要组织形式和有效载体，是农民增收的重要途径。近几年，我们积极探索“基地+农户+企业”的产业化经营模式，粮油、甜菜、亚麻、土豆、冷水鱼、牛羊肉等主导产业和特色产业都相应有了加工企业的支撑。福鑫粮油（博大）、绿牧源活畜屠宰、冷水鱼加工等一批农业加工企业带动了我县的产业结构调整，促进了农牧民增收致富。但由于规划小，总量低，带动全县农牧民快速增收的突显效益还不能充分发挥。今后，在这方面，我们要敢于放手、放胆、放低门槛、放宽政策，把龙头企业数量做多、实力做强、市场做大、效益做好。要进一步理清思路，选准方向，在精深加工、重点突破上做文章。

推进农业产业化，投资是基础，项目是关键，要把重点放在招商引资上。我县有资源，外部投资者有资金、有项目、有市场。

— 9 — 我们要抓住机遇，乘势而上，下功夫谋划项目，创造出良好的外部环境，着力引进和培育龙头企业。要注意处理好企业与农民之间的利益关系。积极探索农民利用土地使用权、生产资料、产品、技术和资金等要素，采取股份制等多种形式与龙头企业、农民专业合作经济组织以及农产品生产基地形成紧密型利益联接机制的路子，确保通过壮大龙头企业带动农牧民增收。要把推进农业产业化当作事关发展全局和新农村建设的大事，凝心聚力、集思广益、真抓实干。在资金投入上给予重点倾斜，安排专项资金用于扶持龙头企业发展，给予贷款贴息，在用地、用电等方面给龙头企业最大的优惠。要注意整合扶贫开发、农业开发、以工代赈等项目资金，重点扶持农产品加工业，每年有计划、有重点地做成几件大事，提高副产品资源利用率，提升农产品加工的整体效益。

要大力发展品牌农业。在今年十二届三次全委（扩大）会议上，我着重谈了“品牌”问题，例举了牦牛肉和冷水鱼的例子。从中我们看到，同样的农畜产品有品牌和无品牌产生的效益大不相同。外地客人到温泉来，对我们的牛羊肉、瓜果和蔬菜赞赏有嘉，原因就是我们的农畜产品是绿色的、有机的、无公害的，这本身就是一个品牌。今年，在农畜产品品牌创建方面，我们要进一步加大原产地认证工作，选择有特色、有规模、有效益、有竞争优势和发展前景的产品进行品牌培育，不断开展品牌创建工作。

（四）以提高附加值为中心，狠抓农产品流通体系建设，努力在流通环节增加农牧民收入。流通是产业发展的重要环节。如果流通滞后，即使农业生产水平再高，农产品质量再优，农业综合生产能力再强，那么也不能顺利进入市场、进入消费领域，从而也不能实现农产品增值和农牧民增收。从某种意义上讲，抓流通就抓住了“牛鼻子”，只有通过流通，农产品才能够提升附加值；只有从流通中获取及时的供需信息，才能够有针对性、高效率地进行农业生产。近两年，全县以“万村千乡”工程建设为契机，— 10 — 完成了哈镇、安乡、查乡、呼场市场建设，取得了一定的效果。今后，各乡（镇、场）、各单位要进一步发挥其流通作用，不断扩大集市规模，增加集市功能，提高市场交易规模和档次，规范市场管理，大力促进原始市场、初级市场向规范有序、辐射面广的现代市场转变，通过市场集散产品，促进流通，获取信息，指导生产。对此，各级领导干部一定要克服重生产、轻流通的传统观念，把抓农产品流通作为农业增值的“第一车间”来抓，作为农业产业化的先导工程来抓，作为基层干部服务农民的重要工作来抓，学会反弹琵琶，变单纯从“田头抓起”为从“田头市场双重抓起”，大胆地走出去，千方百计开拓全县农产品市场。同时，积极引导鼓励供销社、及民营企业等行业和实体，加快农资连锁经营和物流配送体系建设，创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农民生产生活资料供应提供服务。

要加大农畜产品冷藏保鲜建设。近年来，国家对冷藏保鲜的支持力度很大，国务院出台了关于促进流通业发展的若干意见。自治区也提出，从今年起用三至五年时间，将投入引导补助资金1亿元，带动社会和企业投资40余亿元，新建150余座以特色农产品为主的冷藏保鲜库，新增库容量近100万吨。从流通业发展趋势看，搞冷藏保鲜很有前景。目前，在我县也有一定的发展，绿牧源活畜屠宰分割、赛湖冷水鱼深加工及其他一些牛羊肉冷库，在促进产业发展、带动农民增收方面发挥了作用。但由于库容不大、成本比较高，流通的产品占农产品流通份额很低。因此，我们要紧紧抓住国家、自治区、自治州支持冷藏保鲜流通的契机，认真研究我县冷藏设施建设问题，积极争取冷藏流通项目，鼓励发展一批具有一定规模的冷库，支持企业和流通大户自建小型冷库，力争通过冷藏保鲜等方式的流通业促进农产品增值增效。另外，我县一些农牧民一直有自行加工和贮存农产品的传统习惯，在农区秋冬季节贮存马铃薯、白菜、葡萄等蔬菜和水果，牧区主

— 11 — 要是进行肉类风干、自制奶制品等，这些自发进行的农产品初级加工、土办法保鲜贮存方式简单易行，成本较低，适宜推广，销售灵活，增值明显，要给予一定的关注，支持农牧民进行农产品加工保鲜贮藏，引导带动农民选择合适的时机出售农产品，以提高附加值，获取更好的效益。

要加快农业专业合作经济组织建设。近年来，查干屯格乡甜菜协会、塔秀乡呼和塔秀村养殖协会等一批农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍逐步发展壮大，在拓展农民增产增收渠道方面起了重要作用。今后在重视市场建设和流通发展的同时，要大力发展农民专业合作组织，特别是农产品流通协会，不断提高农牧民进入市场的组织化程度。要重点围绕粮油、畜禽等优势农产品，鼓励采取“生产基地＋协会+农户”、“加工企业＋协会+农户”、“营销公司＋协会+农户”等形式的产业联合，发展壮大流通协会组织。要注重把现有协会做大、做强，切实使现有协会成为农产品流通的重要力量。要整合、培育农民经纪人队伍，逐步提高农民经纪人的综合素质，积极引导他们改变单打独斗的传统模式，走联合发展道路，依靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高带动能力。

（五）加大农业基础设施建设力度，强化支农惠农措施，在落实政策环节上增加农牧民收入。农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，是我县农村生产力进一步提高的主要障碍。中央、自治区农村工作会议强调，要大力加强农业基础设施建设，切实改善生产条件。自治州农村工作会议也做出部署，我们一定要抓住这一有利时机，尽快调整投资方向，切实把基础设施建设的重点转向村（队），在继续千方百计争取国家支持的同时，不断加大各方面的投入，着力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。今后，凡属国家、自治区下达确定的退耕还林项目、水土保持项目和农业综合开发项目等，都要统一规划和组织实施；凡

— 12 — 属村（队）、乡（镇、场）辖区范围内事关改善生产、生活、生态的项目，应由当地党政依据社情民意，搞好规划，组织实施。各乡（镇、场）、各有关部门要结合实际，抓住影响农民生产生活的关键问题，发动群众进行集中治理，并从群众要求最迫切的建设项目入手，做到因地制宜、各有侧重，突出抓好农田水利基本建设、农牧业机械技术组装配套、中低产田改造、提高土壤肥力等重点工作。在建设过程中，要注意集中合力，突出重点干一些大事。如沼气池建设的问题，就要统筹考虑统一建设、以村庄为单位统一服务管理的问题。在设施农业上，这几年陆续有一些项目，但如果全部分散在全县所有乡（镇、场），一方面不适用，另一方面难以形成规模，我们要有选择性地突出重点区域、重点产业去安排和布局，尽量形成产业优势和规模优势。

要以新农村建设为契机，加快农村社会事业发展，改善农民生活条件。要以满足农村各族群众精神、文化、健康、娱乐方面需求为出发点，大力发展农村社会各项事业，继续实施好抗震安居工程，加大农村交通、电力、教育、文化体育、广播电视、医疗卫生和防病改水等基础设施建设力度。积极争取村容村貌整治项目，切实为新农村建设村推进民居房改造、解决人畜饮水、进村入户道路建设等提供资金支持，不断改善农牧民生产生活条件。要继续加大财政支农力度,全面落实粮食直补、农机购臵补贴、小额信贷、减轻农牧民负担等各项支农惠农政策，促进农业农村经济发展和农民增收。要认真贯彻执行各项减负政策，防止农民负担反弹。

四、强化领导，真抓实干，努力开创农民增收工作新局面 面对新形势、新任务，各乡（镇、场）、农口部门一定要增强责任感、紧迫感，切实加强对农业和农村工作的领导，振奋精神，全力以赴，狠抓各项任务的落实。

— 13 — 一要进一步强化对农业农村的领导。党管农村工作是我们党的重要原则，也是建设现代农业、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的根本保证。我们一定要把农业和农村工作放在重要位臵，集中时间，集中精力，坚决完成县党委、政府确定的各项目标任务。今年，县党委、政府对各乡镇场实现目标责任制管理，对各项目标任务进行逐项分解、细化、量化，年末，我们要按照考核的结果，严格兑现奖惩，把考核情况作为正确评价和使用干部的重要依据，真正让那些能干事、干成事的干部有地位、有舞台。各乡（镇、场）也要建立健全工作目标责任制，从上到下形成一个完整的目标责任考核体系，按照县党委、政府的统一部署，研究制定更加细致、更加具体的措施和办法。对各项目标任务，要一一进行分解，层层落实，并严格奖惩，一抓到底。乡（镇、场）“一把手”要把主要精力放在农村工作上，认真研究，精心谋划，狠抓落实，力求把各项任务落到实处。

二要从实际出发制定促进农民增收的规划措施。解决农民增收问题，各乡（镇、场）、农口部门要有规划、有目标、有任务、有措施。自治州结合实际近期已制定出台促进农民收入持续快速增长的意见。我们也要根据实际情况，制定目标规划，要因地制宜，有多大能力办多大事，符合村（队）实际。乡（镇、场）要十分清楚对所辖每个村的具体情况以及哪个村采取什么办法来增收，一个村（队）一个村（队）的认真研究，理清思路，明确目标。到村（队）一级，村党支部、村委会必须十分明确每家每户到底靠什么增收，要一户一户地进行研究并制定相应的增收措施。总之，这项工作不能停留在书面规划上、停留在一般性的号召上，要通过逐级细化，把增收的措施落实到家家户户，具体到人，确保农民增收取得实效。

三要切实加强基层组织建设。农村工作千头万绪，最终要靠乡（镇、场）、村（队）领导班子带领群众去完成。我县村（队），— 14 — 经济发展不平衡，有规模经济强村，也有经济空白村。造成这种局面的原因很多，但归根结底还是人的原因，有的村班子不团结，组织涣散，缺乏凝聚力和战斗力；有的村发展思路不清，重点不突出，想干事但不知道怎么干；有的村干部不求有功，但求无过，安于现状，不思进取。像这样的村两委班子怎么能适应新形势下农业经济发展的需要？怎么能很好地带领群众发家致富？因此，发展农村经济，首先要抓好人的问题，要培养一批脚踏实地，立志改变家乡面貌、不达目标不罢休的基层干部，充分发挥他们在新农村建设中的带头作用。同时，要有计划地培养农村能人，他们往往能带动一大批农户发展，甚至形成一个大产业。要积极支持农村能人创业，充分发挥这些能人带动作用，以此来激发农村发展活力，搞活农村经济。乡（镇、场）、村（队）干部开展工作，一定要与老百姓密切关心的事情密切结合起来，想群众之所想，急群众之所急，干事业谋发展，带领农牧民致富，把村（队）经济发展上去。

四要转变作风，搞好服务。市场经济条件下，政府是农业和农村工作的组织者、指导者和服务者。要坚持对上负责与对下负责相结合，尊重民意，集中民智，珍惜民力，量力而行，不搞虚报浮夸，实实在在地为群众做一些有益的事。要牢固树立全心全意为农民群众服务的意识，增进同农民的感情。要改进工作方式方法，把工作的着力点放到组织、服务、扶持、引导、示范上，更好地运用政策、法律和信息，组织带领农牧民发展农村经济。尤其要围绕一家一户办不了、办不好的事情，超前运筹，环环紧扣，为群众提供物资、技术、信息、销售等全方位、系列化服务。

五要密切配合，形成合力。县直各农口部门要紧紧围绕农民群众的所思、所盼、所急、所需，履行好职能作用，努力在全县形成支持农村工作、关注农民生产生活、促进农业生产发展的强大合力。农业和科技部门要重点做好农业科技下乡入户指导服务

— 15 — 工作；农机部门要搞好新型机械的引进推广、维修和技术培训等工作；水利和气象部门要密切关注水情、雨情变化，做好农业灌溉和防洪抗旱工作；工商、供销、技术监督、公安等部门要搞好市场管理，严厉打击各种假冒伪劣、坑农害农行为；宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，为促进农村经济的健康发展营造良好环境。各部门都要充分发挥职能作用，为农业农村工作做出应有贡献。

六要勇于创新，求真务实。当前，农村工作正面临许多新情况、新问题。如何破解这些问题，是摆在涉农干部面前的重要课题，我们必须开动脑筋，创新思维，认真思考。要结合上级党委政府下达的各项目标任务，从破解难点问题入手，深入调研，反复论证，积极探索解决制约农村经济发展的有效办法。要注重总结和积累工作经验，充分借鉴外地成功经验和好的做法，善于创新，富于创造，真正研究摸索出一条具有本地特色、符合本地实际发展的路子。要求真务实，克服心浮气躁、急于求成的心态，真正沉下心来，扑下身子抓实事、干实事，到村里、到老百姓中去，帮助他们解决困难、找到致富出路，实现农村经济社会全面进步。

同志们，加快发展现代农业，促进农民增收是一项事关全局的重大任务。我们要以对党和人民高度负责的精神，切实增强责任感和使命感，扎扎实实做好促进农民增收的各项工作，努力开创全县社会主义新农村建设的新局面！

第二篇：农业农村工作会议讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县委常委、组织部长（**年3月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，总结回顾**年全县农业农村工作，安排部署**年的工作，进一步推动全县农村经济社会持续快速健康发展，为与全国、全省同步实现全面建成小

康社会目标打下坚实基础。等一会，市政协副主席、县委卢林书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，切实增强做好新形势下农业农村工作的责任感和紧迫感

**年，全县上下认真贯彻落实党的十八大、国发2号文件和中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，开拓创新、攻坚克难，全县农业农村发展呈现出步伐加快、效益提高、基础夯实、民生改善的良好态势。实现农业总产值25.85亿元，增长6.6%；粮食总产量达23.32万吨；畜牧业总产值达10.1亿元，同比增长14.8%；肉类总产量4.2万吨，同步增长14.1%；农民人均纯收入达5006元，同比增长18.1%。一是农业产业化步伐明显加快。完成了12个“十带百园”示范基地、17个“3321”工程高效示范园以及3000户“三万”农业示范工程建设。招商引进农牧项目33个，引进资金10.29亿元，落地金额3.15亿元。完成蔬菜种植46.2万亩（其中：辣椒18.2万亩），中药材种植11.14万亩，新增茶叶种植4万亩、精品果林2万亩、人工草场及天然草场改造8.1万亩，新建桑园面积3.5万亩，粮经作物种植比例从60:40提升到48:52。培育省级龙头企业2家、市级重点龙头企业9家，发展农民专业合作经济组织240个。二是农经品牌建设取得实效。琼芳食品有限公司、馨原食品厂和海马宫茶业有限责任公司产品获国家QS认证，海马宫茶业有限责任公司的产品获得国家有机茶认证，九洞天茶叶获贵州省著名商标、无公害农产品认证，大方天麻通过了原产地保护认证。天麻酒、天麻颗粒、天麻胶囊等系列产品、“天椒”牌辣椒系列产品、琼芳牌“香”字辣椒系列产品进入省内外市场。三是扶贫开发工作扎实推进。2个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口8.06万人。“规划到户、责任到人”的“造血式”产业扶贫机制和农村最低生活保障“输血式”救济救助制度“两项制度”有效衔接的扶贫工作机制在全省推广。四是农业农村基础不断夯实。实现全部乡镇通油路和建制村通公路，高速公路通车里程实现“零”的突破。新增解决20.06万人的饮水安全问题，岔河水库灌溉工程完成投资9180万元，各项工作进展顺利。全县森林覆盖率达到41.8%，环境保护各项指标均控制在国家规定的范围内。五是农村社会事业全面发展。免费义务教育惠及15.17万农村学生，营养餐计划惠及11.93万学生，高中阶段教育毛入学率达到70.45%。新增城镇就业1.42万人，新增转移农村富余劳动力1.46万人。农村医疗卫生、社会保障、文化体育等各项社会事业健康发展。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，要与全国、全省同步实现小康，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会，关键在农业农村工作，难点也在农业农村工作，农业农村工作特别是涉农部门工作担子很重、压力很大。在全省农村工作会议上，省委副书记、省长陈敏尔同志明确要求，要将农业农村工作放在我省与全国同步小康的大目标下来认识和把握,放在“四化”同步的大战略下来认识和把握,放在深化改革、扩大开放的大机遇下来认识和把握,跳出“三农”看“三农”、抓“三农”。全市农业工作会议也明确指出，要围绕“农民增收”这一中心，突出抓好“现代高效农业示范园、休闲农业园”两个重点，突破“农业结构调整、农业产业化、农业品牌创建”三个难点，创新“目标考核机制、资金整合机制、土地流转机制、产业化运行机制”等四项机制，在“农产品质量安全监管、农业招商引资、科技兴粮、农业综合执法、农村人才培养”等五个方面取得新突破。

推动科学发展、同步建成小康，我县农业农村工作面临着更多的新机遇和新挑战，总的来说，机遇大于挑战。机遇方面：一是中央、省、市把农业农村工作摆到了前所未有的战略位置，工业反哺农业战略的实施必将为农业农村的发展带来新的生机与活力；二是国发2号文件的出台、乌蒙山片区扶贫攻坚规划的实施，省委、省政府优先支持毕节试验区发展的一系列优惠政策和措施，特别是《深入推进毕节试验区改革发展规划》的批准实施，为我们大力发展山区现代农业、做好农业农村工作提供了更有利的支持、创造了更优越的条件；三是随着园区建设的有序推进、农业企业的引进入驻和土地流转的深入推进，给农业产业集约化、规模化、现代化发展创造了良好条件。挑战方面：我县农业发展还属于粗放型，“四化同步”建设最薄弱的环节仍然

是农业现代化。具体讲，还存在“三低”、“三落后”问题，“三低”就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。“三落后”就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后。全县各级各部门一定要对照全面建成小康的各项指标任务，进一步增强紧迫感和责任感，从全局和战略的高度，把农业农村工作面临的形势判断准、存

在的问题分析透，在思想上统一认识、工作中形成合力、创新中谋求发展、实践中狠抓落实，努力推进农业农村工作持续健康快速发展。

二、突出重点，攻坚克难，紧扣同步建成小康任务抓好**年农业农村各项工作

**年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，围绕“编规划、强基础、兴产业、促发展”，以扩大经济总量、增加农民收入为核心，以抓项目建设、重科技应用、促资源开发为支撑，以保障和改善民生为立足点，加快发展现代生态高效农业，全面落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，推进农村改革创新，加快发展农村社会事业全面发展。总体目标是：农业增加值增长8%以上；农民人均纯收入增长19%以上，确保达到6006元；净减少农村贫困人口8万人以上；确保粮食总产量稳定在25万吨以上；肉类产量达到4.7万吨，畜牧总产值增长10%以上；粮经种植比例力争调整到40：60；启动建设建立高效农业园区2个，休闲观光农业示范园2个，初步建成9个特色产业综合示范带、25个“3321”工程高效示范园、3000户示范户；森林覆盖率比上年提高1个百分点以上。

（一）扎实抓好粮食安全，着力保障粮食生产增产增效。**年，要确保全县粮食作物种植面积达到122万亩，粮食总产量稳定在25万吨以上。一是要在保住良田好土上下功夫。严格执行耕地保护政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切实把十八大报告提出的“为农业留下更多良田”的要求落到实处。二是要在提高粮食单产上下功夫。深入实施粮油高产创建和粮食增产工程，提高良种良法覆盖率，依靠科技攻单产、增总产，进一步提高科技对粮食增产的贡献率。今年，玉米、水稻等主要农作物良种覆盖率要达到90%以上，脱毒马铃薯覆盖率要达到70%以上。三是要在加强农田水利建设上下功夫。大力实施耕地质量建设、中低产田土改造、农村土地整治、农业综合开发等项目。扎实推进小型农田水利建设，加大“五小”水利工程建设力度，有效增加农田灌溉面积。不断完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各类设施使用年限，确保农田综合生产能力持续提升，提高土地产出率。四是要在探索创新种粮模式上下功夫。鼓励和扶持种粮专业大户、家庭农场以及粮食加工流通企业等实施规模化、标准化、科技化种植，提高山地农机作业水平和土地利用率，减轻劳动强度，增加粮食产量。

（二）扎实抓好农业产业化发展，着力促进农民持续增收。一要抓好示范基地建设。要根据已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，着力抓好优质烟叶基地、蔬菜基地、茶叶基地、优质核桃基地、精品果业基地、中药材基地等特色农业基地建设，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。**年，全县要确保完成烤烟种植18.5万亩、收购烟叶42.5万担；蔬菜种植49.6万亩，其中辣椒19万亩，新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地9个，1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个；新增茶叶种植面积4万亩，新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个，连片0.3万亩以上3个，连片0.5万亩以上1个，新建茶叶加工厂3个，建苗圃育苗基地1200亩；新增精品果林面积2万亩，建500亩以上的连片标准化基地8个；核桃种植突破14万亩、中药材种植突破20万亩。二要抓好龙头企业培育。要围绕农产品生产、加工、销售等环节，结合我县几大主导产业的发展，大力培育本土企业，积极招商引进和培育一批龙头企业，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延长产业链条，提高农产品的附加值，促进农业产业化经营上规模、上档次、上水平。**年，全县要培养市级农业龙头企业3家，招商引进农业企业5家，带动形成一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的农业产业化示范基地，订单农业覆盖面要达到40%以上，辐射带动农户占全县农户总数的比重超过60%，农民从产业化经营获得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名优品牌建设。积极引导鼓励企业开展无公害、绿色、有机农产品产地认定和产品认证力度；大力支持和鼓励农产品生产、加工企业进一步增强名牌意识，把争创名牌产品作为拓展市场的重要措施，努力营造品牌兴业的氛围；组织动员龙头企业、农民专业合作经济组织参加全省、全国乃至国际上举办的各种展览会、展销会、推介会，不断提高企业和产品的市场知名度。要整合资源，集中力量，加大商标注册申请力度，加大著名商标、驰名商标的培育力度，力争率先在茶叶、中药材等特色优势农产品上打造有一定影响力的全国性品牌，努力提高农产品中高端市场占有率和竞争力。四要抓好农业产业园区建设。按照“规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高”的思路，把建设现代高效农业示范园区作为农业农村工作的重要抓手，推进设施农业走规模化生产、产业化经营、社会化服务的路子，推动我县特色优势产业的发展。**年，要大力推进大方辣椒产业科技示范园、大方中药材产业示范园、大方生态畜牧产业园、大方蛋鸡产业示范园、大方肉鹅养殖产业园5个农业产业示范园区建设。

（三）扎实抓好基础设施建设，着力改善农村发展条件。一是在公路建设上，要加快推进通村、通组公路、断头路、经济路和旅游路建设，完成今年农村公路建设任务，尽快逐步改变我县农村公路落后于经济社会发展的现状。二是在水利建设上，要加快解决工程性缺水，着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题，完成重点小型水库除险加固，抓紧抓好农村人饮安全工程实施。三是在生态建设上，要抓好石漠化综合治理、退耕还林成果巩固、封山育林、土地整理等项目，完成各项目标任务。四是在电网改造上，要加大力度抓好农村电网改造，让安全、可靠、价廉的农网电惠及全县农民群众。各乡镇要密切配合供电部门抓好此项工作，确保顺利推进。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。积极培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织。

（四）扎实抓好扶贫攻坚工作，着力推进民生优先发展。一是继续加大扶贫攻坚力度。大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫，积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和机关干部驻村结对帮扶活动。二是切实改善民生。要做好农民工就业培训和服务，积极引导和鼓励农民群众参与到县内重点项目建设上来，促进农民就地就近转移，进一步拓展农村非农就业空间。大力支持和鼓励农民自主创业，创办乡村农家乐等经济实体，开展多种经营。要抓好农村义务教育学校改扩建工程，解决好贫困家庭学生就学问题，确保每一个学生不因贫困而辍学。要鼓励没有升入普通高中的初中毕业生就读职业学校，努力造就一大批高素质的劳动者。着力推进医药卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，进一步扩大医疗保障范围，确保城乡医疗保险全覆盖。进一步加大对农村计划生育家庭的奖励扶助力度，稳定和降低农村生育水平。要抓好农村低保工作，加快敬老院建设步伐，逐步提高农村五保户集中供养水平。要稳定和建立农村文化投入保障机制，推进各项重点文化惠民工程建设，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。

（五）扎实抓好各项改革，着力解放和发展农村生产力。一是深入推进土地流转经营。要坚持依法自愿有偿原则，积极探索推进土地流转的具体措施，鼓励和引导土地有序流转，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，鼓励开展“互换并地”政策，减少农户耕作地块数，提高土地利用率，促进适度规模经营发展。二是继续深化农村综合改革。全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革，统筹抓好农村集体土地所有权、农民宅基地所有权和使用权、农民房屋使用权、林权土地承包经营权等登记确权发证工作，让农村和城市居民享有同等的物权和经营权。三是创新农村金融服务机制。加大对农村金融政策支持力度，提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设，进一步优化农村信用环境，增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力，解决农民贷款难和中小企业贷款难问题。四是进一步完善支农投入政策。认真贯彻落实中央、省、市各项支农、强农惠农政策，促进公共财政向农村倾斜，实现城乡统筹发展。五是大力发展农民专业合作社。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，大力发展和扶持各类种养大户、专业合作社等新型经营主体，着力构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，引导各类合作社在产、供、销环节发挥作用，不断提高农民组织化程度。

三、强化领导，狠抓落实，努力开创全县农业农村工作新局面

今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全县各级各部门要紧扣同步建成小康社会各项任务，顺应广大农民群众的新期待，带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情，认认真真谋划，逐项逐件抓实。

一是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要进一步加强对农业农村工作的领导，从工作安排、资金投入、物资分配、干部配备等方面加大工作力度。要把“三农”投入、农民增收、产业发展等作为乡镇主要领导考核的重要内容，进一步完善“三农”工作考核机制。要加强督促检查，全面贯彻落实各项强农惠农政策，确保执行落实不走样、农民实惠不缩水。

二是要细化落实工作责任。各乡镇、部门要按照县委、县人民政府的要求，认真研究，理清思路，及时部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要进一步细化量化目标，逐层分解任务，落实责任到人，形成全县各级党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

三是要不断提高工作水平。要适应新形势、新要求，进一步加强农业农村知识培训，提升广大干部谋“三农”、促“三农”的能力水平，着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。要坚持农民主体地位，感情上密切与农民群众的联系，行动上尊重农民群众的意愿，重实际、说实话、办实事、求实效，把群众关心关注、农民直接受益的实事抓实、抓好、抓出成效。

在这里，我还要特别强调的是，在谋划布局全年农业农村工作的同时，要统筹协调，全面抓好当前几项重点工作。一是扎实抓好春耕备耕。要组织农技人员及时深入田间地头，查苗情、墒情、虫情，开展技术指导，及时帮助解决农作物越冬管理方面的各类技术问题；统筹安排好春耕生产所需的种子、化肥、农药等生产资料的调运及供应工作，加强农资市场监管，切实维护农民利益，为增产增收打下坚实基础。二是扎实抓好森林防火。要对重点区域、敏感时段、高危人员和林区进行严格管控，切实加大宣传力度，增强广大干部群众群防群治意识。三是扎实抓好春季动物疫病防控。要按照“预防为主、防疫先行、防检结合、依法防疫”的原则，加强疫情监测报告，强化动物卫生监督执法。四是扎实抓好烤烟生产。要紧紧围绕全县烟叶收购目标任务，强化措施，加强调度，千方百计确保任务完成。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重，使命光荣。我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，抢抓机遇，务实苦干，创新实践，努力开创我县农业农村工作新局面，为建成富裕和谐美丽新大方、推动与全国全省全市同步建成小康社会做出应有的贡献！

第三篇：县农业农村工作会议上的讲话

县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议及中央、省、市1号文件精神，总结2008年全县农业农村工作，分析当前农业农村工作形势，安排部署2009年农业农村工作。

会前，县委、县政府经过深入调研、反复讨论，制定出台了《关于做好2009年农业农村工作的意见》。县委对今年的“三农”工作进行了认真研究，明确了今年工作的总体要求、工作重点和目标任务。希望同志们高度重视这次会议，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，进—步增强做好农业农村工作的信心和决心

一是农业生产稳定发展。

农业总产值达14.59亿元，增长10.48%；粮食产量创历史新高，达35.54万吨，增长2.48%；大牲畜存栏20.65万头（匹）；农民人均纯收入达2740元，增长15%。二是基础设施建设得到加强。完成马跳河水库除险加固工程，启动了洒坝水库、大木桥水库和滑石板水库除险加固工程；实施保田、新民两处烟水配套工程，解决灌面1.63万亩；新建水池、水窖4143口，解决了4.75万农村人口饮水安全；完成基本农田建设3000亩、配套小水窖建设920口，改造中低产田土4600亩，新增水浇地0.67万亩，改善、恢复灌面1.72万亩；治理水土流失面积14.41平方公里；建成沼气池5000口，完成造林面积1.4万亩，林业生态得到有效修复；农村通信发展迅速，基本实现村村通电话。三是经济结构调整步伐加快。畜牧业发展势头强劲，畜牧业产值占农业总产值的比重达49.3%；杂交玉米、蔬菜、优质马铃薯等特色作物种植面积扩大、产量增加，烤烟生产稳定。四是扶贫开发工作取得新成效。全年共投入扶贫开发资金4729.1万元，重点实施了52个贫困村整村推进，完成了1800户农村茅草房改造工程；“种草养羊”科技扶贫项目实施顺利，建成人工草场1万亩；农民职业技能培训加强，农村剩余劳动力向非农产业转移的速度加快。全年净减少农村贫困人口1.56万人。五是新农村建设有序推进。共投入资金1500万元，对35个新农村建设试点村实施整村推进；47个省县乡三级试点村建设项目有序开展。六是农村各项社会事业全面发展。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，减免中小学生书杂费、补助寄宿生生活费，进一步完善了农村义务教育经费保障机制。农村医疗卫生服务体系进一步完善，新型农村合作医疗参合率达98.52%，群众看病难看病贵问题得到缓解。逐步建立和实施了农村居民最低生活保障制度，保障了贫困群众的基本生活，初步形成了从制度上抑制返贫的新格局。人口和计生工作成果进一步巩固，继续保持低生育水平。七是农村改革继续深入。积极推进乡镇机构、乡财县管财政体制、农村义务教育保障机制等改革，加强农村基层组织建设，推行村务公开，实施民主管理，农村发展活力不断增强。2008年“三农”工作成绩的取得，是全县广大干部群众团结协作，共同努力的结果，成绩来之不易，坚定了我们做好2009年“三农”工作的信心和决心。

二是受国际金融危机影响，国民经济发展速度减缓，对农村发展的牵引力减弱，农业发展的外部环境不容乐观，将从不同层面影响农业农村的发展。

三是城乡二元结构突出，城乡发展仍旧是“小城市、大农村”的格局，城乡居民收入差距仍在拉大；按照新的扶贫标准，我县贫困人口数量将增加到20万人，减贫任务依然繁重。四是我县农村劳动力的职业技能较差，择业渠道不宽，就业难度加大，因今年返乡农民工较常年多，就业压力大，在一定程度上影响农民增收。五是农业生产资料仍高价位运行，农产品市场价格下滑，农资价格上涨，农业比较效益下降，农民生产积极性受挫，调动农民生产积极性的难度大。这些问题在一定程度上影响了农民发展农业生产的积极性。针对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。在看到问题的同时，我们也应该看到保持全县经济较快增长有不少有利条件和积极因素：一是中央越来越重视“三农”工作，相继出台了一系列支农惠农政策，继续加大对农民的直补，为做好“三农”工作提供了有力保障。二是随着人民群众生活品质日益提高，对绿色、安全、生态农产品需求量越来越大，并且随着工业化、城镇化进程，对粮食等主要农产品的需求量将进一步增加，这些将有利于调动各方发展农业的积极性。三是我县农业农村发展的基础条件正在不断改善，财政对“三农”的投入将逐年增加，境内企业多，“工业反哺农业”建设有序开展，这些都为我们做好“三农”工作奠定了良好基础。四是大量农民工返乡，为充实我县农村基层组织、加快农田水利建设和新农村建设提供了大量的人力和技术，也是充实基层组织、加快农村基础设施建设的好机会。总之，危机蕴藏新的发展机遇，在当前复杂的经济环境下，既要保工业、保服务业增长，更要保农业增长，如果农业不发展，必然影响农民增收，影响农村社会稳定。各级各部门特别是领导干部必须充分认识当前农业农村工作面临的挑战和机遇，进一步增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感，切实把思想统一到中央1号文件上来，把行动统一到中央、省、市和县里的部署上来。要从全局和战略的高度，科学谋划农业农村工作，善于在变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件、在创新中谋求发展，确保我县农业农村经济平稳较快发展。

二、明确目标，把握重点，切实抓好农业农村工作

今年是新中国成立60周年，是贯彻落实十七届三中全会的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平衡较快发展的关键一年。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，省委、市委对今年农业农村工作进行了全面安排和部署，做好今年的“三农”工作，具有十分重要的意义。

今年我县农业农村工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省委、市委农村工作会议和中央、省委、市委1号文件精神，坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重，巩固、完善支农惠农政策，加大财政对“三农”的投入力度，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极调整农业农村经济结构，加快发展现代农业，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力提高主要农产品的产量和质量，切实解决农村民生问题，加快工业反哺农业建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，努力改变农村面貌，确保农业农村经济又快又好发展。

今年农业农村工作的主要目标是。粮食总产量增长2%以上；农民人均纯收入实际增长8%以上；农业总产值增长5%，农业增加值增长6%；肉类总产量增长10%以上，畜牧业增加值占农业增加值的比重和畜牧业产值占农业总产值的比重分别提高1个百分点以上；完成4.28万亩造林任务；减少农村贫困人口1.95万人。

围绕上述目标任务，要抓好以下几方面的工作：

第一、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。

贯彻落实中央、省、市各项惠农强农政策和措施，充分调动广大农民发展农业生产的积极性和主动性，狠抓粮食生产不放松，实施好粮食丰产工程、优质粮食产业工程和农业科技示范工程，今年要确保粮食作物播面在149.5万亩以上，产量达到36.25万吨，增长2%以上。各级各部门要充分认识发展粮食生产的重要性和紧迫性，把稳定粮食生产作为发展农业的基础，摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实中央、省、市各项支农惠农政策，保护和调动农民的种粮积极性，采取切实有效的措施防止耕地撂荒，稳定粮食播种面积，实施好粮食丰产工程、优质粮食产业工程和农业科技示范工程，大力推广优良品种和先进适用技术，加强田间管护，提高单产水平和复种指数，充分挖掘粮食增产潜力，实现粮食丰收，确保粮食安全。

第二、推进结构调整，着力抓好“四大”建设，千方百计增加农民收入。

抓好“大种植、大养殖、大加工、大市场”，是市委、市政府立足市场经济，发展现代农业，促进农民增收的重要战略决策。也是我们当前和今后一段时期“三农”工作的重点，我们要认真抓好落实。一是认真抓好“大种植”。要因地制宜，在稳定发展粮食的同时，大力发展马铃薯、蔬菜、林果、茶叶等特色优势产业。马铃薯产业要在优良品种选定、育种基地建设、扩大种植面积、提高商品率上取得重大突破。今年的种植面积要达到68万亩，加大马铃薯产业的营销网络建设，提高马铃薯的商品率和产值，要加大力度支持*县马铃薯快繁中心建设。今年切实抓好1.5万亩高产栽培示范基地建设。蔬菜产业要以解决红果、城关两城区供应为重点，今年抓好9万亩蔬菜基地建设，新增商品蔬菜基地0.5万亩以上，并根据市场需求积极发展反季节蔬菜、无公害蔬菜。要因地制宜发展烤烟、水果、茶叶、中药材等经济作物，加快烤烟生产基地基础设施建设，增强发展后劲；加快实施老茶园、低产茶园改造步伐，提高新茶园建设标准，加快形成新的区域性支柱产业。二是认真抓好“大养殖”。我县发展养殖业具有较好的优势和条件，要按照以发展适度规模养殖为重点，按照小规模、大群体的发展思路，大力发展专业户、专业村和养殖小区，重点扶持发展标准化规模养殖场，提高规模养殖比重。今年计划实现大牲畜存栏22.3万头（匹），增长8%；肉类总产量5万吨，增长10%；实现畜牧业总产值7.78亿元，增长10%，种植牧草1.8万亩。畜牧业产值占农业总产值的比重达到50.3%。认真组织实施“种草养羊”科技扶贫项目，加快畜牧商品基地建设，提高加工能力，使之成为农民增收的主要来源，继续实施好优质肉牛、肉羊、肉猪、肉禽基地建设项目，认真兑现各种养殖补贴，扩大保险和覆盖面，抓好草畜配套、圈舍改造、品种改良、疫病防治工作。要发展大户养殖的示范带动作用，壮大养殖基地，建立完善养殖大户、养殖基地与农民的利益机制，引导更多农户参与大户养殖，增加收入，得到实惠。三是认真发展“大加工”。积极引导扶持重点龙头企业，完善和落实各项扶持措施，提供贷款担保、贴息等服务，培育壮大信友实业、玉祥系列风味食品、裕龙种业、凯迪农业科技示范园和农副产品批发市场等科技含量高、市场潜力大、带动能力强的龙头企业。鼓励、引导和支持多种经济成分，重点发展粮食、畜产品、马铃薯、辣椒、茶叶、生姜、中药材等精深加工，逐步形成一批经营农产品的龙头企业，使其发展壮大，带动农民致富。四是认真发展“大市场”。积极培育农村市场流通主体，要千方百计提高农副产品的商品率。以建设高效畅通、城乡互动的市场体系为目标，畅通农产品运输“绿色通道”，消除城乡市场分割。要培育一批中小型流通企业、建设一批标准化中小型农产品批发市场和直销市场，形成农产品物流集散中心。发展一批消费品、农资连锁经营店，推进连锁经营向农村延伸，搭建工业品下乡进村、农产品出村进城的双向流通平台，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。加强农业社会化服务体系建设，充分发挥农民经纪人队伍和各类农业专业技术协会在服务生产、搞活流通、开拓市场等方面的重要作用。

第三、着力抓好基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。

一要加强农田水利建设。加强农村水利基础设施建设和各种饮用水工程建设，着力解决工程性缺水和生产生活用水安全问题。抓好病险水库除险加固工作，抓好白河沟水利工程建设。大力抓好农田水利基本建设、“三小”水利工程、烟水配套工程等项目建设。二要加强耕地保护和质量建设。严格执行土地利用规划和计划，全面落实耕地保护责任制，实行建设用地占补平衡制度，确保基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变，实现耕地总量动态平衡。实施石漠化治理工程，加大中低产田土改造力度，实施好农业综合开发土地治理项目。通过秸秆还田、绿肥种植、石灰改良等措施改良耕地，实现用地养地结合，提高耕地质量。三要加强农村交通建设。加快红威、羊柏、柏火公路等在建工程的建设进度；加大通村公路的建设和改造力度，不断改善县乡道路通行状况，建立和完善农村公路建设、管理和养护机制，切实解决农业农村经济社会发展的瓶颈制约，不断增强交通引领农业农村经济发展的能力。四要加强林业生态建设。按照建成“珠江上游重要生态屏障”的要求，加大植树造林力度、扩大造林面积，切实抓好红果环城绿化工程的管护，加强新造林的管护、抚育、除草、补植和灌木林地的保护，确保全县森林覆盖率增长1个百分点。同时，认真做好森林重大病虫害防治工作，加强森林火灾监测预警和防火基础设施建设，加强矿区的植被保护、恢复与重建，积极探索建立矿区生态治理的长效机制。五要大力发展农村清洁能源。抓好农村沼气池建设，有条件的乡镇要加强资金配套，积极鼓励支持养殖小区、养殖场建设大中型沼气池，配套抓好改水、改厨、改圈、改厕工作，逐步改善农村环境。六要加强村寨环境整治。各级各部门要加大人力物力财力投入力度，积极引导社会各界和广大群众投入资金参与“百村文明”创建活动，力争建成一批布局基本合理、设施基本配套、功能基本齐全、环境较为整洁、村貌总体美化、社会治安良好、民族特色浓郁、融合现代文明的新村寨。七要认真抓好农村危房改造工程。结合全省危房改造工作，实施好“千户安居”工程，整合各种资源，积极发动群众，组织实施好农村危房改造工作，切实改善群众居住环境。八要加强农业机械化建设。落实好农机补贴政策，加强农机服务，逐步提高主要作物、重点农时和关键环节的农机作业水平，努力扩大机耕、机播、机收面积，不断提高农业劳动生产率。

第四，着力抓好农民培训工作，为新农村建设提供人才支撑。一是加强非农务工培训。建立和完善县、乡、村劳务输出组织体系，认真组织实施好“阳光工程”、“雨露计划”、农民工就业培训等各项工程，提高培训效率和质量，全力促进农村富余劳动力向非农产业转移，以劳务工资收入促进农民增收。完善劳动合同制度，认真解决境内农民工工资发放、子女入学和社会保障等方面的实际问题，切实维护农民工的合法权益。二是抓好“绿色证书”培训。立足新农村产业培育，认真开展“绿证”培训工作，提高农民运用农业科技和先进生产技术的能力和水平，为新农村产业建设提供技术支撑。三是抓好农民工培训。因去年金融危机造成返乡农民工较多，要引导回流农民工就近就业。本地的基础设施建设项目，要优先就近使用当地农民工，引导回流农民工大力发展特色优势产业、参与当地的基础设施建设。乡镇要做好宣传动员工作，组织农民工培训；相关部门要及时掌握市场信息，按需择业开展培训。四是认真开展“工业反哺农业”建设。各有关乡镇要按照县委“1+11”系列文件要求，积极开展矿区新农村建设，在建设中要就近使用当地农民工，加强对农民工的培训的就业指导，激发他们参与新农村建设的热情，积极投入到家乡的建设来，确保建设成效。

第五，着力抓好民生工作，构建和谐稳定的新农村。解决民生问题是整个社会的重点。要高度关注民生，千方百计解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题，确保农民的权益。一要解决当前热点难点问题。做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠群众，不断加大投入力度，每年集中精力办成几件好事、实事，不断保障和改善民生。群体性事件的产生，有很多是因为我们干部作风不实、工作不到位、对群众关心不够造成的。各级干部处理突发事件的能力，要体现在事发之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出现群体性事件，要在积极妥善处理、平息后，认真解决好群众的合理诉求。解决群体性问题，基层是重点，领导是关键。领导干部要定期接待群众来访、组织干部下访，排查化解矛盾纠纷，营造良好的干群关系。二要发展农村文化事业。积极推进农村文化基础设施建设，加大乡镇文化站和村文化活动室的建设力度，实施广播电视“村村通”工程，促进文化信息资源共享；坚持开展“文化、科技、卫生”三下乡活动，积极开展健康向上的农村群众文化活动，组织开展好全省“多彩贵州”歌唱大赛*县赛区的各项活动，带动农村文化事业的发展，丰富农民精神文化生活。三要加快发展农村义务教育。要巩固“两基”成果，深入贯彻落实农村义务教育“两免一补”政策，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书，扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，切实解决农村子女“上不起学”的问题；加强农村师资力量建设，鼓励大学毕业生到农村学校任教，引导城市教育资源向农村流动，促进城乡教育均衡发展。四要积极发展农村卫生事业。深入推广新型农村合作医疗制度，实现参合率逐年提高。加强以乡镇卫生院、村卫生室等为重点的农村卫生基础设施建设，着力改善农村卫生服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，积极防治职业病和地方病，加强妇幼卫生保健，改善农村缺医少药、农民看病难的现状，确保农民有良好的就医环境。五要完善农村社会保障体系。结合农村生产生活实际，完善农村最低生活保障制度，做到“应保尽保、应退则退”。建立健全社会救助和养老保险制度，做好失地农民就业和社会保障工作，确保农村困难群众基本生活。六要坚持开发式扶贫方针。完善扶贫工作机制，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，着力抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫。按新的扶贫标准，对农村贫困人口全面实施扶贫政策，实现农村居民最低生活保障制度和扶贫开发的有效街接，使他们尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富。七要加强农村人口计生工作。扎实抓好计生家庭奖励扶助制度，加强对流动人口的计划生育服务和管理，实施出生缺陷干预工程，加大对非法鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠行为的打击力度，提高出生人口素质，改善人口结构，确保全县人口自然增长率控制在7‰以内。

第六，着力抓好农村改革，增添发展活力。一是稳定和完善农村基本经营制度。土地是农民的根本，要强化对土地承包经营权的保护，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收效等权利，确保农民拥有充分而有保障的土地承包经营权。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，在稳定和完善家庭承包责任制的基础上，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，做好外出农户土地流转，防止土地撂荒，促进农村土地使用权合理流转，发展多种形式的适度规模经营。二是完善新农村建设的机制建设。坚持以政府为引导、农民为主体、全社会共同参与的新农村建设机制，加强对新农村试点建设、工业反哺农业建设的实践探索和总结，认真落实县委、县政府“1+11”系列文件，在统筹城乡发展、构建新型工农关系、和谐矿区建设上取得新突破；在基础设施建设、产业建设上取得新的发展；新农村建设中要集中整合资源和资金，重点建设，搞好典型示范示范，发挥辐射带动作用。三是深化农村其它改革。推进农村金融改革，鼓励和引导各类金融机构承担支持“三农”发展，加快发展新型农村金融组织和地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展。全面推进集体林权制度改革，制定完善各项后续配套政策措施，积极推进林木采伐管理，公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。

三、加强领导，不断提高全县“三农”工作水平

要切实加强党对新形势下“三农”工作的领导，努力解决农村经济社会发展中存在的困难和问题，促进农村社会和谐稳定发展。

（一）加强对“三农”的组织领导。

各级党委、政府要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，要定期研究、经常督查，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上向“三农”工作倾斜，确保农业农村工作时时有人抓、事事有人管。在政策、资金、项目、人力上向“三农”倾斜，在推进工业强县和城镇建设中，要把重点放在拉动农业产业发展、促进城乡就业，加快农民向非农产业转移，以工促农，以城带乡，联动发展。各级各部门要明确自身的职责和任务，各司其职、各负其责、密切配合，该出的措施早出台、该批的项目早批准、该下的资金早下达，真正为农业农村工作服好务。要全面落实强农惠农政策，确保政策宣传到位、保障投入到位、措施落实到位，真正把好事办实、实事办好，让农民群众得到更多实惠。

（二）加强农村基层组织建设。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，推进农村基层党组织建设，深化“三创三强”，以“三级联创”活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力。把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。加强农村干部人才队伍建设，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔干部。积极认真开展从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部试点建设。继续实施“一村一名大学生”计划，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部力度。培养一批致富带头人，切实提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快农业农村经济建设提供强有力的组织保障。

（三）加快作风和职能转变。

解决“三农”问题，发展农村经济要充分尊重农民的市场经济主体地位，各乡镇各有关部门要通过农村综合改革，转变职能，引导干部从直接干预农业生产转变到加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加大扶持引导力度，通过先行试点、典型示范、政策引导和资金、信息、技术服务等方式和方法，促使农民自觉自愿地走到党委、政府倡导的方向和路子上来。通过各项措施，建立农民长期得实惠、干部经常受教育的机制，切实加强农村干部作风建设，培养和加深对农民群众的感情。要弘扬求真务实之风，精减文件、会议，提高工作效率。领导干部要带头走出机关，深入到条件差、困难大、问题多的地方调研解决问题，推动工作落实。县直部门特别是涉农部门要自觉面向“三农”，强化服务职能，延伸服务层次，做到支农服务的点线不断、网络不断、运转不断、功能不断，为建设社会主义新农村，创造和谐的党群、干群关系。

（四）严格目标考核。

要按照科学发展观的要求，进一步优化完善目标考核机制，将责任分解到乡镇、部门，明确目标任务、质量标准和完成时限。强化督办检查，要在总结往年考核经验基础上，由县农办牵头，县有关部门配合，完善“三农”考核办法，将2009年“三农”目标任务作为各乡镇、各有关部门目标责任考核和领导政绩考核的重要指标，鼓励大胆开展工作，创造工作亮点，实行绩效考核，层层建立责任制，严格兑现奖惩，确保农村整体工作平衡快速推进。2008县委县政府与各部门及乡镇签订的“三农”目标责任书已统一并入2008综合业务目标进行考核，因此不再单独进行考核。

同志们，农村工作事关全局，意义深远。面对新的形势和任务，我们要紧紧围绕县委确定的农业和农村工作发展思路，把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，切实把各级党委、政府有关“三农”的政策和措施落到实处，不断推动农村经济社会又好又快发展。

第四篇：在农业农村工作会议上的讲话

在全县实施农业创新工程动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是一次十分重要的会议。众所周知，今年初中央下发了１号文件，对新形势下农业和农村工作作出了一系列重大部署，是当前和今后一个时期解决“在农”问题的纲领性文件。为认真贯彻落实好这一文件，县委孙书记和县政府王县长带领有关部门的负责同志，经过深入细致的调研和思考，拿出了贯彻１号文件精神，实施农业创新工程的具体意见，经县委、县政府研究通过，在今天会上正式下发实施。应该说，这个意见高度高、思路新、措施明、目标具体，符合县情，是新形势下全县农业和农村经济发展的总规划、总指挥，各级各部门必须高度重视，认真抓好实施。下面，在孙书记报告的基础上，围绕实施农业创新工程，发展农村经济，我再讲四个方面问题：

一、认清形势，切实增强实施农业创新工程的责任感与使命感。

应当看到，近几年，随着经济社会的快速发展，我县农业和农村经济步入了一个新的阶段，面临新变化问题和新任务，迫切地需要我们以全新的视角认识“三农”问题，以更大的力度实施创新工程。

第一，新阶段农业和农村经济发展的新变化昭示我们，实施农业创新工程是必然选择。这些变化在我县集中表现在五个方面：一是农业生产目标从追求数量增长向追求质量和效益转变，粮棉油等主要农作物优质率明显提高，优质高效经济作物和畜禽、水产吕比重也大幅上升，无公害农产品和绿色、有机食品发展十分迅速，可以说，供求关系发生了重大变化，农产品买方市场已经形成。二是农村劳动力就业格局从局限于传统农业向多领域就业转变，目前全县还有三分之一的农村劳动力转移到非农产业，从事二产和三产，其中一大批农村劳动力离乡又离土，正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者，而且这一趋势还将延续较长时期。三是农民增收从单一渠道向多元并举转变，特别是务工收入已经成为拉动农民增收的主要来源，去年我县农民收入劳工收入占％，对农民增收的贡献率超过％。四是城乡经济开始由二元向一元转变，农生产和城乡发展之间的关联度明显提高，城市的发展越来越离不开农村的促进和支持，农村的发展也更加需要城市的辐射和带动。五是农民生活水平从解决温饱向基本实现小康转变，人们不再简单地满足于有衣穿、有饭吃、有活干，而且开始追求生活质量的提高，生态环境的改善和自身的全面发展。这五个方面的深刻变化，既为我县农村经济社会发展带来了许多新气息、新机遇，也带来了不少新课题、新挑战。面对这五个方面的变化，必须深刻理解、准确把握，同步创新我们的思想和理念，切实摒弃过时的旧观念、老思路，住址实施好农业创新工程，才能从根本上推动农业和农村经济持续快速健康发展。

第二，新阶段农业和农村经济发展的新问题催使我们，实施农业创新工程是势在必行。最核心的问题是农民收入增长不快。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是县域经济发展长期各积累的深层次矛盾的集中体现。从农村自身看，主要是“四个不适应”：一是农产品结构不合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化的需求；二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和啬收入的需要；三是农民进入市场的组织化程度不高不适应市场竞争的需求，罩农业基础设施保障能力不高，农业发展在一定程度上受刹于自然条件影响，不适应现代农业的发展要求。从农业农村与县域经济的来看，主要是“三个不协调”，一是农民太多，与三次产业比重不协调；二是城镇化太慢，与工业化进程不协调；三是投入太少，与农业的基础地位不协调。解决这些问题，化解这些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老办法，不能用。唯有与进俱进，结合新的实践，充分运用农业创新工程这个抓手，牵动“三农”工作全局，积极新的思路、新的办法和新的举措，才能从根本上清除制度农业和农村经济发展的矛盾和弊端。

第三，新阶段农业和农村经济发展的新任务要求我们，实施农业创新工程刻不容缓。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标任务，市委进一步提出了提前五年实现全面小康的要求。对我县而言，％么上的人口在农村，全面建设小康社会的重点、难点在农村，没有农村的小康就没有全县的小康，农业和农村经济发展的主要任务就是全面建设小康社会。从我县实际看，虽然近几年来县域经济稳步发展，基本实现了小康，实事求是地说我县的小康水平还不高、不平衡、不全面，而且差距主要在农村，主要体现在农业经济的总量、速度、效益和农村社会事业发展的状况上，在这些方面，与全面建设小康社会的要求相比，与广大农民群众增收致富的迫切愿望相比，相去甚远，加快农业和农村经济社会发展确实是迫在眉睫、刻不容缓。在这个关键时期，县委、县政府提出实施农业创新工程，就是要创新思路、强化举措，全力推动农业和农村经济社会发展，使之与县委九届七次全会提出的跨越式发展的目标相同步，与广大农民的期盼相一致，与全面建设小康社会的要求相适应。对此，全县各级各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护全县改革发展稳定的大局高度出发，切实增强责任感和使命感，认真实施农业创新工程，推动我县农业和农村经济社会实现跨越式发展。

二、明确原则，牢固确立新阶段农业和农村经济发展的新思路。

县委、县政府《关于实施农业创新工程的意见》中明确提出了今后一个时期我县农业和农村经济社会发展的总体思路，这就是“围绕一个核心、形成两个布局、突出三个重点、推进四项工程、实现五个突破”。要使这个思路落实到实处，产生实效，必须坚持四个原则，即面向市尝因地制宜、注重规模、形成特色。

第一，要面向市常在当前农产品买方市场条件下，农业发展的首要目标是农业增效和农产品卖出去，并卖到好价钱。这就要求农业生产必须面向市场，彻底打破“有啥种啥、种啥卖啥”的传统农业经济模式，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就发展什

么，以卖得出、卖得好为硬道理，走以经济效益为中心，以市场需求为导向的农业发展新路子。

第二，要因地制宜。我县山丘、洲圩兼而有之，各地农业自然条件不尽相同，因此发展农业和农村经济不搞一个模式、一刀切，而是要根据具体情况，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜则。这方面，在农业创新工程中做了具体部署，明确提出了要重点发展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽养殖和生态旅游等优势产业的“山丘建设区”和企业发展优势粮、棉、油、无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业的“洲圩建设区”。各乡镇要结合本地的特定条件，认真思考和研究，进一步明确下步农业和农村经济发展的主攻方向。

第三，要注重规模。规模化生产经营是现代农业发展的一个基本特征，没有规模就没有效益。要有生产规模，大力引导农民按照依法、自愿、胡偿的原则推进土地流转，使土地的大户集中，农民向雇工转变，生产向规模发展，不断提高农业的劳动生产率。要有流通规模，大力扶持龙头企业和中介组织，对经营业绩突出、带动农户较多、纳税数额效大的专业流通协会、农民经纪人和远销大户，要予以大力表彰和奖励，促其尽快发展壮大起来。要有市场规模，大力培育主导产业和优势农产品专业市场，特别是对有一定基础和气候的市场，要进一步增强、提升档次、扩大规模，提高其转向带动能力。同时，要高度重视农业虚拟市场建设，使其农网的龙头企业和大户延伸，让他们更多地捕捉市场动态和行情，更便捷地组织和出售，从而扩大营销规模和范围。

第四，要形成特色。就要要立足人无我有，在买方市场的大背景下创造卖方市场的小环境，这是农业和农村经济发展的优势和潜力所在。从全县看，生姜和凤丹是我们的两大特色产品，在全省乃至全国都有一定的知名度和竞争力，完全有条件发展成为我县农业的重要特色产业。从各乡镇看，也有不少特色农产品，顺安马铃薯、汀洲大豆、兴圩萝卜等等，都是本县本市和周边市场的抢手货。对此，各乡镇和县直有关部门要认真谋划，集中一定的人力、财力、精力，迅速把特色农产品开放，使特色优势尽快地转变为经济优势。特别要按照农业创新工程的要求和部署，切实加大力度，把生姜和凤丹产业做大做强，使之真正成为县域农业经济发展的重要支撑和品牌形象。

第五篇：在农业农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市农业农村工作会议，主要目的是总结分析～年农业农村工作形势，研究部署～年农业农村工作。这是我市农业农村工作一次十分重要的会议。刚才，市农业局、水利局、林业局、气象局四个单位的领导分别就各自职能工作作了发言，我很赞成，请各县（市、区）结合本地实际,认真抓好落实。我相信，只要全市上下齐心协力，真抓实干，～年我市农业农村工作就一定能够再上一个新台阶。下面，我就有关问题谈几点意见：

一、～年我市”三农”工作的总体情况

～年，是农业农村工作迎接新机遇、接受新挑战的重要的一年，也是经受严峻考验的不平凡的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和中央、全国农业农村工作会议以及盛市农业农村工作会议精神，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕”建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵”的目标，按照市委、市政府”工业强市、农业稳市、第三产业旺市”和”招商引资、城市建设、民营经济”三大战略的工作部署，切实加大解决”三农”问题的工作力度，把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，结合韶关农村的实际，采取了一系列切实有效的措施，战胜了高致病性禽流感疫情、”五十年一遇”夏秋冬连旱和局部龙卷风、冰雹等自然灾害，赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面，较好地完成市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。预计全市农业增加值（当年价）达58亿元，农民人均纯收入3461元，扣除物价因素，实际分别比上年同期（下同）增长3.6%、3.8%。

成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，也是各级各部门和全市人民共同努力的结果。综观全市农业农村工作，我想，主要有以下几方面的特点：

（一）政策驱动，为农民增收创造了良好的社会环境

年初，中共中央、xx发出了高含金量的”一号文件”，这充分体现了党和政府对”三农”工作的高度重视，体现了科学发展观指导下新的”重农”思想，给农民平等的权利，给农村优先的地位，给农业更多的反哺，为农民增收创造了更加优惠的政策环境。一年来，国家和盛市出台的一系列扶持农业生产的政策、措施，从～年起，我市农业税税率再降低3个百分点，对30亩以上的种粮农户实行直补，制定了粮食最低收购价，并在财政支农方面加大支持力度，全年从市级预算中安排农业投入资金5250万元，争取中央和省财政资金3.23亿元，仅少缴农业税一项，农民人均纯收入增加10多元。由于政策的驱动，广大农民群众的生产积极性空前高涨，生产季节提前，投入增加，效益明显，从而促进了农民增收。

（二）抗灾减灾，确保大灾之年农民不减收

～年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龙卷风、冰雹、雷雨大风等多种自然灾害的影响，特别是上半年高致病性禽流感疫情和下半年”五十年一遇”夏秋冬连旱，给农业农村经济带来较大的冲击，但在灾害面前，我市领导高度重视，集中精力，集中时间，集中人力、物力、财力，精心组织，周密部署，做到认识、领导、措施”三到位”，有效地减轻了灾害对农业农村经济的损失。在抗击高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治专项资金225万元，其中市财政100万元，在短时间内，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的发生与扩散。在抗击”50年一遇”夏秋冬连旱的工作中，全市投入抗旱救灾经费2635万元，其中市级安排抗旱救灾资金180万元，抗旱高峰期，全市组织出动抗旱人员40多万人次，出动抗旱机械1.37万台套，组织开展人工增雨作业30多次，发射增雨火箭弹170枚，增加降水量19亿立方，直接经济效益3.8亿元。经过两个多月的努力，全市受旱面积减少了20.76万亩，严重旱情得到有效遏制，把冬种作为一造来抓，把灾害损失减少到最低限度。可以这么说，在各种灾害面前，各地工作是积极主动的，措施比较有力，效果也比较明显，保护了广大人民群众的生命和财产安全，维护了正常的生产生活秩序和社会稳定，减轻了灾害损失，为确保市委、市政府年初制定的农业农村经济各项目标、任务的顺利完成奠定了坚实的基矗

（三）价格拉动，促进农业增效、农民增收

从～年我市主要农产品价格情况看，除部分农产品受季节影响，价格有起有落外，大部分农产品销售畅通，价格稳中有升，特别是粮油产品价格升幅较大，不存在积压烂市、菜贱伤农现象。据调查，我市大宗农产品市场价格普遍较上年增长10%以上。其中粮食价格上升幅度最大，普通早稻谷收购价为每担78元左右，优质谷在93元以上，樟市的马坝油粘高达98元，比上年同期每担谷可增收20--25元，升幅高达40%左右。其它肉类、鱼类、蔬菜类农产品价格较去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每头生猪出栏毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅达15%以上。农产品合理的市场价格，促进了农业增效，确保了农民增收。

（四）加大招商引资力度，为农民增收注入新的活力

我市各地坚持把招商引资工作作为经济发展工作的重中之重来抓，树立”招商引资人人有责”、”人人都是投资环境”的意识，积极改善投资环境，不断创新招商引资的方式、方法，采取一系列的优惠政策，着力抓好园区招商、产业招商、中介招商和小分队招商，并积极组团参加盛市组织举办的国内外各种交流会、洽谈会、产品展销会、推介会，吸引了一大批外商、外资参与我市农业开发和建设，取得了显著成效。～年全市农口招商引资（含农业、林业、水利、气象）项目108宗，合同投资金额10.45亿元,实际到位资金5.06亿元。合同投资1000万元以上的有10多宗。争取中央和省级农业项目（含农业、林业、水利、气象）80项，已兑现的项目资金2.84亿元。农业招商引资和上级农业项目资金的引进，为我市农业注入了新的活力，带动了农村经济的发展及农民收入的增加。

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（五）农业各项工作稳步推进，从农业内部促进农民增收

1、农业产业化成效显著，农业综合生产能力不断加强

一年来，我市各地从实际出发，因地制宜，突出抓好农业七大主导产业的农产品基地建设，积极培育新兴特色产业，努力培育和发展壮大农业龙头企业，积极开展农业实用技术培训和新品种、新技术推广，全面实施品牌战略，大力发展无公害、绿色、有机食品，精心打造韶关特色的驰名农产品品牌，涌现出一批专业镇、专业村、专业户，农业产业化水平逐年提高。～年全市主要农作物良种覆盖率均达88％以上，三元杂交猪和优质家禽覆盖率80%。优质鱼种及时得到繁育和组织供应。推广各种实用技术的面积超过500多万亩次。全市通过无公害产品认证的农产品有17个，经认证的面积近2万亩；通过绿色食品认证的农产品有18个，经认证的面积7万多亩；通过有机食品认证的农产品1个。30家市级农业龙头企业的辐射带动能力不断加强，紧密带动农户14万户，带动农户户均收入2000元以上。乳源、新丰两县已创建全国绿色食品示范县，韶关市无公害蔬菜、新丰佛手瓜、曲江沙田柚三大生产基地成为省级农业标准化示范区。农业七大主导产业的产值已占农业总产值的80%以上，成为我市农业的主要经济支柱。

2、造林绿化工作成绩斐然，资源保护和利用水平不断提高

一年来，我市林业工作认真贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》和全省林业工作会议精神，围绕创建森林生态市这一中心工作，坚持林业分类经营方针，大力加快生态公益林和商品林基地建设，加强森林资源的保护和管理，实现了资源增长、生态环境优化、效益提高的林业建设目的。～年全市共完成造林作业面积24.06万亩，其中荒山造林14.59万亩，低产林改造1.36万亩，迹地更新8.11万亩，完成义务植树320.8万株。城区出口造林完成1.95万亩，绿色通道工程造林2.5万亩，生态公益工程造林3.2万亩，全市活立木总蓄积量为6600万立方米，森林覆盖率达71.1%。市林业局、仁化县政府、新丰县政府、始兴县深渡水林业站被评为全省林业先进集体。继仁化县后，始兴县、新丰县通过了省森林生态县检查验收，成为广东省林业生态县。

3、水利水电建设和水资源管理工作扎实有效，防洪抗旱能力不断加强

一年来，我市水利工作坚持以邓小平理论、”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照建设水利现代化的目标，踏踏实实地抓好水利水电建设与水资源管理，推进全市防洪体系建设，为全市社会经济发展、农业生产和农村经济提供了可靠的保障和有力的支撑。～年完成水利水电建设工程量：土方98.39万立米，石方467.62万立米，砼30.14万立米，建设总投资达7.5亿元。新增灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积11.04万亩，治涝面积0.06万亩；小型水库除险加固99宗，恢复灌溉1.23万亩；水电新增装机17.5万千瓦。水利水电建设保持良好势头，城乡水利防灾减灾工程建设进展顺利，水利基础设施不断改善，防汛抗旱能力不断加强，农村食水困难逐步改善。

4、加强气象现代化建设，气象保障服务能力不断提高

经过不懈的努力，气象现代化建设取得了新成果，初步形成了由一部具有国际先进水平的天气雷达、8个气象遥测站、39个气象自动站及较先进的通信网络组成的气象探测网，进一步提高了我市的气象监测水平和服务能力。～年，我市气象工作坚持把防灾减灾气象服务放在首位，把为农业服务、公众服务作为工作重点，按照温家宝总理提出的”一年四季不放松，每次过程不放过”的要求，充分发挥气象现代化设备和技术的作用，尽可能将气象服务做到”优质、准确、及时、高效、超前”，最大限度地降低气象灾害所造成的损失和影响。出色地做好了春节活动、2月上旬末至中旬初时任中央军委主席江泽民同志视察韶关、7月5日丹霞山世界地质公园挂牌活动的气象保障服务以及”五一”、”十一”黄金周的气象保障服务，还充分利用手机、电视、电话、电台、报纸、网络等媒体做好公众服务，全市每天有30万人通过手机短信获得气象信息服务，全年约100万人次通过”121”气象信息服务系统获得气象服务。

5、扶贫开发工作继续加强，促进山区贫困地区全面协调发展

～年,我市各地认真贯彻落实中央和省扶贫开发的工作部署，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，扎扎实实开展扶贫开发和老区建设工作，取得了较大成效。一是在全面推进农房改建工作的同时，着重抓好京珠高速公路韶关段沿线两侧500米范围1500户贫困户危房改造和农村安居工程整村拆旧建新示范试点工作。全市计划改造危房户8445户，已完成建房4920户，正在建设的2850户，占计划动工的92％。其中纳入省”百村万户”安居工程计划2375户，完成和在建的2249户，面上开展农村安居工程6070户，完成5521户。创办整村折旧建新安居工程示范点10个，帮扶贫困户改造危房1037户。二是积极抓好农村沼气工程建设，成立机构，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进。今年全市建设（含在建）沼气池1.44万个，取得了我市农村沼气工程建设开门红。三是认真组织”大禹杯”竞赛活动，做好农村贫困家庭子女免收杂费工作和智力扶贫工作，继续加强老区建设和贫困瑶区移民安置工作，做好沿海市对口帮扶工作，努力促进山区贫困地区全面协调发展。

（六）加快农村劳动力转移，从农业外部促进农民增收

～年，各地切实把加快农村劳动力转移工作摆在农业农村工作的突出位置，加大农村劳动力培训工作力度，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效转移。主要措施是：一是继续引导农民积极参与产业化经营的各个环节，促进农村劳动力向农业产业化经营转移。二是继续调整、优化、改造乡镇企业，提高企业经营水平，吸纳更多农村劳动力转移到农村二、三产业上来。三是充分利用各地加快推进

农村工业化、城镇化的机遇，组织更多农民进厂务工、入城经商。四是继续做好向珠三角等经济发达地区的劳务输出工作，为农民外出就业提供及时、准确的就业信息服务。五是加强职业技能培训，按照”培训一人，就业一人，脱贫致富一户”的目标，加强与企业、个体工商户联系，切实为农村劳动力提供更多的就业机会。～年全市培训农村劳动力8000多人，组织农村外出务工人员达28.5万人，劳务输出收入10.94亿元，增长3.3%。

（七）全面落实党在农村的各项政策措施，促进农村社会和谐稳定

去年，我市各地认真贯彻落实中央一号文件和全国、全省农业农村工作会议精神，坚持以”三个代表”重要思想为指导，按照《广东省～年减轻农民负担工作实施意见》的要求，坚决执行”多予、少娶放活”方针，把减轻农民负担、增收农民收入工作作为加强党风廉政建设、反～和农业农村工作的重要内容来抓，加强领导，完善制度，加强监督。进一步落实减轻农民负担责任制度，进一步落实涉农收费公示制度和规范收费行为，切实抓好农村居民电价的管理工作，认真贯彻落实省有关村级订阅报刊费用限额制的规定，进一步规范农村中小学收费，认真做好农民负担来信来电的处理工作，认真开展检查督促，有效地防患了农民负担的反弹。今年以来，全市没有发生因农民负担问题的严重事（案）件。

（八）加强农口系统行风建设，确保完成市委、市政府制定农业农村经济目标

去年，我市农、林、水、气各部门坚持从农业农村工作的实际出发，”两手抓、两手都要硬”，切实加强农口系统行业行风建设，不断提高农口系统干部政治思想觉悟和业务水平。一是认真开展形式多样、内容丰富的学习教育、示范教育和警示教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的金钱观、权力观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。如市农业局配合纪律教育学习月活动，组织开展了服务观大讨论，并于10月20日举行了服务观演讲比赛，在农业局系统全面树立领导就是服务、管理就是服务的意识，确立所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员的观念，取得了良好的效果。二是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，加强内部管理，防止和杜绝～现象发生。三是认真落实政务公开和行业行政执法的各项工作。农口各部门都制定了政务公开工作方案，认真开展行业行政执法工作，促进依法治农。仅农业局系统共出动农业行政执法人员300多人次，印发宣传资料30000多份，受理举报投诉案件65宗，检查农资市场142个，农资企业490个，立案查处违法违规案件31宗，查获违法经营种子1598公斤，假冒伪劣农药260公斤、肥料175吨、兽药105公斤、饲料及饲料添剂310公斤、农机及零配件330件，涉案货值总额15.9万元。林业系统切实抓好林地林权登记换发证工作，依法加强木材采伐加工和流通管理，积极开展了征占用林地清理整顿大检查和代号为”森保行动”的严打整治行动，全市森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件1908起，侦破、查处1897起，查处率为99.4%。共处理各类违法人员及对犯罪嫌疑人采取强制措施计2749人（次），依法收缴非法木材15910立方米，收缴野生动物18166只（头），为国家挽回经济损失251.1万元。水利系统切实抓好水法规宣传教育，加强水政监察，加大河道非法采砂的打击力度。良好的行风建设，为农口部门赢得良好的声誉，为农口部门树立了良好的社会形象。

但是，我们也要清醒地看到，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决。同时，由于农村内外部环境和条件的变化，又产生了许多新情况和新问题。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。从农业农村自身来看，主要存在”五个不适应”：一是农产品结构不尽合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求；二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要；三是农民进入市场的组织化程度不高，不适应市场竞争特别是参与国际竞争的要求；四是农业投资渠道不足，农业基础设施薄弱，不适应农业农村经济发展需要；五是农业管理体制和经营体制不适应服务型政府的要求。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中加以研究解决。

二、～年我市”三农”工作的总体要求

～年，是全面实现”十五”规划、研究制定”十一五”规划的承前启后的重要一年，也是我市建设粤北经济强市争当全省山区发展排头兵的关键性的一年。从国内外经济大环境看，世界经济发展环境进一步好转，国际经济进入新一轮更为稳定的复苏期；国家进一步实施宏观调控政策，我国经济保持持续稳定协调发展，处于经济周期性上升期；我省实施区域协调发展战略，”泛珠三角”区域合作正式启动，全省经济发展进入了新一轮经济快速增长周期；我市作为广东区域协调发展战略的重点扶持地区之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黄金通道”，加上丰富的资源、良好的生态优势和日益改善的基础设施建设，为我市加快发展提供了良好的机遇。各级党委、政府和各有关部门必须认清形势，统一思想，把握全局，抓住全市和当地农业农村经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，统筹安排，及早准备，抓根本、抓关键，早规划、早部署、早行动，全面推进我市”三农”工作再上一个新台阶。这里，我就～年我市农业农村工作谈五点意见：

（一）认真贯彻落实中央”一号文件”，全面落实农业农村各项政策、措施

最近，党中央、xx以”中央一号文件”印发了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，这是继～年后党中央、xx在新世纪发出的第二个”一号文件”，～年”一号文件”的核心是促进农民增收，～年”一号文件”的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承的，都是为了解决新的历史发展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央”一

号文件”的精神，把学习贯彻中央”一号文件”作为新一年农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把”三农”问题当作全部工作的”重中之重”，树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。并结合本地区、本部门的实际，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，抓好落实。要动员全社会的力量，以实际行动真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好氛围，尽快实现”三农”工作有新突破，开创农业农村发展的新局面。

坚持”多予、少娶放活”的方针,不断深化农村各项改革,稳定、完善和强化各项支农政策，全面落实农业农村各项政策、措施,促进农村社会各项事业全面发展。一是要继续加大”两减免、三补贴”等政策的实施力度，调动农民生产积极性。二是要全面完成农村土地延包工作。去年底，省委省政府已召开专门会议，要求近期内全面完成农村土地延包工作。针对我市目前一些地方农村土地延包工作未到位，部分地方存在”两田制”、农户承包土地经营权证书未到户等情况，各地要组织人员深入开展调查研究进行摸底，摸清情况，查漏补缺，尽快解决”两田制”问题，尽快落实”四到户”，对承包土地年限不足30年的，要补签承包期30年的合同，对于没有印发由县级政府颁发的农村土地经营权证书的，县（市、区）政府要尽快拿出资金按要求印发到户，对于已印发但证书仍滞留在镇、村、村小组的，要尽快清理下发到农户手中。全市农村土地延包工作必须在2月底前全面完成，以迎接省组织的检查。三是以依法、自愿、有偿为原则，依法推进农户承包地使用权流转，坚决杜绝和防止违背农户意愿强行将其承包地使用权流转的违法行为发生。四是全面组织推进农村财务管理工作。要采取积极有效的措施，抓好农村财务审计和公开工作，建立健全民主理财制度，全面完成会计代理制，全面实行电算化。五是要切实做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果。取消农业税后，各地要加大减轻农民负担监督管理力度，严格落实村内事务”一事一议”制度，不能把”一事一议”变相为固定收费项目或随着收费的项目。严格执行涉农收费”公示制”、农村义务教育收费”一费制”、镇村和学校公费订阅报刊”限额制”以及涉及农民负担案（事）件的”责任追究制”四项制度。督促落实《广东省减轻农民负担工作部门责任制》工作，建立起减轻农民负担的长效机制。

（二）与时俱进，明确～年我市农业农村工作思路

当前，农业农村经济已经进入新的发展阶段，农产品供求关系、农村劳动力就业格局和转移动因、农民增收的主要来源、农村发展对城镇和国民经济的依赖程度、农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象和新机遇，也带来了不少新课题和新挑战，对农村经济增长方式、运行机制和管理体制的转变提出了新要求和新任务。各地要认真贯彻落实中央”一号文件”和十六大以及十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持”多予、少娶放活”的方针，稳定、完善和加强各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

～年，我市农业农村工作必须以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我市农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大农村支持力度，工业反哺农业，城市支持农村，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。发展的主要目标是：实现农业增加值增长4%；农民人均年纯收入增长4%；农村基础设施不断完善，各项事业不断进步。

各地要根据市的要求，结合本地的实际制定和完善当地农业农村工作意见。要从全局的、战略的高度看待农业问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业在发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央农业农村工作会议精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、争当山区发展排头兵、努力跟上全省率先基本实现社会主义现代化步伐的需要。

（三）抓住重点，实现我市农业农村工作新突破

农业农村工作涉及面很广，是一项繁杂巨大的系统工程。因此，我们在考虑研究和组织实施农业农村工作时，很难做到面面俱到。但是，我们可以在总结分析以往农业农村工作的基础上，根据形势发展需要，找出制约当地农业农村经济发展的带有根本性、全局性的关键环节，抓住重点，制定措施，因地制宜，狠抓落实，促进发展。～年我市农业农村应突出抓好如下几方面工作：

1、以提高农业综合生产能力为目标，进一步优化农业结构，做大做强做优我市农业七大主导产业，努力推进农业产业化、农民组织化、农村城镇化

（1）大力推进农业产业化，促进农业增效。充分发挥我市资源优势和特色优势，以七大主导产业为重点，切实抓好粮食生产，发展粮食经济，切实提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。进一步做强做大做优我市优质稻、优质蔬菜、黄烟、优质畜禽、优质鱼、特色水果、竹类七大主导产业，逐步形成有规模、有品牌、有市尝有效益，逐步建立具有韶关特色和市场竞争力的产业带、产业群，不断提升韶关农业竞争力。～年，各地要围绕七大主导产业，不断优化优质品种结构和区域布局，扩大其产量和产值规模，发展区域特色经济，并选择2-3个乡镇发展专业镇，提高七大主导产业效益，促进”一乡一品”和专业镇的发展。重点是抓好黄烟、蔬菜、三元杂交猪、黑山羊等一批基础好、特色突出、优势明显的产业的发展。要继续扶持市级30家农业龙头企业，以企业办基地带农户为模式，支持鼓励农业龙头企业建立农产品生产、加工和出口基地，增强企业市场竞争力和辐射带动力。每个县（市、区）扶持1-2家农业龙头企业做大做强。

（2）大力推进农民组织化，促进农民增收。坚持”民办、民管、民受益”的原则，鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人，以专项为主，以”公司+基地+农户”、”公司+协会+农户”的模式，培育和发展专业协会或合作社，诸如以三华李、张溪芋头、佛手瓜、马蹄等产品为纽带，成立专业协会或合作社，把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来，通过推广新品种，使用新技术，把传统生产方式变为现代化组织模式，通过培育农民专业合作组织，推广农业标准化生产，带动信息化”进村入户”，带动农民增收。各县（市、区）要围绕七大主导产业选择2-3个专业乡镇培育发展2-3个农民专业合作组织，按照公司+协会+农户的模式，为农户提供种子、化肥、农药、技术、管理、销售等领域的服务。

（3）大力推进农村城镇化，提高农民生活质量。正确处理经济与社会、城市与农村、发展与稳定、效率与公平方面的关系，把促进农村人口向城镇聚集作为统筹城乡发展的一项根本任务，不断优化农民进城的政策环境，引导和鼓励农村人口向城镇转移，逐步减少农村人口。认真研究分析有关农民进城务工就业的新情况，采取积极有效的措施，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效输出。～年力争全年劳务输出突破30万人，增加1.5万人，劳务收入增长6%。坚持”以人为本”，不断完善农业科技推广体系建设，加强科技宣传和普及，提高农民科学文化素质。当前，对农民培训既要重视继续抓好农业技术培训，进一步提高农业产业化水平；又要重点抓好二、三产业生产经营技能培训，增强农民在城镇二、三产业就业谋生的技能，适应城镇社会的生产生活。继续推进乡镇企业改革，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，大力发展农村私营企业等非公有制经济，促进农村多种经济成分共同发展，增强农村二、三产业吸纳农村富余劳动力就业能力，增加农民收入。

（4）加快农村社会事业发展，加快小康建设步伐。一是坚持以农房改造为重点，精心组织实施农村安居工程，制定规划，落实措施，切实把农房改造与建设农村小康、发展经济、农村”五改”（改厕、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶贫开发有机结合起来，加快农村安居工程建设步伐。～年，全市实施农房改造的农户达1万户以上。二是坚持”政府引导、政策推动、农民为主、自建自用”的原则，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进，加快我市农村沼气工程建设步伐。～年，全市新建沼气池4万个左右，其中石灰岩地区和始兴县新增10%以上农户，其它地区每年新增8%左右的农户。

2、以建设森林生态市为中心，加强生态公益林建设管理，抓好森林防火工作，促进森林资源的有效保护和利用

(1)继续抓好森林生态市建设。进一步加强森林生态市宣传，认真组织开展创建森林生态示范镇、村活动，重点抓好北（东）江水涵养林工程、珠江防护林工程、绿色通道工程等生态公益林工程的建设，继续加大力度全面完成市区城区出口造林工作任务。～年力争完成荒山造林7100亩，疏残林造林2800亩，幼林抚育29000亩。

（2）进一步加强生态公益林建设管理和效益补偿工作。进一步落实生态公益林管护目标责任制，层层签订并落实生态公益林管理目标责任制，落实管护人员，明确管护责任，切实加强生态公益林管理，积极探讨采取统一经营、承包经营的经营形式，努力探索生态公益林经营管理机制，拓宽经营管理空间。目前，国家级和省级生态公益林区划界定已全面完成，全市国家级生态公益林面积272.91万亩，省级生态公益林面积548.58万亩，各地必须按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的要求，确保生态公益林补偿资金到位。

（3）切实抓好森林资源保护管理工作。继续做好森林资源二类调查，认真实施《韶关市林地利用总体规划》，实行林地总量平衡控制，继续贯彻执行征占用林地审核批准制度，继续落实森林采伐限额制度，加强木材经营加工流通管理，加强林地保护管理，加快自然保护区的规划、建设和管理，认真做好危险性森林病虫害的防治检疫工作，扎实抓好森林防火工作，突出建设长1100公里、面积18750亩生物防火林带工程，从源头上杜绝山火发生，保护森林资源，提高森林利用率。

3、以防汛抗旱为重点，加快城乡水利防灾减灾工程建设，加强农田水利基础设施建设，改善城乡居民用水条件，解决农业生产用水问题，满足社会经济发展需要

（1）立足于抗大旱、防大汛，确保水安全。加快推进城乡水利防灾减灾工程建设，努力完成我市22宗城乡水利防灾减灾工程建设任务，加紧做好湾头、乐昌峡这两个控制性枢纽工程的前期工作。加强水利信息化建设，认真落实防汛行政首长负责制，建立有效的防汛责任监督机制，继续完善防洪预案，切实抓好各项防汛抗旱措施的落实。

（2）加强农田水利基础设施建设，满足农业生产用水需求。重点抓好三项工作：一是小型水库的除险加固。进一步加强这项工作，在确保安全基础上，充分发挥小型水库的效益，保障农业生产用水需求。～年小型水库的除险加固50宗，工程总投资为5866万元。二是机电排灌。加大工作力度，重点解决目前我市机电排灌存在站点

损毁严重、设备残缺不全、管理不到位、生产成本高等问题。～年维修加固项目59宗，投资2030万元。三是山塘加固。要抓住当前群众兴修水利积极性较高的有利时机，因势利导，掀起以山塘加固、渠道清淤等为重点的农田水利建设高潮。～年计划小型农田水利维修加固项目共1612宗，总投资5853万元。

（3）加快农村饮水工程建设，解决农村饮水困难问题。农村饮水工程是广东省十大民心工程之一。目前韶关除乳源、乐昌外各县（市、区）城区均已用上水库的清洁水源，由水利工程供水的乡镇达20多个。我市将进一步加大改善城乡居民用水条件的工作力度，力争用三到五年时间，使全市三分之一的乡镇喝上水库清洁水。～年我市实施农村饮水工程项目181宗，工程规划总投资7577万元，受益群众达18.19万人，农村饮水困难将逐步改善。

（4）切实抓好水库移民、小水电和水土保持工作。抓住实施民心安居工程的机遇，重点抓好移民新村建设，改善移民区生活基础设施，提高移民的生活水平。～年共有60宗水库移民项目，工程总投资5374.458万元，其中省投资1108.8万元。继续抓好小水电的管理，建立健全小水电的安全审查与持证上岗制度，清查整顿违章小水电，消除安全隐患，继续做好水土保持工作，同时继续抓好浈江、武江的规划，加强河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙里电站的建成后，100吨船舶能直达韶关，力争用五年的时间，实现50吨的货船能通往乐昌、始兴、南雄。

4、以提高预测预报准确率为重点，加强天气气候监测，加强气象服务，积极做好人工增雨作业，更好地为社会经济服务

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象事业对～、社会进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。～年，气象工作着重抓好以下几方面的工作：一是加强天气气候的监测，提高预测预估水平。二是积极做好人工增雨作业，开展经常性的人工增雨作业，实现人工增雨工作从过去应急型抗旱向计划统筹型防旱转变，更好地为社会经济服务。三是做好气象安全生产工作的监督和管理，加强防雷减灾和施放气球的组织管理、安全督查和事故调查鉴定等工作。四是加强气象基础设施建设，加强气候资源的开发利用，五是加强气候资源的开发，满足社会经济发展需要。

5、以产业招商为重点，努力实现农业招商引资工作新突破

招商引资是市委、市政府提出的”三大战略重点”之一。各级各部门要在总结近几年招商引资工作经验的基础上，抓住沿海地区产业转移的有利时机，继续把招商引资工作摆在战略位置上来抓，做到农业招商引资与农业结构战略性调整、农业产业化经营、农业农村经济发展、农民增收以及农村小城镇建设相结合，充分利用我市土地、气候、区域、交通和劳动力等资源优势，进一步落实科学发展观，统一思想，提高认识，突出重点，统筹安排，做到早准备、早规划、早部署、早行动，全面推进我市农业招商引资工作再上一个新台阶。～年，我市农业招商引资工作的重点：一是配合我市规划建设100万亩优质蔬菜产业化经营项目，引进外资建设以发展无公害蔬菜、反季节蔬菜为主的资源开发与利用的生产、加工基地；二是配合我市规划建设300万头三元杂交瘦肉型猪的产业化经营项目，引进外资建设三元杂交瘦肉型猪的繁育、养殖基地；三是大力发展具有韶关特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等园艺作物，建设以观赏、摘果、采制茶、享受田园生活、销售为主的名优特新产品基地和观光休闲基地；四是发挥资源优势，大力发展以蔬菜为主的农副产品加工业，建设农产品加工流通型基地；五是以三雄农业科技有限公司为龙头，辐射带动周边发展农科教相结合，工科贸一体化具有科学示范、教育引导功能的农业科技教育基地。六是以发展非公有制林业为重点，按照”谁造谁有、合造共有”，通过产业扶持和政策优惠，吸引社会资金投资林业建设，发展林业经济。七是以发展民营水利为重点，吸引外资和民营资本投资我市水利建设，解决我市水利投入严重不足的问题。

（四）巩固农业基础地位，切实加大农业投入

农业是国民经济的基础，是弱质产业。其重要性和弱质性决定了必须加大政府对农业的投入。要继续完善以财政为引导，以民营投入为主体，以金融信贷为支撑，以社会参与为补充的多元化新型农业投入机制。建立健全财政支农资金的稳定增长机制，切实加大财政支农力度。大力推行农村小额信贷，健全农业贷款担保基金，积极筹措农业发展资金。同时，要充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，推动各类社会资金参与开发农业，参与发展农村经济社会事业。要加大”跑部进厅”步伐，积极争取国家级、省级农业项目，增加农业投入总量。切实巩固农业基础地位，认真抓好农田基本建设，实行”山、水、田、林、路”综合治理，不断提高农业抗御自然灾害的能力。继续抓好农业综合开发，最大限度发挥综合效益。严格执行基本农田保护制度，切实保护耕地。切实加强农田水利建设和管理，确保农业用水的需要。合理利用水资源，防止水土流失。加强农业生态环境保护，走农业可持续发展道路。

（五）依法行政，全面提高执政能力

依法行政是建设”廉洁、务实、勤政、高效”政府的要求。各级各部门要以提高执政能力为重点，全面推进农业农村各项工作。一是加强队伍建设，提高农口系统干部队伍素质。认真开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，加大对干部职工教育培训力度，加强职工道德建设，全面提高人才素质。深入开展保持共产党员先进性和”三有一好”的教育活动，坚持用邓小平理论和”三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念,不断增强党员干部队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，加强机关作风建设，强化服务意识，切实为”三农”服务。三是实行政务公开，依法行政，保护农民利益，树立文明的行业形象。四是切实提高为”三农”服务的水平和质量

。切实转变思想观念，改变思维和行为方式，以战略的眼光，正确把握形势，深入开展调查研究，发现新问题，制定新举措，实行新办法，推进新发展。五是加强部门协调，共同树立农口的形象。只有这样，才能确保农业农村各项工作的贯彻落实，才能确保目标任务的如期实现。

同志们，～年农业农村工作十分繁重。我相信，只要大家齐心协力，与时俱进，开拓进取，真抓实干，我市”三农”的工作一定能够再上一个新台阶。

最后，在春节将要来临之际，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利。谢谢！