区人大常委会开展食品安全法执法检查

第一篇：区人大常委会开展食品安全法执法检查

区人大常委会开展食品安全法执法检查

为进一步推动食品安全法在我区的实施，6月5日上午，区人大常委会副主任某某带领常委会食品安全执法检查组对食品安全法的实施情况进行了检查。

检查组分别检查了某某餐具公司生产消毒情况、四中食堂管理情况、中百超市食品购销台账、某某蔬菜基地农药残留检测情况、某某食品有限公司瘦肉精的检测情况和某某食料公司添加剂使用情况。

执法检查组还听取了区农业局、区工商分局、区质检分局、区商务局和区食品药品监督分局等部门关于食品安全工作情况的汇报，检查了这些部门执法责任制度的落实情况，并就进一步完善食品安全监管的体制机制、加强执法队伍建设、依法规范食品生产经营行为等问题进行了讨论。

执法检查组认为，自食品安全法实施以来，区政府及其职能部门不断完善食品安全监管的体制机制，加强协作配合，运用多种手段促学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了该法在我区的贯彻实施，取得了一定成效。近两年来，全区没有出现大的食品安全事故，促进了全区的和谐稳定。

执法检查组指出，食品安全是一项重大民生工程，贯彻实施好食品安全法，做好食品安全工作意义重大。前段时间曝光的瘦肉精、染色馒头等事件再次引发人们对食品安全问题的担忧。希望区政府和各职能部门更广泛、更深入地做好普法宣传工作，切实加强部门联动，真正做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”，筑起食品安全“防火墙”，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

执法检查组建议，区政府及相关部门要注意处理好以下几个方面的问题：一是充分发挥社会舆论的监督作用，推动食品安全工作深入开展；二是食品安全管理涉及面广，要进一步明确相关部门的管理职能，做到各负其责、各司其职，同时要做好协调工作，形成监管合力。三是要积极研究流动商贩、小餐饮经营者、小作坊的监管方法，统筹考虑，做到疏堵结合，既不搞一刀切，也不能放松监管。四是要通过这次执法检查，发现并整改工作中存在的问题，确保我区食品安全工作再上新台阶。

区人民政府副区长某某及区法制办有关负责人一同参加检查。

第二篇：区人大常委会关于道路交通安全法执法检查报告

区人大常委会关于《道路交通安全法》的执法检查报告

根据市人大常委会的通知要求，今年4月，区人大常委会组成执法检查组，对全区贯彻实施《道路交通安全法》情况开展了执法检查，现将执法检查情况报告如下：

一、区《道路交通安全法》贯彻实施基本情况

（一）相关部门协同作战，齐抓共管体系初步形成。

区政府高度重视《道路交通安全法》的贯彻实施，分别成立了道路安全委员会和交通安全委员会，一一明确责任分工，道路交通安全主体责任得到落实。加强城区外尤其是农村道路交通安全管理，完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隐患排查上报和整改机制。相关部门各司其职抓好道路交通安全日常监督管理和整治，推动了道路交通“大安全”工作格局的形成。

（二）大力构建宣传教育网络，营造交通安全良好氛围。

交警二大队坚持网上网下联动，利用互联网、新闻媒体、窗口单位、路面宣传等阵地多种形式开展道路交通安全宣传教育活动。交通、安监、教育等相关部门结合自身行业特点，通过培训班、座谈会、内部工作QQ群、手机报、开展专项行动、平安工地建设等方式方法不断开展交通安全知识宣传，广大群众的自觉守法意识和安全出行意识得到提升。同时重视对执法人员的教育培训，开展专项教育和大练兵活动，改进工作作风，规范执法行为，努力提升综合执法素质。

（三）加强基础设施建设，为安全出行保驾护航。

推进农村道路交通安全建设，推动公路安全生命防护工程建设。三年来共实施生命防护工程153.59公里，投入资金2736.14万元；路面大中修10.97公里，投入资金697.93万元；危桥改造12座。大力排查治理安全隐患，在重要路段加设减速带，强化道路交通基础设施建设，安全隐患路段逐步减少，安全通行能力逐步提高。共投入资金5925万元，其中公路安保工程1490万元，主要用于农村公路安全设施建设；道路水毁修复工程2016万元，主要用于农村公路、G107绕城线道路修复；危桥改造维修工程2419万元，主要用于渡头桥、茅坪桥、吴山桥、梨园桥、瓷厂桥、花桥、群英桥、大律桥、年溪冲桥、潮田桥、下塘桥等维修改造。

（四）坚持问题导向，系统治理交通安全隐患。

坚持集中整治与常态治理相结合、源头管控与路面整治相结合、严格惩戒与综合治理相结合，针对影响交通安全的方向性、苗头性问题，综合施策、攻坚克难。开展“最严城市管理和交通秩序整治”、“危险化学品道路运输安全隐患统一行动”、“酒驾”、“

限摩规电”、“限货治超”、“农村道路交通违法行为专项整治”、“营转非大型客车整治”、“百日会战”春运突出交通违法行为集中整治等专项整治行动共计400余次，严厉查处了一大批严重交通违法行为。

二、存在的主要问题

（一）全民道路交通安全意识有待提升。

机动车驾驶人存在争道强行、随意加塞、违法停车、不礼让斑马线等现象。非机动车存在闯红灯、走机动车道、逆向行驶等现象。行人闯红灯、乱穿行等行为更是经常发生。客运大巴不进客运站、在城区非法停靠，占道经营、违章停车、随意停靠、调头、抢道行驶等违法违规现象普遍存在，电动车等非机动车违规载人，摩托车、残疾车等非法营运屡禁不止，行人过公路不走斑马线、闯红灯等不良现象比较普遍。农村道路交通安全管理“两站两员”落实不够，摩托车载人超速现象普遍，农机设备非法载人、面包车非法营运时有发生。少数交通参与者在面对公安交警的严格管理时，有强烈的抵触情绪，甚至谩骂、恶意投诉、攻击执勤交警。

（二）交通安全管理工作存在薄弱环节。

公安交警、相关职能部门缺少信息沟通和联动执法工作机制，执法管理缺乏合力，相关的安全管理措施不能完全落实到位。如教育局的校车管理平台无法与交警执法网络平台对接，当教育部门监测到有校车超载等违法行为时，却无法交交警部门处理。农用车上户在农机部门，当农用车使用存在违法行为时，交警部门也无法处理。如郴州城乡结合部大量的农用改装车拖钢筋就存在严重安全隐患，但没有监管主体。二是绿化管理不到位。如郴州大道很多路段绿化带树木太高，很多路牌标识被遮挡，行人、驾驶员视线都受阻，经常出车祸。类似现象在夏蓉高速路口、107国道绕城线都存在。三是仰天湖大景区道路建设标准不够，不适合大型客车上路，但却经常有旅行社大型旅游巴士不听从交通、旅游、安监等部门及当地乡政府的劝阻，将车开上去。四是车辆源头管理不足。由于广东严格管控物流运输车辆，义捷物流、湘粤运输等多家物流公司无法在广东注册，于是转到我区注册，车辆营运却在广东，导致无法监管，这一类车辆数量较大。

（三）道路交通安全设施滞后。

城区交通路网功能建设跟不上发展的需要，交通拥堵问题日趋严重，社会关注度高。城区公共停车场建设速度慢，部分开发的商品房未配套建设地下停车场，建有停车场的商品房没有合理对外开放。由于市政工程没有统筹规划，经常开挖街道，造成道路多处破损，路面质量严重下降，存在很大安全隐患。西南山区乡村公路等级不高，设计也多是依山而修，安全隐患大。有的乡村道路危险路段未设立警示标牌，缺乏标志、标线、护栏、球面镜及减速带、防撞墩等安全防护设施。

（四）警力不足导致执法难以到位。

一是正式警察少、难以适应工作需要。交警三大队现有正式警察20余名，负责北湖区2乡2镇9个街道的道路交通安全管理，面积大、人员少，即使加上运管、城管、教育等部门的力量也远远满足不了现实的需要，漏管失控现象还不同程度存在，交通管理不能全覆盖。二是执勤执法车辆不足。车改后各个单位公务用车都非常有限，且多数车辆已严重老化难以适应日常工作需求。三是一旦出现严重的交通事故后续处置工作难度大。特别是涉事司机和车辆没有购买保险的，对善后处置带来很大隐患，出现家属无休止上访闹访等事件。

三、意见和建议

（一）加大宣传教育，增强安全意识。

各相关部门要经常组织开展道路交通安全方面的群众性宣教活动，扩大宣传教育的深度和广度，不断增强群众“交通法治”意识，规范自身交通行为，安全文明出行。要把司机驾驶员和学生作为普法教育的重点，加强对学生的交通安全法律法规及相关知识的普及，提高中小学生的安全出行意识；依法公开曝光处置交通违法行为，通过严格执法让群众和驾驶人员对《道路交通安全法》心存敬畏，自觉维护道路交通秩序。

（二）强化责任担当，忠诚履行职责。

要全面落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管的责任机制。制定出台交通安全责任清单，准确划分职责边界，全面落实监管责任。建立对道路运输企业的联合督查和约谈制度，定期考核内部安全管理制度执行情况，着力推动企业交通安全主体责任落实，按照履职负责、失职追责的要求，严肃追究失职渎职行为。加大城区道路的养管力度，开展安全隐患排查，对损毁和出现故障的标志等相关设施及时进行维护，消除道路安全隐患。加快推进农村道路生命防护工程建设，抓实“两站两员”，不断改善农村道路通行条件。

（三）坚持管治并重，优化执法环境。

建立并完善道路交通安全管理工作联席会议制度，定期分析研判道路交通安全形势，共同治理交通安全隐患；推行由公安交警牵头相关部门配合的联合执法工作机制，整合执法力量，有计划地组织开展各类交通安全专项整治活动。进一步加强对重点车辆管理，严格实行车辆、驾驶人的定期检测和审验。推动加强公共停车场规划建设，增加停车资源。继续抓好运输企业的排查整治，对逾期未检、存在安全隐患的车辆要依法公开曝光。对注册在本地运营在外地，对本地经济贡献小的运输类企业建议逐步清除出去。

（四）加强队伍建设，提高执法和服务水平。

不断加强队伍建设，牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，规范交警部门执法行为，提高执法水平。加大信息化建设力度，逐步推广扩大道路交通安全管理信息系统应用面，实现校车管理平台、农用车管理平台与交警部门交通处罚管理平台有效对接，对校车、农用车、农村重点车辆、重点驾驶人、重点路段的动态采集、管理、预警和跟踪考核。

第三篇：区人大开展食品安全法执法检查报告[小编推荐]

区人大常委会关于《食品安全法》

实施情况的执法检查报告

根据省市人大关于开展《食品安全法》实施情况执法检查的通知要求，近日，我区人大常委会精心组织开展了此次执法检查。现将有关情况报告如下：

一、执法检查的组织情况

一是制定方案，明确要求。对照通知要求，区人大常委会认真制订并印发了执法检查工作方案，明确了此次执法检查的指导思想、五个检查重点、检查方式和范围、有关注意事项等。主任会议责成常委会办公室和教科文卫工委负责牵头实施，及时向区政府、区食品安全委员会各成员单位进行通报，商定工作细节。二是扩大参与，增强效果。为确保实效、扩大影响，区人大常委会明确提出，此次活动要组织全体组成人员和各方面人大代表参加，实际参加代表总数达40多人，占全区人大代表总数的三分之一。三是点面结合，深入细致。本次检查采取实地查看与听取汇报、明察与暗访相结合方式进行，共检查了全区21个食品生产经营及责任单位，涉及食品生产加工、流通销售、市场（生活）消费、源头治理的各个环节。

为增强效果，检查前，区人大常委会邀请有关专业人员对参加活动的代表们进行了《食品安全法》和检查标准的知识培训。4月13日，代表们分成三组，在区人大常委会主任和各位副主任的带领下，进行了为期一天的深入检查。代表们分别深入到到企业车间、城乡集贸市场、饭店餐饮、执法检测机构等食品安全工作一线，重点对食品安全监管体系建设情况、食品生产经营者食品安全管理制度建立及执行情况、风险监测、评估体系和标准体系建设情况、依法开展食品安全源头治理情况，食品安全监管单位履职情况等五个方面进行了检查。每到一处，代表们都对照食品安全法的有关要求，仔细查看，认真询问，详细了解。区政府三名副区长及区食品安全委员会成员单位负责同志分别陪同检查并汇报工作。通过此次检查，大家对全区食品安全工作形势有了更加具体的了解，对存在的问题有了更深入的认识。

二、我区贯彻实施《食品安全法》的基本情况近年来，区政府高度重视食品安全工作,把加强食品安全工作作为着力民生、推动发展的重要任务，并与转变发展方式、调整产业结构相结合，推进生态经济强区建设。特别是2009年6月1日《食品安全法》实施以来，区政府进一步完善领导协调机制，不断加大队伍建设和工作投入，各执法职能部门强化无缝对接，加强监管监测，严肃查处各类违法行为，及时消除事故隐患，全区食品安全形势总体稳定。

三、执法检查中发现的问题

一是一些饭店、食品加工企业、集贸市场等管理不够规范，虽然普遍实行了进货登记制度，但对进货渠道把关不严，缺少食品原料检验合格证明。

二是在人员相对集中的大学城、幼儿园和部分中小学校内的学生食堂卫生标准还不够高，后厨操作环境有待改善，操作灭鼠除蝇等防害防疫设施缺乏等。

三是食品安全工作机制尚不完善，各职能部门之间存在职责不清、推诿扯皮现象，造成了工作脱节和领域监管不到位现象。

四是农产品种养殖业的源头治理还有薄弱环节，违法使用添加剂、增白剂、农药等行为还较普遍。

五是对一些大型知名企业存在执法人员难进入，检测检查难开展现象，个别企业、商户逃避检查，留下执法死角。

六是食品安全工作专业检测人员缺乏，蔬菜等农产品质量检测设备老化，不能满足工作需要等。

七是食品安全法宣传力度还不够，群众知晓率不高。代表们认为，当前众多食品安全恶性事故频发的背后，反映出社会上见利忘义、短期行为、一夜暴富思想的蔓延。食品安全问题除了损害人民群众身体健康和生命安全，更大的损害是政府的公信力和社会安全感。

四、意见和建议

代表们提出，食品安全一头连着千家万户、亿万群众的身体健康和生命安全，是最大最现实的民生问题，一头连着政府公信力和社会安全感，是新形势下落实执政为民和创新社会管理最基本最基础的要求。政府要多查找是否存在重视不足、宣传不够、监督缺位、执法不力、处罚不严等原因，切实把食品安全法宣传落实到位。

一是要健全长效机制。区政府进一步明确区食品安全委员会各成员单位的职责，理顺和完善协调联动机制，制定执法效能考核标准，建立执法责任追究制度并公布于众，切实提高执法效率，杜绝推诿扯皮。

二是加大宣传教育。区食品安全委员会要明确职责，将各项执法职能和标准向社会公布，杜绝推诿扯皮。要采取通俗易懂的宣传方式，广泛地宣传食品安全知识，在全社会大力宣传“做食品就是做良心”这一理念。要推广建立有奖举报制度，鼓励群众同违法行为进行斗争，维护合法权益。

三是要加大投入力度。加强检测队伍和检测阵地建设，优化检测手段，提高监管水平。进一步构建覆盖食品生产各个环节、从城市到农村、从农田到餐桌的监管体系和检验检测体系。

四是要加强动态监管。对食品安全监管的重要领域和重大问题，各级政府要加强协调，督促执法部门主动作为，提前介入。切实按照市委连书记说的“宁可花大钱排查，不要花大钱善后；宁可虚惊一场，不要亡羊补牢；宁可早动干戈不出事，不要大动干戈不顶事”。五是要重视源头治理。加大对种养殖环节的监管检测力度，加强对辖区内各类集贸市场、食品批发市场的监管，从源头上堵塞不合格产品进入市场。

六是要切实严格执法，对违反食品安全法律法规和生产假冒伪劣食品的行为要严肃查处，对学校、建筑工地等人员集中场所要严格卫生检查标准，加强管理，严管重罚。

最后，代表们还要求，要高度重视执法检查中发现的每一个问题。政府和各责任单位要认真研究人大执法检查与自查纠察中发现的问题，分类建立台帐，逐一进行整改。通过整改，不断提高食品安全执法监管水平，坚决确保全市食品安全形势平稳良好，为建设郑州都市区做出贡献。

第四篇：食品安全法执法检查自查报告（精选）

质量技术监督局

关于贯彻实施《食品安全法》情况的自查报告

县人大常委会办公室：

根据**县人大常委会办公室关于印发《**县人大常委会关于检查<中华人民共和国食品安全法>实施情况的方案的通知》（*人办„2012‟11号）文件要求，我局就贯彻实施《食品安全法》情况进行了自查，现报告如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，加强学习培训和宣传力度

《食品安全法》自2009年6月1日起施行。《食品安全法》的公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，具有重要意义。我局站在贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和监管责任制的高度，从维护人民群众根本利益出发，深化对《食品安全法》重要意义的认识，强化宣传培训力度，为《食品安全法》的全面贯彻实施奠定良好基础。

采取举办培训班、开展宣传活动、发放宣传资料等多种方式，加强对《食品安全法》的宣传，做到进社区、进农村、进企业，为实施《食品安全法》营造良好的舆论氛围和社会环境。

一是加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握《食品安全法》的主要内容，提高了执法人员依法行政意识和执法水平。2009年2月28日，《食品安全法》一颁布，我局就在第一时间将该法印发至全局干部职工，确保人手一册，组织大家开展学习。把深入贯彻实施《食品安全法》列入重要议事日程，不断强化责任落实，努力改进食品安全管理工作。在6月1日《食品安全法》正是实施前，我局共组织干部职工学习达100余人次，要求大家深刻领会精神实质，学好《食品安全法》、熟悉《食品安全法》、掌握《食品安全法》、贯彻《食品安全法》和执行《食品安全法》，加强食品生产加工环节监管，确保食品质量安全。同时，按照省、市局的要求，我局多次选派食品股、法规股组织相关人员参加省市局组织的《食品安全法》知识培训，再由法规股组织全局干部职工统一对该法进行学习考试。2010年、2011年和2012年，我局在年初培训教育工作意见上对开展《食品安全法》的教育培训做出安排。均以正式文件形式要求食品股和法规股联合组织对全局干部职工进行《食品安全法》的培训。3年来，共印发关于开展《食品安全法》相关法律法规培训学习、考试等文件共5个。

二是加强对食品生产经营者学习《食品安全法》的指导，使食品生产经营者掌握了食品安全法律知识，自觉守法经营。自2009年起，我局每年组织食品生产加工经营单位负

责人和质量管理人员对《食品安全法》等相关法律法规开展学习培训。截止目前，共举办了6次大型管理相对人的培训会议，参会人员达800余人次，印发培训资料达50000余页，在会议上，重点由食品股、法规股安排专人对《食品安全法》相关法律条文进行讲解，还邀请市局食品科科长为企业质量负责人授课。

三是我局充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛开展《食品安全法》宣传，切实增强了人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。在每年的“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、6月安全生产月、9月质量月等采取悬挂横幅、现场咨询、质量月标语、印发宣传材料、实物比较、电视报道、文艺汇演等形式，广泛开展了全方位、多视角、多角度的食品安全法宣教工作。3年来，共发放宣传资料2000余份，接待咨询人数1000余人次。每年组织人大代表、政协委员、媒体记者、消费者代表等参加“食品安全大家行，质监邀你看企业”活动，让这些代表见证了我县部分食品的生产过程，通过他们宣传《食品安全法》。同时，积极报道、协调食品安全工作，在市质监局网站、刊物、县政府门户网站、各简报上刊发食品安全监管工作动态和食品安全知识。

（二）积极探索新形势下食品安全监管机制，强化食品

生产经营者质量安全第一责任人意识

《食品安全法》确立了食品生产者经营者的法律责任、道德责任和社会责任。我局积极主动深入到食品生产加工企业开展企业主体责任指导服务，全县所有的食品生产企业和绝大部分生产加工单位均签订了《食品质量安全责任书》和《食品质量安全承诺书》，为食品生产加工单位守法生产加工、诚信经营创造了良好的法治环境，进一步强化了食品生产经营者质量安全第一责任人的意识。

（三）突出工作重点，狠抓专项整治

以贯彻落实执行《食品安全法》为契机，扎实推进食品安全整顿工作。按照国家和省市县的部署，我局充分利用《食品安全法》颁布实施的有利时机，结合《食品安全法》的学习贯彻执行，每年均制定了食品安全整顿工作实施方案。3年来，共制定了《肉制品专项整治方案》、《地沟油专项整治方案》、《****整治方案》等10余个专项整治方案。明确了工作内容、目标、时限。在监管工作中，坚持日常巡回监督与专项整治相结合的工作方式，加大对食品生产加工企业的执法检查。

一是严格执法，强化生产加工环节食品质量安全日常监管。对27家获证企业35张生产许可证及时进行了到期换证和年审工作。2009年帮扶2户企业取得了食品生产许可证，2010年帮扶1户企业取得了食品生产许可证,2011年帮扶2

户企业取得了食品生产许可证，2012年帮扶2户企业取得了食品生产许可证。《食品安全法》实施以来，我局按照食品生产许可条件，建议省市局注销达不到食品质量安全条件的企业3家5张生产许可证。

二是加大抽查力度确保食品质量安全。近几年，根据年初制定的计划认真开展了食品质量安全监督抽检。3年来对面条、食用油、白酒、**粉条、红豆腐、汤圆粉、肉制品等样品进行了抽样检查，样品数量、抽样覆盖面及食品合格率每年均有明显提升。

三是开展专项检查。2011年以来，在全县食品生产加工环节开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。到目前为止，共出动执法人员608人次，检查食品生产加工单位367家次，立案查处3起，移送司法机关1起。

四是抓好以传统、重要节日为重点的节日食品安全检查。重大节日活动期间，在全县范围内部署、开展专项整治活动及联合执法。我局开展食品安全监管工作主要采取日常监管和联合专项监督检查相结合的方式，两年来，我局在年初、“春节”、“3.15”、“五一”劳动节、“中秋.国庆”节日前，积极联合县工商局、卫生局、农业局、食药监局等多部门，对全县食品企业开展了联合监督检查及食品安全宣传工作。截止目前我县未发生一起食品安全责任事故，有效地保障了全县广大人民群众的身体健康和生命安全，确保了食品

安全。

（四）完善应急预案。

为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，指导和规范我县食品安全事故应急处理工作，确保全县人民生命安全，我局根据《国家食品安全事故应急预案》，结合**县食品生产加工环节现状，及时修订完善了《**县食品生产加工环节质量安全事故应急预案》。建立和完善了食品生产加工领域食品安全事故应急处理机制。

二、工作亮点

近年来，我局依据《食品安全法》及实施条例等法律法规的相关规定，通过《食品安全法》及实施条例等法律法规的宣传、教育、培训等工作，认真贯彻、落实、执行《食品安全法》及实施条例等法律法规，强化食品安全监管，加大监督检查力度，确保了我县食品生产加工环节食品质量安全，取得了显著的阶段性成效，呈现出许多工作亮点，多次得到县委、政府的肯定和表彰。

亮点一：*********茶通过名牌产品的培育，于2009年获评为四川省第九届“四川名牌”产品，实现了我县名牌产品零的突破。2011年顺利通过四川省第十届“四川名牌”产品复查。

亮点二：“*****茶”和“**红茶”分别于2010年和2011年成功申报为国家地理标志保护产品。占全市地理标志保护

产品的***%，是全省唯一获得两个地理标志产品保护的区县。

亮点三：帮助指导部分食品生产企业进行标准化管理。在生产场地的选址、车间建设、设备布局、工艺流程、原辅料采购、使用、生产加工过程中采用先进经验，借鉴标准化管理，促进质量的提升。在2011年全市标准化工作大会上，县政府被市政府授牌表彰为全市标准化工作先进县。我局也多年被市局表彰为标准化工作先进县局。

亮点四：建立了食品生产企业食品质量安全信用档案，对每个取得食品生产许可证的企业建立了食品质量安全档案。对企业实行诚信信用管理，对具有不良信用的，增加检查频次，确保安全信用制度有序推动运行。

三、存在问题

食品质量安全监管工作是一项长期的、系统的工作，涉及面广，任务艰巨，责任重大。虽然我局在确保食品质量安全工作方面取得了一些的成绩，但是离上级要求还有一定差距。

一是宣传教育不够深入细致。经常性宣传教育不够，宣传形式单一，宣传力度不大，社会舆论氛围不浓。一些地方满足于面上的宣传，不注重针对不同对象采取个性化的宣传教育，不愿做耐心细致的宣传教育工作，普法的广度和深度还有待于加强。

二是在源头抓质量，全面提高我县食品企业产品质量工作的力度、方法、措施和食品生产加工经营单位自律行为有待进一步加强。由于食品行业点多面广，特别是小作坊数量较多（我县取得食品生产许可证的企业占全县食品生产加工数的比例很小，不到10%），给食品安全日常监督工作带来很大困难。目前，对于小作坊的监管在证照方面还是一个空白，大部分小作坊为传统的手工制作，人员素质普遍偏低，食品质量安全意识淡薄，产品质量不稳定，食品安全长效监管机制还有待于进一步健全。

三是对食品生产加工企业监管水平需要提高。在创新方法、总结新经验等方面有一定差距。在提高食品质量监管人员素质方面措施还不够得力。

四是食品质量安全监管的经费与人员严重不足。我局食品质量安全监督专业人员严重不足，目前，全局只有1名食品监管专职人员。执法监督工作经费更是严重不足，没有食品质量安全监管执法用车、摄像、照相等设备，执法工作开展非常困难。

五是食品检验检测经费严重不足。由于《食品安全法》规定“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。”在食品抽样检验方面，一方面我局检验用房和检验装

备严重缺乏，没有抽检用车；另一方面，食品检验检测经费严重不足。致使食品检验检测工作开展非常困难。

四、下一步工作打算

食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全。实施《食品安全法》，加强食品安全监管是一项长期而艰巨的工作。今后，我局将进一步加大贯彻实施《食品安全法》力度，加大行政执法力度，切实解决好食品质量安全监管中存在的各种问题，加强食品质量安全的长效管理，使人民群众能吃上放心的食品。着力推进以下几个方面工作：

一是进一步强化责任落实。按照《食品安全法》确定的“企业是食品安全第一责任人”的要求，进一步落实企业的责任。采取有力措施，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，严肃查处违法食品生产经营行为。

二是进一步抓好食品生产加工环节日常监管。强化市场准入管理，加强对已经获证的企业证后监管，充分发挥技术机构和质检人员的技术优势，提高监管效能。深入开展农村食品小作坊专项整治工作。进一步加大监管力度，对无证照生产经营、滥用添加剂、使用非食品原料以及生产假冒伪劣食品的违法行为坚决打击，对制假窝点坚决取缔。

三是进一步强化专项整治。以米面制品、食用油、肉及肉制品、饮用水等高风险食品为重点品种，加强对上述市场加工单位的专项监督检查与抽样检验检查，通过专项整治活

动，使非法生产加工行为得到有效遏制。

四是进一步加大宣传力度。要继续加大对《食品安全法》的宣传力度，采取多种形式，开展群众性的食品安全知识教育。加强食品从业人员的法律培训、业务培训和社会公德教育，促进依法经营、诚信经营，形成全社会都能重视、关心、参与食品质量安全工作的良好局面。通过宣传和培训，努力提高食品生产经营者的诚信意识、守法意识，鼓励守法生产经营。

五、工作建议

一是积极改革创新，健全完善机制。一是认真从源头上抓质量，督促引导获证企业全面落实证后监管制度，强化食品生产企业原材料进厂，产品出厂和生产过程监管，确保取证企业不出问题。特别要督促取证企业进行化验室整建和改造，引导企业开展自检，严把产品质量关。二是建议政府组织好质监、工商药监等相关单位，深入走访，积极主动帮助企业特别是小作坊生产加工证照办理难等具体问题落到实处。

二是强化宣教力度，完善培训机制，营造遵法守法的氛围。宣传力度小，工作难度大；宣传力度大，工作难度就小。充分利用电视台、报刊、宣传标语、悬挂条幅、发放宣传资料等形式，加大对《食品安全法》等法律法规和相关知识培训和宣传力度，达到家喻户晓，形成人人关心食品安全的良

好风气。全面增强企业第一责任人和人民群众的食品安全防范意识。通过宣传，提高人民群众对食品安全工作的关注度和参与度。使厂商们守法经营、诚信经营。

三是增加人员编制。食品生产加工环节监管需要专业性较强的知识，便于更好的发现企业在食品生产加工过程中存在的问题，分析问题产生的原因，帮助企业寻找解决问题的方法。建议县政府在人员编制上适量增加，并选配优秀人员，从人才资源上予以保障。

四是加大经费投入力度，保障监管和检验检测需要。在省、市局投入专项经费不足的情况下，县政府按照分级负责的原则，把食品安全专项经费纳入财政经费预算，安排解决部分专项执法经费，确保我县食品安全监管工作到位。

五是配备食品质量安全监管执法必需的执法车辆、摄像机、照相机等执法装备。整合食品质量安全检验检测资源与技术力量，配备检验检测用房与车辆，从硬件上予以保障。

总之，在以后的工作中，我们将紧紧围绕县委、县政府，县食品安全委员会及市质监局对食品质量安全工作部署，立足实际，着眼长远，扎实工作，为确保我县食品质量安全做出应有的贡献。

二○一二年四月五日

第五篇：食品安全法执法检查报告(定稿)

邵阳县食品安全监管工作情况调查报告

（2011年6月22日在县第十五届人大常委会第二十六次会议上）

县人大常委会教科文卫工委

主任、各位副主任、各位委员：

“民以食为天，食以安为先”，在广大人民群众普遍关注食品安全的大背景下，根据上级人大常委会的要求和县人大常委会的工作要点安排，我们于4月18日启动了食品安全监管工作的专项调查，在县人大常委会副主任颜寿生、蒋梅娥的带领下，我们分2个调查组，有选择性地对塘渡口镇、黄亭市镇、白仓镇、七里山场、霞塘云乡等乡镇的食品源头、食品加工、食品流通、餐饮服务等四个环节的全过程进行调查，共调查了54家食品生产经营单位，其中学校食堂8家、餐饮单位15家、集体食堂1家、蔬菜基地2家、养殖场2家、屠宰场3家、食品加工企业2家、非法加工湿米粉厂1家、纯净水生产企业1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批发部5家、小卖部10家。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以来，县政府高度重视，各部门积极协作，运用多种手段抓学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了《食品安全法》的贯彻实施。

（一）健全机制强化领导。县政府及时成立副县长任主任、卫生、药监、工商、质监、商务等有关部门为成员单位的食品安全委员会，下设办公室，统一负责、领导、组织、协调全县食品安全监督管理工作，定期研究解决监管工作中出现的问题，分析部署全县食品安全工作。出台文件规定，成立专门组织，建立突发食品安全事故应急处理体系。

（二）广泛宣传营造氛围。县食品安全委员会及相关职能部门广泛开展法律学习宣传培训活动，使食品安全法律知识渐入人心，提高全民的食品安全法制意识。2011年5月5日，县卫生局、食品药品监督局、工商局、质监局、商务局、农业局、畜牧局七部门联合开了“食品安全知识宣传周”活动，摆放宣传展板20多块，发放宣传资料10万多份，悬挂横幅50多条，出动执法人员40多人，车辆8台次。通过此次宣传活动，广大干部群众对《食品安全法》颁布实施的重大意义有了进一步认识，增强了自我保护意识和能力。

（三）部门依法严格监管。县农业、畜牧、质监、工商、药监部门严格依照法律规定，既积极协作进行联合执法，又根据各自职责范围，分别对食品源头、生产、流通、餐饮等四个环节实施强力监管，确保从源头到餐桌的全过程监管环环相扣、一环不落。县农业局积极推行市场准入制。一是督促农产品生产经营者完善质量控制制度；二是帮助企业建立并完善进购台帐；三是严格开展农产品质量安全检测；四是抓好无公害食品、绿色食品的基地建设及管理；五是完善农产品质量认证、认定制度。县畜牧

局扎实认真开展打击“瘦肉精”等违禁药品及畜禽水产品质量安全工作的检查、监督和排查。一是除屠宰场按规定和标准每天开展正常检测外，对全县的570家规模养殖场进行一次地毯式排查，“瘦肉精”、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测均呈阴性；二是对养殖投入品的情况进行摸底排查，共查出问题单位19家；三是加强检疫监管，强化检疫申报点的达标建设工作，已完善检疫申报点31个；四是规范整顿饲料、兽药经营市场，没收无标签、过期饲料近2吨，并依法进行处罚。县质监局严把生产许可准入关。认真组织食品监督抽查，每年都抽取大米、纯净水、卤肉制品、豆制品、食用油、蜜饯、果蔬罐头、塑料杯等样品70个，抽检合格率为92%。并以金浩茶油事件为契机，对我县的茶油企业实行驻厂监管长达6个月，确保我县“茶油之都”的美誉不受损害。县工商局加大对“元旦”、“中秋”等重点节假日时段食品市场的检查和监控力度，严防食品安全事故的发生。二年来，共组织农村食品市场专项检查240次，校园及周边食品安全专项整治110次，乳制品市场专门检查64次，节假日食品安全专项检查15次，共查出食品违法违章案件100多起，查处取缔无证无照经营食品户40户，罚款30余万元，收缴销毁过期变质和假冒伪劣食品2000公斤。县药监局先后开展了“添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“地沟油”、“一次性筷子”、“餐饮用卫生纸巾”等专项行动。对辖区餐饮单位进行全面调查摸底，全面落实餐饮服务环节索证索票和购销台帐制度，在全县餐饮服务单位实施量化分级管理工

作，实行生态和规模化分类管理，落实各项食品安全管理措施，实行食品安全管理员制度。

（四）探索创新出亮点。县商务局积极整合执法资源，加强执法队伍建设。为克服长期以来商务执法队伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀阔斧进行改革，将原有的酒管办、屠宰稽查队进行整合，组建新的商务综合行政执法大队，加挂“邵阳县12312商务举报投诉中心”的牌子，壮大了执法队伍，增强了执法力量。还成功地向省商务厅和国家商务部申报商务综合执法试点县，为我县商务综合行政执法和商务部门的食品安全监管打下良好基础。

二、存在的问题

两年来，《食品安全法》贯彻实施成效虽然明显。但食品安全工作本身具有动态性强、偶然性大的特点，食品安全工作面临的形势依然严峻、存在的问题依然不少、监管的任务依然艰巨。

（一）食品检验制度执行不到位。食品检验分企业自检和监督部门抽检。一是企业自检名存实亡，七里山场养殖场未按规定开展自检；双江口蔬菜基地配有农产品快速检测设备，但无专业人员进行操作，每天销售的蔬菜并未检测；七里山场罐头食品加工无检测室，无检验检测设备，瓶装食品装箱待售前仅经过一次“灯检”（检查瓶内是否有异物），装箱的部分成品未标注生产日期，部分2010年10月份生产的成品被印上2011年6月的生产日期；

吉尔水厂的水质自检设备已长期搁置，食品安全管理员出示的水质批次检验报告单纯属伪造。二是监督部门抽检流于形式，质监、畜牧、工商、药监每年实际抽检的样品数和次数都远远达不到上级主管部门规定的标准，农业局无食品检测能力。

（二）非法生产加工食品窝点依然存在。全县纳入经常性监管范围的食品小作坊60家，其中获得《食品生产许可证》的仅32家，本次检查发现，大部分非法生产加工点位于县城城乡结合部地区，其中沙坪一家湿米粉加工厂未办理任何证照，卫生环境差、生产工艺简单、生产工具简陋、食品原料有明显的感官异常。另据群众举报在县城宝峰街、塘万堡、桂竹山等地有地沟油加工黑窝点，由于这些非法生产的黑窝点地址隐蔽，开工时间均在晚上12点以后，难以打击到位。

（三）食品进购把关不严。大部分食品生产经营单位的食品管理人员卫生知识、安全意识、法律意识淡薄，采购食品图方便、便宜，未仔细查验食品的生产日期、生产厂家、生产地址等标识，未索取食品的批次检验报告单和经销商的许可证复印件。在黄亭市中学食堂仓库内的“香辣雪菜”已超过保质期，霞塘云乡中学食堂仓库内的“香辣榨菜”已超过保质期122天；在中宏宾馆仓库内发现有非法的食品添加剂和“三无”食品；在白仓镇一家餐馆内发现有疑似“工业用油”（已抽样送省质监局检验，结果尚未出来）。

（四）中小学校食品安全隐患大。乡镇学校食堂的建设、管

理与发展良莠不齐。一是部分农村学校食堂无餐饮服务许可证、无从业人员健康证。二是学校食堂建筑布局不合理，无功能分区，消毒设施不健全。如双清学校食堂是由一间教室改建而成，不具备开设食堂的基本条件；黄亭市镇中学食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”设施破损，食堂内苍蝇成群，仓库内有老鼠活动。三是所有学校商店都由个人承包，销售的小商品大多数是假冒伪劣产品和粗制滥造食品，食品安全隐患依然严重。

（五）部分食品安全监管呈现空白。我县地域广、食品生产经营单位多，而我县食品安全监管职能尚未理顺，各监管单位由于多种原因一直未能正常履行职责，造成了我县部分食品安全监管呈现空白。如：县药监局和县卫生监督所共同从事餐饮服务监督的人员只有4人，每年仅能对县城大中型餐饮单位和学校食堂开展一轮执法检查，而乡镇餐饮单位已连续两年无人监管，本次检查的黄亭市镇的7家餐饮单位均未办理《餐饮服务许可证》和从业人员健康证。县农产品质量安全检测站承担全县种植业和养殖业的农产品抽样检测功能，该站归县畜牧局管辖，但每年上级下达的种植业农产品农残检测任务都分解到了农业局，造成我县农产品检测出现空位。

三、存在问题的原因

（一）财政投入少，缺少食品检验检测仪器。《食品安全法实施条例》规定食品检测买样费和检验费由同级财政列支，国务

院要求县级以上地方人民政府对本行政区域内执行《食品安全法》确立的各项制度予以经费保障。县政府十分重视，安排专项资金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽检范围缩小、批次减少，影响执法效果。

（二）体制不顺，职能交叉，各部门配合不到位。《食品安全法》明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等6个部门分段实施监督管理。但因县级体制改革尚未完全到位，我县出现了县药监局和县卫生监督所共同管理餐饮单位，县商务局和县商业行管办共同管理定点屠宰场的现象，不利于工作的开展。同时，在分段监管的结合处或交叉处（如前店后坊、流动摊贩的管理、散装酒、非法生产的食品加工窝点和无证餐饮经营户的取缔等）存在信息不能共享，管理职责不清，管理不到位的问题，出现“一个小店几家管，都能管却难以管好”的尴尬局面。

（三）利益驱动，让非法生产经营者有机可乘。我们在调查中发现，个别职能部门受利益驱动，对检查发现的食品安全隐患不及时消除，存在“放水养鱼”的现象：一是对违法行为只罚款不整改、不关停；二是对必检项目只收费不检测或降低标准检测，致使非法生产经营企业和个人对违法生产经营没有恐惧，非法生产经营现象屡禁不止。同时，一些小作坊、小餐饮、小卖部等因其投入少、价格低、群众购买方便等特点，有其特定的生存空间，但其卫生状况差、原材料低劣、制作工艺简单等，食品质量和安全难以得到保证。

四、建议

（一）理顺监管体制，建立从源头到餐桌全程监管体系。一是要建立主体明确的食品安全综合协调系统，县食安委除承担牵头、协调和参谋作用之外，应赋予其综合执法职能，负责重大行动和重大案件的执法查处工作，食安委办公室应定编、定岗、安排专项经费。二是要解决职能交叉现状，按照法律、法规的要求，尽快明确餐饮服务、生猪定点屠宰、散装酒、农产品安全检测的主管单位。三是建立县、乡镇、村三级食品安全协调网络，可整合农业、工商部门和乡镇政府的资源，借助工商12315平台，建立乡镇食品安全监管联络站，有效发挥作用，维护广大农村群众的食品消费权益。

（二）加强财政投入，强化食品安全风险监测能力。要将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以保障。强化对我县食品安全标准制定、食品检测、食品安全预警、食品安全事故应急处置、食品安全信息统一发布平台建设等方面的投入保障。

（三）整合检测资源，定期发布食品检测信息。目前我县畜牧、质监、工商、药监和卫生等部门都各有一套独立的食品检验检测机构，但绝大多数检测机构规模小、档次低，设备陈旧，只

能开展简单常规的检测项目。建议县政府整合各单位检测资源，建立县食品质量检测中心，更新检测设备，培训技术人员，承担全县的食品检验工作。县食安委每年应根据上级抽检计划并结合我县食品安全实际情况，统一制定食品抽检工作计划，合理分配抽检经费，明确采样方法和结果分析、进行信息汇总并定期发布。

（四）开展专项整治，净化食品安全环境。要严格落实食品安全明查暗访、督查督办、检测检验、事故报告、信息公示、责任追究等制度，做到部门执法、综合执法、联合执法常态化。特别要加强对小作坊、小饮食店、学校食堂、散装酒等重点环节及“地沟油”、“瘦肉精”、“食品添加剂”等热点问题的专项整治，县政府要加强对各监管单位和乡镇政府的工作考核和责任追究，努力消除监管盲点，坚决防止重大食品安全事故发生。