惩防体系工作方案

第一篇：惩防体系工作方案

永寿县质量技术监督局文件

永质监发„2008‟23号

永寿县质量技术监督局

关于印发《建立健全惩治和预防腐败 体系建设2008-2012年工作方案》的通知

局内各股、室、队、检测检验所：

现将《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作方案》印发给你们，请全体干部职工认真学习，坚决贯彻落实。

附件：建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作方案

二OO八年八月十日

永寿县质量技术监督局

建立健全惩治和预防腐败体系建设

2008-2012年工作方案

为全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《永寿县惩治和预防腐败体系工作规划》，进一步推进我局惩防体系建设，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义的伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，坚持“重创新、强监管、提效能、树形象”的总体要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，建设一支“科学、公正、廉洁、高效”的质监队伍，为促进质监事业新一轮创业创新提供坚强的政治保证。

（二）工作原则。

1、坚持围绕中心，服务大局。为深入推进“标准化战略”和“品牌战略实施，强化“三个安全”为重点的质量监管和服务平台建设服务，使反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中。

2、坚持惩防并举，注重预防。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

3、坚持改革创新，开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，正确认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断推进体制和机制创新。

4、坚持突出重点，注重实效。紧密结合质监实际，以规范和制约权力为核心，按照“整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建”的惩防体系构建方式，统筹规划、科学安排、分步实施，使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性。

（三）工作目标。

在目前已经建立惩防体系基本框架的基础上，再经过五年的努力，形成具有质监特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使系统的党风、政风和行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，企业和群众的满意度不断提高。

二、突出重点

（一）规范稽查执法行为

认真贯彻《行政处罚法》等有关法律、法规和规章，实行调查取证与审理相分离、告知与执行相分离的执法办案机制。

1、立案。严格按照《质量技术监督行政案件办理程序》，对初步核查认定需要立案查处的案件，严格审前把关，并按规定程序及时报批、备案。

2、取证。严格按照程序规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保证据真实、充分，对需登记保存、封存或扣押的物品，依法及时办理相关手续。

3、审理。严格按照《技术监督行政案件审理工作规则》，设立案件审理委员会，坚持一案一审，每个案件都由案件审理委员会集体讨论审议后作出处理决定，严格落实《永寿县质量技术监督局行政案件审理委员会工作规则》。

4、涉案物品管理。严格按照《质量技术监督罚没物品管理和处臵办法》、《陕西省产品质量监督管理条例》、《行政执法涉案物品管理和处臵规定》，建立、健全对涉案物品的交接、验收、登记、保管、出库结算及处臵程序。

5、责任追究。认真执行《质量技术监督行政执法“五公开、十不准”规定》，落实行政执法责任制和《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》，加强行政执法监督、行政执法过错责任追究。

（二）规范检验检测行为。

认真贯彻落实国家质检总局《关于加强产品质量检验机构监督管理的若干意见》规定，建立监督检查和自查自纠相结合的 机制，强化检验机构诚信、责任、自律意识和规范管理，提高工作的整体运行质量和规范化水平。

1、结合检验机构特点，制订完善行风建设和职业行为的制度、规定和奖惩措施。

2、加大“抽检分离”制度推行力度，严格执行检验报告三级审查制度。

3、深化检验机构办事信息公开，畅通监督投诉渠道，定期征求客户的意见和建议，提高工作满意度

4、强化行政监督检查，加强对检验机构认证、检验工作责任考核、检验机构定期自查、定期报告等各个环节的严格把关。

5、加大对无资质机构向社会出具检验报告问题的查处力度，严禁伪造检验数据，严禁检验人员违规向被检企业透露监督检验结果。

（三）规范财务收费行为。

严格按财务管理规定，建立健全各项财务管理制度。

1、对提交领导班子集体讨论的大额财务支出的数额做出具体规定，实行有关财务收支情况定期向本单位干部职工通报制度。

2、严格实行行政事业性收费“收支两条线”管理，收费项目和收费标准向社会公开。

3、严格规范经营服务性收费，严禁各种乱收费行为，严禁行政管理人员、稽查执法人员参与经营性有偿服务。

4、强化内部制约机制建设，探索建立质监系统财务与收费管理电子监管网络。

三、完善体系

（一）加强反腐倡廉教育

1、健全教育机制。把反腐倡廉教育纳入党的思想建设总体规划，建立办公室等部门参加的反腐倡廉教育联席会议制度，组织协调教育工作，整合教育资源，制定教育计划，健全教育制度，提高教育的针对性和有效性。

2、突出教育重点。

（1）加强党的作风纪律教育。在党员干部中深入开展党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律教育，引导广大党员干部提高遵守纪律的自觉性；把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、法制教育结合起来，教育党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识；落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》；确定每年的七月为质监系统党风党纪专题教育月。

（2）深化领导干部的理想信念和廉洁从政教育。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；坚持以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，不断增强教育的针对性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培训教学计划；健全领导干部讲党课制度，党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。

3、推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入质监文化的整体构建之中，制定《加强永寿县质监系统廉政文化建设指导意见》，修订《永寿县质量技术监督系统职业道德规范》；广泛开展以“为民、务实、清廉”为主题，体现质监精神风貌的丰富多彩的廉政文化创建活动；深入开展“创群众满意股室”、文明单位等活动，大力弘扬在廉政勤政建设中涌现出来的先进典型，营造浓厚的质监廉政文化氛围。

（二）健全制度体系

1、以创新精神完善重点岗位权力运行规范机制。要根据上级的部署和质监系统反腐倡廉工作的实际，做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相结合，把廉洁从政、依法行政、效能勤政的要求共同体现于制度规范之中；针对新情况、新问题不断完善本系统权力运作的制约和监督制度，积极推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，实现制度建设的与时俱进，努力消除权力运作的“盲点”，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

2、落实党内民主与党内监督制度。

（1）坚持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各项具体制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主 集中制执行情况等方面的制度建设；根据县委的部署和要求，落实党务公开制度，健全党内情况通报、情况反映制度。

（2）健全民主生活会制度，提高民主生活会质量。每年至少召开一次领导班子民主生活会，主题按上级组织布臵或结合实际自行确定，原则上按“广泛征求意见、开展谈心交心、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、制定整改措施和通报会议情况”等环节进行。

3、严格执行党员领导干部廉洁从政行为规范。认真贯彻《廉政准则》，落实党员领导干部报告个人有关事项制度，继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和到下属单位及工作对象报销应由个人支付的费用，违反规定插手市场交易活动，以及在住房上以权谋私等问题；严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定、领导干部兼职以及离职和退休后从业行为。

4、制定党员领导干部问责、行政过错责任追究、损害群众利益行为责任追究的办法；制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见；落实县纪委关于纪检监察机构依法依纪办案、规范办案工作的规定；落实检察院关于查处和预防职务犯罪联系协作网工作意见，加大对违纪违法行为的查处力度。

5、落实反腐倡廉工作领导体制和工作机制。严格执行党风廉政建设责任制，坚持党政正职负总责，领导班子其他成员按照“谁主管、谁负责”的原则，各负其责；纪检监察机构要充分发挥监督、查处和协调配合职能；落实岗位责任，形成全员参与、齐抓共管的局面。

（三）强化监督制约

1、加强对领导班子和领导干部的监督。

（1）加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央和省委、县委提出的各项方针政策在质监系统的贯彻执行。

（2）加强对贯彻落实科学发展观的监督。紧紧围绕质监中心工作所出台的重大政策和改革措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。（3）加强对执行民主集中制的监督。严格执行党委会议事规则、决策程序等制度；认真开展对全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，反对和防止个人专断。

（4）加强和改进党内监督。认真贯彻《党内监督条例》，建立健全党内监督相关制度；增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强党委内部监督；坚持领导干部参加双重组织生活会制度，自觉接受党员群众的监督；健全上级党委对下级班子成员的经常性考察和定期考核机制；认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

2、加强对重点部位权力行使的监督。围绕质监系统权力行使的七个重点部位，建立业务部门对各项制度落实情况的不定期自查制度和业务部门之间按职责要求进行的定期监督检查制度。

3、深化政务公开。着力抓好《政府信息公开条例》的贯彻实施，建立健全信息发布和监督检查制度；保证行政权力依法、公正、透明运行；推进公共企事业单位办事公开。

4、保证群众监督和舆论监督。落实《信访条例》，健全信访举报工作机制，畅通诉求表达渠道，依法保障人民群众行使监督权；进一步完善行风监督员及党风廉政行政效能监察联系点制度，建立领导干部接待群众来访制度；正确对待新闻媒体的舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。

5、自觉接受人大、政协及横向部门的监督。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议；加强与人大、政协和检察、审计、物价等有关部门的日常联系，认真听取批评和建议，自觉接受监督。

（四）深化作风建设

1、改进机关和领导干部作风。

（1）加强党政领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力解决党政领导干部在作风建设方面存在的突出问题；扎实开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风。在实践中不断推进党政领导干部的作风建设，以各级领导干部的表率作用，促进全局的作风转变。加强技术机构人员作风建设，深入 开展政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动。

（2）提高工作效率，改进服务质量。大力精简会议和文件，改进会风和文风；坚持调查研究制度，提倡“察实情、办实事、求实效”。

（3）坚持厉行节约，制止奢侈浪费。落实出差、会议定点管理制度，改进公务接待，加强公务用车管理；认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准；自觉遵守中央《关于进一步加强因公出国（境）管理的规定》，加强因私出国（境）的管理；贯彻落实《公共机构节能条例》的各项要求。

（4）建立作风建设长效机制。制定具有质监系统特色的《工作细则》。

2、维护人民群众的根本利益，纠正损害群众利益的不正之风。

（1）深入开展产品质量、食品安全和特种设备安全专项治理，积极探索建立“三个安全”风险排查机制，确保人民群众“吃得放心、用得安心”；充分发挥投诉举报电话的作用，建立质量预警机制、快速反应机制、缺陷产品和不安全食品召回机制；严格市场准入和监管，建立健全产品质量安全监管和食品安全监管两个“链条”，完善产品质量溯源和产品质量责任追究两个体系；开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职读职行为和腐败行为。

（2）认真贯彻落实省、市两级党委、政府“标本兼治，保稳促调”的方针，进一步规范涉农涉企行政事业性收费及服务性收费管理，落实涉企行政事业性收费减让措施；进一步加强系统技术服务管理，规范委托检验、咨询和培训服务等收费行为，进一步减轻企业负担。

（3）进一步落实行风建设责任制，健全防治不正之风的长效机制。重视基层站所和窗口单位的行风建设，着力解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”刁难群众等问题；纠正乱办班、乱发证、乱收费等行为；积极做好民主评议政风行风和政风行风热线工作。

3、深化效能建设。（1）按照县委、县政府提出的要求，开展效能建设和效能监察，加快电子实时监察系统建设，运用科技手段，对权力运行的各个环节进行实时监控；加强机关效能监察，健全效能投诉网络，切实解决机关效能中存在的突出问题。

（2）坚持寓监督于服务之中。深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动，以中小企业为重点服务对象，组织干部职工和专业技术人员深入重点企业、重点产业帮扶服务、节能降耗技术帮扶服务、强制性认证宣传服务、特种设备技术咨询服务，帮助企业克难攻坚。

（五）坚决惩治腐败

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在行政机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，隐匿、私分、侵占、挪用国有资产的案件，包庇纵容制售假昌伪劣产品的案件，依纪依法严惩腐败分子。

2、提高执纪办案工作水平。贯彻“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”方针，严格按照规定权限和程序使用办案措施，做到公正、安全、文明办案；加强对办案全过程的管理和监督，保障举报人和被调查人的合法权益；改进办案方式和手段，提高反腐败工作的科技含量；正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的综合效应。

3、发挥查办案件在治本方面的作用。加强新形势下违纪违法案件的特点、规律研究，提出防治对策措施，对典型案件，要实行“一案两报告”制度，提出案件调查报告和案件剖析报告，坚持做好以查促教，发挥查办案件的警示教育作用；以查促管，强化对党员干部的监督管理；以查促建，找准体制机制制度方面存在的薄弱环节，进一步完善制度。

四、落实措施

（一）加强领导

要切实加强领导，把贯彻落实《永寿县质量技术监督系统 建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作方案》（下称《工作方案》）作为一项政治任务，列入党委和行政重要议事日程，与质监事业的改革发展和各项业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起抓好落实。县局成立以李登泰为组长，领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的构建惩防体系领导小组。领导小组坚持定期听取工作汇报，研究解决重大问题。

（二）执行党风廉政建设责任制 党政主要领导要当好“第一责任人”，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作；各股室要按照工作职能认真落实岗位责任，形成全员参与、齐抓共管的局面。要完善科学的责任考核评价标准，把贯彻落实《工作方案》纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

（三）强化监督检查与考核

每年要对《工作方案》落实情况进行专项监督检查，把监督检查工作贯穿于贯彻落实《工作方案》的全过程，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实；要切实加强对制度执行情况的监督，对不抓制度落实、不认真执行制度的行为，要进行问责和追究。

第二篇：惩防体系建设工作方案

平昌旅游„2012‟9号

平昌县旅游局

关于惩治和预防腐败体系建设的工作方案

各景区（点）、涉旅企业：

为了认真贯彻执行中纪委、市纪委和县纪委关于惩防体系建设的工作安排，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现就我院开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，制定如下工作方案。

一、突出工作重点。

1、着力抓好中央《工作规划》和市委、县委《实施办法》中尚未完成工作事项的落实，倒排进度，狠抓落实，确保惩防体系建设各项任务顺利推进、圆满完成。

2、认真开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”的实施效果，深入推进

巴中市推出的问责问廉问效、财务报账“五笔会签”等多项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

3、进一步加大制度建设和创新工作力度，按照以人为本、执政为民的要求，积极围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，切实形成一批制度创新成果，着力构建具有宜川特色的制度体系。

4、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，惩防体系建设领导小组和办公室分批对反腐倡廉法律法规和规章制度的执行 情况开展督查，对领导干部廉洁从政、反腐倡廉法规制度的执 行情况开展日常督查，切实解决制度失之于宽、使之于软等问 题，努力在全院形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落实工作责任。

1、按照县纪委惩治和预防腐败体系建设工作要点,深入推进惩治和预防腐败体系建设，这项工作由党组成员牵头，各科室参与。于 5 月低前组织召开汇报会，各科室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成 情况并提交相关材料。

2、要尽快梳理盘点工作进展和任务完成情况，形成比较全面、系统的工作总结报告。对未完成的工作，倒排时间，逐项落实，加快推进。

3、对市纪委部署的四项新制度，各科室要进行深入调查研究，经论证可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求。对全院反腐倡廉制度创新成果进行统计。

三、营造宣传氛围。

1、综合各科室深化制度建设和创

新、抓好制度执行落实、推进惩防体系建设进展情况。

2、积极制作《惩防体系建设专题片》。

3、积极举办全院惩防体系建设成果展，重点展示2008年以来我局推出的反腐倡廉制度创新成果。

四、强化督促检查。

（一）检查的主要内容。一是党组履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导抓好职责范围内的惩治和预防腐败体系建设情况；二是制度创新工作情况；三是反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况；四是市纪委部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况；五是县纪委十六届九次全会部署的工作任务完成情况。

（二）检查的方法步骤。一是督促各科室与5月20日前，对2008年以来惩防体系建设、制度创新情况进行全面自查；二是在5月下旬由县惩治和预防腐败体系建设领导小组成员采取 召开民主生活会、听取汇报、查阅资料等方式，开展专项检查。对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况，作出定性定量分析，针对存在的问题，提出工作建议，督促抓好整改落实。

（三）检查结果运用。由办公室负责，对各组检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入党风廉政建设责任制考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进度缓慢、整改不到位的、予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。

五、注重总结经验。

1、全力抓好示范点建设，精心培育一批高质量、高标准的示范点，充分发挥典型示范和引领

带动作用。

2、在下半年适时组织召开全县惩防体系建设工作推进会或座谈会，认真总结落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等方面的做法和经验，切实推动惩防体系建设深入开展。

3、加强对惩防体系建设档案资料整理情况的检查指导，认真整理和归纳文件、图片、影像等方面的资料，注重立卷归档资料的系统性、全面性和规范性，为惩防体系建设任务圆满收关提供第一手资料。

二○一二年三月十五日

主题词：惩防体系建设工作方案平昌县旅游局办公室2012年3月20日印

（共10份）

第三篇：惩防体系建设工作方案

宜川县人民检察院

关于印发《关于开展反腐倡廉制度建设 执行落实年活动 深入推进惩治和预防 腐败体系建设工作方案》的通知

各科室：

现将我院《关于开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

2011年5月15日

关于开展反腐倡廉制度建设

执行落实年活动深入推进惩治和预防

腐败体系建设工作方案

为了认真贯彻中纪委、市纪委十二次全会和县纪委十六届九次全会精神，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现就我院开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，提出如下工作方案。

一、突出工作重点

1、着力抓好中央《工作规划》和市委、县委《实施办法》中尚未完成工作事项的落实，倒排进度，狠抓落实，确保惩防体系建设各项任务顺利推进、圆满完成。

2、认真开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”的实施效果，深入推进延安市推出的问责问廉问效、财务报账“五笔会签”等多项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

3、进一步加大制度建设和创新工作力度，按照以人为本、执政为民的要求，积极围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，切实形成一批制度创新成果，着力构建具有宜川特色的制度体系。

4、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，惩防体系建设领导小组和办公室分批对反腐倡廉法律法规和规章制度的执行情况开展督查，对领导干部廉洁从政、反腐倡廉法规制度的执行情况开展日常督查，切实解决制度失之于宽、使之于软等问题，努力在全院形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

二、落实工作责任

1、按照县纪委《2012年底前落实<工作规划>惩治和预防

腐败体系建设工作要点》以及《关于开展反腐倡廉制度建设 执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》，这项工作由党组成员牵头，各科室参与。于5月低前组织召开汇报会，各科室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成情况并提交相关材料。

2、要尽快梳理盘点工作进展和任务完成情况，形成比较全面、系统的工作总结报告。对未完成的工作，倒排时间，逐项落实，抓紧推进。

3、对市纪委十二次全会部署的四项新制度，各科室要进行深入调查研究，经论证可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求。对全院反腐倡廉制度创新成果进行统计。

三、营造宣传氛围

1、综合各科室深化制度建设和创新、抓好制度执行落实、推进惩防体系建设进展情况。

2、积极制作《惩防体系建设专题片》，为明年惩防体系建设收官之年提供第一手资料。

3、积极举办全院惩防体系建设成果展，重点展示2008年以来我院推出的反腐倡廉制度创新成果。

四、强化督促检查

（一）检查的主要内容。一是党组履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导抓好职责范围内的惩治和预

防腐败体系建设情况；二是制度创新工作情况；三是反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况；四是市纪委十二次全会部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况；五是县纪委十六届九次全会部署的工作任务完成情况。

（二）检查的方法步骤。一是督促各科室与5月20日前，对2008年以来惩防体系建设、制度创新情况进行全面自查；二是在5月下旬由县惩治和预防腐败体系建设领导小组成员采取召开民主生活会、听取汇报、查阅资料等方式，开展专项检查。对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况，作出定性定量分析，针对存在的问题，提出工作建议，督促抓好整改落实。

（三）检查结果运用。由办公室负责，对各组检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入党风廉政建设责任制考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进度缓慢、整改不到位的、予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。

五、注重总结经验

1、全力抓好示范点建设，精心培育一批高质量、高标准的示范点，充分发挥典型示范和引领带动作用。

2、在下半年适时组织召开全县惩防体系建设工作推进会或座谈会，认真总结落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等

方面的做法和经验，切实推动惩防体系建设深入开展。

3、加强对惩防体系建设档案资料整理情况的检查指导，认真整理和归纳文件、图片、影像等方面的资料，注重立卷归档资料的系统性、全面性和规范性，为明年惩防体系建设任务圆满收官提供第一手资料。

二○一一年五月十五日

第四篇：2011年惩防体系建设工作方案

惩防体系建设工作 实 施 方 案

为深入扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作，构建惩治和预防腐败工作体系，不断提高我院党员干部抗腐防变能力，结合本单位工作实际，特制定以下工作实施方案。

一、组织机构。

二、指导思想和总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻执行纪检监察会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕我院工作目标，着力加强党风廉政教育，着力加强反腐倡廉制度建设和对权利运行的监督检查，全面提升反腐倡廉工作科学化水平，努力开创医院工作加快发展的新局面。

三、主要任务。

1、深化职业道德和纪律法制教育，注重提高教育的针对性和实效性。坚持以正面教育引导为主，大力弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件及医疗服务保障中涌现出来的先进群体和先进个人，加大对“十佳护士”、“十佳医务人员”的高尚品德、优良作风和行业精神的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用。

2、严格执行政务、医务公开制度。认真贯彻《政府信息公开条例》、《卫生部关于全面推行医院院公开的指导意见》，制订下发我院《关于院务公开的实施方案》、《院务公开实施细则》，向患者公示服务项目、收费标准和药品价格，严格实行一日清单制，依法科学推行政务、院务公开工作。

3、进一步加强医疗服务收费制度建设，完善计算机收费管理系统，严格执行医院财务管理规定，完善和落实医疗机构各项内部控制制度，实行医院财务统一管理，建立规范的经济活动决策机制和执行程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

4、规范医疗机构和医务人员执业行为，进一步改善和提高医疗服务质量。加强医疗机构内部管理，规范开方、用药。切实优化服务流程、改善就医环境；改善服务态度，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，及时解决患者的合理诉求，促进医患和谐。优化窗口服务，改善医院管理，提升行业文明程度和患者满意度。严肃查处过度检查、过度治疗、开大处方、乱收费等问题。

5、进一步完善和细化招标细则，促使药品招标采购更加公开透明。将国家基本药物目录和本县卫生机构补充基本药物目录纳入招标采购，医用耗材采购严格按照政府招标采购程序，实行公平、公开、公正的原则。

6、继续深入治理医药购销领域商业贿赂，防止反弹，重点要放在加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设上，把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理。

四、加强组织领导，落实工作责任。

各部门、各科室要及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体建设工作各项任务落到实处。

2011-3-11

第五篇：2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案

2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案

各党支部、村（居）委会，街直各办、站、所：

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，我们要深入贯彻党的十八大精神，认真学习贯彻总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，按照中央、省、市、县纪委全会的工作部署，坚持党要管党、从严治党，坚持反腐倡廉方针，突出抓好作风建设和惩防体系建设，振奋精神、狠抓落实，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力为发展XX街道经济建成小康社会提供坚强保障。为确保完成今年全街道党风廉政建设和反腐败工作任务，现对2015年惩防腐败体系建设和反腐倡廉工作目标及责任分工提出如下意见：

（一）加强党的纪律建设，坚决维护党的集中统一确保政令畅通 全面深入学习贯彻党的十八大精神。

1、全街党员干部特别是领导干部要深入学习贯彻党的十八大精神，用党的十八大精神武装头脑、指导工作。把学习贯彻党的十八大精神与正在开展的党工委、办事处、纪工委的中心工作有机地结合起来，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地反对腐败、建设廉洁政治，坚定不移地维护党的先进性和纯洁性。（责任部门：党政办牵头，组织办协办）

着力维护党的纪律特别是政治纪律。

2、全街各级党组织和广大党员干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要准确把握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党的形象。（责任部门：组织办牵头，党政办协办）

全力保障上级和街道党工委、办事处重大决策部署的贯彻落实。

3、开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的行为，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为。（责任部门：街道国土所牵头，各村委会协办）

4、开展对资源节约和环境保护政策落实情况的监督检查，严肃处理有关违法违规行为。（责任部门：安办牵头，环境保护工作站、农技站协办）

5、开展对灾后重建资金管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、社会事务办、财政所、经管站协办）

6、加强对城市建设工程、保障性安居工程、农村民生工程、惠民资金管理使用情况的监督检查。（责任部门：纪工委、监察室牵头，财政所、劳动保障所、计生办、各社区居委会协办）

7、加强对街道党工委、办事处重大工作部署推进情况的监督检查；

加强对职能部门履行职责情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级和街道党工委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，推动各项工作落实，营造良好的发展环境。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、街道有关部门协办）

（二）深化党的作风建设，全力营造攻坚克难干事创业的良好环境。严格执行中央、省、市、县关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定。

8、要把监督检查中央“八项规定”、“六项禁令”和县委实施办法的执行情况作为经常性工作来抓，制定工作方案，坚持集中检查与日常检查、明查与暗访相结合，增强监督检查实效。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、财务室协办）

9、结合开展以“四下基层”、“我与百姓拉家常”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固和深化“进村入企”大走访活动成果。进一步抓好政府全程服务工作，街道将把政府全程服务工作列入村、居和机关党风廉政建设的重要内容，促使各级党员领导干部始终保持党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。（责任部门：纪工委、组织办牵头，工业办、各村居党支部协办）切实加大作风整顿力度。

10、解放思想，旗帜鲜明地支持干部先行先试，按照县委攻坚克难的工作要求，积极倡导干部敢担当有作为。要大力弘扬求真务实的精神，坚持深入实际、深入基层，真抓实干、狠抓落实。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。认真执行中央、省、市、县关于精简经费开支的要求，严格控制“三公”经费支出、认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。坚持以查促纠，以查促改，严格执行《街道机关效能建设八项制度》，开展治理“庸、懒、散、软”专项活动，切实加大问责力度，改善机关作风。认真做好党风廉政建设存在问题的整改工作。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、经管站、财务室协办）强化领导干部廉洁自律。

11、加大《廉政准则》落实督查力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。认真落实并不断完善领导干部报告个人有关事项和民主生活会制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的规定，进一步加大审计结果运

用的力度。（责任部门：纪工委、监察室、组织办牵头，党政办、司法所、综治办、财政所协办）深入推进纠风工作。

12、坚持标本兼治、纠建并举，全面开展民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终将民生领域的问题作为纠风工作的重点，加大对惠民政策落实、专项资金使用、街道重点等工作的检查和监管。切实减轻农民负担，坚决纠正在征地拆迁、征地补偿款的分配、环境保护、保障性住房的申请审批及落实程序的监管。充分发挥村（居）纪检员的作用，及时掌握村（居）民反映的问题，减少损害群众利益的行为发生。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、财政所、“三资“监管中心协办）

13、开展食品药品安全专项整治工作，落实监管责任，强化责任追究，确保群众饮食用药安全。（责任部门：“三品一械”协管办牵头，安办协办）

（三）着力加大预防工作力度，更加科学有效地防治腐败。推进新一轮惩防体系构建工作。

14、要按照中央和省、市、县关于惩防体系建设新一轮工作规划，深入调研、广泛征求意见，贯彻落实《XX县2015年惩防体系建设工作主要任务分工意见》的通知精神，加强惩防体系实施意见的责任分工和检查考核，促进各项工作有计划推进。（责任部门：纪工委、监察室牵头，各村居党支部协办）

强化反腐倡廉宣传教育工作。

15、始终坚持把教育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策，持之以恒，常抓不懈。建立健全分层分类施教机制，增强教育的针对性和实效性。开展“一把手”的廉政教育讲课，着重抓好重点岗位重点部门中层以上干部的廉政教育；突出重点时间，抓好重大节庆、敏感时期等腐败多发易发期的廉政教育，注重及时警醒。大力开展廉政关爱教育工程，建立经常性的廉政谈心谈话工作机制，促使廉政教育入心入脑，真正起到保护干部的作用。深入抓好廉政教育宣传月系列活动，提高群众的参与率，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响力。大力推进廉政文化建设，继续深化廉政文化进社区活动。（责任部门：纪工委、党政办、组织办牵头，农业综合服务站、文化站、妇联、青年团协办）坚持改革创新，大力拓展源头防腐领域。

16、建立健全廉政风险防控机制建设，推进廉政风险防控示范点创建工作，以标准促规范，以示范促提高。继续深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，完善竞争性选拔干部方式，促进优秀人才脱颖而出和健康成长。（责任部门：纪工委、组织办牵头，党政办协办）

（四）加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。深化农村“廉洁工程”。

17、严格执行《农村基层

干部廉洁履行职责若干规定》，深化规范“六要”群众工作法，把“六要”的要求贯穿于重大村务决策全过程。开展村务监督委员会规范化建设，进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式，强化对村务监督委员会的日常培训教育和指导检查，提高村务监督委员会成员素质，切实提高村务监督委员会成员的履职能力。严格按照程序开展农村资产的清产核资工作，并在10月底前把“三资”信息录入“世纪之村”监管平台，以达到摸清家底、实行可预见性动态管理、防止“三资”流失。（责任部门：组织办、“三资”监管中心牵头，各村村委会协办）

18、加强街道机关、村（居）党务、政（村）务的公开，积极推行村级财务流水帐式逐笔公开，村级“三资”达到网络与公开栏同时公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，进一步提高对村级权力运行的监督和制约力度。抓好村级资产处置工作，按照招标投标的要求，实行公开竞价和招标投标。抓好村（居）廉政风险防控机制建设，查找廉政风险点，制定防范措施。扎实推进办事公开标准化建设。（责任部门：纪工委、组织办牵头，”三资”监管中心、招投标委托中心协办）

不断深化街道政府全程服务工作制度。

19、坚持深化村（居）政府全程服务工作站建设与加强作风建设相结合，以群众满意为标准，进一步拓展服务内容、规范服务行为、创

新服务方式，实现村级便民服务站从单一的咨询、办证服务向全方位的综合服务转变，为村（居）民提供优质、便捷、高效的公共服务。围绕方便群众办事这个主题，坚持主动服务、优质服务，进一步加强软硬件建设水平，提升工作人员整体素质，完善政府全程服务工作机制。（责任部门：纪工委牵头，政府服务中心、各村居党支部协办）

（五）严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势 不断加大办案工作力度。

20、查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办发生在群众身边的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，完善并严格执行惩处行贿行为的相关规定。（责任部门：纪工委、监察室牵头，综治办、党政办协办）坚持依纪依法、安全文明办案。

21、深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。严格落实安全文明办案工作责任制，规范办案规范化管理，保障被审查人员合法权益。（责任部门：纪工委、监察室牵头，综治办、计生办协办）加强信访件的查办力度。

22、按照“事事有人管、件件有回音”的要求，认真抓好每一举报信访件的查处工作，做到有案必接、有案必查、违纪必纠。做到办结率、结案率和署实名信件反馈率都要达到100%。（责任部门：纪工委牵头，党政办、综治办协办）

（六）狠抓自身队伍建设，努力提高履职的能力和水平

23、加强自身建设，按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，进一步抓好自身队伍建设。遵守党章，维护党的纪律特别是政治纪律；带头发扬民主、集思广益，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风，深入基层、心系群众、厉行节俭、真抓实干；带头清正廉洁、严于律己，主动接受监督。（责任部门：党政办牵头，纪工委、监察室协办）

24、深入学习贯彻党的十八大精神，广泛开展争做“学习型、务实型、创新型、服务型、廉洁型”五型干部活动，切实把学习十八大精神激发出来的热情转化为做好纪检监察工作的力量。深化学习型机关建设，积极拓展学习的平台，扩大交流学习的渠道，加强理论、业务学习的指导考核，营造浓厚的学习氛围。坚持从严管理、从严监督，强化纪律观念，加强纪检监察机关廉政风险防控机制建设，强化内部监督管理，督促纪检监察干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律。（责任部门：党政办牵头，纪工委、监察室协办）&nb

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