深圳百日清扫行动的宪法分析

第一篇：深圳百日清扫行动的宪法分析

深圳百日清扫行动的宪法分析

工商管理学院

李永哲

20124030707

摘要：在距离第26届世界大学生运动会开幕还有约4个月之际，主办城市深圳市的公安部门向社会通报了大运会安保第一阶段工作。申少保说，从今年1月1日至4月10日，深圳市公安局在全市范围内开展了“治安高危人员排查清理百日行动”。截至4月6日，深圳市公安局出动警力28．4万人次，检查出租屋33万余间（次）、网吧3．2万多家（次）、旅业6万余家（次）、休闲娱乐场所约2万家（次）。通过检查处罚了违规的出租屋主2300多人，停业整顿、取缔黑网吧、旅业及其他场所1180多家。关键词： 深圳 清扫 大学生运动会 高危人员 背景介绍

2011年，第二十六届夏季大运会在8月12至23日于深圳举行。这是中国继2001年北京夏季大运会和2009哈尔滨冬季大运会后，第三次举办这项盛事。在距离大会开幕还有约4个月之际，主办城市深圳市的公安部门向社会通报了大运会安保第一阶段工作。申少保说，从当年1月1日至4月10日，深圳市公安局在全市范围内开展了“治安高危人员排查清理百日行动”，并取得了显赫的战果。据统计，过去的100天里，共有8万余名“治安高危人员”被清出深圳。另外，在“百日行动”中，警方共出动警力28.4万人次，检查出租屋33万余间、网吧、旅业、休闲娱乐场所、其他场所16万余家。为大运期间营造全市良好社会治安环境打下坚实基础。

但社会对深圳警方的该种的做法产生了非议，将高危人群清理出深圳的做法尽管在短期可能会为大运会创造一个良好的城市环境，但治理城市的方法不能以违反法律、牺牲人权作为代价。相关宪法规定

（1）中华人民共和国宪法 第三十七条：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。清扫人员概括

深圳市公安局副局长申少保就警方对“治安高危人员”的界定作出解释。他表示，这几类人员是指在深圳对社会治安秩序和公共安全有现存或潜在危害的人群。

第一类，同时满足“有前科、长期滞留深圳、又没有正当职业”等条件的；第二类，同时满足“在应当就业的年龄无正当职业、昼伏夜出、群众举报有现实危险的”； 第三类，涉嫌吸毒、零星贩毒、涉嫌销赃的； 第四类，使用假身份证入住旅馆酒店、租房的； 第五类，长期滞留深圳、明显靠非法收入生活的，比如涉嫌卖淫的失足妇女；第六类，肇事、肇祸的精神病人员，对他人有危害的；

第七类，扬言报复社会，有可能产生极端行为的；以及其他一些未列举的，对群众安居乐业有现在或潜在危险的。清扫后果推断

此次深圳市的作法，必然把这8万“高危大军”推向了其他城市或乡村？稳定社会治安是个大概念，仅个别地方治安搞得好并不算好，全国各地都搞好了才好，才不至于危及相邻。这样硬将治安包袱推给别地，就好比把自己家门口的垃圾扫到邻居家门口一样，不能不说是一种不地道的懒政。

作为中国的一部分，深圳不是一个“独立王国”，其决策要对全国各地负责，而不能为了自己的需要“以邻为壑”，把“治安高危人员”像泼脏水、倒垃圾一样遣散各地。我不知道深圳对“清理”这些人员有何良方，但是，如果深圳市可以把“治安高危人员”遣送到其他地方，全国各地是否也可以把犯罪服刑人员送往深圳呢？

事实上，深圳“清除高危”至少临时性地复活了2003年废止的收容遣送条例，从而背离了户籍制度改革的大方向。“流入深圳”、“长期滞留”等排外字眼表明，户籍改革进行若干年后，当地政府的户籍歧视意识仍然相当严重。这对深圳来说是讽刺的，因为作为当年改革开放的窗口，深圳正是靠外来人员的“流入”建成的，深圳的繁荣正是人员的自由流动造就的。人身自由、户籍平等、法制统一等宪法原则，不允许深圳回到户籍歧视和收容遣送的旧时代，更不允许它如此对待同属一个国家的公民。社会相关评论

（1）何为“治安高危人员”？

4月10日，深圳市公安局召开新闻发布会，深圳市公安局副市长、新闻发言人申少保就“治安高危人员”作出界定。“概括的讲，就是无正当理由长期滞留深圳，行踪可疑，对我市治安和人民群众生命财产严重构成现实威胁的人员。”按照申少保的解释，“治安高危人员”包含以下七类：

第一类，同时满足“有前科、长期滞留深圳、又没有正当职业”等条件的；第二类，同时满足“在应当就业的年龄无正当职业、昼伏夜出、群众举报有现实危险的”；第三类，涉嫌吸毒、零星贩毒、涉嫌销赃的；第四类，使用假身份证入住旅馆酒店、租房的；第五类，长期滞留深圳、明显靠非法收入生活的，比如涉嫌卖淫的失足妇女；第六类，肇事、肇祸的精神病人员，对他人有危害的；第七类，扬言报复社会，有可能产生极端行为的，以及其他一些未列举的，对群众安居乐业有现存或潜在危险的。

然而，这一界定并无明确的法律根据，只是根据大运的治安需要，临时制定的应急之策，在具体执行当中，如何判别某个人属于“治安高危人员”则尚待商榷。有法律学者认为，这一做法是明显的违法推定。而根据刑法的无罪推定精神，任何人未经司法审判均不认定罪犯，均不得擅自对其采取限制性、处罚性措施。对于公民个人的违法或者犯罪行为，如果符合治安处罚的条件，需要按照治安处罚的程序依法进行；符合刑事追究的条件则要遵循刑事诉讼法规定的程序采取限制性措施。除此之外，警方没有权力在上述程序之外，擅自对于特定人、特定人群采取限制性措施。

根据深圳警方所列举的人群特征和对于所谓“治安高危人群”的含义解释，这类人均不符合治安处罚的构成要件。其共同的特征，就是警方所称的具有“现在或者潜在危险”，而所谓危险就是存在危害社会的可能性。将未发生违法行为的人群，贴上“治安高危人群”的标签予以特殊对待，将其“清除”出深圳，是权力的任性和专断。

（2）“治安高危人员”该不该清理？

除在执法过程中对个人是否符合“治安高危人员”的标准尚待明确外，对于真正符合上述条件的人员，其是否应该被清理依然面对争议。

记者从深圳本地论坛和市民反映了解到，人们对清理“治安高危人员”做法多有异议。有市民就认为，所谓“犯罪前科人员”是对其人格的不尊重，“犯有前科不可怕，只要能改过自新。将之请出，连起码的重新做人的机会被剥夺了”。“难道长期滞留且无正当职业就是有犯罪前的征兆？难道不工作，既不偷不抢也要被请出深圳吗？” 其次，每个城市都有卖淫嫖娼现象，相信在深圳的“失足妇女”暗藏不少。以往为何不打击，关键时刻将“失足妇女”请出深圳难道就可以挽回深圳的颜面？其三，把外来精神病人请出深圳，那么深圳本地的精神病人怎么处理？至于经常昼伏夜的人员，则是个人的权利和自由，“将其划入‘治安高危人员’岂不太荒唐？”

有不少法律界人士认为，深圳清理8万“治安高危人员”其实是对公民权利的侵犯，因为日前开展的“治安高危人员排查清理百日行动”并无明确的法律依据，而根据《中华人民共和国宪法》37条明确规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体；宪法39条规定：公民的人格尊严不受侵犯。

（3）是为治安还是为形象？

记者长期观察发现，对于深圳此次因“社会秩序需要”和“大运安全需要”展开的清理行动并不陌生。去年5月6日，深圳市副市长兼公安局局长李铭在港澳界别的政协委员座谈会上就表示，流动人口总量失控，具体管理缺位，是深圳治安的症结所在。深圳的治安要从根子上解决，就是要解决流动人口总量失控，无业人员长期在深滞留等问题。不解决这个问题，深圳治安永无宁日。

“无业人员不清除出去，深圳没有太平。我们也在争取，深圳不是有立法权吗？如果给我们依据，对3个月以上无正当职业的人，不租房子给他，请他回原籍。”李铭的言论在当时引起激烈反应。

记者注意到，深圳此次的清理行动，在某种程度上呼应了一年前李铭的言论。对于治安的解决之道，李铭认为警力不足是一个困扰已久的问题，李铭说，深圳的治安要管到香港的水平，在素质与香港接近的情况下，要满足深圳治安的需要，警力至少要翻一倍，也就是至少4万警力。

据了解，此次的“治安高危人员排查清理百日行动”，警方将组织50万“红袖章”上路巡逻，大运场馆外500米内将被严查。记者近几日晚上连续走访深圳较边远的龙岗区坂田一带发现，这里同样集聚了许多治安巡逻员，但与此同时，往日在路边摆摊的商贩则不见了踪影。“开个大运会，我们连地摊也摆不成了！”来自湖北的小张告诉记者，连日来，每天晚上都有“红袖章”守夜，“据说我们影响市容，可是关外距离场馆这么远啊？”小张无奈的摇摇头。

（4）深圳，不应该是一个排外的城市

许多学者都认为，大型赛事活动的安保至关重要，但安保措施在一定程度上也检验着一个国家的文明程度，不能因为安保任务重就采取一刀切的方式侵犯公民的合法权利。世界大学生运动会素有“小奥运会”之称，是大学生青年们的一次世界性的体育盛会，而体育盛会的举办目的，除了强身健体的价值观念倡导，更是世界和平和公平公正价值观的交流融汇，作为主办城市，在世界青年人大学生相聚的前夕清出8万“治安高危人员”，在某种程度上与大运理念有冲突。而作为改革开放的先行者，深圳已经从当年的一个小渔村发展成今天的国际化大都市，就人口构成来说，深圳是一个典型的移民城市。“深圳已不只是深圳人的深圳，而是成千数万的外来工作者垒砌的深圳！”因此，有学者指出，深圳在制定政策和对待外来人员上应该有更大的包容性，深圳不应该是一个排外的城市。个人结论

创造稳定有序的社会治安环境是一项长期工程，绝非一时之计。作为深圳警方，应该直面城市发展中所存在的问题，以包容的态度去解决治安稳定问题，将高危人群清理出深圳的做法尽管在短期可能会为大运会创造一个良好的城市环境，但我们治理城市的方法不能以违法法律、牺牲人权作为代价，对于一个开放的城市、一个开放的国家来说，不能善待自己的民众，从轻了说是舍本逐末，从长远看，无疑会损害党和国家的形象，降低政府的公信力。

参考文献：

[1]张东阳：浅谈深圳为大运清理高危人群[J].职业日志，2011 [2]张千帆：深圳“清除高危”要复活收容条例[J].新京报，2011 [3]李林：《走向人权的探索》，法律出版社，2010

[4]何士清：《宪政基础研究》，华中科技大学出版社，2009

第二篇：百日行动

关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”领导干部百

日下基层活动的实施方案

根据县委《关于在全县深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动的通知》文件要求，为进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进我局干群关系工作的开展，促进六型机关建设，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力，现结合我局实际情况制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“察民情、解难题、促发展、保稳定”的目标要求，组织干部深入群众，服务基层，切实解决人民群众的实际困难，确保和谐稳定，为全县经济社会平稳快速发展提供组织保障、夯实群众基础。

二、目标要求

开展干部下基层百日行动，组织引导全局各科室干部，结合各自的工作重点和岗位职责，在服务基层中创先争优。具体目标要求：

（一）密切干群关系。

要走出机关，深入基层、深入生产一线，变被动服务为主动服务，变群众来访为干部下访；切实为群众解难事、做好事、办实事，帮助群众解决一些实际困难和问题，促进干部联系群众经常化，让群众得到更多实惠，进一步密切干部与群众的联系。

（二）推动基层发展。

要帮助基层理清科学发展思路，破解阻碍发展难题，激发科学发展活力，最大限度调动各方推动基层发展的积极性、主动性和创造性。

（三）办好事做实事

了解掌握乡党委、政府各项政策的贯彻落实情况，基层群众对各级有关单位帮助农村、农民和社区居民解决实际问题的满意程度，对政府行政效能和机关作风的意见和建议。了解掌握基层群众最急切、最盼望解决的问题，为群众办好完善基础设施、解决生产生活困难方面的一些好事实事。

（四）社会和谐稳定。

要及时了解群众思想动态，认真做好基层群众思想政治工作，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层，维护社会和谐稳定。

三、参加对象

全局机关干部。

四、主要内容

（一）认真细致访民情。

局机关干部要结合工作实际，采取定点接访、重点约访、主动下访、定期回访的方式，组织干部深入社区、农村等基层进行调查研究，突出抓好“三访”：访生活状况，了解群众物质和精神文化生活现状和水平；访生产情况，了解群众创业就业中遇到的现实困难和问题，特别是农村产业调整、企业发展情况等；访政策落实，了解党的方针政策和各项民生政策在基层的执行情况、执行效果。重点要走访服务单位班子成员、单位财务人员、困难群众、致富能人，全面摸清基层实情、了解群众所思所盼。

（二）真心实意解民忧。

全局机关干部要采取措施，帮助基层组织进一步理清发展思路，改善生产生活条件，集中力量推进结对帮扶村的基层组织活动场所建设，落实社区建设工作要求，指导基层抓好党务和政务公开，推动基层党内民主建设；认真解决好群众关心的热点、难点问题，为群众办实事、做好事，特别是关系群众切身利益的问题。重点要帮助群众解决生活难题。

（三）和谐平安谋发展。

加强政策法制宣传，切实提高群众的政策法制意识；协助基层深入排查各种矛盾和纠纷，做好教育疏导、调解劝诫工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷；加大公共安全设施建设力度，强化社会和谐稳定治理工作。

五、方法步骤

1、动员部署阶段(10月上旬)。根据县委创先争优活动领导小组的统一部署，结合本单位实际制定实施方案，召开动员会议，对活动进行部署安排。

2、组织实施阶段(10月中旬一12月上旬)。各科室要结合服务单位、帮扶点、党建联系点等工作安排，原则上按照机关干部全覆盖的要求，采取分批次的方式组织干部集中下基层，制定干部下基层安排表。每批次干部集中下基层时间不少于10天，领导干部要带头深入基层，带头走访群众，带头调查研究，带头办好实事．每位领导干部走访群众不少于20户；中层干部走访群众不少于1O户。要收集整理民情民意，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步的分析和研究，力所能及的为基层群众解决实际问题。每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的格式要求，分门别类地进行原始、详实的记录。各科室要建立干部下基层“民情台帐”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一落实到位。

3、汇总点评阶段(12月中旬一12月底)。各科室要检查、收集干部下基层纪实本，汇总下基层干部人数，梳理归纳察民情、解难题、保稳定、促发展的情况，总结干部下基层的好经验、好做法。对表现优秀的进行表彰，激励干部主动深入基层服务群众，并用制度的形式固定下来，建立干部下基层活动的长效机制。

第三篇：“百日行动”总结

红花岗区开展矛盾纠纷大排查大调处

百日行动工作总结

为认真贯彻落实全国、全省“扫黑除恶”专项斗争电视电话会议精神,迎接建国六十周年庆典活动，根据市司法局相关文件安排，结合科学发展观教育活动的要求，我局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，集中时间，集中力量，集中精力，在全区范围内开展矛盾纠纷排查调处“百日行动”。现将“百日行动”工作情况总结如下：

一、“百日行动”纠纷排查调处的基本情况

开展迎国庆保稳定矛盾纠纷大排查大调处“百日行动”，从7月10日起至10月25日结束。具体分三个阶段进行。共排查各类民间纠纷 181 件，调处181 件，调解率为100％，调解成功164 件，调解成功率91％。矛盾纠纷类型主要表现在：山林水土纠纷19 件、婚姻家庭纠纷49件、邻里纠纷26件、生产经营纠纷4 件、土地征地纠纷11件、房屋宅基地纠纷8件、其他纠纷64件。

二、“百日行动”纠纷排查调处的具体做法

（一）、抓组织领导。及时召开动员会，制定矛盾纠纷排查调处“百日行动”工作方案及各时间段的具体工作安排，提高对开展矛盾纠纷排查调处“百日行动”的紧迫性和重要性的认识。成立了矛盾纠纷大调处“百日行动局领导小组，各镇街也及时成立了相应的领导小组，在全区范围内深入扎实地开展了“百日行动”矛盾纠纷排查调处活动。通过精心组织，使全体司法所长、司法助理员、法律服务工作者、公证员、律师、人民调解员提高了认识，统一了思想，为“百日行动”的开展打下了坚实的基础。

（二）、抓深入一线。为充分发挥司法行政机关职能作用，进入第二阶段以后，区司法局及时抽调人员，按照“谁主管、谁负责”的原则，组织机关干部、司法助理员以及公证处、律师事务所人员成立若干工作组，以各司法所所长为小组长，根据所辖乡镇不同情况采取分片分组的方式，主动走乡串寨，深入一线，结合法制宣传、法律援助和法律服务开展工作。从讲法律，讲政策入手，注重方法，积极引导，向群众开展法制宣传教育，从而达到息讼止纷，化解矛盾，把纠纷和矛盾解决在萌芽状态的效果。对在工作中产生的法律援助案件和法律援助事项，区法律援助中心、乡镇法律援助工作站要主动承担，简化程序，做到了应援尽援，切实维护弱势群体的合法权益。

（三）、抓制度落实。此次“百日行动”中，我局建立健全了矛盾纠纷排查调处长效机制，同时狠抓落实。首先，建立健全工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导责任制和部门责任制，将此次活动工作成效作为局对各司法所年终考核的重要依据。其次，实行包案调处制度。将排查出来的每起纠纷具体落实到每个镇街司法所，再由各镇街每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。再次是建立责任追究制度。对因工作不负责任，对已经存在的矛盾没有排查出来，或对排查出来矛盾纠纷调处不力，造成矛盾激化，产生严重后果的。按照有关规定追究有关责任人的责任。

（四）、抓重点调处。为切实做好迎接建国六十周年庆典活动。我局从实际出发，有重点分步骤加大排查调处力度。针对容易引起矛盾激化、进京上访的征地拆迁、道路建设、医患纠纷等难点、热点问题集中力量，开展重点排查调处。南门关司法所协同各部门，在区维稳办、街道办的领导下，奋战三天，成功调处了一起“抬尸闹事索赔”的群体性事件；中华路司法所与综治办集中力量，及时调处了锦江酒楼40多名消费者食物中毒案，防止了矛盾激化；延安路司法所在多部门的联调联动下，成功调处了骨科医院一起重大的医患纠纷。

三、存在的问题

一是有的司法所信息报送不及时，未按要求进行周报；二是排查出来的很多纠纷仅靠街镇、司法所的力量无力调处解决。

四、下一步工作措施

一是指导镇街司法所、村（居）调委会做好“百日行动”矛盾纠纷调处的总结工作，提炼经验，树立典型；二是进一步协调综治、司法、公安等部门密切配合，把“百日行动”中发现的隐患和不安定因素上报有关部门，进一步做好人民调解与行政调解、司法调解有机结合，及时参与调解，把纠纷消除在萌芽状态，调解在始发阶段，有效地控制民间纠纷的激化和民转刑案件的发生。

遵义市红花岗区司法局

二00九年十月二十五日

第四篇：百日行动总结

安全生产“百日行动”工作总结

一、检查时间

从2013年3月到6月。

二、行动重点及内容

（一）检查重点范围：这次安全生产检查的重点行业（领域）的锅炉、压力容器（液化石油气瓶、乙炔气瓶），起重机械、电梯、厂场内机动车辆等特种设备进行开展安全生产大检查。

（二）检查内容：

⒈全面贯彻落实安全生产有关会议精神，认真分解落实任务和责任，周密部署继续深化开展“安全生产年”活动重点工作情况。

2.强化联合执法，严厉打击非法违法、违规违章行为；强化特种设备安全生产安全管理，督促企业开展自纠自查安全隐患排查的工作。

3.加强重点行业（领域）特别是压力容器中的液化石油气钢瓶和乙炔气钢瓶、锅炉、电梯、起重机械、厂场内机动车辆等设备安全监管，督促特种设备使用单位做到“三落实、两有证、一检验”，深化企业安全主体责任落实。

4.加强隐患的排查，将排查出的隐患逐一登记，建立档案，督促负责人整改，建立事故隐患排查治理登记台账和信息记录。

三、强有力的组织保障

为确保特种设备安全生产“百日行动”工作顺利进行，成立以局长为组长，特种设备安全分管领导为副组长，特种设备安全监察工作人员为成员的“百日行动”安全生产大检查工作。

（一）开展电梯安全使用培训和演练。

我局组织了县内电梯使用单位负责人和管理人员进行电梯安全使用培训，并邀请电梯维保公司的技术人员进行电梯事故应急救援演练，通过演练确保电梯安全运行，以良好姿态促进电梯安全向良好的势头猛进发展。

（二）召开安全例会和法制宣传。

分管领导对近期特种设备安全生产监管工作进行部署。在开展工作过程中，还定期和不定期召开安全会议，结合实际工作中困难和问题提出解决对策。利用“3.15”消费者权益保护日和“5.20”世界计量日开展特种设备安全生产法制宣传教育活动1次和特种设备安全使用宣传教育活动1次。通过特种设备安全生产宣传教育活动的开展，不断提高辖区内群众对特种设备安全生产知识水平，预防事故发生取到良好的效果。

（三）开展专项整治行动工作。

1.起重机械专项整治。并联合县指挥部负责制人对境内标段进行特种设备专项检查。检查情况是门式起重机已经安装未使用2台，正在安装2台，未安装2台；架桥机有2台都未安装；塔吊有2台，一台已经经州特检所检验，有一台未安装；特种设备作业人员有18人均持证上岗。工作人员在对各标段的检查过程中，认真宣传相关文件精神和特种设备相关知识，使他们对特种设备安全生产安全意识得到进一步提高。此次检查，确保重点工程特种设备使用安全运行得到良好的保障。

2.开展电梯专项整治工作。及时组织执法人员对辖区内14个电梯使用单位的电梯进行专项检查。在辖区内总共有25台电梯，停

用的有6台，办理安装告知正在安装有5台，在用的有14台、有4家电梯维保单位。

3.开展气瓶专项整治。检验合格数701只，判报废数4只，自报废数50只，新增气瓶320只。

（四）开展特种设备使用安全标准化管理建设工作。

（五）下一步工作计划。

下一步将在原有的监管成果基础上加大督导检查和执法监管力度，捍卫前期取得的成果，着力深化特种设备安全生产“打非治违”工作常态化，开展“安全生产月”活动。进一步强化事故预防基础工作，促进辖区内对特种设备安全生产形式朝着稳定的良好势头发展。工作人员在行动中发挥积极的作用、认真履行职责。对检查发现特种设备安全生产方面的安全隐患问题及时督查负责人采取有效的措施消除安全隐患，确保广大人民群众生命及其财产安全。

第五篇：百日行动会议纪要

关于开展安全生产重点整治百日行动的会议纪要

工程名称：悦海豪庭（一期）

与会单位：霞浦县环岛旅游开发有限公司（建设单位）、福建省京闽工程顾问有限公司（监理单位）、福建红建工程有限公司（施工单位）、模板、钢筋、脚手架、塔吊、施工升降机、泥水等班组

会议地点：悦海豪庭项目部会议时间：2013年6月17日

会议主持单位：福建省京闽工程顾问有限公司

参加单位及人员：签到表附后

根据福建省人民政府安全生产委员会关于开展“安全生产重点整治百日行动”的通知，为认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“工地自查是基础、消除隐患是核心、遏制事故是目标”的工作原则，对各班组及管理人员全面深入开展了“百日行动”的各项工作。在施工现场项目部会议室召开了关于开展“安全生产重点整治百日行动”检查例会，经过与会代表研究讨论，现纪要如下：

1、总体要求：全面贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真落实苏树林省长关于“要按照习总书记、李总理、张高丽常务副总理的批示要求和马凯副总理的讲话精神，扎扎实实的做好安全工作，要严抓、实抓、科学地抓、持续地抓，强化安全理念，培育安全文化，健全安全制度，落实安全责任，确保安全生产。”重要批示的要求，强化安全生产责任，严格安全监管执法。

2、施工安全：1）建设、施工、监理等单位执行国家和省有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准情况；严格落实工程参建各方主体责任，重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况；企业及项目部对工程质量安全监控及定期自查自纠情况；施工、监理企业安全管控体系建立，企业安全责任体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系以及对员工的安全教育培训制度建立与落实。2）深化建筑施工模板工程、外脚手架和建

筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，落实防护措施；；严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，强化施工现场渣土车、土方车等各类工程车管理，提升标准化施工水平；按照“四个一律”和“六个一批”的要求，严厉打击在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为。

3、项目部针对这次百日行动的活动，组织有项目经理谢建实为组长，技术负责人林春、劳务经理卓开盛为副组长等人落实隐患整改：坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要立即督促整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；规范施工现场管理特别是重大危险源防控管理、临边洞口安全防护、施工用电、现场防火等情况，加强在建建筑边坡工程质量安全，对重大隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度；对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。对整治责任不落实、隐患整改不及时、安全问题突出的，要予以通报批评和行政问责。

监理单位总监理工程师对这次会议的总结如下：管理人员要负起安全责任，要加强现场的安全监督，不定期的组织开展“百日行动”专项检查，切实履行安全管理职责。要定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。对各类事故隐患要及时发出整改通知书，对事故隐患严重的要立即暂停施工，不得盲目施工，做到检查率100%，整改率100%，确保整治工作不留死角、不走过场。认真分析总结“百日行动”取得的经验做法，巩固重点整治成果，针对发现的问题认真分析，归类梳理，研究采取相应措施，建立健全长效机制。

福建省京闽工程顾问有限公司福建红建工程有限公司

悦海豪庭监理部悦海豪庭项目部

2013年6月17日