严肃换届纪律学习材料(印刷稿)

第一篇：严肃换届纪律学习材料(印刷稿)

坚持教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律保证换届风清气正

（2011年1月17日）

李 源 潮

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实胡锦涛总书记和近平同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。

刚才，黄树贤同志、张纪南同志对严肃换届纪律、加强换届风气监督提出了明确要求，各地要认真贯彻。唐军、尹晋华、梁滨、辛桂梓4位同志的发言很好，值得大家借鉴。下面，我再强调4点。

第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央

不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都臵于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。

第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知著”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

严肃纪律 匡正风气

为换届工作顺利进行提供坚强保证

（2011年1月17日）

黄 树 贤

从今年开始，全国省市县乡四级党委将进行换届。地方各级人大、政府、政协换届选举工作也将陆续展开。胡锦涛总书记在刚刚召开的十七届中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正用人上的不正之风。此前，中央纪委和中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。今天，又联合召开视频会议对有关工作进行部署，充分体现了中央对营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行的高度重视。刚才，张纪南同志就严格执行换届工作纪律提出了明确要求，一会儿李源潮同志还要作重要讲话，我们要认真学习，坚决贯彻。下面，我代表中央纪委讲几点意见。

一、高度重视，切实维护换届纪律的严肃性

省市县乡四级领导班子换届，是党和国家政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行。遏制选人用人上的不正之风，树立正确的干部选拔任用工作导向，营造风清气正的换届环境，既是党中央的一贯要求，也是广大干部群众的热切期盼。各级纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要意义，把严

部专门召开会议，对换届期间中管干部征求意见回复工作做出部署。地方各级纪检监察机关也要进一步加强对领导干部党风廉政情况的线索管理，健全完善回复意见工作机制，严格执行工作程序，严守保密工作纪律，确保换届期间干部征求意见回复工作的准确性、规范性和时效性，积极配合组织部门共同把好干部廉政关，确保被提拔的干部不出现廉政方面的问题。

三、严肃纪律，坚决查处换届中的违纪行为

要维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为认真调查、从严处理、决不姑息，以最坚决的态度和最有力的措施，狠刹换届中的不正之风。各级纪检监察机关要加大对换届中违纪行为的查处力度，对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁和17个不准”的行为，要从快从严查处，按照“5个一律”的要求，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要加强监督检查，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度等干部工作政策法规和换届纪律的规定，加强对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派出督导组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，务使整个换届工作臵于有效监督之下。要做好举报受理工作，各级纪检监察机关要协同组织部门认真受理反映违反换届纪律的问题，畅通群众举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，收到反映考察对象违反换届纪律问题的举报，需要纪

营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行（2011年1月17日）

张 纪 南

按照中央部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。做好换届工作，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境。经中央领导同意，中央纪委、中央组织部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等方面提出明确要求。这次会议，主要是贯彻中央关于换届工作有关精神，对严肃换届纪律工作作出具体部署。下面，我受中央组织部部务会委托，讲两点意见：

一、约法三章，严明换届工作纪律

中央纪委、中央组织部《通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各地和党员干部必须严格遵守和执行。

（一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。拉票贿选，直接破坏民主规则，严重影响选举公正。2009年，我们在后备干部集中调整中开展了治理

导干部的调整；这时，尤其要防止主要领导干部变动时突击提拔调整干部。

（五）严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。制止这些行为，排除这些干扰，是维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务的重要保证。

用人上的不正之风，表现形式多种多样。特别是在换届期间，有些人为了逃避纪律约束，会挖空心思变换手法，以达到不可告人的目的。各地在严格执行“5个严禁、17个不准”的同时，还要从实际出发，针对可能出现和存在的突出问题，细化纪律要求，严密防范措施，让企图搞不正之风的人无机可乘。凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、1

习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。换届工作开始前，组织部门要会同纪检机关与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。中央组织部汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例，各地要把这些案例作为警示教材，与《通知》一并印发。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。

第二，强化换届工作监督。要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。市县乡领导班子换届期间，中央纪委、中央组织部将派出督查组，3

逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。换届期间，“12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在“5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。

第四，强化换届风气考核。确保换届风清气正，各级组织部门担负直接责任。要认真履行职责，搞好组织协调，主动加强与纪检机关的沟通合作。要结合实际制定严肃换届纪律工作的实施方案，建立抓落实的责任制，做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责；不仅要对本级负责，还要对下级负责。省区市要对市一级换届风气负责，市要对县一级换届风气负责，县要对乡镇一级换届风气负责，做到守土有责、层层负责。要加强对换届风气的考核。今明两年，中央组织部将更加严格地按照“六看”要求对整治用人上不正之风工作进行考核，换届风气是考核内容的重中之重。对于换届风气的考核，既要看工作过程，5

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选

任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自

拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责

到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部 2010年12月2日

各地在严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的同时，要结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。

要把纪律学习与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇编部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与《通知》一并印发有关人员。

二、开展换届工作督查。换届期间，各级组织部门要会同纪检机关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。2011年上半年和第三季度，中央组织部将会同中央纪委派出督查组，对各地换届工作进行督促检查。省区市召开党代会、人代会期间，中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。

各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届风气的监督作用,有条件的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时，将把换届风气作为一项重点内容。

三、搞好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（调查问卷参考样表见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。

发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪

结束前办结。对受理反映违反换届纪律问题的举报和查处情况，中央组织部将每月向各省区市党委组织部通报。

六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及时向中央组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。市县乡党委换届工作结束后，各省区市党委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（统计表见附件7），报送中央组织部干部监督局。

七、强化严肃换届纪律责任。各级组织部门要把搞好换届工作作为一项中心任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，既抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的内容，作为考核各地整治用人上不正之风工作成效的重要指标。

附件：（略）

中共中央组织部办公厅 2010年12月12日

程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

二、规范候选人竞争行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。

三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。

四、完善防范监督措施。要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投

力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。

六、加强组织领导。各级党委组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；各级民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。县、乡党委、政府要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举工作。县、乡党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，认真抓好工作落实。探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处臵机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。中央组织部将会同民政部，适时对各地村“两委”换届工作纪律执行情况进行专项督查。

中共中央组织部

民政部

2010年11月5日

严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案

为保证市县乡换届风清气正、顺利进行，根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号）及中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神和省委要求，按照教育在先、预防为主，突出重点、全程监督，违纪必惩、失责必究，统筹协调、同步推进的总体思路，制定严肃换届纪律工作方案如下。

一、坚持教育在先，确保全员覆盖

1、推动领导干部反复学。2011年3月，省、市、县三级组织部门将换届纪律学习材料，包括严肃换届纪律的通知，警示教育案例选编，“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律卡片，分别送至本级党委管理的每一名领导干部，同时附函明确学习和测试要求；向各级领导班子发送换届纪律要求挂图。7月，再次向各级领导干部发送换届纪律学习材料，市、县、乡三级组织部门组织本级党委管理的干部进行换届纪律闭卷测试。将换届纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构主体班次的教学内容。

2、督促纪检、组织部门干部深入学。3月，各级纪检机关、组织部门将换届纪律学习材料发送本机关、本部门全体工作人员，提出学习要求；编制干部选拔任用及监督管理工作手册，发给纪检人员和组工干部。4月，在全省组织系统开展打造“四讲”优秀团队大讨论时，进一步学习换届纪律、明确纪律要求，提高严格执行换届纪律的自觉性。

对严格执行换届纪律、切实抓好本地区严肃换届纪律工作、营造风清气正换届环境，向上级党委作出书面承诺，承诺书交上级组织部门；各级领导班子成员就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上不正之风作出承诺，承诺书交本级党委书记；纪检人员和组工干部，对严守换届工作纪律作出承诺，承诺书交所在单位人事部门；在民主推荐前，参加推荐人员对严守换届纪律、自觉抵制不正之风作出承诺，承诺书交上级组织部门。

7、开展谈心谈话活动。7-8月，省、市、县三级党委和纪检机关、组织部门负责同志，分别与下级党委、人大、政府、政协和组织部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律；市、县两级党委及组织部门主要负责人与其他班子成员、后备干部谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。今年下半年，各市换届确定考察对象后，省委组织部负责同志与新进人选进行谈话；县乡换届确定考察对象后，市县党委及组织部门负责同志与新进人选谈话时，重申换届纪律要求。

8、对纪律教育和宣传情况进行检查。省、市、县派出的换届工作督导组、检查组，通过座谈会、个别访谈、知识测试等方式，对各地换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。

二、畅通举报渠道，及时发现问题

9、建立举报电话、举报网站24小时专人值守制度。省、市、县三级组织部门明确值守人员、工作职责、工作内容，自2011年

票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干扰换届等问题，采取领导挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。

14、建立查核工作队伍。从纪检机关、检察机关和组织部门及其他省直部门单位抽调一批原则性强、熟悉干部选拔任用和监督工作的人员，组成3-5个相对固定的查核小组，专门负责重要案件的查核、督查工作。

15、实行限时办结。建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，省、市、县三级组织部门要迅速查处，限时办结。挂牌督办和立项督查件15日内办结，逾期5天，请组织部长到上级组织部说明情况；逾期10天，在全省组织系统内通报批评。对考察期间收到的举报，由考察组负责调查，在考察工作结束前办结。

16、做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，在调查期间直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，开展调查应以适当方式让被调查单位干部群众知晓，调查结束后向单位领导班子集体反馈调查结果。

17、严肃处理违规违纪行为。对经查属实的违反换届纪律的行为，严格按照“5个一律”规定进行处理。对经查确实有拉票行为但没有被确定为考察对象的，作为政治品德问题记录在案；对群众有反映但没有查实的，进行谈话诫勉。对编造、传播谣言，诬告、陷害或者侮辱、诽谤他人干扰选举的，从严处理。

18、加大通报和问责力度。坚持谁查处谁通报，查处一起、7

了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察时注重了解考察对象遵守换届纪律情况。

22、加强换届风气监督巡视。换届期间，省、市、县三级组织部门分别会同纪检机关派出督导组，对市、县、乡执行换届政策规定、严肃换届纪律情况进行检查。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重要内容。

23、开展换届风气测评。换届选举时进行换届风气测评。在给党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，由上级派出的换届指导组统计汇总后交派出单位。

24、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析 “5个严禁、17个不准和5个一律”知晓度、换届风气测评情况、民意调查结果和举报受理查处情况，对市县两级严肃换届纪律工作和执行换届纪律情况作出评价。好的予以表扬，不好的予以批评，有严重问题的追究有关领导的责任。

附件：（略）

不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

2、加强换届纪律宣传。省委组织部积极协调省级新闻媒体进行宣传，主动向驻我省的中央新闻单位提供新闻线索，充分利用部内有关刊物和齐鲁先锋网、干部学习网、12380举报网站以及手机短信平台等渠道广泛宣传“十不准”纪律要求。市、县两级要根据本地区村“两委”换届的时间安排，协调当地报纸、广播、电视等媒体，有针对性地进行宣传。乡、村两级利用召开会议、广播、标语、政务公开栏等方式进行宣传。省、市、县三级要注意总结严肃村“两委”换届纪律工作中好的经验，通过组织工作专网及时报送上一级组织部门。

3、发放换届工作“明白纸”。向参与换届的所有人员说明本村“两委”换届时间安排、工作流程、纪律要求以及县、乡两级举报电话与受理人员姓名和省、市、县三级举报网站网址。分两次发放，第一次在村“两委”换届工作部署后，驻村指导员向全体选民发放，并进行讲解；第二次在村“两委”换届选举发放选票前，工作人员现场向与会选民发放，重申换届程序和纪律。

4、召开专题组织生活会。各村党组织在提名候选人2天前，以严肃换届纪律、争做遵纪守法模范为主题，召开一次专题组织生活会，村全体党员参加。

5、开展专题谈话活动。在村党支部、村委会成员候选人确定后，乡镇党委同参与竞争人员进行集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与竞争。

111、抽查举报办理情况。省委组织部派到各市的督导组，在村“两委”换届期间对举报受理人员落实情况、工作制度建设情况和举报办理情况进行随机抽查。

三、严查举报问题，做到取信于民

12、建立分级办理制度。驻村指导员要注意发现和解决苗头性问题，县、乡两级要及时受理和查处群众反映的问题；解决不了的，按照管理权限及时逐级向上反映，重大案件随时上报。涉及问题性质严重、内容具体的，省、市两级组织部门直接调查；必要时，纪检机关、组织部门联合进行调查。

13、提前介入解决难点问题。对那些村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，县和乡要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。

14、建立查核工作队伍。各县要充分发挥纪检监察和公安、法院、检察院等执纪执法机关作用，抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建2－3个专门的举报查核小组，随时开展查核工作。

15、实行限时办结。坚持有访必接、应查必查，凡内容具体、线索清楚的，要迅速查处、15日内办结。逾期5天，进行口头批评；逾期10天，请县委常委、组织部长到省委组织部说明情况；逾期15天，在全省组织系统内通报批评。

16、做好反馈和解释工作。对发生举报的村，县里派往乡镇的联络组和驻村指导员要靠上，做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果要根据具体情况分

320、加强换届风气巡视监督。省委巡视组结合各地换届进度，合理安排今明两年的巡视工作，把检查、了解各地换届风气情况作为一项重点内容。今年上半年重点检查、了解村“两委”换届风气情况。

21、注意舆情引导。省、市、县三级组织部门都要确定专人负责舆情监控，及时了解村“两委”换届特别是换届风气舆情，正面引导舆论。对反映违反换届纪律的舆情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。

22、开展换届风气测评。换届选举时，与选票一并发放村“两委”换届风气测评表，请选民对本村“两委”换届风气总体情况、候选人遵守纪律情况、选民遵守纪律情况进行评价。测评表由驻村指导员收回，交县委组织部。本县村“两委”换届结束后3天内，县委组织部统一汇总后直接通过组织工作专网报省委组织部，同时抄报市委组织部。

23、进行换届纪律执行情况考核。省委组织部综合分析派往各市督导组进行的问卷调查、座谈、个别谈话，换届选举期间的换届风气测评，以及各地举报受理和查核量等情况，对各市、县严肃村“两委”换届纪律工作情况作出综合评价。好的予以表扬，不好的予以批评，出现严重问题的追究有关领导的责任。

附件：（略）

说

明

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。为加强对党员干部的纪律教育，我们从这些年查处的违反组织人事纪律案件中筛选了14起典型案例，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发给领导干部学习。各级领导干部要引以为戒，自觉遵守纪律规定，坚决抵制用人上不正之风，共同营造风清气正的换届环境。

本册系内部资料，请妥善保管，不得外传，也不得擅自向媒体提供案例内容。

中央组织部干部监督局

2011年1月

（一）拉票贿选类

陕西省政府原副省长李堂堂拉票案

李堂堂，男，1954年12月出生，中共党员。2006年4月任陕西省政府副省长，2008年5月任宁夏回族自治区政府副主席。

经查，2006年11月，在陕西省委换届前夕，李堂堂为使自己能够进省委常委班子，给有关人员多次打电话、发短信，告诉他们即将进行换届考察，并叮嘱在参加民主推荐的人员范围内做些工作；同时还说，在普遍做工作保投票推荐的同时，要注意做谈话圈内的省级领导成员的工作。有关人员在接到李堂堂的短信后，按照其授意，通过打电话、发短信的方式，分别给有关厅局和地、县领导共50多人（次）做工作，请他们在省委换届推荐中支持李堂堂，并将做工作的情况详细告诉了李堂堂。

李堂堂因违反换届工作纪律，于2007年1月受到党内严重警告处分。2010年2月，李堂堂因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。

第二篇：严肃换届纪律（模版）

永丰县严肃换届纪律工作方案

按照中央部署，从今年开始，县、乡领导班子换届工作将陆续展开。严肃纪律、营造风清气正的换届环境是保证换届成功的关键。中央、省委对严肃换届工作纪律高度重视，先后下发通知，专题召开会议进行部署，提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”以及“10个严禁”的纪律要求。为确保我县换届工作风清气正、顺利进行，根据上级有关要求，制定本工作方案。

一、严肃教育，坚持警示在前，预防在先

各乡镇党委、县直各单位党委（党组）要抓好党员干部的思想教育、纪律教育和警示教育，扎实开展三项专题活动，筑牢严肃换届纪律的思想防线。

1、要加大换届纪律的学习宣传力度。各级领导班子要专题组织学习干部选拔任用和换届选举工作政策法规，特别是要将“5个严禁、17个不准、5个一律”和“10个严禁”的纪律要求的学习宣传做到家喻户晓，入脑入心。同时要将纪律教育与警示教育相结合，将上级通报的违反换届纪律的典型案例作为反面教材，教育和警示党员干部自觉遵守换届纪律，以案明纪，引以为戒，用实际行动支持和维护县、乡换届工作。

2、要耐心细致地做好思想政治工作。要紧密联系党员干部的思想实际，采取召开座谈会、民主生活会、谈心谈话、示范引导等形式，深入细致地做好换届期间的思想政治工作。要广泛开展谈心谈话活动，认真听取干部个人意见，对在工作、生活等方面确实存在困难的干部，组织上要予以关怀。

3、要扎实有效地开展三项专题活动。按照市纪委、市委组织部的统一部署，一是要开展领导干部履行“六项承诺”活动，要组织本单位副科级以上领导干部签订承诺书，就执行换届纪律向广大干部群众作出“6项承诺”（附件1），带头执行换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。二是要开展后备干部落实“七个带头”活动，要组织后备干部签订倡议书，切实做到“7个带头”（附件2），自觉维护风清气正的换届环境。三是要开展组工干部践行“八条保证”活动，换届考察组、督导组和组工干部要加强换届纪律学习，签订保证书，就严格自律、履职尽责、做好表率等方面作出“8项保证”（附件3）。县纪委、县委组织部要把“6项承诺”、“7个带头”、“8条保证”的内容在永丰报、永丰党建网上公布，让广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。《领导干部承诺书》、《后备干部倡议书》、《组工干部和换届工作考察组、督查组保证书》请在2月15日前报县委组织部。

二、严格监督，坚持将有效监督置于换届工作全过程

一是要加强民主推荐环节的监督。在召开民主推荐会前一天，要将换届纪律文件汇编、给参加推荐人员的函和回执送给每一位参加推荐人员，并填写回执，在推荐结束时交考察组带回。在民主推荐时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌

握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或由县纪委、县委组织部直接调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向乡镇党委主要负责同志反馈，同时送县委组织部汇总分析。

二是要加强干部考察环节的监督。发布考察预告时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容、公布举报受理电话。考察组进驻乡镇后，要在乡镇政府大门外设置举报信箱，对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时进行调查核实。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。

三是要加强换届选举环节的监督。县纪委、县委组织部将派出督查组，对换届选举工作进行现场督促指导。各乡镇在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发送换届纪律文件汇编、给“两代表一委员”的函和换届风气测评表，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。由县委督查组在选举工作结束时回收统计。

三、严厉查处，坚决惩治违反换届纪律的行为 坚持有案必查，查实必处，失责必究，严厉查处违反换届纪律的行为，形成对用人上不正之风的强大震慑。

一是要畅通群众举报渠道。县委组织部已开通“12380”举报电话、举报信箱和信访“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。换届

期间，“12380”举报电话和举报网站将安排专人24小时值守。

二是要建立查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。

三是要实行立项督查制度。对接到的反映违反换届纪律问题的举报，县委组织部将实行立项督查。对立项督查的举报件，有关单位党委（党组）要在10日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。

四是要强化追究问责。对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。对诬告和恶意扰乱换届秩序的行为，也要严肃查处。

四、严密组织，加强对换届纪律监督工作的领导 一是要加强换届纪律监督工作的组织领导。要在县整治用人上不正之风领导小组的领导下，从干部监督工作联席会议成员单位抽调人员成立督查组，采取分片负责等形式，对各乡镇执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回督查，及时发现情况，纠正问题，改进工作。要从纪检、组织和“两代表一委员”中挑选政治素质好、熟悉干部选任和监督工作的同志，建

立换届纪律监督员队伍。通过参与督查和换届各环节的工作，及时掌握换届纪律执行情况，采取适当方式向派出单位反馈信息。

二是要强化换届风气考核。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的一项内容。各级党委要建立换届风气责任制，把换届风气考核作为评价换届工作和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。乡镇换届结束后，将组织对各乡镇进行换届风气考核。考核时既要看工作过程，更要看量化指标结果，重点看三个方面：一看教育预防的深入程度，重点看换届纪律的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届风气的测评情况；三看干部群众的满意程度，重点看组织工作的民意调查情况。

三是要建立舆情突发事件应急处置机制。换届期间，各乡镇党委要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，及时报告并迅速采取应对措施，经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的，迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

附：

1、领导干部承诺书

2、后备干部倡议书

3、组工干部和换届工作考察组、督查组保证书

附件1 领导干部承诺书（签订时用A4纸）

今年，我县县乡领导班子换届将陆续展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，加快推进永丰经济社会进位赶超、跨越发展，实现主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚战略目标和十二五规划，具有十分重要的意义。带头遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”纪律规定，实现有序换届、健康换届、和谐换届，是每个领导干部义不容辞的责任。我郑重作出“6项承诺”，并坦诚接受监督：

1、坚持原则。严格干部选拔任用程序和资格条件，不封官许愿，不突击提拔和调整干部；

2、顾全大局。正确对待个人进退留转，坚决抵制各种不正之风，不拿原则作交易，不利用职务之便为本人和他人谋取职位；

3、做好表率。不托人说情、打招呼、搞串联，不以打电话、发短信、请客、送礼等方式拉票贿选；

4、公道正派。不隐瞒、包庇、袒护换届中的非组织活动，不妨碍、侵犯代表、委员行使民主权利；

5、廉洁自律。不接受他人的礼品、礼金，不参加有拉票意图的吃请和娱乐活动；

6、构建和谐。不编造、传播小道消息，不诋毁中伤他人。签名：

2011年2月 日

附件2 后备干部倡议书（签订时用A4纸）

根据中央部署，我县县乡领导班子换届将陆续展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，加快推进永丰经济社会进位赶超、跨越发展，主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚战略目标和十二五规划，具有十分重要的意义。作为后备干部，带头遵守换届纪律，维护换届秩序，是我义不容辞的责任。为此，我郑重作出“7个带头”的倡议，并坦诚接受监督：

1、带头做到讲党性、讲原则、讲大局，坚决维护县委的权威；

2、带头遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”纪律规定，坚决维护纪律的严肃性；

3、带头抵制用人上不正之风，不跑官要官、买官卖官、拉票贿选，不封官许愿，不突击提拔、调整干部，不以不正当手段为本人和他人谋取职位；

4、带头维护换届秩序，不组织和参与任何非组织活动，不妨碍、侵犯代表、委员行使民主权利，不编造、传播小道消息；

5、带头执行党委（党组）的各项干部任免决定，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排；

6、带头坚守工作岗位，始终做到思想不散、秩序不乱、工作不断；

7、带头遵守各项财经纪律规定，坚决反对任何形式的奢侈浪费行为。

签名：

2011年2月 日

附件3 组工干部和换届工作考察组、督查组保证书

（签订时用A4纸）

今年，我县县乡领导班子换届将陆续展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，加快推进永丰进位赶超、跨越发展，实现主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚战略目标和十二五规划，具有十分重要的意义。作为组工干部（或考察组、督查组成员），肩负着实现有序换届、健康换届、和谐换届的神圣使命，我将带头执行各项政策和纪律规定，讲党性、重品行、作表率，打造过硬队伍，出色完成县委交给的光荣任务。为此，我郑重作出“8项保证”，并坦诚接受监督：

1、坚持原则。严格按照政策办事，讲党性，讲原则，坚决同用人上的不正之风作斗争；

2、顾全大局。坚决维护风清气正的换届环境，为永丰科学发展选准人，用好人，不封官许愿，不利用职务之便为本人和他人谋取职位；

3、公道正派。坚持五湖四海、任人唯贤，不搀杂个人好恶，不搞亲亲疏疏，不主观臆断、以偏概全，不散布、传播小道消息；

4、关心干部。加强与干部的谈心交流，认真倾听干部的意见建议，关心关怀干部的工作、生活，不妒贤嫉能、挟私报复；

5、实事求是。坚持客观公正考察干部、实事求是评价干部、认真负责推荐干部，敢于讲真话，不隐瞒和歪曲事实真相；

6、严守纪律。带头遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”纪律规定，严守组织人事纪律，不跑风漏气；

7、严谨细致。精通干部工作和换届政策，讲程序，守规矩，严谨缜密，不敷衍塞责、懈怠懒散、粗枝大叶；

8、廉洁自律。严格遵守廉政建设各项规定，不收受任何单位和个人的礼品、礼金，不参加任何可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

第三篇：严肃换届纪律

严肃换届纪律

严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是实现换届目标、提高选人用人公信度的重要保证，是继承发展党的优良传统。

村“两委”换届选举，是全镇广大干部群众政治生活中的一件大事，是加强基层组织建设的良好契机。做好换届选举工作，有利于增强党员群众的民主意识和法制观念，调动党员群众当家作主的积极性，确保党和国家各项方针政策在农村贯彻落实；有利于保障党员群众依法直接行使民主权利，建立健全党领导的村级民主自治机制，推进农村基层民主政治建设;有利于提高农村基层领导班子整体素质，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；有利于维护农村社会和谐稳定，加强农村社会管理，全面推进社会主义新农村建设和经济区建设进程。各党支部、各村（街）和镇直各单位要从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进农村改革发展综合试验区和中原经济区建设的高度，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感，高度重视，扎实工作，圆满完成换届选举的各项工作任务。

各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求；要正确对待个人的进退留转，正确行使民主权利、坚决抵制不正之风。要强化教育防范措施，加强对换届纪律执行情况的监督检查，把干部提名、推荐、考察、公示和选举等环节都置于有效的监督之下，做到防患于未然。要严肃查处违反换届纪律的行为，对反映的问题，要及时受理，深入调查，早发现、早查处、早纠正；对查实的违纪行为，要严肃处理，绝不姑息。特别是对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为要依法依纪从快从严查处。要把换届风气作为考核市、县整治用人上不正之风工作成效的重要指标，对换届风气好的予以表扬，对换届风气不好、群众反映强烈、出现严重问题的要追究有关领导的责任。

严肃换届纪律，营造风清气正换届环境，是当前和今后一个时期干部和干部监督工作的重要内容，也是各级党组织应当切实担负起的重要责任。我们将严格遵照执行，认真贯彻落实，确保各项要求落到实处，取得实效。

第四篇：严肃换届纪律

严肃换届纪律

营造风清气正的换届环境

3月15日，全市村“两委”换届选举工作动员培训会议召开，标志着我市村党组织和第十届村民委员会换届选举工作全面启动。

2011年是“十二五”开局之年。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。搞好村“两委”换届，选好新农村建设的带头人，对于落实“十二五”规划，提升农村基层组织建设水平，巩固党在农村执政基础，加速推动平度经济社会发展，实现根本性转变，具有十分重要的意义。保证换届选举工作的健康有序进行，关键是要严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

严肃换届纪律，就要切实加强党的领导不动摇。坚持加强和改进党对农村工作的领导，健全完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，是党的十七大提出的明确要求，也是村“两委”换届保持正确方向的根本保证。各级党组织特别是镇（街道）党（工）委要在树立选人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想工作，形成正确的舆论导向。

严肃换届纪律，就要严格依法有序参与不变通。可以说，换 届选举不仅是对基层党委、政府执政能力的考验，也是对广大农村党员群众世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的一次考验。广大党员群众要正确行使自己手中的权利，理性有序地制度性参与，投出神圣一票，选出优秀的、合格的当家人。选举前，村“两委”成员候选人和广大农村党员都要公开承诺，认真填写《村“两委”成员候选人换届选举承诺书》和《村级组织换届选举党员承诺书》，自觉接受群众监督。村民选举委员会要充分发挥组织领导作用，依法操作，按章办事，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

严肃换届纪律，就要完善防范监督措施不懈怠。每个村派驻的镇（街道）换届工作指导员，要切实落实责任，加强指导监督。同时，要在村中设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表或周边村庄有威望的党组织书记担任监督员，健全选举监督体系。对村民选举委员会推选、村“两委”成员候选人推荐提名、投票选举等重点环节，实行全程签字记实，加强全方位监督。要建立和完善换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，切实加强对重大突发事件的防范、掌控和处理。

严肃换届纪律，就要严肃查处违纪违法行为不手软。针对这次村“两委”换届，山东省提出了“十不准”的纪律要求，青岛及我 市提出了“十严禁”的要求，为此，纪检监察、公安、民政部门要对拉票、贿选行为严密防范、露头就管，发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的宣布无效。对利用宗族、黑恶势力等干扰破坏选举的，要严厉打击、绝不手软。

村“两委”换届选举是全市广大党员群众政治生活中的一件大事，各级党组织和党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和模范表率作用，积极引导带领广大群众依法有序参与选举，广大群众要认真学习选举程序和相关法律法规，坚决抵制一切违法违纪行为，真正把那些“发展的带头人、办事的公道人、服务的热心人”，选进村“两委”班子，切实为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献，以实际行动向建党90周年献礼。

第五篇：严肃换届纪律

为了切实严肃换届纪律，营造风清气正的换届选举环境，确保换届工作圆满完成，8月6日上午，乡党委主持召开以“加强管理，严格要求，严肃换届纪律，保证换届风清气正”为主题的民主生活会，乡党委政府领导班子及乡党委委员参加了会议。

会上，乡党委书记孙元华首先作了动员讲话，说明了召开本次民主生活会的目的和意义，传达了县委对乡镇党委换届选举工作的有关精神，强调乡党委换届工作的重要性，重申了严肃换届纪律、保证换届风清气正的必要性。

乡党委副书记刘成志带领与会同志再次学习了中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，详细讲解了“五个严禁、十七个不准和五个一律”等关于严肃换届纪律的具体要求。

会议的第三项议程是表态发言，与会同志都逐一针对“严肃换届纪律保证换届风清气正”作了表态发言，纷纷表示会认真学习领会换届纪律要求，严格遵守换届纪律，坚决服从上级的决定，努力工作，并认真查摆了自身不足及整改措施。

此次民主生活会的成功召开，使乡党委充分认识了严肃换届纪律对做好换届工作的重大意义，进一步增强了责任感和使命感。乡党委在搞好换届工作的同时，将对换届工作的复杂性和艰巨性，保持清醒头脑，对可能出现的困难和问题，保持必要的警惕，切实把严肃换届工作纪律、保证换届风清气正的各项要求落到实处，为圆满完成换届工作任务提供坚强的组织保证。