第一篇：非公有制经济座谈会发言提纲
壮大规模
培育特色
着力开展非公有制经济发展新局面
——非公有制经济发展交流会发言提纲
（2011年9月
日）
各位领导，同志们：
今天这次“非公有制经济发展研讨会”在范县召开，既是对我县发展非公经济的鼓励和支持，又是我们向兄弟县区学习的平台和机会。在此，我对各位领导到来表示热烈的欢迎，对各位领导到范县传经送宝表示衷心的感谢！借此机会，我也将范县的基本情况、非公有制经济发展的特点、采取的措施和体会向各位领导作一简要汇报：
一、范县基本情况
范县基本情况，可以用三个字来概括：
一是“特”，即位置特殊。范县位于豫鲁两省交界处，面积560平方公里，总人口50.2万人，辖4镇8乡，586个行政村。黄河、金堤河横贯县境，黄河滩区涉及6个乡、10万余亩耕地。范县原属山东省，1964年2月，由于为解决金堤河水出路问题，经国务院批准，山东省寿张县撤销，一部分划归范县。范县由山东聊城地区划归河南省安阳地区，但将范县县城（今范县老城）置于山东莘县樱桃园镇境内，这在全省是唯一的，在全国也是少见的。1983年9月，国务院撤销安阳地区，建立濮阳市，并将范县划归濮阳市。
二是“古”，即历史悠久。范县西汉初置县，迄今已有2200余年历史，古代晋楚城濮之战中“退避三舍”、齐魏孙庞斗智“马陵之战”等著名战事均发生在这里。扬州八怪”之一的郑板桥曾在范县任知县五载，留下了“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”等名篇，离开范县后，又称赞道：“范县民情有古风，一团和蔼又包容；老夫去后相思切，但望人安与岁丰”，目前，范县现有郑板桥纪念馆一座。境内现存有丹朱（舜之子）文化遗址、闵子骞（孔子爱徒，七十二贤之首）墓、苏佑（明兵部尚书）墓等文化古迹。范县传统戏种——四平调、大笛子戏先后被列入国家首批非物质文化遗产。
三是“红”，即革命老区。这里曾是冀鲁豫边区政府、军事、经济、文化的中心，边区党委、行署、机关及其报社、医院、兵工厂等长期设在这里，被誉为华北“小延安”。老一辈无产阶级革命家邓小平、刘伯承、段君毅、万里、杨勇、宋任穷、杨得志等都曾在这里战斗和生活过。解放战争时期，这里是著名的老解放区和晋冀鲁豫野战军进行休整的重要后方基地，是刘邓大军过黄河、千里挺进大别山的重要渡河处。颜村铺革命旧址被国务院批准为全国重点文物保护单位，晋冀鲁豫野战军指挥部被批准为省级文物保护单位。
二、范县非公有制发展现状及特点
受自然条件和历史原因的影响，范县是一个典型的农业大县，工业经济基础薄弱，经济发展相对滞后。近年来，范县县委、县政府坚持把发展非公有制作为带动县域经济的突
破口，强力实施“工业强县”主战略，以产业集聚区建设为平台，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，以提高整体水平和核心竞争力为主线，克难攻坚，锐意创新，加快企业技术进步，推动经济结构调整，全县非公经济运行质量和效益明显提高。主要有以下几方面的特点：
一是经济总量快速扩张。目前，非公有制经济企业共875家，规模以上非公企业119家，从业人员65000余人。2010年，全县规模以上非公企业完成总产值150亿元，比“十五”末翻了两番多，年平均增长33%；实现增加值41亿元，比“十五”末翻了近两番，年平均增长30%。
二是主导产业基本形成。通过科学整合石油、天然气资源，优化资源配置，延长资源增值链条，确定了石油化工、精细化工、玻璃制品、塑编制品、木材加工五大产业，并围绕五大产业，科学制定了一系列发展规划和扶持政策，探索出了立足资源优势发展工业的路子，培育了丰利能源、中鑫金属加工、龙马铜加工、通宇纸业、光明密度板等一大批规模大、科技含量高、市场前景好的大项目。目前，全县已初步形成了以产业集聚区为龙头，以五大产业为支柱的非公经济发展格局。
三是管理水平明显提升。通过远程教育、开展专题培训班等多种形式，加强了对企业主的培训，引导非公企业引进专业管理人才，加强内部体制改革与管理创新，许多非公企业实现了由家族管理向现代管理制度转变，由靠投资、靠增规模要效益，向管理要效益的转变。
四是经济效益持续提高。在注重扩张规模的同时，引导企业拉长产业链条，加快技改步伐，提高科技含量和产品附加值，努力创造最佳的经济效益。去年，全县规模以上非公企业实现销售收入完成144亿元，比“十五”期末增长312%；实现税金4.9亿元，比“十五”期末增长276%；实现利润14亿元，是“十五”期末6.6倍。
五是发展基础逐步夯实。加快产业集聚区建设，编制完成了产业集聚区总体发展规划、规划环评、空间发展规划和控制性详细规划，完善了区内道路、供排水、供电、通气、通讯等基础设施建设，大力开展标准化厂房建设，产业集聚区逐步发展成为全县经济发展新的平台。加强对全县干部群众的教育宣传，鼓励、支持和引导民营企业发展的氛围已经形成。
三、采取的措施和几点体会
近年来，范县不断探索，大胆创新，着力加快非公经济发展。在发展非公有制经济方面，我们的采取的措施和体会主要有以下几点：
（一）优越的政策是加快非公有制经济发展的重要前提。政策是导向，是“磁石”。政策宽松与否，决定着非公经济发展的快慢。范县借鉴其他地区的先进经验，结合实际，完善了促进非公经济发展的政策，最大限度地为他们提供优惠，着力打造“成本洼地”和“政策高地”。一是在招商引资政策上优惠。根据形势和政策变化，我县及时调整招商引资优惠政策。今年初，重新修订了招商引资优惠办法，从土地、税费、资金支持、投资服务等方面，对外来投资的非公企业给予优惠，吸引客商投资。比如，对新办的固定资产投资额在5000万元以上、投资强度不低于130万元/亩的工业企业、固定资产投资额在1000万元以上的农业产业化企业和第三产业项目（商业、住宅项目除外），从企业投产之日起5年内，由受益地方财政以企业所得税对地方财政贡献额的100%，支持企业基础设施建设。进入标准化厂房区发展的工业企业，5年内企业所得税对地方财政贡献额的100%，用于扶持企业发展。对在县产业集聚区内企业工作的本科以上理工科适用人才，由县政府发放一定的生活津贴（本科每月200元、硕士每月400元、博士每月1000元）。二是在生产要素上照顾。县委、县政府坚持月例会制度，及时掌握非公企业的生产经营变化，对企业生产经营中出现的问题，及时发现，及时解决。特别是在企业用电、用气紧张的情况下，千方百计搞好电、气等生产要素的合理调度，协调电力部门对重点企业用电应保尽保，协调天然气部门尽可能燃气供应，尽量保证企业满负荷生产。三是在政策导向机制上倾斜。县委、县政府成立了化工、玻璃与电光源、金属制造与加工、木材、羽绒五个产业发展领导小组，分别由县级干部任组长，制定产业发展规划，指导产业发展。同时，加强行业课题研究，组织发改、工信等相关部门，对重点产业进行深入调研，分析制约行业发展的瓶颈因素，制定扶持产业做强的优惠政策，引导非公企业拉长产品链条，优化产品结构，提高产品附加值。
（二）优良的环境是加快非公有制经济发展的根本所在。
非公有制经济是环境经济，促进非公有制经济加快发展，除了良好的政策外，良好的发展环境也是不可或缺的重要因素。环境好，发展就快；环境不好，发展就慢。范县县委、县政府把环境建设作为加快发展非公经济的一项重要举措，软硬环境一起抓，为非公经济快速健康发展提供了宽阔空间。
在硬环境建设上。一是加快产业集聚区建设。范县产业集聚区为“一区两园”，包括濮王产业园和新区产业园。目前，集聚区完成了规划编制和环境总评；标准化厂房建设已开始启动；基础设施建设投入资金6亿多元，按照城市道路标准，新修改建道路20条，铺设供排水管网45.9公里，新区产业园形成了环形路网，濮王产业园形成了路网框架，基础设施日益完善。二是加快新区建设。坚持两轮驱动，把新区建设作为拉动非公经济的重要一环来抓，完善新区基础建设，加快推进城乡一体化进程，城乡面貌明显改善。几年来，新区建设累计投资近20亿元，先后完成了新区供气、住宅小区、学校、医院、道路改造和绿化美化等重点工程建设，完成建筑面积92万平方米，形成了“七纵五横”的城区道路框架，建成区面积达到7平方公里，为客商安居乐业提供了优良环境。三是加快基础设施建设。积极配合有关部门，加快濮范、德商高速公路建设，目前濮范高速范县段已基本完工，全程今年可实现通车；德商高速正在。争取晋豫鲁重载铁路从范县通过，并在范县设立客货两用站，结束了范县境内无铁路的历史。加快县乡道路建设，全县公路通车总里程达到1184.4公里，较2005年增加500多公里，发展硬环境明显改善。
在软环境建设上。一是优化政务环境。对全县审批许可服务项目进行清理、梳理，可以取消的坚决取消，目前共保留行政审批项目225项。开通了网上审批和电子监察系统，全县31家单位的225项审批项目纳入网上审批，除有特殊规定的外，审批项目一律在5个工作日内办结。进一步完善了首接负责、限时办结、岗位目标责任、AB顶岗等制度，全面提升服务水平、服务质量。凡涉及到的项目审批部门，从“项目引进、项目落地、项目开工建设”的全过程实行特事特办，建起一条绿色通道，有效提高了办事效率。二是优化法治环境。坚持涉企检查审批陪查制度、收费罚款明白卡和首查不罚制度。职能部门到企业检查，必须经分管县领导批准后，到县纪委办理《检查许可证》；企业存在的初次违规行为，情节轻微，不予处罚。出台了《机关首长问责暂行办法》、《机关工作人员效能过错追究办法》、《范县机关及其工作人员效能过错问责办法》等一系列文件，对违反禁令的，是一般干部的调离执法岗位；是股级干部的，一律免职；是单位科级副职的，调整分工，并追究单位主要领导的责任，形成了一套完善的优化发展环境工作机制。三是优化社会环境。对破坏发展环境违法犯罪活动，由司法机关严厉打击，做到快捕快诉，从重从快判决。指导企业建立健全内部综治组织，完善各项管理制度，帮助企业查找治安防范漏洞，加强内部安全保卫建设，落实企业治安防范措施。在产业集聚区设立治安警亭，指派专门干警值班驻守，负责日常接处警活动和巡逻防范工作。
为确保出台的各项政策措施落到实处，我县明确提出在环境整治中要坚持“三个不惜”，即不惜眼前利益、不惜牺牲小团体利益、不惜牺牲个别干部利益，按照这一要求，纪检监察部门制定了“七条禁令”，下发到各部门、各企业，每年两次对涉企职能部门的工作态度、工作作风、工作效率进行测评，对好的单位提出表扬，对差的单位和个人进行诫勉谈话，有效促进了工作效率提高和干部作风转变。
（三）健全的机制是加快非公有制经济发展的强大动力。“人叫人动人不动，机制调动积极性。”加快非公经济发展，必须有一套能够操作的、保证执行的运行机制。范县从四个方面入手，调动各方的积极性。一是坚持责任制推进。成立了由县四大班子主要领导挂帅，四大班子成员全部参与的工业、农业、城建、环境治理及督导等五个领导小组，并实行县级领导分包重点项目制度，定期召开调度会，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。同时，要求各乡（镇）书记、乡（镇）长一人在家处理日常事务，一人外出招引项目，对各乡（镇）上项目情况一月一排队，三个月一观摩，年底考评，兑现奖惩。二是严格兑现奖惩。县委、县政府出台了工业项目奖励意见，建立了项目奖励资金，县、乡财政各拿出一部分，打捆使用，奖励先进，谁上项目多谁得到的奖励就多，不上项目不得奖，还得出钱奖别人，调动了全县上下发展工业、大上项目的积极性、主动性。今年的经济工作会议上，共拿出资金150多万元，对招商引资先进单位和个人进行了奖励。三是开展竞赛活动。积极鼓励非公企业参
与县委、县政府开展的“工业强县杯”竞赛活动，引导他们赛发展、赛贡献、赛环境、赛创新、赛文化，有效推动了非公经济的发展壮大。四是扎实推进企业党建。把党建工作作为促进非公有制企业发展壮大的一项基础性工作来抓，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在非公经济发展中的作用。今年以来，共向非公有制企业派驻党建联络员18名，开展宣传、指导30余次，在非公有制企业中培养入党积极分子20人，建立私企党支部2个。在党员中开展党员“创先争优”活动，通过设立“党员示范岗”、示范车间，树立“党员标兵”等形式，充分调动企业党员发挥模范带头作用。
（四）良好的服务是加快非公有制经济发展的重要保证。范县把服务好非公企业，作为加速项目建设、推动全县经济快速健康发展的一项重要举措来抓，确定重点企业，进行动态管理，重点扶持。一是设立企业服务中心。设置免费服务热线电话，直接受理企业情况反映，解答企业问题，协调督办相关部门，要求涉及问题部门在一周内对企业所提出的问题作出明确答复。二是推行企业服务需求“周询问”制度。由县工信局每周向重点企业厂长、经理询问企业生产经营情况，及时帮助解决各种困难和问题。坚持每周一期《每周企业资询》，将重点企业问题解决情况和为项目办理手续情况及时向县领导汇报，方便领导了解情况、科学决策、指导工作。三是加强企业主培训。以建设创新型、实干型、知识型、专业型企业人才为目标，积极组织非公企业参加各种培训。仅去年，就举办企业经营管理人员培训班„„次，培训人员
人（次）。通过学习培训，使他们开阔了眼界，增长了知识，提高了从业人员的素质，为非公企业发展注入了生机和活力。四是提供金融支持。积极引导担保机构完善业务结构，依法经营，制定符合市场需求的担保业务新品种。指导担保机构加强内部管理，维护好与协作银行的合作关系，推动我县担保机构健康发展。为促进银企合作，县政府多次组织银企洽谈会，成立了银企合作联席会，出台了《范县金融机构服务地方企业奖励办法》等一系列文件措施。截止目前，已有19家企业与银行签订各种合同或协议1.44亿元，有效缓解了企业资金紧张问题。五是代办手续。对企业需要办理的手续，推行联审联批、绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，全力营造项目建设“零障碍”。对落地在建项目，实行企业不与群众接触、不与有关职能部门接触的两个“零接触”制度，由县工信局负责协调有关部门办理各种项目所需手续，促进了项目建设顺利进行。
回顾近年来的工作，虽然我县非公有制经济发展取得了一些成绩，但与兄弟县（区）相比，在经济总量、企业规模、产业层次、经济效益等方面还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，积极向兄弟县（区）学习发展非公3经济的好经验、好做法，进一步完善措施，优化环境，搞好服务，力争使全县非公有制经济实现新突破。
第二篇：座谈会发言提纲
座谈会发言提纲
各位领导、同志们：
根据地区纪检委《关于召开建立健全对地委、行署重大决策部署贯彻执行情况定期检查和专项督查制度纪律保障机制座谈会的通知》精神，我办高度重视，立即召开会议，对座谈内容进行了认真的研究，并结合工作实际提出意见建议。
一、纪检监察监察机关是党委的一个重要的职能部门，应重点检查地区各县（市）、地区各部门单位和垂直管理部门贯彻落实地委扩大会议等重大会议，以及地委、行署领导主持召开的重要会议工作进展情况进行检查监督、明察暗访，包括经济社会发展、民生项目、干部纪律作风等方面。这是纪检监察机关的职责所确定的。
二、在监督检查工作中，纪检监察机关应当充分发挥牵头抓总的作用。
三、监督检查工作如何启动、如何在所属地区和部门推开。我们认为应该定期召开会议，听取地区部门和单位的汇报，同时，采取明察暗访或随机抽样的方式开展监督检查。
四、如何根据决策部署的内容和监督检查工作需
要，吸收相关部门参加。这要根据监督检查的内容来确定参加的部门和单位。比如经济发展和重大项目方面，可以吸收发改委、经贸委、经工办等综合经济部门。同时要积极发挥绩效考核、纪检监察和组织人事三位一体体系的作用，不断加强协调、配合。
5、建立健全上下协调的会议制度，建立半年或季度会议制度。
6、监督流程应该包括制定方案、确定重点、开展检查、反馈结果、运用检查结果。
7、对监督检查中发现的问题，在分类上我们认为问题达到什么程度就交给哪个部门处理。如：问题既不够组织处理又不适用纪检处理的，由绩效考核部门按照《塔城地区机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》相关规定进行处理；对影响恶劣的，干部纪律作风方面，由组织部门处理；违纪的由纪检部门处理。
8、建议与班子调整结合起来，与干部选拔任用结合起来，与绩效考核结合起来，与评先选优结合起来，建立健全长效机制。
意见建议：
1、作为绩效办，我们将积极参与、配合纪检监察机关开展各项各类督查检查工作。
2、监督检查过程中，根据职责划分及时提出处理的意见和建议。
3、对于我们平时检查到的相关情况，及时移交纪检委。
4、建议纪检委将督查检查结果作为我们绩效考核依据。
5、建议建立健全干部纪律作风责任追究制度。
6、建议建议进一步完善招投标制度。
第三篇：座谈会发言提纲
加强对“走出去”
民营企业税收管理和服务的思考
------基于对两家民营企业境外投资经营活动进行的分析
近年来，随着我国经济的快速发展，部分民营企业积累了一定的资本、技术和人力资源。面对国内激烈竞争的市场环境，一些先知先觉者主动顺应经济全球化大趋势，快速挺进国际市场，由此也带来了“走出去”民营企业的税收管理问题。下面就以门楼镇两家民营企业的境外投资经营活动为例进行简要分析。
一、两家 “走出去” 民营企业的案例介绍
1、某公司从事设备出口和技术转让暂时搁浅
XX公司是门楼镇一家长期从事水泥生产的民营企业，具有丰富的水泥生产和营销管理经验。经过反复调研和实地考察，该公司发现：位于非洲西部的贝宁共和国近年来政治和平稳定，经济持续增长，基建投资巨大，具有较大的商业机会。2009年，该企业通过其关联企业（注册在香港）在贝宁成立一家中资公司，与当地企业签订水泥粉末站项目建设协议，由中方提供设备和技术，并负责项目施工，待项目全部完工后移交当地企业，中方可将国内生产的散装水泥运往拟建设的粉末站进行包装并在当地销售。项目计划投资9000万美元，由西非开发银行提供定向信贷支持，并计划分三年完工，每年投资约3000万美元，该项目市场前景非常乐观。但建设方在取得第一笔3000万美元贷款后，并没有将资金用于支付设备和技术转让等费用，而是将大部分款项用于 1
商业地产开发。西非开发银行发现信贷资金被挪用后已暂时冻结其信贷计划，导致设备投资和技术转让协议均被暂时搁臵。目前，该企业在贝宁的子公司从事玻璃等建材贸易，并等待转机。通过对该案例的分析可以得出两个结论：一是基础材料和基础设施是当前我区“走出去”民营企业从事的主要经营项目；二是当地政治局势、社会结构和营商环境等不确定因素对“走出去”民营企业的经营业绩将产生巨大影响。
2、某公司从事境外劳务取得初步成功
近年来，中国石油天然气总公司（简称中石油）在非洲中部的乍得共和国实施了一项大型石油开发工程。该项目涉及大量的劳务子项目。其中，部分设备安装业务由门楼镇居民于XX投资成立的劳务公司具体负责，该批劳务项目自2010年1月始实施，现已取得初步成功。这从一个侧面说明：民营企业依托大型国企实施借船出海战略可以大大提高其成功的机率。
二、“走出去”民营企业的涉税问题分析
通过对上述两个案例以及其他相关信息的分析发现，对“走出去”民营企业的税收管理和服务还存在着诸多的问题。主要表现在：
1、征管基础不扎实，境外投资经营信息难掌握
一些民营企业或因审批手续繁琐，或出于逃避纳税的目的并不主动到有关部门办理相关审批手续，而是采取“迂回战术”，或通过香港的关联公司、或通过办理因私护照等途径“曲线”出国
经营。外经贸和对外投资主管部门对许多境外投资项目信息知之甚少（我区有关部门对以上两个案例均没有掌握）。由于宣传的缺位和制度的缺失，“走出去”民营企业不知道应当向而且事实上也很少向境内主管税务机关申报境外涉税情况（即便纳税人能够进行申报，税务人员也未必知道该如何受理），最终导致境内税务机关很难准确掌握“走出去”企业在境外的投资情况及涉税信息。
2、征管制度不健全，管理规程欠规范
近年来，我国不断完善企业所得税管理体系，对纳税申报、汇算清缴和关联业务申报都进行了明确的规定，“请进来”企业的税收管理效能显著提升，但对“走出去”企业如何申报纳税并没有制定具体办法。虽然税法规定境外所得要与境内所得汇总纳税，但境外所得如何申报、如何管理、又如何进行征收，目前还处于摸索阶段。这就在一定程度上制约了对境外投资行为管理与服务的有效性。
3、税收政策不完善，税收优惠形式单一
我国《企业所得税法》及其实施条例对企业的境外所得已纳税款作出了“分国不分项限额抵免”的原则性规定，但是这种粗线条的政策规定既没有体现出投资产业上的区别，也没有体现在投资地区、投资形式上的政策导向。税收抵免作为对“走出去”企业进行税收支持的主要手段，形式比较单一，对“走出去”企业提供的税收权益保障存在不足，纳税服务措施也相对滞后。
三、对“走出去”民企税收管理和服务的几点建议
1、建立信息共享的征管平台
掌握涉税信息是加强“走出去”民营企业税收征管的关键。由于“走出去”企业的大量信息散落在在商务、财政、外事和公安等部门，因此，加强部门之间的沟通协调、建立信息共享制度就显得至关重要。建议由税务部门牵头，建立商务、财政、外事、公安等部门参加的联席会议制度，定期通报信息，随时掌握“走出去”企业的各方面情况。
2、完善税收管理制度
建议制定专门针对“走出去”企业的税收管理办法，尽快建立境外投资申报备案制度、投资情况和境外所得申报制度、明确申报操作规程。
3、提高纳税遵从度
要加强国家税收主权观念教育，帮助“走出去”企业提高税收主权意识，自觉把维护国家税收利益放在重要位臵，鼓励“走出去”企业把投资收益汇回国内，依法纳税。要简化和规范企业财务管理。明确“走出去”企业境外应纳税所得额的计算方法，要统一报表标准，建议以经当地正规中介机构审计认定的会计报表为准，减少逃避纳税义务等现象的发生。
4、加强纳税服务工作
由于对税收协定的不了解，境外投资企业很少到税务机关开具《中国居民身份证明》，导致其不能享受到优惠条款，甚至造成双重征税。因此，税务机关应加大对税收协定的宣传力度，开展
各项国际援助服务，积极发挥税收协定在维护国家税收主权和保护企业合法权益方面的职能作用，以服务促管理。要切实加强业务培训，提高税务干部服务水平。境外投资企业税收政策性强，既涉及国内税收，又涉及国际税收。因此，必须加强对税务干部的专题教育培训，重点帮助税务干部了解和掌握我国与世界主要国家和地区签订的税收协定文本以及我国“走出去”企业比较集中的国家和地区的税收政策，从而提高税务干部的国内国际税务咨询服务能力，培养一批既精通国内税收业务，又精通国外税收相关法律，对“走出去”企业能够进行有效税收管理和服务的税务干部。
第四篇：座谈会发言提纲
座谈会发言提纲
尊敬的各位领导、各位代表大家好。
很荣幸能参加今天的座谈会，下面我重点围绕“关于农村社区建设”以及“农村地区城市管理”两个方面谈谈自己的认识和看法，不妥之处请领导和各位代表批评指正。
一、关于农村社区建设。
从2003年农村社区建设开始，我区农村社区总数已发展到170多个，超过60%以上的农村地区常住人口居住在社区。随着我区农村城市化的快速推进，还将有大量的村庄居民搬迁上楼，农村地区管理服务重心迅速向社区转移，社区社会管理和社会服务的重要作用日益突出。随着农村地区社区建设规模的迅速扩张，社区发展与居民需求之间的问题也随之增多。主要体现在以下几个方面：
一是人口组成复杂，需求差异较大。我区农村地区的社区基本上是农民新村、老旧小区、商品房以及保障房等各类住宅构成，农民及转居人员多、外省市购房人员多、年轻群体多，不同群体形成利益诉求不同，对社区服务形成多层次、多样化需求。二是老旧小区矛盾相对突出。大多数老旧小区的国企老职工对水、电、气、暖等设施陈旧匮乏不满，保障房的低收入阶层对社会救助和就业服务需求较多，管理难度较大。
三是社区管理服务基础薄弱。与城市社区不同，新建的农村社区迅速增多，社区管理服务人才匮乏。人们常用“上面千条线下面一根针”来形容社区工作的繁重。但是社区管理服务人才不断流失的现状与日益增长的服务需求，凸显了服务管理力量的薄弱。
针对目前农村地区社区建设的突出问题，我认为应该重点加强以下几个方面：
一是加强便民服务基础建设，采取多种方式完善服务项目，推进实现对居民服务的覆盖程度，提高群众生活的便利化程度。如继续引导发展“一刻钟”服务商圈建设，不断扩展和提高服务内容和服务质量。
二是加强对老旧小区基础设施的改造和规划。结合我区城市发展规划，对老旧小区基本功能和基础设施的规划、改造，给予政策倾斜和重点关注。利用“一绿”试点的不断推进重点解决一批历史遗留问题。
三是加强农村地区社区文化引领。深入挖掘传统文化和民俗文化，打造传统文化活动的品牌。充分认识农民市民化转变过程的持续性，结合实际需求，开展针对性的教育培训。通过社区文化引领农村地区社区居民素质和观念的转变。
四是加强社区工作者人才培养和队伍建设。不断完善农村地区社区服务管理人才保障、发展机制，加强社区工作者服务素质与能力的培训。完善从保障机制到管理体系再到考核办法等一系列制度和办法，为社区发展提供人力资源保障
二、关于农村地区城市管理。朝阳区全面启动城乡一体化建设以来，我区农村城市化发展成果令人瞩目。伴随着农村城市化的迅猛发展，人口迅速增长，环境、交通、治安等诸多问题也随之而来，城市管理面临着巨大压力。
一直以来，坚持走城乡统筹、坚持改革创新，切实转变发展方式，是我区在农村城市化进程中破解发展难题的有效措施。但是如何有效破解当今城市发展与城市管理的顽疾，我想当务之急莫过于紧紧抓住“非首都功能疏解”这一要务和契机，加大对农村地区城市建设和城市管理根源上的治理工作。
一是加强农村地区环境整治。落实“环境整治百日行动”很重要，切实研究“行动”后的长效管理更为关键，如何让“专项”行动变为长效机制是我们应该认真思考的问题。
二是加大推进农村地区低层次产业改造和升级进程。让产业结构更符合城市发展的定位。继续保持打击违法建设高压态势，控制、疏解人口增长带来的一系列城市管理难题，让城市建设更符合规划。
三是提升农村地区居民文明素质，加强对城市文明的引导和教育，提升居民文明素质。加强农村地区居民城市生活观念和意识的提升，提升城市管理群众的参与度，让城市管理不再唱“独角戏”。
城市管理和发展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市发展需要整体谋划、部门联动、群策群力，需要阶段发展、稳步推进；依靠群众发动群众，切实提高群众城市管理参与意识，形成城市建设全民参与的积极氛围，城市管理的诸多难题才能迎刃而解。
第五篇：座谈会发言提纲
发 言 提 纲
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是我县实施**的关键一年。县委在去年建功勋活动基础上，进一步开展“**”主题教育实践活动，非常必要，争当其时，必将充分调动全县上下、方方面面的力量迅速投身经济社会发展的生动实践，以更高境界和水平全面展开各项工作，再掀开发建设热潮。作为一名普通教师，如何更好地融入到活动中，如何用自己的实际行动推动全县跨越崛起，借此机会，同大家做一下交流，不当之处，请各位领导、同事们批评指正。
一、工作五载，收获颇丰
从2006年8月来到学校，到现在已经快五年时间了，五年来，在学校领导和同事们的指导帮助下，我从一个刚刚毕业的大学生，慢慢成长为一名合格的人民教师。五年的岁月虽然十分短暂，却给我的生命留下了浓墨重彩的一笔。五年的工作生涯，既饱含快乐，也不乏泪水，但更重要的是有很多收获和感受。
一是严格的管理是学校进步的基础。我们学校曾是由多个学校合并而成，历史原因给我们学校发展带来了很多不利因素，但从这几年发展看，不但教学成绩连年攀升，而且学校声誉不断提高，靠的就是这种严格的管理。
管理模式，把学生当朋友，多做心贴心、面对面的工作，让学生真正体会到学校的温暖。
三是参加活动求“快”。积极参加全县、学校组织的各项活动，在活动中作为锻炼本领，提升能力，陶冶情操，使自己的思想跟上全县发展步伐，紧贴学校中心。
三、展望未来，信心百倍
近年来，随着国家对职业教育重视程度的不断提高，职业教育的发展舞台将更加宽阔，对职业教育今后的发展，我同大家一样，充满期望，信心百倍。借此机会，提几点不成熟的意见，仅供参考。
一是不断创新办学体制。学校的普通高中学生今年毕业后，将会成为真正意义上的职业学校，及时转变办学体制将是我们工作的当务之急。建议学校加快探索符合我校实际的职业教育发展新模式，深入开展校企联合战略，推动学校迅速转变升级。在做好当前我们正在组织的各项专业技能培训基础上，抓住当前我县实施“项目攻坚年”活动、不断加大项目建设力度的有力时机，积极走出去，加强同重点企业、重大项目的合作力度，努力寻找更多的企业，帮助他们进行员工技能培训，真正打出品牌、打出特色。
二是千方百计扩大生源。生源是学校发展的基础所在。针对我县人口少、学生少的实际，建议学校积极探索扩大生源的新措施、新途径。在原有的到外地招生、组织开展短期实训班
点击咨询 