2012年在乡经济工作会议上的讲话

第一篇：2012年在乡经济工作会议上的讲话

2012年在乡经济工作会议上的讲话

王照锋

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，回顾总结2011年的工作，安排部署2012年的各项工作，动员大家在新的一年里，认清形势，抢抓机遇，明确任务，真抓实干，开拓进取，不断推进我乡各项工作再上新台阶。刚才，我们对2011年度目标管理优秀村（街）、先进村（街）、好干部、先进乡直单位进行了表彰奖励，陈乡长全面回顾总结了去年的工作，突出重点地安排了今年的各项工作，我完全赞成，请同志们认真抓好落实，下面就做好2012年的各项工作，我再讲几点意见：

一、总结经验 肯定成绩 充满喜悦

2011年是“十二五”的开局之年，是全面落实县十一次、乡十二次党代会确定宏伟目标的开篇之年，也是我们坚定信心、注重运作、锐意进取、加快发展的一年，全乡经济社会保持了持续健康较快发展的良好态势，各项工作取得新的成效、新的突破，回顾过去的一年工作，我们能够充满喜悦。

一是发展形势令人振奋。面对国际金融危机持续恶化、国内经济增速逐渐放缓的情况下，乡党委、政府认真落实上级各项工作部署，迅速抓住不同阶段的主要矛盾，及时调整经济工作的方向、力度和重点，努力在发展中调整，在发展中转变，在发展中提升，在发展中增 效；紧紧围绕新农村建设主题创新进取，突出招商引资和项目建设，着力转方式、调结构、惠民生，全乡经济社会发展保持了良好发展势头。2011年全乡国民生产总值完成3.8亿元，比上年增长14%；非公有制经济增加值达到3亿元；全社会固定资产投资增长30%以上；农民人均纯收入增长10%以上；认真落实优化经济发展环境各项规定，圆满完成2011年与县委、县政府签订的各项责任目标任务。二是做强“三农”工作群众高兴。一年来紧紧围绕“三农”工作夯实发展基础，稳步推进新农村建设阔步向前。第一，强化农业的主导基础地位。以农为重心，狠抓各项支农、惠农政策的落实，切实减轻了农民负担。第二，确保农业生产增收。通过广泛推广优质优良小麦，双低油菜的95%以上大面积（达3万多亩）覆盖种植，确保农业生产喜获丰收，调结构、提高产、增总产、保增收。引进信阳市禾园现代农业有限公司，在曹畈、胡楼两村集中成片流转土地近4000亩，发展效益规模粮油生产。第三，重视农村特色产业发展。全乡特色水产、蛋鸡养殖、生猪养殖、华英鸭养殖等规模越来越大，畜牧业产值增长7.8%以上。目前全乡已办好25个农民专业合作社，1个专业合作社联合社，积极引导农民发展多种特色经营。第四，农业基础设施建设发挥作用明显。2011年全市、县林业生态建设现场会在我乡召开；“红旗渠精神杯”农田水利基本建设工作再获县表彰；投资1000多万元实施的国家农业综合开发曹畈万亩中低产田改造项目在大旱之年给群众带来史无前例的好处。三是社会事业持续发展进步。完成县定的养老保险金、失业保险金、医疗保险金缴纳任务，实现了全乡14个村（街）60岁以上老人养老保险金全覆盖，实现了农民千百年来期盼领取养老金的梦想；人口和计划生育工作连续六年获市、县一类乡镇荣誉，乡分管领导、计生主任按政策获得提拔重用。2011年市流动人口管理与服务工作现场会在我乡召开，乡计划生育服务中心被省纠风办授予全省群众满意基层站所称号。积极落实国家“两免一补”的政策，确保中小学校不发生重大安全事故；认真搞好武装工作，乡荣获信阳市征兵“四好”活动先进单位；全力搞好村两级组织换届选举工作，一批年富力强、富有农村工作经验的同志任村两委班子，夯实了农村基层政权建设；一年来认真做好信访稳定工作，做好社会综合治理、安全生产、统计、城建规划、环保、卫生、六城联创等工作；一年来分季度定计划并督查为群众办实事，解决了一批涉及群众切身利益的问题，年初政府“十件实事”基本上完成，确保了建党90周年、十七届六中全会、省九次党代会期间及全年我乡社会大局和谐稳定，群众幸福指数不断提升。四是重点工作成绩可观。在六城联创工作中：不断加大投入，进一步巩固提升创建成果，通过一系列“亮、绿、硬、美”工程，确保了我乡六城联创工作总体成绩在全县排名靠前，在全市创建位次提升。上半年全县观摩会在我乡召开，县主要领导对北向店建设给予了肯定表扬。在农村试验区建设工作中：一年来高标准地打造并完善曹畈农民新居、高山农民新村和鸿禧家园社区建设；加快了小彭湾、高山、刘店等3个村新农村建设步伐，充分发挥优势办好示范点；积极创新农村集体土地法流转、使用和补偿机制；全力搞好农村社会化服务体系。在招商引资工作中：通过积极筹建金阳光纸业 有限公司二期工程项目、光山县（北向店）畜禽水产品大市场的招标、公告的启动招商等项目。一年来全乡共引进投资金额约5亿多元，创历史新高，实在令人鼓舞兴奋。五是新风貌令人欣喜。在经济社会又好又快发展的同时，全乡的干部队伍在干事创业中磨炼了能力、砺炼了品质、锤炼了作风。一年来，大家紧紧围绕全乡中心工作和发展大局，解放思想，务实苦干，敢拼会赢，为北向店的各项事业发展做出了突出成绩和重要贡献，充分展现了北向店干部的良好精神状态和全新风貌，更加充分证明了我们的干部是一支能干事、会干事、可以干成大事、值得上级、乡党委和全乡人民信赖的优秀队伍。在这里我代表党委，对大家一年的辛勤工作和努力付出表示最衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深的体会到：一是要以责任为重。责任是使命、是要求、是义务。任何时刻都要时刻认识到自己的职责所在，视职位为机会、视责任为使命、视工作为事业，始终做到责随职走、心随责走。二是以创新为源。创新激发无限活力，是事业兴旺发达的不竭动力。要解放思想，与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提升，以创新的精神不断取得一项又一项的佳绩。三是要以民生为本。民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，发展为了民生。要把保障和改善民生作为我们发展的出发点和落脚点，不偏移、不懈怠。四是要以稳定为先。稳定是做好一切工作的基础，没有稳定什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。要全力以赴维护稳定工作，最大限度增加社会和谐因素，汇聚发展强大合力。五是以实干为基。没有实干一切都是空谈，要坚持务实发展，突出一个“做”字，在做上下真功，静下心来干工作，扑下身子抓落实，一步一个脚印，不断取得工作新进步，获得扎扎实实的发展成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中存在着的主要矛盾和问题。这些矛盾和问题，既体现在发展速度不快、自身基础薄弱、资源要素制约、区域竞争加大等客观方面，更主要的还是体现在思想问题、干部问题、环境问题等主观方面，这才是问题的核心和关键。在思想上，少数单位和干部解放思想不够，安于现状，不思进取，缺乏干事创业的精神和创先争优的劲头。在干部上，少数干部责任心不强，工作不主动、不积极，过多的考虑个人的事、单位的事，就是没有把心思和精力真正放在谋划发展、推动工作上。在环境上，少数单位和干部大局观念、服务观念、纪律观念不强，对党委政府安排的工作讲理由、找借口、提条件，小算盘帐算得多，服务项目、服务企业、服务群众做的不够，甚至于该作为的不作为、不该作为的乱作为。对于这些问题，我们一定要在新的一年里，采取有效措施，逐步加快解决，二、认清形势

明确目标

坚定信心

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的经济工作对巩固经济社会发展的良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。就今年来看，国内经济形势都不容乐观，国内经济下行压力进一步增大，我们面临着的风险和挑战可能会更多，遇到困难和问题可能会更大，必须始终保持清醒忧患。但是也要 看到，全县的形势同全国的大环境一样，仍处于发展的重要战略机遇期，具备着不少有利条件，经济发展长期向好的趋势没有改变，总体上看是机遇大于挑战、有利大于不利。当前，我们除了面临产业转移、扩大内需、国家促进中部崛起等机遇外，还面临着文化改革发展、建设中原经济区、扶贫开发、水利改革发展等方面具备着后发优势。因此，我们一定要认清形势、坚定信心，把困难考虑得更充分一些，把措施谋划得更周密一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握主动权，推动新一年的各项工作再上新台阶，三、突出重点

苦干实干

力求成效

今年我乡工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市、县委经济工作会议精神，坚持“四个重在”的实践要领，突出持续求进，在推动科学发展上取得新成绩，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障改善民生上取得新成效，全面出色完成全年各项目标任务，保持经济平稳健康快速发展，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。因此，要紧紧围绕今年的“八个方面工作不动摇”抓落实，务求持续推进、积极奋发有为，同时我们要重点在以下工作上求成效：

一是在突出农业发展为主题上求成效。农业发展是根本，农民增收是目的，农村工作继续紧围“农”字作好文章，要切实稳步提高农业生产综合能力。一方面要依据中央对农村的好政策，借助农业综合 开发项目大平台，夯实农业发展的基础，做好土地整理农田水利基本建设等；另一方面大力推广农业科技生产，确保我乡农作物良种覆盖率达95%以上，优质、高产的粮油农作物种植收入再创历史新高，要进一步巩固农业大乡的高产、优产粮油地位；同时做大做强特色养殖业，闯出特色产业效益促农村经济上台阶之路。进一步积极创新完善土地流转机制，催生种养殖农业大户；基础好的农业播种区要形成科技示范区、优质粮油种植集聚区。

二是在转变经济发展方式上求成效。第一，以项目为支撑，打牢发展后劲。牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、没有项目难以发展”的理念，以项目建设为根本，以项目成败论英雄，以项目建设推动经济发展实现大跨越。要以更宽广的视角、更开阔的思维、更长远的眼光，认真研究国家发展的总体规划和经济政策，着力谋划建设一批经济效益好、财政贡献率大、资源消耗少、环境污染小的优势项目。乡境内主要抓好S338线光马路上的纸业加工、粮油加工、建筑建材等；水利主要抓好张岗小型一类水库除险加固项目建设；借助农民专业合作社推动孙北路曹畈特色水产养殖，生猪养殖；发展文北路曹畈、大李湾、胡楼村土地流转农业土地整理形成粮油聚集区种植。依托国家农业项目，搞好刘店村农开项目建设。第二，以招商引资为全年主要工作的抓手。要围绕集镇建设、企业发展、文化旅游、商贸物流、农副产品加工、特色产业、高效产业、禽畜养殖蛋鸡养殖等方面，利用好我乡的人文资源，勇于开拓全力招商引资，要以商招商，加强能人招商，提高招商水平，不断增强招商的针对性、实效性和成 功率，着力引进带动性强、产业链长、财税贡献率高的项目落户北向店。目前，光山（北向店）畜禽水产品大市场、金阳光纸业有限公司二期改扩建项目可望达成招商投资约2亿多元。

三是继续把六城联创和试验区建设两项重点工作抓出成效。在六城联创工作上，巩固创建成果，健全长效机制，确保此项工作常态化、精细化、优态化、纵深化，抓好卫生队伍管理建设，积极完成市、县规定的各项工作任务，力争各次上级检查验收中成绩靠前，在市县名次中再向前提升。在试验区建设工作中，按照“单项试验、综合示范、全面推广”的思路，围绕“六大目标、八项创新”的要求纵深推进，继续打造好示范点，着力培育能在全市、全县有特点、叫得响的典型，抓好好机遇，进一步加大社会服务建设，加强城乡一体化推进，推动文化引领工作，力争让我乡的农村试验区建设缤纷异彩，要让改革发展的成果惠及农村千家万户。

四是大力发展社会事业，让成效惠及民生。继续集中力量办好“十件实事”，努力解决关系群众切身利益的问题，促进社会和谐稳定。加强就业技能培训、就业信息服务、扶贫开发服务、农村劳动力转移服务；进一步完善社会保障体系，积极开展农村社会养老保险金覆盖工作，做好失地农民的社会保障，搞好农村危旧房改造、五保低保救助工作；抓好中小学校舍安全工程；加快推进乡村医疗卫生机构和社区卫生服务机构建设，让标准化村卫生室功能进一步发挥作用；落实好文化惠民工程，做好广播电视进村和农民书屋进村项目，进一步搞好计划生育生殖健康服务工作等。通过全乡社会各项事业的健康协调 发展，真正让改革成果惠及广大群众。

五是全力搞好社会和谐稳定工作。要加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作。健全信访工作责任制，深化“四家”工作法，确保国家重大节日和重大活动不发生来自我乡的干扰，搞好平安建设工作，建立健全安全生产长效机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监督管理；加强社会治安综合治理，着力构建社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高群众的安全感和幸福感。

四、强化措施

狠抓落实

务实高效

做好今年的工作，关键在加强领导，重点在各位党员干部，核心在真抓实干，我们要以饱满的精神、优良的作风推动各项目标任务圆满出色完成。

（一）要树立大局的观念。增强大局观念既是做好工作的客观需要，也是各级部门履行职责的必然要求，更是检验干部能力和水平的重要标准。我们要牢固树立全乡工作“一盘棋”思想，把本单位的工作置于全乡经济社会发展的大局中去谋划、来开展，做到紧跟大局、围绕大局、维护大局、服务大局，认真抓好乡党委、政府决策部署的贯彻落实。凡是乡党委、政府安排部署的各项工作，绝不能表面上答应得很好、就是看不到实际行动；绝不能有困难的就推，合口味的就办，不合味的就拖，实在不行就敷衍应付，转移矛盾。针对自己单位所承担的工作任务，一定要本着主体明确、责权一致的原则，每一项工作、每一个任务都要做到有目标、有责任，有措施、有步骤、有考 核、确保政令畅通、令行禁止。

（二）要加强干事的队伍。加强干部队伍建设，以领导方式转变加快经济发展方式转变，努力建设学习型、务实型领导班子，不断提高各级领导班子科学决策的水平和领导科学发展的能力。注重在经济建设主战场培养、发现和使用干部，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。加强基层组织建设和党员队伍建设，巩固村级党组织完成换届成果，做好大学生村官干部工作，不断拓展党建工作领域和工作方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（三）要锤炼实干的本领。要求真务实。坚持察实情、讲实话、出实招、办实事，深入基层，深入实际，零距离接触问题和矛盾，跟踪问题解决，不搞“花架子”，不搞形式主义，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干管长远的事。要狠抓落实。把胆识体现在敢干事上，把能力用在会干事上，把目标锁定在干成事上，定下来的事情就立说立行、抓紧实施，部署了的工作就快速推进、一抓到底。要克难攻坚。对重点项目、重点工程、重点工作，要坚定信心、迎难而上、创新方法、全力推进。对出现的问题要及时研究对策，对制约的因素及时破除化解，要让主要工作按照既定目标扎实推进。要创先争优。以逢先必争、勇创一流的勇气和劲头，既瞄准既定目标，又努力升级进位，敢与快的比速度、强的比干劲、好的比成效，使各项工作不断取得新突破、创造新亮点。

（四）要形成良好的风气。要树立起对人民负责的形象、推动工 作的形象、廉洁自律的形象。要始终保持共产党人艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色，常怀报国之心、常系群众之事、常感人民的支持；坚决反对讲究排场、铺张浪费，要把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。进一步落实“五禁止”、“十不准”规定，加大干部作风督查力度，严查破坏投资发展环境的人和事，促使干部作风进一步好转，要严格执行廉政准则和党风廉政建设责任制规定，加强党性锻炼，提升道德境界，保证清廉操守，讲党性、重品行、作表率，管好自己，抓好班子，带好队伍，坚决纠正损害群众利益的不正之风和突出问题，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，以优良的党风政风凝聚党心民心。

同志们，年是瞬间，魅力在于期盼；年是过程，精彩在于圆满；年是总结，收获在于实干；年是开端，辉煌在于明天。做好新一年工作使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，鼓足龙马精神同心同德、锐意进取、乘势而上、真抓实干，全面完成全年各项目标任务，推动北向店乡科学发展加速崛起，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在广发乡2011年经济工作会议上的讲话

在广发乡2011年经济工作会议上的讲话

曹作成 2011年3月18日

同志们：

今年的经济工作会议，是在“十一五”圆满收官，“十二五”顺利开局的特殊时期召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，精心谋划今年经济工作，动员全乡广大干部群众，进一步解放思想，提振信心，迎难而上，奋发图强，加快推进全乡经济社会科学跨越发展，加速融入全县城乡一体化建设。下面，我根据党政联席会议精神，讲三点意见。

一、深情回眸2010年工作，我们有百倍的信心提速发展 2010年，在县委、县政府的正确指导下，乡党委、政府认真贯彻落实县委经济工作会议精神，时刻牢记“把广发由心腹之患变为心头之喜”和“创建后发地区全面发展示范区”的殷切期望，团结和率领全乡上下扎实推进“保平安、调结构、甩重管、惠民生、强队伍”的总体思路，实现了全乡经济社会平稳健康持续发展。

这一年，我们风雨兼程，牢牢把握和谐稳定的社会大局。面对血铅问题的深度炒作和矛盾纠纷集中爆发的严峻考验，我们深入开展民情调查，走村串户寻求支持，大胆创新调节机制，沉着处置矛盾纠纷，始终高扬严打态势，努力匡正社会风气，春节和清明节保持平安祥和，矛盾纠纷集中爆发期没有引发大的群体性上访，自6月份以来没有发生一起惊动全县的群体性纠纷，民意调查全年排名上升46个名次，成功创建社会治安综合治理合格乡镇，广发进入了一个相对较长的平安稳定期，广发人大气包容的性格特征正在逐步彰显。

这一年，我们在困境中崛起，牢牢把握科学发展的正确航向。面对计划生育被重点管理，冶炼企业被全面关停和烤烟因灾严重减产的特殊困难，我们深入开展全员人口信息清理，全力推行村“五大头”人口计生季度考核办法，第一次到村召开倒现场会，第一次全面兑现奖惩奖金，第一次在全县季度考核没有被“黄牌警告”过，顺利实现“甩重晋类”目标；坚决关停非法企业，及时调整发展重心，依法推进转产转型，倡导发展现代生态农业，努力拓宽增收渠道，财税任务超额完成；积极争取县委重视和政策扶持，县委广发工作专题会顺利召开，一批土地整理，除险保安、农业开发，小农水等项目立项实施，农田水利基础设施得到逐步改善。

这一年，我们在改革中奋进，精心培育发愤图强的内生动力。面对外界“谈广色变”的舆论压力和乡村干部悲观情绪蔓延的特殊背景，我们始终高扬改革创新旗帜，努力创新管理机制，推动工作落实，制定出台行政村和“五大头”目标管理绩效考评办法，率先推行离职村“五大头”管理考核和生活补贴发放，千方百计改善和提高乡村干部工资待遇，周密组织文化广发建设系列活动，争先创优“四个二”自选动作被省市充分肯定，林权制度改革“432”工作经验在全市推广，“国学经典进课堂”传统文化教育活动由广发推向全县，国家基本药物“零利润”制度在广发率先启动，全县综合绩效考核进入前十名，广发村党支部被评为全市农村先进基层党组织，李天仁同志被评为省劳动模范。

回眸2010年的工作，我们难以抹灭的是焦头烂的深刻记忆，难以忘怀的是处访路上的仆仆风尘，难以忘怀的是并肩战斗的深刻情谊。回顾2010年的艰辛历程，我们有理由相信：只要我们践行了大气包容现代理念，保持广发长期稳定并非不可实现；只要我们发扬敢为人先的传统秉性，重现广发昔日辉煌并非遥不可及；只要我们秉崇永不服输的蓬勃锐气，重塑广发大乡风范并非不可期待。

借此机会，我谨代表向党委政府向真诚关怀、热情支持、全程参与广发建设发展的各级领导、各届人士、党员干部，表示衷心感谢和崇高的敬意！

二、展望“十二五”，我们有宏伟的目标值得期待

今后的五年，是广发转型发展、科学跨越的重要机遇期，依托县委、县政府建设“湘南城乡一体化先行区”的政策支撑，立足广发长期发展积蓄的巨大能量，充分发挥广发区位农业优势，乡党委政府在深入调研的基础上，提出了广发“十二五”时期经济社会发展“321”（建设“三区两园一中心”的战略构想，努力创建后发地区全面发展示范区）“三”，就是按照县委、县政府提出的“把现代烟草科技示范园核心区建设成为新农村建设示范带”的工作要求，抓紧启动城镇体系规划修编，大力争取烟草科技示范园二期工程建设，积极推行涉农资金捆绑使用试点工作，加快完善水、电、路、讯等基础设施，科学规划产业布局和居民区建设，加大农村危房改造和卫生整治工作力度，力争把广发建设成为“新农村建设示范区”；始终坚持以综治维稳为工作重心，加强普法教育，创新维稳机制，引导群众淡化宗族宗派意识和区域板块观念，深化扫黑除恶专项整治，形成发展共谋、和美共建、成果共享的主流民意，力争把广发建设成为“社会治安综合治理平安区”；充分挖掘民俗文化底蕴和旅游资源优势，壮大生态休闲农业，打造大塘富硒水果、西溪古民居、秀溪生态园、仙姑岩溶洞、千家洞水上游乐、乌泥塘休闲农庄、马峰桉树风景林等旅游名片，力争把广发建设成为“生态休闲旅游风景区”。

“二”，就是要积极争取启动实施现代烟草5万担基地单元建设，加快建设以1万亩烤烟生产基地、3万亩经济用材林基地、20万头牲猪养殖基地和50万羽樱桃谷鸭养殖基地为产业特色并就地深加工的“现代农业示范园”；要充分发挥嘉、宁、新三角地带的区位优势、周边人烟稀少的环境优势、现有企业的产业优势和在外创业成功人士的资本优势，加快园区规划和用地报批，加快转产转型和提速发展，建设以有色金属深加工为产业特色的“返乡创业示范园”。

“一”，就是要发挥三县交界区位优势，实施镇区“南延北扩”战略，启动嘉新、嘉宁路连接线建设，加快镇区扩容和市场提质，引导外出返乡人员向城镇集聚，打造“边贸物流集散中心”。

三、谋划2011年的工作，我们用高昂的斗志踏上征程 今年是中国共产党成立90周年，也是实施“321“战略构想的开局之年，今年经济工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观和县委经济工作会议精神，以城乡一体化建设为主题，以“乡村换届、改革攻坚、产业升级、计生突围、民生普惠“为主题，加速推进经济社会科学跨越发展，实现”十二五“发展良好开局，主要经济指标预期是：地区生产总值增长16%；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在8‰以内，围绕上述目标，我们必须做好以下五个方面的工作：

（一）周密组织乡村换届，不断夯实基层基础。要严格按照法律法规和法定程序，严肃换届选举纪律，充分发扬基层民主，选优配强村级班子，确保2月份完成村党支部换届，3月底完成乡党委换届，5月底前完成村委换届，要加强村级班子 教育培训，完善行政村、村五大头绩效考核办法，大力推行“四议两公开“工作法，依法规范村级财务管理，严格执行村支部负责人不经手现金往来，不直接审批发票等工作纪律，确保村干部干净干事，廉政为民；继续深入开展创先争优活动，大力推进党员公开承诺和践诺考核办法，严肃查处违法违纪党员干部，确保党员在群众中示范带头形象提升。

（二）全力推进改革攻坚，激发干事创业激情。完善乡干部绩效管理考核办法，实施政府机构大班制办公制度，强化纪律约束，提高工作效率，优化服务质量，探索工业企业安全生产？管理和农业产业奖励扶持制度，规范生产行为，引导规模经营，激发创业热情；建立重大矛盾纠纷调处社会听证、乡村仲裁、舆论监督大调解工作机制，依法严厉打击利用宗族宗派干扰换届，吸毒贩毒、敲诈勒索、聚众赌博、“两抢一盗”等违法行为，最大限度促进和谐、维护稳定。

（三）切实加快产业升级，科学规划产业发展。工业经济要严格执行国家产业政策和环保准入制度，严格规范？？用地行为，引导冶炼企业走冶铸一体化集聚发展 道路，提升产业层次，依法规范规模发展。农业产业要引导神农烟叶、“神农家园”、秀溪生态农业园、“湘茶鱼”、等龙头企业和专业合作社规模经营，内涵提质，品牌打造，编撰《魅力广发》乡土教材，充分挖掘旅游资源文化底蕴，精心筹办广发美食节，策划启动广发一日游活动，积极申报全省生态休闲旅游名镇。

（四）实施计生突围战略，巩固提升计生水平，清醒认识计生落后现状，积极应对全省重新“洗牌”抽查，充分把握市计生委驻点指导资源优势，切实加强育龄妇女管理，全局澄清计生底子，继续推行村“五大头”人口计生季度考核制度，实行人口出生随机抽查和错漏报处置办法，提高“村为主”水平，开展违法生育对象宅基地审批、民政救助、证照办理等政策兼容试点，在流出人口集中地建立计生协会，依法提高社会抚养费征收标准，提高依法行政案件执行能力，积极探索重管、警示摇摆乡镇巩固提升计生水平的工作经验。

（五）特别注重民生普惠，加快城乡一体步伐。实施城乡清洁绿化三年行动计划，大力推进镇区环境卫生？？？和乡村“六边六内”绿化攻坚，卫生清扫保洁，深入开展卫生村、达标创建和卫生乡评比表彰活动，启动建设乡客运站，彻底消除马路市场和乡村主干道暴露垃圾，打造宜居环境。周密组织农村低保“重新洗牌”试点，基本药物“零利润”制度，实施乡文化综合楼和乡政府综合大楼建设，继续开展“文化广发建设”主题活动，筹办农民艺术节，丰富人民群众精神文化生活，积极争取S215线改造升级，烤烟区烟水配套工程，邹山水库除险保安、西溪土地整理动工建设，邹山、新儒峰农业开发投入使用，推进新元坊投资开发，进一步改善农田水利基础实施条件。同志们，今年的各项工作任务十分艰巨，特别是城乡清洁绿化工程需要全党动员、全民动手，打一场真正意义上的人民战争，乡党委、政府号召广大党员干部要在带头创业、助推发展、维护稳定、引导风尚上先迈一步，奋勇争先，以实际行动为迎接建党90周年、实现“十二五”良好开局，作出自己应有的贡献。

第三篇：在何坊乡2010经济工作会议上的讲话

团结奋进 继往开来

---杨新国同志在全乡2010年经济工作会议上的讲话

（2010年3月1日上午）

同志们：

春节刚过，我们在这里隆重集会，共商我乡经济发展大事，共同绘制我乡经济发展的宏伟蓝图。党委政府之所以立即召开这次全乡“凝心聚力、实干2010”总动员暨2009总结表彰大会，用意非常明确，就是动员全乡上下尽快淡化节日气氛、迅速进入工作状态，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快干，再掀科学发展、跨越发展新高潮。可以说，这次会议既是过去一年发展成果、发展实绩、发展水平的展示会，也是进一步明确责任、强化措施、鼓劲加压，谋求何坊实现更大突破的动员会、鼓劲会、表态会，更是站在新起点、谋划新跨越的一次具有全局性、战略性的关键会议。会议的主要任务是贯彻落实全县“科学实干2009”总结表彰暨“大干2010”春季行动誓师大会精神，隆重表彰在2009做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署我乡2010年经济工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，科学务实，积极作为，咬定目标不放松，爬坡前进不停步，以新的姿态，新的干劲，新的业绩，全力打好2010年科学发展攻坚战，再创新的辉煌。以上，高战军同志宣读了《表彰决定》，对明星企业、纳税大户、先进企业、先进单位颁了奖。部分办事处、企业、双管部门代表先后作了表态发言，发言实事求是，重点突出，目标明确，措施得力，充分体现了加快发展、科学发展的雄心和气魄，听了令人振奋。这些发言单位特别是发言企业，是根据对全乡的贡献大小来确定的。充分体现了乡党委、政府“以发展论英雄，以快慢分优劣，以贡献排座次”的工作导向。下面，我根据乡党委研究的意见，讲以下四个方面的问题：

一、充分认识“工业兴乡”战略所取得的成效，进一步提高加快 经济发展的紧迫感和责任感。

刚刚过去的2009年，是我乡发展进程中极不寻常的一年。党委政府团结带领广大干部群众，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，振奋精神、攻坚克难，开拓进取、扎实工作，取得了经济考核位列全县第一组第二名（第一名辛店），比08年有了大幅度提高，可以说是更上一层楼,社会稳定全县第一。全乡经济发展、政治安定、社会进步、人民生活水平有了较大提高。

1、招商引资突飞猛进，经济发展势如破竹。09年，党委政府把招商引资摆在第一战略位置、核心位置、重中之重的位置、无以复加的位置，作为第一要务。启动全民创业工程，加快招商引资步伐，经济发展呈现新面貌。全年招实现商引资4.8亿元，固定资产投入近1亿元（9400万），扩建项目6个，新建项目45个，其中过亿元项目2个，真正实现了境外项目和资金的新突破。投资3亿元的阿联酋凤栖生态园和投资7亿元的温泉博览园相继开工建设，鼎盛汽配大市场顺利竣工，长明织业等扩建项目有序进行，新引进的恒易纺织项目正月初九奠基开工。全乡企业呈现大项目顶天立地、小项目遍地开花的繁荣景象，全县招商引资排名有了质的飞跃、新的提高。

2、社会稳定常抓不懈，稳定基石更加牢固。通过全乡各级各部门的辛勤努力，精心工作，默默付出、奉献，抓基层、抓基础、抓队伍、抓信息、抓苗头、抓及时，构建乡、办事处、村三级信访网络机制，健全维稳中心。积极开展安全生产大检查活动，全乡上下形成了维护社会稳定的大稳定格局，进一步夯实了全乡稳定基石，确保了国庆、全运会期间社会稳定，为经济建设提供了坚实保障。党委政府荣获全市国庆及全运安保先进单位，司法所也被省司法厅荣记集体三等功，进一步叫响了平安何坊硬品牌。

3、工作成果亮点纷呈，基层党建实现新突破。紧紧围绕“科学发展、赶超跨越”这一主题，成功开展了科学发展观活动试点。加强了干部党员教育、培训、管理，狠抓了党员干部队伍建设，党 的建设成效显著。民生事业顺利实施。09年，党委政府在财政压力比较大的情况下，依然加大财政投入，大力抓好公路、水利工程建设。22.5公里的农村公路改造任务在全县率先完成，全县重点工作观摩调度会议在我乡召开。0.6万亩市级方田建设项目顺利通过验收，并荣获全市第一名，0.5万亩省级方田建设项目顺利实施。保障了良种补贴、小麦直补、民政优抚等所需资金、确保了的各项惠民政策的落实。是全面启动社区建设。农村合作医疗、、计划生育、美国白蛾防治、等等各项工作也有了长足发展。

过去的一年，是干群同心、负重奋进、拼搏奋斗的一年，是解放思想、改革创新、各项工作取得长足进步的一年，是统筹兼顾、科学发展、和谐发展的一年。在困难挑战较多的情况下，取得这样的成绩来之不易。这得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全乡干部群众的坚韧不拔、团结实干，得益于各级各部门和广大企业的更新观念、创新创造，得益于社会各界方方面面的关心支持、齐心协力。浸注着在座各位的汗水，艰辛劳动和辛勤付出。在此，我代表党委政府向一年来为我乡经济建设做出不懈努力和无私奉献的广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，也要清醒地看到，全乡经济和社会发展中，困难和不利因素仍然较多：一是一些干部的思想解放不够，发展观念不新，创新精神不足，工作作风不实。特别是如何实现跨越发展、科学发展、和谐发展，方法不多，主动性不强；有的精力不集中，喊得多、干得少，讲得多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色。二是面对各乡镇竞相发展的严峻挑战，一些同志缺乏竞争意识和机遇意识。三是软环境治理仍存在薄弱环节，主动服务意识不强，关系网、人情网、推诿扯皮、敷衍塞责等“肠梗阻”现象在某些部门依然较为严重；四是党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉、精神文明和民主法制建设等方面还存在一些薄弱环节，这些都是我们亟待解决的问题。回顾过去，我们满怀豪情；展望未来，我们信心百倍。2010年是“十一五”的冲刺之年，是“十二五”的奠基之年，也是全乡跨越发展的启动之年，更是何坊乡“咬定目标、负重奋进”各项工作再上新台阶、出成绩、上水平的一年，也是加快发展的攻坚之年。未来之路，既有千载难逢的巨大发展机遇，也将面临重大考验。我们务必要保持清醒的头脑，居安思危；务必要冷静分析形势，趋利避害；务必要正视发展中存在的问题和矛盾，积极化解；务必要理清和谋划好今年的发展思路，狠抓落实。

二、认清形势，把握机遇，坚定做好今年工作的信心和决心 正确分析和把握我乡经济社会发展的新形势，充分看到和把握做好2010年工作的有利条件。切实明确我乡2010年工作的总体要求。根据中央、省市县要求，结合何坊实际，今年的工作基调是积极作为、科学实干。积极作为就是要迎难而上，尽最大努力争取最快速度、最好效果；科学实干就是坚持实事求是，保持头脑清醒，各项指标和任务要切实可行，措施要扎实有力。要牢牢把握好这一基调，紧密结合何坊实际，切实把增投入、快增长放在首位，不论今后遇到多大困难，都要用好自己的脑筋，办好自己的事情，走好自己的路子，不跟风、不盲从、不气馁。综合分析各种因素，我乡今年总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以招商引资为抓手，以产业调整为突破口，以关注民生为落脚点，深入开展“大项目突破年”、“干部队伍建设年”、“和谐稳定鼓劲年”、“基础设施投入年”活动，坚定不移把富民强乡作为第一目标，突出招商引资、队伍建设、社会稳定和民生事业四大重点，全力抓好大项目建设、结构调整、财政增收、社会稳定四项工作，进一步完善抓工作的责任、调度、服务、考核制度，推动全乡经济社会实现跨越式发展，努力打造和谐、富裕、文明新何坊。主要预期目标是：2010年实现招商引资8亿元，财政总收入6000万元，同比增长50%。确保引进一家投资过二亿元项目和两家高新技术项目，盯紧凤栖生态园和温泉博览园项目建设，全面启动农村社区建设工 程，搭建“全民创业”平台，努力打造纺织、机械制造和高效农业三大产业集群，争创全国环境优美乡镇。围绕上述目标，重点做好以下四方面的工作：

一是以大项目突破年为契机，打造三大产业集聚群，实现招商引资和产业调整的新突破。党委、政府在广泛调研和充分论证的基础上，确定优先发展纺织、机械制造和高效农业三大产业。围绕这一思路坚持招商引资一号工程，多措并举，大招商、招大商。依托全乡现有14家纺织企业、16万纱锭、1400台织机的优势。通过企业膨胀、招商引资，明年达到30万纱锭，2000台织机的规模，争取税收翻番；督促北京客商投资1.8亿元的东亚医疗器械项目早日开工建设，力争使内蒙古赤峰三彩医疗有限公司投资1.2亿元的医用消毒设备项目、浙江客商投资2亿元的机械制造项目早日签约落地；利用与国家新农村建设办公室的关系，通过土地入股方式，与香港客商合作建成集种植、销售、深加工于一体的5000亩高科技农业示范园。设立中小企业“孵化器”，搭建全民创业平台和煤炭营销平台，开辟新的经济增长点。着力引进一批科技含量高、附加值高、集聚能力强的新项目，进一步改善经济结构，推动经济向规模化、集约化、高效化方向发展，提升经济增长质量。

成绩是干出来的，干劲是压出来的。没有压力就没有动力，抓招商引资必须增温加压。从今天的奖励我们就可以看出。税收、招商引资、社会稳定、为民办实事。按照党委政府研究的招商引资优惠政策，奖励投资超500万元的工业加工型项目。凤栖大酒店、汽配城、。。。都不奖励。今天奖励的是只要被县委乡政府督察局认定的投资项目我们就奖励。这体现了党委政府的导向，招商引资摆在第一战略位置、核心位置、重中之重的位置、无以复加的位置，作为第一要务。为招商引资增温加压、企业家、投资者就是我们的上帝、就是何坊发展的功臣。今年，我们还要加大招商引资奖惩力度，对招商引资成绩突出的人或村，在政治上高看一眼，经济上厚待一分，我们就是要堂堂正正地奖，明明白白地罚。对那些招商引 资做出突出贡献的单位和个人，我们就要重奖，要超常规的奖，奖票子、奖车子、奖房子，奖要奖得让人“眼红”、让人心动，让人坐不住。对当年引进并实现固定资产投资过1000万元生产加工型项目，引资人除享受固定资产投资千分之二的奖励外，还对引荐人连续奖励五年的税收地方留成部分的百分之十。对当年引进并实现固定资产投资过2000万元生产加工型项目，引资人除享受固定资产投资千分之二的奖励，对引荐人连续奖励五年的税收地方留成部分的百分之十。同时聘为招商专员，在何坊乡享受副科级待遇。至企业不能为乡财政提供税收为止。到退休时。。。超5000万的再在开发区奖励一套楼房、超亿元的再奖40万元的轿车。投资额以县委县政府督察考核局年终考核为准。算账。。“谁招商、奖励谁、谁投资、优惠谁、谁创业、扶持谁”，为全乡上下打一针招商引资兴奋剂，从而激发大家全力招商引资的积极性。

二是以干部队伍建设年为核心，为各项工作顺利实施提供不竭动力。今年的干部队伍建设从三个层面来抓，第一个层面是以目标责任考核为抓手，完善党委十项制度，强化党委班子建设；形成思想上合心，决策上合谋，工作上合拍，同心同德共事，集中智慧想事，齐心协力干事的整体。第二个层面就是强化机关干部队伍建设。要以建立何坊文化为依托，以乐于奉献、大公无私的境界、团结协作、何坊面前无难事的作风、敢为人先、敢于创新的精神为目标，树立“以人品论高低、以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。把机关干部队伍锻造成召之即来、来之能战、战之能胜、无坚不摧、无利不可的钢铁队伍。第三个层面就是加强村两委班子建设。要以村两委换届选举为契机，探索农村干部经济杠杆管理新机制，抓好后进村整治转化，选齐配强村两委班子，真正使农村基层班子成为战斗堡垒。通过干部队伍建设年，在全乡各个层面锻造“生命一分 6 钟，敬业六十秒”的工作态度，在推进何坊跨越发展、增进何坊人民福祉的道路上，不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人。真正让不作为的没市场，慢作为的受冷落，乱作为的受惩处；真正让干事的有位置，创新的有舞台，奋进的有机会，努力形成团结鼓劲干事业、奋勇争先谋跨越的浓厚氛围和生动局面。

三是以基础设施投入年为切入点，让老百姓更好的享受到经济发展带来的丰硕成果。落实社区建设，采取统筹规划、分步实施方式逐步建立大社区。重点落实闫老吴村整体搬迁，确保明年正月初八开工，十月底入住。同时，提前完成福田、头堡等村整体搬迁前期准备工作。加大基础设施投入，对辖区内的危桥进行维修（史何路、下坡吴沟、南环路沿路桥梁及大商沟杨刘桥、南董桥和北门沟王湾桥等）；完成小城镇向北延展500米建设任务；高标准完成5000亩省级方田建设，兴建70座桥、涵、闸等建筑物。深化农村公路改造，完成11个村17公里和5.5公里乡村公路改造。

四是以和谐稳定鼓劲年为保障，不断夯实稳定基石，叫响平安何坊硬品牌。加强维稳中心硬件建设，强化工作人员业务培训，完善信访网络，严格落实责任，深化“党委书记大接访”，切实解决群众关心的热点、难点问题，加大治安隐患、安全生产和矛盾纠纷调处力度，完善农村政务财务双公开，依托民主议政日这一化解矛盾的有效载体，及时消除不稳定因素，力争蝉联“平安山东”先进乡镇，为全乡创造宽松和谐的发展环境，全力以赴做好开发区迁占和各项后续保障工作，让县委、县政府放心，让全乡人民满意。

三、突破瓶颈，协调联动，着力打造良好发展环境

发展是硬道理，环境是硬条件，环境的优劣直接关系发展的速度和质量。必须把环境建设作为促进发展的生命线来抓，着力打造基础完善、环境优美、服务高效、团结奋进、和谐稳定的发展环境。

(一)打造团结奋进的人文环境。何坊这几年的发展变化靠的是全乡上下人心思上、思进、思干，靠的是齐心协力、凝心聚力、同 心同德。今后仍然离不开团结和谐的干事氛围、健康向上的创业环境。因此，各部门之间、上下之间都要加强团结协作，特别是部门一把手都要成为维护团结的模范，把方方面面的积极性调动起来、凝聚起来，形成一心一意谋发展，齐心协力促和谐的强大合力。要大力培育和弘扬不甘落后、勇于创新、科学实干、开放包容的新时期创业精神，激励全乡党员干部群众团结奋斗，依靠自己的双手创造美好生活。

(二)打造优质高效的服务环境。要牢固树立“人人都是发展环境、事事关系何坊形象”的服务理念，真正实现“一条龙、一站式”服务。坚持用制度管人管事，今后哪个部门在发展环境上出了问题，党委、政府不但处理直接责任人，而且要追究部门一把手的责任，彻底解决个别部门和人员利益至上、随心所欲、阳奉阴违等乱作为、不作为问题。进一步提倡热情服务、主动服务、优质服务、快捷服务，真心诚意帮助支持企业、基层和群众，千方百计为他们排忧解难。要加强企业讲诚信、个人讲信用、政府讲公信的社会信用体系建设，建设诚信规范的金融生态环境。

(三)打造安全稳定的社会环境。近年来，我乡在维护社会稳定方面做了大量工作，保持了安定和谐的良好局面，但是维护稳定的任务仍然很繁重。全乡上下一定要牢固树立没有稳定就没有一切的思想，充分认清安全稳定工作的长期性、复杂性、反复性，时刻把安全稳定放在心上、抓在手上、抓细抓实，确保不出现任何问题。要坚持工作重心下移，加强基层基础工作，严格落实责任制，一级对一级负责。凡是应由村里解决的不能到办事处，凡是应由办事处解决的坚决不能到乡镇，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要健全完善治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，坚决打击各种违法犯罪活动，为企业特别是外来投资者保驾护航，进一步解决影响群众安全感的突出治安问题。要切实改进信访工作，深入开展“民主议政日”、“联合接访日”等活动，拓宽畅通与群众联系的渠道，及时了解理顺群众情绪，认真对待和处理群众反映的问题，帮助他们排忧解难，取信于民。要坚持警钟长鸣，常抓不懈，用钢制度、铁纪律抓好安全生产，防止发生重大事故，确保人民群众生命财产安全。

同志们发展是第一要务、稳定是第一责任。没有稳定就没有用一切。谁破坏何坊的稳定环境，谁就是何坊发展的绊脚石、就是何坊得罪人、就是全乡人民的公敌，人人得而诛之。我们绝不允许破坏何坊发展的人存在、绝不允许破坏何坊发展的事发展。对影响何坊发展的人事利用可以利用的办法、采取一切可以采取的措施、动用一切可以动用的力量，使用行政的、法律的、社会的手段，给与沉重的毁灭性的打击，为何坊发展创造稳定和谐的环境。

四、解放思想，真抓实干，强力推动各项目标任务的落实 大干小困难，小干大困难，不干难上难。回顾何坊近几年来的发展，靠的是历届党委政府打下的好基础、靠的是广大干部群众的埋头苦干。正是因为我们有许许多多奋战在基层、拼搏在一线、科学实干、开拓创新的默默奉献者，我们的事业才会充满活力、充满希望。在他们身上充分体现了负重奋进、艰苦奋斗的务实精神；开拓创新、永争一流的进取精神；顾全大局、不计得失的奉献精神。这些精神既是“老渤海”革命精神的延续和升华，也是新时期何坊精神的生动诠释，更是何坊跨越发展的活力所在、希望所在。

做好今后工作，特别是在当前严峻形势下，确保实现经济社会又好又快发展，是对我们领导班子和机关干部、村干部工作能力的实际检验，也是对全乡干部队伍素质和水平的现实考验。必须大力弘扬求真务实的精神，进一步转变作风，扎实工作，提高各级干部的整体素质、工作能力和知识水平。目标已经明确提出，宏伟蓝图已经描绘，关键是如何落实，怎样实现？在此我提几点要求：

一是必须进一步推进思想解放。思想决定行动，境界决定水平。思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大；观念有多新，变化就有多新。要在困难和挑战增多的情况下，圆满完成2010的既定任务，唯有向解放思想要思路、要办法、要动力。全乡上下必须按 照“思想再解放，观念再更新，发展再突破，工作再跨越”的要求，针对当前干部群众的思想状态、针对制约工作的突出问题，积极走上去、汇报交流，走出去、学习借鉴，走下去、问计于民，通过多种形式，继续开展解放思想大讨论活动。继续搞好内部精细化管理，责任再具体、目标再量化，向管理要效益、要成果。要按照工作分工，进一步调整落实好本部门的计划盘子，确定好工作重点，进行分解量化，分类排队。要清楚自己的优势在哪里，劣势在哪里，自己的增长点在哪里，工作的着力点和突破口在哪里。要提升工作标杆，对全年要干哪些大事，干到什么程度，什么时间完成，谁来完成，完不成怎么办，分别列出单子，落实好责任，制定保障措施，严格调度，狠促落实。要立足实际，认真查摆解决影响阻碍工作的突出问题，大胆改革，强力推动。要大力鼓励探索、支持创新、宽容失误，多干事、会干事、干成事，不误事，不出事，不坏事，真正以解放思想的具体行动推动加快发展，用加快发展的实际成果体现思想解放。

二是必须进一步保持高昂斗志。目标决定前进方向，目标产生内在动力，目标影响工作成效。只有高远的目标定位，才能激发昂扬向上的斗志；只有更大的目标追求，才能真正实现跨越发展。如果总是跟在别人后面跑、亦步亦趋，或者以同样的状态、同样的速度“齐步走”，实现赶超就是一句空话。所以，实现2010的既定目标，要有抢抓机遇、乘势而上的勇气。要抢抓主动权，抢占制高点，努力把“发展困难期”变为“发展加速期”。要有后发快进、勇于赶超的骨气。要敢于在争创全市第一、争创全省、全国一流的坐标中定位自己的工作，敢与强者比，敢与先进争，目标定位不留余地，标准确立升格以求，横向比较自我加压，以实际行动掀起比学赶超的热潮，使领跑者更上一层，落后者迎头赶上。要有顾全大局、团结协作的正气。要坚持从大局出发，团结协作，密切配合，倍加顾全大局，倍加珍视、精心呵护来之不易的大好局面和良好发展态势，围绕局党委的工作部署，心往一处想，劲往一处使，形成团结协作 干事业、同心同德干大事的强大合力。

三是必须进一步狠抓措施落实。干部是决定因素，落实是决胜因素。实现明年各项工作新突破，希望大家一定要有狠抓落实的责任感。坚决克服浮躁情绪，抛弃一切私心杂念，在抓落实上下功夫，在抓落实中创业绩，坚决把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上。要有抓落实的决心，有一股扭住不放的韧劲，坚持不懈，一抓到底；要有抓落实的勇气，敢于碰硬，敢于攻坚；要有抓落实的干劲，醒得早，起得早，一天干两天的活，一年干两年的事。要加大专项调查、平时督查和重点抽查力度，严肃查处弄虚作假、工作不实、措施不到位等行为。对在工作中给乡里捅“漏子”的，乡党委将严格按照要求，从严惩处，决不姑息。同时，希望我们领导干部要深入一线，亲历亲为，率先垂范，带头触及深层次矛盾，带头突破难点问题，带头推进重点工作。要以抓铁留痕、踏石留印的精神，不厌其细，不厌其烦，一个环节一个环节地抓紧，一个问题一个问题地解决，在抓落实上下真功夫、硬功夫、细功夫，做到件件掷地有声，事事追求一流。要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

同志们，今年的工作，任务艰巨，责任重大。乡党委号召全乡上下必须立即行动起来，以“敢于亮剑”的精神，以“纵横天下”的气魄，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，以时不我待的意识、义无反顾的决心、百折不挠的毅力、只争朝夕的精神，激情投入、奋发有为、团结拼搏，科学实干，为实现建设富裕、文明、和谐新何坊目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 赖榜轰（2010年1月7日）

同志们：

刚才，县委朱书记作了重要讲话，全面深刻分析了我县当前的经济形势，明确提出了我县今年经济工作的总体要求和主要任务，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2009年我县经济工作取得较好的成效

在国际金融危机的影响下，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，是全县上下同心同德、齐心协力、团结奋斗的一年。在玉林市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的目标，以“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”、“四保”百日攻坚战活动为载体，迎难而上，克难攻坚，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

2009年，我们主要抓了以下几项工作，取得了明显成效：

（一）认真落实扩大内需政策，经济发展迈上新台阶。全县上下紧紧围绕“四保”目标，以完成固定资产投资44亿元、工业技改投资7亿元为重要抓手，大力实施重点企业（项目）服务直通车制度，切实解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。初步统计，2009年全县生产总值62.01亿元，增长13.2%；财政收入3.54亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资完成43.77亿元，增长50.3%，是“十五”时期总和的1.32倍；社会消费品零售总额13.09亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长12.1%；农民人均纯收入4143元，增长8.9%；金融机构贷款余额22.82亿元，增长40%。

（二）工业经济快速增长，节能减排取得新成绩。继续实施“工业强县，集聚发展”战略，全县工业化水平进一步提高。建材、食品、机械、化工四大产业进一步发展壮大。预计全年工业总产值突破39亿元，增长24.5％；规模以上工业总产值突破25亿元，增长35.5％，规模以上工业增加值8.6亿元，完成工作目标8.5亿元的101%，同比增长22%。技改投资完成11亿元，超额完成市下达7亿元的目标任务。主要工业产品产销良好。全县水泥产量257万吨，人造板4.3万平方米，饲料 52万吨, 汽牛2.8万台，化工产品1.33万吨。工业园区建设步伐加快，申报自治区A类园区工作正抓紧进行。兴业海螺铁路专线即将通车运营，已于2009年12月初经过有关专家初检评审，有望在今年初通过验收并通车。节能减排取得较好成绩。规模以上万元工业增加值能耗下降率为9.25％；自治区、玉林市跟踪考核的8家重点企业国控污染源检测达标率100%，为全市唯一达标县（市、区）。

(三)项目投资和招商引资取得新突破。我县把项目投资放在保增长的突出位臵，大力开展“服务企业、推进项目年”活动以及“四保”百日攻坚战，全力推进项目建设，努力扩大投资规模，有力拉动经济发展。2009年，全县全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长51%，超额完成全年固投目标任务。一是项目建设步伐加快。全县在建项目468个，已有海螺水泥余热发电项目、广西利而安化工公司甲醛项目、桂金水泥原料项目、城隍页岩多孔砖项目等297个项目竣工，累计完成投资39亿元，同比增长53.12%。重大项目建设全面提速，全县列入玉林市层面统筹推进重大项目61个，累计完成投资22.01亿元，同比增长25.13%，重大项目已竣工24个，超额完成市下达9个竣工项目的目标任务。二是新增中央投资项目有序推进。2009年，我县获中央新增投资项目59个,总投资额1.89亿元，是我县建县以来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年。第一批13个项目已全部竣工并通过验收；第二批、第三批、第四批项目已全部开工，累计完成投资6688.9万元。三是坚持大招商、招大商，全力承接产业转移。2009年共签约项目33个,总投资额17亿元，到位资金11.35亿元，超额完成市下达给我县11亿的目标任务。

(四)创建全区现代农业示范县工作取得新成果。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积58.86万亩，同比增长1%，粮食总产量21.82万吨，同比增长2.9%。水产畜牧业健康发展。2009年全县出栏家禽8394万羽，同比增长8.8％；出栏肉猪67万头，同比增长12％；肉类总产量15.81万吨，同比增长9.7％；水产品产量5450吨，同比增长7.6%。温氏蒲塘第二种猪场、美凰鸡苗项目等新上项目顺利推进，养殖规模化迈上新台阶。农业基础设施不断完善，全年累计投入资金超亿元。恢复有效灌溉面积1.15万亩，改善有效灌溉面积18.1万亩。完成农村人饮工程3处，解决饮水不安全人口5000多人。新建沼气池750座，完成市下达任务的100%。林权制度改革完成外业勘界共10134宗，面积为30.62万亩。实现劳动力新增转移就业6440人。加强对返乡农民工培训，共举办培训班8期，培训农民工1400多人次。

(五)统筹城乡发展推进城乡一体化取得新成效。深入贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决策部署，我们制定了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》。大力实施“爱我兴业，建我家园”城镇基础设施建设大会战、“四保”百日攻坚战、城乡风貌改造大会战，极大地推进城镇化进程。全年共投入资金6700多万元，加快商业街、南街延长线、兴业家园、华辉凤凰城等一批市政配套工程建设；县城南区、城西区的规划、建设步伐加快，县污水处理厂、县供水工程等一批重大项目加紧推进。房地产开发投资稳步增长，祥龙花园三期、香山华府、盛强花园、城市花苑等项目加快建设。城镇绿化、美化、亮化工程以及城乡清洁工程深入实施，全县交通、经营和环境卫生秩序有了明显改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心镇建设提速，城镇设施不断完善，城镇环境不断改观，促使农民向城镇集中的吸引力明显增强。

（六）财政和金融优化管理步入新轨道。财政改革有序推进。稳步实施“镇财县管镇用”制度改革工作，逐步推进“村级财务镇代管”改革试点工作，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，抓好扩大内需项目资金管理。政府采购工作进一步规范，全年采购项目211个,资金节约率为 8.5 %。县农村信用合作联社支持地方经济发展成效明显。全年累计发放贷款10.7亿元，同比增加4.2亿元，为我县中小企业发展和农民增收作出了积极贡献。

（七）“四保”百日攻坚战为经济社会发展注入新活力。根据经济发展形势，我们审时度势，从去年10月初起开展了保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头“四保”百日攻坚战，通过3个多月来全县上下共同努力，真抓实干，“四保”百日攻坚战开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，为完成全年经济工作任务作出了贡献。(八)社会事业发展取得新进展。按照统筹城乡发展的要求，以保障和改善民生为目标，加快发展社会事业，加快推进城乡公共服务均等化。2009年为民办十件实事全面完成。实施中小学校舍维修改造项目24个，已竣工验收16个，8个竣工待验收，对贫困大学生、高中生的资助力度加大，义务教育进一步巩固。文化体育事业加快发展，成功举办县第二届运动会。医疗卫生事业健康发展，对甲型H1N1流感、结核病、狂犬病等重点传染病的防治工作成绩显著。人口和计划生育工作健康发展，人口出生率控制在上级下达指标内，顺利通过自治区、市计生检查。农民工就业、城镇低保、农村低保补助发放等各项工作扎实推进。安全生产形势持续稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。坚持履行维护稳定第一责任不动摇，社会矛盾预防和化解机制进一步完善，深入开展“百镇千村万户”平安创建活动，维

护了社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍未结束，世界经济仍然处于低迷状态，区内外经济形势不确定性因素还不少；我县经济增长的基础还不稳固，发展中还面临着不少困难和问题；项目投资前期工作滞后，重大项目储备不足，实现投资持续较快增长难度加大；产业结构不合理，工业支撑不足，工业经济效益提升面临较大压力；中小企业融资困难，国有企业改制推进不快；农业基础设施薄弱，制约着现代农业的发展等。对此，我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增

长。

二、2009年经济工作的重要经验

一年来，在极其严峻复杂的困难形势下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚，取得了前所未有的好成绩，积累了十分丰富和宝贵的经验。这些经验和做法，符合中央、自治区扩内需保增长的要求，符合兴业实际，是我县十分宝贵的精神财富，对于做好今年及至今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意

义。

第一，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标是做好2009年经济工作的重要指针。2009年，我们深入贯彻落实中央关于扩内需保增长的一系列决策部署和“四保”要求，认真贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划，结合我县实际，积极开展“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”和“四保”百日攻坚战活动，真正做到了打破常规，以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，取得了我县经济平稳较快

发展的良好成效。

第二，抓好全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作目标是做好2009年经济工作的重要抓手。从我县居民消费能力不强、经济增长主要靠投资拉动的实际县情出发，我们及时确定了力争完成全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款作为我县经济工作的重要抓手。实现这三项目标任务，许多制约全县发展的困难和问题就会迎刃而解。实践证明，抓住这三项任务，突出工作重点，是保持经济平稳较快

发展的有效办法。

第三，提高抢抓机遇的意识和能力是做好2009年经济工作的基本要求。我们准确分析和科学判断形势，在充分估计经济发展面临极大困难的同时，清醒认识到危机中蕴含着重大发展机遇，敢于和善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇。积极应对国际金融危机，认真贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，坚持产业优先发展，加大政策和资金扶持，加快工业园区基础设施建设、加快“一区四园”规划，抓紧抓好园区产业，采取更加有力的政策措施，做大做强工业经济。我县工业集中区工业总产值占全县规模以上工业总产值的90.6%，已成为我县经

济主要增长点。

第四，创新投融资平台，多渠道筹措项目建设资金是做好2009年经济工作的重要支撑。建设资金不足是我县经济发展的制约瓶颈。针对资金不足这个难题，我县通过加强与各商业银行特别是县信用联社合作、争取国债资金、发挥县城投公司融资功能、引导民间投资等渠道，增强投融资能力，扩大投融资规模，有力地促进了项目建设和经济发展。

三、当前经济社会发展的新形势新特点和今年经济工作目标

任务

当前我县已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，需要我们认真把握。一是县委、县政府出台的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》、《关于率先建设广西现代农业示范县的决定》，指明了我县发展方向，明确了发展思路。二是我县工业化进入了快速发展的新阶段，城镇化建设进入了快速推进的新时期，产业结构升级进入了重要的关口。三是自治区实施“两区一带”发展战略，我县作为北部湾经济区和西江经济带的成员，为我县扩大开放、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是我县投资进入了快速增长的时期，投资为全县经济发展提供了强劲动力。国家今年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资的适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我县投资和消费需求。五是国务院最近出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我县。六是节能减排和环境保护要求越来越严，我县调整产业结构、转变发展方式的压力越来越大，任务非常艰巨。七是民生保障、社会稳定工作和安全生产工作越来越受到重视，群众对民生工作要求越来越高，资金需求越来越大。

从国内外的形势看，我们面临着国外经济形势总体向好和不确定性并存的复杂形势。一方面，世界经济在经历了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后实现增长的经济体增多，特别是美国、欧盟、日本等主要经济体到第三季度已实现了正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲，世界经济呈现出明显的企稳转暖态势。我国经济回升势头也逐步增强。另一方面，外部形势具有很强的不确定性。世界经济虽已转暖复苏，但由于全球高失业率、高通胀预期、部分大国过早退出刺激政策等因素影响，世界经济还很难快速发展到危机前的水平，加上贸易和投资保护主义加剧，外贸出口还将受到严重影响。为此，中央经济工作会议对我国今年经济工作提出了总体要求，明确在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、保持投资适度增长的同时，要加大经济结构调整力度、促进发展方式转变。我们必须正确把握当前经济社会发展面临的新形势、新变化，深入分析对我县发展的积极和不利影响，在此基础上制订科学有效的对策措施，努力开创

工作的新局面。

我们必须准确把握和主动适应发展形势、特征和趋势的新变化，立足于兴业基本县情，坚持把发展作为第一要务，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，确保我县在今后较长时期内保持经济持续较快发展。在这里要特别强调，我们所要求的加快发展，不再是过去单纯追求总量的快速扩张和粗放式的经济增长，而是顺应时代要求，在优化经济结构提高质量效益中加快发展，在转变经济发展方式促进资源集约节约利用中加快发展，在保护生态环境增强可持续发展能力中加快发展，在改善民生促进社会和谐中加快发

展。今年是 “十一五”规划的最后一年，是奠定“十二五”基础的重要一年。面对较为复杂的形势，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区、玉林市经济工作会议精神，牢牢抓住国务院出台促进广西经济社会发展《若干意见》和中国—东盟自由贸易区建成的重大发展机遇，切实保持我县经济社会发展的政策措施的连续性和稳定性，更加注重统筹发展，更加注重扩大投资，更加注重扩大内需，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力实现2010年经济社会目标。根据对经济社会发展所面临形势的分析判断，提出2010年我县经济社会发展的主要目标任务。

预期目标为：全县生产总值增长13.5%，全社会固定资产增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放量控制在市下达“十一五”期末控制指标之内。城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入增长8%,农民年人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。

工作目标为：力争全县生产总值增长15%，全社会固定资产增长40%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入和农民年人均纯收入各增长10%。

四、2010年全县经济工作的重点

今年全县经济工作要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以调整优化结构为重点，做大做强做优工业。我县产业结构不合理,突出体现在工业化率低。做大做强做优我县工业，是我县加快经济结构优化升级、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。最近，自治区出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，市委、市政府也出台了相关实施意见和配套文件。今后一段时期，我县要认真贯彻落实自治区、玉林市有关文件精神，全面推动工业跨越发展，加快提升我县工业化水平。今年要重点抓好以下工作：一是加快《兴业工业集中区总体规划（2009—2020）》评审进程，争取尽快获批为自治区A类工业园区。二是加快园区基础设施建设。重点加快园区的路网建设，整合和规范玉石公路、石大公路两侧已有企业的地块，理顺路网结构；加快公路两侧“五通一平”基础设施建设，完善市政配套设施，为园区招商引资作好充分准备。三是坚定不移地做大建材、食品、机械、化工四大产业。争取到2015年，建材产业园、食品产业园、机械产业园、化工产业园产值分别达到28亿元、14亿元、12亿元、6亿元。四是重点抓好重大工业项目开、竣工。①抓兴业海螺二线。现前期工作正有条不紊开展，确保今年一季度开工；②抓日产5000吨葵山水泥技改项目。葵山水泥厂破产改制成功后，建设一条日产5000吨水泥生产线，争取今年一季度开工；③抓中石油油库扩建和油站建设。使油库由目前2.05万吨扩大到5万吨规模，争取春节前开工;④抓利而安化工有限公司第二期乌洛托品项目的开工建设和第三期项目的筹备工作；⑤抓好汽牛机械公司二期项目建设，争取一季度开工；⑥ 继续抓好春茂“金大叔”产品扩大产能，加快石南和丰食品加工生产线投产；⑦抓好中石油油库的运营；⑧抓好涤纶长丝项目的建设，力争上半年投产；⑨为了适应我县工业的快速发展，计划在港南区东津建设兴业专用码头，目前已开

展项目可行性论证。

（二）以夯实农业基础为根本，加快建设现代农业示范县。充分利用我县现有良好的农业基础和条件，积极实施《兴业县现代农业发展规划》（2009-2025年），大力推进农业产业化经营，加快建设广西现代农业示范县。一是大力发展特色农业产业。发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等为主的特色种植业，发展以鸡、猪为主的特色养殖业。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，搞好深加工，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。大力发展农村专业合作社，提高农民进入市场组织化的程度。二是大力发展示范基地建设。建设十个生态示范基地，其中：两个万亩超级稻示范基地、一个千亩马铃薯示范基地、四个“兴业黄金桔”示范基地、一个千亩淮山高产高效示范基地、一个香蒜无公害示范基地、一个五百亩辣椒高产高效示范基地。三是加快推进农业基础设施建设。狠抓小型农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固，加大江河综合治理力度，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设，抓好沼气池建设，改善农村人居环境，推进农业可持续发展。四是深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，扎实推进农村土地流转，积极推进土地向农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户集中，提高农业集约化程度。全面推进集体林权制度改革，确保今年完成改革任务的60%。扩大农村金融改革试点，深化农村信用社改革，解决好农村融资难问题。

（三）以加快城镇建设为抓手，统筹城乡协调发展。要以加快城镇建设作为扩大内需的战略重点，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面，推动城乡经济社会协调发展。今年要组织开展城镇基础设施建设大会战，通过大会战形式，全力提高我县城镇化水平。一是加快县城建设。重点抓好“两区”（城南区、城西区）、“两园”（县人民公园、市政公园）规划建设，抓好玉贵路和兴业大道的绿化、美化、亮化工程建设，加快县供水工程、郁江引水工程、污水处理厂、垃圾收集与处理工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合竞争力。鼓励发展房地产业，做大做强城市经济，打造创业宜居新兴县城，增强城区对各镇的辐射带动作用。二是集约发展小城镇。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四个中心镇小城镇规划建设，把其建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点，吸引农民梯度向城镇集中。三是抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，以改造“竹筒房”为重点，加快城乡市政公共设施和农村住房建设改造。动员全民植树造林，加快县城区主干道路绿化改造，进一步改善城乡景观。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，不断提高城镇综合管理水平。四是建立城镇化新机制，稳妥推进农民向城镇集中。要深化户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍制度，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民工的职业技能培训教育，改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，提高城乡就业率。五是扎实推进社会主义新农村建设。按照“以点连线、以线带面”思路，抓好试点新村建设，带动全县新农村建设。继续加快推进大平山镇陈村、南村和城隍镇湖村、葵阳镇四新村、石南镇凤山村等社会主义新农村试点村建设，各镇都要抓一两个新村试点，做到规划先行，同步推进，统筹兼顾。

（四）以推动项目建设为突破口，保持投资对经济增长的强劲拉动。扩大投资是我县进一步巩固应对国际金融危机成效、继续保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的举措。各镇各部门必须继续把投资作为经济工作的重中之重，继续实施“项目建设年”活动，全力以赴推进投资项目建设。一是明确项目投资任务责任。今年，全县力争完成全社会固定资产投资57.2亿元。要尽快将投资项目建设计划下达各镇、县直各部门。要继续按照去年的做法，成立有关工作机构。要实行投资项目推进工作责任制，把责任层层落实到部门单位，落实到具体人。继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。要将投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，加强对各镇各部门投资项目工作责任制的考核。二是统筹推进重点项目建设。争取兴业海螺铁路专线尽快通车。重点抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和涤纶长丝生产项目、胶合板项目等重大项目，形成我县新的经济增长点。三是继续抓好中央投资项目建设，争取更多的中央投资。今年是国家全面实施扩大内需一揽子计划的第二年。要按照中央投资的方向和重点，尽早编制今年争取中央投资计划方案，明确争取中央投资的项目及资金金额，有计划地开展前期工作。四是全力推进项目前期工作。进一步完善部门项目集中联合审批制度，采取“一站式”服务，提高效率。加强部门之间的协调配合，争取更多的项目早日开工。继续实施项目前期工作经费保障机制，今年县财政计划安排600万元项目前期经费。各镇各部门要做到高效优质服务，切实推进我县软环境建设上层次、上水平，为重点项目建设营造良好的环境。五是抓好招商引资工作。充分利用东盟博览会、玉博会平台，加强与长三角、珠三角的对接，大力接纳东部转移产业，力争今年签约项目30个以上，到位资金比去年有所增加。六是加快城乡路网建设。加快农村“村村通”公路建设和县乡道路的升级改造，增强路网密度和通达深度。到今年年底，力争实现85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本实现村村通硬化路。

（五）以扩大消费需求为动力，加快发展现代服务业。扩大内需特别是消费需求，是保持经济稳定、协调、可持续发展的着力点和根本途径，也是今年经济工作的重要任务。要改善消费环境，增强居民消费能力，进一步增强消费对经济的拉动力。一是着力扩大城乡居民消费。配合落实好中央继续鼓励居民消费的政策措施，深入推进“万村千乡”工程，建设和改造一批农贸市场和农家店，进一步改善农村消费环境。扩大餐饮、商贸等传统消费，着力培育体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，不断拓展居民消费领域。加强市场监管监测，努力营造安全、放心、便利的消费环境。二是大力发展现代商贸业。加快制订完善我县商贸发展规划，加快建设一批商贸市场，培育一批物流企业，全力加快商贸物流业。三是促进房地产市场健康较快发展。鼓励在县城和重点镇发展房地产业，引导农村剩余劳动力进城安居就业，扩大市场总体规模。加快廉租住房建设，推进城镇危旧房改造试点。鼓励农民依据村屯规划，拆旧建新、利用空闲宅基地建房和臵换宅基地建房，促进农村住房消费。四是加快发展旅游业。加大宣传力度，加快鹿峰山等景区升级改造，吸引更多游客到我县景区旅游。

（六）以深化制度改革为目标，激发经济发展内动力。一是全面推进医药卫生体制改革。围绕医药卫生体制改革的五项重点任务，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全以县医院为龙头，镇卫生院和村卫生室为基础的县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络。二是深化国有企业改革。重点推进葵山水泥厂改制。三是深化财税体制改革。深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，强化预算约束，提高财政运行的规范化水平。四是促进全民创业。全面贯彻落实自治区关于促进全民创业的若干政策，深入开展全民创业活动。坚定不移地支持非公有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着力营造公平竞争的市场环

境。

（七）以抓好节能减排为出发点，营造良好生态环境。全面贯彻自治区《推进生态文明示范区的决定》，切实抓好节能减排工作，营造良好生态环境。一是切实加强节能减排工作。突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化对污染源在线控制和污染源监督性检查，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。二是加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。加快县污水处理厂建设步伐，确保在自治区规定的时间内建成投入使用。三是加大落后产能淘汰力度。继续开展整治小纸厂“百日行动”，关闭不符合环保要求的小纸厂，淘汰造纸等行业落后产能。积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。四是加强环境综合整治和生态建设。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，加强重点水资源保护区的综合治理。大力开展造林绿化，加快发展低碳经济，增强应对气候变化

能力。

（八）以保障和改善民生为目的，加快发展社会各项事业。把保障和改善民生、发展社会事业作为统筹城乡发展、扩大城乡内需、调整经济结构的重要举措，加快解决涉及人民群众切实利益问题，加快发展社会各项事业，加快推进城乡公共服务均等化。一是继续实施为民办实事工程。进一步增加改善民生的财政投入，继续实施为民办实事工程，加快解决涉及人民群众切实利益问题。二是加快发展社会各项事业。统筹规划、合理配臵教育资源，健全教育投入保障机制，抓好“两基”巩固提高，促进城乡教育均衡发展，全力打好职业教育攻坚战。积极扩大就业，推进城乡就业，加强职业技能培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加快文化、体育、广电、信息等基础设施建设，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行现行生育政策和目标管理责任制，积极宣传和抓好“诚信计生”。抓好扶贫开发和库区移民工作，推进救灾物质储备网络建设，开展“和谐建设在基层活动”。三是抓好安全生产和维护社会稳定。严厉打击非法生产经营行为，强化安全隐患整治。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，加强排除化解影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

五、做好今年经济工作的保障措施

今年，贯彻落实市委、市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，加快兴业经济发展的任务非常艰巨。各镇、各部门单位一定要切实加强执行力建设，全面推进统筹城乡发展和今年经济工作各项任务的落实，推动兴业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）要切实转变政府职能。要完成好今年的各项工作，必须进一步推进政府职能转变，各镇、各部门单位要更加注重全面履行职能，做到依法行政，依法办事，依法执法，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去，创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义，进一步激发社会活力。

（二）要切实加强学以致用。广大干部要结合形势和任务，深入学习实践科学发展观，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，学习中国——东盟自由贸易区的政策和知识，学习工业化、城镇化和农业产业化的政策和知识，做到学懂、学通、学透。要结合实际，用足用好用活各项政策，学以致用，加快推进各项工作。

（三）要切实转变工作作风。各镇、各部门单位必须牢固树立抢抓机遇、加快发展，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务的思想观念。要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务，对上级党委、政府作出的每一项决策部署，都要坚决抓好落实。要深入基层、深入一线，主动为基层排忧解难。要大力整顿会风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，严肃会议纪律，整顿会议风气。

（四）要切实做到求真务实。要扎扎实实，一个一个项目、一件一件实事抓，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。做到不空、不虚、不假、不矫、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，更加振奋精神，更加尽心尽力，更加始终如一，出色完成各项工作任务。

（五）要切实执行“三项制度”。各镇、各部门单位要严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，将“三项制度”的要求落实到各个工作单位、各个工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。

（六）要切实加强廉政建设。各镇、各部门单位要更加注重反腐倡廉工作，全面贯彻落实上级关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件，强化专门监督和全过程监督，切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节，确保办成事、不出事。要切实加强县委、县政府各项重点工作的督促检查。重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用情况等，及时掌握和协调解决项目推进工作中出现的困难

和问题。

六、关于当前工作部署

（一）继续抓好“四保”攻坚战，为经济发展增添强劲动力。据县“四保”办初步统计，“四保”攻坚战开展以来，全县开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，这是我县2009年经济工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度赞扬。今后一段时间，重点做好“四保”工作检查验收。

（二）抓好项目建设，增强经济发展后劲。尽快与上级对接，争取今年年初实现兴业海螺铁路专线通车，中石油油库早日投产；推进海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和胶合板项目等重大项目，抓好贵达砖厂页岩烧结多孔砖生产线建设项目、华康投资有限公司涤纶长丝生产项目、金苗建筑材料厂等项目，形成我县新的经济增长点。加快中央新增投资项目建设，按上级要

求完成进度。

（三）抓好招商引资，开创“一区四园”新局面。随着我县“一区四园”规划不断完善，力争获得自治区A类园区，如能实现，将标志着我县园区经济步入快车道。各镇各部门要围绕建材、食品、机械、化工四大产业进行招商，下大力气引进国内外知名企业进入园区发展。

（四）抓好财税工作，努力实现2010年财税“开门红”。要做好今年税源调查工作，进一步改进征管方式和手段，加强对重点地区、行业、企业监控，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，按规定追缴偷漏税款，防止税收流失，做到应收尽收，努力实现2010年财税“开门红”。

（五）抓好冬季农业开发、林权制度改革、新农合、森林防火、动物疫病防疫等工作。要大力宣传和引导农民开展冬种，指导好群众种植、田间维护以及农产品销售。要抓紧时间做好新农合工作，确保按时完成新农合筹资任务。要扎实开展林改和森林防火工作，确保县内山林不发生重大火情。今冬，天气变化无常，要加强重点动物疫病防疫，以及辖区内人群的甲流、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力维护社会和谐稳定。我们要以民为先、以民为本、以民为天，切实做好社会民生保障工作，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使群众得实惠。一是提前谋划今年为民办实事的具体项目，要认真筛选出广大群众迫切需要办好、办实的重大事项。二是完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。三是积极创建“平安兴业”。要加强社会治安综合治理，全力抓好社会稳定，认真排查辖区内的不稳定因素，特别是要确保春节和“两会”召开这段时间的社会稳定。要保护好集体和个人财产安全，俗话说“老鼠过冬，贼过年”，临近春节了，小偷小摸也就多了，所以我们要保持高度警惕，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。四是厉行节约过好年。各级领导干部特别是各单位的党政主要领导，要切实履行“一岗双责”职责，在春节期间，不能铺张浪费，乱发钱物。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央纪委“五个不许”、“八项规定”等廉洁自律有关规定。五是做好春节前特困户、五保户、离退休干部、企业困难职工等特殊人群的慰问准备工作。各级各单位的主要领导都要在春节前深入基层、农村开展慰问工作，关心弱势群体的生产生活，进一步密切党群干群关系。

（七）做好2009年工作总结和2010年工作计划。各镇、各部门各单位，一方面，要认真总结2009年工作；另一方面，要按照县委、县政府关于统筹城乡发展、推进城乡一体化和创建全区现代农业示范县的工作部署，以及今天经济工作会议的精神，根据各自实际，谋划好本镇、本部门本单位今年的工作，务求思路清晰，措施有力，争取今年取得更好的成绩。

同志们，今年经济工作任务繁重，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，积极调整经济结构，转变发展方式，破解发展难题，奋力完成今年经济工作各项目标任务，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

第五篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。

四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们

。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。

四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。

一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。

二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要

引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。

三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。

二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务

，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。

五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。

要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。

要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按

照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。

要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散

项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。

一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。

二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担

保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。

三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队

长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做

到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。