在地区2012年创先争优工作会议上的讲话(刘全山)

第一篇：在地区2012年创先争优工作会议上的讲话(刘全山)

在地区2012年创先争优工作会议上的讲话

刘全山

(2012年2月29日)

同志们:

今天的会议主要是总结去年工作，部署今年任务。中央、自治区和地委对深入开展创先争优活动高度重视。2011年12月19日，习近平同志在全国组织部长会议上指出，各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。李源潮同志在中央创先争优活动领导小组第八次会议上强调，把创先争优活动抓得更实更好。韩勇同志在自治区组织工作会议上指出，要在创先争优活动中扎实做好“基层组织建设年”各项工作。郭书记在地委委员（扩大）会议上提出，要继续深入开展创先争优活动，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用。这些重要指示精神，对深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

刚才，3个县市作了交流发言，尹燕华同志对地区2012创先争优宣传报道工作进行了安排部署。下面，我就深入开展好2012年创先争优活动，讲三点意见。

一、2011年地区创先争优活动成效显著 地委高度重视创先争优活动。2011年第五次地委委员会议，专题听取了创先争优活动情况汇报，郭书记充分肯定了地区创先争优活动成绩，并要求：地区创先争优活动要重点围绕“民生建设年”活动，以群众是否得到实惠，群众认可不认可为检验活动成果的标准，因地制宜、实事求是、突出特点，全面推进创先争优活动。去年，郭书记等地区领导多次深入联系点和基层指导创先争优活动，形成领导带头抓点评、示范引领促提高的生动局面。各级党组织和广大党员立足本职争先进、履职尽责创优秀，使活动取得了明显成效。

（一）注重围绕中心、服务大局。紧紧围绕科学跨越、率先赶超的目标，确定了特色鲜明的主题和载体，将创先争优融入中心任务、融入本单位日常工作、融入党员本职岗位，推行“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”深化创先争优，为推动地区跨越式发展和长治久安提供了动力和保证。如，巴里坤县围绕“推动科学大发展、建设美好巴里坤”，伊吾县围绕“后发赶超谋跨越，科学发展争先锋”，推动“十二五”开好局起好步；哈密市在创先争优活动中推进“三化”建设，全力打造西部明珠城市。“七一”前后，各级党组织以“为党的生日献礼、为党旗添彩”为主题，广泛开展党性教育、主题实践、评选表彰、走访慰问等活动，向建党90周年献礼。在县乡换届中，广大党员干部讲党性、顾大局、守纪律、作表率，确保了换届圆满成功。在“安居富民、定居兴牧”主战场，广大党员干部冲在前、挑重担，以模范行动彰显先锋形象。

（二）注重为民服务、群众满意。窗口单位和服务行业推行“三亮三比三评三创”活动，开展为民服务专项承诺，细化便民利民措施，兴办惠民好事实事。如，信访部门制定了《哈密地区信访事项接待办理工作流程》、《办理群众来信规则》等制度，提高了办理群众信访事项的效能。乡镇（街道）普遍推行全程代办制度，将服务群众的阵地前移到老百姓家门口。全面推行“一线工作法”，各级干部纷纷深入基层，“接地气”、办实事、解难题。如，哈密市推行“5+2”“白加黑”工作模式，做到问题在一线查找、矛盾在一线调处、工作在一线落实，得到了广大群众普遍赞誉。深入开展对贫困党员“一对一”承诺、“一对一”帮扶活动，全地区729个党组织结成帮扶对子，党员结对8507个。组建党员志愿服务队伍 1338个，党员志愿者16766人，开展志愿活动5549次，提供志愿服务35488人次，为群众办实事好事9925件。地委和各县市承诺为民办实事56件超预期完成，1487个基层党组织和28381名党员承诺事项已全部兑现，赢得了社会各界和群众的好评。

（三）注重夯实基础、活跃基层。各级党组织以创先争优活动为载体，进一步强化基层基础工作，全面推进基层党组织建设。深入落实“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“四知四清四掌握”机制，大力开展“创先争优示范点”、“共产党员示范岗”创建活动，创建创先争优基层示范点170多个，整顿软弱涣散党组织17个，基层党组织的整体功能得到加强。开展非公有制企业和社会组织建立党组织“百日组建”行动，扩大了党的组织和工作覆盖面。广泛开展了“居民说事制度”、“民情流水线”、“结对共建”等活动。如，巴里坤县建立了109个机关党支部结对帮扶56个村、6个社区制度.伊吾县推行了一名乡干部包六个农户的“一包六”工作机制。全面推行了年度承诺、实事承诺、专项承诺的公开承诺制度和“一诺四评”制度。深化拓展党群共建，推进党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”，凝聚了齐争共创的强大合力。

（四）注重典型示范、舆论引导。把学习杨善洲等先进典型与选树身边典型结合起来，深入开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，使评先选优的过程成为党员干部比学赶超的过程。地区重点宣传推介了自治区第二届道德模范阿瓦古丽·阿不力孜、依木汗·热汗、自治区级人民满意公务员王新丽、带领群众致富的全国优秀党务工作者陈培社等突出典型和在建党90周年受到中央、自治区表彰的优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹，激发了各级党组织和广大党员干事创业的激情。地区各单位、各县市也大力开展表彰活动，形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。2011年，地区创先争优活动创造了许多新鲜经验，得到了自治区创先争优活动领导小组的充分肯定。先后编发简报114期，上报专报159期，被自治区采用25条，人民网·中国共产党新闻网采用47篇，昆仑网采用经验做法18条，稿件采用量位居地州前列。其中，《哈密地区强化“四支队伍”建设、在服务基层中创先争优》、《哈密地区社区积极搭建网络服务平台，深入推进为民服务创先争优活动》、《哈密市惠民阳光暖民心》、《巴里坤县以创先争优推城乡互助共建》、《伊吾县为农村实用人才争优搭建“三大平台”》等做法和经验，在全区反响较好。地区创先争优活动有这样好的局面，一是地委高度重视。郭书记多次作出重要批示和指示，带头深入调研，带头承诺点评，以创造性思维、务实型举措指导推动活动，为各级党委书记作出表率。二是突出科学跨越。坚持在解放思想、服务群众、改善民生、改进作风、优化环境中创先争优，使创先争优成为不竭动力。三是坚持书记抓、抓书记。各级党组织书记发挥模范带头作用，使领导力量、部门力量和基层单位的力量在创先争优活动中有机融合。四是坚持重在基层、重在行动。深化党群共建，党内带党外、党员带群众，让每个基层党组织和党员都行动起来，使组织要求与发挥党员主体作用有机融合。五是各个部门齐心协力、共同推动。在此，我代表地委和地区创先争优活动领导小组，向大家表示衷心的感谢！

二、认真谋划和抓好2012年创先争优活动 今年，我们党将召开十八大，这是所有工作的主线。胡锦涛总书记在十七届六中全会上号召，全党要以优异成绩迎接党的十八大。2012年中央政治局常委会工作要点和中央党建领导小组工作要点，都把创先争优作为迎接党的十八大和明年党建工作的重点内容。抓好今年的创先争优活动，意义重大。各级党组织要自觉把创先争优活动更紧地抓在手上、抓出成效，掀起地区创先争优新一轮高潮。

（一）坚持围绕中心、服务大局创先争优，为保持经济平稳较快发展提供动力。创先争优是为中心工作提供动力和保证的。这个动力和保证，是通过大家把正在做的工作做得更先进、让每一名党员干部表现得更优秀来实现的。今年创先争优活动要面对两个形势：一是要以优异成绩迎接党的十八大召开；二是要保持经济平稳较快发展，实现稳中求进。所以，今年创先争优活动要更加突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，为稳中求进加动力、作保障。

刚刚结束不久的地委委员（扩大）会议，立足于区内外经济社会发展的新形势，按照自治区党委确定的“稳中求进，进中求变，变中求快、求优、求效、求稳”的总基调，确立了以“三化”建设为重点，以项目为突破口，坚定不移的实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略。各级党组织要始终围绕这个总任务、总战略和今年的目标要求创先争优，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，对标定位、承诺践诺，把正在干的事情干得更实、更好，在重大项目、重点工作和急难险重任务中敢于担当、奋力争先，在自己的岗位上创先进、争优秀，汇成一股强大的力量，促进地区经济平稳较快发展。

（二）坚持围绕改善民生创先争优，深入推进重大民生工程建设。2011年，地区在民生方面的投入占财政支出的72.6%，为民承诺的16类惠民实事，84个子项目均完成，民生实事普惠各族群众。今年，地区计划将财政支出的80%以上投入到民生方面，实施21项与老百姓的衣食住行及生活幸福感有关的民生重点工程。各级党组织要始终坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的原则，立足基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层党组织和党员在服务民生工作中的作用，切实做到哪里有群众的呼声，哪里就有党组织的回声；哪里有群众的需要，哪里就有党组织的服务。要围绕扶贫开发创先争优，强化对口帮扶，把扶贫开发与推进“三化”建设进程、加快民生项目建设相结合，打好新一轮扶贫攻坚战。各级领导干部要深入一线、深入实际查实情、查进度、查质量，推进责任落实，确保按期兑现地委、行署向群众作出的承诺，让各族群众得到实实在在的利益，真正把创先争优活动办成惠民、利民、便民工程。

（三）坚持围绕“基层组织建设年”创先争优，全面提升基层党建工作水平。要认真贯彻 “基层组织建设年”的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，扎实推进基层组织建设年活动，努力实现“进一步提升基层党组织战斗力、进一步提升基层党组织书记素质、进一步提升党员队伍生机活力、进一步提升基层基础保障水平、进一步提升基层党建制度化水平”的5个“进一步提升”的目标。各级党组织要进一步提高思想认识，切实增强抓好基层组织建设的责任感、使命感，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。要突出重点，分类指导，选好配强班子尤其是党组织书记，努力形成一个好的发展思路、完善一个好的工作制度、建好一个好的活动阵地、落实一个好的保障机制，扎实推动基层党组织建设。抓住非公有制企业、社会组织和村改居等环节，加大党组织组建力度，创新党组织发挥作用的方式和途径，推动党组织和党的工作全覆盖工程取得新突破。要以创先争优开展基层组织建设年为动力，引导基层党组织和广大党员立足本职岗位争科学发展之先、创社会和谐之优。要加强领导、落实责任，强化督促检查，确保基层组织建设年有力、有序、有效推进。

（四）坚持围绕“赴基层、转变作风、服务群众活动”创先争优，着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众。为深化党政机关和干部深入基层为民服务活动，去年年底，中央创先争优活动领导小组印发了《关于在创先争优活动中进一步推动党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》，要求把党政机关和干部深入基层为民服务作为进一步推动创先争优活动的重要举措，作为做好新形势下群众工作的重要途径，扎实抓紧抓好。2月15日，在自治区“开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动”动员会上，韩勇同志指出：开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，是深入贯彻中央新疆工作座谈会精神和自治区第八次党代会精神，加强党的建设、推进社会建设、进一步做好新形势下群众工作的重大举措。2月18日，地区召开会议，对这项活动进行了安排部署，制定下了4个文件，成立工作队，赴县市驻村（社区）开展工作。

今年地区经济工作的总基调是稳中求进。创先争优要为克服“不稳”作贡献，有效的办法就是领导干部下基层直接联系服务群众，通过联系群众，了解群众的意愿、掌握群众的情况、直接做群众的工作、解决群众着急的问题，保持社会和谐稳定。各级党组织要把建立党员干部直接联系和服务群众制度作为今年创先争优活动的重要内容，紧紧围绕“一个主题、两个全面、四个千方百计、四个确保”的目标要求，结合各自工作实际，认真抓好地委委员（扩大）会议精神任务分解、带头深入基层、改进群众工作、维护社会稳定等工作任务的落实。全体党员、干部都要对工作充满热情，对群众充满感情，做给群众看，带着群众干，抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，干好每一件实事，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。

（五）坚持以现代文化为引领，加快“文化哈密”建设。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。十七届六中全会，专门研究文化体制改革和文化大发展文化大繁荣的问题，在党的历史上是第一次。自治区党委提出“以现代文化为引领”意义重大。地委委员（扩大）会议，提出了“以现代文化为引领，加快„文化哈密‟建设”的任务，并要求把丰富的文化资源优势进一步转化为经济优势，增强哈密的文化软实力，形成与哈密在新疆实现率先发展相适应的文化优势。

哈密正处在科学跨越、率先赶超的关键阶段。实现跨越式发展和长治久安，需要更加自觉、更加充分的发挥先进文化的导向、激励、塑造、凝聚作用。各级党组织一定要把文化建设作为党的建设的一项重要内容，充分发挥党组织在文化建设中的组织作用和党员的模范带头作用，引领基层党组织和广大党员在哈密的文化建设中创先争优。特别是要认真按照地区创先争优领导小组下发的《关于在创先争优活动中加强党建文化的方案》要求，狠抓党建文化建设，充分发挥党建文化的激励、教育、引导作用，使党的思想政治工作更加贴近实际、贴近工作、贴近党员干部，进而更加有效地提高党员干部的思想文化、道德水平以及执行能力，打造出一流的党员干部队伍。同时，通过党建文化的凝聚功能，引导党员干部建立共同的工作理念和价值观念，增强集体荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，增强党员干部的大局意识、责任意识、竞争意识、奉献意识、创新意识，把蕴含在先进文化中的精神力量，渗透、贯穿到地区经济社会发展的各方面，内化为社会群体意识，外化为人们的自觉行动，提升哈密的经济硬实力和文化软实力。

（六）认真开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的，以党内创先争优带动全社会创先争优是活动的最终目标。在广大公务员队伍中开展带头创先争优、争做人民满意的公务员活动，并作为一项经常性工作，有利于弘扬公务员奋发进取的精神、激发公务员队伍生机活力，有利于促进公务员更好地服务群众、始终保持党和政府与人民群众的血肉联系，有利于提高公务员为人民服务的能力和本领，促进地区经济社会又好又快发展。

近年来，各部门认真落实地区加强效能建设的要求，始终把公务员队伍建设放在重要位臵，采取有力措施，取得了积极成效，为地区经济社会发展营造了良好的外部环境。但同时，地区公务员队伍也还存在不少问题。一是宗旨意识不够强，缺乏事业心和责任心，不爱学习，不思进取，工作积极性不高。二是工作作风不够实，工作不求过得硬，只求过得去，作风不深、不实、不细。三是工作质量不够高，有的法规政策把握不准，办事常出差错；有的工作不动脑筋，只当“传声筒”。这些问题，虽然只发生在个别机关和少数公务员身上，但已经给公务员队伍带来了不良影响，已逐渐成为社会议论和关注的焦点。如果我们不抓紧治理，任其发展下去，就会损害党群干群关系，影响和削弱我们这支队伍的战斗力。

地区大多数公务员工作在服务人民群众的第一线，是联系群众的桥梁和纽带，是把以人为本、执政为民理念落实到基层的骨干力量。特别是窗口服务部门的公务员，直接同人民群众打交道，人民群众满意不满意，更多地反映在他们的工作上。人民公务员不同于普通群众，不但要做工作的模范、遵纪守法的模范、遵守社会公德的模范、学习的模范、为民服务的模范，而且要带头崇尚科学、反对迷信，培养健康向上的生活情趣，不信教、不传教、不参加宗教活动。各部门要按照地区《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》要求，通过开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，引导基层公务员加强党性和职业道德修养，转变作风，提高基层公务员正确执行政策、依法办事、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。各部门（单位）的主要领导，要高度重视争创活动，把争创活动放在突出位臵，切实加强领导。要结合本部门实际，具体、实在、鲜明、管用地设计好活动载体，让大家乐意接受、愿意参加。要指定专人负责，确保活动“时间、人员、步骤、内容、效果”五落实。公务员主管部门要牵头抓总，及时跟踪检查活动进展情况，交流有效做法和成功经验，研究解决遇到的困难和问题。各级领导干部和党员公务员要以身作则、率先垂范，在推动学习型、责任型、服务型、效率型、廉洁型机关建设中走在前、作表率。广大公务员要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中，把对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意的总体要求落到实处。

（七）坚持围绕为民服务创先争优，让群众得到更多实惠。要认真贯彻落实《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，广泛开展“三亮三比三评三创”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务，总结推广网络服务、“一站式服务”、首问责任制、限时办结制等做法，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”。各县（市）、各系统都要完善“群众满意窗口”评比标准，重点抓好群众满意窗口、优秀服务标兵创建工作，努力把为民服务创先争优打造成群众满意工程。5月份，采取实地检查、随机抽查、问卷调查等措施，在全地区进行窗口单位和服务行业为民服务创先争优群众满意度测评，推动工作落实。“七一”前，评选一批“群众满意窗口”、“优秀服务标兵”予以表彰。

（八）认真组织开展创先争优活动群众评议工作。群众评议是一场严肃的考试，考官是人民群众，考题是创先争优，要把群众满意不满意作为衡量创先争优活动开展情况的一项主要标准。2011年底，地区创先争优活动领导小组办公室已将《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见》印发下去，部分党组织已经结合年底考核和民主生活会，进行了群众评议。还没有完成群众评议工作的，要结合实际，采取有效管用的办法，开展好这项工作，最广泛地吸收群众参与。要高度重视群众评议情况的整改落实，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时查找原因，进行深刻剖析；对群众反映问题较多的、软弱涣散的基层党组织，由上一级党组织明确责任，限期整改。对群众反映的热点难点问题，要及时调查处理，并办理结果及时向群众反馈。要加强督促，搞好总结，把群众评议结果作为年度考核、评优选先和今年“七一”创先争优专项表彰的重要依据。

（九）搞好总结表彰，建立创先争优长效机制。习近平同志在全国组织部长会议上指出，要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。我们要抓好5件事。一要做好创先争优活动总结工作。通过问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取党内外的意见。综合领导点评和群众评议工作，把组织评价与社会评价结合起来，要分级、分层次、分系统认真总结创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验。二要深入开展创先争优理论研讨。中央拟于今年4、5月份召开全国创先争优理论研讨会，这是对创先争优活动理论成果的一次集中检阅。各级党组织要把理论研究和实践工作结合起来，在推进创先争优中加强理论研究。各县市、各部门要重点抓好1至2篇有深度、有分量、有说服力和实践指导价值的理论文章，参加全国和自治区创先争优理论研讨会。三要大力选树和宣传创先争优的先进典型。各级党组织要按照《关于做好创先争优活动先进典型培树工作的通知》要求，从现在起，提前做好对拟推荐为地区级、自治区级和全国级的先进典型事迹材料的整理和编写工作，做到语言精练、内容详实、条理清楚、实例感人，为“七一”前开展大范围表彰奖励活动提前做好准备。地区创先办要推出创先争优群英谱，在“七一”表彰前，组织宣讲团深入基层，宣讲创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的事迹。四要搞好创先争优活动专项表彰。4月，部署创先争优活动专项表彰工作。“七一”前后，召开创先争优活动总结表彰大会，对创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，以及窗口单位和服务行业的“群众满意窗口”和“优质服务标兵”进行专项表彰。要加强统筹协调，把中央和自治区表彰与行业、系统表彰结合起来。五要建立健全创先争优长效机制。要重点提炼在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”方面创造的经验做法，建立基层党组织和党员创先争优基层化、经常化、行动化的长效机制，推出一批务实管用、简便易行的制度成果。要指导基层党支部建立完善各项制度，不断增强支部的战斗堡垒作用。

三、切实加强创先争优活动的组织领导 根据中央部署，集中性的创先争优活动将于今年“七一”前基本结束。集中抓活动只剩下不到半年的时间，要取得丰硕的实践成果、制度成果、理论成果、文化成果，让党满意、让人民满意，还有大量的工作要做。今年上半年活动开展情况，将直接影响到地区创先争优活动的整体成效，我们要切实增强等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，进一步统一思想，克服松劲厌战情绪，切实做到领导力度不减、活动标准不降、工作措施不松，确保各项工作始终有力有序有效推进、整个活动圆满成功。

（一）要进一步强化领导责任。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，在创先争优活动中统筹推进“基层组织建设年、赴基层转作风服务群众活动、带头创先争优争做人民满意公务员活动”等各项工作，做到创先争优有内容、有抓手。各系统创先争优活动领导（指导）小组及办公室要继续发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，充分发挥牵头抓总的作用，加强协调指导，加大督查力度，确保各项活动在基层落实、在基层见效。各级党员领导干部要深入到联系点和基层单位，对创先争优活动情况进行调研点评，指导开展群众评议工作，确保领导点评和群众评议不留空白、不留死角，做到全覆盖。活动领导小组办公室要进一步加强调查研究、超前谋划、学习钻研、探索创新和督查指导，进一步提高分析形势、把握方向、研究问题、推动工作的能力，充分发挥参谋助手作用。

（二）要进一步把好工作节奏。要抓住重要时间节点，有计划有步骤地推进创先争优活动。从现在起，要以“一诺四评”方式抓好领导点评和群众评议，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。4月至6月中旬，要开展创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工作，总结创先争优活动经验做法，探索构建创先争优长效机制。“七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动总结表彰大会进行专项表彰。“七一”表彰后，要及时对各级党组织建立长效机制情况进行检查验收，使创先争优活动成为经常性的活动。

（三）要进一步营造良好氛围。今年将召开十八大，营造良好氛围非常重要。各级党组织要深入宣传改革开放以来，特别是十七大以来地区经济社会建设和党的建设取得的巨大成就，广泛宣传地区改革开放和社会主义现代化建设中涌现出的先进典型和模范人物，激励广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，在各自岗位上奋力创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。各级党组织和新闻媒体要按照地区2012年创先争优宣传报道工作的安排部署，精心谋划好今年的创先争优活动宣传工作，大力推介各行业、各系统开展创先争优活动的成功经验，推动创先争优活动持续深入开展。要鼓励基层发挥优势、创新形式，广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动，扩大创先争优活动的影响力和带动力。要继续抓好“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，大张旗鼓地选树和宣传优秀党员干部，充分发挥典型的示范引领作用。

同志们，做好2012年地区创先争优工作责任重大。我们一定要按照自治区和地委的部署，以强烈的政治责任感和锲而不舍、一抓到底的精神，求真务实，奋发进取，扎实工作，圆满完成活动各项任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在地区关工委工作会议上的讲话

在地区关工委工作会议上的讲话

在地区关工委工作会议上的讲话

刚才，听了省关心下一代委员会工作会议精神及地委领导的重要讲话和有关县、区关心下一代工作的经验介绍，受到很大鼓舞，增强了做好关心下一代工作的信心和决心，下面把我区下步工作打算向各位作以简要汇报。

第一，提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感。扎实有效地做好关心下一代工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是开创关心下一代工作新局面的客观需要。关心教育青少年，努力把他们培养成社会主义事业的建设者和接班人，是我们党的一项长期艰苦的政治任

务，也是广大人民群众最现实最关心的热点问题。因此，我们一定要推广和借鉴今天作报告的各关工组织的好经验、好做法，进一步加大工作力度，把这项关系到党和国家前途命运、事关群众切身利益的的大事时刻放在心上，满腔热忱、尽心尽力地把工作做好。

第二，狠抓学习，把《黑龙江省关心下一代工作细则》落到实处。把学习、宣传、落实《细则》作为关心下一代工作的一件大事来抓。将《细则》印制成册发给区委、区政府领导及各基层党委和关工委成员，各党委要采取专题研讨、定期辅导等方式强化学习效果。深刻了解《细则》对关心下一代工作的性质、宗旨、职能、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设等规定。通过学习掌握和理解每项条款规定的内涵，增强贯彻实施《细则》的自觉性和责任感。并按《细则》要求，组织有关部门结合本单位实际，找出问题和差距，提出具体实施方案，督促检查有关部门抓好落

实，保证《细则》的有效实施，推动关心下一代工作的法制化、规范化、科学化和经常化。

第三，强化措施，教育引导青少年茁壮成长。继续实施“一个重点，三项活动”，认认真真地解决好影响青少年健康成长的各种问题，为青少年办好事办实事。做好第二轮城市“一帮一”扶贫工作，必保没有一个家庭因贫困而吃不上饭；把“阳光助学”活动深入地开展下去，必保没有一个学生因贫困而失学。要做好跟踪问效和调查摸底工作，掌握了解需要特别关心的青少年的变化情况，及时做好调整工作，把需要做好关爱、救助工作的对象的工作落到实处，使他们都能得到党和社会的关爱，幸福地成长。要动员基层关工组织做好青少年意外人身伤害保险工作，减少因病或意外伤害给家庭和社会带来的不利影响。

深入实施《公民道德建设实施纲要》，增强文明诚信、礼貌待人的文明意识。并组织和引导广大青少年参加文明

社区、文明村镇、十星级文明户和军民共建等群众性精神文明创建活动。引导教育广大青少年学法、知法、守法、用法，认真研究进行法制教育的有效形式和途径，积极配合公安、司法、教育、共青团、妇联等部门，广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育活动，在增强广大青少年遵纪守法意识，提高他们运用法制手段维护自身合法权益能力的同时，积极倡导健康文明的生活方式，提高他们明辨是非的能力，增强他们同一切违法犯罪行为作斗争的能力。

开展“弘扬民族精神全面建小康”和“中华魂”读书教育活动。结合迎庆大兴安岭开发建设四十周年，在广大青少年中开展爱祖国、爱大兴安岭、爱加乡教育，增强勤奋学习，建设祖国的使命感。培养学生良好的读书习惯，把在书本中学到的知识运用到实践中，学用结合。在中小学生中开展“中华魂”演讲比

赛和征文比赛，从而强化读书效果，使学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观。

第四，密切配合，形成全社会齐抓共管的局面。关心下一代，是一项群众性工作，需要家庭、社会、学校各方面齐抓共管。做好这项工作，关键在于加强党的领导，在于动员各部门和社会各界齐抓共管，形成合力。为此，把要关工委工作纳入各党委党建管理目标，实行统一部署，统一检查，统一验收，建立责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，形成政府、党群组织共同支持关工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各党委要关心关工组织的队伍建设，关心老同志，为他们工作创造良好的条件，调动他们的积极性和工作热情。要把有工作积极性和有青少年工作经验的老干部、老技术人员、老教师、老转业军人、老农业把式“五老”发动起来，投入到关心下一代工作中，发挥他们的余热，为青少年的健康成长尽一份

职责。要深入研究新形势下青少年成长的特点，努力探索做好新形势下关心下一代工作的一般规律，不断总结、创新，开创关心下一代工作的新局面。

同志们，关心、教育、培养青少年健康成长是一项崇高的事业，我们将充分调动各方面的积极性，一如既往、坚持不懈地把这项工作扎扎实实地抓好、抓出成效，把爱心献给下一代，献给社会，献给党的事业。

第三篇：在地区关工委工作会议上的讲话

刚才，听了省关心下一代委员会工作会议精神及地委领导的重要讲话和有关县、区关心下一代工作的经验介绍，受到很大鼓舞，增强了做好关心下一代工作的信心和决心，下面把我区下步工作打算向各位作以简要汇报。

第一，提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感。扎实有效地做好关心下一代工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是开创关心

下一代工作新局面的客观需要。关心教育青少年，努力把他们培养成社会主义事业的建设者和接班人，是我们党的一项长期艰苦的政治任务，也是广大人民群众最现实最关心的热点问题。因此，我们一定要推广和借鉴今天作报告的各关工组织的好经验、好做法，进一步加大工作力度，把这项关系到党和国家前途命运、事关群众切身利益的的大事时刻放在心上，满腔热忱、尽心尽力地把工作做好。

第二，狠抓学习，把《黑龙江省关心下一代工作细则》落到实处。把学习、宣传、落实《细则》作为关心下一代工作的一件大事来抓。将《细则》印制成册发给区委、区政府领导及各基层党委和关工委成员，各党委要采取专题研讨、定期辅导等方式强化学习效果。深刻了解《细则》对关心下一代工作的性质、宗旨、职能、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设等规定。通过学习掌握和理解每项条款规定的内涵，增强贯彻实施《细则》的自觉性和责任感。并按《细则》要求，组织有关部门结合本单位实际，找出问题和差距，提出具体实施方案，督促检查有关部门抓好落实，保证《细则》的有效实施，推动关心下一代工作的法制化、规范化、科学化和经常化。

第三，强化措施，教育引导青少年茁壮成长。继续实施“一个重点，三项活动”，认认真真地解决好影响青少年健康成长的各种问题，为青少年办好事办实事。做好第二轮城市“一帮一”扶贫工作，必保没有一个家庭因贫困而吃不上饭；把“阳光助学”活动深入地开展下去，必保没有一个学生因贫困而失学。要做好跟踪问效和调查摸底工作，掌握了解需要特别关心的青少年的变化情况，及时做好调整工作，把需要做好关爱、救助工作的对象的工作落到实处，使他们都能得到党和社会的关爱，幸福地成长。要动员基层关工组织做好青少年意外人身伤害保险工作，减少因病或意外伤害给家庭和社会带来的不利影响。

深入实施《公民道德建设实施纲要》，增强文明诚信、礼貌待人的文明意识。并组织和引导广大青少年参加文明社区、文明村镇、十星级文明户和军民共建等群众性精神文明创建活动。引导教育广大青少年学法、知法、守法、用法，认真研究进行法制教育的有效形式和途径，积极配合公安、司法、教育、共青团、妇联等部门，广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育活动，在增强广大青少年遵纪守法意识，提高他们运用法制手段维护自身合法权益能力的同时，积极倡导健康文明的生活方式，提高他们明辨是非的能力，增强他们同一切违法犯罪行为作斗争的能力。

开展“弘扬民族精神全面建小康”和“中华魂”读书教育活动。结合迎庆大兴安岭开发建设四十周年，在广大青少年中开展爱祖国、爱大兴安岭、爱加乡教育，增强勤奋学习，建设祖国的使命感。培养学生良好的读书习惯，把在书本中学到的知识运用到实践中，学用结合。在中小学生中开展“中华魂”演讲比赛和征文比赛，从而强化读书效果，使学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观。

第四，密切配合，形成全社会齐抓共管的局面。关心下一代，是一项群众性工作，需要家庭、社会、学校各方面齐抓共管。做好这项工作，关键在于加强党的领导，在于动员各部门和社会各界齐抓共管，形成合力。为此，把要关工委工作纳入各党委党建管理目标，实行统一部署，统一检查，统一验收，建立责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，形成政府、党群组织共同支持关工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各党委要关心关工组织的队伍建设，关心老同志，为他们工作创造良好的条件，调动他们的积极性和工作热情。要把有工作积极性和有青少年工作经验的老干部、老技术人员、老教师、老转业军人、老农业把式“五老”发动起来，投入到关心下一代工作中，发挥他们的余热，为青少年的健康成长尽一份职责。要深入研究新形势下青少年成长的特点，努力探索做好新形势下关心下一代工作的一般规律，不断总结、创新，开创关心下一代工作的新局面。

同志们，关心、教育、培养青少年健康成长是一项崇高的事业，我们将充分调动各方面的积极性，一如既往、坚持不懈地把这项工作扎扎实实地抓好、抓出成效，把爱心献给下一代，献给社会，献给党的事业。

第四篇：在地区审计工作会议上的讲话

同志们：

这次地区审计工作会议是在地委扩大会议召开后，地区全面实施“十一五”规划的重要时刻召开的一次会议。会议的主要任务是传达贯彻自治区审计工作会议精神，总结地区2005年审计工作，部署地区2006年审计任务。这次会议对于进一步发挥审计监督作用，开创吐鲁番地区“十一五” 期间审计工作新局面具有重要意义。前面，聂自成局长作了很好的报告，自治区审计厅陈达时副厅长还将代表自治区审计厅提一些具体要求，巫文武副专员就一些具体工作还要做进一步强调。下面，我就如何做好今年的审计工作讲几点意见：

一、认清形势，立足发展，切实增强做好审计工作的责任感和使命感

2005年是“十五”计划的最后一年，也是地区改革发展事业取得重大进展的一年。地委、行署在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，带领全地区各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先在自治区全面进入小康社会为目标，坚持明确的发展思路，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极实施优势资源转换战略，着力发展区域特色经济，努力克服了经济发展中的诸多不利因素，综合实力不断增强，地区经济继续保持良好的发展势头，～全面完成了地区“十五”计划和2005年各项预期目标任务，在全面建设小康社会的征途上又迈出了坚实的一步。预计2005年全地区实现生产总值114.5亿元，增长12.5%，“十五”期间年均增长11.4%，人均生产总值年均增长11.1％；实现地方财政收入6亿元，增长14.96%，“十五”期间年均增长9.4%；“十五”期间招商引资累计完成80.66亿元，是“九五”期间8.96倍；农牧民人均纯收入达到3668元，增收261元，“十五”期间年均增加262.6元。完成固定资产投资41.9亿元，增长14.96%，“十五”期间全社会固定资产投资总额累计达到171亿元，年均增长9%。基础设施建设取得显著成就，可持续发展能力进一步增强，改革开放取得重要进展，科技教育文化卫生等各项事业全面发展，城乡人民生活水平进一步提高，社会政治大局保持稳定。

这些成绩的取得，是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是地委、行署团结带领各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着广大审计工作者的心血和汗水。近年来，地区各级审计机关在人员少、任务繁重的情况下，紧紧围绕地区工作中心，在地委、行署的正确领导下，切实履行监督职能，坚持“全面审计，突出重点”的方针，在预算执行审计、专项资金审计、重点建设项目审计、领导干部经济责任审计等方面做了大量工作。总的来讲，审计工作力度大、范围广、成效显著，审计质量明显提高，审计监督权威性进一步增强，整改力度不断加大，查处了一批违法违规和经济案件，审计监督工作为优化地区经济发展环境，促进改革开放，加强党风廉政建设发挥了重要作用，取得了显著的成绩。总之，地委、行署对审计系统这支队伍是信任的，对审计机关近年来的工作是满意的。在这次自治区审计工作会议上，地区审计局获得自治区审计机关先进集体，鄯善县审计局局长蒋仕新同志获得自治区审计机关先进工作者。借此机会，我代表地委、行署向全地区审计战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!

今年是地区全面实施“十一五”规划的第一年，也是我们深化改革、扩大开放、促进发展的关键之年。关于今年的工作，地委、行署己经做了全面的安排和部署。今年，地区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值133亿元，增长14.3%；其中：第一产业增长7%；第二产业增长15.15%；第三产业增长15.14%。全社会固定资产投资完成50.28亿元，增长20%，地方属财政收入增长16.34%；社会消费品零售总额17.02亿元，增长12.6%；农牧民人均纯收入增加270元，达到3938元。目标振奋人心，任务繁重艰巨。新的形势、新的任务对审计工作提出了更高的要求。一方面，在加强党的执政能力建设、建设法制政府的新形势下，审计工作被赋予更加重大的责任，这既体现了党委、政府对审计工作的厚望与信任，同时也增加了审计工作的责任和压力；另一方面，审计工作取得的成效和影响越来越大，社会各界对审计的期望值也越来越大，这无形中对审计工作的深度、质量、水平以及审计纪律提出了新的更高的要求。随着吐鲁番地区经济社会的进一步快速发展，审计工作将越来越重要，在地区全面建设小康社会新的历史时期，审计的领域将更加拓展，审计的功能将更加全面，审计监督的作用也更加显现。在这种情况下，希望地区各级审计机关一定要认清形势，从实际出发，从大局出发，切实增强做好工作的责任感和使命感。要按照党的十六大和十六届四中、五中全会提出的要求，牢固树立科学的发展观，坚持以经济建设为中心，以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以维护广大人民群众根本利益为出发点，不断加大审计监督工作力度，切实突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计，突出对人民群众关心、社会各界关注的热点、焦点、难点问题的审计，突出对财政性资金的效益审计，通过揭露重大违法违纪问题和影响经济全局及人民利益的问题，充分发挥审计监督在维护经济秩序、加强廉政建设、推进依法行政、保持社会稳定、促进经济发展等方面的积极作用。各县（市）和各部门一定要从改革、发展、稳定全局的高度，充分认识审计工作的重要性，必须以强有力的审计监督作保证，强化审计监督职能，提高审计效果和水平，才能更好地服务和推动地区经济社会实现全面、协调和可持续发展。

二、求真务实，开拓创新，全面完成审计任务

审计机关担负着依法开展审计监督、维护财经纪律、促进廉政建设和保障经济快速发展的重要职责。在新的一年里，地区各级审计机关要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻审计工作方针，紧紧围绕促进经济发展这个主题，围绕各项发展目标，牢牢把握“全面审计，突出重点”的工作要求，积极探索和完善审计工作的方式、方法，不断提高审计工作质量和能力，推动审计创新，加大审计监督力度，使审计工作更好地为地区改革发展稳定大局服务。

（一）以发展为主题，找准做好审计工作的着力点。

一是着眼于地区发展找准位置。发展是执政兴国的第一要务，审计工作要紧紧围绕地区经济建设这个中心，把发展作为工作的出发点和落脚点，着眼于发展，服务于发展，促进发展。要时刻关注地区经济体制、经济政策、经济制度、经济结构和经济运行质量等方面的变化，研究政策走向和经济发展趋势，进一步发挥好审计工作在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治～、加强对权力制约和监督中的重要作用，以审计工作的新成果，不断推进地区全面建设小康社会迈出新步伐。

二是服务于发展定准目标。重点是坚持“三个围绕”。即一要围绕地委、行署经济中心工作，坚持以真实性审计为基础，在财经领域打假治乱，进一步整顿和规范市场经济秩序；二要围绕地委、行署建设为民政府的目标，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治～，推进廉政建设；三要围绕地委、行署建设小康社会的目标，逐步开展效益审计，逐年加大效益审计的比重，促进财政资金管理水平和使用效益的稳步提高。

三是提出高质量的审计建议。这是审计工作最为重要的环节，要从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，在更高层次上为社会和经济发展提供服务。要针对审计中发现的问题进行综合分析，积极主动地向各级党委、政府提出建议和措施。

四是正确处理好监督与服务的关系。要在监督中体现服务，寓服务于监督之中。在加强监督、严格执法的过程中，各级审计机关要坚持有目的、有针对性地为各级党委、政府和相关部门、单位和社会各界服务，并着力提高服务水平。对于审计揭示的问题，要善于从发展的大局出发进行分析、处理。在当前，审计机关对违法违纪问题和经济案件的查处本身就体现了服务，对此我们应当有清醒的认识，审计机关要敢说真话，敢动真格，发挥威慑作用，实现监督与服务的辩证统一。

（二）围绕中心，全面审计，突出重点，全面履行监督职能。

第一，加强预算执行审计，规范预算收支管理和财政分配秩序。2005年，地区财政工作虽然取得了较好的成绩，但收支的矛盾仍较为突出，为确保财政工作目标的实现，各级审计机关要切实履行好职责，加强对财政预算收支管理和分配秩序的监督，强化对预算的约束，促进提高财政资金的使用效益。各级审计机关要从促进依法行政和推动财政体制改革的高度，进一步深化预算执行审计，在继续查错纠弊、揭露预算分配中存在突出问题的基础上，把审查预算政策执行和预算管理情况作为审计的重要内容，促进完善预算管理机制，推动公共财政体制框架的建设。要加大对地区本级和下级财政决算中存在的违规减免少征应缴未缴预算，隐瞒转移挖挤预算收入，虚列财政支出等问题的监督力度。要结合对预算单位的审计，重点加大对预算外资金和部门单位私设“小金库”行为的检查，坚决查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，依法规范财政分配秩序，促进各部门加强管理，提高财政资金的使用效益。

第二，加强重点投资项目的审计监督，发挥资金的最大效益。审计监督在建设项目资金使用的监督方面担负着重要的责任，各级审计机关要围绕地区基本建设投资这个中心，积极开展地区一些重点建设项目的审计，进一步加强对政府重大投资项目的审计监督，重点查处和揭露项目建设中的高估冒算、挤占挪用、盲目投资和损失浪费等问题。要坚持财政资金走向与审计同步实施，加大对项目投资资金的全程跟踪审计监督，重点审查建设资金的效益情况，把项目建设、管理中的问题解决在萌芽状态，不断提高建设资金的管理水平和使用效益，努力实现“花最少的钱，办最多的事，建最好的工程”的目标。

第三，围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进构建和谐社会。加强专项资金的审计监督，严肃查处挤占挪用、损失浪费等违法违纪问题，严格资金管理。今年要重点组织开展好关系老百姓切身利益的住房公积金等社会保障基金和国债资金的审计和审计调查，监督各项资金的征缴、管理、使用情况，严肃查处利用职权弄虚作假，损害群众利益谋取私利的行为，各级审计机关必须把这部分资金盯好，促进规范管理，维护群众的切身利益。

第四，进一步深化经济责任审计，促进廉政建设。对领导干部的经济责任审计，己成为各级党委、政府加强干部监督管理的一项重要手段和机制。近两年，地区经济责任审计工作一直走在自治区的前列。今年，地区各级审计机关要继续按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，坚决压缩数量，保证质量，坚持经济责任审计与常规财务审计、财政预算审计相结合，提高对权力运行制约和监督的能力，扎实稳妥地搞好这项工作。要健全完善经济责任审计工作联席会议制度，纪检、组织、监察、人事、审计等部门要相互协调，密切配合，发挥整体效能。

（三）以创新为动力，努力提高审计工作质量。一要创新审计思路。树立新的审计观，审计人员既要置身于审计，又要做到超越审计，自觉围绕地区全面建设小康社会的宏伟目标，创造性地开展审计工作。二要创新审计内容。面对改革开放和建立社会主义市场经济新形势的大趋势，审计的范围、内容和重点也应随之调整。要逐渐从当前以财政财务收支为主要内容的审计模式，向以此为基础，注重对经济管理效率、效果、效益审计的方向转变。要适应新形势，积极探索并解决好经济责任审计科学立项、审计重点、任中审计、离任审计、审计评价及审计结果等问题。三要创新审计方法。逐步实行常规审计与专项审计调查相结合，独立审计与联合审计相结合，积极试行审计新方法，加快审计工作的信息化进程，提高审计效率，降低审计成本。四要创新审计管理机制。要善于运用经济、行政和法律等手段，加大审计决定的落实力度。在规范审计行为、防范审计风险的基础上，试行向社会公告审计结果，增强审计工作透明度。五要严格审计执法。严格审计执法，是审计工作的核心，是提高审计质量的保证，是降低审计风险的根本前提。各级审计机关要从加强教育入手，增强广大审计人员的法制意识，提高审计执法的自觉性。积极推进审计复核、执法责任追究、执法情况检查等制度，从工作机制上保证审计执法水平的提高。各级政府要建立审计决定督办和跟踪检查制度，要采取有力措施，加大督促检查力度，进一步促进审计决定的落实。审计机关做出的审计决定具有法律效力，各部门要增强法制观念，自觉执行审计决定，及时落实整改措施。对拒不执行审计决定的，审计机关要大胆履责，该追究责任的要建议相关部门依法追究有关人员的责任。

三、加强领导，密切配合，强化自身建设，为审计工作提供有力保障

一要高度重视，加强领导。各级党委、政府要高度重视审计工作，加强对审计工作的领导，关心和大力支持审计工作，全力支持审计机关依法独立履行监督职责，经常听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，既要给审计部门交任务、压担子，又要支持审计部门依法行使职权。关键时候，尤其是在审计工作遇到阻力和干扰时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰，当好后盾，坚决支持审计部门依法处理问题。要建立有利于审计工作顺利开展的领导机制和工作运行机制，将审计意见和审计决定落实情况纳入各县市和各部门党风廉政建设目标责任制考核内容。各级政府要保证审计机关的正常经费和必需的专项经费，要帮助审计机关加快“金审工程”建设，完善审计信息化系统等基础设施建设，为提高工作水平奠定必要的物质基础。

二要密切配合，形成合力。随着形势的发展，审计的作用越来越明显，地位越来越重要，但是要做好审计工作，单靠审计机关自身努力是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各方面的大力支持与配合。要正确认识和处理审计与被审计的关系，各部门要理解审计，关心审计，支持审计，自觉接受和配合审计监督。各级领导干部和被审计单位要自觉接受审计监督，严格执行审计意见和审计决定，对审计出的问题，要认真整改，确保落实。要加大协作与配合力度，纪检、监察、司法及其他经济管理部门，要对审计工作提供支持、配合、协作，切实形成工作合力，共同为维护经济秩序服务。各新闻媒体，要加强审计宣传，发挥～监督作用，使社会各界更多地了解、理解、支持审计工作，为审计工作创造良好的环境和氛围。

三要加强学习，政治过硬。要以保持共产党员先进性教育为契机，落实审计机关先进性教育活动长效机制，提高认识、统一思想和行动,使广大党员审计干部进一步振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情投身审计工作中。继续开展创建学习型机关活动，把学习教育与提高审计效率和质量结合起来。在审计工作中认真实践“三个代表”重要思想，不断提高审计人员的思想政治素质，把党和国家的大政方针与地委、行署的重大决策贯彻落实到各项具体工作中去。

四要强化培训，业务精通。当前，传统的审计手段和方法已不适应形势的需要，这就要求审计人员必须具备过硬的审计技术，只有一支掌握现代信息技术，具备计算机和现代财会知识，又熟悉审计法律法规的高素质、复合型的审计队伍，才能真正担当起现代审计监督的重任。要深入学习市场经济、科技、法律和审计业务等知识，研究和创新审计方法，全面提高业务技能。要注重审计分析，善于通过审计监督工作分析和研究地区经济工作中的一些带有苗头性、倾向性的问题以及社会普遍关心的热点、难点问题，把审计成果上升为理性思维，从机制上和制度上提出解决问题的有效方法。

五要求真务实，作风严谨。各级审计机关的广大干部要时刻牢记为人民服务的根本宗旨，树立实事求是，求真务实的作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，一心一意谋发展，艰苦奋斗干事业，不断取得新的工作业绩。要继续以审计署提出的“严谨细致、提高质量”主题年活动为宗旨，坚持实事求是的原则，作风严谨，进一步提高审计质量。审计结果要敢于说实话、讲实情，准确揭露问题和薄弱环节，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，决不能出虚假报告或只报喜，不报忧。

六要坚持原则，廉洁公正。廉洁自律是维护审计独立性，提高审计质量的重要保证。己不正不能正人，打铁必须自身硬。审计机关首先自身要硬，必须从自身做起，带头执行好财经纪律和各项廉政规定。审计干部自身更要过硬，要能顶得住各种诱惑和压力，自觉遵守职业道德，正确运用手中的监督权力，坚持原则，无私无畏，在维护经济秩序，建立社会主义法制国家、惩治～工作中更好地履行职责。各级审计机关要从严治理审计队伍，严格审计纪律，对违反廉政纪律的要坚决查处，决不姑息。广大审计人员要严格执行各项廉政建设的规定，努力形成审计队伍“刚直、廉洁、效率、严谨”的优秀品质，树立“公正执法、勤政为民、文明服务”的良好形象。

同志们，地委、行署对各级审计机关寄予厚望，2006年是地区全面实施“十一五”规划，为今后地区大发展奠定基础的重要一年，形势对我们审计工作提出了更高的要求，我们肩负的任务更加艰巨。我们一定要坚持科学发展观，求真务实，不断探索，努力开创审计工作新局面，为实现吐鲁番地区经济社会大发展而努力奋斗！

第五篇：在地区建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的地区建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实自治区建设工作会议和地委(扩大)会议精神，全面总结“十五”时期建设工作，正确分析当前地区建设工作面临的形势，全面安排部署～年城乡建设工作。刚才，地区建设局孙文光局长全面总结了“十五”及～年我地区建设工作取得的成就，对～年的建设工作进行了详细的安排部署。下面，我再强调几点意见。

一、认真总结“十五”期间的建设工作，正确认识建设工作面临的形势和任务

“十五”期间，地委、行署在自治区人民政府和自治区建设厅的大力支持下，认真贯彻落实十六届四中、五中全会精神和科学发展观，牢固树立“抓城市建设就是抓经济建设”的理念，着重体现和突出“绿文化、水文化、葡萄文化、历史文化、生土文化和伊斯兰文化六种文化特色”，按照“葡萄绕城、水景入城、绿色满城、道路环城、环境靓城、文化立城、旅游兴城”的总体思路，坚持以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市，在城乡规划、建设和管理方面做了大量工作，取得了显著成绩。建设工作为经济发展创造了良好的外部环境，极大地促进了地区经济和社会的全面、协调发展。

——城乡规划工作取得新的突破。始终把规划工作放在首位，突出规划的“龙头”地位，成立了由地委书记任主任的地区城乡规划管理委员会，进一步加大了规划的宏观调控作用，形成了高层领导亲自审查规划的工作格局。在城市建设中坚持高层谋规划、高标准规划、超前规划、严格执行规划，体现了可持续发展的需要。近几年来，城乡规划覆盖率和规划编制水平有了大幅度提高。城市重要地段详细规划覆盖率达到70%以上，独立建制镇规划编制率达到100%，集镇总体规划编制率达到53%；各类道路、绿地、消防、给排水等专项规划编制也日趋完善。

——历史文化名城、名镇、名村和风景名胜区保护工作取得新的突破。着力保护历史文化名城名镇名村资源，严格保护各类保护对象的历史真实性、环境整体性和文化多样性，以最大限度地真实保护和忠实传递历史文化遗产所承载的历史文化信息，取得了明显的成效。吐鲁番市获得了自治区级历史文化名城称号，鄯善县鲁克沁镇、吐峪沟乡麻扎村获得国家级历史文化名镇、名村称号。风景名胜区申报工作得到了加强，现已申报国家级重点风景名胜区1处，自治区级风景名胜区3处。这些都对我地区历史文化资源保护、建设和经济发展起到积极的推动作用。

——城乡建设工作取得了新的突破。“十五”期间，是我地区城乡建设史上投入最多、力度最大的一个阶段。各县（市）都把城市建设作为推进经济增长、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地区先后投入近30亿元，建成了一批事关国计民生的道路、绿化、污水处理、垃圾处理和集中供热工程，城市综合承载能力和服务功能明显增强，有力支撑了城市经济的快速增长，逐步满足了人民群众的需要。以城市“天山杯”竞赛为契机，以城市环境综合整治为抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韵”一期工程进展顺利，城市品位得到提升。吐鲁番市和鄯善县连续3次获得自治区城市“天山杯”竞赛综合杯。

——行业体制改革工作取得了新的突破。全面落实《自治区城市市政公用事业特许经营条例》，稳步推进市政公用事业改革，加快市政公用行业市场化进程。依法推进市政公用事业特许经营制度，培育和规范市政公用事业市场。坚持公司化改制与产权制度改革和企业内部制度改革同步进行，在总结试点经验的基础上，稳步推进特许经营制度实施，提高市政公用行业运营效率和服务质量。地区供暖企业全部推向了市场，地区本级五个企事业单位也推向了市场。

总之，“十五”期间，我地区建设事业快速发展，促进了城镇化水平的提高，为全地区经济和社会全面、协调、快速发展做出了突出贡献。实践证明，地区建设系统这支队伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此机会，我代表地委、行署向长期以来奋战在地区城建战线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

纵观“十五”，我地区城乡建设在取得令人瞩目成就的同时，建设工作中还存在不少深层次的矛盾和问题，如规划滞后于建设的问题，城市发展定位不准的问题，低水平重复建设的问题，城市特色不突出的问题，特别是与疆内一些城市相比，差距还很大，我们在一些关键性的问题上，解决得还不够彻底，观念还不够开放，创新意识还不强。因此，我们必须保持清醒的头脑，正确认识我们取得的成绩，理性分析当前及今后一段时期建设工作存在的矛盾和问题，再加力度，再鼓干劲，不断促进全地区建设事业更快、更好的发展。

二、理清思路，明确任务，全面推进城乡建设事业持续健康发展

～年是“十一五”规划实施的开局之年，做好今年的工作十分重要。我们要解放思想，开拓创新，真抓实干，确保建设事业在“十一五”期间开好头，起好步。

（一）加强和改进城乡规划工作，引导城镇化健康发展

城乡规划是一项重要的公共政策，是各级政府调控城乡建设发展的重要手段。为确保地区城镇化健康发展，我们必须高度重视城乡规划工作。

一是进一步加强城乡规划调控作用，突出资源环境保护和空间管制的内容。要完善城乡规划体系，保证各类规划相衔接，通过吐鲁番地区城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划等，引导城镇化有序发展。要建立健全城市规划管理委员会制度，稳步推行城市规划督察员制度，开展城乡规划效能监察工作，加强城乡规划监管，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。要积极探索和完善《吐鲁番地区城镇体系规划》实施机制，充分发挥其协调土地和资源利用、指导跨区域重大项目建设等方面的作用，推进区域范围内基础设施相互配套和共建共享。

二是完善城镇功能体系，增强城镇对区域发展的辐射带动作用。各县（市）要依据城镇体系规划，合理定位城市规模、发展方向和产业布局。要加强城市基础设施和生态环境建设，增强城市对人口和产业的聚集功能；依托资源优势，发展优势支柱产业和特色加工业，做大做强城市经济，提高城市对区域的辐射带动能力。要以县城和有条件的建制镇为重点，按照科学规划、合理布局、规模适度、注重实效的原则，因地制宜，分类指导，加快小城镇建设。要注意繁荣小城镇经济，把引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务与小城镇建设结合起来，通过发展小城镇，带动和促进周边农村发展。

三是完善相关政策措施，为推进城镇化进程提供保障。各县（市）要积极稳妥地推行户籍管理制度以及与户籍挂钩的教育、住房、社会保障等制度改革，消除制约农村富余劳动力合理流动的体制性障碍；要坚持“多予、少取、放活”的原则，逐步建立覆盖城乡的公共财政体系，增强农村发展活力；要采取税收、补助、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会资本参与村镇建设，改善农村人居环境；要进一步健全村镇管理机构，配备专业人员，加强村镇建设的技术指导和服务，从政策、资金等各方面支持地区的城镇化建设工作。

四是根据国家投资方向，调整城镇建设投资结构。近几年，国家将继续加大对西部地区的投入，重点支持西部省区基础设施和生态环境建设，为我们加快城镇基础设施建设提供了良好的机遇。各县（市）要根据国家投资重点，引导城市建设资金投向城市污水、垃圾处理设施建设和生态环境建设，努力提高投资效益，把事关城市可持续发展，事关群众切身利益的基础设施建设好，改造好，要保质保量完成建设任务。此外，国家将安排专项资金，对革命老区和少数民族地区的村镇建设进行支持，我们要认真做好项目前期工作，积极争取国家支持。

（二）加强对村镇规划建设的指导，扎实推进社会主义新农村建设

积极推进村镇规划编制工作，重点搞好建制镇（集镇）总体规划和村庄建设规划编制。完成建制镇（集镇）总体规划编制收尾任务，启动村庄建设规划编制工作，在规划编制中，坚持“四节一治”原则，注重协调整合各类公共资源，注意保护生态环境，促进农村居民点适当集中，进一步优化农村居民点布局。加强村镇规划管理工作，建立健全村镇规划管理机构，加大“一书一证”发放力度，提高发放质量。加强对农村各项建设活动的技术指导和服务工作，提高建设工程质量，杜绝重大质量安全事故的发生。

认真贯彻“工业反哺农业”的方针，进一步加强基础设施建设力度，加快重点镇建设步伐，搞好小城镇基础设施项目和村庄整治项目编制前期工作，根据国家和自治区公共财政投入方向和投入重点，首先完成重点镇和村庄整治试点项目编制和储备，坚持“资金跟着项目走，项目跟着规划走”，加强对项目建设的指导和监督，保证项目建设质量，项目工程效益。

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主要求，在政府的引导下，组织动员广大农民，按照自主自愿的原则，自力更生，投工投劳，大力建设社会主义新农村，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。在村庄整治规划指导下，围绕村庄道路硬化、保障用水安全、搞好环境卫生、保证排水通畅，积极推进以改路、改水、改厕主要内容的村庄整治活动，提高村庄基础设施服务能力和水平，改善农村面貌。逐步建成一批布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美、各具特色的新农村。

（三）加强水资源保护，创建节水型城市

水资源是有限再生、不可替代的战略资源。吐鲁番是水资源短缺的地区。因此，城市节水应该是新时期城市建设工作的重点。根据地委创建节水型社会的要求，各县（市）要立即启动城市节水型器具的宣传、推广、应用工作。尽快制定“节水设计”审批制度，明确建设项目节水设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步投产等要求，同时大力推广节水型生活用水器具，降低城市管网漏失率，提高生活用水效率，加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率等。

各县（市）要以城市“天山杯”竞赛活动为契机，把建设节水型社会作为城建工作的中心工作来抓，尽快制定和实施城市道路绿化灌溉系统改造计划，各县（市）要选择1—2条道路完成绿化灌溉系统改造任务，同时出台鼓励政策，完成辖区内的饭店、酒店、宾馆等用水单位的卫生洁具节水型改造任务。努力实现水资源的合理开发和可持续利用。

三、认真解决好事关群众切身利益的问题，努力构建和谐社会

构建社会主义和谐社会是经济社会发展的重要任务和目标条件，在促进经济健康发展的同时，也要维护好、发展好、实现好最广大人民群众根本利益。我们既要加快发展，保证各族群众基本需求，又要兼顾公平，解决好人民群众关心的热点难点问题。

（一）继续抓好城乡抗震安居工程

实施城乡抗震安居工程，是自治区党委、人民政府在总结历史上抗震防灾经验，特别是在喀什灾区重建后的基础上，站在全局的和战略高度，为了维护各族人民的根本利益做出的一项重要决策。地区已经出台抗震安居工程与党政干部政绩挂钩的有关规定，各县（市）政府结合实际，协调有关部门，尽快出台抗震安居工程优惠政策及相关措施并落实到位，同时配备工作人员，解决好经费和必要设备，真正形成党政领导集体抓，分管领导具体抓，办事机构认真抓，各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，要把抗震安居工程建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，通过科学的规划引导，全面提高工程建设水平，确保抗震安居工程顺利实施。今年地区将拿出400万元专项资金扶持抗震安居工程，各县（市）也必须在预算内安排抗震安居工程补助资金，建立资金使用监督机制。要坚持集中力量办大事，紧紧依靠群众，广泛动员社会力量，继续抓好城乡抗震安居工程实施，完成8323户抗震安居房建设任务。

（二）全面完成清欠工作目标

按照自治区的要求，今年是实现三年清欠工作目标的最后一年。在～年12月13日召开的自治区清欠工作电视电话会议上，我们已经对今年的清欠工作提出具体要求。各县（市）、各有关部门务必要进一步增强工作的紧迫感，抢抓时间，集中力量，狠抓清欠工作任务的落实。要严格工作责任制，认真落实清欠工作“一票否决”的规定，确保完成自治区清欠工作任务。

（三）建立和完善城镇低收入家庭住房保障制度

解决好城镇最低收入家庭的住房问题，是各级政府的重要职责。各县（市）要结合实际，认真执行《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，合理确定保障水平，落实保障资金，加快建立和完善适合我地区实际的住房保障制度，为城镇最低收入家庭提供住房保障。

（四）认真解决好信访突出问题

各县（市）要畅通信访渠道，妥善处理好群众反映的城市规划、工程质量、物业管理、供热等方面的突出问题，坚持把问题化解在基层，化解在萌芽状态。各级人民政府要高度重视城镇房屋拆迁问题，认真执行《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规和政策规定，克服重建设进度，轻拆迁管理的做法，规范政府、政府部门以及房地产评估机构行为，保证群众的合法利益得到有效保护，使拆迁工作平稳有序地进行。

（五）切实抓好建筑领域安全生产工作

建筑行业是高危行业。各县（市）建设部门要加强对施工现场及市政工程现场的安全监管和检查，督促企业落实安全生产责任制，防止高处坠落、机械事故、坍塌以及城市排水疏通、天然气泄漏、爆炸等事故的发生。要尽快建立城市综合防灾相关信息系统和灾害风险监测评估体系，健全和完善各类应急预案，提高处置突发公共事件的能力。

四、解放思想，抢抓机遇，加快推进地区新型工业化进程

加快新型工业化建设是我地区做出的一项战略性决策，地委、行署于去年8月召开的加快推进新型工业化建设工作会议，对我地区加快新型工业化建设的思路、目标和主要措施做了全面部署。因此，我们的规划建设工作必须紧紧围绕加快新型工业化建设做文章。要重点做好以下几项工作：一要以基地化和工业园区发展为战略目标，石材、水泥和非金属矿深加工等三大产业并进，新型、特色建材协调发展，将建材业建成地区经济的支柱产业。二要围绕地区确定今后一个时期重点建设的五个工业园区，集中精力，把工业园区作为城镇建设的重点，切实抓紧抓好。要借用外脑，制定高水平的园区产业规划和建设规划，做到科学规划，合理布局。产业规划要突出解决好园区特色问题，建设规划要突出解决园区建设的经济性、有序性问题。三要树立现代城市理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，谋大思路，动大手笔，加快构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系，推进城镇化进程。城市和小城镇规划、建设要与园区紧密结合，要充分利用已经形成的水、路、电、居民生活区、市场等基础设施，努力实施城镇、园区一体化建设。要树立经营城市的思想，通过运用市场杠杆对城市资源进行优化配置，促进城市建设实现大投入、大产出、大发展的良性循环。要适应经济转型和城市可持续发展的要求，建立跨行政区域的城市规划概念，研究提升区域产业竞争力的政策措施。充分考虑城市产业重点和产业方向，全面促进城市产业结构的调整升级，提高城市综合实力。

五、立足当前，着眼长远，扎扎实实推进城市建设和管理工作

要大力推进城市建设，把博物馆、火洲水韵工程、葡萄主题公园等作为重点城建项目来抓，统筹安排，积极推进，同时要注重实效，着重体现城市文化、城市特色、城市品位。要根据地域环境、历史文化、民俗风情来精心抓好城市景观、主要街道、重点建筑物的设计、建设，力求出精品，出文化品位；要进一步抓好城市绿化、净化、美化、亮化工程，营造城市亮点，增强城市动感，提高城市魅力。城市道路建设要重视搞好街道两侧的景观，做到统一考虑；城市绿化建设应着眼于改善生态环境，做到分布合理、品种多样、景观多样、档次提高，既能体现西域民族风情，又有层次感和文化品位；要抓好吐鲁番市高昌路、老城路、西环路及312国道城区段两侧等重点区域的控制和建设；小区建设要注重改善人居环境，注重教育、文化、体育、商贸等各行业的规划建设；积极推进城市基础设施和公共设施的建设步伐，更加注重环保建设，进一步完善城市的功能，在开发建设的同时，也要注意量力而行。要加快体制创新，改革投融资体制，推进市政公用事业建设体制改革，加快市政公用事业市场化进程，鼓励民间资本、吸引内外资来参与城市建设，要注意调动地区、县（市）两级的积极性，共同推进城市发展。

要加大城市管理力度，克服重建设、轻管理的现象，更加重视城市管理，进一步深化城市管理体制改革，做到条块结合，以块为主，重心下移，确保管理到位。要加强综合执法，深化城市环境综合整治，依法取缔违章建筑，认真整治占道经营，下功夫治理“脏、乱、差”，加强绿化、环卫、交通管理，美化市区出入口，整治交通秩序，进一步提高城市管理水平。要结合申报国家历史文化名城工作，发动机关干部、市民和社会各界种绿、爱绿、护绿，积极参与公共卫生活动。与此同时，要积极推进城市管理法制化、信息化进程，确保城市管理到位。

今后一个时期，建设工作将面临更多的机遇和挑战，承担更多艰巨繁重的任务，无论是规划设计、工程建设，还是科技创新和建筑节能，都需要大量的管理人才和专业技术人员。面对新形势、新任务，建设系统要注重培养、教育、引进和吸纳人才，形成一套良好的用人机制，既要加强教育培训，不断提高现有人员的素质和水平，又要引进专业人才，不断完善专业人员结构，努力建设一支现代化、专业化、年轻化的队伍，为建设工作提供人才和智力保障。

同志们，～年是“十一五”的开局之年，做好今年的城建工作意义十分重要，希望地区建设系统广大干部职工，在地委、行署的正确领导下，围绕“推进城镇化”和“社会主义新农村”建设的宏伟目标，鼓足干劲，再接再厉，为建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、环境秀美的吐鲁番做出新的更大的贡献。