关于党支部对全国“两会”精神学习传达提纲

第一篇：关于党支部对全国“两会”精神学习传达提纲

全国“两会”精神学习传达提纲

一、大会概况

会议的基本情况

十一届全国人大一次会议于3月5日至18日在北京举行，会期13天半，共有16项议程。会议应到代表2987名，实到2970名。会议共举行了8次全体会议，5次代表团会议，11次代表团分组会议，其中听取工作报告6项，即政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，国务院机构改革方案1项，国家机构换届选举事项9项。全国政协十一届一次会议于3月3日至15日召开。会议听取了政协全国委员会常务委员会工作报告、提案工作情况的报告；听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告；选举产生了政协第十一届全国委员会领导成员，审议通过有关决议和提案审查情况的报告。会议期间，党和国家领导人分别到各代表团和政协各界别组参加审议，听取意见，和代表、委员们共商国是。

这次大会有以下主要特点：

一是气氛热烈，团结和谐。这次会议是新的一届全国人民代表大会第一次会议，议题重大。代表们认真听取和审议各项报告，对过去的五年我国政府、人大及“两院”的工作表示满意，为我国经济社会发展取得的辉煌成就欢欣鼓舞。对各项人事安排和报告、决议表示赞同，并感到合民心、顺民意。因此，各项议程都以高票通过。在听取温家宝总理作的政府工作报告时，大会堂43次响起掌声。特别是总理讲到物价、住房、教育、医疗、环保、食品安全等涉及民生的内容时，掌声格外热烈。

二是组织严密，有序高效。大会既充分发扬民主、严格依法办事，保证代表讨论、酝酿的时间和法定程序，同时科学安排日程，尽量缩短会期，提高会议效率。这次大会代表团分布在14个驻地，组织工作量大，秘书处不断加强联络协调，及时汇总和分析情况，并根据阶段工作进展，及时召开会议，统一工作步调，保证了整个会议紧张有序进行。

三是结构优化，彰显活力。出席这大会的35个代表团的2987名代表来自各个民族、各条战线，具有广泛的代表性。少数民族代表411名，占代表总数的13.76%，全国55个少数民族都有本民族的代表；归国华侨代表35名；妇女代表637名，占代表总数的21.33%，比上届妇女代表所占比例提高了1.09个百分点；来自一线的工人和农民代表人数高于上届。分别来自中国流动人口较集中的上海、广东和重庆三省市的胡小燕等3位农民工代表今年第一次进入中国最高国家权力机关，成了这一特殊群体的政治代言人。与此相对的就是领导干部代表比例锐减，省部组领导干部代表比例减少了三分之一，年轻代表比例有较大增加，文化程度进一步提高，代表队伍更显活力。同时，审议发言的质量较高。提出的议案和建议，对问题看得准，想得深，具有建设性，既符合有关规定，又充分反映了民意，受到大会和有关方面的重视。

四是发扬民主，集中民智。大会充分尊重代表的主体地位，重视代表的意见。讨论审议各项议题，都安排了较充裕的时间，代表们的讨论发言，气氛热烈，畅所欲言。根据代表们的审议意见，大会对政府工作报告进行了32处修改，对计划报告作了11处修改，对预算报告作了9处修改，对人大常委会工作报告作了6处修改，对最高人民法院工作报告作了8处修改，对最高人民检察院报告作了7处修改。代表们提出的有些重要意见和建议在会议期间就得到落实和办理，并给代表作出答复。大会在选举和决定国家机关领导人选时，都是在代表充分酝酿讨论的基础上，由主席团根据多数代表的意见确定正式侯选人或人选名单，再提交大会全体会议进行投票选举或表决决定。特别是在选举全国人大常委会委员时，将候选人差额由上届的5%提高到7%，确定为12名，交由代表进行选举。

五是开放透明，内外互动。大会秘书处和大会新闻中心本着更加开放透明、民主有序的精神，通过各种煤体向国内外广泛和深度报道大会情况。参加大会采访报道的境内外记者有3000多名，比去年增加20%。其中包括来自42个国家和地区225家媒体的840多名记者，仅我国台湾地区就有14家媒体38名记者参与采访，是历届“两会”境外记者最多的一次。新闻中心网站增添了各代表团的主页链接，将各代表团驻地、活动日程、代表姓名职务、代表发言和所提议案建议等情况全部在网上公开。中央各主要新闻媒体加大了对会议的现场直播。大会新闻中心举行了20多场集体采访和记者招待会，回答了记者关注的问题。除解放军代表团外，其他34个代表团至少向中外记者开放了1次以上团组审议活动，邀请中外记者旁听和报道代表团的审议活动，组织代表接受记者的集体采访。新闻中心除了在网上公告大会的有关情况外，还首次全程采用网络系统进行报名和联系采访，免费向媒体提供公共广播电视信号

和图片服务。将记者招待会现场翻译改为同声传译，节省了时间，增加了记者提问的机会。

二、大会的主要精神

这次大会审议通过的有关报告、国务院机构改革方案，以及各项选举事项，都集中体现了党的十七大精神，体现了党中央对国际国内形势的分析判断，体现了中央对我国经济、政治、文化和社会建设的总体部署。得到了与会代表的普遍赞同。特别是通过这次“两会”，给我们传递了许多新的政策和信息，使我们更为真切地感受到了党中央、国务院对实现我国经济社会又好又快发展的信心和决心。集中体现在以下八个方面。

1、发展是执政兴国的第一要务。胡锦涛在参加江苏代表团时强调，科学发展观第一要义是发展。我们必须坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，发展必须是全面协调可持续的发展。加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。转变经济发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就能越快打开发展新局面、赢得发展新优势。要切实贯彻执行中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，切实提高自主创新能力，切实优化产业结构，切实统筹城乡发展，进一步提高经济发展的质量和效益。温总理报告第一部分就提出要搞好宏观调控，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面支出，同时进一步减少财政赤子和长期建设国债。加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长，增加有效供给和抑制不合理需求，防止出现大的起落，促进经济平稳快速发展。报告还提出，要加大对中西部地区的支持力度，要促进区域协调发展，深入推进西部大开发，开发建设一批重点工程，支持重点地区优先发展。这对我们西部省份的发展都是利好的政策信息。

2、改革是事业前进的不竭动力。胡锦涛同志指出，改革开放30年来的事实表明，没有改革开放，就不可能有社会主义现代化建设的巨大成功，就不可能有人民生活水平的大幅提高，就不可能有国家综合国力的极大增强。今天，要进一步解决制约我国经济社会发展的深层次矛盾和问题，实现科学发展，必须坚定不移地把改革开放继续推向前进。温总理在总结前五年工作经验时讲到，必须坚持改革开放，他说，改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择，我们要坚定不移地推进经济公有制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展。开放也是改革，改革开放贯穿于社会主义现代化建设的全过程，任何时候都不能动摇。温总理还谈到全面深化农村改革、政府机构改革，大力推进金融、财税体制改革，深化涉外经济体制改革和文化体制改革。报告提出，深化医药卫生体制改革的初步方案已经制定，将向社会公开征求意见。

3、民生工程是构建和谐社会的重要基础。温家宝用了4页的篇幅，讲了教育卫生、社会保障、文化体育、收入消费、社会管理，尤为引人注目的是，报告针对群众关心的热点、难点问题，提出了一系列改善民生的政策措施。比如，在去年农村实行免费义务教育的基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患都免费治疗力度。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。今年，中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元，这个增幅历史罕见。中央财政用于教育的投入，由去年的1076亿元增加到1562亿元。为了支持卫生事业改革和发展，中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元。加快保障体系建设，中央财政安排2762亿元，比上年增加458亿元。中央用于廉租房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。在全国农村全面推行新型合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。适当提高扶贫标准。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。从今年1月1日起，连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。另外，报告用整整两页、四个段落坦陈经济社会发展和政府工作中还存在的不少问题和面临诸多新的挑战和风险，充分显示了中央政府解决问题、破除政的勇气和决心。

4、生态文明建设是践行科学发展观的要义。胡锦涛在参加江苏代表审议时说，党的十七大第一次明确提出要建设生态文明，标志着我们对社会主义现代化建设规律的认识进一步深化。要认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，真正把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推动生态文明观念进一步深入人心，推动节能减排、污染防治等重点工作落实，推动可持续发展体制机制尽快形成。报告指出，要深入贯彻落实科学发展观，突出“五个更加重视”，即更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。在讲到节能减排和环境保护工作时，温家宝指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必加大攻坚力度，力求取得更大成效。要落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划抓好重点企业节能和重点工程建设。实施节能减排重大技术和示范工程，加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用，切实可行增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

5、统筹协调是实现可持续发展的抓手。讲到统筹协调发展时，温总理说，促进区域协调发展，加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度。深入推进西部大开发，开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发。编制和实施促进中部崛起规划，落实并完善相关政策。在统筹城乡发展上，要加大对农村的基础设施投入。今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。

6、管理创新和机构改革是深化改革的重要环节。报告指出，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。这次会议通过的《国务院机构改革方案》就是进一步创新管理体制和深化机构改革的一个重大举措。改革总的原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。这次国务院机构改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个，新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部，不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。代表们普遍认为，国务院机构方案，涉及国家行政管理体制的重大改革，在改革发展进入关键时期，市场经济进入新的阶段进行的这个改革，时机选的好。体现了中央对国家发展大局的准确把握和推进改革的勇气和决心。

7、依法行政是建设社会主义法治国家的关键。报告要求，我们一定要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。在谈到加强人大工作，促进依法行政，建设社会主义法治国家时，胡锦涛说，党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求。第一，要坚持正确的政治方向。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。各级人大及其常委会要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于依法履行职责的全过程，落实到工作各方面。在履行职责过程中遇到重大问题，常委会党组要及时向同级党委请示报告，经同意后严格按照法定程序办理，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。十届全国人大常委会将组成人员中党员的组织关系转到全国人大机关，组织临时党支部有利于统一思想认识、共同做好工作。几年来的实践证明，这是加强党对国家和社会事务领导的一项重要措施，应该继续坚持，并推广到县级以上地方各级人大常委会，形成制度。第二，要增强工作实效。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展工作。制定与群众利益密切相关的法律，原则上要公开听取意见。要继续加强和改进监督工作，认真贯彻监督法，突出监督重点，完善监督形式，进一步增强监督实效，着力推动带有全局性、倾向性问题的解决，保障党和国家大政方针贯彻落实，保障宪法和法律正确实施。第三，要提高依法履行职责的能力。各级人大代表和常委会、专门委员会组成人员要把提高依法履行职责的能力放在自身建设的首位，切实增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念、法治观念。要坚持以人为本，密切同群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，自觉接受群众监督。要加强调查研究，改进工作作风，努力提高审议质量和工作作风。他说，各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，把人大工作摆在党委的重要议事日程，研究分析新形势下人大工作面临的新情况新问题，有针对性地解决一些影响人大工作的难题，支持人民代表大会依法履行职责，推动人大及期常委会贯彻落实好中央的路线方针政策。

8、凝聚各方力量是实现经济社会又好又快发展的保障。政协要不断拓展各民主党派参政议政的平台，切实加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事，巩固和发展多党合作的政治格局；要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。

第二篇：传达学习全国“两会”精神讲话提纲

传达学习全国“两会”精神讲话提纲

同志们:今天我们召开会议,主要是传达学习全国“两会”精神,认清形势,把握机遇,紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是一次特殊的两会,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人民上下一心、众志成城,我国疫情防控阻击战取得重大战略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学习，xxx对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。我们要按照省市委部署要求,把学习贯彻全国两会精神尤其是习近平总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务,组织党员干部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求转化为自觉行动,进一步把XX的事情办好。

刚才,XX、XX同志分别传达了全国“两会”精神,希望大家认真学习领会,切实把思想和行动统一到“两会”确定的目标任务上来。

下面,我就贯彻落实工作讲三点意见

一、准确把握全国“两会”特别是习近平总书记重要讲话精神

这次全国两会精神,主要体现在习近平总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中,体现在李克强总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神,重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是习近平总书记重要讲话精神,作为当前和今后一段时期的重要政治任务,深入学习领会,广泛宣传发动,突出学以致用,确保中央精神在ⅩⅩ落地生根

一是要深刻领悟习近平总书记“两会”期间重要讲话蕴含的新精神。我们在“两会”新闻报道中看到,总书记在会议期间参加有关讨论,提出了一系列新思想新论断新要求。如:5月22日习近平总书记在参加湖北代表团审议时指出,“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,并落实到各项决策部署和实际工作之中,落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”5月23日,习近平总书记看望参加政协会议的经济界委员指出:“当前,面临百年未有之大变局,在实现百年奋斗目标的过程中,“难’也存在于方方面面。不同时期破解不同难题,现在我们就要进一步研究怎么破解民营企业发展的现阶段难题”。5月24日,习近平总书记在参加湖北代表团审议时指出,“要时刻绷紧疫情防控这根弦,慎终如始、再接再厉,持续抓好外防输入、内防反弹工作,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”这些重要思想,为经济社会发展和党的建设提供了科学指导,我们一定要深入贯彻、全面落实,不断把我县各项工作推向更高水平

二是要深刻领悟全国两会的精神实质。李克强总理代表国务院所作的政府工作报告,全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时,提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念,反映了经济新常态的要求,蕴含着以人民为中心的发展思想,是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南,向外界传递出中国发展的信心。全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度,充分认识全国两会的重大意义,把思想和行动统一到会议精神上来,开创我县跨越发展的新局面。

三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来,既要清醒认识风险挑战,更要把握机遇为我所用,审时度势、积极应对,保持经济社会持续健康发展的良好势头。

四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。政府工作报告综合研判形势,对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,对今年工作作出了全面部署,确定首要目标为:优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;确定的主要工作为:赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措,既有宏观性、战略性的方向指引,又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握,做好结合转化文章,把全国“两会”精神转化我县发展的正确思路和现实举措,努力实现新常态下新发展

二、联系实际做好贯彻落实各项工作

联系实际、做好工作,是对全国“两会”精神最有力的贯彻最直接的落实。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,集中精力抓好“六稳”、“六保”各项工作,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定

一是常态化开展疫情防控。当前,全球疫情防控形势依然严峻,我们要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神,时刻绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入工作,细化实化各行业、属地常态化防控措施,突出重点人群重点场所防控不放松,认真开展大排查、回头看,全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案,加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作,对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段,我们一定要凝心聚力、激励士气,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量.我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础,聚焦“两不愁三保障”目标,对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理,不仅要做到政策扶持精准,还要做到政策执行精准,严禁岀现有政策,不兑现,或者兑现政策,但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施,全面做好产业扶贫、就业扶贫村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作,不断巩固拓展脱贫质量和成色,确保决战决胜脱贫攻坚,实现全面建成小康社会目标。

三是聚焦抓妤目标任务。一季度,受疫情影响,我县经济运行出现负增长,其中限额以上消费品零售额、财政收入外商直接投资、实际到位内资4项指标在全市位次不优,部分指标与全年目标任务和时序进度相比,差距仍然较大。各责任部门要切实把稳增长放在首要位置,按照目标不降、计划不变的要求继续加大经济运行情况监测调度,集中力量冲刺。要围绕重点关注财政收支、规模以上工业增加值等重点指标増速情况,认真梳理本系统、本领域工作,深入分析差距在哪里、缺口怎么补,有针对性抓好后期工作,确保目标任务不折不扣完成。

四是加强民主法治建设。加强和改进对人大工作的领导,如既往支持人大及其常委会依法开展工作,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向,强化“作为”意识,提高“能为”本领,找准“善为”路径,依法履行各项法定职责,不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫,在创新方式方法、提高工作质量上想方设法,推动会议精神在XX落实到位,使政协工作更加充满生机和活

三、坚持和深化全面从严治党

贯彻落实全国“两会”精神,要靠各级党组织和广大党员干部,尤其要发挥“关键少数”作用。

一是要加强政治建设。各级领导干部要増强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,以思想到位、示范到位、责任到位带动管党洽党各项工作落实到位,推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终把准政治方向,在谋划战略、部署任务和推进工作上,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省市委同心同德、同向。

二是要加强作风建设。严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度,着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定,密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现,坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督査检査考核工作的要求,整合精筒各类督查考核,切实减轻基层负担,激励干部担当作为

三是要加强纪律建设。始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署,遵守政治纪律和工作纪律,坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育,重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育,充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,切实增强党员干部的党性观念、纪律意识,夯实党员干部廉洁从政思想道德基础,筑牢拒腐防变思想道德防线。

四是要加强党内监督。各级党委(党组)要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》,各级领导千部对同级要常监督多提醒,让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”’,统筹安排常规巡察,深化专项巡察,开展机动式巡察,强化巡察成果综合运用,充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、重点遏增量。

第三篇：传达学习全国“两会”精神讲话提纲

传达学习全国“两会”精神讲话提纲

同志们：

今天我们召开会议，主要是传达学习全国“两会”精神，认清形势，把握机遇，紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是一次特殊的两会，是在以习总书记核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学习，**书记和**书记都对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确要求。我们要按照省市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神尤其是总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，组织党员干部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求转化为自觉行动，进一步把**的事情办好。

刚才，**、**同志分别传达了全国“两会”精神，希望大家认真学习领会，切实把思想和行动统一到“两会”确定的目标任务上来。

下面，我就贯彻落实工作讲三点意见。

一、准确把握全国“两会”特别是总书记重要讲话精神

这次全国两会精神，主要体现在总书记参加人大代表团分组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在李总理所作的政府工作报告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是总书记重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，确保中央精神在**落地生根。

二是要深刻领悟全国两会的精神实质。

李总理代表国务院所作的政府工作报告，全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创我县跨越发展的新局面。

三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。

受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。

四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。

政府工作报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；确定的主要工作为：赤字率拟按**.*%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加**元，开展门诊费用跨省直接结算试点。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化我县发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。

二、联系实际做好贯彻落实各项工作

联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最直接的落实。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

一是常态化开展疫情防控。

当前，全球疫情防控形势依然严峻，我们要深入贯彻落实总书记关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，细化实化各行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松，认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、口罩必戴、生人信息必录。

二是坚决打赢脱贫攻坚战。

在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理，不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策，不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。

四是加强民主法治建设。

加强和改进对人大工作的领导，一如既往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在**落实到位，使政协工作更加充满生机和活力。

三、坚持和深化全面从严治党

贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部，尤其要发挥“关键少数”作用。

一是要加强政治建设。

各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向,在谋划战略、部署任务和推进工作上，始终与以总书记为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德、同向同行。

二是要加强作风建设。

严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。

三是要加强纪律建设。

始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。

四是要加强党内监督。

各级党委（党组）要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。

第四篇：2021年全国两会精神传达学习提纲（最新）

2021年全国两会精神传达学习提纲

（2021年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议）

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上，今年的全国“两会”起到一个承前启后的作用，必将吹响奋斗“十四五”的集结号角，必将开启团结奋进的新起点，激励14亿中华儿女向着既定目标任务奋勇前行。

为更好地学习贯彻两会精神，特整理2021年全国两会精神传达提纲仅学习参考。

一、大会基本概况

全国政协十三届四次会议于2021年3月4日在北京召开，3月10日闭幕。共有七项议程：一是听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；二是听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告；三是列席第十三届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；四是审议通过政协第十三届全国委员会第四次会议政治决议；五是审议通过政协第十三届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；六是审议通过政协第十三届全国委员会第四次会议关于政协十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议；七是审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届四次会议提案审查情况的报告。

十三届全国人大四次会议于3月5日至11日在北京举行。这次会议是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓进取，勠力同心做好今年经济社会发展工作，实现“十四五”时期我国发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，具有十分重要的意义。

大会共有10项议程：一是审议政府工作报告；二是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；三是审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案；四是审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案；五是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的议案；六是审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；七是审议全国人大常委会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案；八是审议全国人大常委会工作报告；九是审议最高人民法院工作报告；十是审议最高人民检察院工作报告。

在大会主席团的领导下，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院”工作报告的决议，批准了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，批准了2021年国民经济和社会发展计划、中央预算，通过了关于修改全国人大组织法的决定、关于修改全国人大议事规则的决定，通过了关于完善香港特别行政区选举制度的决定，圆满完成了预定的各项任务。

二、学习习近平总书记“下团组”重要讲话精神

2021年两会期间，习近平总书记4次“到团组”，同代表委员们坦诚交流、共商国是。

（一）3月5日下午，参加内蒙古代表团审议时讲话精神

总书记强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。要找准在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。

总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。要坚决守住防止规模性返贫的底线，发展优势特色产业，发展适度规模经营，增加农牧民收入。总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。

总书记指出，要围绕共同团结奋斗、共同发展繁荣，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，在促进民族团结方面把工作做细做实，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

总书记强调，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。要在各族干部群众中深入开展中华民族共同体意识教育，特别是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反对各种错误思想观点。

总书记指出，要抓好党史学习教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。在党史学习教育中要用好红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，特别是要在坚持走中国特色解决民族问题正确道路、维护各民族大团结、筑牢中华民族共同体意识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。

（二）3月6日下午，参加全国政协医药卫生界、教育界联组会重要讲话精神

总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。要总结经验、吸取教训，在做好常态化疫情防控的同时，立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。总书记强调，要加大公立医疗卫生机构建设力度，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要继续加大医保改革力度，常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。总书记强调，教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。

（三）3月7日下午，参加青海代表团审议时讲话精神

总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。

总书记指出，生态环境保护任重道远，把生态保护放在首位，体现了生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，坚决整治生态领域突出问题。

总书记强调，要着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。

总书记指出，在全党开展党史学习教育，是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。党史学习教育的一个重要任务就是教育引导全党同志坚定理想信念、筑牢初心使命。在党史学习教育中，要充分运用红色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。

（四）3月9日下午，出席解放军和武警部队代表团全体会议

习近平总书记出席十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，强调今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。全军要强化责任担当、弘扬实干精神，抓好常态化疫情防控，扎实做好各项工作，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年。

总书记首先对过去一年国防和军队建设取得的成绩给予充分肯定。习近平指出，在新冠肺炎疫情突如其来、国内外形势错综复杂的情况下，全军贯彻党中央和中央军委决策部署，有力抗击疫情，加强练兵备战，持续深化改革，狠抓规划落实，基本实现国防和军队建设2020年目标任务，出色完成党和人民赋予的各项任务。

总书记结合规划实施，就做好“十四五”时期国防和军队建设开局起步工作提出要求。他强调，要深刻领会党中央和中央军委决心意图，聚焦实现建军100年奋斗目标，紧紧围绕我军建设“十四五”规划布局谋划和推进工作。要坚持以战领建，加强战建统筹，抓紧推进战略性、引领性、基础性重大工程，加快打造高水平战略威慑和联合作战体系。要增强责任感、紧迫感、主动性，把我军建设计划安排的各项工作往前赶、往实里抓，确保早日落地见效。

总书记强调，要强化创新驱动，以更大力度、更实举措加快科技自立自强，充分发挥科技对我军建设战略支撑作用。要紧跟科技强国建设进程，优化国防科技创新布局和环境条件，用好用足各方面优势力量和资源，大幅提升国防科技创新能力和水平。要按照既定部署扎实推进国防和军队改革，不断释放改革效能。创新的根本在人才。要加强战略谋划、创新思路理念，拿出务实举措，把我军人才工作向前推进一大步。要加强战略管理，优化项目论证方式和立项审批流程，加强重大项目统筹调控。要强化规划计划权威性和执行力，严格责任体系、时间节点、质量标准，加大评估和监管力度，督促规划任务高效落实。要推进我军现代资产管理体系建设，把资产盘活用好，提高管理使用效益。

总书记指出，中央和国家机关、地方各级党委和政府要认真落实党和国家部署要求，把担负的国防建设领域职责履行好。要发扬军爱民、民拥军光荣传统，巩固和发展军政军民团结，汇聚强国兴军强大力量。

三、学习政府工作报告精神要点

2021年3月5日上午9时，十三届人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

（一）2020年殊为不易，但亮点多多

抗疫：党中央始终坚持人民至上、生命至上，最大限度保护了人民生命安全和身体健康

经济：在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，全年国内生产总值增长2.3%

脱贫：脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

就业：城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%

（二）过去五年，“十三五”经济社会发展取得新的历史性成就

经济：国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元

科技：在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果

脱贫攻坚：5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务

农业：农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收

城镇化：1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套

环境：污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善

深化改革：全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善

对外开放：对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕

就业：城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系

教育医疗：教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展

国防安全：国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定

（三）放眼未来，“十四五”规划，勾勒下一个五年发展蓝图

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。

1.着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5％以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2.坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7％以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

3.形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。

4.全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65％，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

5.优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

6.全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

7.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1％。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5％、18％。

8.持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

9.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

（四）2021年，我国发展主要预期目标

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

主要预期目标：

国内生产总值增长6%以上

城镇新增就业1100万人以上

城镇调查失业率5.5%左右

居民消费价格涨幅3%左右

居民收入稳步增长

生态环境质量进一步改善

单位国内生产总值能耗降低3%左右

主要污染物排放量继续下降

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

（五）具体怎么干？2021年部分重点工作

积极的财政政策要提质增效、更可持续：赤字率拟按3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债

优化和落实减税政策：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税

进一步转变政府职能：企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”

促进多种所有制经济共同发展：深入实施国企改革三年行动，深化国有企业混合所有制改革

提升科技创新能力：基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%

稳定和扩大消费：稳定和扩大消费，多渠道增加居民收入

扩大有效投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，中央预算内投资安排6100亿元

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定

继续加大生态环境治理力度：北方地区清洁取暖率达到70%，整治入河入海排污口和城市黑臭水体

发展更加公平更高质量的教育：推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇

推进卫生健康体系建设：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元

保障好群众住房需求：切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担

加强基本民生保障：提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险

更好满足人民群众精神文化需求：繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业

四、学习政协工作报告精神要点

3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕，全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。

（一）2020年：围绕党和国家中心任务凝心聚力

在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展认真履职尽责，紧盯社会重大关切加强思想政治引领，紧抓专门协商机构制度建设增强工作效能，为实现“十三五”目标作出了积极贡献，专门协商机构建设展现新风貌，服务中心任务取得新成绩。

1.深化理论学习，夯实共同思想政治基础

2.深入协商履职，服务疫情防控和经济社会发展

3.广泛凝聚共识，汇聚团结合作正能量

4.完善工作制度，推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实

5.加强自身建设，提高政协工作质量和水平

（二）2021年：聚焦“十四五”开局起步履职尽责

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，围绕中共中央大政方针和决策部署贯彻落实，做好建言资政和凝聚共识工作，以高水平履职服务高质量发展，为“十四五”开好局、起好步集聚众智、汇聚众力。

1.以庆祝中国共产党成立100周年为重点，强化思想政治引领

2.以服务“十四五”规划实施为主线，增强协商建言实效

3.以增进大团结大联合为目标，着力凝聚智慧力量

4.以推进制度落实为抓手，提高工作成效

（三）加强专门协商机构建设，提升制度效能

我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，对人民政协工作提出了新的更高要求。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

1.深刻把握专门协商机构的制度优势

2.不断完善专门协商机构工作制度

3.着力提升专门协商机构履职能力

五、学习人大和“两高”工作报告

（一）关于全国人大常委会工作报告

栗战书委员长受全国人大常委会委托，向大会作了工作报告。报告共分两个部分内容：

第一部分，十三届全国人大三次会议以来的主要工作。常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定法律9件，修改法律13件，作出有关法律问题和重大问题的决定8件，正在审议的法律案23件；听取审议35个报告，检查1个决定和6部法律实施情况，进行专题询问2次，开展专题调研6项，作出决议1项；决定批准或加入条约7项；审议通过39个任免案，依法任免国家工作人员259人次。报告指出，常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，加强立法和法律监督，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。报告从六个方面作了总结：一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一；二是围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法；三是坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督；四是坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职；五是服务国家外交大局，发挥人大外事工作的职能作用；六是加强履职能力建设，不断提升常委会自身建设水平。报告强调，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

第二部分，今后一年的主要任务。一是切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实施工作，加快推进宪法相关立法修法工作，切实加强宪法监督工作，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。二是切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率。坚持系统观念，坚持急用先行，统筹立改废释纂，发挥人大在立法工作中的主导作用，积极推进重要领域立法。继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划。健全国家安全法治体系。围绕建设现代化经济体系、促进科技创新健全相关法律制度，完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保急需的法律制度，及时跟进研究新技术新应用领域的相关法律制度，加快推进涉外领域立法。丰富立法形式，坚持既要搞“大块头”，又要搞“小快灵”，适时启动条件成熟领域法典编纂工作。三是切实加强监督工作，确保国家机关依法履行职责。做好计划、预算执行监督和决算审查，做好专项工作监督，检查企业破产法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等法律的实施情况。四是切实加强代表工作，更好发挥代表作用。强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与。提高代表议案和建议工作水平。支持代表密切联系群众。实施新修改的选举法，做好全国县乡两级人大换届选举工作。五是切实加强人大外事工作，深化和拓展各层级各领域交流合作。开展多层次、多渠道对外交往，围绕国家核心利益和重大问题主动发声。六是切实加强自身建设，夯实履职的思想政治组织基础。认真开展党史学习教育，认真贯彻执行有关制度规定，驰而不息改进作风，加强与地方人大的工作交流。

（二）关于“两高”工作报告

最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别代表“两高”向大会作了工作报告。

“两高”过去一年的主要工作。一年来，“两高”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十三届全国人大三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为经济社会发展提供有力司法服务和保障。

“两高”今年的重点工作安排。2021年，“两高”将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推动高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持稳中求进、守正创新，推动新时代司法工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法服务。今年，最高人民法院将从六个方面展开工作：一是加强政治建设；二是积极服务大局；三是坚持司法为民；四是严格公正司法；五是深化司法改革；六是建设过硬队伍。最高人民检察院将突出三个方面的工作重点：一是持续稳进，切实增强服务高质量发展的政治自觉；二是狠抓落实，切实增强融入全面依法治国的法治自觉；三是努力提升，切实增强实现自身高质量发展的检察自觉。

六、学习“十四五”规划和2035年远景目标纲要主要内容

审查和批准国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，是本次大会的一项重要议程。规划纲要是根据十九届五中全会通过的《建议》编制的，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

规划纲要共19篇、65章，作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿全文，鲜明彰显高质量发展的主题。

开篇总论为“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，总结成就、分析形势、阐述指导方针和发展目标等。关于主要目标，规划纲要提出，到2035年我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。规划纲要核心的重大战略任务为第2-17篇，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为逻辑主线，覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局的各个方面，不少提法为首次出现或首次特别突出强调。第18篇分别阐述保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一，共创中华民族伟大复兴的美好未来。第19篇从加强党中央集中统一领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制等方面，重点阐述了规划的实施保障措施。

七、学习两会审议通过的重要决议

（一）关于全国人大组织法修改情况

全国人大组织法是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要讲话。贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定；完善全国人大专门委员会相关规定；适应监察体制改革需要增加相关内容；健全全国人大常委会人事任免权；加强代表工作、密切与代表的联系。

（二）关于全国人大议事规则修改情况

全国人大议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。修改全国人大议事规则是坚持党的全面领导、加强全国人大政治建设的重要举措，是坚持全过程民主、保证和发展人民当家作主的制度保障，是深入总结实践经验、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。主要修改内容包括：明确会议召开的相关准备工作；严明会议纪律；适当精简会议程序，提高议事质量和效率；加强会议公开和信息化建设；完善法律案等议案审议程序；规范规划纲要的审查批准和调整程序；健全完善大会通过事项的公布程序。

（三）关于完善香港特别行政区选举制度的决定主要内容

3月11日下午，十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是继制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后，国家完善香港特别行政区法律和政治体制的又一重大举措。

会议认为，香港回归祖国后，重新纳入国家治理体系，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区实行的选举制度，包括行政长官和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分，应当符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保爱国爱港者治港，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。为完善香港特别行政区选举制度，发展适合香港实际情况的民主制度，根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及香港基本法、香港国安法的有关规定，全国人民代表大会作出决定。

决定共9条。

决定明确，完善香港特别行政区选举制度，必须全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，确保以爱国者为主体的“港人治港”，切实提高香港特别行政区治理效能，保障香港特别行政区永久性居民的选举权和被选举权。

决定规定，香港特别行政区设立一个具有广泛代表性、符合香港特别行政区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会。选举委员会负责选举行政长官候任人、立法会部分议员，以及提名行政长官候选人、立法会议员候选人等事宜。选举委员会由工商、金融界，专业界，基层、劳工和宗教等界，立法会议员、地区组织代表等界，香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界等五个界别共1500名委员组成。

决定规定，香港特别行政区行政长官由选举委员会选出，由中央人民政府任命。行政长官候选人须获得选举委员会不少于188名委员联合提名，且上述五个界别中每个界别参与提名的委员不少于15名。选举委员会以一人一票无记名投票选出行政长官候任人，行政长官候任人须获得选举委员会全体委员过半数支持。

决定规定，香港特别行政区立法会议员每届90人，通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式分别选举产生。

决定规定，设立香港特别行政区候选人资格审查委员会，负责审查并确认选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。香港特别行政区应当健全和完善有关资格审查制度机制，确保候选人资格符合香港基本法、香港国安法、全国人大会常委会关于香港基本法第一百零四条的解释和关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定以及香港特别行政区本地有关法律的规定。

决定授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。

决定规定，香港特别行政区应当依照本决定和全国人大常委会修改后的香港基本法附件一和附件二，修改香港特别行政区本地有关法律，依法组织、规管相关选举活动。

决定规定，香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区选举制度安排和选举组织等有关重要情况，及时向中央人民政府提交报告。

第五篇：全国“两会”精神传达提纲

2019年全国“两会”精神传达提纲

今年两会，是在新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会关键之年，召开的十分重要的大会。会议承载人民期望，汇聚广泛共识，传递信心力量，发出了奔跑逐梦的再动员。

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议(以下简称全国政协十三届二次会议)于3月3日下午在人民大会堂开幕，3月13日上午闭幕。大会安排3次大会发言、10次小组讨论、1次界别联组讨论。3场记者会、3场“委员通道”集中采访活动。

中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议(以下简称：十三届全国人大二次会议)3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕。大会共有八项议程，举行四次全体会议，举行23场记者会。

一、会议概况

(一)全国政协十三届二次会议

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕。会议应出席委员2157人，实到2133人。

全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。

张庆黎宣布大会开幕。大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。会议主要议程有：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告;列席第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案;审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议;审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议;审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告。

受政协第十三届全国委员会常务委员会委托，苏辉向大会报告政协十三届一次会议以来的提案工作情况。政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕党和国家中心任务和人民群众普遍关心的民生问题，特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战，提交大会提案5360件，平时提案211件。按照提高提案质量和提高提案办理质量要求，共立案4567件，交165家承办单位办理;截至2019年2月20日，99.2%已经办复。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

全国政协十三届二次会议13日上午在人民大会堂举行闭幕会，闭幕会应出席委员2157人，实到2123人，符合规定人数。习近平等党和国家领导人出席。闭幕会由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。

会议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议。

会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续奋斗，切实把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为决胜全面建成小康社会，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

(二)十三届全国人大二次会议

第十三届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午开幕。开幕式应出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。栗战书主持开幕式，根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。大会审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告及2019年计划草案、2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告及2019年全国预算草案。3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行闭幕会。会议应出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人数符合法定人数。习近平等党和国家领导人出席。闭幕会由中央政治局常委，全国人大常委会委员长栗战书主持。

会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2019年经济社会发展总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，决定批准这个报告。会议经表决，通过了外商投资法。外商投资法自2020年1月1日起施行。国家主席习近平签署第26号主席令公布这部法律。

会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2019年国民经济和社会发展计划;表决通过了十三届全国人大二次会议关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议，决定批准关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告，批准2019年中央预算。

会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。会议经表决，通过了十三届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

会议表决通过了十三届全国人大二次会议关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。

二、全国“两会”精神这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》及《中华人民共和国外商投资法(草案)》当中。

(一)《政府工作报告》主要精神

根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2018年工作回顾;二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2019年政府工作任务。

李克强说，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

李克强从八个方面对过去一年的工作进行了回顾：创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行;扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展;深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放;深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升;加大改革开放力度，发展动力继续增强;统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成;坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众;推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

李克强指出，思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待。

李克强说，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡，进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

李克强在报告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下关系：一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事;二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展;三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

李克强说，2019年要突出重点、把握关键，扎实做好十项工作：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间;二是激发市场主体活力，着力优化营商环境;三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能;四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力;五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量;七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展;八是深化重点领域改革，加快完善市场机制;九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

(二)《全国人大常委会工作报告》主要精神受全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。

栗战书在报告中说，十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。一年来，常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照十三届全国人大一次会议的工作部署，依法履职，开拓进取，实现了良好开局。

栗战书从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正确政治方向。组织开展专题学习研讨，召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会。二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐。按照新修改的宪法，对调整设立的宪法和法律委员会职责作出决定，增加宪法实施和监督、宪法解释等工作职责，加强了宪法实施的工作力量和组织保障。三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告24个，检查6部法律实施情况，进行3次专题询问，开展5项专题调研。五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职。常委会会议期间，召开了4次列席代表座谈会，186名全国人大代表参加会议，提出的意见建议都由有关部门认真研究落实。六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作。七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。下大力气改进会风，严肃会议纪律，严格请假制度，常委会会议出席率保持在98%以上。栗战书强调，过去一年的工作，让我们深深体会到，做好新时代人大工作，最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家。

栗战书指出，过去一年，工作中也存在差距和不足。我们要高度重视这些问题，虚心听取各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。

关于今后一年的主要任务，栗战书指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，着力提升立法、监督、代表工作、对外交往和自身建设水平，努力开创新时代人大工作新局面。栗战书从六个方面对2019年的主要任务进行了阐述：坚持不懈推进宪法实施和监督工作;努力提高立法工作质量和效率;切实增强监督工作的针对性和实效性;不断完善代表履职工作机制;积极做好人大对外交往工作;全面提升常委会自身建设水平。

(三)《全国政协常委会工作报告》主要精神

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。汪洋从三项重点工作和七个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说，2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工作起步之年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持继承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

汪洋指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锚定使命任务，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。汪洋强调，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，崇尚学习、加强学习，以坚持和发展中国特色社会主义为主轴不断打牢共同思想政治基础。要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，加强理论研究，完善制度机制，推动实践发展。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，崇尚团结、增进团结，调动一切积极因素，同心同德、共创复兴大业。

(四)《最高人民法院工作报告》主要精神

最高人民法院院长周强12日上午向十三届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告。

周强指出，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升22.1%和23.5%，制定司法解释22件，加强对全国法院审判工作的监督指导;地方各级人民法院受理案件2800万件，审结、执结2516.8万件，结案标的额5.5万亿元，同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。周强从7个方面回顾了2018年工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人民法院工作的绝对领导;二是依法惩罚犯罪、保护人民，坚决维护国家安全和社会稳定;三是贯彻新发展理念，服务保障经济高质量发展;四是坚持以人民为中心，努力满足人民群众司法需求;五是深化司法体制改革和智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化;六是坚持全面从严治党、从严治院，建设过硬人民法院队伍;七是自觉接受监督，促进司法为民公正司法

周强对2016年以来推进“基本解决执行难”情况进行了报告。三年来，人民法院全力攻坚，共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，基本形成中国特色执行制度、机制和模式，促进了法治建设和社会诚信建设，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。一是综合治理执行难工作格局基本形成。二是执行模式发生深刻变革。三是执行工作更加规范有序。四是群众关心的突出问题得到解决。五是理解支持执行工作的氛围更加浓厚。

周强从五个方面对2019年工作作了具体安排。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是充分发挥审判职能作用，服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚定必胜信心，立足审判职能防范化解重大风险，促进社会治理现代化。严惩危害国家安全犯罪。严惩黑恶势力犯罪。严惩群众身边腐败犯罪。服务三大攻坚战。加强知识产权司法保护。健全“一带一路”国际商事争端解决机制。加大产权司法保护力度，依法平等保护各类市场主体合法权益。三是坚持司法为民，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。依法审理教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭等案件，促进解决民生领域突出问题。下大气力推动把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。大力弘扬社会主义核心价值观，促进法治和德治有机统一、相得益彰。推动完善综合治理执行难工作格局，配合立法机关推进强制执行法立法工作，健全长效机制，不断提高执行工作水平，保障胜诉当事人及时实现权益。四是高举新时代改革开放旗帜，全面深化司法体制改革。推进实施人民法院第五个五年改革纲要，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。完善法律统一适用机制，加强审判权运行监督和管理。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进司法改革与现代科技深度融合，深化司法公开，促进阳光司法。解决改革中的“温差”问题，让司法改革成效体现在审判质量效率上，更好维护社会公平正义。五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。以党的政治建设为统领，切实增强广大干警政治觉悟和政治能力。强化法官职业道德建设，教育引导法官恪守司法良知。激励法官敢于担当、秉公办案，不回避矛盾，不惧怕困难，充分发挥审判机关定分止争、惩罚犯罪、保护人民的作用，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全法院队伍从严管理监督体系并狠抓落实，坚持不懈纠治“四风”，切实防止“灯下黑”，确保公正廉洁司法。

(五)《最高人民检察院工作报告》主要精神

最高人民检察院检察长张军12日上午向十三届全国人大二次会议作最高人民检察院工作报告。

张军指出，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议决议，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作稳步向前。一年来，全国检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1056616人，提起公诉1692846人，同比分别下降2.3%和0.8%;对刑事、民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次，同比上升22.4%;立案办理公益诉讼案件113160件。

张军从五个方面对2018年工作作了回顾。一是充分发挥检察职能，为大局服务、为人民司法;二是强化诉讼活动法律监督，维护司法公正公信;三是依法开拓公益诉讼，履行公益保护崇高使命;四是提升检察监督能力，适应新时代更高更严要求;五是接受人民监督，确保检察权规范运行。张军强调，做好2019年检察工作，最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;最关键的是坚持以人民为中心，适应人民日益增长的美好生活需要，肩负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务;最要紧的是坚持稳中求进工作总基调，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，着力防范化解重大风险，努力为决胜全面建成小康社会提供更高水平的法治服务。张军强调，把握“稳进”这个大局，依法保障经济社会持续健康发展。坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。依法有力推进扫黑除恶专项斗争。坚决惩治以报复社会为目的的个人极端暴力犯罪，依法惩治“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒和传销等犯罪。更精准服务打好三大攻坚战，加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪。加强产权依法平等保护，健全源头预防涉企错案机制。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪。深入推进未成年人司法保护各项基础工作。完善监检衔接配合机制，依法惩治职务犯罪。积极参与社会治理。

张军强调，把握“落实”这个重心，推进重大部署落地生根。凡是党中央作出的重要决策部署，都要结合检察工作实际坚决贯彻。认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法，履行好各项检察职责。规范行使职权，着力提高检察建议质量，全面推开监狱巡回检察，依法查办司法工作人员职务犯罪。细化落实政法领域全面深化改革实施意见，抓实检察改革五年规划。促进地方检察机关内设机构改革落地，加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量。深化司法责任制改革“精装修”。完善员额检察官动态管理制度。统筹研发智能辅助办案和管理系统。

张军强调，把握“提升”这个目标，新时代检察工作要有新气象新作为。坚持党对检察工作的绝对领导，加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力推进高质量高标准业务培训。充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势，健全司法办案、工作指导、监督制约等配套机制。加大对民事诉讼中深层次违法问题监督力度。下大气力补齐行政检察短板。完善公益诉讼检察制度。深化系统内巡视巡察，坚决整治司法不规范、不公正问题。深化基层检察院政治和业务建设，夯实检察为民根基。

(六)《中华人民共和国外商投资法》主要精神会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。

外商投资法草案，是根据新时代改革开放新的形势和要求，制定外商投资法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求，坚持对外开放基本国策，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，创新外商投资管理制度，确立新时代外商投资法律制度基本框架，为推动高水平对外开放提供有力法治保障，促进社会主义市场经济健康发展。制定外商投资法，是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措，是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

外商投资立法着重遵循和体现以下重要原则：一是突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调;二是坚持外商投资基础性法律的定位;三是坚持中国特色和国际规则相衔接;四是坚持内外资一致。

草案分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。一是关于外商投资的界定;二是关于外商投资促进;三是关于外商投资保护;四是关于外商投资管理。