在全市整治城乡生活污水垃圾污染工作现场会上的讲话

第一篇：在全市整治城乡生活污水垃圾污染工作现场会上的讲话

在全市整治城乡生活污水垃圾污染工作

现场会上的讲话

同志们：

经研究决定，市政府今天在XX市召开全市整治城乡生活污水垃圾污染工作现场会，主要任务是贯彻落实省政府决策部署，加快推进“雷霆行动”升级版任务逐项到位，确保我市全面完成省政府确定的“2017年底，全省乡镇生活污水治理项目全面开工”和2017年全省所有县市区农村生活垃圾治理工作省级工作验收两项“硬”任务。上午大家参加了XX市两项工作项目现场，刚才XX市政府负责同志介绍了工作经验，XX县、XX县书面交流了工作作法，我都同意，请大家认真借鉴。下面，我讲四点意见：

一、提高政治站位，增强推进“双治”工作的主动性、积极性

思想问题是谋事干事的逻辑起点，是做好各项工作的第一前提。认识有高度，行动才有力度。我们要提高政治站位，深化思想认识，主动谋划、积极推进项目实施。

（一）做好“双治”工作是落实习总书记关于长江经济带发展战略的重要内容。XX背依大别山、面临长江水，“一山、一水”既是我们生产生活的环境，也是我们振兴发展的源泉。国家层面对于我市的主要支持政策也是围绕“一山、一水”的《大别山革命老区振兴规划》、《长江经济带发展规划纲要》。其中，对于“大别山的振兴”国家定位多侧重于老区脱贫，对于“长江经济带发展”国家定位多侧重于生态保护。习总书记明确要求“要将修复长江生态环境摆在压倒性位臵，共抓大保护、不搞大开发”。“大保护”不是不发展，而是不能发展高污染、高能耗、低水平的产业，要做好长江生态修复工作，推进绿色发展。我市在全省市州中长江岸线最长，做好长江大保护要求更高，压力更大，责任更重。推进“双治”工作，做好城乡生活污水垃圾污染治理工作，既是维护好自身生活环境的需要，也是彰显“上游精神”的体现，更是行动上与习总书记指示精神、与党中央决策部署保持一致的体现，是衡量我们的党员干部践行“四个意识”的重要标尺。

（二）做好“双治”工作是完成省政府“补短板”工作部署的任务要求。XXX省长在今年《政府工作报告》中向全省人民作出“力争用两年左右时间，全面建成乡镇生活污水治理设施项目，实现全省乡镇污水处理全覆盖的目标”的庄严承诺；无论在农业农村领域“四大补短板”工程、还是在“精准发力补短板三年十大重点工程”，省政府均将乡镇生活污水治理工作纳入其中。农村生活垃圾治理工作更是我省的“短板”，截至2017年年底，全国将有12个省市自治区通过国家验收，而我省自制的工作方案国家验收节点在2019年。为此，2017年初，经省政府同意，省垃治办将全省接受国家验收节点提前到了2018年，并明文要求全省各县市区2017年必须申请省级验收。乡镇生活污水治理工作，全省883个乡镇，建成153个，运行达标的只有43%。我市134个乡镇办，除纳入城区乡镇办外，只有XX、XXX两个乡镇建成运行。农村生活垃圾治理工作，我市全面建成收转运处体系的只有XX、XX、XX，其他各地均需要新建或者共建终端处臵设施。可以说“双治”工作在我市“短”的明显，“短”的突出。能否完成“双治”工作任务将直接体现各级干部落实省市工作部署的决心和水平。

（三）做好“双治”工作是回应群众诉求、建设美丽XX的民心工程。空气、水、土地是人类赖以生存的三大必需条件。一段时间以来，在经济高速发展的同时，环境污染现象十分突出，“黑臭水体”、“非正规垃圾堆放点”也作为新名词进入了我们的视野。城乡生活污水垃圾污染一直是各类问政、信访、投诉的主要问题之一。煽动群众因水污染治理、生活垃圾处臵对政府的不满，也是境外势力干扰我国发展稳定的常用手段之一。党的十八大以来，党中央高度重视环保工作，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”是习总书记在全国城镇化工作会议上对于城乡建设发展的定位方向。污染防治工作更是2017年总书记在省部级主要领导干部专题研讨班提出的决胜全面小康三大攻坚战之一。“大别山水、人文XX”，做好城乡生活垃圾污水治理工作既是夯实我市“十三五”期间经济社会发展的生态基础和全面建成小康社会的工作需要，也是解决人民困难、改善人居环境、建设美丽XX的现实需要，更是我市各级政府份内的职责、保持我党优良传统、践行群众路线、改进工作作风的自身需要。

（四）做好“双治”工作是各级各部门迎接常态化督查考评的现实需要。党的十八大以来，我党不断完善自身建设，党中央、国务院对于政策落实情况的监督检查不断加强。各级政府常态化实施了督查考评、重点检查已部署工作的推进情况。目前，上级对于我市的“双治”工作成效督察问责工作至少有四个层面。一是已列入中央环保督察。乡镇生活污水治理工作已纳入我市第三批中央环保督察整改工作内容。二是已启动了政务月度督查。为强化日常督导，省政府办公厅于8月22日启动政务月度大督查，将乡镇生活污水治理工作列入了补短板工作的重要月度督查内容，市政府除延续省级考评工作内容外，还将农村生活垃圾治理工作纳入了其中，10月已开展了第一次月度督查工作。三是已筹备了乡镇生活污水治理项目建管运行信息考评系统。省乡镇污水专班花费1000余万元建立了信息系统，将对全省各个项目的建设运营状况实施远程监控、自动计量相关技术指标考评数据、自动生成项目建设运营成效考评结果。四是严格落实农村生活垃圾治理省级验收考评。省人居办已按规定时限完成了第一批次9个地市州的考评验收。我市的考评工作将有可能提前到11月进行。未通过省级验收的县市区，农村生活垃圾治理工作2018年全年将纳入省级重点督查整改范围。

二、对比工作任务，查找差距和不足

10月10日市政府组织了对“双治”工作月度督查，刚才日辉同志宣读了考评进展通报和各地工作排名。对照省政府年底工作要求，乡镇生活污水治理和农村生活垃圾治理两项工作我市形势不容乐观。各地必须引起高度重视。

乡镇生活污水项目按照省政府节点任务，9月底各地要选定PPP项目社会资本方。截至目前，XX、XX、XX、XX四个县（市）已招标成功。XX虽没有纳入省级考核，年度规划自行建设的管网项目全面进入扫尾。XX区3个项目论证全部政府投入，进展最慢的XX污水处理厂项目可研已完成。可以说这6个县市区完成了省定9月节点任务。剩余的5个县（市），除XX、XX由于项目第一次招标（磋商）失败，进入第二次招标，情况特殊外。XX县、XX县、XX市没有完成省定9月节点任务。

农村生活垃圾治理验收工作，除XX、XX等地政府召开了迎检大会外，大部分县市区未进行动员部署。被市委市政府“雷霆行动”升级版重点督查的乡镇生活垃圾中转或处臵设施项目，XXX2016年已完成，XX进入了工程扫尾阶段，XX县进入了项目建设阶段，XX县、XX县实质性进展不明显。截至目前，除XX已通过验收外，只有XX市、XX县、XX县、XX市政府提出了验收申请。

对应“双治”工作考评要求，XX县、XX县、XX市12月完成乡镇生活污水处理项目开工有困难，XX县、XX县、XX县迎接农村生活垃圾治理验收有差距。分析存在的原因，主要有如下几个方面：

一是思想上重视不够。对于乡镇生活污水项目，前期少数地方有一种错误思潮，总觉得工作超前，观望情绪较浓。或推进工作的底气不足，只启动几个重点镇“尝试一下”，违背了省级工作思路。对于农村生活垃圾治理，畏难情绪明显，不触及基础设施建设“硬货”，精力集中在考评、检查、宣传“虚功”上。

二是组织上力度不够。市委市政府的“雷霆行动”升级版工作短信平台，鲜有县（市、区）党委政府主要领导同志专题研究督办“双治”工作的信息。虽然各地领导小组、指挥部等推进协调机构均已成立了，但真正一线专班人员力量薄弱、业务水平素质参差不齐，部门乡镇之间衔接协调还不十分顺畅，聚焦重点问题、研究解决具体问题的氛围还不浓。

三是思路上不够清晰。乡镇生活污水项目对于大部分县市区是第一个PPP项目，实施过程中经验普遍不足，均处于边学习、边摸索、边推进的模式。在项目招标前，大部分项目未进行市场测试，招标文件条款设臵不合理，容易流标。在运营保障上，大部分县市区未衔接供排水，后续资金保障有隐患。农村生活垃圾治理迎检工作未将人力、财力集中解决乡镇中转设施或处臵设施这个最明显的“短板”上。

四是推进中办法不多。对筹措项目资金、协调行政审批、督导项目退地、论证规划设计、合约条款谈判、运营公司管控等影响乡镇生活污水治理项目顺利实施的重点问题上研究督导不够。在解决制约农村生活垃圾治理成效的管理机构完善、群众思想统一、建管资金筹集等主要矛盾上措施不强。

三、聚焦重点，明确措施，全力推进项目实施 市政府高度重视城乡生活污水垃圾污染治理工作。4月18日，市政府在XX召开了本年度第一次全市整治生活污水垃圾污染工作会。7月14日，市政府在XX召开了第二季度工作推进会。基本实现了一个季度一次会议督办。8月初我到XX、XX县进行了专题督办，并安排几个秘书长分别带队到其他县市进行督办，效果很好。如今省市两级政府政务督查也已实现常态化。为聚集问题、全面迎接省级督查考评，下面我主要结合两项工作的难点、重点，谈谈下一阶段工作推进中的关键环节。

推乡镇生活污水处理项目要重点做好七个方面工作：

（一）编好规划。规划的工作，当前虽然已经过了这个阶段，但部分县市区没有做规划，希望你们将乡镇生活污水项目好好再论证一下，避免后期建设运营中发生冲突。重点做好五个方面的论证。时间上，做到在建项目与既有的城镇设施不影响、与后续的城镇工程不冲突。空间上，宜单独建厂的就单独建厂、宜合并处臵的就合并处臵。专业统筹上，要做好与县域乡村建设规划、乡镇总体规划、土地利用规划、环境保护规划等衔接。项目特性上，要综合考虑地形地势特点，比较管线成本，科学选定厂址、布设提升设施。

（二）做实设计。省政府文件明确要求“规划设计方案未经评审和备案的不得开工建设”。可见设计工作的重要性。实施中我们要做到“六要”：一要合理界定处理范围。在充分考虑城镇发展方向、项目成本的前提下，有条件的地方可将镇区周边的村庄污水统一纳入处臵。二要现场调查、收集基础数据。可以参考公安、卫生、统计、住建等部门统计年报中人口数据，并经实地调研、确定污水排放量。三要做好远近期结合。认真理解“污水厂负荷率60%--80%”的考评指标内涵，近期设计规模要预留好因人口变动、污水量波动的合理区间，同时预留好远期规划建设用地。四要做好雨污分流集中设计。避免因进厂污水浓度偏低、不能正常处理、正常排放。避免后期二次开挖建设雨水管网。同时认真测量勘察，污水管网设计中要将污水干管、支管、接户管等各类建设内容统一纳入。五要合理论证选择处理工艺。可以结合乡镇具体的地形和人口等变化，合理选择处理工艺，但五大工艺流程必不可少。六要坚持设计标准。坚决按照一级A排放标准及七大考评指标进行项目设计。

（三）坚守原则。省里对于乡镇生活污水工作有几条原则性要求，概括起来主要是“政府主导、市场运作、规划引领、厂网同步、建管一体、全程监管”的原则，五大工艺流程环节、七大考核评价指标、县级政府统筹实施的责任主体、按期报备方案和进度等规定，各地要坚决落实不走样。

（四）筹集资金。我市全面建成乡镇污水处理项目总投资近30亿元，资金量大、投入集中，各地必须明确资金渠道、强化资金监管。建设资金有债券资金、社会资本、上级政策项目支持等渠道。目前，XX县没有申请债券，需要及时明确政府投入资金渠道。XX暂未下达债券，需要加紧协调省市财政部门，争取将债券资金下达市财政专户。由于债券资金如何与社会资本合作是个新课题，各地要按照财政部门的要求，做好债券资金的使用与管理。同时，各地政府要支持专班工作运转，做好资金保障。

（五）衔接供水。乡镇生活污水处理项目运营资金主要来自排污费、县级财政补贴和省级财政以奖代补，其中排污费征收应该是主体。现在我市有相当多的乡镇未实施集中供水、或者由社会资本保障供水。3年以后运营费用如何保障？目前只有团风县实施了供排水一体PPP项目试点。各地应该按此理念实施，将供排水工作一并考虑，为解决后期项目稳定运营问题打下基础。虽然现阶段看来，部分乡镇污水处理费难以满足设施运营和建设投入，但这个PPP项目期限是30年，必须现在开始推行供排水一体建设，将项目收益渠道打通，为最终地方政府补贴的退出创造条件。

（六）统筹审批。会前我了解到XX县XX镇乡镇生活污水处理项目运营了近2年，项目建设手续刚刚收集完全。可以说在当前的依法行政、安全生产的重压下，如果各地的项目行政审批手续办理不下来，项目肯定推进不了。XX县政府在这个方面有一定经验，2016年，该县乡镇污水项目审批手续一年一个没有办出来。2017年，县专班对于属县级审批权限内，相关资料后期能收集齐全的，由县政府领导出面协调督导，限期办理审批手续和提交验证材料，专班负责逐个部门单位督导落实。XX县将相关部门召集在一起到现场踏勘，实行并联审批。各地可以相互借鉴。

（七）选好合作方。要做到“三个一定要”：一是一定要找专业团队制作好公开招标或竞争性谈判确定合作方的条件，将项目的内容和合作的模式讲清、讲透。二是一定要对有意向参与合作的单位进行考察、调研，摸清合作方的实力、信誉和管理模式。三是一定要找财务、管理、法律类专业人员论证好招标文件、合同条款，约定好双方的责任、权利。另一方面，要依法依规推进PPP项目。今年以来财政部出台文件，明确了地方政府利用融资平台公司融资的“四个不得”、地方政府实施PPP项目的“五个不得”、PPP项目五个阶段公开内容及要求、政府购买服务范围的界定和先有预算、后购买服务等要求规定。各地一定要认真学习、严守“红线”，不违规越位，做到“五要”：一要招标确定咨询单位、组织专业团队具体操作项目实施。二要充实业务管理部门技术力量，做好PPP项目的行业管理。三要合理确定债券额度，在统筹建设运营资金需要、超前考虑后期债务偿还压力前提下，科学确定政府投入与社会资金比例。四要规范资金管理，按照债券资金使用途径要求，做到专款专用。五要做好法律咨询服务，提前预判处臵PPP项目实施中的法律纠纷风险。

迎接农村生活垃圾治理省级验收要做好5个方面工作： 一要统一思想认识，做好迎检准备。当前，还有一半县市区未提交了省级验收自查报告，其绝大部分县市区未进行省级验收工作动员。接收省级迎检只有2个月时间，形势压力非常大。各地下一阶段迎检工作要重点做好三件事情：一是迅速组织农村生活垃圾治理动员大会，县级领导小组10部门、各乡镇办要对照考评验收评分要求逐一认领任务，吃透得分点，限期完成各类资料收集。二是立即开展省级验收自评工作，分级成立考评组，市对县、县对镇、镇对村全覆盖进行考评。对于发现的问题督促整改。全市所有县市区需要在12月初完成省级迎检工作自查，向省市提交验收申请。三是做好考评迎检工作预演，由于省级验收需要考评2个乡镇所有行政村，其中一个乡镇为自行推荐。各地需针对掌握情况，在督查全域迎检同时，重点准备3、4个乡镇备查。

二要细化建设任务，完善体系设施。农村生活垃圾治理其实和城市环卫工作一样，就是建、管两项工作。建就是要建设农村垃圾治理的收转运处四个阶段的设施设备。当前迎检的短板就是乡镇这个层面的中转。XX、XX、XX乡镇中转或处理场建设任务较重，要加大资金投入，完善考评监督，争取11月底完成建设任务。XX、XX两地的乡镇中转站基本建成，要督促少数未建成的乡镇加快土建工程进度、完成设备采购招标、安装调试等工作，争取11月初完成建设任务。XX、XX、XX、XX、XX等地已基本完成体系建设的，要在统筹谋划的基础上，分年度做好垃圾桶、垃圾池、收运车辆、中转设施的维护更新，适时启动人口大镇的第二中转设施建设。另为满足后续城乡经济社会发展需要，拟新建终端处臵设施的XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地，要做好群众工作，科学选定厂址，引入社会资本，积极稳妥推进项目建设，争取2、3年内建成。

三要做好舆论宣传，争取群众支持。前期部分县市区的垃圾焚烧发电项目、乡镇中转站项目均存在群众反对，不能落地的现象。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出2020年，城镇生活垃圾无害化处臵工艺选择上，焚烧工艺全国占比54%，XX为50%。这样看来，焚烧工艺应该是成熟的。垃圾中转站XX城区非常多，也是很成熟的设施设备。各地一定要通过专家授课、制发宣传册、组织利益关联人外出参观等多种形式，做好做实群众工作，争取群众支持。另今年国家实施了垃圾分类试点，上午大家参观了XX市XX镇的垃圾分类工作，分三个垃圾箱，可烂垃圾入肥、不可烂垃圾收集处理、可卖垃圾入废品收购站，非常简便易行。XX县也做了部分生活垃圾阳光堆肥房，实施效果也很好。农村的垃圾真正需要进行无害化处理的不多，各地一定要积极推广垃圾分类工作，做好源头减量，提高生活垃圾资源化利用的比例。

四要推广PPP模式，拓宽资金渠道。当前，国家省级财政对于农村生活垃圾治理工作支持非常少，各地前期取得的阶段性的成绩，均是依托地方财政预算补贴、农村的“一事一拟”收费、乡贤能人的资助这几个渠道。但真正构建完善的收转运处体系，缺口相当大。由华中科大主编的《XX市城乡生活垃圾统筹治理规划》，初步测算我市“十三五”生活垃圾治理设施项目总投资29.3亿元。近30个的亿元资金，国家项目、政府投资满足不了，还是要走向社会化、市场化。截止目前，我市农村生活垃圾治理工作还未有实质性运用PPP模式建设运营管理的项目。每天每个人都在产生垃圾，为收转运处垃圾，就可以要求付费。这也是近期国家相关部委明确生活垃圾治理项目原则上要用PPP模式推进的原因所在。运用PPP,用时间来逐步消化这个项目投资成本，用社会资本的管理和技术优势，做好体系建设运营管理。为做好下一阶段的农村生活垃圾治理的PPP项目，要做好以下三点：一是包装好项目，厘清那些项目可以引入社会资本，那些已经建设好的项目是否可以进入PPP项目，如何进入。二是签署好协议，PPP项目合同协议是关键，各地务必要组织专业团队进行洽谈，厘清哪些条款是不可谈判，哪些条款可以接收的区间在哪里，那些条款社会资本方可能提出要求。三是管理好项目，要选派专业骨干参与PPP项目公司管理，监管公司合法规范顺利运行，全面维护政府资本的利益。

五要突出重点难点，建立常态机制。农村生活垃圾治理2020年结束之后，上级可能有新的任务、新的关注点。农村生活垃圾治理工作要求就可能没有现在这么严，督办就可能没有现在这么频。工作成效能否得到保持，主要是常态机制是否建立。也就是要落实稳定的队伍、稳定的投入、稳定的监管。一是健全乡镇规划建设管理机构。目前，我市大部分乡镇从事农村生活垃圾治理工作的只有分管城建工作领导和城建干事2人。难以满足对下辖的行政的常态化考评监管。XX、XX完善了农村“双治”工作乡镇机构。我市XX、XX也进行了一定探索。今年3月份，全市城乡规划建设管理会议上提出要XX、XX要先期启动乡镇住建机构试点，市住建委要进行跟踪，交流推荐工作经验。二是保持政府预算常态化支出。目前，各县市区均列支了1000万元以上不等的政府预算资金。村湾保洁、源头收集等工作可以用“一事一议”解决，但从乡镇到终端这个环节的垃圾转运、终端处臵费用主要通过政府预算解决。后期引入PPP合作方后，政府这笔支出将交给合作方。另外政府预算的一个主要支出渠道是用于日常化考评奖惩。及时兑现季度或年度考评先进镇村，这对激励村镇两级的工作积极性十分重要。三是保持常态化的监管。各地探索出来的月度季度考评、微信短信平台监督、动员群众参与监督等工作管理机制需要认真总结保持。XX县XX镇政府大院有两块宣传牌，把全镇所有行政村村湾保洁、公路保洁分档排名公布。全市部分乡镇也有这样的宣传牌，这种垃圾治理工作的高压态势应该保持。

三、加强领导，加快落实，确保各项工作落到实处 政策再好、措施再明，都要靠人来落实。各地各部门要进一步加强组织领导，确保各项工作有人管、有人抓，确保年度目标如期实现。

（一）构建工作专班。市政府成立了改善农村人居环境工作领导小组，办公室设在住建委。工作专班由住建委组织相关职能部门业务骨干组成，负责日常业务、负责上下联系。办公室组织协调市直相关部门的服务事项、落实领导小组调度安排。领导小组定期听取工作进展、研究工作任务部署。县里也要按照这个模式抓好落实。省专班人员涵盖村镇、质量、安全、规划、设计、造价等各类工程管理人员。各地不能“挂帅的多、出征的少”，要将人员充实到专班、充实到一线。

（二）落实工作职责。重点要厘清部门与乡镇的关系。应该说，乡镇生活污水和农村生活垃圾治理，处理的是村镇镇的污水垃圾，必须压实乡镇属地责任，调动乡镇的积极性。而污水垃圾治理，是住建部门行业业务，必须落实业务指导、监管运行、督促指导责任，突出行业的专业性。部门负责的是全县项目的组织调度，乡镇负责的是某一具体项目的协调服务，两者就是面和点的关系。各地应按照权责对等的原则，将乡镇与部门职责落实到位。

（三）实施节点控制。省政府乡镇生活污水项目月度考评办法提出10月份各地要完成规划设计方案审查报备，11月基本具备项目开工条件，12月全面开工。已确定合作方的县市区要迅速完成PPP合作方的项目签约、组建项目管理公司；及时完善项目各类审批资料、完成项目勘察设计；完成项目土地征收补偿、项目“三通一平”；选定项目施工监理单位，全面进场施工。农村生活垃圾治理工作，省人居办初步反馈将提前至11月进行考评。相关迎检工作主要在三大块，基础设施设备的完善、县镇村三级迎检资料的收集、体系运转的常态化监管。各地要倒推工作目标，细化任务安排，依据节点抓落实。

（四）严格工作考评。干好工作要有评价机制，不能干好干坏一个样，干多干少一个样。10月开始，对于省市工作督查情况，要进行月度排名通报，对于后三名的县市区要向市政府说明情况。对于12月底没有完成工作任务的县市区相关责任人，要进行纪律处理。

同志们，党的十九大正在召开，让我们借此东风，再鼓干劲、再下措施、再上力度，对标任务目标，学习先进典型，全面完成城乡生活污水垃圾治理工作年度任务。

第二篇：在全县城乡环境综合整治工作现场会上的讲话

在全县城乡环境综合整治工作现场会上的讲话

（2012年6月6日）

朱加云

同志们：

这次会议既是对城乡环境综合整治工作的一次检查和督导，也是对整治效果的一次集中展示和交流。目的是通过现场观摩检查，总结经验，查找不足，进一步统一思想，加大措施，奋战100天，全面完成今年的城乡环境综合整治工作任务。

今天上午，我们现场观摩了5个乡镇（街道）村庄的整治现场，这5个乡镇（街道）了典型发言。希望各乡镇（街道）要认真要学习借鉴，回去后，结合各自的实际抓好落实。这次观摩的几个乡镇各有特色，各有特点。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新颖，进行了思路创新、工作创新；有的是资金筹集到位，建立了配套完善长效运作机制。燕塔街道拿出专项资金，成立了专门的保洁公司，对村庄进行保洁清运。王庄集、张寨、张

洁队伍，扎实开展环境卫生集中整治活动。有的乡镇对干线公路、主要街道以及示范村庄的房屋、树木进行了粉刷，实现了亮化。

在肯定工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县城乡环境综合整治工作还存在一些问题，主要表现在：一是工作进展不平衡。有的乡镇（街道）非常重视，行动早，见效快；有的乡镇（街道）瞻前顾后，行动迟缓，畏难发愁，造成工作被动，成效不明显。县直部门的环境整治仍有很大提升空间。二是工作重点不突出。有的乡镇（街道）没有把乡镇驻地、公路沿线、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重点不突出。城区乱停乱放没有彻底整治，特别是学校、医院和市场等重点区域。三是整治工作不彻底。城区城中村、背街小巷、城乡结合部、河道两岸等区域环境卫生“脏、乱、差”现象较为突出；主要公路沿线两侧的几大堆还没有彻底清理，影响瞻观。四是设施建设不到位。一些乡镇还没有配足配齐清运车辆等保洁工具；村垃圾池建设没有建成，集中清理垃圾还有难度；垃圾压缩站建设进展参差不齐，有的乡镇（街道）已经调试完毕，有的还处在缺电、缺水、场地硬化速度慢，致使设备不能正常安装调试。五是资金筹集路子不明确。截止

乱画、乱摆摊点、三轮车违规行驶等行为。把占道修车、夜市占用车行道、清理路脚路牙作为近期整治的重点。加快城市公用设施建设工程。完成县污水处理厂深度处理中水回用、生活资源循环利用环保工程建设和城区污水管网改造。启动徒骇河南岸供排水供排水管网和排水泵站等基础设施建设。规范城中村保洁工作。城区四个街道办事处要把城中村整治作为工作重点，积极探索工作模式，尽快规范保洁工作。

二是突出农村“三大堆”整治。各乡镇（街道）的首要任务是对辖区内的“三大堆”进行清理，做到辖区内街道、道路可视范围内无土堆、粪堆和垃圾堆。这是最基础的工作，如果“三大堆”整治不彻底，保洁员或者保洁公司就无法顺利接管。这项工作量大、面广、复杂。各乡镇（街道）要统筹规划，要合理划定“柴堆”、“粪堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成恶性循环。要统一安排辖区内建筑垃圾的填埋地点，确保“三大堆”清理活动效果明显。

三是突出重点区域的整治。我县根据工作实际，确定了莘范路、齐南路、蒙馆路、临观路等省级道路和沿线村庄作为全县的工作重点之一，并且制订的工作标准，各乡

关于城乡环境综合整治工作的资金筹集问题，可以采取“县里奖一点、乡里补一点、村里出一点、企业捐一点、群众集一点”的方式筹集。根本这一要求，按照分级负担的政策，由县政府负责从垃圾中转站运至处理厂的清运和处理费用，各乡镇（街道）负责从村庄垃圾池运至中转站的清运和压缩费用，各村庄负责清扫和收集倒入垃圾池的保洁收集费用。

县政府除解决从中转站运至处理厂的清运和处理费用外，将利用“一事一议”的奖补资金，对各乡镇（街道）进行扶持。从今年起，我县每年可以争取到上级“一事一议”资金1200万元。关于这项资金，原则上全部用于城乡环境综合整治工作：一是拿出部分资金实行以奖代补，对工作完成较好、验收达标的乡镇（街道），根据工作量的大小，分别给予奖励；二是除以奖代补外，其余资金，县政府将以环境综合整治的项目分配到各乡镇（街道），作为购买保洁工具、基础设施建设等；三是“一事一议”资金的使用操作，由财政局和农业局具体负责。

乡镇驻地环卫保洁资金和从各村垃圾池运至中转站的清运和压缩费用解决的途径，一是由乡镇财政挤一点；二是可以采取有关企业捐一点；三是对沿街商户、机关单

周至少要专题研究一次，现场督导一次，要明确一名副科级以上干部专职负责，要有专门的人员干事，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同抓的工作机制。要严格按照“六个有”的原则，完善机构，配备人员，建立健全各项制度，做到组织、制度上墙，措施落实到位。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，增强全局观念和整体意识，充分发挥各自职能，制定具体政策措施，既要分工负责，又要密切配合。

二是广泛宣传发动。要利用宣传车、广播、宣传栏、电视、宣传条幅等形式，营造浓厚氛围。在县城区、乡镇驻地、主要干道和村庄主要路口悬挂宣传条幅、标语。县住建、规划执法、工商、交通、公路、交警等部门主要负责人要继续发表电视讲话；各乡镇（街道）党委书记要在电视或广播上发表讲话。要通过多种形式的宣传，使全县城乡居民人人知晓，人人参与，营造浓厚的社会氛围。

三是严格督导检查。各乡镇（街道）要建立相应的巡查组织，由分管负责同志带队，对辖区内的每个村庄、路段进行巡查，每三天评比一次，每天向县指挥部汇报一次工作进展情况。县环境综合整治督导组要加强力量，县委督查室、县政府督查室和县住建、交通、公路局都要派人

第三篇：在城乡生活垃圾分类工作推进会上的讲话

在城乡生活垃圾分类工作推进会上的讲话

按照无废城市创建和全市推进城乡生活垃圾分类工作要求，××区创新推进实施城乡垃圾分类工作，积极探索垃圾分类“市场化、智能化、信息化”运营模式，连续××年高质量发展考核位列全市前列，连续××个月在全市垃圾分类工作考核中位列第一，初步摸索出了一条具有××特色的城乡生活垃圾分类与治理之路。

一、谋求突破，高标准实施城区生活垃圾分类工作

1.基本概况。城区×条道路、×个广场节点、×条背街小巷、×座公厕高标准实施市场化保洁，道路两侧×家商户生活垃圾由标段保洁公司上门分类收集、分类转运，年运行经费×万元，由区财政全额保障。去年以来，×区全力推进城市生活垃圾分类工作，成立了区政府主要领导任组长的工作专班，印发了实施方案，近两年区财政编排××万垃圾分类专项资金。完成了×个居民小区×个垃圾分类集中收集点位建设，实现了市场化运营，垃圾分类投放设施覆盖率达到×、居民小区分类覆盖率达到×、垃圾分类集中处理率达到×。

2.主要做法。一是科学合理布点。在广泛征求居民意见的基础上，按照×户左右设置一个收集点的标准进行选址，尽可能满足居民就近投放需求。每个点位按照“八有”（有硬化、有闭锁、有供电、有洗手、有雨棚、有除臭、有通风、有称重）的标准进行打造，并安装了视频监控。点位的合理布局为下一步推进全民分类提供了坚实的保障。今年区政府出台××综合验收实施文件，将新建小区垃圾分类收集点建设列入综合验收环节，实现了新建居民小区垃圾分类收集点位与小区

“同步规划、同步建设、同步验收”。××局研究制定了新上房小区验收指南，明确了建设标准、验收流程等，截止目前，今年新上房小区××个，共建设××个垃圾分类收集点位，在××局严格把关下，点位布局合理、建设档次较高。二是广泛宣传动员。在小区内外、公共区域设置××万余块宣传展板的基础上，开展了“一对一”入户宣传，有针对性的讲解政策，普及分类知识，营造了浓厚的宣传氛围，促进了居民参与垃圾分类的主动性。三是实现“市场化、智能化、信息化”运营。引入专业服务企业开展“××”及分类收集、转运等环节；构建了“××分类”垃圾分类大数据系统平台，平台可对区域垃圾量实时调度、数据统计和分析研判等；在“××分类”微信小程序上增加了“绿色账户”功能，小区居民凡是在分类集中收集点定时（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）准确分类投放生活垃圾的，由点位引导员监督，可打开“××分类”微信小程序，扫码进行积分，可定期提现至微信余额直接使用。四是注重便民投放服务。每个点位配备引导员1名，负责在投放时间段对居民投放垃圾进行引导、宣传，其余时间段的宣传由小区垃圾分类宣传员负责。为真正便民利民，在每个厨余垃圾桶上均安装了破袋器，避免居民投放厨余垃圾时污染手及衣物。每个点位还安装了智能感应免洗喷雾洗手机，既方便了群众，也解决了接水难、下水难的问题。五是因地制宜、成效显著。对可回收物鼓励居民利用“××分类”微信小程序通过智能回收箱“积分兑换”，对于有害垃圾采取“定点随时”投放，对厨余垃圾、其他垃圾采取

“定时定点”投放方式。城区日收运厨余垃圾已达近××吨，全部送往××餐厨垃圾处理厂进行资源化利用，厨余垃圾分出率达到××％，在全市遥遥领先，成效凸显。六是探索引入垃圾分类2.0模式。今年×月×区在××小区率先在全市推行全品类全智能自主分类投放的垃圾分类2.0模式。即：垃圾类型全品类智能化收集模式，推行定点非定时投放，居民可以刷卡或人脸识别实名登记后自主投放，并可对未分类居民进行溯源，有针对性的宣传、教育。目前，该小区居民垃圾分类知晓率达到××％，参与率××％，投放准确率××％以上。

二、创新举措，扎实推进农村生活垃圾分类工作

1.长效保洁夯实垃圾分类开展基础。××年起，××区高标准启动了为期三年的新一轮市场化保洁，每年投入资金近×亿元，区财政每年拿出××万元专项资金用于市场化保洁奖补（其中镇区保洁补助××％，补助××万元，村庄保洁按照一人一月一元钱的标准补助年补助××万元，垃圾收运按照吨公里1元的标准年补助××万元），农村垃圾收运实现了“桶车对接”，共配备垃圾收集容器近××万个，各类机械化作业车辆××余辆，保洁员××余名，且人手一辆保洁车辆。区、镇、村三级联动工作机制基本形成，××区长效办建立了明查暗访回访三结合的督查考核机制，农村保洁质量始终保持较高水平，××年××月共收运垃圾××万吨，无害化处理率××％。今年，为整治农业面源污染，××局将农药包装废弃物的回收清理纳入长效保洁考核范围，发现随意丢弃的农药包装废弃物视同生活垃圾标准扣分。

2.稳步推进农村生活垃圾分类镇建设。一是出台文件，明确方向。在总结××镇经验做法的基础上，今年，政府常务会议研究通过了《××区农村生活垃圾分类工作方案》，方案明确了全区农村垃圾分类推进步骤及实施办法。××区农村垃圾分类工作创新实施“443”农村生活垃圾处理模式。二是精心指导，狠抓落实。××局牵头研究制定了××垃圾分类实施方案，对奖补资金根据项目建设内容及金额进行了分配，对固定资产投入按照××％的标准进行奖补，并明确了奖补上限。××镇奖补上限××万元，××镇奖补上限××万元，××镇奖补上限××万元。截止目前，今三个垃圾分类试点镇已全部完成建设任务，进入正式运营阶段。其中，××镇、××镇已通过市、区的验收，已完成奖补资金的申请，××镇也将于近期组织验收。××镇总投资××万元，其中固定资产投资××万元，一年期市场化运行费用××万元，根据奖补规则，按上限××万元的标准进行奖补。××镇总投资××万元，其中固定资产投资约××万元，一年期市场化运行费用××万元，按照固定资产投资的××％进行奖补，奖补金额××万余元。××镇总投资××万元，其中固定资产投资约××万元，一年期市场化运行费用××万元，按照固定资产投资的××％进行奖补，奖补金额××万余元。三个镇总投资××万元，其中固定资产投资××万元，区级奖补资金约××万元。区级奖补资金从农业农村重点工程垃圾分类试点镇项目中列支。三镇主要建设内容为：各类宣传氛围营造及入户宣传；村庄每户配备两个分类小垃圾桶（厨余垃圾、其他垃圾），按照××户左右／桶的标准配备××

L大垃圾桶；每村至少配备一辆易腐垃圾专用收集车，每镇配备足够运力的分类运输车，统筹现有易腐垃圾处理设备进行协同处理；每镇规划建设一处通风密闭的有害垃圾暂存点和可回收物分拣中心；参照××镇“积分银行”的模式对村民分类投放垃圾进行激励。三镇均采取市场化的方式进行垃圾分类运营。

三、下一步工作打算

1.关于城区生活垃圾分类工作，针对在实际工作推进过程中存在着居民主动参与率不高、引导员整体素质偏低、点位管理不到位、其他垃圾收运不及时等问题，有以下几点打算：一是高标准谋划新一轮垃圾分类市场化运营工作。将宣传发动、小区宣传物资维护管理、垃圾收集设施配备、垃圾转运设施配备、引导员配备、收集点维修维护、驳运点管理等全部纳入市场化运营范畴，计划新一轮招标周期××年，到××年底结束，提高引导员待遇，向最低工资标准看齐，侧重入户宣传，并参照××市考核模式，探索引入第三方考核机制。所需资金列入部门财政预算。二是实际工作中细节再加工。对比先进地区及省市工作要求，××区“撤桶并点”、“三定一督”、“智能化、信息化、市场化”等做法是国内先进主流推行的模式，但在细节上还需再加工，下一步将对第三方运营企业严管重罚，确保常规动作做到位。三是再宣传、再激励配合执法，提高居民主动投放积极性。重新启动新一轮入户宣传，普及知识，以调查问卷形式引起居民注意；继续推行绿色账户，激励居民投放；后端城管监督、执法跟上，震慑、教育、处罚，多措并举，力争在居民主动投放环节有一个明显的改善。

2.关于农村垃圾分类工作，针对××区农村垃圾分类的推进进度相对较慢，农村保洁的标准还有待进一步提高，农村公厕的保洁管理体制还有待捋顺等问题，有以下几点打算：一是农村垃圾分类工作按照××区的工作方案逐步推进，该项目也已列入××区城乡建设三年行动计划与民生改善三年计划。××年计划在××、××、××3个街道和××、××等5个镇进行推行，其中××、××、××等6个镇街的推行已列入全区农业农村重点工程拟编排项目，计划总投资××万元，区补××万元；由于财政体制原因，××区财政无法对××、××两个街道进行奖补，两个街道今年按照全市城中村垃圾分类工作要求已基本完成垃圾分类点位建设，建议××区明年组织这两个街道村庄进行垃圾分类试点。二是农村保洁本轮市场化到明年结束，新一轮的实施方案力争提高标准，缩小与××区的差距，并明确农村公厕的最低保洁标准，争取区财政能给予一些奖补。三是农村已实现桶车对接，垃圾及时清运，随着区域垃圾中转站的老化，将逐步采取镇级垃圾中转站进行直运方式，提高收运效率，实现日产日清。

第四篇：在全县村庄整治工作现场会上的讲话

在全县村庄整治工作现场会上的讲

话

在全县村庄整治工作现场会上的讲话

在全县村庄整治工作现场会上的讲话 同志们：

这次村庄整治工作现场会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步落实全市“千村整治、百村示范”工作会议精神，回顾总结我县一年多来“十村示范、百村整治”工作特别是村庄整治工作情况，研究分析存在的突出问题和薄弱环节，动员全县各地以科学发展观为指导，进一步深化认识、明确责任、强化措施、狠抓落实，加快实施“十村示范、百村整治”工程，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的农村新社区。刚才，与会同志参观双溪村，并听取了该村的经验介绍，希望各地认真加以学习和借鉴。下面，我讲三个问题：

一、“十村示范、百村整治”工程建设成效显著

为加快我县的“十百工程”建设，县委、县政府从20xx年开始至今，已召开了5次专题会议进行部署。各级党委、政府及县十百工程协调小组个成员单位，能从实践“三个代表”重要思想，从贯彻落实科学发展观的高度，把实施这项工程作为实施“三带两极一目标”、建设“生态县”的重要举措和统筹城乡发展的有力抓手，做好宣传发动、组织领导、政策制订、全面推进等工作。“十百工程”建设，进展顺利，效果明显。20xx，全县各级共投入村庄整治资金3032万元，完成村庄规划编制84个，启动整治村52个，启动示范村建设11个，启动景观线整治公里。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的称

号，瓯北镇挂彩村、花坦乡黄村、乌牛镇茅楼村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。20xx年我县“十百工程”建设，主要有以下几方面特点：

（一）深化思想认识，建立了工作体系。县里把“十村示范、百村整治”工作列入重要议事日程，明确领导分工。主要领导多次深入上塘下堡村、乌牛王宅村、瓯北挂彩村等基层调查研究，指导工作，有力地推动了此项工作向纵深发展。在建立了县十村示范百村整治工作协调小组和办公室的基础上，又在县土地局、房管局、环保局等九个单位确定了九位工作联络员，充实了县十百工程办公室工作力量。各个乡镇也确定了分管领导，为工程的实施提供了组织保证。建立完善了农村工作指导员制度，十一个市级示范村农村工作指导员由市级机关下派，其他整治村的指导员由县、乡（镇）机关下派，推动了党委、政府工作重心下移，加强了农村基层组织建设，促进

了“十村示范、百村整治”工作的顺利开展。

（二）坚持规划先行，发挥了导向作用。高标准、高起点地编制规划，经过2年多的努力，县政府投入专项资金600多万元，完成了38个乡（镇）村庄体系规划，编制197个行政村的建设规划，占总任务的81，其中上塘镇下堡村、桥头镇坦头村等13个村完成了修建性详细规划。第三、树立典型示范，深化了村庄整治。县里制定了实施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在资金支持、规费减免、责任落实、督查考核等方面作出了明确规定。县“十百”工程办公室也加强了宣传交流、指导培训力度，编印了《永嘉县十村示范百村整治工作手册》、《永嘉县村庄整治成果展示》，组织了全市性村庄整治建设成果巡展。各地在实施过程中，把目标任务同当地实际结合起来，把整体筹划与分类指导结合起来，把树立典型示范同调动广大群众参与结合起

来，从治理环境“脏、乱、差”，村庄布局“杂、乱、散”入手，按照布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化的要求，实施改路、改水、改房、改线、改厕和垃圾污水集中处理，进一步深化了村庄整治工作。许多村庄经过整治建设，达到了环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，初步展现了农村新社区的面貌。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，瓯北镇挂彩村、桥头镇金村、大若岩镇埭头村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得了市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。

（四）创新投入机制，拓宽了资金来源。资金投入问题是村庄整治建设中必须解决的核心问题。对这个问题，各地积极探索，不断创新，广辟资金渠道，初步形成了以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的多渠道筹集建设资金的有效途径。据统计，去年52个整治村共投入整治建设资金

3032万元。县财政安排以奖代补资金250万元，已下拔55个整治村及有关示范村共168万元，下步还将对通过市级验收的整治村以奖代补一百多万元。十村示范百村整治工作相关部门和农村工作指导员派出单位也把这项工作同“康庄工程”、“万里河道清水工程”、“千名干部下基层”“生态村建设”等活动结合起来，有效地增加了投入。上塘镇下堡村、桥下镇六岙村引入企业资金参与村庄建设，瓯北镇挂彩村、鹤盛乡下岙村积极引导华侨、在外经商人士筹资投入村庄整治，获得了比较好的效果。总的来讲，“十村示范、百村整治”工程实施以来，进展比较顺利，成效比较明显。但我们也要清醒地看到，这项工作还存在许多问题和不足：一是认识不够，发展不平衡。个别单位责任不明确，少数领导平时基本没有顾问这项工作；少数乡镇领导缺乏积极进取精神。沿江和山区工作开展很不平衡，全县计划启动的整治村68个，实际只启动52个。个别示范村建设试点

单位积极性不高，基础较差，示范村创建进程缓慢。二是政策措施落实不到位。省、市、县都制定出台了比较有力的政策，但在政策落实上还不到位。一些基层干部和农民反映，他们在开展村庄整治建设中，遇到的最大难题是审批卡口多、速度慢，收费标准高。三是重整治建设、轻日常管理。对基础设施、环境绿化、房屋建设比较重视，而对公共服务、日常管理和农民素质提高重视不够。四是村集体经济薄弱，难以承担前期费用。村庄环境整治和示范村建设需要一定的启动资金，并且在拆迁过程中涉及许多农村弱势群体，房子拆迁后，这一群体在短期内负担不起建设费用，村集体压力大。五是力量整合不够。各部门在农村的各项活动和建设资金尚未得到从充分的整合。这些问题，大家要引起高度重视，更多地从主观上寻找原因，切实增强推进“十村示范、百村整治”工程的紧迫感和自觉性，既要看到成绩、增强信心、更要正视问题、克难攻坚，真正把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。

二、提高认识，明确重点，进一步深化村庄整治

实施“十村示范、百村整治”工程，加快村镇规划和建设，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向、以村庄环境整治为重点、以加快建设农村新社区。就当前来说，“十百”工程特别是加强村庄环境卫生整治工作，重点要搞好以下几个方面：

第一、进一步深化思想认识。当前，我县城市化进程快速推进，城镇面貌日新月异，但农村特别是山区农村建设和社会发展明显滞后，离全面小康社会的差距还很大。主要表现在：农村社区建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局零乱；农村基础设施建设缺乏稳定性投入，设施不配套，共享性差；农村经济发展和社会进步不协调，农民的科学文化素质和农村精神文明建设跟不上形势的要求，文化、体育、卫生等社会

事业发展滞后，社会保障覆盖面不广。因此，为加大统筹城乡经济社会发展力度，尽快改变“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”这种状况，县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，作出了实施“十村示范、百村整治”的重大决策，为农村全面小康社会建设探索路子、积累经验、提供示范，这是实践“三个代表”重要思想的具体实践，是社会发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望，也是对各级党委政府执政能力的重要考验。因此，我们要进一步认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，使农村面貌有一个更大的改变，使农民素质有一个更快的提高，使农村经济有一个更好的发展环境，为提前基本实现农业农村现代化打下坚实的基础。第二、进一步把握目标任务。根据县委县政府永委发〔20xx〕101号《关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，20xx年——20xx年的5年间，以我

县中心村、主要景观线和城郊结合部的行政村为重点，在全县确定240个左右行政村进行全面整治，并把其中15个村建设成为全面小康示范村。根据以上工作部署，县委、县政府下发了《关于落实20xx年十村示范百村整治工程任务的通知》，确定今年要完成45个村的规划编制，启动61村进行环境卫生整治，争创3个省、市级“全面小康建设示范村”。第三、进一步明确工作重点。对整治村的基本要求是环境整洁、设施配套、布局合理。为此市委办、市府办印发了《全市村庄整治实施标准》，规定了八个方面四十项内容的实施标准。从我县实际情况看，村庄建设是以农民住房自建为主体的，村庄环境建设没有得到足够的重视，普遍存在路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等现象，许多村至今尚未消除露天粪坑，环境“脏、乱、差”问题十分突出。因此，环境卫生整治工作的重点是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改厕、改线，村庄

绿化和垃圾集中处理。村庄绿化工作是一个薄弱环节，要因地制宜建设花坛、绿化带，推行庭院、道路两旁绿化，每个村至少要有一处村民休闲锻炼场所。垃圾集中处理即垃圾桶、垃圾屋等卫生基础设施齐全，布局合理，实行垃圾袋装化并及时清运，无害化处理，村内企业、畜禽养殖业污染物达标排放。就当前而言，还没有开展整治的村要迅速行动起来，确定专人负责，落实专门经费，迎头赶上，不拖后腿。其他已开展整治但尚未完成的村要积极查摆存在的问题和薄弱环节，有针对性的开展村庄环境卫生整洁，加快进度，早日建成优美村庄。

示范村建设在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化等方面有硬性指标要求。要根据省、市“全面小康示范村建设标准”来建设示范村，示范村创建要做到示范引导与群众参与相结合、加快速度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合、分定点培育与面上创建

相结合。今年拟创建的几个省、市级“全面小康建设示范村”有关乡镇单位、政府，县各成员单位要加大指导和扶持力度。第四、进一步落实长效管理。村庄环境整治，既是一项阶段性任务，更是一项长期任务，只有持之以恒，常抓不懈，才能建设一个巩固一个，切实防止“脏、乱、差”现象的反弹。村庄整治合格村要把工作重心转移到长效管理，巩固成果上来，建立环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，做到制度落实、人员落实和经费落实。同时要以村庄整治建设为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，提高农民文化科学素质，促进人的全面发展。按照“三个文明”协调发展的要求，努力构筑城乡一体化的公共交通、供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我县的村庄整治提升到一个新的水平。

三、创新机制，优化服务，全力推动各

项工作落实 “十村示范、百村整治”工程是新时期村庄整治建设的一项探索性工作，要强化县级主导性，调动乡（镇）级主动性，发挥村级主体性，与时俱进，创新机制，全方位形成工作合力，全面落实村庄整治建设的各项工作。

第一、抓督查，落实工作责任。县十村示范百村整治工作协调小组办公室要切实发挥参谋和协调作用，要研究制定好工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。各乡（镇）要实行一把手负总责，并明确分管领导和专职工作人员，切实加强对村庄整治建设工作的指导和协调。村级组织是“十百工程”的直接组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，认真做好各项工作。县委督查室要配合县十百工程办公室定期组织工作督查，及时掌握工作进展情况，做好结果反馈和情况通报工作，以强化责任意识，推动面上工作。

第二、抓协调，整合部门力量。“十村

示范、百村整治”工作是一项系统工程，单靠一、二个部门是搞不好的。县有关部门要按照省委省政府提出的“示范整治的点定在哪里，机关部门的服务和资金配套就跟到那里”的要求，认真履行各自职责，按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，把“十村示范百村整治”工程的实施同“乡村康庄”、“先锋”、“生态家园富民”等工程的实施有机结合起来，形成村庄整治建设的整体力量。尤其是国土资源、财政、建设规划、环保、房管等部门要在用地政策、资金投入、规划建设、环境治理等方面制定有力度、有实效、可操作的措施和办法，全力推进村庄整治建设。农村工作指导员要继续发挥作用，认真做好思想发动、政策宣传和组织实施工作。

第三、抓交流，完善工作机制。加强业务培训，提高办公室工作人员和基层“十百工程”从业人员的业务水平，提高工作能力。要探索建立工作例会制度，每半年或一个季度开一次，为大家创造一个

情况交流、信息沟通、相互学习、共同提高的工作平台，可以利用例会点评工作，肯定成绩，提出不足，部署下阶段工作。要适当组织人员外出参观学习，借以开阔视野，拓宽思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。第四、抓宣传，形成良好氛围。实施“十村示范、百村整治”工程，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，宣传部门和新闻单位要创新宣传形式，加大宣传力度，使村庄整治建设家喻户晓，深入人心，使村庄整治建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。特别对“十百工程”实施中涌现出来的优秀经验、村庄典型、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，要组织贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到“十村示范、百村整治”工程建设上来。总之，实施“十村示范、百村整治”工程是时代赋予我们的历史使命，事关永嘉

90万人民群众切身利益的一件大事，也是我们加强执政能力建设的直接考验。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，求真务实，齐心协力，深入实施好“十百工程”，力争通过几年努力，使我县农村的面貌有个大的变化。

第五篇：在村庄整治工作现场会上的讲话范文

在村庄整治工作现场会上的讲话

同志们： 大家好！

这次村庄整治工作现场会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步落实全市“千村整治、百村示范”工作会议精神，回顾总结我县一年多来“十村示范、百村整治”工作特别是村庄整治工作情况，研究分析存在的突出问题和薄弱环节，动员全县各地以科学发展观为指导，进一步深化认识、明确责任、强化措施、狠抓落实，加快实施“十村示范、百村整治”工程，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的农村新社区。刚才，与会同志参观××村，并听取了该村的经验介绍，希望各地认真加以学习和借鉴。下面，我讲三个问题：

（一）“十村示范、百村整治”工程建设成效显著 为加快我县的“十百工程”建设，县委、县政府从2003年开始至今，已召开了5次专题会议进行部署。各级党委、政府及县十百工程协调小组个成员单位，能从实践“三个代表”重要思想，从贯彻落实科学发展观的高度，把实施这项工程作为实施“三带两极一目标”、建设“生态县”的重要举措和统筹城乡发展的有力抓手，做好宣传发动、组织领导、政策制订、全面推进等工作。“十百工程”建设，进展顺利，效果明显。2004，全县各级共投入村庄整治资金3032万元，完成村庄规划编制84个，启动整治村52个，启动示范村建设11个，启动景观线整治52公里。××镇××村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的称号，××镇××村、××乡××村、××镇茅××村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。2004年我县“十百工程”建设，主要有以下几方面特点：

1深化思想认识，建立了工作体系。县里把“十村示范、百村整治”工作列入重要议事日程，明确领导分工。主要领导多次深入××村、××村、××村等基层调查研究，指导工作，有力地推动了此项工作向纵深发展。在建立了县十村示范百村整治工作协调小组和办公室的基础上，又在县土地局、房管局、环保局等九个单位确定了九位工作联络员，充实了县十百工程办公室工作力量。各个乡镇也确定了分管领导，为工程的实施提供了组织保证。建立完善了农村工作指导员制度，十一个市级示范村农村工作指导员由市级机关下派，其他整治村的指导员由县、乡（镇）机关下派，推动了党委、政府工作重心下移，加强了农村基层组织建设，促进了“十村示范、百村整治”工作的顺利开展。

2坚持规划先行，发挥了导向作用。高标准、高起点地编制规划，经过2年多的努力，县政府投入专项资金600多万元，完成了38个乡（镇）村庄体系规划，编制197个行政村的建设规划，占总任务的81%，其中上塘镇下堡村、桥头镇坦头村等13个村完成了修建性详细规划。

3树立典型示范，深化了村庄整治。县里制定了实施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在资金支持、规费减免、责任落实、督查考核等方面作出了明确规定。县“十百”工程办公室也加强了宣传交流、指导培训力度，编印了《××县十村示范百村整治工作手册》、《××县村庄整治成果展示》，组织了全市性村庄整治建设成果巡展。各地在实施过程中，把目标任务同当地实际结合起来，把整体筹划与分类指导结合起来，把树立典型示范同调动广大群众参与结合起来，从治理环境“脏、乱、差”，村庄布局“杂、乱、散”入手，按照布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化的要求，实施改路、改水、改房、改线、改厕和垃圾污水集中处理，进一步深化了村庄整治工作。许多村庄经过整治建设，达到了环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，初步展现了农村新社区的面貌。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，××镇挂彩村、××镇××村、××镇××村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得了市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。

4创新投入机制，拓宽了资金来源。资金投入问题是村庄整治建设中必须解决的核心问题。对这个问题，各地积极探索，不断创新，广辟资金渠道，初步形成了以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的多渠道筹集建设资金的有效途径。据统计，去年52个整治村共投入整治建设资金3032万元。县财政安排以奖代补资金250万元，已下拔55个整治村及有关示范村共168万元，下步还将对通过市级验收的整治村以奖代补一百多万元。十村示范百村整治工作相关部门和农村工作指导员派出单位也把这项工作同“康庄工程”、“万里河道清水工程”、“千名干部下基层”“生态村建设”等活动结合起来，有效地增加了投入。××镇××村、××镇六岙村引入企业资金参与村庄建设，××镇挂彩村、××乡下岙村积极引导华侨、在外经商人士筹资投入村庄整治，获得了比较好的效果。

总的来讲，“十村示范、百村整治”工程实施以来，进展比较顺利，成效比较明显。但我们也要清醒地看到，这项工作还存在许多问题和不足：一是认识不够，发展不平衡。个别单位责任不明确，少数领导平时基本没有顾问这项工作；少数乡镇领导缺乏积极进取精神。沿江和山区工作开展很不平衡，全县计划启动的整治村68个，实际只启动52个。个别示范村建设试点单位积极性不高，基础较差，示范村创建进程缓慢。二是政策措施落实不到位。省、市、县都制定出台了比较有力的政策，但在政策落实上还不到位。一些基层干部和农民反映，他们在开展村庄整治建设中，遇到的最大难题是审批卡口多、速度慢，收费标准高。三是重整治建设、轻日常管理。对基础设施、环境绿化、房屋建设比较重视，而对公共服务、日常管理和农民素质提高重视不够。四是村集体经济薄弱，难以承担前期费用。村庄环境整治和示范村建设需要一定的启动资金，并且在拆迁过程中涉及许多农村弱势群体，房子拆迁后，这一群体在短期内负担不起建设费用，村集体压力大。五是力量整合不够。各部门在农村的各项活动和建设资金尚未得到从充分的整合。这些问题，大家要引起高度重视，更多地从主观上寻找原因，切实增强推进“十村示范、百村整治”工程的紧迫感和自觉性，既要看到成绩、增强信心、更要正视问题、克难攻坚，真正把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。

（二）提高认识，明确重点，进一步深化村庄整治 实施“十村示范、百村整治”工程，加快村镇规划和建设，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向、以村庄环境整治为重点、以加快建设农村新社区。就当前来说，“十百”工程特别是加强村庄环境卫生整治工作，重点要搞好以下几个方面：

第一、进一步深化思想认识。当前，我县城市化进程快速推进，城镇面貌日新月异，但农村特别是山区农村建设和社会发展明显滞后，离全面小康社会的差距还很大。主要表现在：农村社区建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局零乱；农村基础设施建设缺乏稳定性投入，设施不配套，共享性差；农村经济发展和社会进步不协调，农民的科学文化素质和农村精神文明建设跟不上形势的要求，文化、体育、卫生等社会事业发展滞后，社会保障覆盖面不广。因此，为加大统筹城乡经济社会发展力度，尽快改变“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”这种状况，县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，作出了实施“十村示范、百村整治”的重大决策，为农村全面小康社会建设探索路子、积累经验、提供示范，这是实践“三个代表”重要思想的具体实践，是社会发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望，也是对各级党委政府执政能力的重要考验。因此，我们要进一步认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，使农村面貌有一个更大的改变，使农民素质有一个更快的提高，使农村经济有一个更好的发展环境，为提前基本实现农业农村现代化打下坚实的基础。

第二、进一步把握目标任务。根据县委县政府永委发„2003‟101号《关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知》精神，2003年——2007年的5年间，以我县中心村、主要景观线和城郊结合部的行政村为重点，在全县确定240个左右行政村进行全面整治，并把其中15个村建设成为全面小康示范村。根据以上工作部署，县委、县政府下发了《关于落实2005年十村示范百村整治工程任务的通知》，确定今年要完成45个村的规划编制，启动61村进行环境卫生整治，争创3个省、市级“全面小康建设示范村”。

第三、进一步明确工作重点。对整治村的基本要求是环境整洁、设施配套、布局合理。为此市委办、市府办印发了《全市村庄整治实施标准》，规定了八个方面四十项内容的实施标准。从我县实际情况看，村庄建设是以农民住房自建为主体的，村庄环境建设没有得到足够的重视，普遍存在路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等现象，许多村至今尚未消除露天粪坑，环境“脏、乱、差”问题十分突出。因此，环境卫生整治工作的重点是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改厕、改线，村庄绿化和垃圾集中处理。村庄绿化工作是一个薄弱环节，要因地制宜建设花坛、绿化带，推行庭院、道路两旁绿化，每个村至少要有一处村民休闲锻炼场所。垃圾集中处理即垃圾桶、垃圾屋等卫生基础设施齐全，布局合理，实行垃圾袋装化并及时清运，无害化处理，村内企业、畜禽养殖业污染物达标排放。就当前而言，还没有开展整治的村要迅速行动起来，确定专人负责，落实专门经费，迎头赶上，不拖后腿。其他已开展整治但尚未完成的村要积极查摆存在的问题和薄弱环节，有针对性的开展村庄环境卫生整洁，加快进度，早日建成优美村庄。

示范村建设在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化等方面有硬性指标要求。要根据省、市“全面小康示范村建设标准”来建设示范村，示范村创建要做到示范引导与群众参与相结合、加快速度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合、分定点培育与面上创建相结合。今年拟创建的几个省、市级“全面小康建设示范村”有关乡镇单位、政府，县各成员单位要加大指导和扶持力度。

第四、进一步落实长效管理。村庄环境整治，既是一项阶段性任务，更是一项长期任务，只有持之以恒，常抓不懈，才能建设一个巩固一个，切实防止“脏、乱、差”现象的反弹。村庄整治合格村要把工作重心转移到长效管理，巩固成果上来，建立环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，做到制度落实、人员落实和经费落实。同时要以村庄整治建设为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，提高农民文化科学素质，促进人的全面发展。按照“三个文明”协调发展的要求，努力构筑城乡一体化的公共交通、供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我县的村庄整治提升到一个新的水平。

（三）创新机制，优化服务，全力推动各项工作落实 “十村示范、百村整治”工程是新时期村庄整治建设的一项探索性工作，要强化县级主导性，调动乡（镇）级主动性，发挥村级主体性，与时俱进，创新机制，全方位形成工作合力，全面落实村庄整治建设的各项工作。第一、抓督查，落实工作责任。县十村示范百村整治工作协调小组办公室要切实发挥参谋和协调作用，要研究制定好工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。各乡（镇）要实行一把手负总责，并明确分管领导和专职工作人员，切实加强对村庄整治建设工作的指导和协调。村级组织是“十百工程”的直接组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，认真做好各项工作。县委督查室要配合县十百工程办公室定期组织工作督查，及时掌握工作进展情况，做好结果反馈和情况通报工作，以强化责任意识，推动面上工作。

第二、抓协调，整合部门力量。“十村示范、百村整治”工作是一项系统工程，单靠一、二个部门是搞不好的。县有关部门要按照省委省政府提出的“示范整治的点定在哪里，机关部门的服务和资金配套就跟到那里”的要求，认真履行各自职责，按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，把“十村示范百村整治”工程的实施同“乡村康庄”、“先锋”、“生态家园富民”等工程的实施有机结合起来，形成村庄整治建设的整体力量。尤其是国土资源、财政、建设规划、环保、房管等部门要在用地政策、资金投入、规划建设、环境治理等方面制定有力度、有实效、可操作的措施和办法，全力推进村庄整治建设。农村工作指导员要继续发挥作用，认真做好思想发动、政策宣传和组织实施工作。第三、抓交流，完善工作机制。加强业务培训，提高办公室工作人员和基层“十百工程”从业人员的业务水平，提高工作能力。要探索建立工作例会制度，每半年或一个季度开一次，为大家创造一个情况交流、信息沟通、相互学习、共同提高的工作平台，可以利用例会点评工作，肯定成绩，提出不足，部署下阶段工作。要适当组织人员外出参观学习，借以开阔视野，拓宽思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。

第四、抓宣传，形成良好氛围。实施“十村示范、百村整治”工程，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，宣传部门和新闻单位要创新宣传形式，加大宣传力度，使村庄整治建设家喻户晓，深入人心，使村庄整治建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。特别对“十百工程”实施中涌现出来的优秀经验、村庄典型、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，要组织贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到“十村示范、百村整治”工程建设上来。

总之，实施“十村示范、百村整治”工程是时代赋予我们的历史使命，事关××90万人民群众切身利益的一件大事，也是我们加强执政能力建设的直接考验。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，求真务实，齐心协力，深入实施好“十百工程”，力争通过几年努力，使我县农村的面貌有个大的变化。

谢谢大家！