《中国共产党发展党员细则》新调整汇总

第一篇：《中国共产党发展党员细则》新调整汇总

发展程序五大调整

1.申请入党环节：增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定。

2.入党积极分子确定环节：增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定。

3.发展对象的确定环节：增加了报上级党委备案的规定。4.预备党员接收环节：增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容。

5．预备党员审批环节：增加了向上级党委组织部门备案的规定。

1.递交入党申请书

坚持入党自愿原则，要求入党的人必须亲自向党支部提出书面申请。

申请入党必须具备五个基本条件：（1）年龄在18岁以上的中国公民。（2）承认党的纲领和章程。

（3）愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。（4）愿意执行党的决议。（5）按期缴纳党费。

2.党组织派人谈话（新增程序）

党组织收到入党申请书之后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话。

3.确定入党积极分子

《细则》第八条规定：在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。

入党申请人能否被确定为入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。要采取党员推荐、群团推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选，支部委员会讨论研究决定入党积极分子。

《细则》对从接受入党申请人到确定入党积极分子的时间未作出明确规定，各地各部门做法也不一样。一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。4.上级党委备案（新增程序）

报备是充分发挥上级党组织把关作用、保证发展党员质量的有效办法。

党支部要将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况和支委会或支部大会研究确定入党积极分子的情况一并报上级党委备案。

上级党委应认真审查，备案意见应及时通知党支部。5.指定培养联系人

培养联系人由正式党员担任。预备党员不能做入党积极分子的培养联系人。

6.培养教育考察

填写《入党积极分子培养考察登记表》

党组织对入党积极分子进行培养、考察记录的有效方式。建立入党积极分子档案

主要包括《入党积极分子培养考察登记表》、入党申请书、自传、思想汇报、考察材料等。由党支部妥善保管。

培养教育入党积极分子的方法 联系人培养、党内活动培养、社会实践培养、培训培养、自励培养、考察培养。开展入党积极分子集中培训是发展党员工作的重要环节。

7.确定发展对象

经过一年以上的培养教育和考察，才可列为发展对象。这是根据多年来发展党员工作的经验和入党积极分子成熟的一般规律提出来的，是保证新党员质量的一项重要措施。

确定发展对象的程序：

党小组提出——党支部听取党小组、培养联系人、党员和群众意见——支部委员会讨论研究确定。

8.报上级党委备案（新增程序）

将发展对象人选报上级党委备案是前移审查关口、保证发展党员质量的重要措施。党委的备案意见一般应书面通知党支部。

需要注意的是，发展对象人选只有报上级党委备案同意后，才可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。9.确定入党介绍人

发展党员要有两名正式党员做入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，或由党组织指定。

由什么人做入党介绍人和介绍什么人入党，是十分严肃、慎重的事。

10.进行政治审查

《细则》第十六条规定：凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

政治审查主要内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的方法：同发展对象本人谈话；查阅档案和材料；向本单位有关人员了解；函调；外调。一般应征求计生、综治以及廉政部门的意见。

党组织对发展对象进行政治审查后，要形成政治审查结论性材料。综合性政审材料是对拟发展对象较为全面评价的重要材料。

11.开展集中培训

一般由基层党委或县级党委组织部门负责组织。培训时间一般不少于三天（或不少于24个学时）。党组织要对其进行考核，考核合格的才能讨论其入党问题。

12.支部委员会审查

支部委员会在支部大会讨论发展对象入党问题之前，要广泛征求党员和群众的意见；

要由支部负责人或组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识、入党动机等；

要召开支部委员会，听取入党介绍人的汇报，对发展对象有关问题进行严格审查，集体讨论确认发展对象是否具备入党条件。

13.上报党委预审（新增程序）

《细则》第十九条规定：支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基3 层党委预审。

这一规定目的是发挥基层党委的把关作用。

党支部将发展对象报基层党委预审的材料包括哪些？（1）入党申请书、思想汇报；

（2）入党积极分子培养考察登记表；（3）政治审查结论性材料；（4）参加短期集中培训情况；

（5）对发展对象培养考察情况的综合报告；（6）其他需要上级党委审查的材料。预审审什么？

（1）材料是否齐全、清楚；

（2）是否经过一年以上的培养和教育；

（3）是否经过政治审查，重要问题是否查清；（4）是否广泛听取党员和群众的意见，群众反映如何；（5）发展对象的现实表现。预审怎么审？

（1）原则上要经党委会讨论，一般情况下，可由党委组织部门负责把关；

（2）一般应在一个月内完成预审，研究提出预审意见，并及时书面通知党支部。

14.填写入党志愿书

《入党志愿书》是党组织接收和审批新党员的主要依据，记载党员入党情况和审批的全过程，是党员本人档案材料的重要内容，是党员的永久性档案，是党员的资格证明，应当认真、严肃、如实填写，妥善保管。

15.支部大会讨论

支部大会讨论接收预备党员的主要程序：

（1）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题。

（2）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见。

（3）支部委员会报告对发展对象的审查情况。

（4）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行充分讨论。（5）发展对象表态。

（6）进行无记名投票表决，形成决议。注意事项：

（1）讨论两个以上发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

（2）应采取无记名投票方式进行表决。

（3）双过半原则：有表决权的正式党员实到会人数超过应到会的半数；有效的赞成票应超过应到会有表决权的正式党员的半数。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数之内。支部大会表决之后提出书面意见的，应视为无效票。

（4）支部大会通过接收预备党员决议后，党支部应及时上报上级党委审批。超过三个月的，党支部应重新复议。

16.上级党委派人谈话

上级党组织指派专人谈话，是一项重要程序。

一是直接了解发展对象情况； 二是帮助发展对象提高对党的认识。一般由党委组织员负责进行，也可由党委成员负责进行。

17.上级党委审批

《细则》第二十三条规定：预备党员必须由党委（党工委）审批。乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。审批时应注意的问题：

（1）必须集体讨论和表决决定；

(2)如果同时审批两个或两个以上的人入党，应逐个审查和表决。

（3）党委审批要在三个月内完成，最多不得超过六个月。（4）在审批意见中要写清楚预备期起止时间，通知报批的党支部，并通知本人。

党章规定：预备党员的预备期，从支部大会通过他为预5 备党员之日算起。

《细则》规定：发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

18.党委向再上一级党委组织部门备案 一般是每个季度统一报备一次。19.编入党小组

应及时将预备党员编入党支部和党小组，使预备党员通过参加党的组织生活，接受党组织的教育和考察。

20.入党宣誓

预备党员面向党旗进行入党宣誓，是发展党员工作必经程序。宣誓要及时进行，不能安排在转正之后进行。

21.继续教育考察

预备党员的预备期为一年，要在预备期内通过党的组织生活和实践锻炼对预备党员作进一步的了解和考察。这是保证新党员质量的一项重要措施。

预备党员的权利与正式党员不同，没有表决权、选举权和被选举权，不能担任党内领导职务，不宜被评为优秀党员。

22.提出转正申请

提出转正的时间：一般应在预备期满前一周主动提出书面申请。特殊情况，最迟应该在预备期满后一个月之内提出。.支部大会讨论

支部收到预备党员的转正申请，应当在听取党员群众意见、公示和审查之后，召开支部大会讨论其转正问题。讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。（双过半，票决，逐个讨论和表决）

注意事项：

（1）党支部一般应在收到转正申请一个月内召开党员大会讨论其转正问题，遇特殊情况最长不超过三个月；

（2）不能在预备党员预备期未满提前讨论转正。如发现提前讨论，应撤销支部大会决议。

预备党员在预备期工作调动比较频繁，如何办理转正手续？

预备党员所到单位党组织，分段负责考察和教育。预备6 期满时，由现所在单位对其进行审查，并参考曾到过单位党组织的意见，按时讨论转正问题。如有必要，可以推迟讨论转正问题，但一般推迟时间不应超过六个月。

出国（境）的预备党员如何办理转正手续？

出国（境）学习、工作的预备党员，未加入外国国籍或取得外国长期居住权，回国后本人书面向党组织提出恢复预备期的申请，并如实汇报在境外期间的情况。自其向党组织提出书面申请之日起，经过一年时间的考察，符合党员条件的，可以办理转正手续。

由于组织上原因，拖延了预备党员转正时间，算不算按期转正? 预备党员在预备期满时，已经具备了转正条件，确属拖延了转正时间，在办理转正手续后，其转正时间应从预备期满之日算起，仍属按期转正。

预备党员的《入党志愿书》因组织保管不慎或转递中遗失怎么办？

有关党组织应及时查找，如证明确已遗失，可让预备党员补填《入党志愿书》。党组织要在其补填的《入党志愿书》有关栏目上注明情况和原因，不应影响其按期办理转正手续。

在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《入党志愿书》等入党材料怎么办？

转入单位党组织必须认真甄别。无法认定其党员身份的，由转入单位党组织提出意见，报县级以上党委组织部门批准，不予承认党员身份。

若其原单位党组织出具证明并经过原单位所在县级以上党委组织部门审核,证实其党员身份的，要填写《入党志愿书遗失说明表》或者重新填写《入党志愿书》。现所在单位党组织要在有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员身份的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。

第二篇：中国共产党发展党员工作细则：求质量 细程序

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中国共产党发展党员工作细则：求质量细程序

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

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第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

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支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

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党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

第二十七条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

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第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资

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格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

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党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第三十七条 预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

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重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责

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制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

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第三篇：中国共产党发展党员工作细则

《中国共产党发展党员工作细则》

2014.6.11

2014年6月11日，《人民日报》第6版发布中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》。该《细则》分总则，入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正，发展党员工作的领导和纪律，附则7章44条自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）予以废止。

目录 细则

第一章 总 则

第二章 入党积极分子的确定和培养教育 第三章 发展对象的确定和考察 第四章 预备党员的接收

第五章 预备党员的教育、考察和转正 第六章 发展党员工作的领导和纪律 第七章 附 则 解读

第一章 总 则

第一条

为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条

发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育 第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第五条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条

入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条

在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

第九条 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十条

党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第十二条 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章 发展对象的确定和考察

第十三条

对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

第十四条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十五条

入党介绍人的主要任务是：

（一）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；

（二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

（三）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；

（四）向支部大会负责地介绍发展对象的情况；

（五）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十六条 党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

第十七条

基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第四章 预备党员的接收

第十八条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条 经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条

党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条

党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条

党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

第二十七条

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条

对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

第二十九条 党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

第三十一条 党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条

预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条

预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条

基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。第三十七条 预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

第三十八条

各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条 县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条

各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章 附 则

第四十三条 本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条 本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

解读

2014年6月11日《人民日报》第1版报道，中共中央办公厅近日印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

通知指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应工作需要。

通知强调，《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。

通知要求，各地区各部门要认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好《细则》的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。

第四篇：中国共产党发展党员工作细则——参考材料

(一)第一章:总则 1.关于党员的基本条件

在第2条对先进分子的要求中，增加了“具有马克思主义信仰、中国特色社会主义信念”和“自觉践行社会主义核心价值观”的内容。2.关于发展党员工作的指导原则

贯彻“五个基本”；遵循“十六字”总要求；落实“三个坚持”；做到一个禁止、一个反对。一定要贯彻好“五个基本”。《细则》在原有“贯彻党的基本路线的要求”基础上，增加了“贯彻党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求”，将其作为衡量一个人政治上是否成熟，能否加入党组织的第一标准《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http://。考察发展对象政治上是否合格，关键看他是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

一定要遵守“十六字”总要求。《细则》加入了中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，是针对近年来出现的发展党员质量跟不上数量，结构相对单一，党员没有发挥先锋模范作用提出的新方针，对提高发展党员质量和整个党员队伍结构的优化指明了方向，提出了新的、更高的要求。准确理解和把握“十六字”总要求，应注意以下四点：一是控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适当规模。二是以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。三是以提高质量为核心，坚持党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。四是以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众、立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。“十六字”总要求是一个有机整体，要准确理解，全面把握。

在这里我要重申一下发展党员工作的“十六字方针”。在今后的工作中还要以“十六字”方针为指导。发展党员工作的“十六字方针”是1988年全国组织工作会议提出来的。具体内容是：“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。这个方针着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。这个方针的基本含义是，发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力。发展党员工作“十六字方针”是辩证统一的有机整体。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准。要注意把那些政治坚定，坚决贯彻执行党的基本路线和纲领，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出贡献的先进分子，吸收到党内来。不能随意降低标准，更不能另立标准。

“保证质量”，是指在工作中要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。要采取切实有效的措施，把住“入口关”，保证吸收的每一名共产党员都是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，防止不具备共产党员条件的人进入共产党内，使共产党员队伍能够经得起各种风险和考验，提高共产党员队伍的战斗力。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。要通过制订和实施发展党员工作计划，对新发展党员的年龄、文化知识、职业等构成和分布进行宏观指导，提高党员队伍的整体素质。实践表明，党员队伍的结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力。要注意在妇女和少数民族中发展党员，使党员队伍结构更有利于发挥党的作用。各级党委在制订发展党员工作计划，加强对基层党组织发展党员工作时，应当注意按照改善结构的要求，提出指导性意见。基层党组织应当结合自己的实际情况，把上级党委的要求具体化，加以落实。但要注意不能把年龄或文化程度作为申请人党的积极分子能否人党的先决条件。

“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内。发展党员必须坚持党章规定的共产党员标准，坚持

个别吸收的原则，成熟一个发展一个，不搞大发展和突击发展，也不能停止发展，搞“关门主义”。实践证明，这样做对于保证新党员的质量，有着非常重要的作用。

在发展党员工作中，要正确理解和全面贯彻执行“十六字方针”，防止片面性和盲目性，以保证该项工作的正常进行。

(二)第二章:入党积极分子的确定和培养教育 1.关于申请入党条件

将党章第一条完整写入《细则》，规定5个基本条件；一是年龄在十八岁以上的中国公民；

二是必须承认党的纲领和章程；

三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作； 四是愿意执行党的决议； 五是必须按期交纳党费。

2.关于向哪个党组织提出入党申请问题 一是工作、学习所在单位党组织； 二是居住地党组织； 三是单位所在地党组织； 四是单位主管部门党组织； 五是流动党员党组织。

提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。3.关于党组织派人同入党申请人谈话

第7条规定，党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。既体现党组织对申请人的政治关心，也是必要程序。4.关于确定入党积极分子

第8条规定，确定入党积极分子时，做到“两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，报上级党委备案。--实现由上级党委掌握基层基本情况，开启把关程序。

5《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http://.关于培养联系人的主要任务

第9条规定了培养联系人的4项主要任务。这次修订，明确了培养联系人的职责，细化了他们的任务，有利于充分发挥他们的作用，加强对入党积极分子的日常培养教育。6.关于入党积极分子接续培养教育

第12条规定了在入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动时3方面的具体责任: 一是本人要及时向党组织报告变动情况； 二是原单位党组织要及时转交材料； 三是现单位党组织要认真审查并接续培养。《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http://(三)第三章:发展对象的确定和考察 1.关于发展对象报上级党委备案

第13条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象，必须先报上级党委备案，再列为发展对象。2.关于政治审查,需要重视的两点: 一是在政治审查内容中增加遵纪守法和遵守社会公德情况。二是对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。3.关于短期集中培训,主要有两点调整: 一是培训主体，规定县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训。二是培训时问，将原来规定一般为5至7天(或不少于4个学时)，改为一般不少于3天(或不少于24个学时)。(四)第四章:预备党员的接收 1.关于发展对象预审制

第19条规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。2.关于办理接收预备党员手续的时间要求

第19条第二款规定，发展对象三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

3.关于召开支部大会,有两个具体问题需要把握: 一是参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数。

二是票决，在讨论接收预备党员时，统一采取无记名投票方式进行表决。4.关于审批权限 第23条对审批权限作出重大调整:所有党总支都不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议；乡镇(街道)党委所属的基层党委，也不能审批预备党员。（高校需要注意）

5.关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案县一《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http://级党委及其组织部门承担着调控总量、优化结构的重要职责，通过报县级党委组织部门备案，有利于更好地掌握实行总量调控等情况，发现苗头性、倾向性问题，及时研究解决。6.关于直接接收党员和追认党员

第28条对追认党员的条件、程序、要求等作出了具体规定。把握追认党员，一要严格掌握；二要省一级党委批准。

(五)第五章:预备党员的教育考察和转正 1.关于转入的预备党员资格的认定

第35条规定，党组织对转入的预备党员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。

《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http:// 2.关于转入的预备党员的转正

第36条规定，基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

(六)第六章:发展党员工作的领导和纪律 1.关于进一步强化发展党员工作的领导责任

一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

二是市、县党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。

三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。四是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。

2.关于进一步严肃发展党员工作纪律（通报典型案例）一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。

二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当 进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

3.关于进一步规范《中国共产党入党志愿书》印制管理在《细则》中对《入党志愿书》的制定和印发作出规定，有利于增强权威性，更好地发挥《入党志愿书》的应有作用。(七)第七章:附则

第43条、第44条，是关于解释权和实施时间的规定。新修订的《细则》有3个鲜明特点:严、实、新。

四、学习贯彻《细则》我们怎么办？

(一)思想上做到“三个认清”--政治上清醒，工作上清楚 一要认清《细则》的地位和作用； 二要认清《细则》提出的新规定、新要求； 三要认清贯彻《细则》的职责任务。市、县两级党委组织部门的主要任务: 1.制定计划。研究制定发展党员计划，以党委名义报上一级党委备案，指导基层党委研究制定工作方案和落实措施。

2.定期分析。建立定期分析制度，对发展党员工作进行分析研究。

3.开展检查。定期对发展党员工作进行检查，检查情况要向同级党委和上级党委组织部门报告。4.纳入考核。将发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

此外，一定要把基层党组织书记、组织员队伍、基层党务工作者三支队伍要抓在手上。(二)工作上要做到“三个更实” 一是落实发展党员计划要更实。

从我们党的建设经验看，壮大党员队伍、改善党的组织状况，必须有领导、有计划地进行。制订发展党员工作计划，可以避免或者盲目发展，或者长期不发展，或者发展数量大起大落等不正常现象，使发展党员工作健康、顺利地进行。

制订发展党员工作计划，加强对发展党员工作的宏观指导，有利于增强工作的主动性和预见性，改变那种“年初不知

道，年终看报表”的被动局面，减少工作指导上可能出现的失误；有利于全面贯彻落实发展党员工作的指导思想和方针，处理好数量与质量，需要与可能的关系；有利于从整个党的建设要求出发，在发展党员工作中，突出重点，解决薄弱环节，不断改善党员队伍的结构和分布；有利于强化发展党员基础工作，建设一支数量较多、素质较高的人党积极分子队伍，保证新党员的质量。

制订发展党员工作计划，要采取自上而下、自下而上，上下结合的方法。自上而下，就是上级党组织要通过总结实践经验，根据需要和可能，对发展党员工作提出指导性意见。自下而上，就是从支部开始，根据上级党组织关于发展党员工作的指导性意见，根据本单位人党积极分子的数量和成熟程度，以及发展党员工作的力量等方面的情况，逐级提出发展党员工作要求。二是保证发展党员质量要更实。

树立强烈的质量意识，严格坚持党章规定的党员标准，把保证新党员质量放在首位。注意克服在理解和把握党员标准上的片面性，克服发展党员工作中的模糊认识，既防止突击发展，又防止成熟后，长期搁置不发展。始终坚持成熟一个，发展一个的原则，特别是防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。三是优化党员队伍结构要更实。

《细则》中明确提出，发展党员工作要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展。

贯彻落实《细则》精神，优化结构，需要把握以下几点:（1）把握好数量与质量的关系。一方面，要积极创造条件，使社会优秀分子有机会加入我们党；另一方面，要把提高党员素质作为中心任务，重视质量建党，实现党员队伍建设由数量规模型向质量效能型的战略转变。

（2）保持组织成员能进能出。成员加人时拥有均等的机会，退出时出口能够通畅，“进入”、“管理”及“退出”等环节互为一个有机整体，是组织不断获得新鲜血液，保持肌体健康、生机、有活力的重要条件。

（3）根据不同情况采用不同方式优化党员队伍结构。党员队伍结构是一个包括了年龄、职业、民族、文化、性别及素养等要素的大系统。这些要素有些具有可变性，有些具有不可变性，实现这些要素合理搭配，优化组合《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http://，对可变要素和不可变要素可分别采取内涵提高与外延调控的方式进行优化。优化党员队伍结构，既要根据党员队伍构成要素的不同特性采取不同方式，同时又要注意不同方式的综合使用。

(4)坚持主体性。在党员队伍建设中，党员的来源及党员队伍成分的构成应该反映出主体性和非主体性的差别，否则会对党的性质造成影响。一方面，要坚持主体性。在积极吸收其他社会成员中的优秀分子加入我们党的同时，不能忽视主体成分在党员队伍中所占的比重，不能轻视他们的地位。另一方面，重视非主体成分的作用。优化党员队伍结构，对主体性成分与非主体性成分既要区别对待，各有所侧重，同时又要兼顾二者的统一，做到相互联系、共同进步，既要突出党的先进性，又要使党有广泛的群众基础，体现广泛性。

《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲_文档下载http://(三)政策把握上要做到“三个搞好” 一是搞好衔接，就是《细则》中没有规定，但有关文件中有明确规定的，要按有关文件要求执行；

二是搞好细化，就是《细则》有规定，但规定比较原则的，要结合实际拿出操作办法； 三是搞好研究，就是对《细则》执行中的一些具体问题，要加强研究分析，提出具体意见。

四、学习贯彻《细则》我们怎么办？

(一)思想上做到“三个认清”--政治上清醒，工作上清楚 一要认清《细则》的地位和作用；

二要认清《细则》提出的新规定、新要求； 三要认清贯彻《细则》的职责任务。(二)工作上要做到“三个更实” 一是落实发展党员计划要更实。

从我们党的建设经验看，壮大党员队伍、改善党的组织状况，必须有领导、有计划地进行。制订发展党员工作计划，可以避免或者盲目发展，或者长期不发展，或者发展数量大起大落等不正常现象，使发展党员工作健康、顺利地进行。

制订发展党员工作计划，加强对发展党员工作的宏观指导，有利于增强工作的主动性和预见性，改变那种“年初不知 道，年终看报表”的被动局面，减少工作指导上可能出现的失误；有利于全面贯彻落实发展党员工作的指导思想和方针，处理好数量与质量，需要与可能的关系；有利于从整个党的建设要求出发，在发展党员工作中，突出重点，解决薄弱环节，不断改善党员队伍的结构和分布；有利于强化发展党员基础工作，建设一支数量较多、素质较高的人党积极分子队伍，保证新党员的质量。制订发展党员工作计划，要采取自上而下、自下而上，上下结合的方法。自上而下，就是上级党组织要通过总结实践经验，根据需要和可能，对发展党员工作提出指导性意见。自下而上，就是从支部开始，根据上级党组织关于发展党员工作的指导性意见，根据本单位人党积极分子的数量和成熟程度，以及发展党员工作的力量等方面的情况，逐级提出发展党员工作要求。

二是保证发展党员质量要更实。树立强烈的质量意识，严格坚持党章规定的党员标准，把保证新党员质量放在首位。注意克服在理解和把握党员标准上的片面性，克服发展党员工作中的模糊认识，既防止突击发展，又防止成熟后，长期搁置不发展。始终坚持成熟一个，发展一个的原则，特别是防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。三是优化党员队伍结构要更实。《细则》中明确提出，发展党员工作要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展。贯彻落实《细则》精神，优化结构，需要把握以下几点:（1）把握好数量与质量的关系。一方面，要积极创造条件，使社会优秀分子有机会加入我们党；另一方面，要把提高党员素质作为中心任务，重视质量建党，实现党员队伍建设由数量规模型向质量效能型的战略转变。

（2）保持组织成员能进能出。成员加人时拥有均等的机会，退出时出口能够通畅，“进入”、“管理”及“退出”等环节互为一个有机整体，是组织不断获得新鲜血液，保持肌体健康、生机、有活力的重要条件。

（3）根据不同情况采用不同方式优化党员队伍结构。党员队伍结构是一个包括了年龄、职业、民族、文化、性别及素养等要素的大系统。这些要素有些具有可变性，有些具有不可变性，实现这些要素合理搭配，优化组合，对可变要素和不可变要素可分别采取内涵提高与外延调控的方式进行优化。优化党员队伍结构，既要根据党员队伍构成要素的不同特性采取不同方式，同时又要注意不同方式的综合使用。

(4)坚持主体性。在党员队伍建设中，党员的来源及党员队伍成分的构成应该反映出主体性和非主体性的差别，否则会对党的性质造成影响。一方面，要坚持主体性。在积极吸收其他社会成员中的优秀分子加入我们党的同时，不能忽视主体成分在党员队伍中所占的比重，不能轻视他们的地位。另一方面，重视非主体成分的作用。优化党员队伍结构，对主体性成分与非主体性成分既要区别对待，各有所侧重，同时又要兼顾二者的统一，做到相互联系、共同进步，既要突出党的先进性，又要使党有广泛的群众基础，体现广泛性。

(三)政策把握上要做到“三个搞好” 一是搞好衔接，就是《细则》中没有规定，但有关文件中有明确规定的，要按有关文件要求执行；

二是搞好细化，就是《细则》有规定，但规定比较原则的，要结合实际拿出操作办法；

三是搞好研究，就是对《细则》执行中的一些具体问题，要加强研究分析，提出具体意见。

五、《细则》对在流动人员中发展党员的规定

做好在流动人员中发展党员工作是新形势下发展党员工作的一项重要任务。目前，全国流动人口达2.5亿左右，对在流动人员中发展党员作出规定十分必要。《细则》主要从４个方面对这项工作进行了明确：一是在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。二是在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。三是在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。四是对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

六、《细则》对领导责任和工作纪律的规定 在强化党组织发展党员工作的领导责任方面，《细则》作出了４项明确规定：一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。二是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。四是对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

《细则》第六章对发展党员工作纪律作出了具体规定：一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

第五篇：2016中国共产党发展党员工作细则

2016中国共产党发展党员工作细则

中国共产党发展党员工作细则 第一章 总则

第一条 为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育

第四条 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第五条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条 党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条 在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会，下同)研究决定，并报上级党委备案。

第九条 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十条 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十一条 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第十二条 入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。第三章 发展对象的确定和考察

第十三条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

第十四条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十五条 入党介绍人的主要任务是：

(一)向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;

(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十六条 党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

第十七条 基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。第四章 预备党员的接收

第十八条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条 经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。