以政治建设统领新时代党的建设

第一篇：以政治建设统领新时代党的建设

以政治建设统领新时代党的建设

党的十九大报告要求，把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设统领新时代党的建设，这是我们党立足新时代新使命，深刻洞察自身性质、历史经验、建设规律提出的重大命题，是在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性要求。深入理解和把握这一新的重要遵循，对于坚持和加强党的全面领导、深化全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大而深远的意义。

为什么要以政治建设统领党的建设

鲜明提出以政治建设统领党的建设，从根本上讲，是由政治建设在立党兴党中的核心地位所决定的，是由党的根本性质和宗旨所决定的，是由新时代党的执政使命和奋斗目标所决定的。抓住政治建设这个“牛鼻子”，就能把握灵魂抓住纲，更好地带动党的建设和党的事业发展的“一盘棋”。

政党，顾名思义首先是政治组织。现代意义上的政党，更是围绕一定的政治纲领、政治路线、政治目标而组织起来的政治组织，不同的政治目的和政治主张既体现不同政党的本质区别，又决定不同政党的前途命运。因此，无论从政党组织的一般含义去理解，还是从政党制度的历史实践去考察，保持鲜明的政治本色，都是政党组织及其活动的基本法则和显著特点。不同性质政党的主要差别是如此，有着同样源头属性的党派之间的主要差别也是如此。所谓不同政党间的妥协、让步甚至合作等，不过是为实现特定时期的目标任务采取的策略、方式和手段而已。可以说，不讲政治就不成其为政党，丢掉了政治本色就意味着改弦更张。

我们党作为有着崇高政治理想、鲜明政治立场的马克思主义政党，在推进中国历史变革的政治进程中应运而生，在实现人民幸福和民族复兴的政治追求中发展壮大，讲政治更是本质特征和根本要求。我们党一路走来，不断取得革命、建设和改革的一个又一个重大胜利，与我们党旗帜鲜明讲政治、注重加强政治建设是密不可分的。从革命战争年代强调“革命的政治工作是革命军队的生命线”，到社会主义建设时期提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，再到改革开放之后提出“到什么时候都得讲政治”，注重政治建设是我们党一以贯之的高度自觉。深入分析十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚持从政治上考量全局工作，以强大的政治定力引领中国发展，以强大的政治勇气攻坚克难，以崇高的政治品格凝聚力量，从而推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。讲中国为什么能、中国共产党为什么能的经验，讲中国道路、中国力量的优势，最为突出的就是中国共产党不懈加强政治建设、锻造过硬政治品格的经验，就是强化政治引领、保持统一意志和行动的优势。这也是中国共产党和中国特色社会主义有力量的关键要素。在我们国家，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。进入新时代，我们党正在围绕实现中华民族伟大复兴的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。这是党带领人民进行新的历史创造的奋斗进程，更是全方位经受政治考验、牢牢把握政治方向的过程，政治责任变得更为突出、更为重大。进行伟大斗争，必然要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，最为重要的是保持社会思想政治上的统一、形成众志成城的强大力量；建设伟大工程，发挥好党总揽全局、协调各方的作用，最为重要的是保持党在政治上的先进性和纯洁性；推进伟大事业，既不走封闭僵化的老路，又不走改旗易帜的邪路，最为重要的是坚守正确前行道路的定力，走好中国特色社会主义的必由之路。我们党执政，执的是政治；我们党治国理政，理的也是政治。我们面临的各种考验和危险，虽然来自各个领域、各个方面，表现的形式和程度不尽相同，但归根结底都与政治相关，都需要从政治高度去观察和处理。只有坚持以政治建设统领党的建设，从政治上把我们党建设得更加坚强有力，才能真正坚持和加强党的全面领导，更好地肩负起党的执政使命。

讲政治是我们党的一大传统。尤其是经过十八大以来严肃党内政治生活的有效实践，全党的政治意识和政治自觉性普遍增强。同时也须看到，由于长期处在和平发展的环境，由于受改革开放后多元多变社会思想的影响，由于一个时期内管党治党宽松软等原因，党内一些不讲政治、淡化政治、去政治化的倾向还远未根本解决。对讲政治不以为然、认为讲政治是虚是“左”的现象，不守政治纪律和政治规矩、有令不行有禁不止的现象，政治觉悟和政治定力缺失、在重大原则问题上明哲保身的现象等，在现实生活中还大量存在。这些都是政治上动摇、政治上弱化的表现，已成为党和党的事业发展的致命威胁，也是党内各种问题的主要根源。保持马克思主义政党的应有本色，增强党的创造力凝聚力战斗力，必须把政治建设作为一项基础性工程来抓，在固本培元、夯基垒台上下功夫，使我们党在政治上真正强起来。

怎么理解以政治建设统领党的建设的基本遵循

以政治建设统领党的建设，关键在于“统领”二字。统领，就是统帅、引领，就是提纲挈领。贯彻党的十九大精神，就是要把政治建设作为党的根本性建设，将政治上的要求贯穿党的各项建设之中，着力增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深发展。

把坚持党中央权威和集中统一领导作为首要任务。政党的力量在于组织，而组织的强弱在于其成员思想和行动的协同性。对于我们这样一个有着8900多万党员、在13亿多人口执政的大党来说，讲政治建设，首先是维护党中央权威和集中统一领导。离开了这一点，一切政治目标、政治使命都无从谈起。十八大以来，党和国家各项事业气象更新，开辟了党治国理政新境界，归根结底是以习近平同志为核心的党中央政治上的坚强领导。党的十九大把总书记的核心地位写入党章，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，反映了全党全国人民的共同意志和根本利益。以政治建设统领党的建设，就要把维护总书记这个核心、维护党中央集中统一领导作为第一位的政治要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使之成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

把坚持正确政治方向作为谋划一切事情的根本遵循。政治方向决定政党命运，政治方向上走偏了，就可能犯灾难性、颠覆性错误。以政治建设统领党的建设，关键是把坚持正确政治方向作为定盘星和压舱石，贯穿于党的建设各方面和全过程。正确政治方向是原则的、也是具体的，最重要的是坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义、共产主义理想，坚持党对一切工作的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持全心全意为人民服务的宗旨。要把这些根本政治原则作为谋划一切工作的坐标，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和社会主义制度的现象，反对一切同以人民为中心相背离的现象。衡量党的建设成效，最重要的也是看能否毫不动摇地坚持这些根本政治原则，做到不为任何错误观点所左右，不为任何干扰所迷惑，确保党的建设始终沿着正确轨道前进。

把严明政治纪律、政治规矩作为基本保障。邓小平同志讲，一靠理想、二靠纪律。一个政党只有纪律严明，才能保持步调一致和赢得胜利，如果像俱乐部那样，就会一盘散沙，失去政治组织的应有作用。在党的各项纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，抓住了政治纪律和政治规矩，就能带动党内其他方面的纪律规矩都严起来。必须完善和落实民主集中制的各项制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对。要按照总书记反复强调的防止“七个有之”、做到“五个必须”的要求，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，反对搞团团伙伙、拉帮结派、亲亲疏疏的行为。

把加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设作为净化器。健康的政治生活、政治文化、政治生态，既是党的政治建设的基本目标，也是党的政治建设的重要支撑，潜移默化地影响着整个党的建设的政治局面。以政治建设统领党的建设，必须把严肃党内政治生活、培育良好党内政治文化作为基础性工作，作为经常检视和修复党的肌体的“透视仪”和“清洗剂”，持之以恒地加以推进。要尊崇和维护党章，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，认真执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，切实解决政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。同时，要发展积极健康的党内政治文化，大力倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，坚决抵制商品交换原则对党内政治生态的侵蚀和污染，以良好政治生态助力党的政治建设的加强。

把政治标准作为选人用人和党组织建设的根本标准。干部工作就是风向标、指挥棒，有什么样的用人导向，就会形成什么样的政治导向和价值取向。以党的政治建设统领党的建设，关键是强化选人用人中“德”的标准和取向。党组织选拔任用干部，首先应看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定，看干部的政治素质是不是过硬；党组织考核评价干部，首先突出政治立场、政治表现，看“四个意识”和“四个自信”强不强，看能不能坚定执行党的理论和路线方针政策，看有没有做到忠诚干净担当。各级党组织特别是广大基层党组织，是党的执政力量和执政根基所在，基本职责也应体现在对群众的政治引领上。如果淡化了政治功能，把基层组织混同于一般的社会组织，那就会舍本逐末，就会削弱甚至动摇党执政的基本支撑和依托。必须突出政治功能、强化政治引领，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

如何提升以政治建设统领党的建设的实际本领

立场正确、原则明确，不等于实际成效、实践成果。总书记强调，“党的高级干部要注重提高政治能力”“使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配”。十九大报告也明确要求全党“增强政治领导本领”。讲政治是一种态度和立场，也是一种素养和能力。以政治建设统领党的建设，落实到党员干部身上，还有一个加强学习实践、提升政治本领的问题，只有这样才能确保相关任务要求的落实落地。

在强化理论素养中提升本领。悟道方能弘道，修行好才能做向导。党的崇高政治追求建立在科学理论基础之上，坚定的政治定力来自于理论上的清醒透彻，不懂不透既难以诚意正心，更难以说服他人，况且马克思主义本身又是一门极其深厚的大学问。提升政治本领、落实好以政治建设统领党的建设的要求，基础在于修好马克思主义理论的基本功，悟深悟透姓“马”姓“共”的道理所在，强化对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的内在思想自觉，从而增强团结带领他人把握正确方向、正确道路的功力和底气。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，为夺取中国特色社会主义新胜利提供了新的行动指南，更为强化理论武装、坚定信仰信念提供了新的思想武器。在这一重大思想的学习之中，党员干部更应走在前列、刻苦学习、学深一步，更为深刻地领会其时代背景、历史地位、科学体系和实践要求，更为自觉地用以指导观察当今世界和当今中国的发展大势，深化对共产党人初心和使命的认识，筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂，在坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信中发挥好引领者和示范者的作用。在锤炼忠诚品格中提升本领。忠诚是党员干部的基本要素，同心同德才会实现党在政治上的团结统一。如果一名党员干部在对党忠诚上出了问题，不仅会造成组织不纯，还会涣散整个党的战斗力。因此，党员干部必须带头锤炼忠诚品格，站稳党性立场，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，心往一处想、劲往一起使，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，在事关政治方向、政治原则等重大问题上，脑子要特别清醒、立场要特别坚定。对党忠诚不是空洞的口号，而是要言行一致、表里如一，做老实人、说老实话、办老实事，勇于抵制搞两面派、做两面人、投机政治的现象，以自身的实际行动维护全党政治上的团结，维护全国人民政治上的大团结。

在社会实践磨炼中提升本领。政治素养、政治能力的提升不是凭空而来的，需要在火热实践和大风大浪中百炼成钢。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对诸多的风险、考验和挑战，党员干部要善于从政治上观察分析问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，成事多想政治影响，使讲政治成为日常行为的基本坐标。要带头树立永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，带头展示新气象新作为，敢于直面矛盾、勇于担当负责，在攻坚克难中化危为机，提高应对风险挑战的能力，把政治使命落到实际行动上。对于社会上各种歪风邪气和错误思潮，要敢于发声亮剑、敢于站在风口浪尖进行斗争，在经受考验和磨炼中锻造过硬的政治素养和能力。在讲究政策策略中提升本领。“政策和策略是党的生命”，讲政治也有一个讲究艺术水平的问题。要坚持马克思主义的政治观，坚持运用马克思主义辩证法，对具体问题作具体分析，把原则的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，把一定的政治目标和一定的方式方法结合起来。在事关政治方向和政治立场的原则问题上，在坚定贯彻党的理论路线方针政策和党中央的重大决策部署上，旗帜鲜明、坚定不移。实际工作中，坚持从党和国家事业全局出发，有勇有谋，拿捏好时度效，善于综合运用各种手段破解复杂矛盾和问题，避免影响改革发展稳定的大局，更要防止造成政治上大的被动。

（作者：中共中央党校副校长、中国特色社会主义理论体系研

究中心副主任甄占民）

第二篇：如何加强新时代机关党的政治建设

如何加强新时代机关党的政治建设

总书记在党的十九大报告中明确指出，党的政治建设是党的根本性建设。坚持实践实干实效，把强化“四个意识”、做到“两个维护”，作为加强政治建设的主题主线，着力融入机关文化。各级党组织要以高度责任心和使命感，结合工作实际，坚持理论武装、照镜正衣、营造政治生态、坚持防堵并举等，不断加强机关党内政治文化建设。

加强新时代机关党的政治建设，抓根本抓基础，把深入推进理论武装作为头等大事，不断强化“四个意识”、做到“两个维护”。一是以上率下“领学”。二是组织指导“督学”。把理论学习贯穿各类学习培训之中。三是支部结合职能职责“深学”。四是党小组互动交流“促学”。充分发挥党小组灵活、机动、便利的优势，及时开展交流互动。五是党员干部积极主动“自学”。可以抓关键抓具体，把强化“四个意识”、做到“两个维护”体现到机关工作各方面。同时，坚持理论武装，以教育引领坚定信念。一要突出理论武装这个根本。“没有革命的理论就没有革命的行动”。牢牢站稳理论学习这块阵地，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入学习总书记系列重要讲话精神，外化于形、内化于心，不断增强“四个意识”和“四个自信”，对党做到虔诚而执着、至信而深厚。二要紧扣党性教育这个关键。深入开展党章党史、党的路线方针政策、党风党纪党规等学习教育，引导广大党员自觉强化党性观念，切实把党的价值观、党的宗旨真正融入灵魂、入骨入髓，真正把健康向上的党内政治文化落实到日常生活和具体工作之中。三要夯实道德修养这个基础。教育引导党员干部，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，见贤思齐，三省吾身，模范践行社会主义核心价值观，恪守社会公道、职业道德和家庭美德，举止高雅，谈吐文明。争做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

加强新时代机关党的政治建设，认真落实总书记关于选拔任用党和人民需要的好干部等重要思想，突出政治标准，注重在新时代激励干部新担当新作为。人才工作中，全面贯彻总书记关于择天下英才而用之等重要思想，强化政治引领，加强人才体制机制改革创新。认真落实总书记 “讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，努力打造一支“优秀”而不“优越”的机关干部队伍。坚持德才兼备，以选贤任能凝聚力量。坚持正确用人导向是加强党内政治文化建设的重要支撑。事实反复证明，正确的选人用人导向，是调动广大干部积极性，营造心齐气顺风正劲足，不断增强党的凝聚力创造力战斗力的重要保证。因此，在选人用人上，各级党组织要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严格执行新时期“20字好干部标准”。在实际操作中，以公开求公平，以公平求公正，以公正求公道，切实达到用好一人激励一片之目的，形成良好地选人用人政治生态。要完善识人用人机制，创新干部考评办法，实事求是考察评价干部，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，防止“带病提拔”“带病上岗”，坚决杜绝跑官要官或按资排辈等不良现象。确保想作为、敢作为、能作为、有作为的党员干部有用武之地，使那些不学无术的“南郭”等无机可乘。同时，也要营造“鼓励实干、宽容过失”的干事氛围，即对敢于担当、干事创业、实绩突出的干部鼎力支持，对在工作中特别是改革创新中的失误者正当宽容，以此作为党内政治文化建设不可或缺的重要一环。

加强新时代机关党的政治建设，抓责任抓长远，把强化“四个意识”、做到“两个维护”融入机关文化融入党员干部血脉。把是否强化“四个意识”、做到“两个维护”作为述职评议考核的重要内容。引导大家把“旗帜鲜明讲政治”的文化特质融入机关工作。坚持管教结合，以防堵并举净化生态。一要管教结合。在日常学习工作和生活中，对广大党员既要加强挺脊梁、讲原则、守纪律、拒腐蚀的教育引导，深化和巩固党的群众路线、“三严三实”教育实践活动成果;同时也不能放松对党员的日常管理，尤其要注重八小时以外的管理，严格执行党内监督条例、准则等党内法规，让广大党员时刻感受管党治党的高压态势，从而远离红线、不走邪道。二要防堵并举。注重坚持问题导向，对苗头性、倾向性的负面问题，要抓早抓小、查早查小，早提醒早纠正。坚持对腐败分子零容忍态度，发现一起查处一起，发现多少查处多少，通过拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，不断净化党内政治生态。坚持“三会一课”，以示范引领树立形象。一是坚持“三会一课”制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。“三会一课”制度是党的组织生活的基本形式，是严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新形势下，抓牢用好“三会一课”，尤其是开好组织生活会、民主生活会，勇于批评与自我批评，有利党员“洗洗澡、出出汗、治治病”。二是坚持谈心制度。以“旁观者清”醒“当局者迷”，尤其是各级党组织主要负责人，要时刻保持高度的警醒，随时提醒班子成员及全体党员，要在党言党、在党爱党、在党为党，不利于党内团结的话坚决不说，有损于党员形象的事坚决不做。三是引领示范。党员领导干部，无论工作和学习中，要当好排头兵，层层引领，以上率下，叫响：“看我的——!”“跟我来——!”，切实起到引领示范作用。带头学理论、钻业务、当标兵;带头挑重担、啃硬骨、打硬仗;带头访民情、问民意、解民忧;带头守纪律、重品行、讲操守，持续培植风清气正的党内政治文化。

加强新时代机关党的政治建设，要强化“四个意识” 做到“两个维护”，不断完善机关党的政治建设工作机制，统筹推进加强新时代机关党的政治建设。作为党员干部，我们更要强化“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决做到知行合一，努力在新时代展现新气象、实现新作为。坚持争先创优，以共同目标激励斗志。增强争先创优意识、争创一流业绩，是激励共产党人保持先进性的催化剂，也是党内政治文化建设的保鲜剂。要激励广大党员，率先垂范、身先士卒，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气;始终保持开拓创新、自强不息、奋发有为的进取意识;始终保持有第一就争、有红旗扛的敢打必胜劲头。在实践中，引领广大党员不断增强改革创新意识，立足本职，兢兢业业，与时俱进，创造一流业绩;引领广大党员坚持埋头苦干，不事张扬，狠抓落实，打造重实际、说实话、干实事、求实效的工作氛围。真正做到每项工作有部署、有检查、有落实、有成效;每项任务不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好。结合机关实际，通过开展争当“优秀共产党员”和争创目标考评先进单位等争先创优活动，不断激发广大党员的开拓创新、敬业奉献，不忘初心、奋勇前进。

第三篇：加强党的政治建设 统领国企党建发展

加强党的政治建设

统领国企党建发展

中国XXXX分公司党委

总书记在十九大报告中指出，“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。中国XXXX分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”精神内涵，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕发挥把方向、管大局、保落实作用这一要求，大力加强公司党的政治建设，始终保持国企的政治本色，努力开创国企党的建设新局面。

一、加强政治统领，在强化“四个意识”上狠下功夫 “四个意识”是坚持党中央权威和集中统一领导的重要思想基础，坚持党中央权威和集中统一领导，就是最大的政治、最重要的大局。公司党委在抓政治建设中注重从强化“四个意识”入手，积极发挥党委政治引领作用。一是突出政治教育。以创建学习型党组织、学习型领导班子为目标，党委中心组坚持理论联系实际，把学习总书记系列重要讲话精神，同研究解决企业改革发展的突出问题、企业党建工作面临的紧迫问题相结合，强化政治意识，提高政治站位。同时，加大思想政治教育力度，固定每月第一、三周的周五下午为党日时间，以“三会一课”为主要形式，采取干部自学、支部学习讨论、集中学习、主要领导上党课、观看主题影片等方式，确保“两学一做”学习教育常态化制度化有效落实。二是加强党性锤炼。结合“一名党员一面旗”“晒成绩、亮承诺、作表率”“党员直接联系服务群众”活动，组建“党员志愿服务队”、“党员先锋突击队”等分队，评选“党员先锋岗”、划分“党员责任区”、表彰“两优一先”、开展比武竞赛等形式，激励大家“见红旗就扛、见第一就抢”，形成了“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围。三是弘扬政治文化。组织党员参观XXX纪念馆、XXX纪念馆、XXXXXX纪念馆等红色教育基地，接受爱国主义教育、革命传统教育，以史为鉴，增强对党的奋斗历程的感性认识。建设“党建文化长廊”“党支部工作园地”“党建橱窗”等宣传平台，建立微信公众号、QQ群和OA内网党建信息等新媒体平台，大力宣传党的路线方针政策和经验做法，2017年公司党委抓党建工作经验在《XX日报》党建专栏头条刊发，微信公众号“XXXX党员之窗”被中央国家直属机关评为全国优秀案例。

二、突出首要地位，在夯实“四个基础”上狠下功夫 基础不牢，地动山摇。为切实加强党的政治建设，公司党委坚持突出党的政治建设的首要地位，从基础性管长远工作入手，严格落实全面从严治党的政治要求。一是打牢思想建设基础。深入学习贯彻党的十九大精神，通过宣讲辅导、专家授课、体会交流、简报宣传、竞赛答题、网络专栏等多种形式，使党的十九大精神深入人心。自主编写了《十九大精神知识学习词典》和《XXXX党委学习贯彻落实党的十九大精神XX个着力点》等辅导材料，坚持用十九大精神统一思想、提高认识。同时，结合XXXX地区特点需要，将爱岗敬业、意识形态领域斗争、XX团结、宗教政策等内容作为思想教育补充，增强党员干部政治敏锐性和政治辨别力，始终保持了安全稳定的良好态势。积极开展“微党课”，在会前会后，组织党员人人登场讲党课，谈思想、谈认识、谈体会，讲传统、讲新闻、讲故事，组织开展《XX先锋XX情》征文活动，鼓励撰写身边感人的故事，编写成册，作为思想教育的生动素材，以身边事教育身边人，收到了良好的反响，党员干部坚定理想信念、扎根敬业奉献的思想基础逐步夯实。二是打牢组织建设基础。突出党组织在企业治理结构中的法定地位，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，总经理和党组织书记由一人担任，单独设立党群工作部，配置党务人员，强化了党建工作责任制的落实。将党管干部与行政领导依法行使用人权有机结合起来，强化党组织的把关作用和监督作用，强化党组织在干部队伍管理、人才队伍建设、重大人事任命上的地位作用。同时，去年我们在基层党支部推行了规范化建设，制定下发《基层党支部规范化建设实施方案》和《基层党支部规范化建设工作手册》，以落实党建工作任务、规范党建工作程序、示范党建工作标准、解决党建工作难题为目标，推动基层党组织建设科学化标准化规范化。三是打牢制度建设基础。在党建工作中，我们把制度建设贯穿始终。党委成立一年多时间，结合落实党建工作责任制的要求，先后制定了16项党建制度，编印了《党建工作制度汇编》，为企业党建发展提供了制度保障。如《党委议事规则》《党委、党支部参与决策“三重一大”事项实施办法》等，严格了“三重一大”决策机制，凡属公司重要决策内容，都先经过党委、支部讨论研究后，再提交公司办公会议决策。如《基层党建工作责任制实施办法（试行）》《基层党支部工作量化管理考核办法》《党支部工作细则》《发展党员工作细则》等制度规定，通过“清单化”管理，使基层单位每项任务有了明确责任要求、有了具体工作措施、有了配套制度保障，为基层党建工作落实开展提供了依据。公司党委还坚持定期分析形势，查找存在问题和不足，加强督查督办，压实两级管党治管责任，不断增强各级党组织书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，推动全面从严治党向基层延伸。四是打牢作风建设基础。坚持持续推进工作作风转变，制定了《深化作风建设密切联系基层的规定》，开展“两亮两评”活动，即亮身份、亮承诺，评议承诺、民主评议，解决在思想作风、工作作风、生活作风和学风等方面存在的突出问题，工作法入选《省直机关党支部工作法优秀案例选编》。召开党风廉政建设和反腐败专题工作会议，制定《党建工作责任制实施细则》和《党风廉政建设责任制实施细则》，配套下发考评标准，建立主体责任和监督责任清单，推行纪实管理办法。建立党委、纪委履行“两个责任”问责机制，完善违纪违规管理办法，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，认真组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”，实现监督检查常态化。

三、聚焦难点问题，在抓好“四个提升”上狠下功夫 公司党委从实现国有资产保值增值，坚定不移把国有企业做强做优做大出发，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列，面对急难险重任务敢于打头阵、啃“硬骨头”、涉险滩，着力解决建设发展的难点重点问题，用实际行动诠释政治担当。一是努力提升政治建设意识。原先，国有企业中很多党员甚至一些领导干部政治意识不强，有的认为企业中心任务是生产经营，没有效益收入企业就无法生存，效益是实实在在的，政治建设是“虚”的，对企业发展没什么实际意义；有的认为企业党建抓的多了，会冲突生产经营工作，必然会影响企业营收；有的认为企业党的建设差不多就行，没必要像党政机关抓的那么紧，标准那么高，过得去就行；这些错误认识在国有企业中还比较普遍。对此，公司党委从严格党建工作责任制开始，强化“四个意识”，将党建工作纳入公司工作总体规划，制定党建工作计划，明确在工作任务面前，党组织作用要跟上，要做到同步商议、同步研究、同步部署，要将具体任务指标进行量化，纳入全年工作统筹安排。建立“双评价”制度，以考促建，年终既看完成效益指标，又看党建工作情况，党建考核不合格的一票否决，不得列入表彰评选。二是努力提升队伍建设水平。坚持将党员培养成技术骨干、将技术骨干培养成党员的发展思路，积极探索新形势下企业急需紧缺人才的吸收、引进、培养、选拔的有效途径，注重青年人才的培养和使用，建立学习日制度，加强业务知识学习和专业能力培养。为了解决党务干部队伍能力素质不足的问题，通过举办党务干部专题培训和党建信息员培训，有效提升了基层党员干部的能力素质。同时，鼓励员工群众积极向党组织靠拢，通过组织参与党课学习、开展入党积极分子培训、列席党的相关会议等形式，引导员工群众自觉用党员标准要求来约束自己，向党员看齐，向先进对标，提高了党组织的向心力和感召力。三是努力提升组织生活质量。为把组织生活制度落到实处，有效解决组织生活质量不高的问题，公司党委要求领导干部带头落实双重组织生活，所属支部组织生活时，无特殊情况，必须参加。同时，在召开民主生活会、组织民主评议和重大事项研究决策时，扩大会议参与范围，邀请一些党员、员工代表列席会议，不仅使党员、员工提升了参与感和主人翁意识，也使组织生活质量有了明显提高。四是努力提升党建工作效能。公司党委成立以来，深刻认识肩负的使命和责任，深刻认识企业党建工作弱化淡化虚化边缘化的危害性，深刻认识抓好党建工作紧迫性重要性。多次召开党委会、党建工作会，认真分析公司党建形势，深入查找党建工作的不足和薄弱环节额，制定加强党建工作的措施意见，确立了“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的党建发展思路，将推进党建工作与经营管理深度融合作为建设发展突破口，从五个方面推进融合共进。即，核心作用和运营发展融合，作风建设和行为引领融合，廉政建设和守法合规融合，制度建设和管理规范融合，队伍建设和凝心聚力融合。通过一年多的努力，“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的共识和氛围已初步形成，各级党的意识和政治意识明显增强，组织效能逐步体现，引领作用有效发挥。

第四篇：新时代国有企业如何加强政治建设

新时代国有企业如何加强政治建设

根据学习安排，围绕政治建设这一专题，结合所在单位工作实际，就“新时代国有企业如何加强政治建设”这个课题探讨一下个人理解。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，必须始终坚持党对国有企业的全面领导。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”

党的十九大修改通过的党章规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须旗帜鲜明加强党的政治建设。

做好新时代国有企业政治建设工作，根本还是要加强国有企业党的建设。2019年,市委部署在全市范围内开展“基层组织质量建设提升年”活动，党委紧密结合上级精神，提出开展“国企党建工作质量提升年”活动，目的就是要推动市属国有企业党建重点任务落实到位，提高市属国有企业党的建设质量，开创市属国有企业党建工作新局面。

新时代国有企业加强政治建设，要坚守政治忠诚，做到“两个坚决维护”。保证全党服从中央，坚持党中央权成和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党委把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，始终从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、推动工作。但是对照检视，自己政治忠诚是坚定的，但是融入指导实践工作做的还不够。比如，有时觉得当前我国还处在社会主义初级阶段，首要是做好当下工作，为共产主义努力奋斗的信念不足。又如，市委、市政府对国资国企重组改革的要求和期望比较高，虽然这些年也在全力推动，但是还是经常感觉力不从心，有“等靠要”思想，觉得政府职能部门推动力有限，需要全市一盘棋去统筹。这就要求自身率先垂范，带领党委班子成员和各监管企业党员干部职工筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，确保国有企业、国有资产牢牢握在党的手中。要始终坚持国有企业在经济社会发展中的重要地位不动摇，始终坚持把国有企业做强做优做大不动摇，始终坚持把国资国企各项工作放在全市工作大局中考虑和部署，持续增强国有企业的规模实力和核心竞争力。

新时代国有企业加强政治建设，要坚定政治信仰，在学懂弄通做实上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领导、旗帜和灵魂，当前的首要政治任务就是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。作为国资委主要领导，自身在学懂弄通做实新时代习近平新时代中国特色社会主义思想上下的功夫还不够深。学习仅仅满足于抓重点、抓精髓，缺乏系统性、全面性，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献加深理解和把握还不够。比如，如何用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国资国企工作，推进企业做强做优做大上深入思考不够深入。对此，要充分结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，在个人政治信仰的教育提升上要率先垂范，带领委系统广大党员提升政治信仰，全力做到“五个到位”，即组织领导到位、学习培训到位、宣传引导到位、查指导到位、推动工作到位，实现学习、宣传、研讨全体党员全覆盖，引导系统广大党员学思用贯通、知信行统一，始终成为关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得出的有力队伍。

新时代国有企业加强政治建设，要强化政治责任，健全发挥党的领导作用的体制机制。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业的改革方向，也必须一以贯之，要把加强党的领导和完善公司治理统起来，建设中国特色现代国有企业制度。市国资委党委坚决贯彻两个

“一以贯之”重要思想，在健全党的领导作用体制机制上下功夫，着力推动党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党组织把方向、管大局、保落实的职能定位落到实处。虽然，近些年，党委对加强党对国企的领导和国企党的建设上有做了一些工作，但是还是存在明显不足，距上级要求和群众期待还有明显差距。强化政治责任，很大程度提现在敢于担当上，这方面个人还是有不足，特别是面对复杂的国资国企改革发展局面，敢想敢干的劲头有所减弱，缺乏冲劲，工作中存在消极等待现象，一些工作只求落实到位，谋求创新、谋求突破的决心不够。下一步，要持续深入加强党对国企的领导和国企党的建设，巩固“党建入章”成果，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序真正落到实处，推动监管企业党委书记、董事长“一肩挑”，使党组织在企业改革发展中真正实现把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。要逐级压实管党治党责任，研究出台监管企业党建工作责任制实施办法和考核评价办法，抓好监管企业党委向国资委党委报告党建工作、基层党组织书记抓党建述职评议等制度。通过严格考责问责，使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。

新时代国有企业加强政治建设，要突出政治标准，建设高素质专业化企业领导人员队伍。对标习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠减、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准，党委在企业班子建设上还是有不足，部分企业领导班子年龄结构偏大、创新能力不足；人才队伍建设不能很好的适应企业改革发展形势，市场化、专业化的引进人才的渠道和体制机制还不完善；培育选用年轻干部的力度还不够大，干部职工干事创业的热情还不够强烈。下一步，党委要坚持党管干部原则，总结“选”的经验，提升“用”的实效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的机制，切实把好干部选出来用起来，推动监管企业领导班子结构不断优化、整体功能不断增强、综合素质明显提升，大力提升企业领导人员政治素质和专业化水平，充实一批想干事、能干事、干的成事的年轻干部到企业领导层中，为市属企业改革发展提供坚强的人才支撑。

新时代国有企业加强政治建设，要保持政治定力，持续推进市属企业党风政建设和反败斗争。近年来，各级党组织坚持全面从严治党要求，坚决查处了一些违纪违规的干部职工，但是反腐败的风险隐患压力还是较大，下一步要坚决落实全面从严治党要求，严明政治纪律政治规矩，持之以恒正风纪，坚定不移反腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。按照新形势下党内政治生活若干准则的要求，全面加强和规范党内政治生活，自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。全面落实党风廉政建设主体责任，坚决整治

“四风”突出问题，深化政治巡视，持续保持反腐败高压态势，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的国企国资党员干部队伍，为国有企业改革发展提供坚强保证。

第五篇：以党的纯洁性建设统领领导班子和干部队伍建设

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http://www.jy365.net 以党的纯洁性建设统领领导班子和干部队伍建设

张晓燕

中共中央党校党建部教授

大家好！今天我跟大家一起交流的题目是：以党的纯洁性统领领导班子建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话里面明确的提出要在新的历史条件下保持党的纯洁性，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合。特别是在领导班子建设方面明确地强调要加强领导班子建设，以保持党的纯洁性。应当说，领导班子是保持党的纯洁性的重点或者关键。在领导班子队伍建设方面，怎么样按照胡锦涛总书记的讲话精神来加以贯彻和落实呢？围绕这个讲话精神以及最近几年中央全会的决定的精神，今天围绕这样一个问题跟大家交流两个方面的问题。

一个方面的问题是选好配强领导班子，第二个方面的问题提高领导班子决策能力。因为从这个讲话也好或者说过去的历史传统也好，领导班子干什么？主要的功能和作用是什么？过去毛泽东曾经讲过，领导者就是（出主意）、（用干部）。出主意我们想可能也就是进行决策的，拍板决策，用干部就要选好配强领导班子，所以就围绕这样两个问题跟大家展开做一点交流。

一、选好配强领导班子

（一）坚持德才兼备、以德为先选人

首先交流第一个问题，选好配强领导班子。这是党执政的建设，包括保持党的纯洁性非常重要的方面，从保持党的纯洁性建设的方面来讲，这个角度来讲，选好配强领导班子，首先什么人能够进领导班子，按照什么样的标准来选人用人，这是保持党的纯洁性的一个基本要求，也是落到领导班子这个层面必须思考的问题。这些年我们党已经形成基本的经验，提出基本的原则和标准，这个大家可能非常熟悉，就是坚持德才兼备、以德为先的标准和原则要求。

这个标准之所以在原来基础上又提出以德为先的要求，主要的原因是两条：第一条，最近一些年来，一些领导干部出问题，特别是主要领导者出问题的，往往不是在才能的方面不胜任本质工作或者没有领导能力，相互往往问题出在德的方面。这方面的案例非常多，我相信大家也从网络上、新闻媒体上有看到过很多报道，我就不具体举这些案例，这是一个原因的考虑，就是在德的方面确实最近这些年领导干部有所滑坡，在价值追求、精神追求、信仰、杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 理念信念方面确实是有些问题，这是一个原因。

第二个原因就是人民群众最近一些年来对领导干部，领导班子成员最不满意的方面，主要的方面也是对他们德行不满意，因此中央就针对这样一个现实的情况，明确提出要在坚持德才兼备的基础上提出以（德）为先。

怎么样来坚持德才兼备、以德为先呢？这里边首先就有一个处理德和才的关系的问题。在选拔、任用领导班子成员的时候，选好配强领导班子的时候，首先如果领导干部不具备岗位职责的才能的话，肯定是不行。但是是不是有了才，就一定就行，就可以用呢？显然不行，所以一票否决的恰恰是德的表现。最近几年，一些县（市）在这方面做了一些探索和尝试，每年对领导干部德的表现、考核有一些具体量化的指标，然后考核下来之后要给领导干部德进行打分的，要进行打分。包括有一些地方把领导干部，比如说家庭美德、社会公德、职业道德、政治品德分成这几个方面打分，如果你这些方面你得分不是很高的，人民群众意见很大的，你德的方面考核就不合格，不合格可能工作需要调整，甚至就不能作为领导班子的后备人选。这四个方面德，胡锦涛总书记在以前的讲话里边对领导干部明确的提出来，四个层面的品德的要求。

作为领导者，比如说在品德方面，家庭美德是做人的一个基础，也是社会稳定的基石，所以不要普通百姓要有家庭美德，领导干部首先在这方面应该作出表率，要孝敬老人，然后夫妻和睦，不要像有些领导干部什么有第三者、包二奶等等这样一些行为。

有些市委、市政府包括纪委有关部门最近几年已经明确规定，凡是有这种就是包二奶或者是婚外情等这样一些行为，领导干部有这样一些行为的，就地免职，然后肯定要受到组织和纪律处分。这一方面的要求也显得让我们国家公务员法等相关的法律法规里去了，这是一个方面。

在社会公德方面也是考察干部德的一个很重要的方面，因为一个人在究竟你的品行如何？在陌生人的群体里边、在社会公共领域、公共场合可能更能够真实地反映出，描绘得比较清楚，在熟人社会，在亲戚朋友、同事可能大家德的方面大家都很收敛，都很注意，都很注意自己德的这种表现，但是恰恰一到社会层面往往容易放松，放松以后就是他的条件反射，有一个真实的反映，在这方面有些同志表现非常好，也就是说跟他的熟人、职业道德这方面表现，当然具体要求完全是一个层次，但是表现差得太多，也有写领导同志在社会公德言行就比较差，而且给社会造成了很大的影响。

所以现在社会信息化、信息网络化之后，网络上只要是领导者，你有一些什么言行，很过分，言行很过分，很快就有舆论，就会进行谴责，或者成为网络的围观事件，只要有这样 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 一些事件发生，我们觉得将领导干部一旦这符合正事，核查属实，在选配领导班子成员的时候，这个要作为一关来拔到，如果有这种事情显，然不宜作为领导班子后备人选的。

在职业道德方面这个更不用说，你干什么吆喝什么，你有自己的职业性、职业操守。在政治品德方面，胡锦涛总书记这次讲话里边明确强调了领导干部政治纪律的问题，而在他以前在中纪委的讲话里边也曾经提到过，把领导干部的政治纪律作为领导干部的政治品德的重要要求或者重要的内容。

比如说在换届的选举中，换届的纪律这也是领导干部政治品德一个方面很重要的方面。有些领导同志严格遵守换届纪律、政治纪律表现要很好，正确对待去和留。

也有写领导同志急功近利，然后或者说是就是拉票、贿选、想尽各种办法，这种情况过去也曾经发生过，所以这次换届选举中央是严明换届纪律，从中纪委到各个省的纪委一直到县市纪委，严明换届纪律，如果在换届纪律上出了问题，彻底出局，不可能在选好配强领导班子的时候，再选这些人。所以我想这个德它表面上好像是抽象或者说比较宏观的，但事实上你只要仔细去分析是非常具体的。这是我们说德才兼备、以德为先。

当然从大的角度来讲，政治品德方面，还要包括像过去胡锦涛总书记讲的要有为民服务的宗旨意识，这是政治品德的基本要求，为民服务的基本意识，而且要有为人民服务的本领，就是说把这种意识转化成为领导科学发展的实践能力上来。这个大家也不陌生，好像也很容易理解，但是有的人如果把这个东西看成是可有可无，或者当口号说一说，随便喊一喊，然后根本就不入心入脑，平时没有这种政治修养的修炼，这种政治文化的积淀，有的时候在日常的工作和生活当中，一张嘴一说话就有硬伤，这个硬伤你就看就是一种条件反射、本领的反映。

举几个例子，像2009年，在谷歌搜索雷人语录的排行榜单上，那就有我们一些地方和部门的官员，有各种各样的雷人的说法，比如说当媒体的记者在问我们一个省的省协的一位官员的时候，问他什么问题？就说问的是怎么看领导干部官员财政、个人财政申报制度这个问题，然后我们这位官员就很恼火，上来就反问记者一句，如果要申报财产，为什么不先公布申报老百姓的财产，你看这个话哪跟哪，实际上这里边就没有公共权力应当受到人民群众的监督，你的公共权力是为人民服务这些基本的政治伦理和政治道德在里边，以及政治理念在里边。我不展开举这些例子，就是说你有没有按照这个理念政治品德去要求自己，把它作为自己政治言行、政治文化的一部分，变成自己指导德行的这样基本理念，结果就会大不一样，然后通过这些言行，也就能判断领导干部的道德品行如何，我想这是就是选好配强领导班子里边非常重要的一个方面，坚持德才兼备、以德为先这样一个选人、用人的标准。

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http://www.jy365.net 坚持这样一个标准，在具体挑人的时候，中央提出的目标和要求是什么？是总结了一些地方的实践和经验，四句话就是要政治上靠得住；工作上有本事；作风上过得硬；人民群众信得过的干部。这几个方面大家都好理解，我就不来展开来讲。这是我们讲标准，然后以及它的一些目标要求。

（二）健全选拔任用干部的提名制度

第二个方面，要想选好配强领导干部，特别是领导班子成员，就有一个通过深化干部人事制度改革建立，健全选拔任用干部的提名制度。因为这些年跑官、要官也好，选人用人的公信度，老百姓有意见，公信度不高也好，就是一个很重要的环节就是在提名这个环节上，因为这个提名环节很重要，换句话讲如果提名，有提名的人这个范围太窄，就是说少数他在少数人里边提名，然后提名被提名了，可能他就被选拔任用了就选进领导班子里边去了。然后如果没纳入提名的名单里边，后边的选人任用搭配班子的时候跟这些领导干部就没什么关系了，所以有些领导干部那么为了能够得到提名，往往就不择手段，那么就跑官，要官，然后有选拔任用干部权力的部门和领导同志有个别也进行卖官，就这个买官和卖官的交易的一个初始的环节，这个环节这口、这个官把不住，后边的那些环节就很难控制了。

所以最近几年中央明确的提出叫做：建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔提名制度。这是党的十七届四中全会决定里面总结实践经验明确提出来的，叫做主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔、任用制度，选拔提名制度。中央提出来之后，去年中组部在一些地方在进行试点，试点也取得了初步的很好的成效，比如说就曾经在陕西省先试未央区进行改革试点，试点也这么几个亮点，也是为了解决过去的问题，我相信随着试点经验的不断总结，这个做法可能会逐渐逐渐地加以借鉴和推广，这可能也是学习贯彻落实胡锦涛总书记的我觉得下一步可能需要在选拔任用干部方面选好配强班子的方面需要解决的一个问题罢了。

第一，当科技创造干部，领导岗位出现空缺的时候，因为退休、调动等等出现空缺的时候，要对岗位进行公示、公开，大家都知道这是跟过去不一样的地方。第二就是提名实行实名提名，不像过去搞匿名提名了，实名提名。（提名权力与责任对接）第三提名要承担一定的连带责任，当然就是说人是动态的、是变化的，我提名张

三、李四，提名上去走向领导岗位之后进了班子成员之后，如果他在这个时间段之后他有些污点、犯一些错误跟我提名人没有什么直接的关系。但是如果事后证明他是带“病”提拔上来的，提名人可能就要承担一点连带的责任了，所以责任明确，就是谁提名谁要承担一定责任的，我觉得这几点是非常好的，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 他们在开始试点，我相信这个经验不断地总结之后，可能在逐渐地按照中组部的总体的要求，在下一步再去深化和完善。所以这个改革完善提名制度非常重要。

（三）严肃查处违规违纪行为

第三个方面，如果在这种选拔任用过程中，特别是在换届配备领导班子成员的过程当中如果发现有一些违规违纪的行为或者现象，要严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正，这方面应当说有关部门已经进行了一些探索，采取了一些措施，比如说组织部门就是有一个举报电话12380，还有网络举报还有新房举报渠道，这些都开始开通这样一些渠道，就是凡是发现和反映选人用人违规违纪问题的，都可以通过这些渠道进行举报。那么各有关地区和部门也中央组织部、中纪委以及各级纪委和组织部门都要求要主动查、深入查、敢于动真格的、碰硬的不怕得罪人，如果自己不主动查、查不动，上级部门就要督促查、直接查、查到底。这是明确提出这样一些要求了，要建立核查机制、核查责任制，保证核查工作的每个环节都有人具体负责，承担责任，这个是一层意思吧。然后对查实的问题要果断处理，严肃追究责任，对查处的案件要予以通报，作为教育材料，做到查处一起、震慑一批、教育一片。在警惕的换届里边有个别的领导干部有出现这样的问题，也都有关地区和部门都及时地给予查处，这也是非常必要的。这是第三个方面。

（四）贯彻落实选拔任用干部的“四个监督办法”

第四个方面，要在原来基础上贯彻落实中央有关部门出台的选拔任用干部的四个监督办法，具体来讲是叫《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，这是已经出台了。第二个办法就是《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。第三《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》第四《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，这是都已经明确出台了，所以我们理解这四个文件的出台，把选人用人的公信度通过制度的方式去加以健全、完善、去提高，然后提供了更加严密的制度保证，也使我们选人用人的时候整个过程基本上实现了全过程的监督，这样比过去就是领大水消或某个方面监督的多一些，有些方面有空白可能跟那个相比比较系统、全面这样一个全过程的监督。只是说这四个办法那么出台之后大家有的在学习领会、也在借鉴吧，但是按照胡锦涛总书记这次的讲话要求，我自己体会这个任务仍然没有完成，还要一如既往地把它细化、把它落实，具体这四个办法里边具体的这些规定都讲的非常明确，非常具体，我就不展开讲，大家在这方面可以去看一看这四个方面相关的规定。

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二、提高领导班子决策能力

第二个方面，交流一下强化领导干部科学决策、民主决策、依法决策的意识和能力。领导干部主要出主意、用干部，在选拔任用干部这个基础上，我们一旦选拔到领导班子成员之后作为一个领导集体，接下来开展工作很重要的一块就是要决策以及决策的贯彻和落实。坚持走群众路线、实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，我想这是中央要求的各级领导班子决策的出发点和落脚点。也是决策的一个重点。

各级领导干部的权力是由人民赋予的，各级领导干部作为行使党和人民赋予决策的权力，担当实现维护发展人民群众根本利益的最大责任。

实施决策的过程我们体会实际上就是在强化领导者的群众观点、群众路线、群众观念宗旨意识的反映和体现的过程。因此加强领导干部决策过程的群众观念和宗旨教育，非常必要。

作为领导干部一定要进行决策的换位思考，从群众的角度去考虑，这样的话你就能够估计到群众利益，真正把群众的呼声利益作为我们决策的基础，把群众需要作为工作的导向，把群众满意作为决策工作的标准。这是一个基本的方面。在这样一个基础上，具体来讲，要想提高科学民主依法决策的能力，至少要在这几个方面进行思考或者说进行探索。

第一，在决策方向上要强化责任。领导班子特别是主要领导干部，主要领导成员一定在决策的时候把握好决策的大方向。所谓决策的大方向，在党校很多班子领导干部的讨论、交流过程中，他们有一个思想共识，这里边我介绍给大家。所谓的决策的方向，就是我们各级党委和政府的决策一定要符合科学发展观的方向要求，具体来讲，科学发展观的要求体现在什么地方？体现在两个方面：一个是国家的“十二五”发展规划或者我们笼统地讲体现在国家的发展战略和规划上，每五年一次，还有一个就是体现在我们党的代表大会报告上。这两个文件里边的一些具体的要求、规定，就是中央在部署、贯彻执行科学发展观它的一个大的方向和要求。比如说“十二五”规划里边对我国经济社会的发展的经济结构、产业政策的调整和要求，它是根据什么来的？是根据科学发展观统领的，在决策的时候那一定要掌握就是要符合国家产业结构调整的要求，符合国家的产业政策的要求，再说明白点，如果“十二五”规划里边对那些高耗能、高污染、高排放这样一些项目，它是打压的，对清洁能源、对新兴产业等等其他的一些领域，它是有政策去扶持、去保障、去鼓励的，在决策的时候就一定跟这个东西合拍，不能正好是相反，人家打压的你要上项目，你要做决策，而人家支持的反而你不做，可能就不行。当然并不是说“十二五”规划里边可能万人提出要求所有的项目，只要是鼓励的我就上，我就盲目地上，这个能不能上，做决策的时候还要符合当地的实际情况，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 还要因地制宜，所以我想领导者在决策的大的方向上把关，这是领导者出主意的方向依据，这个依据就是科学发展观，就是党代会大会的报告，全国人大的通过的“十二五”规划的要求，这是一点。

第二个方面在决策的时候，领导班子成员要把决策当做凝聚民心和汇集党智的民主决策的过程。就是不能自己拍脑门决策，做三拍领导者，实际上决策的过程，我们如果明白一个道理，就是中国社会的很多精英都集中在我们党内，然后领导班子成员大多数也是中共党员，还有民主党派在领导班子里边跟我们合作共识的民主党派成员那也是社会精英，甚至是在某个领域的尖端的精英，所以在这个决策过程中，我们就应当广泛地听取他们的意见和看法，不能自己单枪匹马、特别是一把手单枪匹马去做决策、拍脑袋，而一定要发挥集体的智慧和力量。同时人民群众眼睛最亮的，你的政策过去的政策哪儿好、哪儿可能还有问题，他们最清楚了，所以在这个决策的过程当中一定要有人民群众这种参与，我想要把这个过程变成汇集党制和凝聚民心的这么一个过程，你的决策就是可能大家认可度就比较高，认可度就比较高。因此在新的时代背景下，民主作风已经成为党员领导干部、特别是领导班子成员必备的工作作风，这是时代的要求。而且中央也明确提出，要倡导培育新的优良作风，其中就包括民主作风和依法办事的作风，这是前几年提出来的，在这种情况下，具体是不是也这么几点，我们来一起来思考。

一是要求主要领导干部进行深入的调查研究，我们是要把这个决策汇集党智、凝聚民心看成这样一个民主的过程，但是主要领导者不是说把这个事交给下属、交给班子其他成员就完了，自己一定要摸清底数，自己要有这种深入调查的这样功底。

习近平同志最近在一次会议上曾经强调，领导干部调查研究不要事先定调子（下基层），我想这一点非常重要，就是作为一把手你去调研，如果你调查研究你先定调的话，先入为主，本身你调查的东西就不真实、不一定全面和客观了，就带有本身的价值偏好，避免这个，还可能客观地真实全面的反映实际情况。特别是在调研中要到群众意见大、社会矛盾多的地方和部门做深入调研，因为你决策本身就要解决问题的，我们要提高解决实际问题的能力，因此如果到这些地方去听取意见、真正把群众的意见呼声利益的实际情况摸清楚、搞明白，这样就能确保决策的针对性和有效性，这是第二方面的一点，主要领导干部要进行深入的调查研究。

二是在决策议题的确定上要扩大民主，就是通过调查研究，可能其他班子成员也分头根据自己分管的工作也要下去调查研究，开座谈会、实际调研、考察，但是大家回来之后，决策究竟按照什么议题来做，要扩大民主，主要领导干部可以有自己的意见，但是最好先听听 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 大家的意见和看法，不要自己先上来就发言，先定调，然后听完大家意见之后自己有什么看法也可以说，因为每一个领导班子成员都是议员，都是平等议员，都可以说，这是一层意思。同时，还有另外一层意思就是在这个议题的确定上扩大民主，还有增加最近要干什么决策，做什么事，这几个事可以有几个选项，然后广泛地征求大家的意见，增加议题本身的群众参与的透明度和公开性，这是两个角度。

三是重大决策特别是涉及到人民群众切身利益的重大决策，要按照有关规定和要求进行必要的听证，依照法定程序听取群众的意见。还要进行专家咨询和分析论证。

现实生活中有一个问题，有的领导同志也搞专家的咨询和论证，但是往往他先入为主，自己先定调子，定调子以后就找跟他自己意见相近的这些专家进行分析、咨询和论证。换句话讲，如果他了解到有些专家即便领域很权威的专家，他们的意见和看法平时一些观点跟他自己的想法不一样，是不是相反的，他压根就不会请这些人来分析论证，这样来就是等于为了论证而论证，把论证变成一个走形式，这个是不行的。

这就需要建立一些相关的一些制度，包括不可行论证的制度，就你提出一个可行性论证，你可以做不可行性论证，这样可能就把这些不足作为弥补。

此外就是还要在重大问题决策特别是涉及人民群众切身利益时，现在有关法律已经明确规定了，都要做环境风险评估，这个非常重要。请一些专家有关机构和部门做环境风险评估，有一些决策由于没有做风险评估，最后这个工程都实施的差不多，接近尾声了，最后叫停，最后拆除，这个在我们北京就有这样一些个案发生，所以像这些事情就是前车之鉴、后事之师。在决策的时候一定要考虑这些，这也是我们理解保证决策、民主、科学、依法的基本的要素和要求。这是三。

四是按照领导班子决策议事规则进行决策。这个领导班子决策议事规则据我了解，地方党委为了保证民主决策、科学决策、依法决策，最近一些年基本上都制定和颁布了地方党委决策议事规定，非常详细，原则要求具体的议题的提出，然后怎么表决，非常清楚。这里我想说的是要表达这么一个意思，一方面我对比了一些地方党委的相关的规定，就是相关的议事规则，所有的城市没有都看，看了二十多个，对比了一下，有的方面大同小异，有的方面有的地方党委规定的比较科学，就这个议事规则本身就比较科学，也有的他规定的就不是很科学。所以可能涉及到要按照决策的议事规则进行决策，议事规则如果不科学的话，本身可能需要修订、需要完善，这个工作可能要做。

比如我举一个例子，大家在集体表决的时候，讨论的时候，都要求所有的常委，包括扩大会议的时候，都有每个与会的人员都要发表民主发表意见和看法，这是作为硬性要求的。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 但是大家看法，有的时候一致那就好办，有的时候可能就不一致，不一致最后怎么办？有的地方党委的议事规则就规定，是由会议主持人正确集中大家的意见或者规定叫集中大家的意见，然后交付表决，这个会议主持人是谁呢？规定就是党委书记，比如县就是县委书记，市就是市委书记，市委书记、县委书记作为会议主持人没有问题来集中意见，关键这里边规定的正确集中或者说集中大家的意见，什么叫正确集中？怎么集中才叫正确集中？这本身就是一个问题。所以这里边可能就需要有一个明晰的概念，我个人的研究体会是这样，所谓的正确集中的正确的判断标准，在党委决策的横断面上，就是少数服从多数的原则。就是说，会议主持人根据什么来集中最后的意见进行交付表决呢？就是要根据多数人的意见集中，最后进行表决，如果不是这条的话，可能就民主性就打些折扣，所以我想就议事规则是否科学还每年完善。

第二，如果说议事规则比较科学，领导班子成员在讨论问题的时候，大家真的要充分地发表意见和看法。给你这个权力你不行使那是你的问题，也有的同志就抱怨说你看好像我又不好发表意见，还要抱怨主要领导同志怎么样，其实我们一些书记说出话，一把手非常民主的，真心诚意想征求大家的意见和看法，但是给你权力你不发言、不表决，不吭气，然后会后你还抱怨，这本身我们讲往大的说干部德的品行不性，如果说往小了说，实际上你也是不作为，当然在这方面可能说一把手带头营造党内这样一种民主讨论的氛围也是非常必要，也是大家积极发言、表态的一个前置条件，我想可能这个事就需要领导班子成员大家一起共同努力。

第五个方面就是要对决策进行监督，提高决策的执行力。这个决策的监督有这么一层意思在里边，一个就是当时认为再科学的决策，经过几年之后回过来看我们讲有一个回头看的问题，回过来以后根据现在中央的一些精神和要求，看看有没有一些问题、有没有一些环节需要修正的，我用了一个修正这个词，说实话，因为只要按照中央大的科学发展观这种大的方向要求，我相信只要按照科学民主决策的要求你去做，决策大的方向不会出大的问题，但是在局部问题上、具体措施上可能因事而议，因因而议，可能还会有一些变化，可能还需要调整。这方面江苏省南通市如皋市我们去调研的时候感触挺深的，做的挺好的。他们作出沿长江、沿江开发战略之后，然后根据最近几年国际国内的经济形势，对他们开发战略的决策的一些具体细节，及时的、时时的进行必要的修正和调整，这也是保证这个决策有执行力，继续执行的一个非常重要的一个基础和方面，这是一点。

第二点就是要提高决策的执行力。一旦决策出来了，大家认为比较科学民主了，就不要被轻易地困难、一些问题，你就退了或者说不了了之了，或者说怎么讲，就是虎头蛇尾了。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 要有一嗓子喊到底的勇气和精神，要一张蓝图绘到底，坚持执行，贯彻执行，因为决策本身不是目的，目的还是要贯彻落实，胡锦涛总书记，包括习近平同志最近一两年也都在讲提高执行力，温家宝总理也讲提高执行力，包括关键在落实等等就这样，都是讲这个意思。

此外，最后一层意思就是执行一段时间之后，对决策进行评估，再进行评估，不断地进行修正，它是一个持续反复的动态的过程，这样可能我们这个决策就能够既符合人民群众的利益，解决实际问题，又符合战略发展的要求，同时还能够就是很好地贯彻执行下去。根据胡锦涛总书记在十七届中纪委七中全会关于保持党的纯洁性，加强领导班子建设讲话的精神内容来看，今天我就围绕这样两个问题结合一些实际的案例，跟大家就交流到这里，谢谢大家。