(11.1.31)全区人口与计划生育领导小组讲话(修改稿)

第一篇：(11.1.31)全区人口与计划生育领导小组讲话(修改稿)

在区人口与计划生育领导小组会议上的讲话

（2011年1月31日下午1：45 区会展中心洪合厅）

同志们：

今天我们在这里召开全区人口与计划生育领导小组会议，刚才，国平副区长总结了去年我区的人口计生工作，提出了今年工作思路，奎顺局长把今年要重点解决的七个事项进行了通报，大家也都进行了讨论，希望在回去之后能够结合各自工作实际，认真研究并加以贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

刚刚过去的2010年，全区上下紧紧抓住人口计生工作中的热点难点，不断强化工作措施，着力构建统筹解决人口问题的长效机制，求真务实，创新进取，取得了令人满意的成绩。具体表现为统筹解决人口问题的机制进一步健全，依法行政工作进一步加强，基层基础进一步夯实，人口计生整体工作水平得到提升。这些成绩的取得，离不开在座各成员单位的密切配合、齐抓共管，更离不开全区上下，特别是人口计生工作战线上广大同志的共同努力。在此，我代表区委、区人大、区政府和区政协向在座的同志们，并通过你们向在人口计生战线上默默奉献的全体基层工作者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认清当前人口计生工作所面临的新形势和新挑战。首先，群众的生育愿望与生育政策之间矛盾 依然存在。虽然这几年计划生育政策在逐步地调整，但群众的生育意愿与现行生育政策仍然有较大差距，尤其是当前出现的一些不利于计划生育导向问题，如在享受土地收益、集体分红等重大现实利益方面，目前基本上实行按人头分配的政策，总体上没能体现对计划生育家庭，特别是独生子女家庭的优先优惠，甚至超生的家庭获益更多，某种程度上刺激了合法生育群众的生育愿望，给人口计生工作带来了一定难度。其次，计划生育管理服务水平有待进一步提升。从统筹解决人口问题的要求来看，部门之间的统筹协调机制有待进一步提高。我区自成立新居民事务局以来，进一步完善了流动人口综合治理机制，也配备了相应的新居民专管员队伍，但在实际工作中，确实还存在着整合不到位，职责落实不到位等问题。从工作成效来看，全区人口计生工作也存在不平衡现象。一些村（社区）的人口计生工作仍存在领导重视还不够，工作基础薄弱，信息掌握不及时等问题，这些问题，都有待于下一步工作中逐步解决。第三，构建城乡经济社会发展一体化新格局，给计划生育工作带来了新的机遇和挑战。进入“十二五”，我区面临着更为复杂的人口发展态势：城乡经济社会一体化发展，意味着公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，意味着打破城乡分割和区域封闭的二元经济社会结构，必将推动户籍、土地、教育、社会保障等各项制度的改革创新，对于计生工作来说，这既是机遇，也是挑战，我们要及时研究新形势，掌握新情况，谋划新举措，把握时机，推动我区人口计生工作再上新台阶。

二、把握重点，开拓创新，积极开创人口计生工作新局面 当前及今后一个时期我区人口计生工作，必须以促进人的全面发展为核心，开拓进取，完善机制，推动人口计生工作实现新突破新发展。

（一）完善利益导向机制，继续稳定适度低生育水平。稳定低生育水平的关键与核心是完善计生利益导向机制，要从我区的经济社会实际出发，完善相关机制，引导群众自觉实行计划生育，继续稳定适度低生育水平。今年，要根据省市的要求，切实做好农村部分计生家庭奖扶制度的扩面工作，积极探索计划生育工作利益导向机制，尤其是在“两新工程”中，要维护和落实好计划生育家庭的合法权益，特别是在土地收益、集体分红等利益导向上依法保护好计划生育家庭的利益，确保他们在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

（二）坚持以人为本，提升人口计生的管理服务水平。要进一步完善计生技术服务网络的标准化和技术队伍建设建设，使区妇保所（指导站）成为育龄妇女生殖健康、优生优育、计划生育服务的首选。进一步发挥计卫合署的优势，强化出生缺陷一级预防向二三级预防延伸，使优生“两免”工作继续走在全省前列；围绕育龄群众的实际需求，提升人性化、温馨化、亲情化优质服务水平，继续抓好“生育关怀行动”，提高育龄群众享受计划生育基本公共服务的普遍性和优质性。

（三）完善统筹协调机制，实现流动人口综合管理。目前，我区流动人口已达24万，生育年龄的流动人口已超过户藉人口，计划生育服务管理的难点逐渐由农村转向城市、城乡结合部、小城镇等，对流动人口计划生育服务管理提出了严峻挑战。对此，我们要根据中央、省、市的相关文件精神，从我区实际出发，制定出台相关政策，不断完善统筹协调机制，积极推动流动人口基本公共服务均等化，促进流动人口与城市社会的融合，逐步加强对流动人口的综合管理。

三、加强领导，形成合力，努力营造良好的人口计生工作环境

2011年是“十二五”的开局之年，一定要在狠抓落实上下功夫。各成员单位必须树立强烈的责任意识，做好支持和配合，为做好人口计生工作提供有力保障。

（一）强化组织领导。要坚定不移地把人口与计划生育工作摆在各项工作的突出位置，列入经常性工作内容。党政一把手要经常亲自听取人口与计划生育工作汇报，亲自做工作部署，亲自协调解决人口与计划生育工作实际问题。要抓好工作目标任务的分解和落实，完善奖惩措施和考核办法，进一步提高人口与计划生育工作的实效，确保完成人口与计生工作年度工作目标。

（二）强化工作协调。各领导小组成员单位要围绕今年计划生育工作的总体任务和分解的任务，完善经常性协调机制，加强人口计生领导小组成员单位之间的协调沟通，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。区人口与计划生育领导小组要充分发挥协调作用，协调各成员单位合力突破工作中遇到的重点、难点问题，促进各镇、街道的同步发 展，不断提高全区人口与计划生育工作的整体水平。

（三）强化各项保障。以流动人口“一盘棋”管理和实现基本公共服务“均等化”的要求为目标，着力构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”服务管理新机制，落实好新居民计划生育公共服务均等化试点工作的各项政策，促进新老居民和谐融合，为构建和谐秀洲提供良好的人口环境。要强化流动人口计划生育经费保障，加快探索引导激励流动人口执行计划生育、促进计生服务均等化的政策机制；各成员单位特别是组织、人事部门和人口与计划生育部门要积极指导各镇、街道进一步加强和充实计划生育干部队伍，尤其是要加强村级计生联系员的力量，做到责任、投入、人员、奖惩“四到位”，确保计划生育工作有人干、想着干。

同志们，人口计生工作任务艰巨、事关长远。我们一定要进一步解放思想、求真务实、开拓创新，以饱满的激情、扎实的作风、争先的决心，努力推动我区人口和计划生育工作实现新跨越，为加快推进秀洲科学发展、和谐发展、赶超发展营造良好的人口环境！

新春佳节即将来临，我向在座的各位，并通过你们向全区从事人口与计划生育工作的同志们拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福！

第二篇：领导小组人口和计划生育会议讲话

同志们：

做好新时期的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望同志们继续发扬“不怕疲劳，连续作战”的优良作风，瞄准全国计划生育优质服务先进县目标，创新工作方式，大力推进我县人口计生工作上新台阶，为我县经济社会更好更快发展营造良好的人口环境。

一、认清当前形势，提高思想认识

20*年，在县委的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全县人口和计生工作取得较为明显的成效，保持了良好的发展态势。主要体现在几个方面：一是完成市下达的责任指标。20*，全县人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率达到94.44%，各项指标都符合要求。二是领导责任制进一步落实。*书记亲自主持召开人口计生工作会议，贯彻落实中央《决定》精神，并多次下乡督查人口计生工作；分管副书记、副县长也多次下乡调研和督查人口计生工作，县五套班子领导成员和各科局领导加强对挂钩村（社区）的指导，帮助解决实际困难。三是群众对计生工作满意度逐步提高。全县上下广泛开展婚育新风进万家活动，采取各种方式提供计划生育优质服务，实行免费婚检，努力提高出生人口素质。健全完善计划生育利益导向机制，让自觉实行计划生育的家庭真正得到实惠。各级人口计生主管部门不断提高依法行政、文明执法的水平，较好地维护群众的合法权益，群众满意率不断提高。四是协会作用得到发挥。20*年县计生协会被省推荐参评全国县级协会先进单位，“幸福工程”有创造性地开展工作，被省授予百万先进县（指县财政投入超过100万元，全省有9个县）。各级协会组织积极开展活动，发挥优势，体现作用，为提高全县整体工作水平做出了积极的贡献。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的全体同志致以诚挚的问候！向默默工作、无私奉献的协会老领导、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的人口计生工作形势不容乐观。虽然全县的低生育水平总体稳定，但是群众的婚育观念尚未根本转变，行政管理手段弱化，难点问题没有从根本上解决，还有一部分村（社区）还没有甩掉滞后帽子；长效工作机制还需要继续完善，相关政策的执行需要加强衔接、确保落实；一些党政干部对新时期人口计生工作的长期性和艰巨性认识不足，统筹协调、齐抓共管的局面有待进一步形成；育龄人口正处在生育高峰，人口惯性增长势头依然强劲，人口素质总体水平不高、出生人口性别比失调和人口老龄化等问题更加突出，流动迁移人口持续增加，劳动就业和社会保障压力进一步加大，贫困人口结构趋于多元化。这些都必须引起我们的高度警戒。为此，全县各级各部门要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，按照县委、县政府提出的“9+2”工作要求，更加自觉把人口计生工作融入全县经济社会发展大局，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、明确目标任务，落实工作要求一要严格执行现行的生育政策。认真总结和坚持“三为主”等行之有效的成功经验和管理制度，坚决落实孕环情检测和节育手术等常规措施，严控政策外生育，千方百计稳定低生育水平。要严格执行中组部等部门新出台的文件，把遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐党代表、人民代表、政协委员、青联委员、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，建立必要的审查制度，并把城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。对违法生育的党员、公务员及其他国家工作人员，要严格依照党纪、政纪和有关规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，强化社会舆论导向和氛围。

二要着力解决重点难点问题。查处打击“两非”案件难、社会抚养费征收难、流动人口服务与管理难、后进转化难这“四难”仍然是影响我县人口计生工作健康发展的“瓶颈”。各镇要制定专项整治

第三篇：成立人口与计划生育工作领导小组

纳科发（2011）号

纳雍县关于成立人口与计划生育工作领导小组

并明确工作职责的通知

各股室：

为进一步加强人口与计划生育的管理工作，明确工作职责，便于工作开展，经研究3月20日党组会议研究决定，成立纳雍县科技办人口与计划生育工作领导小组，成员如下：

组长：胡丰雪（主任）

副组长：施海军宋超（副主任）

成员：杨洪云、张青松 袁燕妮

领导小组办公室设在科技办办公室，施海军主任分管此项工作，袁燕妮同志负责日常工作。领导小组工作职责明确如下：

1．办人口与计划生育领导小组对全办人口与计划生育工作负总责，日常具体工作由办公室负责。办人口与计生领导小组直接对应县计生局，主要是履行我办职责、监督、协调各股室计生工作；负责各类总结、计划的撰写。

纳雍县科技办公室

第四篇：2007全县人口与计划生育工作会议讲话

文章标题：2007全县人口与计划生育工作会议讲话

同志们：

县委、政府在春节之后及时召开全县人口与计划生育工作会议，其目的是随时要把这项基本国策落实到我们工作的每一环节，随时要牢记人口与计划生育在全县经济社会发展中的重要性和必要性。这次会议的主要任务是：总结全县2006年人口与计划生育工作，表彰奖励在人口与计划生

育和计划生育协会工作中的先进集体和个人，安排部署今年的工作。下面我讲三点意见。

一、各级重视、措施有力，2006年全县人口与计划生育工作成绩突出

2006年，全县人口与计划生育工作，在县委、政府的领导下，各级各部门深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，以及中央、省、市会议精神，按照科学发展的要求，紧紧围绕降低生育水平这一根本任务，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好人口控制，流动人口计划生育管理工作和村（居）民自治为重点，严格“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，严格控制违法生育，全县人口与计划生育工作取得了新的进展。一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全县顺利实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全县农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是控制违法生育力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是防治艾滋病的意识得到增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与市人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。全年出生人口由上年的8752人减少到8182人，减少570人，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.01个千分点；人口自然增长率下降到6.79‰，比上年下降了1.26个千分点。这些成绩的取得，既是各级党委政府高度重视的结果，也是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全县人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识、客观分析，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感和使命感

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素，2006年全县人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全县人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。目前，全县育龄妇女人数还在11.9万人以上，生育旺盛期的妇女比重大，潜在生育压力还很大。二是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。三是计划生育工作难度大。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，人口和计划生育工作形势仍然严峻。四是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距较大，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高。随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖保健和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。五是流动人口计划生育管理难的问题没有得到根本转变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，尽管全县各有关部门加大了管理力度，但仍然无法应对这些问题，全县流动人口的计划生育管理工作还十分薄弱。六是人口统计报表仍然存在水份。少数乡镇出生、死亡及流动人口漏报情况时有发生。七是由于国家取消强制婚检，未婚先孕、非婚生育情况在我县有所抬头。八是个别地方党政领导对计划生育工作存在松懈麻痹思想，认为计划生育工作只要完成“一放二扎”和“奖优免补”任务，就是计划生育工作搞好了，对新时期人口与计划生育工作缺乏足够的认识。

同志们，在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到，目前我县人口与计划生育工作正面临较好的发展机遇。一是去年12月中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》出台后，为人口与计划生

第五篇：晋江市人口和计划生育领导小组

晋江市人口和计划生育领导小组

晋人口领发〔2010〕53号 关于表彰深沪镇等18个2010人口和 计划生育工作综合考评名列前茅单位的决定

各镇（街道）、市直各系统人口和计划生育领导小组，市直有关单位： 为充分调动各级各部门做好人口计生工作的积极性，推动我市人口计生工作再上新台阶，根据《晋江市人口和计划生育领导小组关于印发<晋江市人口和计划生育工作奖励办法(试行)>的通知》精神，经研究，决定对深沪镇等18个2010人口和计划生育工作工作综合考评名列前茅单位进行表彰，具体名单如下：

一、2010人口计生工作综合考评前三名的镇 第一名 深沪镇

第二名 紫帽镇

第三名 东石镇

二、2010人口计生工作内部管理综合考评前三名的市直系统（单位）

第一名 公安局

第二名 宣传系统

第三名 统战系统

三、2010人口计生工作齐抓共管、综合治理综合考评前三名的单位

第一名 卫生局

第二名 劳动和社会保障局

第三名 民政局

四、2010人口计生工作先进村（社区）

青阳街道青新社区池店镇清蒙村、柴塔村

紫帽镇紫湖村英林镇锦江村

金井镇三坑村龙湖镇坑尾村

深沪镇运伙村西滨镇思进村

希望受到表彰的单位再接再厉，继续保持人口计生工作的良好势头。各镇（街道）、市直各系统、各单位要紧盯全年人口计生责任要求，增强争先创优意识，扎实开展工作，为稳定低生育水平作出新贡献。

二0一0年十二月十五日

抄送：泉州市人口计生领导小组、人口计生委，尤书记、刘副书记、市人口计生领导小组各副组长

晋江市人口和计划生育领导小组办公室2010年12月15日印发