基于“压力-响应”态势的重庆市农业面源污染的源解析

第一篇：基于“压力-响应”态势的重庆市农业面源污染的源解析

中国农业科学

2008,41(8):2362-2369 Scientia Agricultura Sinica

doi: 10.3864/j.issn.0578-1752.2008.08.020 基于“压力－响应”态势的重庆市农业面源污染的源解析

陈玉成1,2，杨志敏

1,2，陈庆华

1,2，王莉玮，赵中金，刘德绍

334（1西南大学资源环境学院，重庆 400716；2重庆市农业资源与环境重点实验室，重庆 400716；3重庆市农业环境监测站，重庆 400020；

4重庆市环境保护局，重庆 400021）

摘要：【目的】研究重庆市39个区县农业面源污染的主要污染物、主要污染源、主要影响因子、主要污染区域。【方法】按照重庆市“一圈两翼”发展战略，在区县级尺度上，采用清单分析方法，核算化学肥料施用、有机肥施用、农作物秸秆、畜禽养殖、水产养殖、农村生活污水、生活垃圾和农田土壤侵蚀等8个来源对农业面源污染化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、全氮（TN）、全磷（TP）排放负荷及其贡献。应用“压力－响应”指标体系，对农业面源污染进行源解析。【结果】重庆市农业面源污染引起的COD、BOD5、TN、TP绝对排放量分别为60.13×10、29.62×10、16.22×10和3.29×10t·a，其负荷已超过城市工业与生活污染负荷。因农业面源污染引起COD、BOD5、TN、TP的排放浓度分别是20.72、10.64、5.58、1.27 mg·L。TN、TP均已达到严重污染水平，BOD5达到轻度污染水平，COD显示为临界警戒水平。“一圈”地区严重污染，“两翼地区”中度污染。【结论】主要污染物是TP、TN，主要污染源是畜禽养殖和化肥施用，主要影响因子是农业总产值。基于国土等标排放系数的压力态势和水质指数的响应态势，确定主要污染区域是沙坪坝区、大渡口区、合川区、永川区、荣昌县、铜梁县、璧山县、大足县等区县。

关键词：农业面源污染；压力；源解析

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-1Source Apportionment of Agricultural Non-Point Source Pollution in Chongqing Based on Pressure-Response System CHEN Yu-cheng1, 2, YANG Zhi-min1, 2, CHEN Qing-hua1, 2, WANG Li-wei3, ZHAO Zhong-jin3, LIU De-shao4

(1College of Resources and Environment, Southwest University, Chongqing 400716;2Chongqing Key Lab of Agricultural Resources and Environment, Chongqing 400716;3Chongqing Station of Agricultural Environment Monitoring, Chongqing 400020;

4Chongqing Bureau of Environment Protection, Chongqing 400021)

Abstract: 【Objective】The case of 39 districts(counties)was used to determine the primary pollutants, the primary pollution source, the primary affecting factors and the primary contaminated area of the agriculture non-point source pollution(NPSP)in Chongqing.【Method】According to developing strategy of One-Hour Economic Circle and Two Wings, the discharge amounts of COD, BOD5, total nitrogen(TN)and total phosphorus(TP)was accounted by the list analysis on the scale of districts(counties)from the 8 sources of NPSP such as chemical inorganic fertilizers, organic fertilizers, crops straw, stockbreeding, aquiculture, domestic sewage, domestic wastes and soil erosion, and the loading of NPSP was apportioned by the pressure-response indexes system.【Result】The absolute discharge amount of COD, BOD5, TN and TP from NPSP were 601.3, 296.2, 162.2, and 32.9 thousand ton per year, indicating this loading excess that of industrial and domestic pollution source.The discharge concentration of COD, BOD5, TN and TP from NPSP were 20.72, 10.64, 5.58, and 1.27 mg·L-1, respectively, and water quality had been seriously polluted, in details, that in the One-Hour Economic Circle, Two Wings was heavily, moderately polluted.【Conclusion】The primary pollutants were TP and TN, the primary pollution source were stockbreeding and chemical inorganic fertilizers, the primary affecting factors were agricultural production general value, the primary contaminated districts(counties)were Shapingba, Dadukou, Hechuan, Yongchuan, Rongchang, Tongliang, Bishan and Dazu based on pollution pressure-response system.收稿日期：2007-11-19；接受日期：2008-04-22 基金项目：国家“十一五”科技支撑计划项目（2006BAD17B09）作者简介：陈玉成（1965-），男，湖北监利人，教授，博士，研究方向为水污染治理。Tel：023-68250484；E-mail：chenyucheng@swu.edu.cn 8期

陈玉成等：基于“压力－响应态势”的重庆市农业面源污染的源解析 Key words: Agricultural non-point source pollution;Pressure;Source apportionment

2363 0 引言

【研究意义】点源污染得到有效控制后，面源污染造成的水环境问题日显突出，其中因农业生产和农民生活引起的面源污染在相当长的时期内将成为制约农业可持续发展的重要因素，其中农业面源污染负荷的确定、来源解析及控制措施已成为环境科学研究的热点问题之一[1]。【前人研究进展】在农业面源污染负荷的确定、来源解析方面，已有的研究大多集中在化肥、农药、农膜等农用化学品使用水平、畜禽粪便排放量、水土流失等指标上，而忽略了其对水环境质量的真实影响研究，导致无法在同一尺度上比较各地农业面源污染的程度。“压力-响应”模型是由联合国经济合作和开发组织联合国环境规划署共同提出的环境概念模型。“压力”指标反映人类活动给环境造成的负荷，回答为什么会造成如此变化的问题；响应指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状况，回答发生了什么样变化的问题。农业面源污染的排放量与排放系数可视为“压力”，由面源污染排放引起的水质变化可视为“响应”。国内已开始对农业面源污染进行尝试性的源解析，但多是从排放来源考虑，而没有关注面源污染对水质的危害后果及程度，即只考虑污染压力，没有考虑污染响应。即使考虑压力，也只是基于总量（如实物排放量），而缺乏等标排放量，更不用说基于国土、产值或人口的等标排放系数，以至于难以判断农业面源污染的严重程度，从而也难

表1 研究区域的分区及其概况 Table 1 Survey of studied area(2006)分区 Zone 都市圈Core circle 外围圈Periphery circle 东北翼Northeast wing 东南翼Southeast wing 合计Total 单元数 Organization 14 11 6 39 国土面积 Country area(km)5451 23189 34816 19837 83293

2以制定具有针对性的农业面源污染防治对策与措施。关于非点源污染的核算，目前应用的方法有数学模型 法[2~7]、平均浓度法[8]、水质水量相关法[9]、综合调查法[10]、单元调查法[11]和清单法[12]等。重庆市虽然已开展了农业面源污染的相关研究[13~18]，但由于起步较晚，特别是对负荷核算缺乏一个全貌的认识。【本研究切入点】笔者以重庆市39个区县为实例，按照重庆市“一圈两翼”发展战略，在区县级尺度上，采用清单分析方法，核算化学肥料施用、有机肥施用、农作物秸秆、畜禽养殖、水产养殖、农村生活污水、生活垃圾和土壤本底侵蚀等8个来源对农业面源污染COD、BOD5、TN、TP排放负荷及其贡献。【拟解决的关键问题】通过构建“压力－响应”指标体系，确定农业面源污染的主要污染物、主要污染源、主要影响因子、主要污染区域，为重庆市制定城乡统筹环境保护政策和管理策略提供科学依据。研究方法

1.1 信息采集

按照“一圈两翼”发展战略，结合自然生态环境和社会经济条件，将重庆市39个区县（不含渝中区）分为4个区域（表1）。以区县为尺度，从2006年农业统计年报、环境质量年报及其它相关报表，收集各项农事与人居活动涉及到的原始数据（数据从略），同时收集用于负荷核算的必需参数。1.2 指标核算

农村人口 Rural population(×10)582 1015 903 284 2784

4农业产值 Agro-production value(×10 yuan)

80.59 294.78 212.82 73.58 661.77

8人均农业产值

Agro-production value per person

(yuan)1385 2904 2357 2591 2377

1.2.1 农业面源污染绝对实物排放量的核算

据湖北省和重庆市农业环境监测站调查研究，氮、磷肥的入河系数为0.1007和0.0599。以氮肥、磷肥的折纯量分别计算TN、TP的排放量，不考虑化肥的COD、BOD5的排放量。

有机肥污染排放量=有机肥施用量×（1－有机肥利用率）×有机肥养分含量×入河系数

式中，重庆市有机肥的平均入河系数取0.01，其利用 2364

中

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农

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41卷

率为抽样调查取得。有机肥养分含量分别由相关资料提供[19]。

作物秸秆污染排放量=某作物产量×某作物秸秆产出系数×（1－秸秆利用率）×秸秆养分含量×入河系数

式中，重庆市秸秆的平均入河系数取0.01，其综合利用率为抽样调查取得。秸秆产出系数与养分含量由相关文献提供[19,20]。

畜禽养殖污染排放量=养殖总量×畜禽粪便排放系数×粪便中污染物平均含量×污染物入河系数 式中，畜禽粪便排放系数、畜禽粪便中污染物平均含量及其入河系数由国家环保总局推荐[21]。

水产养殖污染排放量根据淡水鱼类产品，借助其它城市的排放系数计算[22]。

抽样调查显示重庆市农村人均生活污水排放量为0.67 L·d-1，参考重庆市环境监测中心的检测结果，COD、BOD5、TN、TP分别取292.69、138.33、44.14、4.49 mg·L-1，乡村入河系数取0.30，计算生活污水污染物绝对排放量。

抽样调查显示重庆市农村人均生活垃圾排放量为0.67 kg·d-1，其COD、BOD5、TN、TP参考垃圾渗滤液，分别取50.00、5.00、1.00、0.2 mg·kg-1，乡村入河系数取0.20，计算生活垃圾污染物排放量。

土壤侵蚀排放量（Wi）=Si×DA×Ci×10-6 式中，Wi为水土流失带入河流的污染物量（t·a-1）；Si为区域土壤年侵蚀量，即水土流失面积与侵蚀模数的乘积（t·a-1）；DA为水体泥沙转移比，取0.046； Ci为土壤中污染物背景值[23]（mg·kg-1）。COD、BOD5、TN、TP分别取15 000、2 000、100、20 g·t-1。1.2.2 农业面源污染绝对等标排放量的核算

统一

表2 重庆市农业面源污染实物排放量

Table 2 The absolute discharge amount of NPSP in Chongqing 分区 Zone 都市圈Core circle 外围圈Periphery circle 东北翼Northeast wing 东南翼Southeast wing 合计Total

按照地面水环境质量标准（GB3838－2002）中的Ⅲ类标准，计算各项活动中COD、BOD5、TN、TP的绝对等标排放量（等标污染负荷）。即：

某污染物绝对等标排放量=该污染物排放浓度×排水量/标准浓度=该污染物绝对实物排放量/标准浓度。

1.2.3 农业面源污染相对排放系数的核算

分别按国土、产值、人口计算相应的等标排放系数。

等标排放系数=绝对等标排放量/国土面积（或农业总产值或农业人口）。1.3 水质浓度与水质指数的核算 1.3.1排放浓度

按水质浓度核算。

某污染物排放浓度=该污染物绝对排放量/该区县地表水资源总量。

1.3.2水质指数

水质指数=污染物排放浓度/环境质量标准（GB3838－2002中Ⅲ类标准）。结果与分析

2.1 重庆市农业面源污染实物排放量

通过计算（表2），重庆市2006年度农业面源污染排放COD、BOD5、TN、TP的实物总量分别为60.13×104、29.62×104、16.22×104、3.29×104 t·a-1。以COD为例，重庆市农业面源的排放量相当于工业污染和城市生活污染（分别为11.73×104、14.67×104 t·a-1）总和的2倍左右，说明农业面源污染负荷已超过城市点源。从“一圈两翼”的排放结构可以看出（表2），4种污染物均以外围圈和东北翼排放居多，其次为东南翼，而都市圈最小。这与其国土面积、农业产值及农村人口的分布相吻合的，因为农业面源污染与这些因子的相关系数都达到了极显著水平。

绝对实物排放量Absolute discharge amount(×104 t·a-1)COD 42667 217304 232591 108729 601291

BOD5 21341 116544 108161 50178 296225

TN 10350 55873 61111 34840 162174

TP 2356 12965 11846 5707 32874

COD 7.10 36.14 38.68 18.08 100

排放比例Discharge proportion(%)

BOD5 7.20 39.34 36.51 16.94 100

TN 6.38 34.45 37.68 21.48 100

TP 7.17 39.44 36.04 17.36 100

2.2 重庆市农业面源污染等标排放量

各污染物的排放标准与危害程度不一，无法在同

一尺度上比较各种污染物的量比关系，为此在解析污染源时引入等标排放量（表3）。重庆市2006年农业 8期

陈玉成等：基于“压力－响应态势”的重庆市农业面源污染的源解析 2365 表3 重庆市农业面源污染等标排放量

Table 3 The absolute discharge amount of NPSP in equivalent standard in Chongqing 分区 Zone 排放总量 Total discharge amount(t·a-1)都市圈Core circle 外围圈Periphery circle 东北翼Northeast wing 东南翼Southeast wing 合计Total 29599 160698 159011 81355 430664

污染物等标排放量 Discharge amount in equivalent standard for pollutants(t·a)COD 2133 10865 11630 5436 30065

BOD5 5335 29136 27040 12545 74056

TN 10350 55873 61111 34840 162174

TP 11781 64824 59231 28534 164369

种植业 Planting 10335 53951 56233 28501 149021

1污染源等标排放量 Discharge amount in equivalent

standard for pollutants source(t·a-1)

养殖业 Breeding 16643 95235 87109 46725 245712

农村生活 Living 2069 9044 9545 2958 23617

土壤侵蚀 Soil erosion

552 2468 6125 3171 12315

面源污染的绝对等标排放总量为43.07×104 t·a-1，其中COD、BOD5、TN、TP的等标排放量分别为3.01×104、7.41×104、16.22×104和16.44×104 t·a-1，种植业、养殖业、农村生活、土壤侵蚀等的等标排放量分别为14.90×104、24.58×104、2.36×104、1.23×104 t·a-1，说明重庆市农业面源污染还是由农业生产过程产生的。

2.3 重庆市农业面源污染的响应分析

作为对压力指标的响应，污染物赋存浓度和水质指数实际上表征的是农业面源污染已经显露出来的污染态势。全市因农业面源污染排放COD、BOD5、表4 重庆市农业面源污染物浓度与水质指数

Table 4 The pollutants concentration and water pollution index 分区 Zone 污染物浓度Concentration of pollutants(mg·L-1)COD 26.06 28.99 12.76 8.88 20.72 BOD5 13.04 15.64 6.11 4.11 10.64

TN 7.01 7.54 3.52 2.85 5.58

TP 1.73 1.80 0.68 0.48 1.27

COD 1.30 1.45 0.64 0.44 1.04

BOD5 3.26 3.91 1.53 1.03 2.66

水质指数Index of water quality TN 7.01 7.54 3.52 2.85 5.58

TP 8.64 9.02 3.38 2.38 6.33

平均指数 Average index 都市圈Core circle 外围圈Periphery circle 东北翼Northeast wing 东南翼Southeast wing 合计Total

5.05 5.48 2.27 1.67 3.90

综合指数 Integrative index

7.07 7.46 2.96 2.34 5.26

TN、TP的浓度分别是20.72、10.64、5.58、1.27 mg·L-1，4种污染物均超过地面水环境质量三级标准（表4）。所有污染物浓度均显示外围圈＞都市圈＞东北翼＞东南翼，说明人口密度越大，经济越发达，面源污染就越严重。

2006年，全市因农业面源污染造成的水质综合指数为5.26，达到严重污染水平。都市圈、外围圈达到严重污染，东北翼、东南翼达到中度污染。TP、TN的水质指数分别为6.33、5.58，均已达到严重污染水平；BOD5的水质指数为2.66，达到轻度污染水平；COD为1.04，显示为临界警戒水平。

2.4 重庆市主要农业面源污染物和污染源的确定

采用等标污染负荷与等标污染负荷比的方法，即按照区域内污染物或污染源的等标污染负荷比从大到小排序，分别计算累计百分比，累计百分比大于80%左右的污染物或污染源列为主要污染物或主要污染 源[24]。在确定等标排放量的基础上，计算等标负荷比与累计等标负荷比（表5）。根据“80%”原则，从表5可以看出，重庆市2006年农业面源污染的主要污染物是TP、TN，其等标污染负荷比分别为38.20%、37.58%；主要污染源是畜禽养殖和化肥施用，其等标

污染负荷比分别为57.29%和26.98%。

2.5 重庆市农业面源污染区域严重程度的确定

根据“压力－响应”系统原理，农业面源污染的压力指标为各种活动的污染物绝对实物排放量、绝对等标排放量以及由此衍生的相对排放系数（如国土排放系数、产值排放系数、人均排放系数等），反映的是潜在污染态势，属于“源”；响应指标为各种活动的污染物排放之后测算出来的水质浓度以及由此衍生的水质指数，反映的是已经显露出来的污染态势，属于“库”。所以污染区域的严重程度可以根据压力 2366

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表5 重庆市农业面源污染等标污染负荷比

Table 5 Pollutant loading of NPSP in equivalent standard in Chongqing 污染源 Pollutant source

TP 21.40 14.34 1.09 0.98 0.20 0.11 0.07 0 38.20 38.20

TN 21.77 12.63 0.81 1.94 0.20 0.17 0.07 0 37.58 75.78

BOD5 10.93 0 2.60 1.52 0.98 1.13 0.09 0 17.24 93.02

污染物Pollutants COD 3.20 0 1.04 0.64 1.46 0.45 0.18 0.01 6.98 100

合计负荷比 Total load ratio(%)畜禽养殖Breeding 化肥施用Chemical fertilizer 有机肥施用Organic

生活污水排放Dormitory sewage 农田土壤侵蚀Soil erosion 农作物秸秆Crops straw 生活垃圾排放Dormitory wastes 水产养殖Aquiculture 合计负荷比Total load ratio(%)累计负荷比Accumulative total load ratio(%)

57.29 26.98 5.54 5.08 2.83 1.86 0.41 0.01 100

累计负荷比

Accumulative otal load ratio(%)

57.29 84.27 89.81 94.89 97.72 99.58 99.99 100

态势和响应态势两方面予以综合确定。

尽管“压力态势”中的等标排放量可以在同一尺度上比较，但它考虑的是“总量”，仍然受到国土面积、农村人口、农业产值“总量”的制约，为此，进

表6 重庆市农业面源污染国土等标排放系数

Table 6 The discharge coefficient of NPSP in equivalent standard bases on land area in Chongqing

分区 Zone 排放系数 Discharge coefficient

(t·ha-1)都市圈Core circle 外围圈Periphery circle 东北翼Northeast wing 东南翼Southeast wing 合计Total 5.93 7.07 5.13 4.25 5.86

污染物等标排放系数Discharge coefficient in equivalent standard for pollutants(t·ha)COD 0.38 0.47 0.36 0.28 0.39

BOD5 0.96 1.26 0.85 0.65 0.99

TN 2.06 2.44 1.97 1.82 2.13

TP 2.54 2.89 1.95 1.49 2.34

1一步考察污染物的排放系数，发现采用国土等标排放系数要比产值排放系数、人均排放系数更能说明问题。基于国土面积的等标排放系数（表6）中，各区域差异的顺序是外围圈＞都市圈＞东北翼＞东南翼。

污染源等标排放系数Discharge coefficient in equivalent standard for pollutant source(t·ha-1)种植业 Planting 2.33 2.42 1.89 1.53 2.11

养殖业 Breeding 3.07 4.14 2.77 2.40 3.26

农村生活 Living 0.45 0.42 0.31 0.15 0.35

土壤侵蚀 Soil erosion

0.09 0.09 0.17 0.16 0.13

综合污染“压力”排名前列的10个区县为合川区、沙坪坝区、荣昌县、永川区、铜梁县、垫江县、忠县、大渡口区、璧山县、大足县等，除垫江县、忠县属于东北翼外，其它8个区县均属于一小时经济圈。种植业污染严重的区县为忠县、沙坪坝区、垫江县、大渡口区、石柱县等；养殖污染严重的区县为合川区、铜梁县、荣昌县、永川区、沙坪坝区等；农村生活污染严重的区县为忠县、南岸区、双桥区、大渡口区、荣昌县等；土壤侵蚀污染严重的区县为云阳县、开县、奉节县、黔江区、城口县等。

在水质严重污染的区县中，综合污染“响应”排

名前列的是铜梁县、永川区、沙坪坝区、荣昌县、合川区、大足县、大渡口区、潼南县、璧山县、江北区等。这10个区县都属于一小时经济圈，说明一小时经济圈农业面源污染较为严重。

综合压力态势与响应态势，可以确定重庆市农业面源污染严重的区域为沙坪坝区、大渡口区、合川区、永川区、荣昌县、铜梁县、璧山县、大足县等8个区县，全部属于一小时经济圈范畴。其中沙坪坝区、大渡口区属于都市圈，其它属于外围圈。2.6 重庆市农业面源污染主要影响因子的确定

为了考察影响重庆市农业面源污染的主要因子，8期

陈玉成等：基于“压力－响应态势”的重庆市农业面源污染的源解析 2367 计算了39个区县的绝对实物排放量与国土面积、农业产值、农村人口的相关系数，发现它们之间均达到了极显著水平（P＜0.01），但进一步拟合污染物排放量（y）与国土面积（x1）、农业产值（x2）、农村人口（x3）的线性回归方程[25]，得：

yCOD=－1463.931+4.080x1+22.996x2+0.040x3 R2=0.939 yBOD5=－705.860+1.264x1+7.720x2+0.027xR2=0.894 yTN=348.926+1.069x1－7.791x2+0.013x3

R2=0.857 yTP=158.458+0.132x1－2.684x2+0.003x3

R2=0.813

表7 重庆市面源污染源与污染物排放量的关系

采用标准回归[24]分析方法，发现各种污染物排放量均受到农村人口的强烈影响，贡献率均在99%以上，而国土面积、农村人口对污染物的排放可以忽略不计算。说明COD、BOD5、TN、TP排放量主要由农业生产活动产生，这也可由污染源与污染物的关系（表7）得到印证。表7可以看出，处于COD排放第一位的是生产性污染（包括种植业和养殖业），其次是土壤侵蚀。在BOD5、TN、TP中生产性污染更是占有绝对优势。Table 7 Relationship between pollution source and pollutants of NPSP in Chongqing 污染源 Pollutant source 种植生产Planting 养殖生产Breeding 农村生活Living 土壤侵蚀Soil erosion 合计Total 绝对实物排放量 Absolute discharge amount(t·a-1)COD 127993 275077 70822 127399 601291

BOD5 63997 187618 27624 16987 296225

TN 58853 93844 8628 849 162174

TP 13554 18242 909 170 32874

COD 21.29 45.75 11.78 21.19 100

排放比例 Discharge proportion(%)

BOD5 21.60 63.34 9.33 5.73 100

TN 36.29 57.87 5.32 0.52 100

TP 41.23 55.49 2.76 0.52 100 讨论

重庆市农业面源污染的主要污染物为TP、TN，主要污染源为畜禽养殖和化肥施用，该结果与三峡库区农业非点源污染特点是吻合的[16]，同时也说明了重庆市农业面源污染属于生产型污染，即畜牧业生产与种植业生产，因此农业面源污染防治的主要任务是倡导畜禽生态养殖，以土地消纳容量确定畜禽养殖容量；同时加大养殖污水的治理力度，提高畜禽粪便的资源化利用率，从而减少畜禽养殖污染物特别是TP、TN的排放。

根据压力态势单方面确定的10个严重污染区域与根据响应态势单方面确定的10个严重区域有所差异，即8个区县相同，另2个不同，为此本文采用两者交集联合确定农业面源污染区域的严重程度，结果说明防治农业面源污染，既要预防面源污染“压力”，又要治理污染“响应”，只有标（响应）本（压力）兼治、分类指导，才能从根本上遏制农业面源污染日益恶化的趋势。

本文在核算和分解重庆市农业面源污染负荷时，农业面源污染的来源只考虑化学肥料损失、有机肥料损失、作物秸秆遗弃、畜禽养殖、水产养殖、生活污

水排放、生活垃圾排放、土壤侵蚀等，污染物只核算COD、BOD5、TN、TP等4种。农事活动限于农田作业；作物秸秆限于排量较大的作物，如薯类、谷物、玉米、小麦、油菜、大豆、花生、芝麻等；人居活动限于乡村住户，暂不考虑建制镇内建成区住户。由于各区县的水资源总量差异很大，为了增加比较的客观性，假定各区县农业面源污染排放的污染物均匀稀释到各区县的地表水中。在以后的研究中，应考虑更加全面，如来源中增加农药损失等，污染物中增加主要重金属、POPs等。

本文大部分数据来源于各种相关统计年报上的“面”上资料和现场抽样调查访问的“点”上资料，今后应对有关由计算所得的数据进行实际样品的抽样验证，以及运用释放动力学来优化污染物的“入河系数”等。结论

4.1 重庆市农业面源污染引起的COD、BOD5、TN、TP绝对排放量分别为60.13×104、29.62×104、16.22×104和3.29×104 t·a-1，相应的等标排放量分别为3.01×104、7.41×104、16.22×104和16.44×104 t·a-1。农业面源污染负荷已超过城市工业与生活污染负荷。2368

中

国

农

业

科

学

41卷

4.2 重庆市因农业面源污染引起COD、BOD5、TN、TP的排放浓度分别是20.72、10.64、5.58、1.27 mg·L-1。TN、TP均已达到严重污染水平，BOD5达到轻度污染水平，COD显示为临界警戒水平。都市圈、外围圈严重污染，东北翼、东南翼中度污染。

4.3 重庆市农业面源污染的主要污染物是TP、TN，分别占污染物总量的38.20%和37.58%；主要污染源是畜禽养殖和化肥施用，其污染负荷分别为57.29%和26.98%；主要影响因子是农业总产值，贡献率达到99%以上。

4.4 基于国土等标排放系数的压力态势和水质指数的响应态势，确定重庆市农业面源污染严重的区域为沙坪坝区、大渡口区、合川区、永川区、荣昌县、铜梁县、璧山县、大足县等。

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（责任编辑

李云霞）

第二篇：农业面源污染251

目录

1.定义......................................................1 2.污染现状..................................................1 3.污染类型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2农药污染及危害......................................2 3.3农膜污染及危害......................................3 3.4禽畜粪便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化学治理............................................4 4.3推行循环利用........................................4 4.4积极进行宣传教育....................................5

I

1.定义

广义的农业面源污染是指农业生产活动造成的污染，它是一种常见的面源污染。随着人口数量和粮食需求的不断增加，促使农业中施肥量的不断增加，最终导致了农业面源污染状况日益加剧。为了缓解农业面源污染的不断恶化，许多有效的措施被应用。为了更好地治理农业面源污染，有必要对目前治理方法、存在的问题及未来发展方向进行较为详细的阐述，最终实现农业可持续发展的目标。

2.污染现状

我国是人口大国，同时也是一个农业大国。但是我国的农业生产技术以及相应的管理措施都存在很多问题，同许多发达国家相比，落后很多。所以，在农业生产中，造成的污染很严重，尤其是农业面源污染对环境造成很大的危害。

农业面源污染现在的情况，总体上叫不容乐观，但是污染种类多、分布广，各种类型在不同地区差异是比较大的。在西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染问题、白色污染问题就是比较突出的问题；而在中东部地区，由于化肥、农药的使用，再加上特殊的生活气候条件，农药化肥面源污染的问题相对就比较突出；在南方地区，由于畜禽养殖规模化水平比较高，规模也比较大，相对来讲农业畜禽粪污污染问题就比较突出。

现在我国的化肥农药用量居世界第一，但是利用率比发达国家低15%-20%。而若化肥过量使用就会造成土壤酸化，进而会诱发土壤重金属离子活性的提高。土壤pH值每下降一个单位，重金属镉的活性就会提升100倍，增加骨痛病等疑难病症的患病风险。

另外由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放，导致农产品产地环境质量下降也是造成农业面源污染的另一个重要原因。

3.污染类型及危害 3.1化肥污染及危害

据联合国粮农组织分析，近年来世界粮食翻了一番，化肥起了50%的作用。我国在1965~1988年间,化肥施用对农业总产出增长的贡献达4.17%，对土地生产率提高的贡献达41.43%，对劳动生产率增长的贡献达53.89%。而现在，我国已经成为世界上化肥使用量第一的国家。由于其增产作用明显、使用方便，所以农业生产过程中，人们广泛而又大量的使用化肥，化肥用量不断上升，有机肥用量则随之锐减；而且我国生产力较低，化肥施用不够合理，利用率偏低，大量流失迁移，不仅不利于培肥土壤肥力，还使土壤肥力下降，增加农业成本，而且严重加剧了农业面源污染，降低了产品质量。

氮肥的利用率为30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，钾肥的利用率为40％～60％。化肥的大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化。长期不合理过量使用化肥，造成土壤结构变差，土壤板结，土壤肥力下降，农作物减产。氮肥浅施、撒施后往往造成氮的逸失，不仅对大气造成污染，而且对臭氧层起到破坏作用。同时，化肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应。不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标，对人类的食物安全和健康造成威胁。

3.2农药污染及危害

据对农药的使用及污染情况调查，当前农药使用品种较多、乱、杂，约有30余个品种，许多被禁止的农药依然在使用，不仅对环境造成损害，而且导致了在食品中的有害残留。我国对农药的依赖性还特别强，其造成的农业面源污染十分严重。

农药的利用率普遍偏低，绝大部分都低于30％，所以70％以上的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10％左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。

3.3农膜污染及危害

近年来，随着我国的经济不断地发展，农业种植水平的提高，塑料地膜的使用量不断增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。据统计，我国农膜年残留量高达35万吨，残膜率达42%，有近一半的农膜残留在土壤中；覆膜5年的农田每公顷农膜残留量可达78公斤，目前我国有670万公顷覆盖地膜的农田污染状况日趋严重，成为农田污染的主要来源之一。

农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤，进而对农作物也产生污染。农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质也会对农产品带来污染，进而危害人类的健康。绝大部分使用不可降解地膜，在地膜残留严重的地方，农作物减产20%～30%，这对农业可持续发展来说是一个不容忽视的隐患。残存的农膜碎片日益积累，又没人收集处理，在农村地区随风飘扬，严重污染农村环境。

3.4禽畜粪便污染及危害

随着我国的不断发展，各种产业也随之发展壮大。尤其是畜禽养殖业发展迅速，但是畜禽养殖业的发展也带来了很大的环境问题，畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便污染问题成为当前农业面源的主要污染源之一。

根据国家环保部畜禽养殖污染调查显示，全国畜禽粪便排放量逐年增多，其排放的固体废物数量也十分庞大，已经超过了工业的产生量，粪便污水的COD大大超过工业废水鱼生活污水的COD排放量之和。畜禽粪便不经任何无害化处理就直接排放，这些畜禽粪便携带大量的大肠杆菌、寄生虫卵等病源微生物和大量的氮、磷等进入江河湖泊，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气的污染，更是我国江河湖泊富营养化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在农村建立稳定塘，稳定塘是一种利用天然净化能力的生物处理构筑物的总称，主要通过菌藻类之间的相互作用实现对废水中有机污染物的处理。而且该方法投入少，运行成本低，适合在农村地区开发运用，并且对当地的环境也有一定的美化作用。

4.2化学治理

该方法主要通过向土壤中施加土壤改良剂的方式减少土壤中N、P的流失。改良剂主要包括硫酸亚铁、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化学措施是否会造成另外的污染还有待研究。

另外就是通过化学研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠开辟有机肥料；改善施肥技术。

4.3推行循环利用

国家应该加强管理，大力推行新型绿色种植，养殖模式；比如桑基鱼塘的养殖模式，“农田水微循环利用”、“稻田养鱼（鸭）”、“猪－沼－果(菜)”等新的模式，还可以技术推进规模经营，以便于对废弃物进行统一的收集处理。这样做既

可以增加产量，还可以减少农业面源污染的数量。

4.4积极进行宣传教育

加强对农民的宣传和教育，尤其强调对人体的危害，使之认识到农业面源污染的危害性，从而自发的减少农业面源污染。另外，现在网络较为发达，可以多选取一些农业面源污染的真实实例进行宣传，让人们有切身的感受；还可以通过网络进行宣传教育，使环保意识深入人心。

农业面源污染

第三篇：农业面源污染

控制中国农业面源污染的政策建议

农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。因此，控制农业面源污染是确立和认真落实中央“全面、协调、可持续的发展观” 中的一个重要问题，也是2005国家经济发展工作的一个重要内容。

目前，种植业中化肥和农药的过量使用引起了农业土壤、水体（河流、湖泊、海湾）和大气的环境质量衰退。导致污染的主要原因包括：化肥、农药投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，养殖业有机废弃物的处理率低，缺乏农业技术推广服务和公众环境意识。农业面源污染还引起经济方面的损失，包括两个方面：一是过量使用化肥和农药降低了农民的纯收入，二是湖泊富营养化和酸雨导致了经济损失。由于农业面源污染的区域差异和地区经济发展水平的不同，建立农业面源污染控制对策面临很大的挑战，恰当的控制政策需要考虑到不同的农业气候、耕作制度和农民收入水平，不同省区需要制定并执行不同的控制措施。

对此，建议重点针对15个农业面源污染处于高风险水平的省、直辖市（北京、上海、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北、河北、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南），在政策、法规和技术3个方面进行系统的控制。在政策方面：建立恰当的粮食安全政策；引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强农民专业技术组织的建设；推动面源污染控制成熟技术的推广应用和研究示范。在法规方面：建立清洁生产的技术规范；建立有机废弃物排放法规。在技术方面：结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系；推广成熟的施肥和施药技术；加强推广体系建设；实施流域综合管理。

中国农业在短短20多年的迅猛发展，已经在沿海发达省市出现了水环境污染问题，而且愈演愈烈，跨越了欧美发达国家在一百多年农业发展中走过的历程。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量。首先是累积于饮用水源和土壤中的化肥和农药对沿海省份的广大居民健康构成了威胁。2002年有六个省2个直辖市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北）的农业面源污染处于高风险水平，预计到2010年，将增加到15个省、直辖市（增加了河北、天津、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、浅海水域生态系统的富营养化，引发赤潮。同时，氮肥的气态损失（目前中国农田施用化肥和有机肥产生的N2O气体逸失量约占世界的1/3）作为温室气体影响了气候变化。此外，过量施肥和施用农药增加了生产成本，降低了我国农产品在国际市场的竞争力，影响了农民的净收益。

导致农业面源污染的主要原因包括：过量使用化肥和农药，利用效率低下（中国在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；过量灌溉引起损失，特别是蔬菜种植业；广泛使用的肥料品种易于形成面源污染；施肥技术落后，施肥不平衡；化肥和农药包装没有使用说明或者说明不恰当；缺乏推广服务，农民缺乏相关的施肥知识；公众尤其是农民缺乏环境意识。

由国务院和国家环保总局提出的污染防治对策正逐渐限制工业污染源的排放，目前正在实施城市污水处理措施。然而，除非各级政府采取强有力的、全面的控制措施，由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植导致的面源污染将成为水体和空气污染的重要来源。控制农业种植业导致的面源污染涉及千家万户，比较复杂，其中的关键是完善政策框架和配套制度，强化推广机构建设，鼓励和推动农民采用有效的技术和管理经验。

在控制和治理中要贯彻4个原则：增加农民收入，减少贫困；综合规划、管理农村地区的环境；在农村规划体系中引入环境影响评估的观念；对农业采用循环经济的观念。在政策方面：

(a)建立恰当的国家粮食安全政策，促进面源污染控制。考虑到粮食安全、面源污染以及其它环境问题，控制方案应该把粮食自给率保持在90%左右，减少环境压力。同时进行农

艺学和经济学的分析论证，考虑将国家粮食增产的重点恰当转移到中西部中产地区，如山西、江西、广西。

(b)在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识；改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。

(c)加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益，促进农业技术推广和应用。

(d)全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的研究和示范。

在环境立法方面，借鉴国际上成功的法规，制订强有力的法规体系。

(a)建立国家清洁生产的技术规范，拟定新的化肥和农药管理法律法规，鼓励能够减少面源污染的化肥和有机肥的生产和使用，包括：(i)制订化肥和有机肥的质量标准；(ii)建立农业优良耕作技术体系，针对作物确定化肥、农药和有机肥的施用量、施用时间和施用方法。

(b)建立我国有机废弃物排放的法规，有效控制城镇的污水排放和规模化养殖场牲畜粪尿的排放。同时，开展城镇地区生活垃圾处理设施的基础建设。加快农村生活垃圾的资源化进程，提出资源循环利用的方案。在技术体系方面：

(a)结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系。主要措施包括：(i)在面源污染高风险区（15个省、直辖市）建立监测站，监测土壤、河流、湖泊以及地下水含水层中的化肥、有机肥和农药的含量，评估其对环境和人类健康的影响；(ii)开展污染高风险区的面源污染现状调查，提供全面的可靠信息。(iii)在各级政府发展规划中引入农业环境评价指标体系。

(b)推广成熟的施肥和施药技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响。包括：(i)确定不同区域主要作物的施肥区划，采用平衡施肥、深施和水肥综合管理措施，重点避免在作物生长早期大量施用氮肥；(ii)恰当应用长效缓释肥，鼓励使用有机肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它农田保护技术（缓冲带和生态沟渠），减少由于土壤侵蚀导致的磷酸盐和农药损失。

(c)需要采取紧急行动加强推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，提高化肥和有机肥的利用率。包括：(i)将农业技术推广与商业活动（如经销化肥和农药）分离；(ii)引进对政府和私营农业技术推广人员的资格认证，提高推广人员的技能；(iii)通过农民专业技术组织促进农业生产技术推广；(iv)拓宽农民的培训方式；(v)增强农技推广人员农民的环境意识。

(d)在污染区域实施流域综合管理计划，统一规划面源污染

控制政策，设立执行部门进行小流域面源污染的综合治理。采用生态沟渠、生态湿地、生态隔离带等技术，同时开展面源污染控制最佳措施体系的研究和示范，尤其是开发适合农村及农田污染物控制的生态技术，吸取国家环保局和农业部发展绿色农业的经验，利用已有的生态县（市）作为面源污染控制试点区。在流域的综合管理中，由当地政府设立专门机构，管理农村居住区的环境，控制与处理农村生活污水、生活垃圾和地表径流

第四篇：农业面源污染调研

关于XX县农业面源污染的

调研报告

农业面源污染是指由化肥、农药、禽畜养殖粪便等分散污染源引起的对土壤、水层、河道、大气等生态系统的污染。十八大以来，从中央到地方高度重视农业面源污染问题，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由来已久，尤其是近几年呈现出愈演愈烈的态势，随着农业和农村经济的发展，我县以化肥、农药、农用薄膜及废弃物、农作物秸秆和养殖污染为主要内容的农业面源污染问题日趋突出，使农村环境问题成为制约新农村建设和农村经济发展的难题。

为践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进“绿色XX”发展，进一步治理我县农业面源污染问题，打好自然禀赋牌，我们通过采取听取汇报、查阅资料、实地走访等形式，对我县面源污染现状、存在的问题进行了初步调研。

一、农业面源污染现状

目前，我县农业面源污染源主要集中在化肥、农药、农用薄膜及废弃物、农作物秸秆和畜禽粪便污染五个方面，具体情况如下：

1、化肥使用现状

我县农业生产以小麦、棉花、果树为主,其中，粮食播

第五篇：加强农业面源污染防治（定稿）

加强农业面源污染防治 建设宜居美丽乡村

阜新市农业广播电视学校 张巾

农业面源污染是指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对水层、湖泊、河岸、大气等生态系统的污染。因其污染源广泛分散,没有明确位置,而被称为农业面源污染。

在现代农业生产过程中，农业面源污染给我市农村环境带来的危害随处可见，必须引起社会高度重视。

一、阜新市农业面源污染现状及对环境的影响 我市农业面源污染危害概括起来主要有以下几个方面。

（一）化肥的连年施用对环境的影响。2014年全市农业化肥施用量15.2万吨。其中氮、磷、钾的比例平均为1：0.5：0.5。我们仅以氮肥的利用为例，氮肥施用为7.6万吨，而平均利用率仅约35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形态进入大气外，其余大都随降水和灌溉进入水体，这些过量施用的化肥流入水中，使水中藻类迅速生长繁殖，消耗大量的溶解氧，导致水体丧失应有功能，水色变绿、变黑，严重时会发出臭味；进入土地中，改变原有土壤的结构和特性，造成土壤板结，有机质减少。另外化肥中过量的重金属成分积存 在环境中，被农作物吸收，会损害人体健康。

（二）农药的过度使用对环境的影响。2014年全市农药使用总量达504.4吨，利用率仅为10％一20％，而80％一90％则流失在土壤、水体和空气中，在各环境要素中循环，并重新分布，污染范围极大且易扩散，从而大气、水体、土壤及生物体内都含有农药及其残留。这些残留的农药不但大量地杀伤天敌生物，破坏农田生态平衡，而且由于通过各种渠道流入水体，致使水体各种污染物质含量超标，水质恶化，严重的甚至危害人们生命健康。

（三）地膜覆盖中农膜残留对环境的污染。我市干旱少雨，节水滴灌成为近年来大力推广的一种耕作方式，由此地膜覆盖面积逐年增加。由于地膜的连年使用，而且人工清除率较低，因此造成大量农膜残留于土壤中，不但影响农田机械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和减产，还会破坏土壤耕层结构。并且农膜残片很容易随作物秸秆进入饲料，造成农畜误食而死亡。

（四）畜禽粪便不合理排放带来的污染。随着我市畜牧业的发展，先后引进了一批国内知名畜牧业生产龙头企业。因此规模化、集约化养殖场、养殖小区不断增加，我市的畜禽排放量呈上升趋势。据调查，有的乡镇村屯畜禽粪便处理 不当，直接排入水系或农田，造成地下水溶解氧含量减少，水质中有毒成分增多，使地下水及周边环境造成污染。

（五）秸秆大量焚烧废弃带来的污染。近几年阜新市农作物秸秆总量均在200万吨以上，除去一部分作为饲料、还田和作为食用菌基质用于再生产外，每年都有约30%被焚烧或废弃。这些被焚烧的秸秆燃烧产生大量的浓烟，不但污染大气，危害人们的身体健康，还造成了大量的资源浪费，同时也是产生火灾的隐患。

由此看来，我市的农业面源污染也发展到了一定的程度，已经严重危害了农村的生存和生活环境。加强农业面源污染综合防治，迫在眉睫！

二、加强农业面源污染综合防治，建设宜居美丽乡村 加强农业面源污染综合防治，首先要改变不利的生产方式，同时更重要的是完善和强化保障措施，要做到技术和管理模式创新同步进行。因此，结合我市的农业生产具体情况，提出以下建议。

（一）提高认识，转变观念。建议各级政府紧紧围绕“生态文明建设”的发展目标，充分认识治理农业面源污染的重要性和紧迫性，把农业面源污染防治工作提到重要议事日程。要广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开展农业面源污 染防治宣传活动，提高广大农民群众的防治意识，要加强对农民清洁生产的技术培训，逐步使防治农业面源污染变成广大农民的自觉行动。同时，扩大公民对农村环境保护的知情权、参与权和监督权，让大家共同来减少污染，关爱家园。

（二）加强领导，落实责任。加强农业资源环境保护，解决农村生态恶化和环境污染问题，是农业和农村经济可持续发展的战略需求，需要各级政府高度重视。因此，在确保农业生产发展的同时，要把农业面源污染综合防治纳入各级政府工作，做到有组织、有目标的开展此项工作。建议各级政府认真履行农村环境保护责任,将农业面源污染防治工作纳入经济社会发展评价和领导干部考核体系,建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。分工上，环保部门负责统一监管和协调指导农业面源污染防治工作；农业部门负责专业指导农业面源污染防治,组织推广秸秆综合利用、测土配方施肥等绿色、无公害农产品生产技术；畜牧部门负责专业指导规模化畜禽养殖污染防治工作，其他住房城乡建设、水利、国土、卫生部门等均要各司其职，分工有序，全市上下形成紧密配合、协调工作的良好局面。

（三）大力提倡和推广减少农业面源污染的防控措施 近两年，在控制农业面源污染危害方面，我市相关部门开展了一些着实有效的工作。在减少化肥施用量，提高耕地有机质含量方面，我们大力推广了测土配方施肥技术。2014年，全市农业部门共推广测土配方施肥494万亩，增施有机肥650万立方米。在利用生物技术防治病虫草害方面，我市组织实施了玉米螟绿色防控项目。除此之外，在畜禽粪便综合利用技术和农作物秸秆处理上也是投入了大量的人力、物力和财力，一定程度上阻止了农业面源污染的扩大影响。在今后的农业生产过程中，我们要继续把好“防”“控”两个关口。建议从生产过程入手，继续加大力度推广生物防治技术，农业标准化栽培技术、测土配方施肥技术、病虫草鼠害综合防治技术等，以减少农药和化肥用量；继续提倡秸秆还田、秸秆沼气化、秸秆生物反应堆技术等，以减少秸秆焚烧废弃对环境的污染；在畜禽养殖小区污染治理上，尤其要加大力度，要做到科学规划设计，新建养殖小区要实行相对封闭式管理，将生活区、管理与技术等公用活动场远离小区，而且新建畜禽养殖场要办理环境影响评价手续，做到污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，养殖场竣工需相关部门验收合格方可投入生产，同时继续加大力度推广沼气工程、生物发酵床、粪便干湿处理技术、有机肥生产等粪便综合利用模式；在生活污染治理处理上，要 结合我市农村清洁工程项目，在建设沼气池、污水处理池，配备户用垃圾桶，设立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力争尽快做到生活垃圾处理和田间垃圾收集工程普及到每个村屯，从而有效解决农村脏、乱、差的问题，实现我市农村田园、家园、水源的清洁。

（四）抓好示范，以点带面。农业面源污染涉及面广，内容多，治理难度大，因此建议各级政府整合农业开发、扶贫、科技等部门资源，给予相关部门立项，根据引起农业面源污染的不同因素，分类、分地区建立综合防治示范区。各农业部门要结合农业生产和农业面污染的实际情况，规定实施具体内容和预期目标，明确示范区建设的主要任务，有序有组织推进。通过示范区建设，以点带面，抓好示范，为全市农业面源污染防治提供样板和经验。

（五）完善机构，夯实能力。建议建立城乡统筹协调的环境保护新机制，创新城乡一体化环保工作管理体系。加强基层农村环保能力建设，有选择地在乡镇一级成立专门机构，落实职能、编制和经费，配备专职人员，加强农业环境监测和执法能力建设。建立村民环境自治机制，通过村规民约等方式起到相互监督、相互约束的作用。

（六）整合资源，加大投入。农业面源污染防治，是一项长效系统工程，需要协调农业、环保、水利、畜牧等相关部门紧密配合，还要有财政、发改、扶贫、开发等部门的财力和项目支持，体制上要有管理和监督，技术和资金上要有保障。建议政府成立领导小组，整合各部门力量，落实责任制，制定责任目标，设立监督考核机制。在资金上，建议切实加大对农村环境保护的投入，逐步建立政府资金引导、社会资金参与、农民自主投入的多渠道筹资机制。建议政府资金实行奖励和补助相结合的投入方式,予以“以奖代补”、“以奖促治”政策支持, 重点加大农村环境监测和农村水环境保护投入,安排专项资金支持农业面源污染防治。农业、水利、林业等部门涉及环保专项资金要向农村地区倾斜。同时,按照谁投资、谁受益的原则,运用市场机制,吸引社会资金参与农村环境保护基础设施建设。采取多种方式,发动农民自愿筹资筹劳,参与农村环境综合整治。同时要联合高校和科研部门，搞好技术攻关和技术开发示范，全市上下协调配合，以保证这项工作健康持续、有序的开展下去。

各位领导、委员们，十八大提出了“建设美丽中国”的伟大构想,“美丽中国”在广大农村的实践就是建设美丽乡村。只要我们共同努力，集聚全社会的力量，控制农业面源 污染, 必定能够还我们大家一个宜居、宜业、文明的美丽乡村！