网格化管理与数字化监督融合管理规定

第一篇：网格化管理与数字化监督融合管理规定

历下区城市管理局

网格化管理与数字化监督融合管理规定

为进一步开展“构建人民满意的城管品牌”，服务好辖区居民，推进环卫事业更好更快发展。历下区城管局超前谋划，创新管理，推行“网格化管理+数字化监督”的综合管理模式，强化主动、全面、及时的自我监督意识。在网格化管理的基础上，结合数字化信息平台，立足民生，以利民惠民为基本点，紧密围绕中心业务工作，整合网格化管理体系和数字化监督体系，建立“一个中心，两个体系”的考核监督机制，形成全面覆盖、科学合理、精细量化、严密真实、公平公正的考核方法，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“为人民管理城市，管理城市为人民”的原则；强化“民生为先、守土有责”的理念。以全面优化升级监督管理过程为目的，不断完善网格化管理和数字化监督的综合管理模式，确保城市管理“及时、高效、精细、规范、长效”。

二、管理梯次

通过管护中心网格化管理、数字化指挥中心信息化监督、所属科、所、队精细化作业、义务监督员和社区居委会协助督促，确保问题及时发现、限时处结、动态跟踪、落实整改；通过中心考核人员、数字化巡查员、城管义务监督员、网格总负责人、网格负责人、网格队长多层次、全方位的监督；形成“四级管理、六级考核”的管理梯次。从而实现城市管理的整体联动、反应迅速、处理及时、效果保证、评价客观，充分发挥考核监督职能。

三、管理概况

全区共设立56个网格区域，划分1184个单元格；配臵16名网格总负责人，49名网格负责人，70名网格队长，1184名单元格保洁员。数字化指挥中心配臵28名数字化巡查员，全部深入到二环以西44个网格，841个单元格中，并将二环以东逐步纳入统一管理当中。

四、管理标准

严格落实《历下区环境卫生管护中心作业程序标准及考核办法》。根据“横到边、纵到天”保洁全覆盖的原则，实行“四个全覆盖”的管理标准，即管理人员全覆盖、管理单元全覆盖、管理环节全覆盖、管理时限全覆盖。各网格间加强协调，划分单元保持一致，坚持以管理单元为基础，以百姓需求和管理需要为核心进行综合管理和共同监督。

1、管理人员全覆盖

每一个网格区域内，设立网格负责人、网格队长、专职干线保洁人员、专职街巷保洁人员、专职公厕管理人员、专职垃圾设施管理人员、专职垃圾收集人员、专职车辆驾驶员。及时处理和解决问题。明确管理区域、管理职责、管理标准，设立信息栏和宣传栏，公布监督电话，随时接受广大居民群众的监督。每一个网格内每一项具体工作都有专人负责，切实做到岗位、人员、职责一体化。

2、管理单元全覆盖

实行无缝隙对接的保洁作业模式。在空间上，各个单元格交界处保洁范围实行双重责任制，要求保洁人员向四周单 元格扩展3米，确保每一个单元格内道路保洁、设施管理、垃圾收集等各项环境卫生工作全面管理到位。

3、管理环节全覆盖

从管理过程的每一个环节入手，构建完善的管理体系。做到工作计划科学合理化，规章制度精细具体化，作业过程规范标准化，考核评比量化透明化。在总结前期工作经验的基础上提出“九统一”的保洁规定。即：统一的保洁服装、统一的保洁工具、统一的保洁车辆、统一的保洁时间、统一的保洁规范、统一的保洁程序、统一的保洁标准、统一的考核制度、统一的奖惩标准。

4、管理时限全覆盖

明确污物计时捡拾时限、非法小广告处理时限、公厕管理保洁时限、垃圾设施管理保洁时限、环卫设施报修及维修时限、道路污染清理时限、道路突发事件（积水、积於、结冰）处理时限、特殊天气道路恢复时限等管理时限从而全面提升全区保洁质量。

五、考核

（一）考核原则

1、坚持公平、公开、公正原则：确保考核流程、考核成绩使用统一标准、面向全体人员、不徇私情。

2、坚持标准性原则：严格按照作业规范、标准考核。

3、坚持多元化原则：按照网格管理、中心考核、数字化监督相结合的形式综合考核。

4、坚持长效性原则：实行每日考核、每周小结、每月排名和年度汇总。

5、坚持奖优惩劣原则：严格做到奖惩得当，奖励先进、鼓励一般、鞭策后进。

6、坚持兑现时效性原则：确保月度考核当月兑现，半年考核当季兑现，年度考核当年兑现。

（二）考核范围

本方案适用于历下区环境卫生管护中心所属科、所、队。

（三）考核方式

采取业务考核、数字化监督相结合考评方式综合评比，按照甲、乙、丙划分三类区域记分考核，实行每周通报，每月排名，每半年奖惩的方式，并将每月成绩上墙公示。

1、业务考核是指通过对日常业务工作、各级检查任务、重大活动、临时突发事件、新闻媒体报道、领导指示及群众投诉等全方面考核，实行记扣分办法综合考评。

2、数字化监督是指通过来电反映、现场巡查、督办核查等全方面监督，实行记扣分的办法综合考评。每月依据案件数、处理率、时限处理率进行评比。

（四）考核内容

1、网格化管理

按照《历下区环境卫生管护中心作业程序标准及考核办法》中的相关内容实施考核。

2、数字化监督（1）人员管理 1.1服装外貌

穿拖鞋上岗；未着职业工装；工装、头发不整洁；胸牌未按要求佩戴整齐。

责任单位：中心所属科、所、队

处理时限：甲类区域：30分钟；乙类区域：40分钟； 丙类区域：50分钟。（头发不整洁可适当延长时限）

1.2作业规范

将垃圾、污物、尘土扫入下水道、花坛绿地及树穴内；焚烧树叶、杂草和垃圾废弃物。

责任单位：中心所属科、所、队

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

1.3道德规范

利用工作之便拿用或收取群众财物。责任单位：中心所属科、所、队

处理时限：甲类区域：4小时；乙类区域：4小时；丙类区域：4小时。

（2）工具管理 2.1工具配臵

未按规定时间、规定种类发放。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：1小时；乙类区域：1小时；丙类区域：1小时。

2.2工具携带

未按要求根据不同作业时段、特殊天气携带相应的作业工具。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：30分钟；乙类区域：40分钟；丙类区域：50分钟。

2.3工具使用

未按要求根据不同作业时段、特殊天气使用相应的作业 工具。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

2.4工具放臵

未按要求随意摆放影响市民、影响环境。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

（3）车辆管理 3.1车容车貌

车容车貌不整洁，存在污渍、油渍。责任单位：机扫队、汽车队、环卫所

处理时限：甲类区域：10分钟；乙类区域：15分钟；丙类区域：20分钟。

3.2车辆停放

环卫作业车辆随意停放，影响市民、交通。

处理时限：甲类区域：10分钟；乙类区域：15分钟；丙类区域：20分钟。

3.3作业规范

日常作业期间干扫、扬尘；侧刷、吸口不落地空跑。责任单位：机扫队、环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

3.4清运规范

运输途中满溢、撒漏垃圾；车体、箱体悬挂垃圾。责任单位：汽车队、环卫所

处理时限：甲类区域：10分钟；乙类区域：15分钟；丙类区域：20分钟。

（4）道路保洁 4.1路面

道路表面存在塑料袋、果皮、烟蒂、纸屑薄膜及可捡拾的砖瓦石块等废弃物（日常捡拾作业期间）。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

4.2绿地、树穴、下水口、喷泉周边

存在塑料袋、果皮、烟蒂、纸屑薄膜、袋装生活垃圾及可捡拾的砖瓦石块等废弃物（日常捡拾作业期间）。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

4.3树枝、房顶

树枝、房顶存在废弃悬挂物。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：30分钟；乙类区域：40分钟；丙类区域：50分钟。

4.4非法小广告

主次道路路面及环卫设施周边张贴非法小广告。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：半小时；乙类区域：1小时；丙类区域：2小时。（5）工地管理 5.1建筑渣土

车辆运输或装卸过程中发生超载、带泥、遗撒现象。责任单位：监察队、机扫队、环卫所

处理时限：甲类区域：半小时；乙类区域：1小时；丙类区域：2小时。

5.2保洁围挡

施工工地没有按照规定设臵保洁围挡。责任单位：监察队

处理时限：甲类区域：2小时；乙类区域：4小时；丙类区域：8小时。

5.3施工废弃料

街道路面、公共场所地面等处未按规定时间和地点堆放的建筑垃圾、工程渣土的现象。

责任单位：监察队、环卫所

处理时限：甲类区域：6小时；乙类区域：12小时；丙类区域：24小时。

5.4工地出入口

施工工地没有按照固定对工地出入口路面硬化 责任单位：监察队

处理时限：甲类区域：6小时；乙类区域：12小时；丙类区域：24小时。

5.5洒水降尘

施工工地施工期间周边道路未按规定进行洒水降尘。责任单位：监察队

处理时限：甲类区域：6小时；乙类区域：12小时；丙 类区域：24小时。

（6）公厕 6.1服务时间 未按规定时间开放。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

6.2用水

大便池水箱、小便池滴水管、水龙头未正常用水。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

6.3提示标志

因损坏或正常保洁需关闭公厕或厕间时，未设立温馨提示标志。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

6.4指示牌、制度牌

缺失、损坏、指示信息错误、字迹不清。（报修时限10分钟）

责任单位：修建队（报修未维修）、环卫所（未报修）处理时限：甲类区域：4小时；乙类区域：4小时；丙类区域：4小时。

6.5保洁

公厕内存在尿垢粪迹、积灰蛛网、污渍水锈、蚊蝇异味、乱写乱画、乱钉乱挂现象。公厕及周边5米范围内堆放废品、杂物。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：10分钟；乙类区域：20分钟；丙类区域：30分钟。

6.6硬件设施

设施损坏丢失、地面破损、粪水冒溢。（报修时限10分钟）

责任单位：修建队（报修未维修）、环卫所（未报修）处理时限：甲类区域：4小时；乙类区域：4小时；丙类区域：4小时。

（7）中转站（箱）7.1保洁

存在废品杂物、积留污水、积尘蛛网、蚊蝇恶臭；站内及周围5米内存在乱堆乱放、乱贴乱画现象。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：20分钟；乙类区域：30分钟；丙类区域：40分钟。

7.2标识、制度牌

缺失、损坏、指示信息错误、字迹不清。（报修时限10分钟）

责任单位：汽车队、环卫所

处理时限：甲类区域：2小时；乙类区域：2小时；丙类区域：2小时。

7.3硬件设施

箱体、地面、箱梯、扶手等设施破旧、损坏。（报修时 限10分钟）

责任单位：汽车队（报修未维修）、环卫所（未报修）处理时限：甲类区域：2小时；乙类区域：2小时；丙类区域：2小时。

（8）垃圾桶 8.1保洁

桶体及周围存在散落垃圾、污水污泥、污渍油渍、蚊蝇恶臭。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：20分钟；乙类区域：30分钟；丙类区域：40分钟。

8.2乱贴乱画

桶体有乱贴乱画等不文明标语。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：40分钟；乙类区域：50分钟；丙类区域：60分钟。

（9）果皮箱 9.1保洁

箱体及周围存在散落垃圾、污物、痰迹、积尘。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：20分钟；乙类区域：30分钟；丙类区域：40分钟。

9.2乱贴乱画、乱堆乱放

箱体及周围地面乱贴乱画、乱堆乱放。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：20分钟；乙类区域：30分钟； 丙类区域：40分钟。

9.3缺损（报修时限60分钟）锁具、箱体缺失或损坏。责任单位：修建队、环卫所

处理时限：甲类区域：24小时；乙类区域：24小时；丙类区域：24小时。

（10）垃圾收集 10.1收集

干线两侧、街巷小区、树坑、花坛绿地存在垃圾袋。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：20分钟；乙类区域：30分钟；丙类区域：40分钟。

10.2袋装

未按要求小袋装大袋，包扎严密，垃圾裸漏。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

10.3倾倒

运输途中撒漏垃圾及未在指定地点随意倾倒。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：5分钟；乙类区域：10分钟；丙类区域：15分钟。

（11）突发事件 11.1溢水、溢污

道路自来水管破裂、下水道堵塞或破损、消防栓破损等出现溢水、溢污现象，待相关单位修复完毕后，残留路面积 水、污水。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：1小时；乙类区域：2小时；丙类区域：4小时。

11.2积水

城市道路、桥梁涵洞大面积积水，影响通行的现象。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：2小时；乙类区域：4小时；丙类区域：8小时。

11.3积雪结冰

道路大面积积雪结冰，影响通行的现象。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：4小时；乙类区域：6小时；丙类区域：8小时。

11.4落叶

主要道路路面、花坛绿地大面积落叶。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：12小时；乙类区域：18小时；丙类区域：24小时。

11.5积於

主要道路路面、桥梁涵洞存在大面积积於。责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：12小时；乙类区域：18小时；丙类区域：24小时。

（12）扩展责任 12.1非专业保洁区域 河湖堤坝、公园广场、驻地单位、学校、停车场、物业小区、村居等其它区域有积存垃圾。

责任单位：环卫所

处理时限：甲类区域：12小时；乙类区域：16小时；丙类区域：24小时。

（五）考核标准

1、业务考核依据《历下区环境卫生管护中心作业程序标准及考核办法》中的相关规定实行记扣分。

2、数字化监督依据数字化管理监督指挥中心派送案件及领导、群众来电。凡反映管护中心负面问题的案件或来电，经落实责任属实，对相关单位按照以下标准记扣分：

（1）涉及单位每件每次扣0.5分（突发事件酌情处理）。（2）涉及单位在规定时限内，未按标准落实解决，每件每次扣1分。

（3）涉及单位超出时限未处理，每件每次扣2分。

3、考核结果与《历下区环境卫生管护中心一线中层挂牌制度》挂钩，根据相关规定对相关负责人挂牌。

（六）考核要求

相关职能部门对案件涉及问题按照先处理、后协调、再规范的原则，并对反映问题落实责任，举一反三，全面排查整治，建立长效管理机制，杜绝类似问题重复发生。

六、奖惩

（一）月考核奖惩

1、管理人员

（1）参考范围：中心所属16个环卫所所有在岗人员。（2）区域划分：按照甲、乙、丙三类区域考核记分（3）资金来源：相关人员的绩效工资。（4）奖惩周期：每月兑现。

（5）金额划分：主要负责人按照正科级绩效工资(600元)；分管负责人按照副科级绩效工资（400元)；其他人员按照科员绩效工资（200元）。

（6）核算办法：对应人员绩效工资总额÷当月得分总分值×单位当月得分=当月对应人员实得绩效工资金额。

2、有作业经费单位

（1）参考范围：甸柳环卫所、燕山环卫所、文东环卫所、千佛山环卫所、趵突泉环卫所、大明湖环卫所、泉城路环卫所、东关环卫所、建新环卫所、解放路环卫所、姚家环卫所。

（2）资金来源：每个环卫所全年各拿出2万元作业经费。

（3）奖惩金额：每扣1分扣除相关单位经费50元。（4）奖惩周期：每月扣除，每半年奖励。

3、无作业经费单位

（1）参考范围：商业街环卫所、外环路环卫所、经十路环卫所、龙洞环卫所、智远环卫所

（2）资金来源：由中心出资5万元。

（3）奖惩金额：每扣1分扣除相关单位50元。（4）奖惩周期：每月扣除，每半年奖励。

（二）责任奖惩

1、奖励规定（1）业务考核

市局月考核成绩连续三个月名列第一、区局月考核成绩 连续六个月名列第一名的科、所、队，奖励主要负责人5000元，奖励单位5000元。全年市级评比均名列第一，区级评比均名列前三名的科、所、队，奖励主要负责人10000元，奖励单位10000元。

市局月考核成绩连续六个月名列第一，奖励分管主任6000元，奖励分管科长5000元；全年考核成绩均名列第一，奖励分管主任10000元，奖励主管科长8000元。

（2）重大活动

重大活动表现突出受到上级领导通报或点名表扬的科、所、队，奖励主要负责人1000元，奖励单位2000元。

全局工作受到上级领导表扬，奖励分管主任1000元，奖励主管科长1000元。

（3）临时工作及突发事件

临时任务、突发事件中表现突出得到市、区领导表彰的科、所、队，奖励主要负责人1000元，奖励单位2000元。

（4）新闻媒体报道

工作成绩突出，产生良好影响，作为事迹、经验在报纸、广播电台、电视等新闻媒体出现有关城管工作正面报道的相关科、所、队，奖励主要负责人1000元，奖励单位2000元。

（5）群众反映

日常工作中，切实做到为民、利民、惠民，真正将“为人民管理城市”落实到位且成绩突出影响较大，受到广大群众表扬的科、所、队，经核实主要负责人1000元，奖励单位2000元。

（6）文明安全作业

环卫机械车辆连续六个月安全无事故且无不文明作业 行为，奖励分管主任8000元，奖励主要负责人5000元，奖励单位20000元。

2、处罚规定（1）业务考核

中心月考核成绩连续三个月或全年累计六个月倒数第一名的科、所、队，扣除主要负责人3000元。

市级月考核中出现失误未获得第一名，影响中心成绩的科、所、队，扣除分管主任1000元，扣除主管科长1000元，扣除主要负责人2000元；被通报的严重问题，扣除相关科、所、队主要负责人1000元。

（2）重大活动

重大活动出现失误，受到上级领导批评，影响中心形象的科、所、队，扣除主要负责人2000元，扣除分管主任2000元，扣除主管科长1000元。

（3）临时工作及突发事件

临时任务、突发事件中，无正当理由不落实或落实不到位、不及时的科、所、队，视情节轻重，扣除主要负责人1000元至2000元。

中心分管主任及主管科长交办的各项工作和指出的问题不落实或落实不到位、不及时的科、所、队，视情节轻重，扣除主要负责人600元至1000元。

局主要领导交办的各项工作和指出问题不落实或落实不到位、不及时的科、所、队，视情节轻重，扣除主要负责人1000元至2000元。

（4）新闻媒体报道

报纸、广播电台、电视等新闻媒体出现有关环境卫生的 负面报道，经落实责任属实，被党报曝光扣除相关科、所、队主要负责人2000元，被其它媒体曝光扣除1000元。

（5）群众反映

日常工作中，由于自身工作不到位，受到群众投诉，经落实责任属实，扣除相关科、所、队主要负责人600元至1000元。受到市、区领导的批评影响较大者，扣除相关科、所、队主要负责人1000元，扣除分管主任2000元，扣除主管科长1000元。

（6）安全作业

安全考核工作中成绩列后三名的相关所、队，依次扣除主要负责人800元，900元，1000元。

凡出现人身伤亡、车辆撞损等严重交通事故的相关科、所、队，视情节轻重，扣除主要责任人1000元至2000元。

（7）文明作业

日常工作中，环卫工作人员发生将垃圾、污物、尘土扫入下水道、花坛绿地及树穴内现象，扣除相关科、所、队主要负责人500元；出现机扫车干扫、扬尘、鸣笛现象，扣除相关所、队主要负责人1000元。

（8）道德规范

日常工作中，环卫工作人员焚烧树叶、杂草和垃圾废弃物，扣除相关科、所、队主要负责人1000元，并立即辞退当事者；环卫工作人员利用工作之便拿用或收取群众财物，一经核实，扣除相关科、所、队主要负责人1000元，并立即辞退当事者。

七、挂牌

根据考核成绩及日常工作情况对相关各科、所、队长实 行挂黄、红牌制度。

（一）黄牌

1、中心月考核成绩连续三个月或全年累计六个月倒数第一者，挂黄牌一张，以此类推。

2、重大活动、各级检查任务，由于工作失误影响全局成绩者，每出现一次，挂黄牌一张。

3、被新闻媒体曝光、群众上访反映环卫负面问题，经核实属于自身直接责任及领导责任者，每出现一次，挂黄牌一张。

4、安排工作不能在规定的时间内完成或弄虚作假、欺上瞒下、上推下卸造成不良影响者；不按要求履行自身工作职责者；每出现一次，挂黄牌一张（情节严重者挂红牌）。

5、擅自离岗、工作时间喝酒造成不良影响者，每出现一次，挂黄牌一张。

6、利用工作之便，吃、拿、卡、要，及索要单位、居民财物、有价证券等，情节轻微者，每出现一次，挂黄牌一张（情节严重者挂红牌）。

7、数字化城管监督指挥中心发现案件，当月连续二次或全年累计三次未在规定时限内按要求处理者，挂黄牌一张（情节严重者挂红牌）。

（二）红牌

1、由于自身工作失误，造成重大社会影响或经济损失者，挂红牌一张。

2、当月挂三张黄牌或全年累计挂五张黄牌的相关科、所、队长，挂一张红牌。

（三）奖惩

1、当月挂一张黄牌的相关科、所、队长给予口头警告并扣除5分。

2、当月累计挂二张黄牌的相关科、所、队长，给予行政问责处理，并扣除当月岗位补贴的50%。

3、挂一张红牌的相关科、所、队长给予调离岗位处理，并扣除全部岗位补贴及半年或年终奖的50%至100%。性质严重者经研究批准后，给予撤销职务或降职（级）处理。

4、具体奖励措施结合考核成绩，每半年奖励一次。

5、年终获得总评成绩前三名的科、所、队长如无严重违法乱纪问题，可直接授予历下区城管局环卫管护中心标兵。

第二篇：网格化管理

强化街路网格化管理考评力度

建立健全城市管理长效化机制建设 ——锦州市城市管理综合行政执法局

城市管理工作是一项复杂的系统工程，而建立城市管理长效工作机制，是针对城市管理工作的阶段性和连续性的特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城市综合执法部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率最大化的一种工作机制。市综合执法局在城市管理中率先在市管64条12米宽以上街路实行了网格化管理，实现了街路管理的无缝链接。通过这几年的努力，我市的市容市貌发生了可喜的变化，队伍经受住了锻炼，执法理念和执法素质明显提升，广大人民群众亲眼目睹和感觉到了实实在在的整治成果。

一、划分街路管理等级，确保网格化管理工作落到实处

一是认真搞好街路网格化管理组网。综合执法局依据《锦州市城市市容和环境卫生管理规定》赋予的职能：主要负责城区12米宽以上街路第一排建筑物、构筑物及其与建筑物、构筑物相连接的其他设施的市容监察。综合执法局按赋予的职能要求，将古塔、凌河两区以实地勘察和图上作业的方式，划出四个网格化管理区域，分别由四个网管支队进行区域管理；将四个区域分成12个网片，由各支队（每个支队3个大队）的12个网管大队分别实施网格管理；再将12个网片（每个大队至少两个以上单元网格小组）分成25快，由单元网格小组（3—5人）实施网格管理。通过网格化分，使市管街路实现了区、片、快的组网，从而使市管街路形成了闭合式的无缝链接。组网后，将网格化管理工作以图表的方式，向社会及新闻媒体进行了公示。全体入网人员按照“五定”要求，即：定人员、定路段、定标准、定责任、定奖惩的方式，参与到网格化管理当中，在管理区域内形成了一张横到边、纵到底的覆盖网，最大限度地减少了街路管理上的盲区和空白点。

二是搞好街路等级划分。将市管街路划分为一、二级街路。一级街路60条，二级街路4条，制定了街路网格化管理标准，一级街路要实现“八无”，即无店外经营、无店外洗修车、无店外堆放、无固定摊点、无自发马路市场、无违章建设、无各类悬挂物、无影响市容的玻璃字画。二级街路要实现“四无”，即无自发马路市场、无违章建设、无长期店外经营、无擅自悬挂标语条幅。

二是建立网格化管理检查考核平台。综合执法局将城市管理的监督、检查、考评职能剥离出去，专门成立了网格化管理考评处，使城市管理检查考评工作形成一个“轴心”，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确，实现了网格化管理工作闭合的环节，达到了发现问题—收集问题—问题处理—问题反馈—问题结案等一整套的工作流程，建立了一套科学完善的监督评价体系。

二、建立健全网格化管理考评机制

通过建立网格化管理检查考核平台，在街路网管检查考评中赋予其拥有职务晋升、评先选优、一票否决的权力，其主要目的就是把网格化管理作为城市管理的核心工作来抓，把建立一整套的管理、检查、评比、奖惩等多项制度纳入到长期的管理日程上来。

1、严格制定考评规范。从2006年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，局党委相继制定了《街路网格化管理考评细则》、《街路网格化管理标准》、《街路网格化管理百分制竞赛扣分标准》、《关于开展街路网格化管理评比竞赛活动的通知》、《关于城市管理责任追究暂行规定》等规范性文件。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。因而从制度上对街路网格化管理实行全面定位，为使网格化管理逐步走向制度化、规范化、长效化奠定了基础。

2、严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼、有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣。相继开展了季度先进网管小组、季度网管先进个人、网管先进大队、网管先进个人的评比，从而调动了全体网管队员的工作积极性和工作主动性。

3、切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开、透明。为此，除局网管考评处考评外，各支队也建立了检查考评组织，两级检查组织在检查中采取明查与暗查相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每半月评分一次，以《巡查通报》的方式向网管支队通报，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、争当模范的良好氛围。

4、依托网管平台达到管理效益最大化。一是充分发挥单元网格小组的执法作用。制定了责、权、力相统一的工作职责，街路网格管理采取了点面兼治，守住一点，管住一片。在网格区内的难点、重点地段设防，定点管理，以点治面，使街路管理得到了全面提升；二是动静结合，加强治理。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，各网格单元把日常管理与突击整治结合起来，工作上采取弹性工作制，保证在任何时间段只要市容出现问题都有人及时进行有效处理；三是加强巡查，严格监控。对发现的问题要果断处理，不留死角，一天不查，街路就乱，一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。各网格单元小组保证了每天坚持普查与重点查相结合。

三、超前思维，高标准规范，高效率工作

1、超前的决策思维是从根本上落实街路网格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建设成为“辽西区域性中心城市”“滨海锦州、海岸锦州”的战略目标，综合执法局党委一班人审时度势，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于服从服务全市经济建设的大局，立足我市城市管理的实际，在城市管理中提出了“强化管理、夯实基础、关注民生、创新机制、科学发展”的工作目标，继续改革和深化街路网格化管理长效机制建设，打破多年来形成的城市管理模式，从管理的形式、方法及内容上改变了吃大锅饭，责、权、利不统一，队伍管理理念滞后的问题，使全局人员的思想发生了全新的变化。

2、高标准规划是着眼于未来城市发展的大城管格局。

实行街路网格化管理从制度上解决了街路管理的“五定”问题，从管理的范围上实现了辖区内的全面覆盖，构成了横到边、纵到底的管理网络，最大限度地消除了管理上的盲区，并通过完善检查、考评等配套措施，实现了管理效能与奖金挂钩，强化和激发了全体队员的工作积极性、主动性和创造性，从根本上走出了整治—反弹—整治的怪圈与模式。

3、高效率满负荷工作是实现城管人核心价值观的体现。

在城市管理中不论是日常的网格化管理还是重点部位、重点路段、错时管理以及迎“省第七届少数民族运动会”“市容整治大干一百天”“禁止在城区焚烧冥纸冥币”等大型清理整治活动，全局人员起早贪黑、加班加点，所取得的成绩是历史性的，综合执法局这种忘我的工作作风，扎实的进取精神，表明的是一种态度，承担的是一种责任，需要的是一种勇气，它表明了综合执法局敢于接受社会各界的监督，并借助监督力量提高行政执法水平，表明了自我加压的责任，表明了言必行、行必果的决心。是一种科学决策的艺术，是眼睛向下的作风，是承担责任的魄力。

第三篇：网格化管理

近年来，街道计生工作面临最棘手的问题是大量下岗无业人员的服务管理。对下岗无业失业人员的计生管理成为我们城市社区工作的难点和重点。针对上述城市社区计生管理难题，我们经过不懈地探索和努力，形成了一套我们自己管理路子，即城市社区网格化管理，随着探索改进在不断完善，社区网格化管理模式，日益显示出它的优点和成效。

一、积极探索，网格化管理拨乱反正

城市社区网格化管理主要依托社区居民小组长队伍。自开始，街道开始探索网格化管理的路子。当时招聘50名左右的居民楼长，每人每月100元工资，实践证明，楼长的作用非常不理想。因为100元的引导作用太小。之后，又通过招聘大中专学生，充当社区工作者，经过实践，新毕业的学生工作经验不足，不适合面对面做群众工作。，到沂源参观考察后，开始实行现在的居民小组长工作制度。从河滨社区试点，面向下岗无业人员招聘专职居民小组长，每月600元工资。试点效果良好，我们迅速在全街道推开，面向社会公开招聘30岁以上下岗无业人员26名分配到各个社区。，经过街道党工委的研究，将小组长工资提高到每人每月800元。同时，我们同步向社会招聘社区工作者12名（每月1200元，五项保险全交）。进一步填补管理体制上的空缺。社区工作者是社会毕业大中专生，他们虽然群众工作经验欠缺，但业务学习和培训能力较强，这样他们能够更好的辅助小组长开展工作。建立社区居民小组长和社区工作者两支队伍后，我们再通过有效的领导、指导和考核机制对街道辖区的居民区实施网格化管理。二、三大支撑，推动网格化机制顺利运行

城市社区网格化网络的运行有三个重要支撑。第一个支撑是领导重视。街道领导对社区工作的重视我们该项工作建立的基础，除了建立小组长队伍、社区工作这队伍之外，还抽调精干人员充实到社区，确保社区工作的人力和领导到位。第二个支撑是财力支撑。街道财政每年划拨社区工作经费40余万元，新增计生专项经费3万元，奖励经费1万元。新增流动人口管理专项经费5万元，计生专职主任专项奖励经费每人3000元。财力保障为社区网格化管理提供强力支持。第三个支撑体制支撑。经过两年来的不断探索，我们建立起社区居民小组长和社区工作者“三制一化”的工作体制即：岗位聘任制；目标责任制；工资统筹制，实行职业化管理。三个支撑确保城市社区管理网络的正常运行。

三、强化日常管理，网格化机制日趋成熟

街道各社区通过提高居民小组长作用，建立起完善的管理网络。以海宁社区为例，海宁社区将辖区分为“二区四片十个责任块”，建立起社区-责任区-责任片-责任块“四位一体”的计生管理网络。建立健全岗位目标责任制，责任到人、奖惩到人。实行居民小组长“日工作单”制度，每天在上班签到时填报当天工作具体工作计划，具体到哪几个户，干什么。下班签退时填报当天工作完成情况，具体到完成了多少户，到什么程度。实行居民小组长“请假单”制度，工作考核奖惩制度。将工作质量与工资挂钩，月工资分为两部分，一部分为基础工资500元，按月发放，另一部分300元，年终根据平时成绩、专项督查、民主测评、奖惩因素等4大项13小项30余个指标的考核成绩，加入奖励或处罚分值后一次性发放。

四、优势凸显，网格化管理机制成效卓著

随着社区网格化管理机制的不断完善，社区计划生育工作机制不断健全。实施社区计生网格化管理以来，街道辖区漏管人员日益减少，自以来，陆续清理漏管空挂人员270余名。而且自以来社区和区直单位空挂人员实行4个月未查体人员月上报、月清理制度运行良好，1300多名下岗无业失业人员查体运行顺利。每名小组长各负其责对各自管理的育龄妇女情况熟悉了解。定期上门随访，搞好管理和服务。流动人口管理信息日益畅通。小组长常规入户，有效保障流动人口信息变动的及时掌握，减少外来人员违法生育情况发生。城市低生育水平稳定。以来，城区违法生育现象明显减少，统计8个月未出现违法生育情况，同期对比，有明显的提升。

五、着眼长远，不断深化完善网格化管理机制

社区网格化管理模式有效突破了城市社区计生管理的瓶颈。总结该项工作模式的优点主要有：一是管理更全面更彻底，划区划片责任到人，在很大程度上减少管理漏洞；二是管理更规范更细致，职业化管理让工作者服务管理更加专业规范。三服务管理便捷长效。随着该项体制制度的深入运行，社区服务管理在群众的印象逐步深化，群众对社区的归属感不断增强，会日益接受认可社区的服务管理，从而在根本上破解城市人口计划生育管理的难题。虽然该项管理模式日益成熟完善，但就目前的实际仍有不尽人意的地方。今后，街道在区计生局的指导帮助，在街道党工委的高度重视关注以及广大计生干部和社区工作人员的共同努力下，进一步深化体制、完善管理形成更加成熟完善的城市社区网格化管理体制，推动街道城市社区人口和计划生育工作的前景会更加光明。

消防安全网格化管理

毕节打造“大方经验”

发表时间： 2012-5-21 作者： 黄祖祥|张凯

来源： 第2376期

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“从全省来看，消防安全网格化管理工作做得较好的有毕节，而毕节做得比较突出的是大方。”这是业内人士对毕节市大方县消防安全网格化管理工作的一个断言。

“长期以来，公安消防部门的工作因受体制和编制制约，对乡镇、农村的消防安全监管鞭长莫及，对街道、社区的监管较为弱化。网格化管理则可以实现无缝对接，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层消防工作格局。”大方县消防大队大队长左炜介绍说。

据悉，在“清剿火患”战役行动中，大方县消防大队积极探索消防工作网格化管理模式，联合派出所、街道办事处等相关力量，在辖区大方镇开展试点，逐项完成示范建设任务，形成了毕节市的“大方经验”。

据省消防总队有关人员介绍，全省消防安全网格化管理工作现场会近期将在毕节召开，在意味着“大方经验”将在全省推广。明确任务，责任人员

大方县辖区内共有8个社区、34个乡镇、103家重点单位、108万余人。在开展消防安全网格化管理工作中，该县依托各乡镇派出所、社区对全县实行网格化划分、实名制管理。工作中，明确了火灾隐患排查工作任务、责任人员，制定了网格化工作室工作职责、工作标准、整治措施和奖惩办法。

据介绍，该县各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，各乡镇派出所所长为消防安全网格化管理工作第一责任人；各乡镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作；各社区、村委主任为所在社区、村消防安全网格化管理工作的第一责任人,做到任务明确，责任到人，有力地推进该系县消防安全网格化管理工作。分解任务，细化内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，该县将辖区划分为二级网格——以县消防大队、各乡镇派出所为单位划分的34个“大网格”，组织、协调、指导辖区消防工作；以行政村和社区为单位构成的378个“小网格”，其中以大方镇8个社区划分为19个网格工作室，明确每个网格室由2名民警和1名协勤负责网格室工作，组织开展网格区火灾隐患排查和消防宣传培训工作。工作中，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立网格化消防安全检查宣传记录本、火灾隐患网格化排查台账以及单位场所网格化划分台账和单位场所档案，设立举报信箱和火灾隐患举报热线电话（96119），实行24小时预约制度，并建立消防业务QQ咨询服务。通过建立二级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

同时，该县确定了公安消防监督执法人员、乡镇派出所工作人员为负责网格化隐患排查的两大主体。消防大队负责消防安全重点单位和重点在建施工工地；各乡镇派出所及片区民警负责派出所列管重点单位、村(社区)的隐患检查和宣传培训。实行消防大队明确专人联系各乡镇，各派出所明确专人联系村（社区）的责任形式，对网格化火灾隐患排查整治工作进行指导和督促。片区民警对网格内负责的社会单位、村（社区）进行消防检查和宣传，并负责登记造册。完善制度，强化落实

据介绍，为规范消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，大方县建立了日常消防安全管理五项制度。

检查巡查制度。实行县消防大队、各乡镇派出所负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，每月组织一次有针对性的集中排查；各乡镇、社区网格室消防管理人员负责开展日常消防安全检查，对检查情况实行登记造册，并及时录入消防监督管理业务系统。

督办移交制度。各乡镇派出所、村（社区）工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，由各乡镇派出所移交县消防大队，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，立即报告县公安局，由县公安局提请政府挂牌督办、限期整改；对群众举报投诉的火灾隐患，由县公安消防大队进行处理。

宣传培训制度。消防大队通过选派业务素质过硬的消防监督人员，以视频授课的形式，定期对各乡镇派出所火患排查进行针对性培训指导；各乡镇派出所在开展隐患排查的同时，大力开展消防安全宣传，通过社区网格室设立的消防便民服务站、宣传栏、宣传橱窗等消防宣传阵地，为广大群众免费提供办理消防行政许可文书表格及填写示例，让办事单位或个人通过网络QQ咨询服务或社区网格平台就能了解办理业务所需准备的材料及办理流程，并设立及居民楼道消防警示牌。督促辖区单位开展内部消防安全培训，并参加专门的消防安全培训。

网上监管制度。消防大队在“二级网格”的协同配合下，通过消防监督业务系统对各乡镇派出所开展网格化火灾隐患排查整治工作的开展情况反馈至县公安局，由县公安局进行月督察通报，并纳入绩效目标考核，明确了各乡镇派出所的任务量。通过一系列可行的监管制度，实现了网格化隐患排查工作的可视化、便捷化、动态化管理模式。

奖惩问责制度。对隐患排查工作开展不力的，实行责任追究和过程追究；对由于工作开展不力发生亡人火灾事故的，实行一票否决制，并依法依纪追究相关责任人员责任等。形成合力，齐抓共管

在网格化管理工作中，该县实行分级处置、层层分解。各级监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报县消防大队。县消防大队对上报的问题实行综合分析、分类处置，对于一些重大问题，及时报告县政府，由县政府牵头，组织相关部门，实行联合处置。

据统计，从2011年11月14日至今年3月，该县共检查单位3540家，发现火灾隐患1819处，督处整改火灾隐患1710处，下发《责令改正通知书》1252份，临时查封5家，责令“三停”8家，下发处罚决定书44份，罚款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火灾隐患。

第四篇：“网格化”管理

“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”

一、问题的提出

班级作为学校管理的一个基本单位，事情既繁杂又无序。教师在管理过程中，常常因考虑不全面、措施不到位和力度欠火候等原因显得力不从心。经过近几年的研究和实验，我发现采用“网格化管理”能够化繁为简，促进了班级管理效率，实现了班级无序管理的“大逆转”。可是哪些方面可以采取“网格化管理”？又怎样具体操作呢？

二、问题的解决策略

策略一：把“座次表”和“学习小组划分表”合并

很多时候，“座次表”和“学习小组划分表”是分开的，表多而乱，不如把两个表合并在一起，促进了课堂教学中学生角色的分配和在小组中的方位的结合，提高了教学效率。图表一：原始的“座次表”

（备注：A-H是指学生。）

原来的表格：该表的用途很单一，跟学习等量化指标没有直接的关系，是一种表格式管理的浪费。

图表二：原始的“学习小组划分表”

原来的表格：该表只是单纯的划分了小组，没能体现组员的职能划分，作用不大。图表三：把图表一和图表二合并之后的新表格

我的做法是：小组按照学习情况划分为四个等级，每组中的1号是学习组长，底下划线的同学是纪律组长。优点是该表把“座次表”和“学习小组划分表”合并了，划分了小组成员的职能并清晰地表明了组别，学习组长负责本小组的学习计划的制定、安排学习任务和习性任务的日常检查；纪律组长则负责协调本小组的学习和活动纪律，为学习性活动创造良好的环境和气氛，便于学习小组的操作运用。

策略二：优化类似表格，使之同化形成“班级行政运行结构表”

很多班级要么没有运行结构表，要么管理不细化，造成班级机构不清，职权部分，学生管理混乱；要么安排凌乱，不系统。图表一：班委划分表

说明：该表只是点明了班委的组成人员，但是没有确定班委和班级其他机构的地位，造成管理上的不必要的麻烦。图表二：团支部结构图

说明：该表只是粗略地勾勒出团支部的结构，但没能表露其职能和班委的关系，会造成班干部之间的职能冲突，降低管理效能。

图表三：新设计的“班级行政运行结构表”

班级行政运行结构表

我的做法是：首先，新的图标按照从上到下的顺序点明了不同的机构在班级中的地位，依次是：班委>团支部>学代会>黑板报小组；其次，在每一种机构中，智能的重要程度以金字塔式呈现；再次，点明了不同机构的职责，能够让机构成员明确责任和任务，避免管理上的冲突。

策略三：对繁琐的事务使用图表实现“自动化管理”图表一：班级财产保护区划分表

班级财产保护是一个动态的过程，往往责任不明确，财产常处于无人管理状态，造成财产损失之后，常常是望“损”兴叹，但是使用图表划分责任区、安排责任人之后就会较容易地解决这些棘手的问题。

己要照价赔偿。

2.责任人平时注意查看和保护，发现问题，及时保护、制止和报告。图表二：卫生区划分表

过去往往划分不明确，容易造成能干的学生抱怨，懒惰的学生越来越多，通过细化卫生区，划区定人，效果良好。

备注：同学们要按照表内自己所辖的卫生区，注意平日的清扫和卫生保持工作，遇到大型卫生清扫时大家要一起劳动，既要集中突击，又要分组击破，既讲原则性，又讲灵活性，讲求细节，克服懒惰，追求实效，达成任务。

我的做法是：让每位责任人要对自己的责任区负责，组长进行具体的指导和检查，卫生委员则对该小组的卫生清扫和保持进行监督。清扫的程序：卫生委员→值日组长→责任人

三、取得的成效

“网格化管理”呈现出整个班级的运行是以班委为核心、团支部和学代会为两翼以及值日小组、学习小组和黑板报小组为骨干的运行网络，进行各项活动，相关同学都知道自己在“网格化管理”中的位置，能够以尽可能大的效率投入到学习和生活中去。

通过运用“网格化管理”实现了班级无序管理的“大逆转”。在班级中，事事有人管，人人有任务，学生自己有条不紊地进行自我管理。教师们从繁忙的班务中解脱出来，以最大的精力投入到教育教学中去。

四、应注意的问题

1.应对有关同学进行相应地专门培训。如果只是把这些表格贴在墙上就不闻不问了，那也起不到什么作用了。

2.班主任或教师要进行跟踪监督和指导。开始的时候，表格式管理运行难免出现困难或者困惑，这时候教师要及时跟上指导，使其成为习惯。

3.尽可量地让学生解决活动过程中的问题。教师只是一个指导者和引领者，活动的主角是学生。

4.对图表实行动态管理。对班级出现的新情况或者新变动，要及时设计新表格或者采取新措施，实现班级的“无缝隙管理”。

第五篇：网格化管理

新营村精准扶贫工作实施网格化管理

为使脱贫攻坚工作再上新台阶，近日，新营村脱贫攻坚工作队摸索、总结、建立了适合自己的“网格化”人员管理模式。

结合村级特点和实际情况，新营村按联村领导、工作队队长、队员、帮扶干部、贫困户五种人员类型，把新营村整个脱贫工作的人员划分五个层级，每个层级根据人数和资源最优化利用，又划分为若干网格。第一层级为联村的县级常委（冯子惬），由其对整村脱贫工作的人、才、物全面统筹；第二层级由工作队长（张林冲）和帮扶部门的驻村负责人（纪昌国）组成，在第一层级的安排下，领导第三层级各人员的工作，并具体统筹抓好村级扶贫各项硬软件工作的落实；第三层级由工作队队员（8人）组成，受上级领导，担任下一层级对应的网格长，负责联系和督促下一层级相应网格内干部入户帮扶相关工作，同时执行落实好上一层级安排的其他具体工作；第四层级由帮扶干部（34人）组成，担任第五层级对应的网格长，根据对应网格内的帮扶对象的具体困难实施精准帮扶，并按要求入户走访；第五层级由贫困户（155户）组成，按区域划分为若干网格，便于扶贫工作高效开展。

新营村精准扶贫工作的“网格化”管理模式，实现了纵到底、横到边的“无缝隙、全覆盖”人员管理格局，进一步凝聚了合力、厘清了干部责任、提高了工作成效、增强了干群感情。