耿彦波在全市经济工作会议上的讲话(2010年1月7日)

第一篇：耿彦波在全市经济工作会议上的讲话(2010年1月7日)

在全市经济工作会议上的讲话

（2010年1月7日）

耿彦波

同志们：

今天的经济工作会议是我们进入2010年以后的第一个全局性会议。会议的主要任务是传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，安排部署2010年的经济工作。

回顾两年来的经济工作，我们是围绕“三名一强”的目标来实施的。所谓“三名一强”，就是要建设文化名城、旅游名都、生态名邑和经济强市。

“文化名城”是三部曲。大同在历史的长河中，有过三个最辉煌的时期。第一个是北魏京华，做过近百年的都城，留下了非常丰富的历史文化遗存。第二个是辽金时期，做了近三百年的陪都，留下了大量辽金时代的建筑、雕塑、壁画等文化艺术，所以看辽金文化要来大同。华严寺大雄宝殿建筑面积1560平方米，是中国最大的；第二是沈阳的奉国寺，面积1480平方米；第三是大同善化寺。华严寺拥有的壁画和雕塑代表了辽代时期中国文化的最高水平。第三个是明清重镇，这也是非常辉煌的时期。明朝最大的敌人是被其灭亡的元朝，“卷土重来未可知”，有明一代北方边患始终是心腹大患。朱元璋派徐达进驻大同造了一个非常坚固的城，后来多尔衮攻大同用了10个月。因此从北魏、辽金到明清时期，大同的政治地位、经济地位和文化地位一直非常重要。这就是历史文化名城三部曲。

“旅游名都”是打三张牌。第一张牌是世界遗产云冈石窟。云冈石窟的代表性、经典性、历史性和艺术性都是无与伦比的，好多专家来看了以后，说石窟给了他们非常强大的文化震撼力。韩美林先生来云冈一边看一边掉眼泪，他说我们的祖先太伟大了，今天的人没有能力创造那么灿烂的文化，它是无可复制的、无可再造的、无可逆转的、震撼世界的惊世瑰宝。第二张牌是历史文化名城。历史文化名城里面有无数的瑰宝，包括华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺、纯阳宫、清真寺、东城墙和华严寺广场等十大经典，这十大经典全是有遗存的。有人说大同现在是文物造假，我说那不是造假。现在中国文物文化保护中，有三个不同的情况。第一种情况，我们学习欧洲文物保护的先进理念，对文物尽量采取少干预、不干预的原则，保护文物的真实性和完整性。这里有一个问题就是在文物遭到巨大破坏的情况下，以砖木结构为主体的中国文物建筑，如何在不干预、少干预的原则下进行修复和复原。第二种情况是，改变传统的材料、工艺、形态，用混凝土结构建设传统建筑，如大唐芙蓉园和法门寺、鹳雀楼、黄鹤楼、望海楼等，全部都是用水泥做的。这是在现代条件下用现代材料的文物建设，它与传统建筑有巨大的差异，从文物角度看，只能是一种文物造假，不是真正意义的文物保护。第三种情况就是我们现在做的。按照中华民族几千年来的传统方法，完全按照原材料、原形态、原工艺、原技术进行修旧如旧。中国的建筑是砖木结构，和欧洲的石结构不一样，中国的建筑很容易受到自然力和时间的侵蚀、破坏，岁月的沧桑很容易使它残破。在这种情况下，历代都要修复。我们现在所看到的，包括华严寺大雄宝殿、晋祠圣母殿、故宫等等，这些建筑到一定的时候都要进行落架大修。不修复，唐代的东西到了宋代就没有了，宋代的东西到了明代就没有了。我们走的是整旧如旧修复这样的一个路子。中国的名城保护现在走进了一个需要重新思考的时代。我们的名城保护是在历史文化遭到巨大破坏条件下的保护，不像欧洲，人家是几百年的规划都没有动过、破坏过，基本是完整的，而我们是在大面积建设性破坏条件下的名城保护，不拆除是不行的。这是一个问题。第二个问题，中国的建筑神韵靠的是什么呢？是依靠群体的完整，所以它的完整性非常重要。故宫的太和殿作为一个单体能和欧洲的教堂比吗？你的单体从体量上、结构上、宏伟上比不过人家，但故宫是个占地72万平方米的群体，是通过四合院连续的空间营造一种中国文化的神韵。一个民族一个特点，我们的建筑是靠群体来取胜的，如果不进行修复，一个孤独的单体能体现传统文化的精神和韵味吗？第三个问题，我们是木结构，他们是石结构，这是有巨大区别的。比如说我们一个房子破了，一面塌了一半，一面保存的完整，这叫残破不堪。如果不修复残破的那一面，好的那一面也保护不住。欧洲罗马的斗兽场大家去看过，人家保留那么残缺的东西，那是残缺之美，给人以强烈的文化震撼。大同能不能作为一个中国名城保护的案例，走出一条中国特色的文物保护的路子。第三张牌就是以悬空寺、恒山为代表的国家风景名胜区。这三张品牌是最能支撑起大同旅游的这一片天地的。我们要充分认识到，不仅老天照顾我们地下有得天独厚的资源，养育了大同几代人，同时我们的祖先在长时期的人类发展中，创造了非常灿烂的文化，云冈石窟、大同古城、悬空寺和恒山可以和世界上任何伟大的建筑媲美，它的文化价值、旅游前景以及它将来所创造的财富，无论如何估价都是不过分的。第三个就是“生态名邑”。大同这样一个生态脆弱、冬季严寒的地方能不能做生态名邑呢？正因为缺少这样的东西，所以就要把生态大同作为我们的主攻方向和发展重点。在御东新区，提出“生态城市——我们的家园”。就是要建设以生态为主的现代化都市。御东新区首期规划40平方公里，生态面积占16平方公里。2010年准备要做的工程，文瀛湖的垂直防渗去年已经基本完成，水平局部防渗很快也要完成；马铺山和采凉山森林公园，很快也要启动，将来四套班子办公都要搬到御东，选址在大同大学东侧。那是我们的风水宝地。大家一直讲风水，以为是迷信，其实风水并不是迷信，风水是一门非常古老的人居科学。“山管人丁水管财”，背山就人丁兴旺，面水就财源滚滚。御东生态园工程今年要大规模启动。还有十里河公园，就是把一电厂近500亩的储灰厂覆盖起来，进行园林绿化改造，变废为宝。儿童公园改造今年要启动，十里河云冈段今年先治理3公里。新建动物园，把大同公园的动物园搬迁出去，将来的儿童公园和大同公园就是市民休闲锻炼的公园。把儿童游乐场跟动物园放在一起。还有植物园，就是把口泉区的林场改造成植物园。要在东城墙搞30万平方米的绿化带。去年搞了500亩地的智家堡森林公园，周边的生态环境发生了历史性的变化。今年还有一些道路等个别地方需要完善。我们就是要朝着“生态城市——我们的家园”这样一个目标往前走。生态名邑有三种境界，就是要建设宜居、利居、乐居城市，山水园林让人愉悦，历史文化让人迷醉，个性特色让人记忆。

我在大同工作两年来，没有过多地讲大同未来的发展，不想过多地说这些话，孔夫子讲“君子先行其言而后从之”。但是今天有必要把未来的发展给大家稍微说两句。大同未来是个什么样子呢？大同的城市建设御河的东边是新区，西边是古城，就是要按照“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的思路来发展。大同特色化的城市建设在2012年的时候肯定在全国要占有一席之地，因为大同的规划遵循的是梁思成先生上世纪五十年代的思想。梁思成先生当时建议，把北京古都完整保护下来，另建新的城市中心。可惜在那个时代，没有接受他的那个具有时代光辉、长远历史眼光的思想，犯了历史性的错误，在全国兴起拆城墙、拆古建的风潮。当时梁思成先生就掉眼泪，他说扒一块城墙等于剥他一层皮，拆一处古建就是挖他一块肉，心情非常痛苦。那个时候没有形成共识，给我们留下了沉重的历史遗憾。我们要坚定不移按照“一轴双城”的思路发展，在2010年到2012年这三年时间内，把南城墙、北城墙和西城墙恢复起来，把古城的历史风貌恢复起来，把御东新区建设起来。御东新区这一次招标，包括市政中心、文化中心和体育中心全都请的是国际一流的大师，美术馆请的英国的福斯特，香港的飞机场、首都机场3号航站楼就是他的作品；大剧院请的是日本的矶崎新；博物馆请的是崔恺，当代中国非常优秀的建筑师；图书馆请的是美国的科恩，哈佛大学建筑系主任；体育中心请的是澳大利亚的安德鲁；新区规划中标的是法国夏邦杰；会展中心准备请一个德国人。我们就是要把世界顶级的设计师请来，英、美、德、日、法、澳大利亚，一个国家的建筑大师做一个作品，加上中国建筑师的作品摆在御东新区，为我们的城市增添新的光彩。我们不求最大，但是可以最佳，把御东新区建起来，把古城恢复起来，两相辉映。我一直讲，在我们这个城市的大容器里，装的是两大景观，一个是历史景观，一个是现代景观，两大景观会形成强烈的对比，这种对比就会形成一种张力，这种张力就会形成一种魅力。事实上大同的城市建设已受到各方面专家的关注。上次我在太原给国家文物局单霁翔局长简单地汇报了一下，我说我做了个新区，做了个古城保护，把发展放在新区，把保护放在古城，他就特别感兴趣。他曾写过一部著作就是这样一种理念。大家看一看，文化名城保护在中国没有成功的案例，只有一个成功的就是平遥古城。平遥古城在历史的发展中没有被破坏，基本上是听从专家的意见维修的，当然它有经济不发展的原因，当时即使是拆城墙也没有钱。后来到了90年代，引起专家关注以后，就有好多专家呼吁保护完整的平遥古城。现在平遥古城它的价值有多大？中国看古城看哪里？看传统的遗存看哪里？几千年文明古国完整的城市在什么地方？实际上是在平遥。但是大家想一想在上世纪50年代的时候，平遥古城什么时候排在了大同的前面？它有什么资格到大同前头呢？论级别，我们是府制，它是县制；论历史，我们可以追溯到北魏，更不要说赵武灵王开疆拓土那个时代了，从北魏到辽金再到明清，大同有多少遗存？市里有多少“国保”？我们至少有华严寺、善化寺和九龙壁等，九龙壁是中国最大的龙壁，大雄宝殿是辽代最大的大雄宝殿，还有平城遗址也是“国保”。平遥古城内没有“国保”，但是人家明清时期的那个建筑风貌是比较完整的。现在去平遥古城看什么，大家蜂拥而至去看票号、看县衙、看文庙，逛明清一条街。大家想一想，平遥能够做到的事情我们为什么做不到呢？恢复大同古城完整的风貌，这有什么问题呢？王家大院修出来不也是“国保

甭穑客跫掖笤涸醋〉氖?21户，当时花了2000多万，代价很低，2000多万修的一个大杂院，在修旧如旧的基础上成了“国保”。别像有人说是文物造假，我说那是你们不懂，我们叫整旧如旧。我们的华严寺和善化寺修的不让古人啊，木塔因为受了一些影响，天也冷得早，我们搭上暖阁在里面干起来，我去里面看了一下，那木结构做得很好。我今天敢说这个话，它一定是千年建筑，应县木塔存在多长时间它就能存在多长时间。我们做的是真正的跨越千年的建筑，做的是“仰不愧于天，俯不怍于人”的作品。第四是“经济强市”。概括起来是“五园区、六句话”。所谓“五园区”是指装备制造园区、医药园区、塔山循环园区、龙泉工业园区、左云煤化工园区。装备制造园区规划10平方公里，大齿公司已经进驻，与北方交通的合作项目正在谈判之中。2010年，要把装备制造园区基础设施的完善作为重中之重，搞好相关建设。医药园区方面，规划在大同市最南端的桑干河边，让医药企业都进驻。大同具有生产发酵药得天独厚的条件，应该依托园区把医药产业做起来。塔山循环园区是由煤炭采掘、坑口电厂、粉煤灰砖厂、高岭土制品厂等企业组成的循环的园区。将来在这个园区里，塔山矿井年产煤2000万吨，同忻矿井年产煤1000万吨，国投云峰矿井年产煤300万吨，以上3个矿井加起来就是3300万吨。电力产业方面，包括同煤一个2×30万千瓦的电厂，将来还准备再上一个2×30万千瓦的电厂。国投云峰新上了一个2×13.5万千瓦的电厂，虽然装机容量小了一点，但也算是基础性项目。龙泉工业园区内的氯丁橡胶项目已经试生产了，下一步还要盯着一些好的化工项目，继续放到这里。将来准备把中海油的煤制天然气项目放到左云煤化工园区。中海油已经把这个项目报到了国家发改委，正在审批之中。去年有一段时期，天然气供应发生了问题。从能源战略安全的高度看待，天然气短缺是一个很大的问题，特别对于中国这样一个富煤、少油、缺气的国家而言。国家把中海油公司确定为中国煤制天然气的龙头企业、样板企业、示范企业。这个公司在全国的煤制天然气项目共有两个，一个在内蒙古，一个就是我们大同的项目。我想这个项目的进度会比较快，我们也想让这个项目在今年开工，相关单位正在做可研等前期工作。中海油专门负责这个项目的新能源投资公司董事长、总经理郑长波打电话来，说是近期就要来同，与市里相关部门开一揽子的会议。除过中海油的这个项目外，左云县将来的煤炭年产量也能达到约5000万吨，主要包括东周窑、马道头、潘家窑3个千万吨矿井，另外，地方煤矿的产量也约2000万吨。这样在左云园区就形成5000万吨煤、100万立方米的煤制天然气基地。求发展如果不在园区建设上下功夫，招商引资是落不下来的，因为没有载体。所以，必须要把园区建设好，水电气暖全部配套，让园区成为一个生产成本最低、管理成本最低、投资效益最好的洼地。

大同的发展总的来讲是“煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打基础、文化造品牌、城市建特色”六句话。

煤炭保增长。目前，我市地方煤炭产业确实遇到了很大的挑战，可以说正处于阵痛期。原来我们有127座煤矿，这次兼并重组后剩下64座，总产量4865万吨。生产的9座，其中仅有国投云峰、吴官屯、鹊儿山、甘庄、唐山沟5个机械化矿井。这是什么概念呢？全省机械化开采的煤矿是310个，大同仅占全省的1/60。相比之下，长治市仅襄垣一个县就有16个机械化矿井。而我们的煤矿多数井不成形，井下通风不成系统，工作面都没有，多数矿井还不具备复产条件。大同煤矿生产中的主要问题不是复产的问题，而是要在兼并重组后抓紧进行技改、提升产能的问题。我们必须要忍着痛往前走。从兼并重组的效果来看还是不错的。比如说被山煤兼并的左云铺龙湾煤矿，从去年的7月份复工到现在正式开始生产，产能由过去的15万吨提升到120万吨。小塔山煤矿原来年产能只有15万吨，准备搞30万吨，现在被兼并后提升到240万吨，实际年生产300万吨都没有问题。如果有这样10个煤矿，不就是3000万吨煤了吗？还会像今天这样发愁吗？还有像由煤运公司兼并的左云县李家窑煤矿，也是从去年7月份开始建设，只是周期比较长，需要等到今年底才能达到120万吨的年产能。唐山沟煤矿的综采上去后，也由40多万吨提升到120万吨。这样一计算我们就认识到，要把煤炭这个基础夯实，矿井生产一定要实现规模化、机械化、集约化、信息化。也只有这样，才能从多、小、散、乱的无序格局中摆脱出来，从矿难不止的迷乱中走出来，由煤炭大市迈向煤炭强市的坦途。搞煤矿兼并重组是历史发展的必然，如果不走这一步，不痛下这个决心，煤炭这个基础就不稳固。昨天我还特意跟马市长说从容易启动的抓起，一个企业一个企业过，尽快把煤炭产业推动起来，把兼并重组的基础夯实。只有煤炭保增长，我们才能从容地进行产业结构的调整。我市煤炭生产的总体形势是这样的。同煤方面，我跟同煤吴董了解到，2009年同煤大同本部产煤6000万吨；2010年，塔山矿由1500万吨提升到2000万吨，同忻煤矿1000万吨的产能初步按700万吨计算，这样大约比原来增加1200万吨，当然还需要减去云冈沟侏罗纪煤炭衰减产能200万吨，一抵消大致在上年的基础上增加1000万吨，就是7000万吨。

地方煤矿方面，左云能达到500万吨，南郊能达到500万吨，新荣能产300万吨，再把其它加起来，总共可能达到1500万吨。明年，同忻煤矿能上升到1000万吨，东周窑煤矿在今年底具备生产条件的基础上也能上升到1000万吨，那样，同煤大同本部的煤炭就可能增长到8500万吨。我们的目标是力争在2011年、最迟到2012年使大同的煤炭产量稳定在亿吨。来大同两年时间了，在城市建设方面多少做了一点事情，在发展方面，也加大了招商引资的力度，引进了像冀东水泥、中国重汽等一些企业，与中海油、北方交通、复星集团的谈判正在进行之中。复星集团与同钢重组以后，产能将由原来的100万吨上升到300万吨。项目将来准备放在灵丘，由同煤负责200万吨焦煤，灵丘负责铁矿资源，把上游的产业链整合起来。这也是一个比较大的项目。经过积极沟通华润董事会确定来大同投资建设30万吨啤酒项目。医药成支柱。把医药园区建起来后，要下大力把医药产业做起来。一个非常大的成果就是威奇达与国药重组成功。国药准备投资10亿元，把威奇达的销售收入由现在的10多亿元提高到30亿元。大同民营企业搞实业真正发展好的就是威奇达一家，这次与国药集团谈判我才深深知道威奇达药业的价值，它生产的克拉维酸占到中国市场的60%，7ACA生产线居然是中国最先进的。谁说大同没有人才，谁说大同没有优秀的企业家呢？将来医药园区的搬迁、黄芪的生产、普德药业等，准备好好搞一个园区，创造条件，水电气暖全部配套，零地价也可以。2010年的重点就是把园区打造好，狠狠地像建设城市道路一样来建设园区。通过园区来抢先把产业发展起来。招商引资的重点就是紧紧扭住谈得差不多的项目。我们的口号就是“你的需求就是我的政策”。我一直讲，招商引资不能站在我们的角度上考虑问题，要站在对方的角度来找理由。如果你是投资商，你会不会这么做？我们不能太精明了，太精明了就会犯错误。诚信的品牌可以走遍天下。以诚待人是我们的品牌，只有以诚来取胜，糊弄是不行的。谁都糊弄不了谁。

制造创未来。这是我们的梦想。比如说同车集团的电力机车就是大同在制造方面的代表。它是与法国阿尔斯通合作的项目，算是当今中国最好的电力机车。电力机车通常五六十年才更换一次，尽管我们的产品质量好，但是市场容量有限。同车集团的同志们一直也盯着轮对的事，要抓住好的项目把它落下来，使同车集团尽早实现销售收入突破100亿元的目标。大齿与重汽的合作还是要瞄准变速箱基地，年销售收入突破30亿元。山柴要盯紧发动机组装配套这件事情，看是中国南车发展得好，还是包头北奔重型汽车发展得好。另外煤机制造方面的项目也要盯紧。制造业方面，我们一直想生产自己的汽车，但是现在国家的户口管理很紧，不过我们的追求始终没有放弃。制造业是我们的重中之重，我们也在想着如何能把大同的制造业发展起来。大同有制造业的基础，改装车的熟练工人比较多，我们生产的塞北箭汽车曾经跑过北京，可惜是后来衰落下来了。

化工打基础。氯丁橡胶要瞄准6万吨的目标，蓝星集团说要做成世界最大的。要把煤制天然气、煤制甲醇等化工、煤化工项目做好。煤炭走清洁化的路子、发展低碳经济是必然的方向。

文化造品牌。就是要打造自己的品牌。也就是我们讲三张大品牌。让文化品牌产业名大同、兴大同、富大同。

城市建特色。城市是整个经济发展的龙头，是经济社会发展的最大引擎。城市必须要有特色化的品牌，通过搞好建设使城市走向全国。大同作为旅游名都要在全国有一席之地。要实现这些目标需要做的工作有很多。在2008年全市的人代会上，我给全市人民承诺，要“一年一个样，三年大变样”。今年是“三年大变样”的实现之年，我们怎么办呢？去年投资50亿元，改造新建43条城市道路、29座桥梁，总长约110公里。现在除兴云桥、雁同桥、南环桥等几座大的桥梁计划在今年完工外，其他工程已完工。拆迁270万平米，城市新增绿化面积320万平米，新增供热面积840万平米，全市供热总面积达到2840万平米，比原来翻了一番。开工了9个城中村改造工程、423万平米，还有10个村已经市政府批准了，但没有开工，今年要推动实施。另外，还搞了城区数字化管理。垃圾焚烧发电厂投入运营。机械化清扫在2008年投入2000多万元，2009年又投了3000多万元，机械化清扫的面积占到60%，城市展览馆也对外开放。今年，计划实施的城市道路及相关的道路约150公里，其中城市道路33条，御东7条，御西26条，新开工的桥梁就是新胜桥。将来，大同到御东新区共5座桥梁，从南向北依次为南环桥、迎宾桥、新胜桥、兴云桥、雁同桥。5座桥梁形成御东与御西之间非常便捷的通道。今年与2009年相比，城市道路建设的任务更重。由于当初规划没有做好，使得大高速距文瀛湖只有100米，压了文瀛湖边上的土地。初步算了一下，仅得大和大准铁路线中间的土地就9000亩。所以，这一次我们下决心把它改出去。

让得大和大准线并着走。雁同路要通到装备制造园区，如果得大高速不改线，那么就需有2公里的下穿得大高速路段，将来要纠正还需花更大的代价，所以不能再犯错误，迟改不如早改。

现在估算，改线7公里多，大概需要4、5亿元。改线之后，文瀛湖的东面至少可以多增加7000亩的土地用来搞开发。7000亩土地意味着什么呢？如果按每亩100万元计算，就是70亿元，这不是一个小数字。另外还有国道208改线，208在得大高速以北300米处改起，一直绕到大准线以东，制造园区那一块，跟大塘路并了以后，与大运线接起来，总长约60公里，总投资12亿元。省里同意出3.5亿元的资本金，我们自己拿8000万元,将来把二级路拓宽成一级路，通过贷款的方式来建，可以通过收费来还贷款。这条路的改线对于大同市来说太重要了，现在的208是以载重车为主的国道，从御东新区横穿而过，如果不实施改线，御东区没有办法搞建设。另外，从南三环桥到新医药园区还要建设一条25公里长的道路。这样全市城市道路及改线工程达150公里。生态建设方面。大致还有15项内容。御东新区也要启动起来，主要工程包括图书馆、博物馆。3万平米的博物馆设计非常漂亮，开工是没有问题的。图书馆也要在后半年动工。大剧院、美术馆、体育中心也要动起来。市中级人民法院审判法庭及附属用房工程、市公安局指挥大楼工程也要启动起来。

名城保护方面。去年有10大工程，今年新启动10大工程，具体包括：南城墙、代王府、书院、府衙、鼓楼东西街、钟楼南街、古城东南隅民居片区、城隍庙、北魏明堂、清真寺广场等修建工程。大同在2008、2009两年都没有搞文化艺术节，今年把云冈景区整治好了，把华严寺的壁画、雕塑都完成了，善化寺的修复、配套工程全部完成了，文庙、关帝庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、帝君庙等景点也都具备了开放的条件后，我们要干一件大事，就要办一次高水平的大同文化艺术节。前几天，小说《棋王》的作者阿城来大同，他搞了20多年的文化活动策划。我们原来准备把煤气公司做成一个工业遗址景观，把非物质文化遗产的剪纸、皮影、绢人等等放进去，请土人设计院搞的方案，已经讨论了好几轮，规划确实是比较好的。他看了以后建议说，艺术节可以和他的一些策划结合起来，煤气公司不要花那么多钱了，把煤清理一下，做一个大场地，策划一个中国摇滚音乐节、民歌节，和艺术节捆绑在一起。他拿了很多国际的案例，国际上有非常成功的摇滚节。摇滚乐起源于上世纪50年代的美国，蓝领为了表达自己的感情、自己的情绪而产生的。他说现在中国特别是青少年迷信摇滚的人很多，总数有数亿之众，大同是北部民歌的中心地带，在煤气公司搭一个台，搭一些帐篷，把崔健请过来，提前做营销，最少让他来10万人。民歌方面，阿宝是大同人，把阿宝请回来，像赵本山一样弄一个“刘老根”的品牌，那不是挺好吗？这次全国棚户区改造工作会在大同召开，深深体会到地方菜的威力，就是地道的地方菜得到了好口碑。文化也是要地地道道的，文化的“地方菜”要做起来。“地方菜”加上摇滚、民歌节。确实我们这个城市需要一个文化的策划。过去我们是低调的，2010年随着旅游产业的开发，要在北京做些大片，做些策划、营销。当然不是营销个人，是营销大同、营销整个城市。

大同文化艺术节要办成一个什么节呢？要办成大同文化能量的整体释放，办成大同千年遗存的隆重展示，办成北魏辽金明清文化的盛大巡礼，办成大同文化产业的惊世创造。一定要把文化产业推到一个高峰。好多专家来大同问，你有这么好的资源，为什么旅游做不起来呢？煤炭要好好做起来，夯实基础，建成机械化、集约化、规模化、信息化的本质安全型矿井。同时把我们的名城建设好，生态建设好，把文化产业做好。别人能做到的，我们一定能做得到。

名城、云冈、恒山三大品牌能够作为大同文化的支点，照亮大同文化的天空。以三大品牌为支点，会以历史的力量使城市厚重，以文明的光辉为城市添彩，以艺术的经典使城市夺目，以支点的伟大使城市动容。老祖宗创造的文化应该奉若神明，它是一座高山，我们今天只是小心翼翼地匍匐在它脚下，和老祖宗相比，我们只是他脚下的一杯黄土，所以一定要把它展现出来，一定要把大同张扬出去，展示大同文化的民族凝聚力、历史穿透力、文明渗透力和艺术感染力。还要强化机遇意识，抓好基础设施。去年荣乌、大呼、大天、大浑、浑广五条高速公路全部开工了，明年要实现高速公路县县通。这是历史的机遇。什么叫历史的机遇？2009年我们确实抓住了一些历史的机遇，争取上级投资25.95亿元，其中中央18.74亿元，省7.21亿元。如果按效益论，大同到天镇、浑源到广灵这两条高速路能排上队吗？这是扩大内需给我们的一个机遇。过去叫“天予不取，反受其咎”，给了机会为什么不抓住呢？现在大同到西安、北京到张家口的铁路客运专线已经开工。就是大同到张家口的铁路客运专线没有动工。大家想一想，如果三四年以后，城际铁路通了以后，大同在时空上一个小时到达千万人口的大都市，一个北京，一个天津，往太原走不到一个小时，到内蒙、包头时间也不长，那是一个什么样的时空概念呢？市内我们是一小时高速公路经济圈，市外是一小时城际都市圈，会带来多大的人流、物流、财富流和信息流呢！今年机场候机大楼要建起，国家给了1.1亿，省发改委给了3000万，自己再拿点钱，把机场建好，这是第一个门户，漂漂亮亮的看看我们大同。

做好这些事情，最重要的问题是解决好民生问题。回顾起来，我在述职报告里提到有六个不足，其中一个是拆迁和建设的不同步。2008年以来开工555万平米安置房、5.7万套，到去年底完工86万多平米、1万多套，今年续建近469万平米，到年底可以再完工4.3万多套；今年还要开工233万平米，2.6万多套。加起来是8.3万套，去掉御东的1.3万套，还有7万套。从2008年以来，不算城中村改造，城市拆迁是1.7万户，今年拆迁大概是2万户。尽管账面上有房子，但是安置进度远远不能和拆迁同步，非常惭愧呀，涉拆老百姓一时搬不进去安置房，给老百姓带来很大痛苦。我一直在算账，今年能不能快一点，前半年提供上1万套安置房，把老百姓都安置了，年底把4.3万套全部完成，这样今年就可以做到当年拆迁、当年入住，但是这就有一个时间差。我们的基本理念就是“拆迁谁，改变谁，造福谁”。尽管在拆迁上大家议论纷纷，但我在第一线看得很清楚。大同在拆迁上从来没有坑过哪怕一个老百姓，因为我们的政策是非常优惠的。不管你是什么房，零成本以旧换新，都是拆一还一，哪怕你的房子再破，没有什么结构差；补贴价安置住房，这是什么意思呢？拆迁时不到45平米，要补到45平米，站东是每平米400快钱，御西是700块钱。克强副总理到了老百姓家里，问你是多少平米，花了多少钱？老百姓说1万多块钱就可以住进去呀。没有多拆了少给补助的。作为人民政府，没有自己的私利，不会坑老百姓。克强副总理来我汇报棚户区改造工作，大同第一是把民生工程办成民心工程，以老百姓高兴不高兴、满意不满意为唯一的标准；第二是办成民富工程，把国家、省、市给的政策补贴给老百姓，实现平房变成楼房的梦想；第三是办成民有工程，给老百姓办理产权，有恒产有恒心呀；第四是办成民和工程，不能形成新的“贫民窟”，各种层次的人混居在一起，不能走一些国家“贫民窟”的路子；第五是办成民乐工程，严格标准，多层1.37的容积率，高层2.37的容积率，保证冬至日不少于两小时光照，总的要求是“基础设施配套，城市功能完善，生态环境良好，居住品质提升”。大同在这么困难的情况下咬紧牙根，解决民生问题走在全省、全国前列。2008年以来，加上今年要开工的安置房，总共开工的面积是788万平米，这不是一个小数字呀，按每平米2000元算，就是150多个亿。这次全国棚户区改造工作会，一开始准备在南方开，后来报给克强副总理，说要选个中西部比较落后的地方开，最后就选在了大同。这次会议，中央19个部委、全国31个省市自治区负责人共600多人参加会议，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会议，给予大同高度评价。去年他来过一次，这次一下飞机就感到大同变了，他对我们的古城墙评价非常高。在规划馆听了汇报以后，我们给总理提了几个问题，包括廉租房继续补助的问题，克强副总理说既然来了就要给更大的支持；同煤2×30电厂审批的问题，克强副总理说要抓紧审批，要赶在2011年老百姓入住前用，给老百姓创造热源，没有热源是搬不进去的；名城保护作为全国示范的问题，克强副总理说可以呀，按照建设部的规划给予理论上、专家上、资金上的支持。特别是大秦公司税收分成的事，多少年我们一直讲这个事，上了车以后，给克强副总理汇报，我说大秦公司税收有三个要害问题，第一大秦是股份公司，要按股份公司在属地纳税；第二，财政部2002年590号文件对铁路企业专门有一个规定，凡是合资，包括联营、股份制公司，企业所得税要中央和地方分享；第三大秦公司8万工人，占了大同几万亩土地，加上家属20多万人，水电气暖保障不说，学校医院剥离地方一年贴一个亿，地方负担太重。克强副总理表态，回去以后请财政部尽快拿意见。这个事情对大同太重要了，这么大一个企业，占了我们这么多地，有了成果不能共享，有了负担我还得承担，太不合理了。这次会议确实体现了大同同心同德、团结和谐、政通人和的局面，四大班子人人都是主人，接待得非常好。从代表们开始准备来，我们就打电话询问，几点来，带多少人，有什么要求，什么时候走，还告诉对方大同气温是多少，等等。

这些人来了以后，特别高兴，服务非常好，吃饭非常好，大同地方菜给我们赢得了口碑。接待没有任何缺憾，这次我们得了分，全国各个省市对大同有了新的认识。没来过的，以为大同是烟雾缭绕，冒黑烟，实际不是，感觉不错；以前来过的，没有想到大同变化这么大。

还有学校的问题，现在开工的是22个中小学校，50万平米，投资16亿。去年完成一中，投资将近2亿，我去检查，要求每一个细部必须追求完美，这是大同教育工程的示范样板。二中的初中部、实验中学初中部基本完成。2010年还要开五中、九中、十二中、十六中、北岳中学、大同师范专科学校整合、实验小学、实验小学分校、城区八校、三十校和北岳小学的整合，还要完成120万平米的校舍危房改造，教育上的任务很重。医院有一医院、五医院、中医院、六医院，还有二医院化疗室，卫生学校，三医院综合楼，总共是60万平米，投资26亿。几个医院都非常好，今年要基本完工。

这些任务是非常艰巨的，完成这些任务，我想强调这么几条意见。

第一，必须以世界眼光为高度，确立谋大局、求发展的战略思维。我们处于全球化、信息化的时代，所以想问题、看问题要站在全球的高度，用世界眼光看问题。这次全球经济危机，中国的地位在提升，2009年中国GDP增长8.5%，美国是－2.5%，欧盟是－4%。中国的GDP总量达到4.6万亿，超过日本成为世界第二，占世界总量的15%，达到1879年清朝时的水平，最低时是1979年占世界的4%。2009年中国对世界经济增长的贡献超过50%，中国是挽救世界的一盏明灯。现在政治家有句话，世界的谈判离开中国就没有意义。国家的地位在提高。在这种情况下，带来什么问题呢？也带来四大矛盾。一个是贸易失衡的继续扩大和外汇储备的持续增长。中国的顺差是4000亿美元，相当于台湾的生产总值。这次奥巴马来中国带来三个“礼物”，第一个叫贸易大战，第二个叫汇率大战，第三个叫成本大战。实际上是和中国讨价还价来了，让中国的人民币要升值，中国要多进口。这是一个矛盾。第二个矛盾是对外投资失衡的矛盾。2009年中国吸引投资是2万亿美元，对外投资是2000亿美元，是十倍之差。台湾到大陆投资每年是1000亿美元，大陆到台湾投资是2000万美元。第三是经济增长与排放污染的矛盾。空气、水、土地、煤、油等污染名列世界前茅。第四是收入差距的矛盾。大陆拥有百万美元收入的人口超过英国，中国奢侈品市场接近日本，但是中国同时还有几亿的贫困人口，大同到农村看也有好多贫困人口。建设均富的社会主义国家是我们的一个艰巨任务。过去有句话，登高才能望远，登东山而小鲁，登泰山而小天下。看问题要全面化，标准要有国际标准，有全球化的眼光。昨天和一个干部谈话，他说搞了多少年成了企业了，我说你本来就是企业呀，判断事情的标准要与时俱进。

第二，必须以干事创业为导向，凝聚干大事、创大业的时代精神。当代大同最鲜明的时代特征是什么呢？是干事创业。所以政府工作要讲成本学、价值学，一切经济工作都要讲究经济效益，一切社会工作都要讲究社会效益，一切党务、政务活动都要讲究实际效益。政府工作要算四本账，要算人力、物力、财力、精力。“四力”有没有效益？投入有没有产出。我们常常要开好多会，一些人每天忙忙碌碌，迎来送往，文山会海。有没有价值？大家想一想，不搞那些东西会怎么样，搞了又会怎么样？过去不开会，有人就说这会必须开，其实不开会地球也照样转，工作照样做。开会是解决问题的开始，而不是终结，开会不是目的，是手段。所以要问，投入的人力有没有产出？投入的物力合理不合理？投入的财力正确不正确？所花费的精力值得不值得？人生的价值论、政府的价值论、做官的价值论，经常要想一想。在一个地方做官做了些什么事情，要数一数、点一点，有没有愧疚之心？虚度了光阴了，还是干了实事了，是不是有价值的人生？ 第三，必须以脚踏实地为基点，强化打基础、立长远的发展思路。就是说，在一个地方工作要有长远的历史眼光，不能急功近利，不能有任何的短期行为。其实我们有好多事情都是着眼于长远，包括高速公路改线，推进煤炭企业兼并重组，还有整合了好多单位，包括一卫校与二卫校，一技校与二技校，二医院与肿瘤医院，自来水公司与八个公司的合并，供热公司与热力公司的合并，还有几大资产公司的合并，一物资与二物资的合并，商校与会校的合并，都是从整合资源、节约成本的角度考虑的，整合可能带来一些麻烦，但必须要办。政府工作一定是从平实处用力，不能好高骛远。空谈误国，空话误事，不能只有唱功，没有做功。干事是老实人的事业，干事必须老老实实的，来不得半点虚假，一分辛苦一分才，付出才有收获，有因才有果，天上掉不下馅饼，人间没有免费的午餐。天道忌巧，天道忌贰，天道忌盈。天道忌巧就是忌乖巧，人生要有笨拙的功夫。曾国藩讲，以天下之至诚应对天下之至伪，以天下之至拙应对天下之至巧。你不要走捷径，人生的路一步一步地走，世上没有捷径可走，要扑下身子，扎扎实实地去做。天道忌贰，贰就是不忠诚。诚为人之本，不诚则无以立。天道忌盈，就是忌满。天道亏盈而益谦，地道变盈而流谦，人道恶盈而好谦，鬼神害盈而福谦。日中则昃，月盈则亏。宋代的大儒朱熹讲，重在近处小处着手，圣人千言万语，教人先从近处做起，小者便是大者之验。须要谨行谨言，从细处做起，古人于小学小事之中，便皆存个大学大事的道理在。大处着眼，小处下手，脚踏实地，老老实实地干事。

第四是必须以百年尺度为坐标，树立干当前、看未来的历史眼光。看问题有几个角度：今天看昨天，今天看今天，今天看明天，明天看今天。今天看昨天可能就虚骄，总感到比过去好；今天看今天，会自满，总感觉干得很不错了，拆了旧房盖新房，感到很满足了；如果今天看明天，可能很谨慎，很不满足，明天会干得更好；如果明天看今天，我们会感到恐惧，有敬畏之心。就是今天做的事，明天看是对还是错呢？一个好的决策，一个好的规划，它不是今天看昨天，也不是今天看今天，而是明天看今天，就是一百年后看今天所做的对还是错？今天干的事百年以后检验仍然是正确的。今天的创造是给未来创造财富开辟道路，而不是堵塞未来发展的道路。今天的所做所为，一定要给大同开辟美好的未来，必须对未来负责。

第五，必须以习苦习劳为根本，养成勤受益、惰致败的从政作风。习苦习劳在大同是非常了不得的，好多事情成功就在我们的劳苦，就在我们的勤奋，就在我们习苦习劳、亲力亲为。有人问做官之道，孔子讲，就是先之、劳之，无倦。曾国藩讲，习劳为办事之本，引用一班能耐劳苦之正人，日久自有大效。就是说带领一班吃苦耐劳的正人君子，事情就会有大成效。临终时他嘱咐儿子，习劳则神钦，就是说你习惯了劳苦，神鬼都对你钦佩。不要小看这个习劳，好多事情就差那么一步，那么一点，就懒了那么一下，事情就没有做好，功亏一篑，所以习苦习劳是根本。易经上有个谦卦，叫劳谦君子有终，吉。就是劳谦君子是有好的结果的，是吉祥顺利的，付出的不会没有收获。古今天下之才人皆以一傲字致败，古今天下之庸人皆以一惰字致败。惰会毁掉一个人的，一勤天下无难事，习苦习劳培养我们耐劳苦的作风。为什么我们老讲一线工作法呢？问题在一线发现，办法在一线创造，措施在一线落实，不到一线就看不到问题，干这么大的大事，习苦习劳是非常重要的。

第六，必须以清廉操守为底线，创造公生明、廉生威的行政机制。“以吏为师”，我国几千年的文化传统都是这样，孔子讲，上者民之表也,表正则何物不正？又讲，君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。君子就是指上位的官员，小人指的是平民百姓，风吹草动，有什么风，草就向哪个方向偏。意味着官员的道德修养影响民风、民心。还有句话，男儿欲上凌烟阁，第一功名不爱钱。过去好多读书人把这作为座右铭，唐朝、宋代都为功臣设有凌烟阁，作像，作传记。男儿要上这个阁，就要第一功名不爱钱。曾国藩家训有个八本堂，读古书以训诂为本，作诗文以声调为本，养亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本。做官以不爱钱为本，这是很难做到的。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉。大家说这么多工程钱从哪里来呢？我们矫正了几个东西，包括土地收益。其实就一条规则，土地的阳光操作。土地政府必须储备回来，一个闸口进水，开发商拿土地，必须通过招拍挂，一个闸口出水，在市场的公平竞争中来取得土地。土地收益2008年20亿，2009年54亿、财政到账35亿，还有近20亿没有拿回来，现在挂牌挂了七块地，底价15亿。现在土地是一个非常敏感的重大问题，经营城市经营的就是土地。从政府的层面，从土地交易的层面，是干干净净的，不论谁找上门，都坚持一把尺子，必须在公开、公平、公正这个前提下来交易。

为什么讲廉洁就是生产力呢？我们从国家拿回20多个亿，两年的国土收益达70个亿，总共近100个亿资金，还有各种其他的经营项目，一个企业破产我们争取和清理回8个亿。

经营好城市就是怎么才能把我们资金集中起来用在刀刃上，只要认真研究，还是有好多出路的。

第七，必须以人才至难为价值，坚持人才兴、家国兴的治政理念。世界上的一切事都是人做出来的，得人则得一切，失人便失去一切，人才至难。人才是非常宝贵的财富，建非常之功，必待非常之人。曾国藩也讲，办大事者，以多选替手为第一义。满意之选不可得，姑节取其次，以待徐徐教育可也。意思是满意的人不一定都有，取二等的也可以，徐徐教育就可以了。大同今天的发展，各方面的人才，特别是大同公务员队伍的建设，一个专业化，一个知识化，必须有一大批的专业人才。城市管理，市政公司1200名工作人员平均年龄49，全单位没有一个专业人才，只有一个大学生还是学工民建的，照明、管网都不懂，怎么搞管理呢？对人才要有识才之眼，爱才之心，容才之量，用才之胆。人才有用不好用，庸才好用没有用。要打破常规，真正把一些有用的人才发现出来，培养起来，担当重任。孟子讲，君子有三乐，一乐是父母俱存，兄弟无故；二乐是仰不愧于天，俯不怍于人；三乐是得天下英才而教育之。曾国藩也讲人生有三乐，勤劳而后憩息一乐也；宏奖人才，诱人日进，二乐也；读书声出金石，三乐也。曾国藩跟太平天国打仗，生死战斗，阴阳两界，是人才才能打胜仗，庸才就耽误事情，因此他深感“阅历世变，但觉除得人以外，无一事可恃”。曾国藩用人有四个标准，有操守而无官气，多条理而少大言。圣贤之道，要从小事开始，一是不晏起，二是不说慌。能从这两个做起修养，就不简单。坚持下去，勤奋学习，就会成为人才。

第八，必须以学习思考为动力，形成读书好、读好书的良好政风。有幅对联，读书好学好便好，行路难知难不难。读书是人生终身的事业，人才不是高不可攀的，当专业化、知识化的干部，最重要的是养成读书的习惯。过去有人讲，马上、枕上、厕上，就是说在马上、枕上、厕上都是读书的时间，珍惜光阴，每天都要挤时间来读一点书。要当内行干部，要改变内行少、外行多，读书少、应酬多，思考少、敷衍多这样不良的风气。真诚地希望政府各组成部门领导，不论是干什么，都要尽快成为内行。当内行不难，只要是用心思，肯下功夫就不难。减少一点娱乐时间，少喝点酒，少打点麻将，时间就挤出来了。人生百年，工作能有多少时间呢？人生苦短，过去不是讲，人生七十古来少，前除年幼后除老，中间所剩已不多，还有一半睡着了。同志们一定要珍惜时间，不要浪费生命。我过去酷爱下棋，但后来觉得太浪费时间，痛下决心戒掉了，10多年没有摸过一下棋子。

第九，必须以民心向背为标准，把握得民心、顺民意的决策选择。就是我们所做的事情，真正要以总书记讲的，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为尺度。市委、政府所有的决策，所做的一切，都是为了大同人民的根本利益，不是政绩工程。我们追求是在一个地方，为官一任，造福一方。当然我们的理想是这样，是不是做到了这一点，让历史来评价。

第十，必须以莫问收获为境界，听从论功过、在后人的历史规律。在一个地方做官，只问耕耘，莫问收获。成败听之于天，毁誉听之于人。意思是不要干什么事就想做什么官，要听之于天，也就是听从于客观规律，人生的风云际会，机缘巧合要听之于天；毁誉听之于人，意思是骂也好，说好也罢，要听之于人，随他去吧。人生要有这样的境界。我们要立定脚跟，不以物喜，不以己悲，不论毁誉，不改自我规模气象。干工作不能抱着患得患失的名利之心，不得患得，既得患失，不能有这种心理。一定要有平常心来考虑问题，如果名利心、功利心太重是做不好事的。庄子讲，“以瓦注者巧，以钩注者惮，以黄金注者昏”。意思是赌博时以瓦片作赌注，大家一定很放松，不以为然，心动灵巧；如果以钩作赌注，钩是铜或玉制作的，有一定的价值，那就有点害怕了；如果以黄金作赌注，那就肯定恐慌得不得了，就怕输了，背上了包袱。这就叫“外重者内拙”，说明了一个人生道理，就是要把名利、身外之物看得淡淡的，要把它放下来，保持平常心，淡泊名利，方可成就人生。我们做事情，就是要抱着只问耕耘，不问收获的态度，才能做成事情，以坚定不移的信心往前走，不论毁誉，不论天塌地陷，就是前面是地狱、悬崖也要往前走。往前走就是今天大同发展的基本理念，我们一直往前走。

今年是“三年大变样”的实现之年，我们必须以只争朝夕的时代紧迫感，对历史、对人民负责的崇高的使命感，要抓住重点，集中精力，心无旁骛，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，大同一年一个样、三年大变样的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！

谢谢大家。

第二篇：耿彦波讲话

市政府十三届一次全体（扩大）会议召开 耿彦波讲话

同志们：

年7个半月的时间，基本组阁到位。今天在新春佳节即将来临之际，我们召开本届政府第一次全体会议，参加会议的有各县区长，本届政府的组成人员，以及政府直属单位和条管单位的主要负责人。在这样一个历史时期，我们能走上大同的历史舞台，既是组织的信任，人民的重托，又是个人的幸运，同时面临着复杂的矛盾，艰巨的任务，困难的选择。当前国际金融危机对我们的影响是比较大的。可以说改革开放30年代我们曾经遇到过亚洲金融危机，但影响没有像今天这样广泛而深刻。现在我们处于一个农业社会向工业社会、人治社会向法治社会、臣民社会向公民社会、一元社会向多元社会“四个转变”的时代，处于工业化的初期，同时又是信息化、现代化交错的时期。我们没有按照社会一般规律进行社会转型，在几十年内要走完资本主义几百年走完的路程。工业化初期是一个矛盾交织的时代。在英国工业化初期有一个著名的作家狄更斯，描述西方工业化早期的景象讲，“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时代，这是怀疑的时代；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱„„”工业化初期社会集聚的矛盾具有共性的特点，特别是当前又面临着复杂的金融危机，复杂的社会矛盾，在这样一个历史条件下，我们以什么样的精神状态，什么样的思想准备，什么样的人生境界，什么样的工作态度来对待我们的事业，回报组织和人民对我们的信任？我们应当担负什么样的历史责任？四年以后，我们将以一个什么样的大同、什么样的接力棒交给后人？所以，我们的责任是重大的，任务是艰巨的，使命是神圣的。今天历史把大同的接力棒交给我们，我们今天不干何时干？我们所处的是前所未有的时代，是大变革的时代，我们不干谁来干？，拼搏2010，冲刺2012

第二，必须把理想追求作为我们的前进动力。人生最大的能源是理想，是信仰。我们是理想主义者，为了崇高的理想、崇高的事业而奋斗，同时又是现实主义者。要脚踏实地、埋头工作，把工作写在大地上，也就是要眼望星空，脚踏大地，干大事、谋长远。政府一定要有理想，决不能有短视，更不能有短期行为，只考虑眼前所谓的政绩。一个好政府一定是几十年过后回过头来看，今天的决策仍是正确的。2008万人的整体利益负责任。做官不是做家长，家长如果不负责任，误的毕竟是小家，但作为一方官员，如果不负责任，误的就是一方老百姓。如果做官一方，对老百姓不负责任，让老百姓指着脊梁骂我们，那我们这个官还有什么意义呢？要有这样的理想境界，就像古人讲的，苟利大同生死以，岂因祸福避趋之。有一等的胸怀，一等的情操，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。

年曾经与东风汽车重组，但因为种种原因，失之交臂。华润集团与我市啤酒厂的重组，也是因为种种原因而泡汤。往者不可谏，来者犹可追。虽然现在有危机，但危机中有机遇。要抓住机遇、创造机遇、用好机遇，特别是国家实施扩大内需的政策，争取国家的投入非常重要。这次争取机遇市发改委做得很好，这种抢项目、抓资金的精神值得弘扬，所争取的资金占了全省的七分之一。政府对这次新上任的同志们提出明确的要求，发改委、交通、住房保障、水利、劳动、环保、林业、教育、卫生等等部门，一定要在这一轮资金争取中拿到全省最多。我们的指导思想一定是务实的，一定是求实的，不能是图虚名而得实祸。什么是机会？其他方面不说，光就是资金争取方面，大同有多少机会丧失了？这些年在发改委这条线，除了首都水资源和京津风沙源治理方面外，再没有什么项目投资。所以今天我们讲振奋精神、干事创业、为民办实事，绝不是官话，绝不是泛泛而谈。大同再不能这样下去了，我们在一方就要担起一方的责任。今年要紧紧盯住这个机会，绝对不能丧失，争回来的资金一定要在全省排队，不能光看争回来的数字。在当前的形势下，信心比黄金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，态度比能力更重要，结果比理由更重要，情商比智商更重要。

第五，必须把制度创新作为我们的发展支点。历史的经验表明，没有落后的地区和落后的人，只有落后的规则和落后的制度。作为欠发达地区，跨越式发展的突破点在哪里，在制度。因为制度资源的潜力最大。经济发展好比跳高，沙坑是体制，制度是横杆,万平方米的经济适用住房。经济适用住房是一个什么样的概念呢？是低端的，低品质的。大家看看现在大同的小区，有几个能称得上是比较好的小区呢？居住品质能达到人居环境良好吗？达不到。低品质的房地产开发是会影响、恶化城市形象的，它只能影响一个城市往低走，不能往上走，这是第一个危害。经济适用住房土地是以划拨为主的，有大量的国土收益流失，这是第二个危害。第三个危害是制造了社会新的不公平。经济适用住房是国家保障性住房，面对弱势群体，是给低收入群体提供住房的。但是，改善了老百姓的住房了吗？那么多城市棚户区的老百姓享受到这个政策了吗？没有。它实际上是借经济适用住房的名义搞房地产开发。所以必须进行制度的治理，制度的创新。制度的治理最关键是创优软环境，去年政府工作报告中提出打造“三最四低”的投资环境，就是创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。制度创新的核心是创造大同效率。什么叫大同效率？就是政府决策以后，无条件、无障碍、无阻力的执行力。要实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的责任追究制度。政治问题不是儿戏，要以非常严肃认真的态度对待政治问题。对亟待解决的问题立即办，对老大难的问题主动办，对带有普遍性的问题上门办，对一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广的问题公开办。加快我们的办事效率，打造我们的大同效率。

年、100年代大同是全国较大的14年是首批的历史文化名城，现在无论政治地位、经济地位、文化地位，我们整个城市竞争力的地位是下降的。那么横向比，大同原来是全省的第二位，现在是第五六位，还很难保住。前面的标兵越跑越远，去年太原是300亿，大同是120 第七，必须把善于思考作为我们的修炼要素。构成领导的要素有三个：第一是先天性的要素，第二是修炼性的要素，第三是能力要素。先天性的要素是父母给的，是遗传基因决定的，这是没有选择的。过去讲，出生不由自己，道路由自己选。修炼性的要素是自我磨炼的结果，自我选择的结果。能力要素是先天性的要素、修炼性的要素和实践历练的总和。由此可见，修炼性的要素在领导要素中有非常重要的地位。在修炼性的要素中，善于思考是最重要的要素。为什么呢？人是靠思想站立的。人和其他动物的区别是因为人是会思考的。思考的花朵是美丽的。著名经济学家凯恩斯说: 第八，必须把团结协调作为我们的工作装备。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力。这是老生常谈，也是一个永恒的真理。我们要干事、干大事，必须有团结协调这个战斗装备、组织保证。“上下同心，其利断金”，“上下同欲者胜”，“人心齐、泰山移”，就是对团结最好的诠释。团结是一个资格的问题，当领导首先要学会团结人，不会团结人的人不能当领导。团结是一个胸怀问题。有开阔的胸怀、容人的气量才能搞好团结。古人讲，“将军额头能跑马，宰相肚里能撑船”，“胸有尘埃天地小，心底无私一床宽”。所以，做大事要有大器量，小肚鸡肠是做不成事情的。“器小易盈”。心胸有多大，事业就有多大；包容有多少，拥有就有多少。团结是一个能力问题。团结人是一种本事。当年刘邦打下天下后，宴请群臣问他自己为什么能够得天下，项羽为什么失天下呢？因为论打仗，论个人，刘邦远远不如项羽。刘邦说，运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，所以取天下。项羽仅有一范增而不能用，所以失天下。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。团结是一个通气的问题。大事要勤通气。通气就是知道，知道就会理解，理解就会支持；不通气就会有怨气，有怨气就会生闲气，生闲气就会泄气。团结是一个配合的问题。人无完人，金无足赤。谁也有这样那样的优点，同时也有这样那样的缺点。我们的集体是有各种优点和各种缺点的人的集合体，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互补台而不拆台，相互补位而不越位，相互取长而不取短。团结是一个认识的问题。有共同的认识、共同的思想、共同的目标，团结才有扎实的基础。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标走到一起来了。团结是一个党性问题。不团结是党性不强的表现，说得严重一点，有可能是品质不好的表现，在干部队伍中，尤其要警惕那些拨弄是非、专门制造不团结的人。本届政府要成为团结的集体，只有团结才能成为一个不设防的集体，心齐、气顺、劲足，有心劲才有拼劲、韧劲。勾心斗角、处处设防还哪有心思干事业，哪有精力干大事。

做到“八个必须”，还要强调以下“十个要求”。

第二，以诚信作品牌。“人而无信，不知其可也”，信用是一个人的第二生命。诚信是一个地区金不换的招牌。诚信的实质就是一诺千金，“一言为重百金轻”。诚信就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力。几十年来新加坡一直持续发展、维持繁荣，其经验的精髓就是社会诚信、政府诚信、法律诚信、企业诚信和公民诚信，从而受到了内外资本、内外企业和内外消费者的信赖。大同也必须要讲诚信，诚信是我们的品牌。没有诚信就引不来资金。这次我们与中国重汽合作时就承诺，合同约定的都算数，要不折不扣地落实。昨天，我听说冀东水泥和我们合作方面好多事情没落实，立刻答应今天上午共同研究，时间定在十点半。凡是我们给人家承诺的，必须要落实下来。决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么，不好好研究，可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的那样办。我们决不能当那种言而无信的人。言而无信属于小人之列，我们要作君子。现在人们最痛恨的就是出尔反尔、言而无信的小人，小人是不能成功的。不诚实的官员、不诚实的企业、不诚实的个人三者共同作用的结果是首先毁掉自己，然后毁掉一个地方的经济。

年的工作要点下发，就是希望在各项工作序幕拉开之后，同志们的思想一定要到位、工作一定要到位，要淡化节日的气氛。春节对于每个中国人来说固然重要，大家辛苦一年了，春节休息期间与家人团聚、孝敬老人是应该的，但是工作不能松，思想要到位，工作要到位，心思要到位。要对照工作的要点，考虑2009 第四，以勤政作基石。沈阳故宫有一副对联，上联是“一勤天下无难事”，下联是“百忍堂前永泰和”。只要勤奋，天下就没有什么难事；只要能忍，天下就永远是太平的。勤能补拙，谦可受益。曾国藩曾经说过一句话，“天下古今之庸人，皆以惰字致败；天下古今之才人，皆以傲字致败”。意思就是说，一些人之所以为庸人，就是因为懒惰；一些有才的人之所以会失败，就是因为他们太骄傲了。现在社会上流传的一句话叫“做官要学曾国藩，经商要学胡雪岩。”学曾国藩就是学曾国藩的勤政，学胡雪岩就是学胡雪岩的诚信。曾国藩有一句名言：“千古之圣贤豪杰，即奸雄有立于世者，不外一个‘勤’字”，可见“勤”字非常重要。曾国藩治家著名的有“八字诀”，就是“考、宝、早、扫、书、蔬、鱼、猪”。“考”就是要孝敬老人，要祭祀；“宝”就是以邻为宝，也是说以人为宝；“早”就是要早起床，曾国藩一生黎明即起，每天只休息四五个小时；“扫”就是洒扫庭院；“书”就是读书；“蔬”就是种菜；“鱼”就是养鱼；“猪”就是养猪。曾国藩处世有“八本”，“读书以训诂为本，诗文以声调为本，事亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本”。“三致祥”：“孝致祥、勤致祥、恕致祥”。可见曾国藩的立身处世都贯穿一个“勤”字，而且从曾国藩的家书、文集中也可见“勤”字一斑。从1840年这32封，总计约110封，最多的一年是1861封。现在曾国藩全集整理出来约1500页，每日写读书心得，每月要作诗数首，每天饭后写字半小时。由此对比一下，总觉得我们现在的职业精神与古人相比，差得太多太多

第五，以严格作标准。严格作标准才能达到高标准，高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准，细节决定成败。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏。严格是一种文化的习惯，是一种理性的自觉。养成严格的作风，利莫大焉，对大同的意义尤其重大。大同的文化是以豪放和粗犷著称的，是游牧文化和农耕文化的结晶，是我们的优势，豪放大气是我们的特征。但任何事物都有两面性，文化也是一样，豪放的背后难免有粗放，粗犷的背后难免有粗糙。所以我们要在发挥优势的同时，克服文化中的劣势，扬长避短。由粗犷到精细是大同文化的重大转型。到大同以来，我深深感到大同人民的可爱，大同人民是豪放的、阳光的、豪爽的，性格非常的宽厚、开朗，这是大同文化的优势，我们要保持发扬这个优势，同时我们要学习精细文化，把两种的优势结合起来，为人要豪放，做事要精细。通过我们身体力行、率先垂范、亲历亲为、真抓实干、尽心培养，发扬光大，形成风气，养成习惯。去年修路，严把质量关，就是要以严格做标准，咬定青山不放松，扭住不放抓落实，一遍遍办公、一遍遍要求，咬住牙、逼着上，追求一个高标准。

年的冬天，盟军合围德国，打到了柏林，第三帝国即将灭亡。当时的柏林经济崩溃、物资奇缺，寒冷的冬天没有燃料。柏林的冬天阴冷阴冷的，气候甚至比大同还冷，没有燃料只好让人上山砍树。但是，处在国家面临崩溃边缘的德国人是怎样砍树的呢？他们先让林业部门的人员上山拉网式地排查，对那些老弱病残的树作了记号，然后告诉市民任何人不得砍伐没有记号的树木，只能砍伐老弱病残的树木，如果有人违反规定就要进行处罚。大家想一想，国家都快崩溃了，这个处罚还怎么可能兑现呢，怎么可能具有约束力呢。可是没有想到在帝国崩溃前的德国人、国家即将灭亡的德国人、将来处罚不可能兑现的德国人，居然没有砍伐一棵符号以外的树，这是多么大的震撼力量。为什么会形成这样的结局？就是认真，德国人的认真是非常的，是深入到骨髓里的，已经成为了他们的民族性格。所以季羡林就讲，德国当时具备了无政府的条件，但是没有无政府的现象。日尔曼这个民族非常了不起，在两次世界大战毁灭性的打击中又奇迹般地崛起，这个民族太伟大了，伟大于她认真的精神。所以同志们一定要将认真当作我们的一个灵魂。

第八，以清廉作表率。古人讲，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。当官的不怕我严而是怕我清廉，老百姓不是服我能干而是服我公道，所以公生明，廉生威。要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，讲党性、重品行、做表率。要筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。要认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉洁操守是做官的条件，有作为的政府一定是一个廉洁的政府，要做到两袖清风，清廉操守。廉洁也是生产力。

第十，以工作作快乐。工作是美丽的，工作是快乐的。真正成功的人常是可以享受工作的人，因为工作对他而言并非负担，却成了实现自我的重要机会。忙就是营养，就是人生康乐的最佳营养剂。人有永远休息的时候，人生苦短，忙是一种幸运，有一个舞台可以干点事业，工作是人生的幸福。人的一生中可以没有很高的名望，也可以没有很多的财富，但不可以没有工作的乐趣。我们的事业需要一批以工作为乐的干部，乐在工作应成为本届政府的理念，如果把工作看作是一种负担，那我们就成为了工作的奴隶，就找不到一种工作的感觉和创造的激情。工作是社会对我们的要求，乐在工作是我们对工作的要求。在工作中实现人生的价值，体会人生的成就感是一种快乐的体验，所以不能把工作当成一种负担。有一个宗教改革家路过一个工地看见工人在搬砖，就问一个工人你在干什么，对方没好气地回答，你看不见吗，我在搬砖。又问第二个工人，这个工人比较平和地回答，我在砌墙。又问第三个工人，这个工人回答说，我在修建神圣的殿堂。三个人对待工作的三种不同态度，第一个叫悲观主义，把工作当成劳役；第二个是事务主义，就事论事；第三个叫理想主义、乐观主义，他以工作为乐。我们要提倡乐观主义，把乐在工作作为我们的理念。

第三篇：大同市市长耿彦波在全市商务工作会议上的讲话

大同市市长耿彦波在全市商务工作会议上的讲话

（2008年3月13日）

同志们：

党的十七大报告指出：“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”、“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。中央经济工作会议提出“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，把“两防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）作为今年经济工作的首要任务。全省经济工作会议将“发展现代服务业”确定为“四大攻坚”之首。稳定市场、促进消费是商务部确定的头等大事。全市经济工作会议将“传统服务业向现代服务业转变”确定为“四大根本转变”之一。所有这些，都赋予了我们商务部门重要的工作职责，任务光荣而伟大。同时也给予了我们强大的压力和责任，使命艰巨。为此，我们一定要把思想和行动统一到全国、全省、全市的决策和部署上来，协同一致、团结奋进，扎实做好各个方面的工作，为全市经济和社会发展做新贡献。

刚才，培林同志作了比较全面的工作报告，总结了过去五年商务工作所取得的成绩，安排部署了2008年的工作；明德同志提出了很好的意见和要求。希望大家认真落实。

下面，我再强调三个方面的问题。

一、大力发展现代服务业，推动我市经济转型进程

发展现代服务业是全省经济工作会议确定的“四大攻坚”之首，也是我市推进战略转型应重点突破的产业之一。我们一定要充分认识发展现代服务业的重要战略意义，科学规划，强化引导，大力推进。要制定完善服务业发展总体规划和重点服务业专项规划，出台促进服务业发展的实施意见和考核体系，力争全市服务业占GDP的比重未来三年每年提高1个百分点。要统筹发展各类服务业，优化服务业结构，加快改造提升商贸餐饮、交通运输等传统服务业；大力发展信息、科技等生产性服务业；积极发展物业、社区等新兴服务业。要以现代物流为重点，按照全省以太原为中心，大同、侯马为主要节点的物流布局，完成国家粮食物流通道大同节点工程建设和振华蔬菜批发市场的改造，加快市保税物流中心建设步伐，开工建设中鸿物流中心和农用物资大市场等项目。积极推动“大同市驻迪拜商品交易中心”、大同市商业步行街和风味美食一条街、站东北展区等六个市内蔬菜食品市场、煤机专业市场、五金机电专业市场、乡镇生猪定点屠宰场等重点 1

服务项目筹划建设。继续实施好国家“万村千乡”市场工程，新建村级店200个，新建和改扩建市场20座。要进一步加大整顿和规范市场秩序的力度，加强市场物价监测，继续开展食品药品安全整治、知识产权保护和打击商业欺诈行为等专项联合行动，切实加强商业诚信建设。

二、继续实施开放战略，努力保持招商引资的良好势头

2006年以来，我市共组织开展的十次招商活动共签订具有法律效力的实质性合约148个，总投资544.24亿元，引资475.12亿元，资金到位68.77亿元。其中143个履约，履约率为96.6%；85个已建成或在建，项目开工率为57.4%，在全省名列前茅。我们要继续保持这种良好势头，以大开放、大发展的理念，引领全市开放型经济在新的起点上继续前进。要认真抓好所有招商项目的巩固落实，进一步完善项目建设领导责任制，切实加大服务和协调力度，密切配合，形成合力，力争剩余项目早日开工、早日见效，推进项目建设取得新突破。要精心谋划今年的招商引资工作，围绕国际国内产业转移方向，选择一批牵动经济发展全局的大项目、好项目，进一步充实完善“双千亿”项目库。要认真做好参加“中博会”、“煤博会”等国家级投资贸易洽谈会的各项前期准备工作，努力提高招商引资的针对性。要创新理念，改进方式，强化企业在招商引资中的主体作用，大力开展以商招商、“一对一”招商等有效形式，提高招商引资的质量和水平。要建立健全项目推进的科学评价机制，进一步加大监督考核力度，严格奖惩，坚决兑现，充分调动各级干部特别是领导干部的招商积极性，促进招商引资工作再上新台阶。年内力争再引进一家世界500强企业，全年外来投资达到122亿元。要充分发挥民间投资更贴近市场、更容易受市场规律影响等特点，尽快启动民间投资，让民间投资主体尽快熟悉市场、占领市场，进一步焕发民间投资的活力。

三、抓好外经、外贸工作，推动我市开放型经济发展

积极支持同煤集团等企业的外向型发展，搞好对外工程承包和劳务外派工作。完善市商务信息中心等外经合作平台，鼓励市属企业、民营企业“走出去”，大力开展外经业务。年内在阿联酋建立商品交易中心。要加快外贸增长方式转变，适应出口退税政策的调整，优化出口商品结构，大力发展“三来一补”，使对外贸易成为拉动经济发展的重要力量。进一步加强与京津唐地区的科技交流和产业项目对接，主动融入环渤海经济圈。

同志们，大同的经济社会发展已经到了一个十分关键的时期，商务领域有许多重要的事情可做，大家一定要在市委、市政府的正确领导下，以坚定的信心、百倍的努力迎接挑战，为推动全市经济又好又快发展做出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：形势政策耿彦波

“造城市长”耿彦波作别大同，要去山西省会太原赴任代市长。然而，当日大同部分市民却在市政府门前打起了标语，旗号，挽留耿彦波。一幅照片显示，寒风中一些大同市民下跪，耿彦波本人也泪流满面。

在山西，因个性鲜明、手段强硬、施政理念超前，耿彦波是另类官员，常被同吕日周、仇和等个性官员放在一起。

耿的调任被当地官员解读为：“从大同到太原是山西省委对耿彦波的工作的认可。希望发挥其个人优势推动太原城镇化建设。提高太原在中部城市中地位，推进太原、榆次同城化，建设太原都市圈将是耿彦波的新任务。”

耿彦波是一位做官与做文化结合得恰到好处的“两栖式官员”。伴随着持续10年之久的争议，耿彦波一路前行。更重要的是，通过经营城市，他成功地寻找到了经济与文化的“黄金分割点”。

“太原老百姓最怕的是太原不变”太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城。”上任之初，耿彦波就提出太原城市建设的宏观思路。延续了灵石和榆次的一贯做法，城建依然是耿彦波工作的核心内容。改造工程启动“惠远祠前晋溪水，翠叶银花清见底。水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里。中原北门形势雄，想见城阙云烟中。望川亭上阅今古，但有麦浪摇春风。”金代山西著名文人元好问的《过晋阳故城书事》，用精练的语言描述出了“龙城”太原的雄浑之美。素有“龙兴之地”称呼的太原，拥有2500年建城史，如今虽古韵犹存，却风光不再。

拉开城市新框架，提升城市档次与品位，成为太原市党政决策者的共识。恰在此时，耿彦波于2006年6月任太原市委常委、常务副市长，分管城市建设与管理、国土、规划等方面工作。“大推进战略”为了加快城市大建设的步伐，太原市政府代表团于2006年9月6日-10日，专程赴合肥、上海与深圳，就城市大建设、拆除违章建筑与城中村改造等，进行专题调研。很快，2007年被确定为太原的城市建设年。太原采用了“大推进战略”，同时开工五条主动脉。不过，与轰轰烈烈的城市大建设场面相比，分管城建的副市长耿彦波仍然不为街头巷尾的老百姓所熟知，用一些官员的话说：“耿市长很低调。”空间艺术城市建设是一种空间艺术。在耿彦波的城市改造理念中，道路改造占据着至关重要的地位。在耿彦波看来，修路这个简单的概念并不能概括当今太原市的大动作，道路不仅仅是为了交通，道路是城市的血脉，更是城市最直观、最生动的窗口，是城市景观最重要的一部分。以迎泽大街为例。有着“第二长安街”美称的迎泽大街，遵循“五十年不落后、一百年不后悔”的原则，时至今日，仍令太原人引以为豪。这条大街也承载着太原人乃至山西人太多的记忆。在迎泽大街改造工程指挥部，每天早上八点都要开一个调度会，及时让交警部门向市民通告路况，早做准备。这些涉及老百姓日常出行的细节，耿彦波每天都要过问。

第五篇：市长耿彦波在市委十三届七次全会暨2011年经济工作会议上的讲话

市长耿彦波在市委十三届七次全会暨2011年经济工作会议上的讲话

（2011年1月13日）耿彦波 同志们：

这次全委会和经济工作会议，回顾总结“十一五”的建设成就，谋篇布局“十二五”的发展规划，是一个全局性的、谋划长远、决定未来的极其重要的会议。刚才，立祥同志作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几个问题。

一、关于“十一五”时期经济和社会发展的简要回顾 “十一五”是大同发展史上一个特殊的时期。一个依赖“多小散乱”粗放经营模式的煤炭经济走到了发展尽头，一个曾经演绎过无数辉煌的北魏之都迷失了文化方向，一个百万人口的城市在巨大历史欠账下颓然无力，失去了昔日的魅力。我们在艰难中抢抓机遇，在绝境中寻求生存，在危机中重塑形象，在重压中打造基础。

“十一五”期间，在金融危机和煤炭兼并重组的双重压力下，我们保持了经济平稳增长。据初步统计，地区生产总值由376亿元增长到700亿元，平均增长10.51%；工业增加值由154亿元增长到260亿元，平均增长10.96%；财政总收入实现翻番，由61.99亿元增长到138.42亿元，平均增长17.43%；一般预算收入翻1.5番，由20.42亿元增长到55.17亿元，平均增长21.99%；固定资产投资接近翻两番，由145亿元增长到544亿元，平均增长30.19%；社会消费品零售总额由133亿元增长到314亿元，平均增长18.75%；城镇居民人均可支配收入由8526元增长到16044元，平均增长13.48%；农民人均纯收入由2464元增长到3948元，平均增长10%。

这是自己的坐标，自己与自己比的纵向坐标。纵向看历史，横向看水平。“十五”末，大同在全省经济总 量排在第5位，“十一五”末，倒退了二位、三位，财政总收入排在第7位，一般预算收入排在第8位。“十一五”期间，我们在转型发展、招商引资、县域经济发展等方面没有重大突破，经济增长点不多，应当说，这是“十一五”一个很大的问题。

大到一个国家，小到一个城市，在其发展过程中都会经历若干重要的历史节点。在这样的节点上，何去何从是事关其前途命运的大事。如果没有一个清晰的目标，没有一面鲜明的旗帜，没有一个良好的愿景，城市的发展就没有未来。这就是一个城市发展的战略问题、定位问题，在沧海横流中抢占制高点的问题。战略就是纲举目张，就是在纷繁复杂的事物中抓住最关键的因素。城市作为一个复杂的综合体，影响城市发展的因素方方面面，如果面面俱到，平均用力，就会在全球城市体系中找不到自己的位置。

“十一五”期间，我们重整河山，站在全球化背景下重新思考自身的定位、核心优势与发展方向。

——我们提出“一轴双城、古今兼顾”特色化城市发展战略，展开了历史上规模空前的古城保护和新区建设。“十一五”期间，全市新建改造城市道路121条、桥梁38座、总长300公里，投资123亿元。古城保护、拆迁安置60亿元。城市面貌日新月异的变化，提高了大同的知名度，增强了城市的吸引力、凝聚力、号召力和竞争力，成为大同未来发展的旗帜和招牌。任何区域、任何城市的发展都要讲大势，所谓“好风凭借力、送我上青云”。时势造发展。城市的巨大变化造就了大同的时势。短短三年，被专家称为“大同 模式”的“一轴双城”已引起国内外众多媒体的广泛关注。中央电视台、凤凰卫视、香港《南华早报》、德国之声电台、英国BBC、《了望东方周刊》、《环球时报》、《南方周末》、国内各大网站等数百家新闻媒体，对“大同模式”给予了大量报道，免费为大同作了形象宣传。众多央企、民企大集团、大公司看好大同的未来，凝聚造就了大同“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”之大势。

特别需要说明的是，大同的新区建设和古城保护是在财政极度困难的条件下起步的。我们是吃饭甚至是讨饭财政，没有钱搞建设。我们抓住国家扩大内需机遇，争取中央资金138亿元，占全省三分之一；争取5条、总里程395公里高速公路的投资200多亿元；争取银行低息信贷支持近100亿元，白手起家，无中生有，靠胆略、才智开创了新天地，抢抓了发展机遇。

——我们提出了平台承载、集群推进园区化经济发展战略，规划、建设了六大园区，为未来发展开辟了广阔的空间。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。招商引资是靠园区平台集聚的优势引来的，不是口号喊出来的。我们几十年招商引资没有大突破，一个根本原因就在于平台空间狭小，一个仅6平方公里的开发区也没有形成富集生产要素的优势。我们按照空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的原则，规划、建设了装备制造、医药、新材料、新能源、循环经济、冶金管材等园区，为招商打基础，为转型筑平台，为未来谋发展。

—— 我们提出绿色崛起、环境优先、生态化环境发展战略，实现了建设省级园林城市的目标，迈开了向全国园林城市进军的步伐。“十一五”期间，全市城市绿化投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，新增集中供热面积3040万平方米，覆盖率达到了87%；污水处理投资5亿元，新建配套管网357公里，污水处理率由49%达到78.2%；城市气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿元，城市道路机扫率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

—— 我们提出中国古都、天下大同品牌化文化发展战略，着力打造文化之城、休闲之都、朝圣之地，构建文化旅游大产业。我们从国际文化旅游发展经验中找规律，从全国文化旅游市场中找定位，从文化资源禀赋比较优势中找方向，提出“一主两翼”的文化旅游构架。云冈大景区建设、名城古都保护、北岳恒山整治都取得明显成效，中国大古都的品牌效应逐步显现。

—— 我们提出高效集约、龙头带动现代化农业发展战略，大力推进农业产业化、高效化、集约化。“十一五”期间，设施农业由1万亩突破8万亩，龙头企业由80户增长到135户。

—— 我们提出高点起步、适度超前的人本化社会发展战略，大规模推进民生建设工程。“十一五”期间，开工建设安置房工程582万平方米、65460套，总投资100亿元；开工建设中小学校舍安全工程458所、建设面积211万平方米，总投资30亿元；开工建设市级医院、卫生学校、疾病预防等10个项目，总投资24亿元；解决市属关闭破产企业318户、近8万下岗职工的安置和善后问题，费用36亿元。

二、关于“十二五”经济社会发展的思路和任务 按照省委提出的工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略要求，以转型发展为主线，以 跨越发展为目标，“十二五”期间，大同要实现经济总量翻番，再造一个新大同。目标非常明确，任务异常艰巨。必须有打大仗、打硬仗、打胜仗的思想和精神准备。概括起来就是三句话：打好文化牌，走出转型路，创造特色城。

文化是衡量社会进步的标尺。文化承载着历史，传承着文明。一个民族的振兴是以文化的复兴为先导的，而一个民族的衰亡也是以文化的泯灭为先兆的。如果说历史文化成果记载着一个城市曾经创造的辉煌，那么现实的文化发展则反映了一个城市当今的文明进步水平。文化是城市的名片、城市的记忆、城市的内涵、城市的形象和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的，没有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城。

文化遗产资源是大同最为宝贵、最为独特的文化优势。它是文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神 的象征，高贵价值的体现。大同有一个中国历史文化名城，有一个世界文化遗产云冈石窟，有一个国家级风景名胜区北岳恒山，有一个中国大古都。一个城市拥有这么多稀缺的文化资源，天下少有。这是老祖宗2000多年为我们留下的文化家底和财富，我们必须保护好、发展好、利用好，做出无愧于历史、无负于时代的文化大文章。3.28平方公里历史风貌完整的古城，是大同的文化身份和地标。“十二五”期间要继续强力推进，完成保护修复的基本目标。要认真学习借鉴国内外名城古都保护的成功经验，深化、细化名城保护的规划、修复和实施方法，最大限度地保护文化遗产的历史文化信息和文化基因，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。在多层建筑拆迁区修复，要充分注意商业模式，吸引世界级品牌企业按照保护规划，参与古城保护与复建，共同打造古城的高贵价值。要力避古城保护的同质化，在历史依据充分的条件下，适当复建一部分北魏、大唐、辽金、元、民国时期的建筑，使大同古城成为一个从北魏到近代的历史建筑博物馆，美轮美奂，稀世特立，尽显名城风采和文化魅力。

要下大力打造大同的文化软实力。与文化大家合作创造代表天下大同精神的文化主题作品，像桂林的《印象〃刘三姐》，精心塑造城市文化的名片。要建设中国民间文化艺术博物馆，让大同成为中国民间文化发酵滥觞之地。要精心搞好民间艺术节、雕塑展、双年展等文化主题节庆活动，不断积累和壮大名城古都的风采和声势，增强文化品牌的吸引力和影响力。

转型发展是大同跨越发展的前提和条件。没有转型，走传统资源开采、初步加工的老路，不可能实现跨越发展的目标。因而再造一个新大同、实现经济总量翻番，必须以转型发展为主线，走好转型路，实现大跨 越。“十二五”期间，大同最重要的是抓好七个千亿元产业板块。

一是装备制造千亿元产业板块。重点是轿车、重卡等汽车制造业，汽车变速箱、发动机，电力机车、煤机 制造等装备制造业，走高端化、系列化、成套化的路子，实施开放引进的品牌战略，构建具有比较优势的装备制造业体系。

二是清洁能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业中海油总投资1000亿元的100亿立方煤制天然气及 其配套的综合利用煤化工基地。

三是新能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业富士康2.7万吨多晶硅、年产1G太阳能电池组件，同煤1.8G太阳能组件。台湾华宇集团高聚光光伏产业，中国建材非晶硅薄膜太阳能电池组件项目。

四是新型化工千亿元产业板块。重点是中国化工集团18万吨TDI、30万吨MDI和1.5万吨ADI、30万吨多孔硝酸铵、120万吨电石、5万吨氯丁橡胶，同煤300万吨甲醇、2×12万吨聚甲醛、60万吨煤制烯烃等项目。

五是三三组合千亿元产业板块。即300多亿元的医药产业，300多亿元的建材产业，300多亿元的冶金产业。

六是现代物流千亿元产业板块。引进庞大汽车物流、奥特莱斯品牌折扣、高时石材、深圳农产品股份公司、红星美凯龙家具等大型旗舰物流企业，发展大商贸、大市场、大物流。

七是煤炭电力千亿元产业板块。“十二五”大同煤炭产量要突破1.5亿吨，电力装机容量要突破1000万千 瓦，总收入超过1000亿元。

三年我们能让城市大变样，同样我们也有能力、有决心在“十二五”期间让产业转型有大突破。有人说，这几年我们只抓城建，不抓经济。这不符合大同三年的实际。城市发展本身就是城市经济的龙头和综合竞争力。城市建设空间的拓展、经济园区的建设，就是为经济发展打造平台，为招商引资落地创造条件。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。要从全局战略的高度谋发展，要从创造环境条件谋发展，要从凝聚吸引力、号召力谋发展。单纯就经济抓经济，无异于缘木求鱼、舍本逐末，不会带来经济大发展。何况事实上，近几年我们招商引资落地项目也是历史上最多的。

“一轴双城”特色化城市，是大同经济高速增长的引擎。“十二五”期间，大同要成为具有中国意义的特色城市，在中国城市化的浪潮中独树一帜。一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标，“一轴双城”的个性和特色，拒绝平庸的价值和创造，将成为大同城市的真正魅力和核心竞争力。文化擦亮城市的面孔，特色打造城市品牌，魅力展示城市未来，战略导向城市发展。要提高一个城市的综合竞争力，不仅要提高一个城市的经济总量，更要提高城市的级能。决定城市级能的关键要素是城市的特色。所以谋划、策划、规划、计划城市发展战略和特色，是一个城市不败的基础。创造中国特色城市，这是大同“十二五”的城市宣言。

三、关于今年经济工作的要点及要求

今年经济工作的预期目标、主要约束性指标及经济社会发展要点共计292项，已经政府常务会讨论通过，并经市委常委会讨论同意，下发给大家，请大家认真研究，明确分工，强化责任，抓好落实。具体就不再讲了，只讲三个基本、三个保证。

第一，把建设资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动大同转型跨越发展的基本动力。确定山西为转 型试验区，是国家实施区域发展总体战略的重要举措。试验区是国家级的，也是我国第一个全省域、全方 位、全系统的综合配套改革试验区。袁书记讲，转型试验区是一个大品牌，是一个大载体，是一个大平台，给山西带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇。我们要认真研究转型试验区带给大同的机遇，不等不靠，嫉慢如仇；敢闯敢冒，先行先试；捷足先登，抢占先机。煤制天然气、轿车、重卡、多晶硅、太阳能、生物制药、MDI、煤炭地下气化等项目都要抓紧准备作为转型试验区首批实施项目，搭上优先审批的快车。古城保护、云冈石窟、恒山风景区、方山大遗址、边塞长城等要作为转型试验区的政策扶持项目。御河、十里河、口泉河等大河大川的治理、城市棚户区改造、污水治理、廉租房建设等都要寻找转型试验区支持的空间。总之，我们要思想再解放一点，眼界再开阔一点，思考再深入一点，胆量再放大一点，用足、用活、用好转型试验区的政策，力争成为享受转型试验区政策红利最多的城市。

第二，要把央企进同、大集团进同、融入环渤海经济圈作为我市转型跨越发展的基本抓手。“十二五”乃 至今后较长时期，对外开放、招商引资乃是大同转型发展、跨越发展的基本出路。有什么样的人，就能做什么样的事；有什么样的事，就能够发展什么样的产业；聚集什么样的产业，决定了这个城市在全球城市体系中的地位。大同要发展，必须引进人才、引进技术、引进产业、引进大企业、大集团、大项目。招商引资首先是发现，发现即发展。我们不少招商引资项目失败，就源于信息不灵、慢了半拍，让别人捷足先登。各行业、各部门特别是发改委、经信委、商务局、招商局、农业局等招商前沿部门都要建立信息数据库，及时掌握每个行业领军企业的发展战略、投资意向、商务动态，为点对点上门招商引资提供情报。要打好资源牌、环境牌、感情牌、辛苦牌、诚信牌。需要就是政策，诚信就是承诺，效率就是优势。把招商引资作为各级领导干部的第一责任、第一能力、第一政绩。要下大力推进央企进同战略，紧紧盯住与大同有合作协议的中国医药、中海油、中建材、中化工、华润、中国重汽、华能等大型央企，打好阵地战、攻坚战，一个项目一个项目落实，当好山西承接京津产业转移的第一基地，山西向京津地区开放的桥头堡。今年要精心策划好央企大同论坛，吸引大批央企进驻大同。今后考核各县区招商引资工作，要注重看有多少世界500强和全国500强企业落户，有多少新项目、高端项目、转型项目落地。招商引资伴随大同转型发展、跨越发展的全过程，全市上下都要作为一项经常性的重要任务，下大力抓突破、抓落实。

第三，把县域经济振兴和崛起作为大同转型发展、跨越发展的基本载体。大同经济总量实现翻番，再造一 个新大同，需要团体冠军，而不是单打冠军。独木不成林，一花不是春，单打独斗闯不出天下。大同县域经济薄弱是个老问题、大问题。2010年，我们七个县财政总收入仅23个亿，不足长治、晋城一个中等县的收入。“十二五”县域经济没有一个大发展、超常发展，全市翻番就没有希望。县域经济上去要有一个倒逼机制，以项目倒逼政绩，以目标倒逼责任，以实绩倒逼职务。衡量一个地方领导干部是否称职，就用一把尺子，新上什么项目，投资多少，财政收入增加多少，以实绩论英雄，能者上、不能者下。干事创业都是人的问题，解决好人的问题，什么事情都好办。今年是县区换届年，客观上有个升迁去留的问题。但还是请同志们安下心来，把事业放在第一位，我们能够做的就是在自己的任期内多为人民群众干点实事。功过是非由历史评价，升迁进退由组织决定。

再讲三个保证。

一是精神保证。人总是要有一点精神的。天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神。当今时代，要办成一件大事，没有狭路相逢勇者胜的气概，没有壮士断腕、破釜沉舟的决心，没有成败听之于天、毁誉听之于人的境界，是办不成的。无论什么事情，能做到不折不挠，基本就成功了一半。要办成大事还要有诚信的精神。诚信是做人之本，是社会道德基石，是城市的金字招牌。做人要对上不欺天，对下不欺人，对内不欺心，对外不欺世。古人讲诚信如神，精诚所至，金石为开。曾子每日经常自问自省三个问题，“为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”把诚信作为修身的基本问题。荀子说：“言无常信，行无常贞，惟利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。”君子与小人的区别就在于是否诚信。大同要建设诚信社会，认真承诺，超值兑现，打造城市的优势。干事创业还要有认真的精神，认真就是自己和自己较劲，自己和自己过不去，自己折腾自己。世界上怕就怕认真二字，有认真的精神，则无往而不胜。我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题，因小问题影响大发展，就源于一种认真精神的缺 失。我们的事业需要认真负责的精神。

二是能力保证。领导工作是一种最有个性特点、最具个人创造空间的岗位。做好领导工作的根本在于能力建设。政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，是领导干部的三条重要标准。一个干部的领导水平、领导能力并不是天生就有的，也不是只靠读书就能得到的，更不是由地位和职务派生出来的。领导者是引领群众走向未来的人，具有强烈的方向意识、战略头脑、远见卓识、未来眼光，是一个优秀领导者必备的素质。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。一个称职的领导者，应当具备的基本领导能力就是判断力和决断力。对杂乱无章的信息能理出头绪，对七嘴八舌的议论能分辨是非，对紧急突发的事件能当机立断，对众说纷纭的意见能一锤定音。领导者最可怕的缺点是没有主见，“善闻而不能纳，有谋而不能决，有才而不善用，干大事而惜身，见小利而忘命”。当断不断，必受其乱。领导者最可贵的品质是宽厚包容，海纳百川，厚德载物，对事不对人。看一个领导干部，大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，上台下台看境界，得意失意看气量。

仕海无涯，学无止境。一个领导干部的能力大小，与一个地方事业兴衰、百姓福祉紧紧联系在一起。如果 你是一名学者，就是在做“加法”。不论开辟了一条路或者堵死了一条路，不论证实了一个命题或是证伪了一个命题，都叫学问。如果你是一名商人，就是在做“加减法”。经营中有赚有赔，但只要最终赢利了，就是一个成功的企业家。如果你是一名领导干部，就是在做“乘法”。思路正确、方法得当，你可以创造出改天换地的奇迹。但如果方向错误，决策失当，那就会产生严重的社会后果，等于“乘以零”或“乘以负数”，几倍几十倍放大失误的负效应。对领导者来说，功是功，过是过，功过是不能相抵的。无功就是过，不干事是最大的错误。做学问、搞研究，可以说“失败是成功之母”；而搞政治，做领导工作，绝对不能说“失败是成功之母”，失败就会形势突变，局面颠覆，后果难以预料。因此，肩负一方责任的领导干部，一定要加强能力建设，特别是要提高抓大事、抓大项目的能力，以较高的领导水平驾驭全局、把 握方向、推动工作，为政一方，造福一方百姓，为转型发展、跨越发展提供坚强的领导保证。

三是作风保证。发展思路明确之后，作风就是决定因素。推动工作的力度来源于思考问题的高度，思考问 题的高度来源于调查研究的深度。胸有成竹才能当机立断，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导工作。坐在办公室听汇报、做指导、发议论，浮光掠影，言不及义，空话连篇，既影响全局工作的推进，又浪费别人的时间。领导者要在其位、谋其政，明白自己做什么官、管什么事、负什么责，不要去做那种“种别人地，荒自家田”的蠢事。领导工作不是样子工程，领导不是摆件，领导是要解决问题，推动工作。见人所未见，发人所未发，抓人所未抓，才是一个高明的领导者。我们提倡辛苦、吃苦、乐苦的领导作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的“三事”精神，身到、心到、眼到、口到、手到“五到”工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验的现场工作法，当现场指挥官，强化执行力。领导当内行，现场工作法是基本途径。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践出真知，实践经验对提高领导水平至关重要。领导工作的基本功是从实践中打出来的。我们要做一个合格的领导干部，一定要扎根一线，勇于实践，善于总结，勤于学习，以实践为师，从生动的实践中吸取鲜活的材料 和丰富的营养。

同志们，转型跨越时不我待，美好蓝图催人奋进。我们要在省委、省政府的正确领导下，以创新的智慧和 胆略，以务实的能力和作风，以勤奋的精神和效率，在转型跨越的伟大实践中创造无愧于时代的新业绩。