继往开来 主动作为 推进司法行政工作再创新台阶(唐常委讲话)

第一篇：继往开来 主动作为 推进司法行政工作再创新台阶(唐常委讲话)

继往开来 求真务实 主动作为 努力推动司法行政工作再上新台阶

区委常委、政法委书记

唐跃飞

（2012年3月26日）

同志们：

刚才，耀辉同志总结了2011年我区司法行政工作，并对2012年工作进行了部署，总结全面客观，部署思路清晰，很切合实际，我完全赞同。

过去的一年，我区司法行政工作卓有成效，有特色，有创新，可圈可点。比如我们组织开展的普法工作，连续三届荣获全国先进区，全国有2856个县级行政区，被评为先进县市区只有328个，广东122个县级行政区，先进区也只有14个。这个不容易，十里挑一，而且惠阳是从“三五”“四五”、“五五”15年当中连续被评为全国普法先进县市区，这更不简单！普法为惠阳赢得很大的荣誉。我们开展的“一村一法律顾问”工作，只用了一年不到的时间就完成了102个行政村全覆盖配备，比计划提前了两年多，成为全省率先实现“一村一法律顾问”的县区。“一村一法律顾问”是我区司法行政工作创新社会管理的重要举措，体现出我区司法行政主动作为、敢于作为、有效作为的干事创业精神。从反映的情况来看，“一村一法律顾问”工作成效很好，确实为基层农村解决了实际问题，村一法律顾问”制度等列入了我区重点工作。区第四次党代会第一次会议明确提出了“六五”普法要再创全国先进区的目标任务。新一年面临的工作任务非常繁重，区委、区政府对司法行政工作寄予厚望，在这里，我提三点意见。

一、认清形势，坚定信心。司法行政机关是政法部门的重要组成部分，是维护国家安全和政治稳定的重要力量。当前社会稳定形势总体是好的，但经济社会发展与社会和谐稳定仍然面临着许多新情况新问题，加强和创新社会管理面临新的挑战。今年党的十八大将要召开，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境是今年政法系统首要政治任务。从司法行政工作来说，同样也面临许多新的挑战和新的更高要求。

一是维护稳定的压力更大。随着改革发展的深入推进，利益格局的深刻变化，社会矛盾多元多样，人民内部矛盾呈现量大面广，特别是医疗卫生、土地征用、拆迁补偿、环境保护等民生领域矛盾纠纷多发，处置不好极易演变成群体性事件，预防处置难度也在不断加大。近年来社区矫正人员、刑释解教人员等特殊人群队伍不断扩大，日常教育、疏导、稳控、帮扶任务加重，对司法行政领域的维稳工作要求更高。

二是服务大局的任务更重。今年是我区推进科学发展、跨越发展的关键一年，当前部分企业生产经营困难，经济下行压力加大，这就更需要司法行政部门不断加大对企业的法律服务和司法保障力度，努力营造良好的法治环境，推动全

感染力和工作效果。不断提升律师法律服务水平，更加全面准确把握律师的政治定位，进一步加强党对律师工作的领导；继续组织广大法律服务工作者参与“一村一法律顾问”工作，为我区社会主义新农村建设提供坚强的法律支持；坚持律师参与信访值班的做法，组织指导广大律师积极参与涉法信访调处，参与矛盾纠纷排查化解，自觉维护社会和谐稳定；切实保障好律师执业权利，促进我区律师业健康发展。不断提升公证服务水平，研究和推出各种便民利民新举措，进一步优化窗口服务，着力提高公证质量及社会公信力。进一步深化法律援助便民服务，畅通法援信息，上门服务，主动介入，真正把法律援助这一“民心工程”做好做实。

二要立足人民调解本职，突出矛盾预防化解工作创新。人民调解工作是化解基层矛盾纠纷的有效途径，要坚持关口前移，变被动化解为主动调解，事后调解为事前预防，真正使矛盾发现在基层、化解在基层。健全完善经常性矛盾纠纷排查化解工作机制，认真抓好重大节日、重要会议、活动等敏感时段的专项排查活动，不断提升矛盾预防化解水平，最大限度地增加社会和谐因素。不断完善人民调解组织网络，重点向专业性、行业性和企业延伸，充分发挥行业协会、民间社团、专业组织的特殊优势，协调解决好各自领域的矛盾纠纷。深入推进人民调委会规范化建设，进一步完善人民调解工作量化考评制度。重视人民调解队伍建设，加强人民调解业务培训，注意吸纳法律素养较高、调解经验较丰富的退

我区司法行政工作实现新跨越。

三要转变方式促落实。要善于整合基层工作资源，充分发动社会各方面力量，积极参与司法行政方面的法律服务、安置帮教、社区矫正等工作，不断推动司法行政工作社会化。结合工作实际，进一步制定和完善基层司法所、调委会等各类组织运作的规章制度、业务工作规则和管理办法，努力实现规范管理、规范服务，切实提升司法行政领域的规范化水平。

同志们，维护我区社会和谐稳定，司法行政部门责任重大，任务艰巨，使命光荣。希望司法行政系统广大干部职工、法律服务工作者勇挑重担、奋力拼搏，为“加快转型升级，建设幸福惠阳”作出新贡献！

第二篇：早谋划推进XX司法行政工作再创佳绩

早谋划 推进XX司法行政工作再创佳绩

1月18日，XX县司法局召开全县司法行政工作会议。会上，局党组书记、局长XX指出，2012年我们深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，各项业务工作亮点纷呈，成效显著，共有15项工作获得县级以上表彰，获得县主要领导肯定性表扬6次，荣获全市综合目标考核先进集体，为全县经济发展与社会和谐稳定作出了贡献。他要求，在2013年一要立足司法行政职能，找准结合点、切入点和着力点，服务“四个XX”建设；二要不断创新调解机制，以“调解五进”为抓手，大力化解社会矛盾纠纷；三要强化基层建设，抓好社区矫正、安置帮教工作，继续推广司法工作站试点，深化社会管理创新；四要抓好“六五”普法中期督导检查，全面推进“法治XX”创建工作，为平安创建奠定基础；五要继续实施“温暖工程”，抓好法律援助和法律服务工作。

会上，县委常委、政法委书记XX对2012年司法行政工作给予充分肯定。他要求，在2013年一要抓好法治XX建设，不断创新工作方法，在创建中大展宏图；二要抓好平安建设，贯彻落实党的十八大精神、全国政法工作会议，健全司法行政工作各项制度，在建设中创造佳绩；三要抓好司法工作站、法律援助等品牌工作，自觉融入XX发展大局中，突出重点、打造亮点。

会议还表彰了先进，县人大副主任XX、政协副主席XX到会表示祝贺，希望2013年全县司法行政工作再创佳绩。

第三篇：坚定信心 开拓奋进努力推进全市司法行政工作再上新台阶

坚定信心 开拓奋进

努力推进全市司法行政工作再上新台阶

——在全市司法行政工作会议上的讲话

陈 琳

（2006年1月19日）

同志们：

今天我们召开全市司法行政工作会议，主要是学习贯彻市委四届十二次全委会议和全省政法及司法行政工作会议精神，回顾总结过去一年全市司法行政工作的情况，研究部署今年的工作任务，动员全市司法行政人员进一步坚定信心，团结拼搏，开拓创新，推进全市司法行政工作再上新台阶。

2005年，全市司法行政工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全市发展大局，认真履行法定职能，为建设“法治镇江”、“平安镇江”，维护社会稳定，作出了应有的贡献。

下面，我根据局党组讨论的意见，讲以下四个方面问题。

一、突出重点，注重实效，过去一年的工作取得了显著成绩

2005年，是我们司法行政工作任务繁重的一年，新的职能、新的任务、新的改革措施给我们带来了新的挑战，面对新形势和新要求，全市司法行政人员勇敢面对挑战，正视各种困难，克服不利因素，取得了可喜的业绩，可以说有特色，有亮点，有创新，尤其是通过不懈努力，“四五”普法工作在全省的检查验收中取得了好成绩，被省司法厅推荐全国表彰，这是司法行政工作立志率先，奋发作为的结果，对我们司法行政树立形象，提升信心有着极大的推动作用。

1、法制宣传工作有新深化。全市司法行政机关充分发挥法制宣传主管机关的职能作用，抓住“四五”普法检查验收年的机遇，推进法制宣传工作的不断深入。共举办各类法制宣传活动500余场次，接受法制教育人数达到290万人次，制作法制宣传电视片110期，发放法制宣传图片、资料和书籍50多万本（册）。领导干部等重点对象学法工作规范化和经常化，以“18”法制宣传广场、法治12分电视栏目、镇江法治网、法制文艺演出为主要内容的普法形式更加生动、活泼。扬中、丹阳等地通过建立“外来人员法制教育基地”、“外来人口协会”等形式，提高了外来人员的法律意识和维权能力。丹阳、丹徒、京口等地编印《实用法律知识读本》送到每家每户，掀起村民、居民学法新热潮。句容、润州、新区等地大力开展送法进社区、进军营、进学校活动，拓展了法制宣传的新领域。积极推进依法治市进程，完善法治镇江建设的制度建设，在全省率先出台了《建立和实行普法依法治市工作责任制，加强法治镇江建设工作规范化管理办法》，法治镇江建设的各项工作得到落实和推进。加强基层、行业、地方依法治理工作，积极开展“民主法治示范村、民主法治示范社区”创建活动，全市有110个村和社区被命名，有力推进了基层民主法治建设。

2、社区矫正试点工作有新开端。社区矫正试点工作自2005年3月正式启动以来，全市司法行政部门大胆创新，狠抓落实。加强组织协调，建立健全了三级工作网络；多形式开展培训，提高了队伍素质；印发了17项规定性文件和30余种近17万份工作表式，并深入基层强化督查，推进规范运作；广泛宣传，营造了工作氛围。截止2005年12月31日，全市55个乡镇级社矫办共有53个举行了衔接集中宣告，完成96.4%，48人已经期满解矫，现有在册矫正对象856名，全市社区矫正对象无一人重新犯罪。

3、平安镇江建设中作出了新贡献。全市司法行政机关认真履行自身职能，推进平安镇江建设，积极发挥维护稳定的第一道防线作用。加强人民调解的组织建设、制度建设，积极参与“大调解”工作，早发现、早报告、早处理社会矛盾和纠纷的能力明显提高。人民调解组织共调处矛盾纠纷8866件，化解群体性事件445起。努力探索人民调解组织向非公有经济组织深化的新途径、新办法，全市非公有经济组织已建立人民调解组织30余家。大力开展刑释解教人员安臵帮教工作，共接受刑释解教人员1025人，安臵率91.5 %，帮教率99.4 %，重新犯罪率仅2.1 %。认真抓好安臵帮教基地建设，镇江维新汽车修理有限公司作为我市安臵帮教基地的典型得到省厅充分肯定，省人大内司委专门来进行立法调研。推进法律援助规范化建设，努力维护社会弱势群体合法权益，共办理各类法律援助案件470件，受援人数达530人，解答法律咨询5356人次。推进法律援助的社会化，职工法律援助律师团成立，监所法律援助、高校法律援助等社团法律援助机构建设有新的加强。全市法律援助机关全面加强沟通和合作，共同办理的涉及面广、社会影响大的“仙人掌”法律援助案件受到各方关注。通过法律援助形式帮助政府处理4起重点涉法群体性集访事件，及时平息事态，维护了社会稳定。

4、法律服务工作取得新成效。组织开展律师所规范建设年活动，促进律师所内部管理、服务质量的显著提高，增强了律师法律服务竞争力。全年律师办理各类法律事务8035件，担任法律顾问2410家，追回宕欠款2.6亿元。通过公证队伍教育规范树形象活动的开展，提高了公证队伍的质量意识、服务意识、风险意识、开拓意识，公证的服务行为、服务秩序更加规范，公证工作的社会公信力得到增强，在营造发展环境中发挥了积极作用。全年办理公证事项32961件，通过公证避免经济损失5870余万元。基层法律工作者办理法律事务4151件，担任法律顾问1600家，挽回经济损失3318万元。

5、队伍建设水平有新提高。认真组织开展保持共产党员先进性教育。“规范执法行为、促进执法公正”集中教育活动取得实效。将队伍建设的措施融入具体工作的实践，在推进工作中锻炼队伍。注重队伍的凝聚力和向心力教育，通过双先表彰、立功创模、先进事迹报告等形式，统一干部队伍思想，及时纠正和解决队伍中存在的突出问题。加强廉政教育，认真组织实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，积极推进全系统的廉政文化建设，形成了廉政建设齐抓共管的良好局面。全系统涌现了一大批先进集体和先进个人，如句容华阳司法所被司法部评为全国先进司法所，丹阳市吕城镇司法所长武锁富同志被司法部评为“全国模范司法所长”。市公证处、市中坚汇律师事务所、市江成律师事务所、丹阳市公证处、扬中市公证处被授予省级文明单位称号。市司法局、市公证处、丹阳市公证处被省司法厅评为“公证教育规范树形象”活动先进集体，赵常青同志被司法部评为“公证教育规范树形象”活动先进个人。

与此同时，法学教育、国家司法考试、司法鉴定、信息调研、对外宣传、装备建设等都取得了新的成绩，在整体上推进了司法行政工作的发展。

二、高点定位，真抓实干，在克难奋进中进一步坚定信心

我们之所以能取得良好的成绩，是与我们有一支能吃苦、讲奉献的司法行政队伍分不开的，与我们上下齐心、抓住各种有利机遇分不开的，与我们对司法行政工作始终充满信心分不开的。实践充分证明，只要有信心、有决心，我们司法行政工作也能有作为、有业绩。

—— 提升信心就必须勇于创新，真抓实干。改革是发展的必然，创新是发展的动力。我们要从改革创新中看到司法行政工作光明的前景，看到加强司法行政工作的重要性和紧迫性，从而倍加推进改革步伐，倍加珍惜创新成果。只要我们从提升做好司法行政工作的信心入手，从强化司法行政职能抓起，突出重点，细化目标，创新思维，不断增强责任意识，提高落实本领，司法行政就能不断实现新的跨越。

—— 提升信心就必须高点定位，提升标杆。司法行政工作要有率先当强的目标追求，立意就要高远，标杆必须提升。只要我们始终坚持要做就做最好，要创就创一流的思想，消除“无所作为，无力作为”的惰性思维，自加压力，奋勇争先，司法行政工作就能不断迈上新的台阶。

—— 提升信心就必须团结一致，凝心聚力。凝心聚力就能形成强大合力，就能为推进司法行政工作再上新水平提供不竭动力。只要我们在全市司法行政系统形成上下一致的争先氛围，团结拼搏的精神品格，不甘落后的顽强作风，司法行政就能不断做出新的作为。

—— 提升信心就必须创造特色，打造亮点。特色是一个地方、一个部门工作是否上水平、上台阶的重要标志。只要我们始终坚持“规定动作全面完成，自选动作争创特色”的指导思想，把创特色、争特色、求特色作为我们各项工作的着力点，通过争创特色来创造优势，司法行政就能不断创造新的辉煌。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我们工作中还依然存在着不足和差距，主要是：司法行政业务发展上还不够平衡，在有些工作的认识上还不够统一；司法所、法律援助中心等软硬件建设有待加强；随着经济社会的变革，司法行政系统依法服务大局和化解矛盾纠纷的能力还有待进一步提高等等。这些问题和不足需要我们在新的一年里，依靠我们司法行政系统上下齐心协力，采取切实措施，认真加以解决。

三、开拓创新，奋发作为，努力为和谐镇江建设作出新贡献

今年是我市实施“十一五”规划的开局之年，也是第五个五年法制宣传教育规划实施的第一年，全市司法行政工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕中心，服务大局，不断创新工作理念，创新工作方法，创新管理模式，扎实工作，锐意进取，全面提升司法行政工作水平，为建设法治镇江、平安镇江，构建和谐镇江作出新贡献。

根据这样的指导思想，今年全市司法行政工作的目标是“两加强、三突破、四提高”。“两加强”就是：法制宣传工作进一步加强、基层基础建设进一步加强。“三突破”就是：社区矫正工作有突破、法律援助基础建设有突破、法学教育和研究有突破。“四提高”就是：“大调解”机制作用有新提高、法律服务水平有新提高、安臵帮教社会影响有新提高、队伍整体素质有新提高。

要顺利完成上述工作目标，今年要着重抓好四方面工作：

（一）深入推进法制宣传教育，确保“五五”普法高点起步。

一是抓好“五五”普法启动工作。今年是“五五”普法的启动之年，要在深入调研和广泛征求意见的基础上，科学制定好《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。在制定“五五”普法规划时，坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，全心全意为人民群众服务，着力解决群众关心的热点、难点问题；坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持因地制宜，分类指导，注重效果的原则。适时组织召开全市“四五”普法表彰暨“五五”普法动员大会，深化“五五”法制宣传教育工作。

二是积极开展好普法主题活动。要围绕党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，大力加强农村法制宣传教育，深入开展“法治进村入户”、“民主法治示范村”等活动，努力提高广大农民群众的法制观念和素质；在城市全面推进“法律进社区”活动，进一步提高广大城市居民的法律意识和素质；广泛深入地开展法律进学校、进军营、进企业等活动，努力提高青少年、外来务工等各类人员的法律素质；以学习贯彻《公务员法》为契机，健全和创新领导干部等公职人员学法制度，使全体公职人员的执法水平、依法管理和服务社会的水平有新的提高。

三是巩固和创新普法宣传阵地。进一步加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，调动和整合各种社会资源，打牢法制宣传教育工作的基础，建立普法联络员队伍，扩大法制宣传教育的影响和效果。抓好现有平台，创建新的载体，推广好的经验，探索新的思路。通过建立法制文艺宣传、办好《法治12分》电视栏目、《镇江法治网》网站、开展 “18”法制宣传广场活动和编印法制书刊等宣传阵地，增强法制宣传教育的针对性和有效性，确保“五五”普法规划全面落实。四是坚持法制宣传教育与法制实践相结合。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正司法为重点，以开展建设“法治江苏合格县（市、区）”、“法治镇江合格乡镇（街道）”活动为重要抓手，积极推进法治镇江建设工作。

（二）以司法所规范化建设为主线，着力加强基层基础工作。

基层司法所是维护社会稳定和谐的第一道防线，是整个司法行政工作的根基所在、关键所在。尤其是在当前情况下，许多工作都要司法所来承担和落实，没有一个人员精干、设施齐备、作用突出的基层司法所，我们司法行政工作就没有落脚点。因此，我们各级司法行政机关要从保障和促进司法行政事业持续协调发展，增强服务构建和谐镇江的能力出发，把司法所建设摆上当前乃至今后一个时期司法行政基层基础建设的重中之重，大力加强司法所的各项业务建设和基础设施建设，努力把司法所建设提高到新水平。

进一步落实好司法所专项编制。当前要紧紧抓住乡镇合并的有利时机，全面落实省编办、人事厅、司法厅《关于落实司法所编制，充实司法所人员的通知》精神，积极争取党委、政府的重视和支持，充实和调配好司法所工作人员，落实好专项编制，年内乡镇（街道）司法所工作人员必须达3人以上，县城所在镇及人口在5万以上的乡镇达到4人以上。

着力加强司法所的业务建设。要结合党委政府的中心工作，发挥基层司法所贴近群众、熟悉民情的优势，紧紧抓住事关经济发展、社会稳定的重点、热点、难点问题，创造性地开展工作，增强工作质量和效果，为党委、政府分忧，为人民群众解难，在服务中心工作中体现司法所的业务特长。

推进司法所的基础设施上水平。要按照“有适用的办公用房，有一定的办公经费，有较齐全的办公设施，有必要的交通工具”的要求，积极争取党委、政府和有关方面的重视、关心和支持，改善司法所的基础装备和办公条件，努力使司法所基础设施建设与所承担的职能、任务和要求相适应。要瞄准全省、全国的先进水平，通过我们的共同努力，在全市建成一批一流水平的样板司法所，引领全市司法所向更高层次迈进。

积极探索乡镇司法所管理体制改革的试点。要按照上级要求，积极有序地开展司法所管理体制改革的试点工作，切实强化辖市（区）司法局对司法所的领导责职，努力通过体制改革强化和巩固司法所的职能，为基层民主法制建设，建设社会主义新农村提供更加优质、高效的法律服务和保障。

（三）认真履行司法行政职能作用，切实维护社会稳定。

司法行政工作是社会治安综合治理的重要组成部分，在维护社会稳定中有着特别的作用，尤其是人民调解、社区矫正、安臵帮教、法律援助等职能更是与社会稳定关系密切。全市各级司法行政机关要增强维护社会稳定的责任感，进一步加大力度，在维护稳定中发挥更大作用，推进“平安镇江”的巩固和深化。

充分发挥在“大调解”中的主导作用。要加强以司法所为依托的乡镇（街道）调处服务中心建设，更好地发挥人民调解在乡镇（街道）“大调解”服务中心的主导作用，以人民调解的显著成效，推进“大调解”工作的新发展。要在政法综治部门的牵头协调下，强化有关部门的协作配合，畅通沟通渠道，发挥整体优势，增强“大调解”工作的合力和效果。要努力探索调解前臵、协助调解、委托调解的具体做法，规范调处中心人民调解协议书的制作，做好人民调解与行政调解、司法调解的衔接，保证民事纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，充分彰显人民调解在化解纠纷，维护稳定中的重要作用。要进一步完善人民调解组织网络，延伸人民调解工作的范围和触角，将人民调解工作深入到各类经济组织，发挥企业调委会的作用，努力实现人民调解工作的制度化、规范化。要着力提高调解人员的整体素质，加强对调解人员的业务和技能培训，使调处中心工作人员全部实现持证上岗，不断提高新形势下调处各类纠纷和矛盾的能力，做到把握规律，超前防范，及时调处，努力将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。

扎实推进社区矫正试点工作。开展社区矫正工作，是加快刑罚制度改革的重大举措，更是强化司法行政职能的重要内容，也是推进新时期司法行政事业的一项关键工作，各级司法行政部门必须切实增强做好社区矫正工作的使命感、责任感和紧迫感。

对于尚未完成衔接开展社区矫正工作的乡镇（街道），要进一步加强与有关部门的沟通和协调，积极创造条件，抓紧完成矫正对象的衔接接受。对于已经开展社区矫正工作的乡镇（街道），必须加强对矫正对象的监管，特别是随着试点工作的进一步深化，法院在审判环节上的严把“入口”和监所在适用监外执行措施上的畅通“出口”，我市的矫正对象人数将大幅增加，各地必须牢固树立“安全第一”的观念，确保“周闻其声”、“月见其人”、每月不少于12小时公益劳动等监管措施落到实处，严格执行请销假等制度，努力预防和减少矫正对象脱、漏管和重新犯罪的发生；同时要指导司法所建立和完善社区矫正对象“一人一档”和基础台帐。要把确保矫正安全放在社区矫正工作的首位，在开展社区矫正工作过程中，各地必须严格执行各项监管规定，不得擅自变更或设定监管措施，对于矫正对象的帮扶教育措施，各地可以结合实际，大胆探索，努力提高矫正质量，创出特色。要主动向党委、政府汇报，积极与相关部门沟通，争取社会各界对社区矫正工作的重视和支持，特别是要解决好试点工作相关人员、经费、装备等问题。要继续通过集中培训、以会代训、现场观摩等方式，有针对性地提高社区矫正工作人员的业务水平和工作技能，从实践中不断提高理论水平和工作指导水平，同时还要进一步整合社会资源，扩大志愿者队伍，充分利用社会力量共同推进社区矫正教育和帮扶工作。

认真做好刑释解教人员安臵帮教工作。各级司法行政机关要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，健全工作网络，强化衔接管控，落实安臵帮教的各项措施，增强安臵帮教工作的制度化水平，确保帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在5%以下。要进一步总结和推广建立安臵基地的经验，落实八部委制定的相关优惠政策，把安臵基地做大做强。要积极努力增加安臵基地的数量，拓宽刑释解教人员的安臵途径，提高安臵率，各辖市（区）要争取在年内都能建立1—2家有一定规模的安臵基地，通过加大对释解人员的安臵力度，最大限度预防和减少重新违法犯罪。要加快建立以各级政府投入为主的安臵帮扶基金步伐，为无家可归、无亲可投、无生活来源的特别困难的刑释解教人员提供必要的帮扶，并争取纳入各级政府低保救助范围。要积极研究安臵帮教工作与社区矫正对象解矫后的工作衔接，根据矫正表现情况，制定有针对性的帮教措施，确保不失管、不失控。

进一步加大法律援助工作力度。法律援助是政府为民办实事的一项公益事业，是社会救助的重点工作之一，也是司法行政机关服务群众，维护社会弱势群体合法权益，促进社会公平和正义，保障司法公正的重要内容。全市司法行政机关要认真贯彻落实《国务院法律援助条例》和《江苏省法律援助条例》的各项要求，加强法律援助案件的受理审查，提高法律援助案件的办案数量和质量，切实帮助困难群众解决请不起律师的问题，不断提高法律援助覆盖面。要在各级党委、政府的重视和支持下加强对法律援助机构人员、经费的投入，加大硬件建设的力度，强化法律援助机构的规范化建设，力争在年底前各级法律援助中心都能在人员、经费、办公用房等方面达到规范化要求。要拓展法律援助范围，充分调动社团法律援助机构的积极性，切实增强法律援助工作的社会效果。要加强对法律援助工作监督检查，提高办案质量，达到与困难群众需求相适应、与维护社会稳定的要求相适应，努力在维护社会弱势群体合法权益，实现社会稳定和谐等方面有新的作为。

（四）加强法律服务工作，努力为经济社会发展提供良好法律保障。

法律服务工作是司法行政的职能和优势，是为和谐社会建设服务的重要内容。全市各级司法行政机关要进一步加强对法律服务业的管理和引导，不断拓宽法律服务领域，扩大法律服务范围，提升法律服务层次，更好地为经济社会发展、人民群众生产生活提供优质高效的法律服务。要在完善国有企业改革、重点项目建设、金融体制改革、征地拆迁、农村各项改革等方面加强研究，制定切实可行的服务方案，实施有效的法律保障。要进一步放大政府法律顾问团的工作优势，加强和规范政府法律顾问工作，努力为政府依法行政、依法管理、依法决策提供法律支持，当好法律参谋，帮助政府运用法律手段处理重大问题。要积极探索法律服务参与涉法信访问题处理的新机制和新措施，广泛参与各级“大调解”服务中心工作，充分运用法律手段妥善化解涉法问题，防止群体性事件的发生。

要加大法律服务业的改革力度，深化律师“两结合”的管理体制，不断提高行政管理和行业管理水平。要认真学习贯彻《公证法》，研究公证改革的新思路，规范公证服务活动，保证服务质量，提高社会公信力。要积极适应我市经济社会发展的新要求，找准切入点，把握结合点，创新服务方式，增强服务效果，使公证工作在建立和完善社会信用体系、预防矛盾纠纷、促进社会和谐中发挥作用，实现我市公证事业的稳定和持续发展，为打造“诚信镇江”提供良好服务。要强化对基层法律服务业的扶持力度，切实帮助基层法律服务业改善工作环境，增强他们参与市场竞争的本领和生存、发展的能力。要积极加强与有关部门的沟通和协调，尽最大可能帮助解决少数基层法律服务所体制改革后的遗留问题。要加强对法律服务行业的管理，积极会同有关部门坚决依法处理各种非法法律服务活动，维护正常的法律服务市场秩序，为法律服务创造良好的执业环境。

要认真学习全国人大关于《司法鉴定管理问题的决定》，深化对司法鉴定体制改革后管理司法鉴定方法的研究，加大对鉴定机构的监督管理力度，建立对鉴定质量的定期通报制度，认真组织开展对司法鉴定专业人员的培训，努力提高鉴定人员的政治和业务素质，保证司法鉴定的质量。要做好司法鉴定机构的发展工作，鼓励符合条件的单位设立专业司法鉴定机构，推进在辖市建立司法鉴定机构的试点。

要认真做好国家司法考试的各项工作，确保考试工作最权威、最规范、最严密、最廉洁的“四最”要求。要进一步研究在当前形势下培养法律高层次人才的新途径、新方法，努力在增强法律人才层次和人才的后续力上下功夫，为全市的法治建设提供人才保障。在做好以上工作的同时，充分发挥法学会等各行业协会的作用，认真做好法学会换届工作，同时信息调研、对外宣传、装备保障、法制建设等各项工作都要确立新的标准，制定更高目标，采取扎实措施，推进司法行政工作的全面、协调发展。

四、进一步加强队伍建设，为司法行政的改革发展提供有力的组织保证

要按照建设政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政队伍的要求，努力培养和造就一大批高素质的专门人才，为事业发展提供强有力的组织保障。

一是要统一思想，增强做好司法行政工作的责任感。我市司法行政工作在“十五”期间取得了新的发展，职能得到了强化、作用得到了发挥，同时经过不断的努力，我们的硬件建设也有了新的加强，基本适应司法行政工作发展的需要。但是，也应看到在新的形势下我们面临的任务更加繁重、责任更加重大，尤其是社区矫正等新职能的赋予，使我们司法行政更多地担负起社会管理的责任，在维护社会稳定、构建和谐社会中的作用更为突出和重要。构建和谐社会是涉及全局性的工作，与司法行政工作每一项职能都密切相关，也为我们提供了难得的发展机遇和更加广阔的舞台。我们各级司法行政机关都要紧紧围绕服务发展、服务社会的目标，切实提高思想认识，增强责任意识，认真履行好法律赋予我们的职能。

二是要完善机制，巩固和保持共产党员先进性教育活动的成果。要在去年保持共产党员先进性教育活动并取得积极成效的基础上，进一步研究和探讨保持党员先进性的方法和方式，坚持和发扬先进性教育活动中创造和积累的好经验、好做法，通过政治学习、党课讲评、典型弘扬等具体措施，将先进性教育活动制度化、经常化，健全党员“长期受教育，永褒先进性”的长效机制。要根据新的形势和发展的要求，进一步统一全体司法行政人员的思想，利用先进性教育活动的良好成效，保护好、发挥好、引导好全体司法行政人员工作的积极性、主动性和创造性，努力开创司法行政工作的新局面。

三是要强化措施，切实加强队伍的教育和管理。要按照《公务员法》的要求，进一步规范机关公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识，增强履行职责和创新改革能力，努力提高队伍的凝聚力和战斗力。要推进和深化律师事务所规范化建设和公证队伍教育规范树形象活动，巩固“规范执法行为，促进执法公正”教育成果，加强督促检查，及时发现并纠正存在的突出问题。要积极研究和探索法律服务工作规范化建设的长效机制，建立法律服务人员执业诚信档案和违法、违规不良记录，强化职业道德和执业纪律，加强行业自律。要加强干部的培养，关心干部的成长，按照扩大民主、完善考核、加强监督的原则，做好干部的选拔和任用，努力把能干事、干成事、不出事、好共事的干部使用起来。要建立健全机关干部和法律服务专业人员的教育培训机制，不断提高队伍的业务能力和工作水平。

四是要注重实效，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党建工作的一项重大任务抓紧抓好。认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委关于反腐败的一系列文件精神，加强对干部的经常性廉洁自律教育，增强教育活动的针对性和有效性，对易发腐败的部门和个人以及重点单位重点加强监管。要创新教育载体，强化教育效果，努力构建起反腐败工作的有效机制，促进司法行政系统党风廉政良好形象的保持和发扬，为司法行政事业再上新台阶增添新动力。要进一步健全机关规范化建设的措施，落实服务承诺，加强行风建设，树立文明形象，争创学习型、高效型、节约型机关。

同志们，加快司法行政工作的发展责任重大。我们要在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督下，坚定发展信心，确立争先意识，弘扬拼搏精神，以更大的作为为建设法治镇江、平安镇江、和谐镇江作出新的贡献。

第四篇：用实干和创新推进司法行政工作新作为

立足实际

奋力超越

用实干和创新推进司法行政工作新作为

党的十九大以来，法治中国的昂扬主旋律奏响了新时代最强音。乘着新时代的东风，太华路司法所积极作为，尽责担当、忠诚履职，在区司法局的业务指导和街道党工委的正确领导下，提升理念思维、创新管理方法，强化措施落实，紧紧围绕法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等践行新理念，谋求新发展，为铸造新城司法铁军，强根建基街道司法所，奋力实现追赶超越，促进地区经济社会快速发展创造了良好的社会法治环境。

一、结合地区实际制定总体思路

太华路街道司法所，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，围绕区委区政府中心工作和上级部署要求，以加快大西安法治建设追赶超越为抓手，不断提升履职能力和工作效能，在思想创新、方法创新、内容创新上下功夫，立足街道实际，在各社区广泛深入持久抓普法促宣传、抓服务惠民生、抓调解化纠纷、抓监管保稳定，进一步提高了街道司法行政工作能力和水平，夯实了维护社会稳定的第一道防线，制定了切合实际的总体思路，为打造司法行政铁军，助力新城发展，奠定了坚实的基础。

二、高标准完成既定目标任务

2018年，是太华路司法所快速发展的一年。太华路司法所守土有方高起点谋划工作，围绕聚焦服务经济社会快速发展、聚焦满足人民群众美好生活向往、聚焦打造司法行政忠诚铁军的目标，在宣传，调解，帮教，化解等方面做了大量行知有效的工作，开创了街道司法行政工作新局面。

一是提高人民调解工作水平，确保矛盾纠纷有效化解。一年来，在街道多角度、零死角加大人民调解工作宣传力度，分别组织开展《人民调解法》宣传月活动。积极开展矛盾纠纷大排查专项活动，规范调解工作运行机制等活动的开展，通过建立矛盾纠纷多元化调解机制，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接互动，有效的增强了基层一线各种矛盾纠纷化解实效。扩大健全完善了辖区人民调解组织网络,大力推进专业化、行业性人民调解组织建设，打造出了具有示范作用的调解组织27支。采取多种形式抓好社区专兼职人民调解员业务培训,举办人民调解技能大赛，提高人民调解工作质量和水平。通过一系列的组合拳2018年成功化解调解民间矛盾42起。

二是规范社区矫正工作标准，确保特殊人群管控到位。一年来，街道司法所对服务对象紧紧围绕管理、教育、帮扶三大任务，进一步完善各项规章制度，健全工作机制。加强和规范刑释人员安置帮教工作信息化建设，实施全程控制、动态管理、刚性制约。实行一对一跟踪帮教制度，通过加强政治思想教育、技术技能教育、法律法规知识教育等方式，促进社区矫正和刑释人员顺利融入社会。积极帮助刑释解教人员解决实际困难，做好社会保障、临时救助、未成年子女帮扶工作，预防减少重新违法犯罪。2018年街道预防减少违法犯罪率稳步提升。

三是创新“七五”普法内容形式，确保普法工作有效开展。一年来，街道司法所大胆创新，严密制定普法计划，结合严格整党预防职务犯罪，突出领导干部、公职人员学法用法，到学校联合抓好青少年源头法治教育，组织开展“法律进校园”法治宣传周活动，有针对性开展法制宣传教育活动。为适应多媒体融合，我们及时推出“西安太华路司法所”微信公众号，及时推送司法政策宣传和调解案例，使街道司法工作更加深入人心，增强了街道普法宣传教育的时代感、亲和力、实效性。

四是推进公共法律服务平台，确保法律服务惠及民生。一年来，街道司法所在持续做好“一社区一律师顾问”制度的同时，推进街道、社区两级公共法律服务平台建设，为辖区居民提供优质法律服务。社区律师充分发挥专业技能先锋模范作用，维护好和解决好人民群众最关心最直接最现实的合法利益问题，对促进街道社会矛盾化解与社会和谐稳定，发挥了积极的作用。

三、精心打造太华特色亮点

一是积极探索推进“三调联动”多元矛盾纠纷调解工作。工作中，紧紧依托“一社区一法律顾问”和专职人民调解员模式架构，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”网格工作体系，突出人民调解与司法调解、人民调解与行政调解、行政调解与司法调解“三调联动”机制，坚持“减少诉讼、降低成本、方便群众”的原则，为人民群众提供多元化、可替代的纠纷解决方式，促进了矛盾纠纷有效化解，力争实现案结事了。积极实施在医疗、交通、物业管理、劳动争议、征地拆迁等领域，充分发挥联动调解作用，最有效加强源头防控化解，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层。通过一年来的实践＂三调联动＂成效明显。

二是积极推进“全民普法”法治宣传教育工作多点开花。为切实增强人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感和安全感。街道司法所，坚持按需普法，按群众“点单”编普法“订单”，利用各个节点开展不同法律法规的专项宣传活动，推动法治观念在居民心中生根发芽。先后开展了普法进党政机关，教育领导干部、公职人员成为遵纪守法的楷模，普法进学校，使青少年成为遵纪守法的后备军；普法进社区，使居民成为守法的主力军；开展普法进企事业单位，使管理人员和职员成为守法的先行者。

三是积极推进“互联网+”社区矫正监管工作。根据互联网+媒体新特点，街道司法所对公众号进行平台升级，开创集日常监管、定位管理、大数据分析于一体的太华路司法所微信远程终端管理平台，并结合社区矫正监管工作制定了《太华路司法所互联网信息化管理考核办法》。依托这一新型社区矫正监管平台，实现了社区服刑人员的线上帮扶、教育管理。目前，司法所已上传相关法律条文录入学习教育资料库，后期还将不断扩展应用系统，建立矫正在线直播、矫正在线问答、积分排行、公告中心等板块。特别设立“矫正关怀”板块，利用大数据在重要节日或者相关节日到来时，系统自动发送生日祝福、节日祝福，以及天气变化等相关信息，使每名矫正人员感受到党、政府和社会的温暖，提高社区矫正工作人性化管理水平。

四街道司法所今后的工作创新与设想

百尺竿头更进一步，在今后的工作中，我街道司法所将始终不忘初心牢记使命，以“维护人民群众的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，开通法律服务便民直通车，走进居民小区，贴近居民心上，为居民提供一站式、一条龙服务，充分发挥基层法律服务工作者来自基居民层、贴近群众的优势，推动法律服务深入社区、走进群众，实现“一社区一律师顾问”基层法律服务全覆盖。并大力开展分类培训、个别指导、以点带面、以案释法等灵活多样的法制宣传、法律咨询、法律援助等活动，让群众在享受优质法律服务过程中，增强学法、遵法、守法的法治思维，更好地化解矛盾纠纷，达到“服务在身边，满意在心中”的社会效果，全面开拓太华路街道司法工作新局面。

第五篇：在全市司法行政工作推进会议上的讲话

抢抓机遇开拓奋进全力推进司法行政工作跨越式发展

－－在全市司法行政工作推进会议上的讲话

2018年，全市司法行政系统在市委市政府的正确领导下，在省司法厅的有力指导下，紧紧围绕省、市委全会、中央、省、市委政法工作会议的部署要求和省司法厅“一年补二年强三年优”的工作思路，以打好“六个攻坚战”为中心，以推进法治齐齐哈尔建设为主线，以落实司法行政体制机制改革为动力，发扬“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，全面履行司法行政法律服务、法律保障、法治宣传三大职能，各项工作都取得了长足的进步。

一、年初以来重点工作完成情况

回顾年初以来的各项工作，可谓是亮点纷呈，我们用积极的作为和良好的实效诠释了有为就有位。总的说来，全市司法行政系统，有以下“十个方面”的重大成效。①人民调解工作在司法部坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交试点工作第二次推进电视电话会议上第三个进行经验交流；②调解案例在中央社会与法频道《小区大事》栏目播出；③作风整顿工作在全省深化机关作风整顿领导小组政法专项组工作推进会上进行典型发言；④社区矫正工作在全省社区矫正教育管理工作推进会议上进行典型发言；⑤我本人先后两次代表全省

司法行政系统在全省政法系统作风整顿工作推进会议上和全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班上做交流发言。同时，市委、市政府、司法厅领导对我市司法行政工作也寄予了厚望并给予了肯定。⑥省人大副主任、市委书记孙珅同志对调访对接工作十分重视，明确要求，要充分发挥人民调解在信访工作中作用，全面坚持好发展好“枫桥经验”；⑦市人民调解中心暨市信访事项人民调解中心挂牌成立，全市两级司法行政机关的人民调解组织全部进入信访接待大厅。省委政法委常务副书记郝伟夫、市委常委、政法委书记吴煜、市政府副市长刘艳芳、高德义、省司法厅基层处处长马万里出席了我市人民调解中心启动议式；⑧在“坚持发展‘枫桥经验’坚决打赢‘60天会战’人民调解工作推进会议”上，市委常委、政法委书记吴煜亲自讲话部署工作，市政府副市长、公安局长高德义亲自主持；⑨在信访联席会议上，高德义副市长亲自主持，帮助我局研究历史遗留信访问题；⑩全省社区矫正教育管理工作推进会议在我市承办，高德义副市长亲自致辞。仅半年的时间取得这么多突出成绩，各项工作受到上级领导重视和肯定在我市司法行政史上实属罕见。

（一）巩固成果，凝聚力量，队伍形象有了质的转变。

继续推进铸魂工程，倾力打造作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政队伍，营造司法行政风清气正的政治生态和氛围，以有为争有位。以强化中层干部队伍建设为突破口，着眼于用活、用好干部资源，局机关积极争取了两个处（科）室编制职数，合理设岗定员，对全局中层正职进行了岗位交流，鼓励和引导工作表现优秀但经历比较单一的科级干部，交流到工作任务重、压力大的岗位，磨练能力、增长阅历，注重发现和培养素质好、有潜力的年轻干部，鼓励符合条件的年轻干部到中层正职岗位锻炼，协助鹤城公证处对全处中层干部竞争上岗、择优聘任，进一步激发

了干部活力；以振奋精神鼓足干劲为突破口，不断丰富载体活动，先后开展了“不忘初心、缅怀先烈”主题革命传统教育、“转作风、优环境鹤城司法行政人在行动”主题演讲比赛、“法治·鹤城”主题征文活动、《厉害了，我的国！》电影观礼和“百日岗位练兵”，进一步提升队伍精气神；以提高素质提升能力为突破口，强化政治理论和业务知识培训，组织全局干部职工进行了十九大精神及“基本业务+作风整顿”知识闭卷测试，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和司法行政业务入心入脑；以强化宣传重塑形象为突破口，通过“三室一体化”宣传模式，突出了“司法行政业务+司法行政队伍”宣传主题，深入广泛宣传司法行政业务突出业绩和司法行政人的先进事迹，讲好司法行政故事，传播好司法政声音。

（二）固本培元，开拓创新，党建工作有了质的转变。

全面落实新时代党的建设总体要求，强化政治担当。局党委明确2018年系统党建工作要保持抓好党建的强大政治定力，以更高标准提升政治站位，既要固本培元，更要开拓创新，不断提高党建工作

质量。抓紧政治生态建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的纪律建设，持之以恒深化作风建设，开创了风清气正政治生态建设新局面；抓住各级党支队书记核心力量，召开了支部书记党建工作专题会议，强化其抓党建的“首责主业”意识，推动履行统筹谋划之责、把关定向之责、督导落实之责、强化保障之责和以上率下之责；抓深党员干部教育培训，通过领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会等活动，筑牢思想根基；抓牢督查考核机制，建立健全基层党建工作责任制、党建工作专项督查机制和党建工作考核体系，对基层党支部建设及作用发挥情况进行考核和评价，保证了基层党建工作责任落实到位，继续以“五个好”党支部为评定标准，实行“星级党支部”评定，充分发挥典型引领示范作用；抓好“固定党日”、“主题党日”、“支部之间结对子”等主题鲜明的实践活动，通过党课教育、结对互建、慰问谈心、座谈交流、“七一徒步”等形式增强基层党建工作活力；抓实扶贫攻坚，在局机关、直属单位及行业协会党员干部中捐款九万元，支持助力展望村的扶贫产业项目的启动和经营。

（三）苦练内功，服务发展，工作作风有了质的转变。

深入推进作风整顿活动，牢固树立了深化作风整顿优化营商环境事关省、市经济发展，事关群众切身利益，事关司法行政机关形象的理念，把深化作风整顿优化营商环境作为2018年的重要政治任务，制定了《2018年全市司法行政系统深化作风整顿优化营商

环境实施方案》，做到了“机构、人员、职责、工作”四落实。围绕“转作风、提质量、强服务、重保障”四个方面，推出了《市司法局优化营商环境若干举措》，简化审批流程，压缩办结时限，提升服务质量。借助新媒体平台优势，致力打通服务群众最后一公里，统筹整合律师、公证员和基层法律服务工作者资源，创建村（居）法律顾问微信服务群710个，涵盖1273个行政村和223个社区，实现了一村（居）一法律顾问工作全覆盖。开展公证“家事法律服务”，努力让当事人“最多跑一次”。从5个律师事务所精选30余名律师组成同心.律师服务团”，为中小企业依法经营维权提供有效法律支撑。

（四）完善功能，强化管理，信息化建设有了质的转变。

稳步推进公共法律服务实体平台建设，指导龙沙区、梅里斯区、富拉尔基区、甘南县、龙江县建成了县公共法律服务实体平台，县（市）区级公共法律服务中心建成率达到31%；强化视频会议平台建设，不仅实现了智能全高清视频会议，而且与七个县区实现了视频会议联网；注重12348中国法网.齐齐哈尔网平台建设，完成了法律服务信息录入，为跨部门资源共享、业务协同打下良好网络基础；狠抓12348热线服务平台建设，积极与信息中心沟通，将12348从市长热线短号码中分离出来，实现为群众提供即时性、一站式的司法行政服务；加强社区矫正指挥平台及社区矫正远程视频督察系统建设，初步建立了集动态监控督察功能、信息采集功能、应急处置功能、远程教育功能于一体的社区矫正立

体工作模式。同时，建立了信息化工作配套管理模式，明确了管理部门，制定了管理制度，确保信息化工作统一管理，统一运行。

（五）创新举措，探索模式，管理水平有了质的转变。

探索戒毒管理模式，落实治本安全观，做到了督导检查常态化，抽查方式多样化，启动了戒毒所生产经营，场所“六无”持续巩固；探索社区矫正模式，把“四个出口”做实，通过与社会心理咨询机构签订服务协议，借助专业力量对社区服刑人员进行心理矫治。抽调16名戒毒警察在全省率先成立社区矫正警察支队，下设龙沙、建华、铁锋3个社区矫正警察大队，参与全市社区矫正中心执法，提高了刑罚执行的威慑力；探索安置帮教途径，联合泰来监狱开展安置帮教“双延伸”暨服刑人员回归社会再就业推介会活动，通过现场推介，80余名服刑人员与20余家企业成功签订就业意向合同；探索人民调解一站式、专业性服务模式，建立了“一站式”人民调解中心，在调解中心的整体框架下，建成了物业服务纠纷人民调解、信访事项人民调解、民商事纠纷人民调解、医疗纠纷人民调解、教育纠纷人民调解，五个行业性、专业性的人民调解中心。通过统一窗口受理、共享调解场所、整合调解力量、汇集专家资源、集约管理人员、推进了人民调解专业化、职业化建设，实现了专业人做专业事。重新调整了各级调解组织，选聘了人民调解员，常态化开展“三百”活动，打通服务群众“最后一尺”。同时，全面推广坚持发展“枫桥经验”的“大庆模式”，制发了《齐齐哈尔市人民调解与信访事项对接工作的意见》等指导性文件，在信访部门成立了人民调解工作室，引导信访群众通

过仲裁、诉讼途径解决问题，使信访案件得到有效分流和化解。

（六）拓展领域，深化改革，服务能力有了质的转变。

拓宽公证服务渠道，启动了卜奎公证处，通过在市公共法律服务中心设立服务平台，开辟服务窗口，更好的服务全市人民对公证工作的需求。推进公证工作改革，8家公证处（鹤城、卜奎、讷河、甘南、泰来、拜泉、富拉尔基、梅里斯），已实行自收自支事业体制，卜奎、讷河公证处作为试点，率先试行了绩效工资制度，卜奎公证处实行了企业化财务管理制度。扩大公证业务范围，鹤城、富拉尔基、龙江、讷河、甘南、拜泉、克东等公证处积极与金融企业沟通，拓展了赋予债权文书强制执行效力公证，鹤城公证处还创新开展了家庭财产分割、绿色继承公证业务，扩大了证源；开展了律师调解试点工作，在法院、律师协会、律师事务所设立律师调解工作室10个，有效缓解法院“案多人少”的矛盾，节约司法资源和诉讼成本。拓展了律师业务领域，发展涉外法律服务业，与外事办、商务局、法制办联合印发了《关于发展我市涉外法律服务业的实施意见》，有序扩大了法律服务对外开放。推进律师参与信访案件，精选26名律师参与了市委市政府关于涉法涉诉案件的“第三方”评查工作，助力市委市政府依法决策；严格鉴定机构管理，按照中央《关于健全统一司法鉴定管理体制机制意见》和《黑龙江省司法鉴定整改活动方案》的要求，严把鉴定机构准入关，成立了市法鉴定整改活动领导小组，对全市司法鉴定机构进行了核查；畅通法律援助渠道，与齐齐哈尔市大学签订了共建合作协议，依托齐齐哈尔大学法学专业人才资源拓展法律援助服务。推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作，组建了刑事辩护律师库，建立了“科学统筹、统一调配”的工作机制，案件同比增加

171.2%。强化律师值班工作，实现了法院、检察院、看守所律师值班全覆盖。

（七）扩大维度，创新形式，宣传的广度深度有了质的转变。

扩大了法治宣传教育维度，坚持把宪法作为当前法治宣传教育的重中之重，与市人大、市委宣传部联合印发了《全市开展“尊崇宪法

学习宪法

遵守宪法

维护宪法

运用宪法”宣传教育活动方案》，开展了“宪法进校园”主题宣传活动，“送法进军营

共筑强军梦”法治宣传服务活动，“送法进社区

解读新宪法”系列宣讲活动，“五老”党员学习新宪法知识竞赛等，营造了深厚的《宪法》学习宣传氛围；强化“谁执法谁普法”责任制落实，制定了我市“谁执法谁普法”普法责任制成员单位普法责任清单和联系会议制度，召开了落实普法责任制成员单位联席会议，配合工商局、国家安全局开展了消费者权益保障和国家安全日宣传活动，与市民政局联合开展了《英烈保护法》宣传活动，使普法工作由过去普法主管部门一家的“独唱”，逐步变成各部门各行业的“大合唱”；做强法治文化阵地，积极创作法治文化精品，铁锋区司法局扎龙司法所所长刘凯丰自创的《中华人民共和国宪法七言版》分别在中国司法、法治社会刊载。举全系统之力举办了“法安天下，德润人心”全市迎新春法治文艺演出，传播法治思想、弘扬法治文化；深入推进“法治建设年”活动，健全了组织机构，明晰了工作职责，制定了实施方案，细化了目标任务，公开做出了承诺，推进任务落实，推动法治建设不断向更高水平迈进。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到当前工作还存在不足和问题：一是队伍素质能力有待于进一步加强。主要表现在思想观念守旧，墨守成规，按部就班，安于现状，得过且过，缺少创新发展的思维和锐意进取的意识；工作作风飘浮，干劲不足，工作拖沓，落实不力，效能低下，缺少大局意识和责任意识；敬业精神不足，拈轻怕重，敷衍塞责，讲条件、要待遇，缺少勇于担当和的甘于奉献的精神；履责能力不强，专业知识不精，业务本领不强，话语表达匮乏，协调能力不足，缺少理论知识的沉淀和业务知识的积累。二是改革推进力度有待于进一步提升。县（市）区公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设推进力度不平衡，有的县区已完成三大平台建设，且功能完善，效果显现，有的县区却没有任何进展；公证机构体制改革步伐缓慢，自收自支事业体制和市场化运营机制的改革目标仅在个别公证处得以实现，大部分公证处没有推进。三是法律服务的质量有待于进一步提高。一些法律服务机构和法律服务工作者缺乏社会责任感和服务意识、个别法律服务工作者诚信度、公信力较差，不依法执业，不规范做事，当事人投诉案件时有发生。四是基层基础建设有待于进一步增强。

城区街道司法所建设欠帐多，业务用房面积小，工作人员少、装备条件差，1人所、无人所仍然存在；经费保障标准低，基层司法所经费、社区矫正经费、普法宣传教育经费、人民调解经费虽然纳入了财政预算，但拨付标准低，与承担的工作量仍不匹配。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、当前面临的形势和机遇

从中央机构改革方面看，司法行政工作已经进入全新的历史方位。大家都知道今年2月，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，决定将司法部和国务院法制办公室职能整合，这是司法行政改革发展的又一重大调整。3月，国务院机构改革方案确定组建中央全面依法治国委员会，全面依法治国委员会办公室设在司法部，作为党中央决策议事协调机构。至此，拉开了司法行政工作全面深化改革的帷幕。可以说目前的司法部的职责定位和工作布局发生了转变，司法部机关首先是政法政法机关，既是党委的办事机构，又是政府的职能部门，是党政合体。形成了“一个统筹、四大职能”的工作布局，即中央依法治国办统筹协调法治工作，实现贯通立法、执法、司法、守法、普法各环节于一体，汇聚法治国家、法治政府、法治社会建设于一体，拥有行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能，站位得到提高，职能更加优化。

从我市改革进展看，全市出台了《市深化事业单位机构改革实施方案》，明确了改革的任务目标，即：市直、县（市）区事业单位机构总数原则上至少精简

10%，事业编制总数原则上至少精简10%，将全面压缩现有事业单位编制规模，大力精简事业单位机构数量，推进承担行政职能事业单位改革、从事生产经营活动事业单位改革、公益类事业单位去市场化。确定将全面清理撤销“空壳”事业单位，整合撤并“小散弱”事业单位，重点对市直编制5名及以下单位、县（市）区编制3名及经下单位进行机构整合。

对此，我们要充分认清当前面临的改革大势，牢牢抓实新时代的历史机遇，在更高层次、更高水平上统筹推进司法系统改革工作，以自我革命的气魄、坚韧不拔的毅力，勇于担当，积极作为，建机制、补短板，争做新时代的奋斗者、开拓者，切实承担起、完成好党中央、省、市委交付给我们的艰巨政治任务和法定职责，以安全稳定的新业绩，执法司法的新作为，政法队伍的新形象，回报党和人民的信任和重托。

三、下步重点工作安排

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，紧紧围绕省、市委的部署要求和省司法厅“一年补二年强三年优”的工作目标，坚持政治引领、党建先行，坚持以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向，着力补齐短板，坚决打好六个攻坚战，坚决落实司法行政改革任务，坚决提供优质高效法律服务，坚决打造过硬的司法行政队伍，坚决推进法治齐齐哈尔建设，讲好“司法行政故事”，传播好“司法行政声音”，弘扬好“司法行政文化”，全面履行司法行政法律服务、法治保障、法治宣传三大职能，为

和谐美丽新鹤城建设提供坚强有力的司法行政保障。

围绕这样一个思路，下步，我们将着重做好以下几个方面的工作。

（一）解放思想，激发干事创业的源动力。

要牢固树立迎难而上、争先进位的进取意识。我们要对司法行政发展现状有更清醒的认识，敢于和全省乃至全国司法行政机关比体制机制的优势，比自我革命的精神，比敢闯敢冒的劲头，比创新发展的环境，不断加快我市司法行政工作追赶跨越的步伐。要牢固树立时不我待、只争朝夕的机遇意识。以前，我们总是习惯于等省里、习惯于看周边，不敢先行先试、不敢“第一个吃螃蟹”、不敢当“领跑人”。过去，有的工作总是启动“慢一拍”、刹车“快一步”，跟在别人后面跑。别人干了好几年的事我们才敢干，等到想干了又不能干了。比如调访对接工作就很典型。机遇不等人，稍纵即逝。我们要以“等不起、坐不住、慢不得”的危机感，抢抓机遇，不失时机地推进改革。要牢固树立敢于担当、敢于负责的责任意识。今天，改革的目标任务已经明确，这个时候，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。在改革面前，我们要以“公罪不可无、私罪不可有”的境界，以“舍我其谁”的豪气，积极推进改革，做到对司法行政事业发展负责、对人民群众法治需求负责。

（二）深化改革，推进改革措施任务落地。

公证减证，便民增效。持续深化“放管服”改革工作，将公证减证便民各项工作要求不折不扣地落实到位。全面推行“最多跑一次”改革，进一步扩大“最多跑一次”服务事项范围，通过大力简化办事环节，优化、再造办证流程，最大程度实现“马上办、网上办、就近办、一次办”要求。同时继续推进自收自支事业体制，绩效工资制度和企业化财务管理制度的试行，拓展公证业务，提升服务质量。精细管理、重在治本。牢牢把握戒毒工作正确的政治方向，坚持惩戒打击、人文关怀、治病救人相结合，探索教育方法，提高戒治质量，坚持精细管理，坚守安全底线，确保治本安全观落实落靠。探索模式，提高质量。以提升社区矫正工作信息化、科技化、智能化水平为目标，强化“四个出口”建设，积极争取社会各方面理解支持，发挥亲情、友情力量的感化帮助作用，努力打造共建共治共享的社会治理格局。完善平台，打造阵地。要紧紧围绕平台建设这一载体，加快有序、高效推进公共法律服务提档升级，达到“一年实现普及化、两年实现一体化、三年实现精准化”的工作目标。年底前，要实现县(市）区公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖，努力为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。

（三）履职尽责，推动重点工作任务完成。

打造我市“枫桥经验”升级版

。推进人民调解组织、人民调解员与社区警务室、社区民警、辅警对接融合，把“三调联动”落地；强化调解队伍建设，选树

10名金牌调解员，通过典型引路，典型培训等方式，提高人民调解员的政治素质、业务水平和调解技能。助力律师行业持续健康发展。把司法行政机关行政管理、律师协会行业管理和律师党组织建设三位一体的管理模式做实做精,加大律师执业保障和违法违规行为查处力度,推动建立维护律师执业权利快速联动处置机制和律师违法违规行为投诉处理工作机制。畅通法律援助服务渠道。深入推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点、法律援助值班律师、律师调解试点三项工作，全面开展“法援惠民生·助力农民工”和“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设，按需定制“法律援助服务套餐”，提供“家庭医生式”法律援助，借助“互联网+”提供无障碍浏览服务等方式，增加服务供给。提升司法鉴定执业公信力。从严格准入、严格管理、严格监督三个方面入手，进一步促进司法鉴定行业健康有序发展，有效提高司法鉴定质量和公信力。提供普惠的法治宣传。以“法治建设年”活动为统领，坚持宪法宣传教育，扩大法治宣传维度，重点抓住“关键少数”、“国家工作人员”和青少年的法治宣传教育，着力从健全完善党委中心组学法、法治培训、普法考试等方面，推进尊法学法守法用法。以“一制四化”（认真落实“谁执法谁普法责任制”，推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化）为总抓手，强化“谁执法谁普法”责任制落实，努力实现普法宣传“全覆盖”齐齐哈尔市的每一个角落。以做强法治文化阵地为保障，将法治文化阵地建设融入民主法治示范村（社区）创建，大力开展法治建设“一村（社区）一品”工作，努力形成“一地一品，百花齐放”的特色法

治文化阵地建设格局。以打造法治城市地标为目标，选择具备条件的县区建成有标志性的城市法治设施，使法治成为这个城市的名片。注重司法行政队伍正规化建设。落实从严治党任务，深入分析新形势下机关党建、基层党建、协会党建工作面临的新情况新问题，抓住律师行业党的建设关键，确保律师工作始终保持正确政治方向。继续开展铸魂工程，全力打造队伍之魂、形象之魂、业务之魂。大力推进宣传工作，继续通过“三室一体化”宣传模式，利用各种网络媒体、平面媒体、自媒体、新媒体平台，不断深入广泛宣传司法行政队伍和鹤城司法行政人的先进事迹。加强司法行政系统机关文化建设，努力打造具有司法行政特质的文化品牌。

同志们，新时代意味着新起点，呼唤着新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，适应形势、凝心聚力，抢抓机遇，务实干事，为全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！