县委书记在鲁达县农村工作会议上的讲话

第一篇：县委书记在鲁达县农村工作会议上的讲话

在鲁达县2012年农村工作会议上的讲话

县委书记 XXX（2012年3月23日）

同志们：

这次会议的主要任务，是贯彻落实全区农村、水利和林业工作会议和全市农村工作会议精神，分析研究农业农村发展形势，部署今年我县农业农村工作。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正视问题，增强做好农业农村工作的信心和责任感

过去的一年，全县上下认真贯彻中央、自治区、XX市的决策部署，紧紧围绕建设特色农业强县的目标，扎实推进“三农”工作，实现了农业平稳发展、农村和谐稳定、农民收入大幅增长，多项工作走在全区、全市前列。全年实现农林牧渔业总产值105.95亿元，增长6.64%；完成农作物播种面积209.19万亩，其中粮食播种136万亩、总产达46.28万吨。农村居民人均纯收入达6150元，增长20.98%，连续两年高于城镇居民人均可支配收入的增幅，城乡收入差距进一步缩小。我县获得了全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国国土绿化突出贡献单位、广西林业产业发展进步县等荣誉。集体林权制度主体改革任务顺利完成，高分通过自治区检查验收。鲁达空心菜获得“国家地理标志保护产品”称号，连续五年获全国生猪调出大县殊荣。全县已完成土地流转面积16.88万亩，流转率达21.5%，形成规模经营产业基地31个，新增市级龙头企业2家，农业企业发展到215家，农业产业化水平不断提高。新成立农民合作社39个、总数达1047家，其中有6家获评为全区农民专业合作社示范社。农机、供销、扶贫、水库移民、气象、水文等工作也保持了稳步提速、协调发展的良好态势。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，农业农村仍是我县发展的薄弱环节，进一步做好“三农”工作，任重而道远。突出表现为：农业基础还不牢固，抵御自然灾害的能力不强；城乡公共服务差距还较大，农村公共服务发展相对落后；农业生产水平与现今发达地区比还有较大差距。受国际金融危机和欧债危机的影响，当前宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估；极端天气事件增多，自然灾害呈多发频发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估；农产品价格下行压力和上行推力并存，加之生产成本上升影响农业特别是粮食比较效益，农业生产面临的市场风险不可低估；尤其是粮食生产和农民收入要在连续增产增收的高基数上继续前行，主要农产品供给要在多种因素影响的高变数中保持稳定，农业农村发展要在“十二五”规划提出的高要求下延续向好势头，面临的困难、压力和挑战前所未有。因此，我们必须保持清醒、居安思危，与时俱进、扎实工作，不断

巩固发展农业农村的大好形势，努力做到稳中求进、好中求快，奋力开创我县农业农村发展新局面。

二、明确目标，突出重点，统筹做好2012年农业农村工作

今年的农业农村工作，要牢牢把握在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化这个战略着眼点，以农民增收为核心，以基础设施建设为先导，以产业发展为重点，以科技创新为支撑，奋力推动鲁达从农业大县向农业强县的转变。

1.大力加强涉农基础设施建设，进一步增强农业农村发展后劲。一要推进农村基础设施建设。深入开展农村交通基础设施建设大会战，保证年内实现村村通硬化公路目标。大力抓好水利基础设施建设大会战，确保年内完成水利水电固定资产投资3.5亿元以上。统筹抓好农村电网改造、农村文体设施、污水垃圾处理、改水改厕、沼气能源、农村风貌改造等基础设施建设，改善农村生产生活条件。二要加快镇村新居建设。深化村镇规划集中行动，确保在2013年基本实现镇、村委会所在村组、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。继续开展农村危房改造工作，解决农村困难群众的居住安全问题。结合土地综合整治，高起点、高标准规划建设农村新型社区，引导农民向城镇和新型社区集中。推进新农村建设示范村、特色名镇名村创建活动，着力打造一批具有客家特色的魅力新村。三要加强农产品流通基础设施建设。继续推进“万村千乡市场工程”和“下乡产品流通

网络建设”，重点推进林产品综合市场、粮油食品和工业品综合市场、鲁达蔬菜批发市场、县城区农产品物流园区等专业市场建设，加快提升商贸物流综合竞争力。四要实施新一轮扶贫开发攻坚战。坚持把扶贫开发与革命老区基础设施建设和水库移民工作有机结合、统筹推进，加快实施首批41个贫困村整村推进工作，尽力帮助贫困人口、贫困村实现整村脱贫。五要大力推进农业机械化。支持农民群众购买先进适用、高性能的农机具和配套农具，加快推进主要农作物全程机械化，力争2012年全县农作物耕种收综合机械化水平达37%，水稻耕种收综合机械化水平达55%。

2.大力推进农业科技创新，加快转变农业发展方式。今年中央一号文件为《关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新中国成立以来中央文件首次聚焦农业科技。要切实按照中央一号文件精神，全面实施科教兴农战略，推进传统农业向现代农业转型。具体要推进“三个创新”：一是农业技术创新。以县农科所等科研机构为龙头，着力突破技术瓶颈，重点在良种培育、节水灌溉、疫病防控、加工贮运、循环农业等方面，加强技术研发和攻关，力争取得一批科技创新成果。二是农业科技创新。建立农业科技创新基金，鼓励信贷资金、风险投资等社会资金参与农业科技创新，积极引进新品种、新技术、先进经营管理模式以及知名企业，提升农业科技创新能力。三是农业技术服务组织创新。重点推进“一个衔接两个覆盖”（“一

个衔接”就是基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接；“两个覆盖”就是农技推广体系改革与建设示范县基本覆盖所有农业县、农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇），提升基层农业公共服务能力。

3.大力调整优化农业结构，进一步推动农业增产农民增收。一要稳定发展粮食生产。严格执行耕地保护制度，落实粮食生产扶持政策，确保今年粮食种植面积达132万亩，其中超级稻种植面积达35万亩以上，粮食总产量达48万吨。二要抓好农业规模化集约化生产。加快推进三条特色农业经济带建设，鼓励农业规模化种养，发展壮大蔬菜、糖蔗、马铃薯、香蕉、麻竹、中药材等强优产业连片集中规模种植，推广林果、林草、林菜、林菌、林药、林禽、林畜等林下经济发展模式，促进农业生产由分散向规模化转变、由粗放向集约转变。三要大力发展龙头企业和重点产业。重点发展生猪等养殖业，积极引进禽畜产品精深加工企业，打造以肉类加工为主的食品供应基地。加大农业龙头企业培育力度，大力推进农业产业化经营，力争尽快把生猪、林业两个产业培育成100亿元产业。培育和扶持“名牌”产品，积极鼓励和指导农业企业和专业协会申报中国名牌产品、中国名牌农产品、广西优质产品等称号，力争新增特色农业注册商标2个，自治区级以上名牌产品2个以上。四要加快农村土地流转。引导土地向种植大户、专业大户、农业专业合作组织等规模经营集中，力争实现农村土地流转面积23万亩以上。五要加快推进

产业化组织发展。今年力争新建合作社10家，覆盖100%的镇村和26%以上的农户。六要继续实施农民“万元增收计划”。深入开展全民创业年活动，引导农民发展农产品加工业、流通业和生态旅游等产业，增加农民二、三产业收入，着力培育一批万元片区、村屯和年收入10万元以上的“示范农户”。

4.大力加强农村生态环境卫生整治，增强农村可持续发展能力。大力开展全民植树造林，广泛开展生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动，积极抓好植被保护、退耕还林工程。加强地质灾害综合防治。加强环境整治和生态建设，加强南流江等重点河流以及重点区域环境综合整治，抓好农村环境连片整治，着力创建一批生态示范乡镇、示范村。

5.大力推进农村综合改革，提高农村社会管理科学化水平。一要加快改革攻坚步伐。探索建立耕地保护、节约集约用地、农村宅基地管理和退出、集体土地流转等农村土地管理长效机制。深化集体林权制度改革，积极推进林木采伐管理改革、林农林权证抵押贷款、政策性森林保险试点配套改革。二要加快发展农村社会事业。实施城乡义务教育均衡发展工程，加快推进义务教育学校标准化建设。健全农村三级医疗卫生服务网络，巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进医药卫生体制改革。完善农村社会保障体系，发展新型农村养老保险，力争实现农村最低生活保障应保尽保。实施诚信计生惠民工程，稳定适度低生育水平。三要加强精神文明建设。大力弘扬“厚德崇文、和善包容、团结进取、爱国奉

献”的鲁达精神。深入开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，教育引导城乡居民“做文明有礼的鲁达人”。四要创新社会管理。探索建立“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”的长效机制，加快推进以“天网工程”、治安巡逻、单位内保为主体的治安防控体系建设，提高社会管理科学化水平。深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，积极化解企业改制、征地拆迁等一些历史遗留问题。加大对黑恶势力、“两抢一盗”、危害食品药品安全等违法犯罪活动打击力度，切实增强人民群众的安全感和满意度。强力抓好农产品质量安全、重大动物疫病防控、重大病虫害防控工作，突出加强生猪等食品安全和农资质量安全监管，确保农产品质量安全和农村社会和谐稳定。

三、加强领导，强化措施，确保2012年农业农村工作落到实处

做好新形势下的“三农”工作，关键是要加强组织领导。各乡镇各部门要切实加强和改善对“三农”工作的领导，狠抓各项工作落实。

一要进一步加强组织领导。坚持把“三农”工作作为经济工作的“重中之重”，完善党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。党政主要领导要亲自抓农业农村工作，做到精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。加强农业农村工作的绩效考评，强化“以项目论英雄”的意识，明确工作责任，强化工作落实。

不折不扣落实各项强农惠农政策，加大对“三农”投入，建立和完善财政支农资金稳定增长机制。

二要进一步加强农村基础组织和干部队伍建设。切实按照中央一号文件要求抓好乡镇农技推广机构和农产品质量安全体系建设，尽快成立机构，配足人员，正常开展工作。加大对各级涉农干部的培训力度，提高农村基层干部的整体素质和能力。加大对农村工作的帮扶，选派机关干部担任贫困村“第一书记”，继续下派新农村建设指导员，完善干部定点包村机制，深入开展“万名干部入乡住村”活动，深化拓展“农事村办”工作，切实为广大农民群众办实事、做好事、解难事。深入开展创先争优活动，推广“四议两公开一评定”工作法，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三要进一步转变工作作风。广大领导干部要做到服务农民有感情，开展工作有热情，开拓创新有激情，献身事业有痴情。要坚持真抓实干，大胆开拓创新，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，在改革发展稳定中创先争优，以扎实的工作推动我县“三农”发展。

同志们，做好今年农业农村工作，使命光荣，责任重大。我们一定要坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为全面统筹城乡发展、加快推进富民强县新跨越作出新的更大贡献！

第二篇：吴书记在全县农村工作会议上的讲话

吴书记在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

为召开好这次全县农村工作会议，会前县四家领导召开专题会议进行了研究，对“三农”工作提出了很高的希望和要求。刚才周书记作了一个很好的工作报告，我完全同意。

回首过去的一年，“三农”工作大局稳定、态势良好。突出表现是：农产品产量保持持续增长，农业产业化经营加快发展，新农村建设扎实推进，“三农”项目建设大幅度增多，农民收入稳步提高，农村社会和谐稳定。农村工作方式方法得到进一步改进，农业农村基层干部队伍的战斗力得到进一步增强，各项工作的力度得到进一步加大，农口各部门、相关涉农部门获得了一批部、省、市里的表彰和奖励，这充分说明我们的许多工作得到了上级的肯定。

展望新的一年，“三农”工作困难与希望同在，机遇与挑战并存。

一是压力大。省委、市委决定从今年起将对“三农”工作进行专项考核，对各县市区进行综合排位，这就对我们今年的“三农”工作提出了更高的要求。另一方面，这几年，周边地区整体发展速度很快，尤其是农业产业化发展水平都很高，建成了一批投资过亿元甚至数亿元的农产品加工品龙头企业，产业链长，与生产基地的联系紧，具有较强的带动

能力，同时，龙头企业的加快发展还为农民在非农产业增收拓展了较大的空间。回头看看我们县，我们的产业化发展水平还相应较低，还没有一家像样的畜牧水产加工龙头企业，如果我们不加快发展步伐，就使我县沦为服务外县龙头企业的资源提供者。

二是难度大。主要表现在组织化程度低，资源增值能力差，农业农村基础设施落后，今年实现农业增长、农民增收新的增长点还没有清晰的凸显在我们的视野里，农村基层治理机制还很不完善，形成一个较为完善、关联紧密、运转高效、反应快捷的农村治理机制的任务还十分艰巨。

三是空间大。一方面，今年中央、省委两个1号文件对农业的投入进一步加大，中央1号文件5个部分、27条，条条都有真金白银，从中我们不仅是看到了中央要加强三农工作的决心，更重要的是让我们看到了“三农”工作发展的美好远景。其次，经过我们多年的发展积累，应该说我们有了一个较好的发展基础，去年动工新建的30多家龙头企业，今年将相继投产，对农产品增值、农民增收提供了很好的实现平台。再一个方面，我们有非常好的发展资源，初步测算，我县的农产品有100多亿元的加工增值空间，还有数十亿元的农业观光旅游资源可供开发，这为农业经济发展提供了广阔的空间。还有近几年来“兴五干”活动进一步激发了农村干群干事创业的热情，人心思干，民心思治、思富，为我们

做好今年的工作提供了非常好的思想基础。

做好今年的“三农”工作，我们上有政策支持，县有资源潜力，人有思想基础，我们要坚定信心，咬住目标，潜心苦干，狠抓落实。

一要谋前。就是谋划要超前。要在全县全乡镇全村或某个企业都要超前谋划好今年的发展规划、要素配置、工作重点以及保障措施；要研究中央、省出台的相关政策，超前策划和包装大项目。

二要做实。就是要找准信息，先人一步，跑省进京，把争取大项目的争资立项工作做实；要想尽千方百计、排除千难万险、不畏千辛万苦、说尽千言万语，把招商引资工作做实；要进一步完善农民专业合作组织的运行机制，扩大会员规模，依法土地流转，提升运行质效，把农民专业合作组织做实；要着力构建政府引导、部门参与、企业主体、联手共创的创建机制，把品牌做实。

三要管住。就是要严守政策纪律，守住政策红线，把党在农村的各项惠农政策落实好；要进一步强化乡（镇）、村责任，把农村乱批土地、乱占耕地、无序建房、乱建墓地及其它乱占土地行为遏制住；把违法开采山沙、河沙、石材等危害河水资源、河堤桥梁安全和破坏生态的私挖乱采行为遏制住；要坚决取缔实心粘土砖，支持发展低碳经济；要进一步巩固 村级“三资”清理成果，坚决制止再添新债。

四要搞活。要进一步整合投资，发挥效益，要改变过去那种“天女散花”的资金使用办法，集中优势资源，实行重点投入，提高投资效益，确保投资一块、见效一块、靓化一块。

要“以奖代补”，激活民资。实践证明，“以奖代补”是一个非常好的激励机制，据我们调查，在我们实施“以奖代补”的过程中，只要我们“以奖代补”项目选择准，就可以取得1：20的投资效益，也就是政府每奖补1元，就可以带动民间投资20元以上，我们要继续推行这个机制，引导民资投向农业农村，我们的各部门都要对“三农”多一分爱心，多贡献一分力量，要关注农业、关心农民、关爱农村，支持新农村等各项农村社会事业建设，共同建设我们的美好家园。

要扶强做大龙头企业。我县现在的一些龙头企业规模还不大，加工的产品还不精，在国家经济发展转变的时期，这些小企业既存在政策的风险，更存在市场的风险，一些小加工、小棉纺将会受到一些宏观政策的限制，发展更加困难，一些农产品粗加工企业的盈利空间将进一步束窄，要把企业做大做强，就要在扩大生产规模建大龙头，就要拓展深加工，延伸产业链上下工夫，大力发展精深加工，就是要创建大品牌，我们各相关部门要倾力扶持龙头企业。

第三篇：毛书记在全县农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话要点

毛子荣

（2007年2月26日，根据记录整理）

县委、县政府召开全县农村工作会议，主要任务是总结回顾去年工作，研究部署2007年任务。下面，我就新农村建设工作讲三点意见。

一、重中之重

农业、农村和农民问题始终是现代化建设进程中带有全局性、根本性的问题。做好“三农”工作，加快新农村建设，是全县工作的重中之重、难中之难、急中之急。

1、新农村建设是上级党委政府的重大决策。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，并提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这“五句话20个字”的总要求；去年，中央举办“建设社会主义新农村”专题培训班，对全国五千多名县委书记、县长集中进行轮训；今年，中央又下发“1号文件”，对扎实推进社会主义新农村建设进行部署。近几年省、市1号文件基本上都是关于“三农”工作的。在今年全省工作会议上，习近平总书记突出强调我省新农村建设“三改一化”（把传统农业改造为高效生态农业，把传统村落改造为农村新社区，把广大农民培育成为新型农民，形成城乡一体化发展新格局）的战略思想。市委楼阳生书记在全市经济工作会议上强调，要加快推进农民知识化、农业产业化、农村田园化。这些都充分说明中央和省、市党委政府对新农村建设的高度重视。

2、新农村建设是和谐社会建设的重要内容。社会和谐离不开农村的和谐。新农村建设，有利于促进农村的繁荣发展，有利于缓解农村的社会矛盾，有利于构建和谐的城乡关系。我县是一个传统农业大县，农村面积广、农民人口多、农业比重大。农村面积占99.6%，农村人口比重达91.3%，去年一产比例占GDP近11%（在全市、全省较高）。对全县经济社会发展来讲，一产比例越低越好。当然，不是说一产比例越低，农业农村工作就越不重要。相反，要降低一产比例，就要加大城乡统筹发展力度，加快发展现代农业，加快农村劳动力转移。当前，我县城乡发展不和谐因素还不少，主要表现在三个方面：一是居民收入差距大。城乡和谐重要的是收入和谐。2006年城镇居民人均可支配收入14096元，增长9.3%；农民人均纯收入4087元，增长8.8%，绝对值相差10000元，是城镇居民收入的29%。这种差距一方面将长期存在，另一方面还有继续拉大的趋势。二是基础设施差别大。与城区相比，农村交通、通讯、饮水等基础设施建设滞后，历史欠帐多，而且是“老帐”未清，又欠“新帐”。三是生活质量差异大。农村教育、卫生、文化、社保等公共服务水平较低。特别是有些地方，生活相对贫困，没通广播电视，上级的声音听不到、外面的变化看不见。这些都给和谐社会建设带来了较大压力。

3、新农村建设是缙云跨越发展的重点工作。“两化一新”（工业化、城市化、新农村建设）和旅游发展是构建“四型缙云”、建设全面小康、实现跨越发展的重点。其中，新农村建设是难点，也是关键。上世纪80年代，邓小平同志提出的“三步走”战略，第一步是从贫困到温饱，第二步是从温饱到小康，第三步是从小康到现代化。就全国总体而言，第一、第二步的目标，到2000年基本实现了，1全国人民的生活达到了小康水平。当然，这个小康还是低水平、不全面的。实现“三步走”，难在第三步。为此，十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会；2000年，江泽民同志在参加浙江代表团讨论时，要求浙江力争在全国率先30年基本实现现代化；2005年，胡锦涛总书记又殷切期望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会现代化的进程中继续走在前列。丽水是浙江的欠发达地区，面积占全省1/6，没有丽水的跨越发展，就没有浙江的现代化；缙云是丽水的率先发展区域，没有缙云的率先发展，就不可能有丽水的现代化；而缙云91%的人口集中在农村，没有农业农村的现代化，全县的现代化也就无从谈起。

二、重点突出

新农村建设工作，每个阶段都有每个阶段的任务和重点，必须与时俱进、突出重点，坚持有所为有所不为，不能“眉毛胡子一把抓”。当前，我县新农村工作要突出四个重点：

1、大力发展现代农业。发展现代农业是新农村建设的首要任务。今年中央“1号文件”的主题就是建设现代农业。结合我县实际，要按照“安全、高效、优质、生态”要求，以“高效”为目标，走“生态”路子，创“绿色”品牌，大力发展高效生态绿色农业，打造“浙中南生态绿色农产品基地”。一是产品要安全。发展现代农业，安全是大前提，绿色是竞争力。现在，城乡居民生活水平提高了，健康意识增强了，越来越关注蔬菜、水果、大米等农产品的农药残留问题。要全面推行标准化生产，建设覆盖产前、产中、产后的农产品质量安全体系，确保安全生产和放心消费。二是效益要提高。具体做到“四个强”：强规模出效益，做大做强八大特色主导产业，提高土地产出率和劳动生产率；强龙头提效益，壮大农业龙头企业，拉长产业链，促进产加销一条龙、贸工农一体化；强科技求效益，全面推进乡镇农技推广体系改革，提高农业科技创新和转化能力；强组织固效益，抓好农民专业合作组织的规范化建设和“三位一体”服务平台建设，提高组织化程度。三是品牌要整合。我县绿色生态农产品在全国、全省有一定的知名度，但品牌过多、过杂、过散、过乱，成不了合力、叫不响品牌、高不了效益。如茶叶，不象杭州的“龙井茶”、景宁的“惠明茶”、遂昌的“龙谷丽人”，品牌很多，有笋峰、鼎湖等十几个品牌，如同天女散花、让人眼花缭乱。这样势必影响农产品的销售，销售不出去就没有效益。今年要下大气力整合提升现有农产品品牌，各乡镇、龙头企业要全力配合做好这项工作。

2、努力促进农民增收。新农村建设“五句话20个字”说起来容易，做起来很难。特别是千难万难，农民增收最难。一方面，农民个体弱，实现增收难。农民自我发展、自我保护的能力不强，加上农业自然风险、市场风险又特别大，农民一遇大灾、大病、大事故，就极易返贫，“辛辛苦苦奔小康，一夜之间全泡汤”。另一方面，集体经济弱，促进增收难。我县642个行政村，“空壳村”现象严重（40%村的集体收入不到1万元，1-5万的30%左右，5万以上的30%左右，其中上百万的还是个位数），农村公益事业很难发展。促进农民增收，特别是促进人均收入1500元以下低收入农民的持续增收，要紧抓三点：一要提高农民素质。我县每年的农村富余劳动力7万多，但素质不高，高中文化程度以上的不到7%。当然也不否定，有的人“读书”不多，但能力强、有本事，也能干大事、成大器。在当前形势下，这种情况毕竟是极少数的。总体上讲，文化素质高的接受能力就强、进入角色也快。要以“农村劳动力素质培训工程”为抓手，按照发展现代农业和先进制造业、现代服务业的要求，加快培养一批“务农有本事、务

工有技能、综合素质高”的新型农民，提高农民的文化素质、生产技能和就业能力。二要转移农民致富。我县大多农村处在偏远山区，山高路远，人多地少，农业综合开发该开发的也开发了，如果不走出家门、不走下山门，光靠种几亩田、耕几分地，有再大的本事也难致富。要大力弘扬“四万鸭农闯天下”的精神，进厂当工人，进城做生意，或者在家搞副业，发展“农家乐”旅游、来料加工，向园区转移，向城镇转移，向县外转移，向二三产业转移，实现转产致富、异地致富。三要促进农业增效。农业增效是农民增收的基本途径。农业要向生产规模化、加工龙头化、产品标准化、市场网络化的方向发展，建一大基地，占一片市场，打一个品牌，富一方百姓。同时，注重农业多种功能的开发，切实提高农业的综合效益。

3、加强农村民主管理。有的农村出现社会不和谐现象，其中一个重要原因是管理不民主。管理不民主，矛盾就会凸显出来，甚至还容易激化。去年群众来信、来访中相当一部分就是反映村干部管理不民主的问题。有的反映村务半公开、不公开甚至假公开；有的反映村干部决策不透明、搞“一言堂”，办事不公正、以权谋私、损公肥私；也有的反映土地纠纷、邻里口角等问题，等等。这些问题有的看似虽小，但影响极大。加强农村民主管理，建设和谐新社区：一要加强教育。大力加强农村法制教育，增强农民民主意识，提高农民参与民主管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。二要完善制度。完善村务公开和“一事一议”的民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，让广大农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三要创新形式。推广村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组，健全规范村规民约，提高村民自治水平。总之，和谐社会建设要从细节抓起、从源头抓起，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

4、尽快提高生活质量。坚持以人为本，首先就是要改善农民生产生活条件，提高生活质量，让发展成果惠及广大农民群众。一是环境要优化。以“十村示范、百村整治”工程为龙头，统筹推进系列配套工程建设。在硬环境方面，加快农村水、路、电、通讯、垃圾处理等设施建设。特别是在康庄工程、道路硬化方面，我县未通公路的行政村还有99个，占30%。事在人为，境由心造。在这方面，一些村支部书记的热情很高，各乡镇和有关部门要把群众的积极性引导好、发挥好。在软环境方面，优化软环境，关键靠农民的道德素养、生活习惯。以“三清”（清污泥、清路障、清垃圾）和“三改”（改路、改水、改厕）为重点，实现洁化、绿化、美化、亮化，展现新农村的新气象。特别是农村垃圾集中处理，我县还有不少村庄生活垃圾“沿溪乱扔、沿村乱放、沿路乱吐”现象严重，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，既影响了村容整洁，又污染了生态环境。解决这个问题，既要在转变农民观念上做工作，又要在建立长效机制上下功夫。今年，市委、市政府提出，农村垃圾集中处理率要达到80%，这对我县不少乡镇、村来讲，需要下很大气力。二是服务要提升。统筹推进农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展，重点抓好农村新型合作医疗、农村中小学“四项工程”和新征地农民基本生活保障，完善农村公共服务体系，切实解决农民群众“上学难、看病贵”问题。三是乡风要文明。文化具有持久吸引力，是农村实现较快发展、持续发展、和谐发展的内在动力。深入推进文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动，大力挖掘和弘扬民间婺剧、台阁狮、腰鼓舞等民俗文化，做好农村文化示范户扩面提质，有效遏制封建迷信、“黄赌毒”和邪教等丑恶现象。倡导生育文明，推进“绿色殡葬”。四是规划要强化。建设农村新社区，规划是基础。坚持“规

划先行、精品示范、以点促面”的思路，做深做细中心村控制性规划和修建性详细规划，结合旧村改造、建设用地复垦等工作，多措并举、多管齐下，进一步加强对农民建房的引导和管理，绝不是建高高低低新房、盖空空荡荡高楼。

三、重心下移

建设新农村，党的领导是关键。各级各部门要重心下移，深入到最基层、深入到第一线，务实推进新农村建设的各项工作，让农民群众看到实效、得到实惠、感到满意。

1、强化领导体系。各乡镇党委政府要把主要精力和工作重心放到新农村建设上来，党政主要领导要全身投入，亲自抓。各级各部门都要按照自身职能分工，强化服务“三农”的意识，自觉促进有关工作向农村延伸。大力引导人民团体、企事业单位和社会各界开展形式多样的共建活动，深入开展新农村建设宣讲活动，营造全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围。

2、强化基层组织。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。重点加强村双委组织建设，进一步理顺村双委关系，解决村双委不和谐、凝聚力和战斗力不强的问题，提高村干部致富能力和处理复杂问题能力。加快培养技能型乡镇干部，建设技能型乡镇政府，提高乡镇干部服务群众的工作本领。继续实施“住村联心”制度，进一步完善农村工作指导员制度。

3、强化务实作风。今年是“作风建设年”，也是 “狠抓落实年”。各级领导干部要按照胡锦涛总书记“八个方面良好风气”的要求，静下心来找对策，扑下身子抓落实，确保新农村建设顺利推进、落到实处。大力推行“一线工作法”，强化“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的务实作风，围绕“三农”工作中的重点、难点、热点问题，找准工作的切入口和着力点，努力增加农民群众收入、提高生活质量、改善农村人居环境，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学就医等问题。

最后，我想对村支部书记提三点希望，并与各位共勉：

一要有信念，做明白人。这是第一要求。村支部书记工作包罗万象，细致复杂，责任重大。当好村支部书记，不简单也不容易。要对党有感情，增强党的信念，认真贯彻上级党委、政府的决定，在思想上、政治上始终与县委、县政府保持高度一致，做政治上的明白人。“大河涨水小河满，锅里有了碗里有”。村支部书记要坚决服从组织、服从领导，特别是在土地征用、房屋拆迁、移民安臵等方面，要自觉服从、服务于全县大局，做好群众的教育引导工作。

二要有本领，做带头人。这是第一能力。村子强了，农民富了，村党组织的号召力、凝聚力才会增强。喊破嗓子不如做出样子，“自己不会富，难当好干部；只顾自己富，群众难拥护”。村支部书记要尽自己努力，带头学政策、学科技，带头致富、领富，做给农民看，领着农民干，发了家、致了富，群众才会心服口服、工作才会得心应手，才能带出一条致富路。

三要有威信，做贴心人。这是第一修养。村支部书记一方面是农民，要管好一个家；一方面是干部，要管好一个村，要公道正派、清正廉洁、乐于助人，一心一意想事业，踏踏实实干事业，时刻与村民心贴心、心连心。古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。村支部书记要带头做到“不利于稳定的事不做、不利于团结的话不讲”，“看好自己的门，管好自己的人”，千方百计解决村民矛盾纠纷，决不能听之任之，决不能把矛盾上交。

第四篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。