施工单位如何与审计部门做好结算审计工作（共5篇）

第一篇：施工单位如何与审计部门做好结算审计工作

施工单位如何与审计部门做好结算审计工作

摘要：文章论述了施工单位如何与审计部门做好结算审计工作的方法，强调做好自查工作，把好第一关，正确认识和处理与审计方的矛盾关系，合理运用造价专业技术，并掌握与审计部门的沟通技巧，争取更大的工程利润。

关键词：结算审计；工程量审核；定额套用；工程利润

目前，为了适应社会主义市场经济发展的需要，建设市场正逐渐向规范化、法制化转变。国家为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，制定了许多制度并采取了许多措施。结算审计就是其中的一项重要措施，它是工程造价控制的最后一关，结算质量的好坏，将直接影响工程造价的准确性、真实性和可靠性。对于施工单位而言，审计的结果将直接影响工程的最终利润，那么施工单位应如何与审计部门进行沟通，做好结算审计工作呢？笔者结合这几年的工作经历，谈一点粗浅的看法。做好自查工作，把好第一关

结算审计是指施工单位与审计部门利用专业技术、政策文件以及相关资料，对施工单位提交的工程结算进行验证，最终共同认定工程项目的投资总额。它以工程竣工资料为依据，对施工方所编制的工程结算的真实性和合法性，进行全面审查。因此，施工单位在与审计单位进行结算之前，应首先做好上报材料的自查工作，把好第一关。自查工作主要包括以下几个方面内容：

1.1 工程量审查

工程量是决定工程造价的主要因素，核定工程量是否准确，防止出现漏项，是结算工作的关键。工程量审核的第一步是现场查证，即要以现场实际勘测、计量为依据，跟踪了解施工全过程，而不能单纯地依靠设计文件闭门造车，要做到经常深入施工现场，准确掌握真实数据。同时应注意留存施工影像资料，尤其是涉及到造价增减的隐蔽工程，以便为审计工作留取证据。最后是注意检查竣工资料中的工程设计变更以及现场签证手续，是否合理、及时、齐全和真实。

1.2 定额子目套用（含换算）的审查

套用定额子目的原则是：施工现场实务过程与定额子目包括的内容或程序基本相符(子目换算也应遵循这一原则)。这就要求结算人员对定额子目的设置、划分原则有深入的了解，如管道安装工程，要根据管道专业、管道材质、连接方式和公称口径等设置不同的子目，因此，结算人员在上交结算文件前，要注意审核自己的结算文件子目套用的是否正确。定额子目套用上还有一个易出现的问题就是重复套定额，如有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，后又单独拿出来套用定额。有些施工单位认为重复套定额可以增加工程投资，蒙混过关，但是他们却忽视了重复套用正是审计人员重点审查的内容，很容易被查出，一旦被审计人员发现，容易造成弄虚作假的嫌疑，很难再赢得信任。因此结算人员在报送结算资料前要仔细核对，认真检查是否存在该现象。

1.3 材料差价的调整

建设工程费用中材料费所占的比重最大，大多都在50%以上。因此要重点检查结算文件的基期价格和材料差价是否已经进行调整，还要注意检查材料消耗量是否正确，调差范围和调差方法是否与有关主管部门下发的调差文件、招标文件以及合同相符。

1.4 费用定额的检查

费用定额的检查应包括以下几个方面：工程类别及取费率的取定应正确；取费标准应与资质等级相符；取费基数及计算正确；计税基础及税率的取定正确；其它费用的计取应符合招投标文件或合同的有关规定。掌握一定的沟通技巧，争取更大的工程利润

施工单位在合理运用造价技术，做好自查工作的同时，还要掌握一定的沟通技巧，以达到争取更大的工程利润的目的。就沟通技巧而言，笔者认为主要有以下几点：

2.1 正确认识和处理与审计方的矛盾关系

唯物辩证法分析事物讲“事事有矛盾，时时有矛盾”，如果就施工单位与审计单位进行“结算审计”这件事而言，矛盾点在于：施工方考虑想方设法的争取工程的最大利润，而审计方则是千方百计地考虑维护财政资金、节省财政支出。两者的目的和出发点不同，就决定了两者在结算过程中是相互对立的矛盾的主体。那么作为施工单位来说，要正确认识和对待这种矛盾关系，首先应认识到双方的角度和工作性质的不同，造成了双方对待同一事物的不同态度，而不是存在什么私人恩怨问题。因此，施工方的结算人员要把握好与审计部门的交流，做到相互理解和相互信任，正确处理矛盾关系。

2.2 保持与审计人员的相互尊重

就结算审计工作而言，一般来说审计人员是处于强势地位的，大多数施工单位都能做到尊重对方。但也存在部分施工单位不尊重审计人员的现象。比如一些施工方自认为有一定的社会背景，自命不凡，动辄就搬出某某领导，想吓住审计人员，其实这样的做法只能引起审计人员的反感，起到更坏的作用；还有一种情况就是，一些施工单位认为审计人员业务水平不高，对施工情况了解不多，而且自认为有一定的经验，就以内行专家的口气说话，咄咄逼人，这样的做法会使审计人员将私人情绪带进结算工作中，造成不好的结果。施工方正确的做法是：以谦虚的态度，向审计人员以讨论的形式，说明其不清楚的事情，这样的交往会更顺畅，双方在以后也会保持比较友好的关系。因此，施工方首先要将心态摆正，与审计人员保持相互间的尊重，做人不高调，说话谦虚，以探讨的形式对某件事展开讨论，而不是针对个人发生争吵，这是一条很重要的准则。

2.3 自己多催多跑多问

一般来讲，审计人员的业务都比较繁忙，排的较满，经常是哪个项目着急，就把哪个放在首位。因此，作为施工单位来说，要经常性的催问。试想如果一个项目，施工单位自己都没人管、没人问，审计单位又怎会放在心上呢？另外，施工单位可以在审计过程中，多问问审计的进展情况，遇到审计人员不清楚的事情，要亲自前去说明情况，与审计人员多交流，用真诚来打动审计人员，以此来加快审计结算工作的进度，早日实现资金到位。

2.4 正确处理争议问题

在结算审计过程中，由于双方对待政策、条款的不同理解或遇到难以协商一致的事情时，就会产生争议。在这种情况下，双方都会站在自己的角度去考虑问题，往往都认为自己的理由比较合理，相互讲不通。遇到这种情况，施工方一定首先要保持冷静，克制情绪，记住前面所讲到的争辩要以技术讨论的形式，不伤和气，这样有利于问题的解决。若遇到不能一次解决的问题，可以暂时搁置，回去仔细研究，做好充分的准备下次再审，因为并不是所有的问题都可以一步到位的解决。另外，审计的原则是“不能算的一分不算，可算可不算的适当考虑，可以算的相互协商”，所以施工单位只要把审计方认为不能算的问题，争辩成可以算的，则就改变了问题的性质，就是赢得了胜利。若遇到审计人员十分苛刻或争议非常大，难以达成一致意见的情况，可以请求审计人员提交审计部门主管领导讨论，或寻求另外的解决途径，避免与审计人员过于纠结。

结算审计是一项非常重要的工作，它涉及到施工单位的直接经济利益。施工单位应合理运用造价专业技术，掌握与审计人员的沟通技巧，在相互信赖的基础上，与审计人员建立友好的关系，以此来争取更大的工程利润。

参考文献

[1]杜琼．浅析施工企业工程造价管理[J]．甘肃科技纵横，2007，36（2）． [2]杨岭．施工企业工程造价管理工作分析[J]．安装，2007，（4）.

第二篇：施工单位如何应对结算审计

施工企业如何应对结算审价

随着建筑市场逐步规范，各级政府以及建设项目造价管理部门出台了要求建设项目竣工结算要进行审价的规定，审价，是指建设工程审价机构接受委托，对建设工程造价进行审查的造价咨询活动。审价机构以建设工程承发包合同所明确的计价方法及所套用的由工程所属行业部委或所在地省级建委颁布的预算定额、综合预算定额、费用定额或合同双方约定的其它规定作为审查依据，并对下列内容进行审查：工程量、定额应用、费用应用、材料量价计取、设计变更手续的齐全性、增减内容签证与实际情况是否相符。

做为施工单位的预算编制人员，当然就成了施工企业应对结算审价的主要力量。结合自己从事预算编制工作的实际经验和对外包队伍所报结算的审核情况并结合审价时的审查内容。谈谈施工企业在应对结算审价应注意的问题

首先，预算人员要准备充分。

充分的意思一是齐全；二是熟悉。结算所有用到的图纸、资料、计算底稿等等都要备齐，忌讳对帐时丢东落西，既耽误时间又容易让对方产生反感；对准备好的资料要了如直掌，通常自己一人经手编制的结算在短时间内应该不会太生疏，但多人合作的结算由你一个人出面去对，或经过很长时间才核对时，就要花大时间熟悉以往资料，不要仓促迎战。对自己的结算资料熟悉，就可以向对方清晰流畅地表达自己的编制思路，很容易让对方跟着你的思路跑，这样可以掌握主动。对新手来说更为重要，可以增强自信心，缓解紧张情绪。事前要掌握好结算中的薄弱点，所谓的薄弱点就是那些容易产生争议并且对自己不利的问题，要着重注意。知道了哪些是薄弱点，并做好相应的“补强”措施，还要预计一下，可能出现的最有利和最不利的结果会是怎样，制定相应的结算策略。与对方接触时，要注意守时、着装、谈吐等基本礼仪，既是代表单位的形象，又是为了给对方一个好印象，容易开展工作。不要轻易表态，尽量留有回旋余地，人不经过仔细思考，仓促间很容易作出错误决定。核对其实不是个单纯的技术问题，要学的也不在建筑学的课程里。

第二，预算人员在编制结算时要注意下面几个问题

1、高度重视资料的一致性。报竣工结算资料要齐全，条理清楚。结算书编制要让人一看就可以与所有的竣工资料比如竣工图及各种变更对应起来。一般编制的时候，按施工图（有的地方可用竣工图）整体编制一个结算书，然后把相关变更及索赔事项，按顺序单独编另一个“变更结算书”。这样你所有的结算数据就与依据对应上了。这一条很重要，因为你的结算书是要拿去让人审的。如果你编制的东西糊里糊涂说不清楚，那审价人员就只好自己好好算一遍。那对你肯定不利，他给你实打实地算还则罢了。你让审价人员受越多的累，肯定越对你不利。这样的对应编制对自己也有好处。不但整洁，而且你可以详细对位分析所有的结算依据。具体依据有哪些问题，将来审价会怎样要求你，心里就都有了数。

针对我们铁路施工项目的特点，现在施工图出的一般较晚，在做工程量进蓝图工作时，预算人员要积极参与，和技术人员一起认真复核施工图数量是否正确，有没有漏项或是数量不正确，而且不能只是复核工程量总表中的数量，要注意工程数量总表和根据施工图计算出的量是否一致。

2、对变更索赔资料要认真查阅，重点分析变更理由和变更结论的支持性，对变更理由不充分要提前修改。另外要重视变更理由的文字描述，力求表达准确无误。

3、在报结算前，一定要与自己的项目领导充分沟通。要知道项目经理的心理价位，要跟他讲明结算有什么问题，哪些比较保险，哪些可能有问题，应该如何补充资料或是依据，又应该如何争取。应该怎样去公关或者需要怎样做，他会向你交底的。结算是一项综合性的活计，需要的知识面广。不论施工中存在什么样的问题，做造价的都得一对一地找到应对之策，所以要做好打硬仗的心理准备。还有一点要说明的是结算报告里，是不含计算书的包括钢筋计算单。这个可不能一齐交出去。

4、编制结算书做到认真细致不漏项。结算资料报甲方后，甲方就会安排审价。有可能自己审，也可能季托审价公司审。对于施工单位来说，差别不大。审价公司从甲方手里拿到结算资料后，首先会给资料做一个基本判断。如果资料基本齐整，就直接进入下一步。如果资料不齐，审价单位会要求补充。当然这样的补充是不会对施工单位有利的。但这些资料是结算必须有的资料，施工单位无论如何都得配合，否则结算没法做。审价如果做得细，就会按结算资料自己重新编制结算。但这种情况少，大家基本都是按结算书来审。这意味着结算书中的漏项几乎不会被补充。

第三、对核对过程中形成的审价会谈纪要、中间定案单签认时慎之又慎。审价公司或甲方自己完成内部核算工作后，就要开始准备与施工单位核对了。一般来说，核对分三步的可能比较大。第一步对工程量（含钢筋），这是最基础也是最烦的。结束，三方签核对确认单，此后工程量事项的所有新发生事件不被接受。第二步对预算书，即预算书所列项目及调整以及各项费率的调整等。这块主要是围绕着预算书进行。相关调整按合同规定执行。没争议就签订确认单，有争议的话一般都保留。第三步材差及各项变更索赔等。材差的调整铁路行业里一般按部材差系数调整外按合同不会再按市场价调整，地方建筑安装工程在定额形式下最麻烦，市场价的认定是个变数。变更与索赔一般都内含很多争议，是最难谈的地方。所以一般都放到最后。最终经过几轮谈判，所有结算应该落实的东西都落实了，应该暴露的问题都暴露了。这个时候审价一般都看甲乙双方的态度。一般审价这个时候会灵活引导双方去谈一个“一口价”，这样争议一揽子被解决，大家都轻松。谈成后，最终签订结算审价单，三方签字生效。在这样的审价过程中，审价单位会要求三方单位签订一系列的“审价会议纪要”及其他中间分部分项审价定案单。这些都是有法律效力的东西，签收与签认，需要特别当心。

第四、争议的解决。

一般来说，结算都不会很轻松，最后都会有些不好解决的问题。如何解决这些争议。一般来说，首先是在公司内部先完善相关手续，如果不能解决，就汇报领导处理。造价人员这个时候要做得工作就是尽力把结算审价中产生的问题谈透，使之暴露出来。然后把确定下来的东西与争议的东西及时报告项目主管。很多争议性的东西的形成过程是很复杂的，预算人员往往没有参与项目管理的全部过程，不要想当然地把它确定下来。也许有些事情在你看己方做得一点道理都没有，但到项目主管那里他会告诉你前因后果，你就会知道原来还会有那样一个背景。这也是我前面说得不要轻易签审价相关文件的原因之一。等到所有的问题都清楚了。把最终的结果跟项目主管谈透。如果最终与业主争议无法调和，就给项目主管说一声，最好是出面与业主方主管最终谈一次。这样可能对问题的最终确定有好处。

最后，一般来说，到结算审价单签下来的时候，一年半载是过去了。到这个时候，也基本就是一个财务收钱的问题了。但也要当心，有些甲方会再季托审价，有时还要接受更高规格的审计。所以不到拿到钱，不要放松。

第三篇：如何做好施工单位的结算工作

如何做好施工单位工程结算工作

罗小龙 重庆皇城装饰工程公司

摘要：工程结算作为施工单位工程造价管理工作的最后阶段，对施工单位具有极其重要的作用。从工程的招投标阶段开始，直至工程竣工结算被批准为止，这期间的造价管理工作都与工程结算紧密相关，都是为工程结算服务的。按照全过程造价动态管理的理论思想作为指导，我们应该在不同的阶段做好相应环节的结算管理工作，切实维护好施工单位的合法权益。

关键词：工程 结算 造价 管理

一、工程结算的概念及其对施工单位的意义

从静态的定义上来讲，工程结算，是指在工程竣工后，施工单位按照合同的约定和规定的程序，向建设单位(业主方)办理已完工程价款清算的经济文件；从动态的角度来讲，工程结算则是指施工单位在工程造价管理的各个阶段，为最终确定工程合同结算价款而进行的各项工作。

工程结算作为施工单位工程造价管理的最后阶段，在施工单位的造价管理工作中具有非常重要的地位。在工程完工后，施工单位及时、准确的完成工程价款的结算工作，对施工单位具有重要的意义：

1、工程结算是反映工程进度的主要指标。在施工过程中，工程结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。

2、工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位能够尽快尽早的结算工程价款，有利于偿还债务，有利于企业资金回笼，降低内部运营成本。通过加速资金周转，可以提高企业的资金利用效率。

3、工程结算是考核企业经济效益的重要指标。对于施工单位来说，只有工程价款如数地结清，才意味着避免了经营风险，施工单位也才能够获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。

二、施工单位工程结算工作的特点

结算管理工作是工程造价管理工作的一个重要组成部分，贯穿于施工单位业务活动过程的始终。从工程的招标投标阶段开始，直至工程竣工结算被批准为止，这期间的造价管理工作都是与工程结算紧密相关的，其间的许多工作都是为工程结算服务的。按照主动控制、技术与经济相结合、全过程动态管理的造价管理三原则作为指导，应该在不同的阶段做好相应环节的结算管理工作，切实维护好施工单位的合法权益。

施工单位工程结算工作具有以下特点：

1、工程结算工作经历的阶段多。工程结算管理工作，从施工单位参加招投标开始，到办理完工程结算为止，经历了施工招投标阶段、施工阶段和结算阶段三个大的阶段，其中还可以细分为许多小的阶段。从这一点不难看出，结算工作开展的阶段是比较多的。

2、工程结算工作持续的时间长。由于建设工程产品的生产具有规模大、周期性长等特点，施工单位的工程结算工作，从中间结算开始到竣工结算的编制再到竣工结算的审批等，其间会经历一个比较长的时间过程。少则几个月，多则几年，经历的时限较长。

3、工程结算工作的配合者多。从最初的招投标到完成竣工结算，施工单位绝大多数部门的人员均参与到了结算工作中来。招投标和结算阶段的预算合约部，施工阶段的工程项目部、材料部等，在工程结算管理过程中，均会参与到工程结算中来，对结算工作的各个方面给予配合。

4、工程结算涉及的利益者多。在市场经济体制下，各种收益的分配，均是按照效率第一的原则来进行的。在工程施工过程中，参与者众多，他们均对工程的利益享有分配权。而工程结算价款的最终确定，则是考核企业经济效益好坏、决定奖罚的重要依据。施工单位内部各参与者对工程利益的分配，均与工程结算价款的金额密切相关。

三、如何做好施工单位的工程结算工作

那么，施工单位应该从哪些方面入手，来做好工程结算工作呢？根据施工单位的业务流程，笔者认为至少应从以下方面进行努力。

第一，做好招投标阶段的投标报价工作。招投标阶段是施工单位业务承接的开始阶段，也是施工单位工程造价管理工作的第一步。在如今工程项目施工招投标占主体地位的大环境下，施工单位的业务大多都是通过投标获取的。而投标时的价格，往往会成为工程结算的一个依据。无论是定额计价模式还是工程量清单计价模式，均是如此。因此，在投标阶段，就需要做好投标报价工作，为中标后的工程结算工作打下基础。在获取招标文件之后，首先应对整个招标文件进行仔细的研究，并对现场进行踏勘，了解相关的工程信息。特别是对于工程结算部分的条款，一定要认真的阅读，反复的揣摩。根据招标文件的相关规定以及自身的经验判断，融合集体的智慧，对工程项目实施过程中是否会发生设计变更、有无材料变更的可能性等进行分析研究。然后通过一定的投标策略进行投标报价，达到既能中标，又能为以后的工程结算工作创造有利条件、打下良好基础的目的。

第二，做好施工过程中相关结算资料的收集、整理工作。在工程施工过程中，或多或少存在着现场实际情况与施工图纸不一致的情况；或者由于设计变更、技术变更等原因，造成施工过程中大量签证签单的存在。这些变更往往会导致工程结算价款的增减。做好施工过程中的签证签单工作，不仅为工程结算积累了原始的资料，也减轻了预算人员结算时的工作强度。但在多数情况下，公司的领导层和现场管理人员，往往只偏重于工程的施工管理，仅限于对工程的质量和进度进行控制，而忽略了各种变更的签证签单工作，致使结算时常常出现扯皮的现象。因此，做好各种变更的签证签单工作对于施工单位结算工作的顺利开展是至关重要的。首先，要重视签证签单的时效性。在多数施工合同中，对工程变更提出的时限和程序都有比较严格的规定，所有的签证签单都应该在规定的时限内完成相关手续，否则将不被认可。在实际工作中，因为施工单位不注重各种变更提出的时效性，而致使签证签单不被监理和业主方认可的情况时有发生。其次，在办理签证签单的过程中，要注重语言的准确性。对各种能够用语言说明的情况，应尽量用语言表述清楚，必要时可以用附图的方式加以说明。避免使用模棱两可的词语，不使用有歧意的语句。几年前曾经遇到过这样的情况，在一份地砖下增做找平层的签证单中，因为用语不准确，致使签证单中表达的意思发生了完全相反的变化。原本是想表达“因为土建地面平整度不够，地面需增做30厚的1:2水泥砂浆找平层”，而在签证单中去写成了“因为土建地面平整度不够，地面需做30厚的1:2水泥砂浆找平层”。这样在结算的过程中，对这份签证单的理解就出现两种不同的意见。施工方认为应该按30厚的1:2水泥砂浆找平层进行结算；业主方认为应该按5厚的1:2水泥砂浆找平层进行结算,原因在于地面是做的地砖面层，在地砖的定额中已经含了25厚的水泥砂浆层(含找平层和结合层)。最后施工单位也不得不作出让步，吃了个“哑巴亏”。再次，要重视工程竣工档案资料的制作整理工作。施工过程中的各种竣工资料，比较真实的反映了现场的实际情况，特别是各种隐蔽工程的竣工资料，对于竣工图纸是很好的补充说明资料。很多在图纸上不能反映的隐蔽工程，只能在说明中进行表述，但通过竣工资料往往能够进行有力的佐证。

第三，做好竣工图纸的审核工作。竣工图是全面真实的反映工程完成情况的技术文件，应该如实准确的进行绘制。在实际工作过程中，我们对竣工图的重视程度远远不够。很多人都认为竣工图不重要，反正工程都做完了，竣工图只是用来应付检查或者糊弄业主方的，抱着这样的一种心态，随便画画了事，有的甚至只是把施工图重新换了一个竣工图框。殊不知，竣工图作为结算资料的一部分，在工程结算的过程中往往会发挥很大的作用，对于按实结算的工程尢其如此。即使在包干价加签证的施工合同中，竣工图纸对于工程结算也有很大的用处。在很多签证单上监理和业主方签的意见都是“工程量按照竣工图纸进行计算”。因此，竣工图纸绘制质量的好坏，表达内容准确与否，反映问题是否清楚，直接关系到结算时的工程量计算。特别是对一些反映工程实质内容的东西，一定要表达清楚。比如砼的强度等级、砂浆的标号、各种管线的安装高度、线路的布置方式、油漆的种类和遍数等，都应该在图纸中进行准确的说明。图纸上的各种尺寸应该与现场实际相符合；各种节点大样应该尽可能详细的进行绘制。实际工作中，因为竣工图绘制错误或者详细程度不够而造成少算结算价款的情况也屡见不鲜。在竣工图的绘制过程中，还应做好竣工图纸的审核工作。竣工图编制人员在绘制好竣工图初稿后，应先交给项目经理或者技术负责人等熟悉现场情况的人员进行审核，发现问题及时更正，由他们对竣工图纸的真实性负责。然后再交给工程预结算人员对图纸进行阅读，让他们从工程结算时能准确计算工程量的角度出发来对竣工图纸提出修改或完善意见。最后再交由竣工图绘制人员进行修改定稿，履行相关的签字盖章等手续。

第四，做好相关结算资料的签字盖章手续。为了确保结算工作的顺利进行，就要保证结算资料的合法、有效性，在结算编制前完清相关的签字盖章手续。根据结算相关资料的不同性质，需要在不同的阶段完成相应的手续。有些结算资料(如各种签证单、材料认质认价单、工期索赔等)需要与工程实施过程同步进行，在此过程中应及时完善相关的签字盖章手续；有些结算资料(如竣工图纸等)应在编制竣工结算前，完清各种签字盖章手续。凡是与结算相关的经济技术资料，都应尽可能在工程完工后、结算编制前全部完清相关手续，避免出现事后补单子、跑手续的情况。因为工程施工完成后的情况可能会发生很多变化，比如监理公司和业主方的人员出现更替、调动等，到时候连这些人员的去向都不知道，更不要说履行相关的签字盖章手续了。甚至有的结算一拖就是几年，几年之后的工程现状与最初的工程状况可能已经发生了根本的变化，到时候再去补充完善相关的手续，也会因为无法佐证，而丧失原本应该享有的权益。

最后，做好结算编制前的准备工作。“工欲善其事，必先利其器。”在正式编制工程结算之前，还应该做好各方面的准备工作。只有熟悉各方面的资料，充分了解相关的信息，方能做到心中有数、从容面对。正所谓“磨刀不误砍柴功”。首先，应该对整个工程施工合同进行全面的阅读和理解，熟悉施工合同中的相关结算条款。要弄清楚是什么形式的合同，是按实结算的合同还是包干价加签证的合同？重点是要弄明白合同条款中约定的结算原则，是按定额计价还是清单计价？用的什么定额？各种取费的标准及人工费调整的约定等等。另外，还要检查各种签证签单是否完整、有效？看是否有需要在结算前补充完善的结算资料，竣工图纸是否各方已签章完毕等等。各种定额、五金手册等工具书的准备也是结算编制前必要的准备工作，在此不再赘述。

此外，结算人员在办理工程结算的过程中，还应做一些辅助性工作。比如：结算人员应对在建的工程项目进行跟踪，及时了解在建工程的相关信息；经常到项目上去看看，以便对整个项目有一个感性的认识；在结算送出后，结算人员还应对结算审核的情况进行及时的跟踪，以便了解结算进展情况，配合业主方早日完成工程结算工作。如此等等，不再展开论述。

怎样做好工程竣工决算

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。

在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

（一）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种： 第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；

第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入； 第三、。

（二）结算“失真”的原因

第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。

第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。

第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额

第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。

二、怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，应该作好以下几项工作。

（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。

竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。

由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。

各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚； 现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。

其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。

目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。

特别是一些高级装饰材料，进化前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。

签证是决算的计算依据，它必须数据准确。

（二）深入工地，全面掌握工程实况。

由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。

一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

（三）熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。

编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

第四篇：浅谈施工单位结算审计心得

谈 施 工 单 位 结 算 审 计 心 得

摘 要 ：结合自身工作经验，对施工单位结算审计工作进行了探讨，从审计人员的自身素质和基础资料两方面入手，阐述了施工单位结算审计工作重点及应注意事项，以指导实践，为企业争取最大利润。

关键词：施工单位，结算审计，自身素质，基础资料 0 引言

我从事预结算工作已经三年了，2015年我们单位审计工作是个重头戏：1300多万产值的沿山河路维修改造工程，400 多万产值的仪化公司厂区主干道两侧非机动车道摊铺沥青工程，400多万产值的生活区环北路环境整治工程，200多万元的白沙三村、沿河三村雨污水管道改造工程，260多万元的滨河东路及引水河南路拓宽改造工程，150多万元的生活区白沙二村雨污水管道改造工程等都在今年进行审计。我从始至终都在参与审计工作，跟着师傅后面学习，真正体会到了“干得好不如算得好，算得好不如审得好”。

下面谈谈我的几点审计心得。1 施工单位审计预结算人员自身素质

1)审计结算主要是跟审计人员打交道，因为审计人员大多都是精通各专业的预算人员，所以在预结算的专业水平上，施工单位预结算人员要不断学习，提高 自己专业水平，熟识 自己专业里的新知识，因为水平不行不仅会让公司的审计金额受影响，也会影响到公司的形象。

2)审计工作算是一场“战争”，这场战争需要的武器是头脑与嘴的配合。审计时，施工单位预结算人员不仅要从专业水平上能让审计人员信服，还要在语言、措辞上下一番工夫。不仅要坚持表达 自己的见解，也要不伤和气，毕竟在审计过程中，施工单位处于一个较为弱势的地位。其实，据理力争是每一个施工单位预结算人员应该具备的首要素质。怎样准确表达自己的意见，合理倾听审计人员的建议，并多方咨询与学习都会让一个人在审计过程中迅速成长。所以，只要是施工单位发生的费用，我们都应该为单位争取回来。

3)作为施工单位预结算人员一定要具备公司“主人翁”意识，有高度的责任心和使命感，把企业的利润当成 自己的财富才可能做到坚持不放弃。只要有理就要做到寸步不让，因为我们每一点的坚持都可能给公司添砖加瓦。施工单位预结算人员要在平时施工的过程中做到心中有数，只有在平时工作 中做好记录与积累，才可能在审计过程中为单位争取到最大的利润。

4)以诚待人。虽然，施工单位预结算人员与审计人员从工作角度和立场而言是相互矛盾的，但是，对专业角度而言，我们是同行，大家依靠相同的专业理论基础，所以真诚地解读对专业的理解，真诚地倾听对方对专业的理解，这样大家才能在工作之外可以相互学习，成为朋友。

5)以礼服人。“礼”就是尊重，是一种道德要求，礼者敬人也。任何审计人员都希望得到施工单位预结算人员的尊敬，同时尊重别人也是尊重自己，时刻要把握住平等适度、自信自律原则，尊重对手就是尊重自己，这样双方交流起来也比较容易，能争取到更多的利润。

6)以理服人。与审计人员沟通过程中，针对有异议的问题，施工单位预结算人员一定要做到以理服人，任何观点或结论都要找到证据。这就要求施工单位预结算人员在审计工作中，针对审计疑点事项，必须认真核查、仔细求证，并查找适用的技术资料支撑，做到证据完备、推理缜密。由此才能让我方观点或结论得到审计人员的认同和接受。

7)以情感人。在审计过程中，对于一些模棱两可的情况，即使有相同的清单描述，不同的造价人员，也可能会有不同的理解，在这种情况下，施工单位往往会就高不就低，而审计人员往往会就低不就高，这时候就要充分发挥施工单位预结算人员情感优势，详细描述施工过程中遇到的种种困难，以情感打动审计人员。2 施工单位审计预结算人员平时需要做好的基础资料

1)工程过程中的变更签证必须及时找监理单位代表与建设单位代表签证，需要留存图像资料的做好图片资料与变更签一同存档放入结算资料。中国石化仪征化纤有限责任公司 目前大的工程都有现场审计跟踪人员，当发生金额较大或者变更签证内容十分特殊的项 目时，一定要及时联系现场审计跟踪人员及审计单位让他们看现场，这样才会在以后审计中避免过多麻烦。比如去年仪化公司厂区主干道两侧非机动车道摊铺沥青工程中，在仪化公司南院大门土方开挖时，发现3根过路管道，项目经理立即联系监理及业主现场管理人员，为避免管道被压坏，必须采取一定安全措施，由于涉及金额较大，我们现场施工时就积极和审计各方联系，请审计单位人员到现场观看，所以，在去年审计时对于管道保护工程量认定的时候，我们前期的努力就得到了回报，在这个浇筑砼、模板支设方面就没有成为较大的争议点，让单位的利润没有受到损失。其实，施工单位预结算人员只要在日常施工中经常去施工现场，勤于观察，熟悉清单所包含的内容，了解定额所包含的各项施工工艺，对施工图纸了如指掌，那么，他每一次去工地都会发现有价值的东西，为施工单位的企业利润找到增长点。2)熟悉并完善竣工图纸。结算审计中最重要的依据是竣工图纸，它是结算金额的重要依托。目前，我们单位大多数人员都不太重视竣工图纸的绘制，常常会发生竣工图纸与签证变更矛盾甚至于与清单数量矛盾。这些都会让单位的利益受到损失，也会让审计单位对施工单位产生不良印象。所以，在报送结算资料时一定要对竣工图纸进行检查，以避免单位不必要的损失。结算审计是施工单位综合水平的反映，所以每一个参与其 中的人都应该抱有对企业负责的态度做好自己份内的工作，让企业不会从我 自己这里流失一分钱。

3)做好平时的例会材料。现在大的工程项 目都会实行周例会制度，施工单位人员应及时催促例会上所提问题的反馈，并在例会材料上明确。现在，例会上经常会确定一些工作内容，但是有些建设单位又不在签证上签字，所以例会材料便是一个好的依据，尤其是发生索赔项 目的时候。索赔项目里尤其是甲供材料不到位造成的人工机械窝工时，一般建设单位都不愿意在此类索赔上签字，所以施工单位只有在例会上明确此项 目，才可能在结算时有可能对此费用增加。如果没有平时完善的资料，索赔项 目几乎是无从入手。所以，应重视例会材料，因为每周的例会对于施工单位来说是一件好事情，把问题及时准确地反映并跟踪反馈回去，使公司的投入得到应有的回报。

4)结算要做到准确。在报送竣工结算时，预结算人员要本着对结算资料负责的态度，多进行检查，这样才可能在审计过程中减少不必要的损失。现在施工单位大多低价中标，本身利润已降得很低，所以更要做好结算审计工作。施工单位预结算人员要熟悉招投标文件、合同等相关文件，在里面发现对施工单位有利的条款加以利用并反映在结算资料里。其实，结算审计过程中也没有太多的技巧，一个人最重要的是时刻怀有一颗对企业负责的心，只要能在平常点滴工作中本着负责认真的态度，才可能在审计中收获最好的果实。结算审计不是要漫天要价，结算审计是要有理可说有据可依，只有在平日里积累下这点点滴滴的“理”与“据”，我们才会在审计过程中不被动。真实负责地报送审计资料，是每一个施工单位预结算人员应必备的素质。所以，一个人只要怀着对企业高度的责任感，以企业的利益为首要，这样就一定会在审计中不计较个人得失，为企业争取最大的利润。3 施工单位审计预结算人员审计遇到的问题

1)工程量计算是否准确直接关系到工程造价、企业利润，所以，审核工程量是审核工程结算至关重要的内容。审计人员审核时，要注意下面几个方面：

①工程量计算要按照施工图、竣工图和工程量计算规则计算，并注意计量单位与套用的定额相一致 ；对于容易混淆或出漏洞的项目要重点检查。如道路工程分部中的植筋，定额计价中只有人工和辅材，不含钢筋主材。②工程结算所报的工程量与实际完成的工程量误差不要相差很大，一般不超过5%。

③尽量避免工程量重复计算情况，避免工程造价过高，审核核减率偏高，还有，隐蔽工程的工程量确认，这方面主要依靠工程签证单来确定，在隐蔽前就必须将资料完善，避免事后补签证，造成工程结束了，还在找人签字盖章，因此签证工程量的真实性、准确性就大打折扣。如卫生洁具安装定额项 目中大多已包含阀门和存水弯的安装，此部分便不能再列项计算安装工程量。

2)综合单价要符合实际，遵循市场规律

工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价，要仔细核对工程项 目内容是否与实际内容相符，防止出现低单价套用高价定额子目，一般建筑材料套用高级建筑材料，定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。

定额子目核对后，接下来进行的是材料的市场价差调整，材料市场价差调整有三种方法 ：

② 按 甲乙双方合同条款中说明的办法进行差价调整； ②按各地市发布的市场信息价合情合理核定；

③ 按公司材料部门提供的材料质保书及发票，按加权平均价计算。

④ 在当前市场经济条件下，施工单位审计预结算人员还是需要掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，上报结算时才能对各种价格的合理性做出初步判断，审核时适当做出让步。

第五篇：审计证据与审计工作底稿

审计证据与审计工作底稿

1.1999年，国家审计署京津冀特派员办事处根据群众举报，对天津蓟县国税局在税收征管工作中存在的问题依法进行审计。但当时任蓟县国税局局长的梁化泉非但不配合审计人员的工作，而且还收买当地的黑社会对审计小组的驻地进行监控。为了摆脱身边的危险，审计小组先后换了三个招待所。审计署京津冀特派办财政处处长孙雅琴：第三次的时候，我们就搬到一个有金库的银行。因为有金库，就有持枪的警卫把守。所以这样相对安全一些。随着审计小组工作的不断深入，蓟县国税局虚开增值税发票、侵吞中央税款的犯罪事实渐渐浮出水面，而审计人员所面临的危险也越来越大，恐吓电话甚至打到了审计人员在天津的家中。审计署京津冀特派办副特派员袁定聪：打威胁电话说你们这么干下去，对你们没什么好处，小心点。经过38天的日夜奋战，审计人员在掌握了大量的证据之后赶赴北京，向国家审计署审计长李金华进行汇报。听完汇报后，李金华向审计工作小组表示，对这一案件一定要严肃处理，决不手软。同时，在天津的京津冀特派办工作人员接到了李金华的另一个指示。审计署京津冀特派办办公室主任董毅：当时审计组向李金华审计长汇报天津蓟县国税局查出的一些问题，同时也将审计组工作人员家属接到恐吓电话的情况向李金华审计长做了汇报。李金华审计长当时非常重视这个问题，并批示我们特派办马上与天津市公安局取得联系，要确保审计人员职工家属的安全。当天晚上，天津市公安局就派出了两部警车值守在我们特派办职工家属院的门口