县委书记在全县重点项目建设推进会上的讲话

第一篇：县委书记在全县重点项目建设推进会上的讲话

在全县重点项目建设推进会上的讲话

同志们：

在全县各项工作正在加速推进之际，县委、县政府决定召开这次会议，专题研究部署重点项目建设工作，主要是对半年来重点项目建设情况进行回顾小结，看看工作进展如何，分析解决存在问题，进一步明确任务，强化措施，落实责任，确保今年246个重点项目建设任务顺利完成。刚才，永林同志通报了上半年未开工重点项目进展情况，并对下半年工作进行了安排，住建局、霸王河工业园管委会、首善镇、工信局等四个单位主要负责同志做了很好的表态发言。请大家按照永林同志的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就做好今后重点项目建设工作，再讲三点意见：

一、始终把项目建设作为跨越发展主抓手，坚定不移抓紧抓好

项目是经济的载体，是发展的关键。今年以来，全县各级各部门坚持把项目建设摆在经济工作的首位，举县一致抓项目，千方百计解难题，全力以赴促进度，项目建设呈现良好势头。从上半年通报的情况来看，主要有以下三个方面的特点：一是项目筹划早，数量多、盘子大。从去年10月份开始，全县谋划了“十二五”期间1400多亿元的重大项目，先后用两个多月时间对今年的重点项目计划盘子进行了认真筛选和论证。元月初，县委、县政府先后召开了全县重点项目建设暨招商引资动员会、汇报会和推进会，全面推进项目建设工作。今年的项目盘子不论是数量，还是投资规模都是往 年的数十倍，体现了跨越发展的主题。二是推进机制科学，责任落实到位。全面推行重点项目县级领导包抓责任制和“三个一”定期汇报研究机制，建立项目滚动、成熟、成长机制，对项目进行科学分类管理，从制度机制层面发动各级各部门抓项目、解难题，全县上下形成了一级带着一级干，一心一意抓项目的良好局面。三是抓项目力度大，进展好。各级领导干部，特别是县级领导和部门主要领导亲自抓、具体管，千方百计加大项目建设力度。截止目前，246个重点项目已有201个开工建设，完成投资40.3亿元，41个项目提前建成或超额完成年度投资任务，为经济社会争先进位奠定了坚实基础。重点项目建设的良好开局，有力促进了全县经济社会的又好又快发展。1-6月份，全县生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等骨干经济指标均实现大幅增长，加速发展的势头强劲。实践证明，项目建设与经济发展密切相关，项目建设的力度决定经济发展的速度，项目建设的质量决定经济发展的总量。实践也充分证明，县委、县政府把项目建设作为全县工作的重中之重来抓，不仅找准了经济社会发展的着力点，也抓住了推动跨越发展的“牛鼻子”。因此，全县上下必须始终坚持把项目建设作为今后工作的中心和主线，坚定抓项目建设的信心和决心不动摇，认真落实6月24日县委常委会议精神，按照“总量不调、力度不减、责任不变”的总体要求，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，全力推进重点项目建设。“总量不调”，就是要保证今年计划投资总量和项目数量不减少，把年度126亿元的246个重点项目作为今年必须完成的硬任务和底线，不讲任何条件，不打任何折扣；“力度不减”，就是要继续保持良 好的工作势头不放松，再添措施，克服困难抓开工、促进度，确保按期全面完成建设任务；“责任不变”，就是要坚持落实县级领导和单位“一把手”抓项目责任制，由谁包抓、负责的项目，不论职务岗位如何调整，仍然由谁一抓到底，年终严格按照考核奖惩办法予以兑现，确保项目建设成效。

二、下功夫解决突出问题，强力推进重点项目建设 项目建设涉及土地、资金、环境保障等方方面面，任何一个因素都将直接影响项目的建设进度，只有把各个环节的工作抓实、抓细、抓好，才能确保项目建设快速推进、取得实效。各级各部门要紧盯项目开工、建设的各个环节，突出重点、抓住关键，切实解决好项目建设过程中遇到的困难和问题，全力加快项目建设进度。

1、分类推进项目建设。纵向来看，虽然上半年全县项目建设势头较好，但客观认真分析，还存在一些不容忽视的问题：一是246个重点项目中仍有45个项目未开工，存在前期工作进展缓慢、资金和土地问题无法落实等问题，部分项目聘请的规划设计单位专业化水平不高，规划设计层次低，反复修订、反复折腾；二是已开工的201个项目仅完成年度计划投资任务的30.7%，其中55个项目未达到计划进度，10个项目只是形式上的开工，没有进入实质性建设阶段，与“时间过半、任务过半”的要求还有很大差距；三是目前全县已经完成的投资总量虽是往年的4倍之多，成效很明显，但越到后期，项目建设的难度将会越大，大家一方面要克服自满思想，另一方面要克服畏难情绪，持之以恒推进项目建设。针对这些问题，下一步要重点抓好四个方面的工作：一要抓项目前期。对太白山主干道路改造、粮食中心库、金融大厦 综合开发、眉坞书城等17个前期工作滞后的项目，各责任单位要认真自查，分析原因，查缺补漏，对目前还不到位的事项，包抓县级领导和单位主要领导要亲自上手抓落实，需要补什么，就抓紧补什么；哪个环节滞后，就重点督促哪个环节。特别是对一些规划设计层次低的方案，必要时聘请有资质、水平高的规划设计单位进行重新规划设计，确保高效率、高质量完成前期准备工作，为项目开工创造良好条件。对未按通报中要求时限完成前期工作，拖延项目开工的，责任单位主要领导要向县委、县政府说明情况，项目办要黄牌警告、重点督办。二要落实项目用地。对红河谷三级汽车站、砖瓦机械科技产业园、环境监察监测大楼、财政局综合楼等11个未完成土地报批手续的项目，国土局要不讲困难，7月份一律先开工建设。同时，由勇社县长和建设单位负责，国土局配合，安排专门人员，逐个项目抓紧完善报批资料，及时向省市国土部门上报审批，跟踪落实审批结果，完善土地手续。11个项目责任单位要在做好土地手续上报的同时，立即着手进行土地统征和清障拆迁，确保项目尽快开工。三要多渠道解决资金问题。对城关二中学生餐厅、职业教育基础能力建设、眉县文化中心、县城数字影院、槐芽中学扩建等5个因上级投资计划未下达或项目资金未落实的项目，县财政要先预借一部分启动资金，责任单位要想方设法垫支一部分资金，促使项目先开工建设。对X射线检测设备生产线、霸王河包装印务产业区、横渠书院等9个没有落实投资主体的项目，责任单位要重新调整思路，重新策划包装项目，积极引进落实新的投资主体。同时，要积极探索有效可行的项目融资方式，加强与金融机构的沟通对接，争取金融部门的信贷支持。对西宝中线改扩建、县体育运动广场、县城至霸王河工业园区大道等未列入国家投资计划或属于重大前期准备的6个项目，责任单位要继续加强与上级相关部门的联系对接，争取列入上级项目计划，尽快组织实施。四要全力加快项目建设进度。对未达到计划进度要求的55个项目，县级包抓领导近期要分头组织召开专门会议，认真查找存在问题，深入分析进展缓慢的原因，提出切实可行的解决办法，倒排工期，倒逼责任，加快项目建设进度，确保在第三季度迎头赶上。对渭河大桥连接线、尚城国际综合楼、凤泉商城综合开发等10个已开工但没有实质性进展的项目，责任部门要逐项目分析原因，对因资金周转出现困难的项目，要协助建设单位筹集建设资金，帮助其渡过困难期；对因投资主体信心动摇的项目，要设身处地做好建设单位的思想工作，坚定其投资信心，督促其积极履行合同，加快组织施工。同时，对已调换暂不具备实施条件的18个项目，原包抓县级领导和责任单位要紧盯不放，积极做好项目前期工作，随后待项目成熟后，县委、县政府将继续分解下达到相关单位。

2、突出抓好招商引资工作。招商引资是解决项目资金不足问题的主渠道。截止目前，全县今年共招引项目99个，落实到位资金17.28亿元，占年度计划任务的34.5%。总体来看招商引资工作不够理想：一是围绕“四个瞄准”（瞄准资源招商、瞄准产业招商、瞄准方向招商、瞄准企业总部招商）要求策划包装、储备的项目不足，招引的产业化项目少，支撑带动作用还不强。二是工作进展不平衡，18个重点招商部门和8个镇完成到位资金大多在20%左右，没有一个单位实现过半，甚至还有2个单位完成进度在10%以下；52个承担 300万元到位资金任务的县级部门中，仅有6个单位完成任务，其余单位没有实质性进展。三是一些领导干部招商引资的方式、方法不活，从事招商工作的人员专业知识欠缺，包装策划的项目层次低，导致招商工作实效性不强。对此，全县各级各部门要高度重视，始终坚持把招商引资作为促进项目建设的重要方面来抓，认真查找差距，强化工作措施，灵活方式方法，切实加大招商引资工作力度，为加快项目建设注入活力。一要精心策划包装项目。认真研究国家政策导向，紧紧围绕“四区五园六基地”建设，按照“四个瞄准”的要求，精心谋划包装一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的战略新兴产业项目、现代服务业项目，建立滚动项目储备库，制作高标准项目册，加强项目可研、投资回报周期等客商重点关注内容的研究分析，为项目引进奠定良好基础。二要主动外出招引项目。近期，18个重点招商单位和8个镇，要围绕5月19日全县领导干部大会分解下达的招商任务，成立招商小分队，由主要领导带队，盯住世界500强、国内500强、行业100强等大企业、大集团，有针对性地上门招商，对接洽谈，促使谋划的项目转化为落地项目。特别是“四区五园六基地”各牵头单位，要定期对洽谈对接的项目进行梳理，由园区基地办汇总后，对大项目列出单子，组建小分队进行跟踪联系。县财政将给18个重点招商单位和8个镇分别列支3—5万元招商工作经费，支持重点部门和乡镇全力以赴招引项目，确保年内50亿元招商引资到位资金任务全面完成。三要拓宽招商渠道。依托宝鸡市驻京办事处、深圳东部集团等机构，在北京、上海、深圳等地设立眉县招商办事处，拓宽项目信息来源渠道，闻风而动招项目。同时，招商局要 针对国内经济运行下滑、陕北富余资金出路不多的实际，积极策划在榆林、延安等地区举办大型招商推介活动，吸引陕北客商来眉投资发展。四要加强招商专业知识培训。由招商局负责，7月份聘请有关招商专业人士，对各级领导干部和招商工作人员进行业务知识培训，切实提高各级干部策划包装项目、宣传推介、商务谈判等方面的能力和技巧，为做好招商引资工作奠定基础。

3、持之以恒抓好国家投资争取。争取国家投资是解决项目资金不足的重要方面。1-6月份，全县共争取到位国家投资176个、到位资金突破8亿元，完成年初下达任务的80%，整体进展情况较好。但从争取资金的类型来看，质量还不高，争取的单位人头经费和基础设施建设资金较多，产业引导和产业扶持方面的资金较少；一些重点经济部门和社会事业部门完成情况较好，一些综合管理部门、党群部门完成情况较差，电力局、环保局、科技工业园管委会等22个单位还未实现零的突破。各级各部门要坚持把争取国家投资作为破解发展瓶颈的有效途径，紧盯国家政策投资动向，突出产业化项目，瞄准新能源、新材料、新产业、新业态，以及生态环保、民生工程等重点领域，积极争取更多的产业发展扶持引导资金，不断增强县域经济社会发展活力。争取国家投资任务在千万元以上、进展情况较为滞后的单位，要进一步紧盯重点，积极策划包装项目，加强与上级单位的沟通联系，力争短期内争取国家投资实现新突破。目前争取国家投资为“零”的单位，大多数上级没有对口项目，这些单位要转变思维方式和工作思路，利用“五包促五化”等载体，拓展新的渠道，只要是为包抓的村或企业争取到项目资金，只要是通过努力 使国家资金投到眉县，都算作单位完成的任务。同时，目前已超额完成年度争取投资任务的单位，要不自满、不懈怠，保持良好势头，持续向上争取更多的项目和资金。县政府要制定拿出超额完成争取国家投资的具体奖励办法，激发调动各单位争取国家投资的积极性。

4、下功夫优化项目建设环境。环境是影响项目建设的重要因素之一，各镇、各部门都要树立服务意识，真正把项目建设放在心上、抓在手上，积极协调解决项目建设中遇到的各种矛盾和问题，最大限度地为项目建设创造良好条件。县优化办要充分发挥36个项目环境监测点的作用，加大监督检查力度，定期通报监测检查情况，对检查出的突出问题建立台账、销号管理，及时研究解决项目建设环境保障中发现的共性问题和具体问题，对问题多、基层反响大、行政效能不高、服务态度不好的单位负责人要进行约谈，严肃查处影响项目建设环境的基层干部，确保重点项目顺利推进。县公安局要在成立园区基地警务室的同时，加大对重大项目的环境保障力度，结合政法干警下基层活动，组织公安干警定期深入重点项目建设单位进行逐一走访，认真排查强揽工程、堵门堵路、寻衅滋事、阻挠征地拆迁，以及沙霸、土霸、建材霸等影响项目建设的人和事，坚持露头就打、从严查处，下半年要重点办几个案子，打击处理一批典型人和事，净化项目建设周边环境。涉及项目审批服务的职能部门，要强化依法行政意识，简化办事程序，为重点项目建设开绿灯、搞服务，在保障重点项目建设的同时，要加大对违章、违规项目的查处，特别是对县城区的私搭乱建建筑，要坚决予以拆除，通过制止非法利益，维护投资者的合法利益。各镇要按照“属 地管理”的原则，切实担负起保障项目建设的重要职责，加强对项目所在地村组干部群众的宣传教育，引导形成人人支持项目建设的浓厚氛围，确保重点项目快建设、快出成效。

三、严格落实工作责任，确保项目建设任务全面完成 现在已经进入7月中旬，到年底只有不足5个月的有效时间，各镇、各部门要严格按照县委、县政府的安排部署，进一步强化时间观念，明确工作责任，细化工作任务，抢前抓早，争分夺秒，全力以赴推进项目落实。

一要健全机制、常抓不懈。坚持落实好重点项目建设“三个一”汇报研究机制，县政府每月要听取一次项目包抓单位项目建设情况汇报，县委中心学习组每两月听取一次县级领导包抓项目建设情况汇报，县委常委会每季度听取一次全县项目建设情况汇报，研究解决问题。通过行之有效的落实机制，进一步固化好的工作方法和经验，促进各级各部门持续加大项目建设力度。8月份左右，县委、县政府将结合召开县委十五届二次全会，对全县上半年重点项目建设进行现场观摩，让大家互相看一看，比一比，取长补短，学习提高。

二要夯实责任、靠前指挥。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。做好项目建设工作，不论是哪一级领导都必须高度重视，没有任何靠后的理由，也没有任何商量的余地。所有包抓县级领导要拿出更多的精力抓项目，敢于啃硬骨头，亲力亲为，靠前指挥，多到项目建设一线推进工作，多帮助基层单位解决实际问题，多带领乡镇、部门外出引项目、争资金，做推动项目建设的表率。各项目责任单位要成立由“一把手”牵头负责的项目建设领导小组，将每个项目分解落实到班子成员身上，主要领导以身作则，班子成员齐抓共管，一个项目一个项目进行研究，一个问题一个问题突破解决，确保项目建设顺利推进。年底，所有项目责任单位都必须向县委、县政府和全县人民公开交帐，兑现承诺，真正在全县形成以项目论政绩、以项目论英雄的浓厚氛围。

三要跟踪问效、严格考核。县委县政府督查督办室、项目办、招商局、财政局、考核办要继续对重点项目建设、招商引资、争取国家投资实行一月一考核、一月一排名、一月一公布，每月下旬进行全面督查，督查结果全县通报，并作为年终考核乡镇、部门的重要依据。对于领导重视，组织有力，措施到位，按进度、按要求完成项目建设任务的，要进行通报表扬；对于重视不够，组织不力，未能按进度要求完成项目建设任务的，要通报批评；特别是对完成任务滞后的单位要重点督查，加强工作指导和协调；对那些主观不努力，拖了全县项目建设后腿、贻误发展机遇的，要坚决追究相关单位“一把手”的责任。

同志们，项目建设事关经济社会发展大局，责任重大。希望大家通过今天的会议，在总结工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，振奋精神，咬定目标，狠抓落实，确保重点项目任务圆满完成，为全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第二篇：徐书记在全县重点项目观摩推进会上的讲话9.16

徐 超 同 志

在全县项目推进工作会议上的讲话（2011年9月16日下午17：30；政府五楼会议室）

同志们：

这次我们利用一天时间，行程近300公里，对全县重点在建项目进行了集中观摩，这项活动在8月份四套班子（扩大）会上就已经部署，这既是对今年以来招商引资、项目推进工作成效的集中检阅，更是为了抢抓当前晴好天气，进一步推动在建项目加快建成、迅速投产。会前，条线同志做了大量准备，对参加观摩项目进行了筛选，并组织了模拟观摩。这次共观摩了10个镇区、23个项目，由于时间关系，现场观摩了17个项目，其余6个是路过。这批项目是今年全县项目推进工作的缩影，从中可以看出这样几个明显特点：一是项目体量明显变大。观摩的23个项目，累计实际投资20多亿元，平均投资近亿元，比去年同期平均多4000万元；其中，10亿元以上项目2个，5-10亿元项目达6个，亿元以上项目10个。二是产业结构明显变优。观摩的这批项目，主要集中在新能源、机械装备、纺织染整三大新特产业，其中属于新能源产业的有7个，属于机械装备产业的有13个，属于纺织染整产业的有3个，这一批规模项目建成后，将大大改善全县的产业结构。三是项目集聚度明显变高。这次观摩的项目主要集中在“三区三镇”，其中合德镇、开发区和射阳港经济区分别有5个、3个和3个，说明全县的产业项目正在向重点镇区集中。四是沿海项目的建设速度明显变快。华锐不到一年时间，装备厂房、试验风机和码头三大区域全部拉开，目前厂房即将投产，近期还将实施塔筒项目；吉阳短短几个月时间，4栋组件厂房、1栋宿舍楼、1栋办公楼拔地而起，装备项目主厂房即将封顶，还将实施电池片、电站等一批配套项目。可以说，今年以来项目推进的最大亮点就在沿海。刚才，戚常委通报了第二轮招商引资、项目推进 “百日竞赛”情况，从中可以看出，在这次活动虽然取得了一定成绩，但各镇区、各部门不平衡性还很大，有的板块任务完成得还不理想；四个方面的部署很有针对性，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、坚定不移地把推进项目作为快增快转的主抓手(一)项目的危机意识要再度强化。我们明显感觉到，今年面上抓项目、抓招商的氛围明显淡了，有些同志对这项工作的热情明显下降了，甚至有的同志认为抓项目就是分管领导的事，就是几大镇区的事。今年我们沿海的项目 势头较好，一定程度上也掩盖了全县面上项目推进的不足。这次观摩活动，本来是准备“家家到”的，但有的镇没有项目可看、有的镇项目太小没有安排看。我们要看到，重大项目不仅关系到全县眼前的进位争先，也关系到射阳未来的发展后劲。表面上看我们与发达地区的差距，是财政收入、经济总量的差距，根子上是项目的差距。可以说，我们工作上抓得最多的是推进项目，但是我们有的镇区现在差距最大的也是重大项目。因此，我们必须清醒认识这一现状，切实增强项目推进的危机感和紧迫感，真正以重大项目的突破带动全县经济位次的提升。

(二)项目的导向意识要再度强化。客观上讲，目前全县的项目集聚度还需要提升，有些产业项目布点还显得较散。目前，我们这些地区现在已经到了择商选资的阶段，再也不能“拣到篮子都是菜”。从这次国家环保部到盐城检查的情况看，虽然没有通报我们射阳，但我们要清醒地看到，没有被通报，不能说明我们在环保上就没有薄弱环节，我们要知道射阳处于环保的敏感区域，在项目招引的过程中，一定要把好环保这第一道关口，绝不能再招引产业层次低、前置障碍大的项目。因此，我们必须把发展方式的转变首先落脚在项目推进上，坚定不移地把招商引资锁定在五大产业，坚定不移地把项目布点集聚在重点园区，真 正从根本上改变全县的产业结构和经济结构。

(三)项目的回报意识要再度强化。目前，我们项目推进普遍存在建设速度慢、回报率低的问题。据了解，去年以来全县新竣工的100多个项目，目前规模纳税企业不多。我们投入了大量的人力、物力、财力招项目、搞配套，而这些辛辛苦苦建起来的项目迟迟见不到效益回报，这与我们上项目的初衷是不相符的。因此，我们在项目推进过程中，必须把项目税收回报放在首要位置，没有税收或者税收少的项目宁愿不上，今后在项目考核中，要把税收最为一项重要依据。

二、坚持不懈地把突破重大项目作为主攻方向 一要不遗余力招引产业龙头。近两年我们引进了华锐、吉阳、中节能等一批央企、大型名企，实践证明，引进一个龙头企业就能做大一个产业规模。要围绕五大新特产业招大引强，目前中央各部委和大型国企、央企正在着手制订明年项目规划，我们要利用这个机会，做好对接推介工作。近期，五大产业牵头县领导要分头召开盘点会，有针对性地排出一批大企业、大集团，带着规划文本，组织小分队分头出击敲门招商。县项目办要迅速汇总五大产业在手项目信息、主攻企业目录、工作班子名单等，一周内形成表格，发放到相关人员手中。要不断创新招商思路，重 点是做到“三个突出”：一是突出专业招商，每个特色园区要根据各自产业定位，搭建专门班子走出去招商，招商人员不仅仅要了解自身独特资源、优势所在，还要深度了解产业发展规律、对方企业投资意向，这样才能提高招商的针对性；二是突出以商引商，我们一定要改变过去招商见次面、吃顿饭的老一套，现在苏南、苏中很多地方都在委托中介机构进行代理招商，因为这些机构非常了解资本流动规律和大企业、大集团投资动向，我们要积极探索这种方式；三是突出招才引智，要在引资金的同时，注重招引既有资本又有技术的行业领军人才，因为招来一个这样的人才，可以吸引大量资本和先进技术，从而迅速做大一个产业。要运用智慧招商，目前招商引资拼抢很激烈，说到底拼的是智慧、比的是韧劲。我们初步考虑，经济开发区招商引资要和园区共建结合起来，可以利用我们土地占补平衡指标与上海、苏南等地进行园区合作，我们出土地、他们上项目，实现双方资源的无缝对接；临港工业区重点招引大进大出、对港口依附性强的产业龙头，围绕上下游进行配套，这样很快就能形成产业集聚；染整集中区要围绕高端印染和高档面料，集中精力主攻业内领军企业，从而形成链式效应；其他各个镇一边要做好现有园区填平补齐，一边要积极为“三区”招引项目。二要千方百计突破重大外资项目。1-8月份全县实现利用外资6467万美元，9月份到目前为止仅到账120万美元，利用外资总量在全市位次很不理想。现在外资进账条件非常严格，要想完成外资任务，必须迅速突破重大外资项目，这也是我们最薄弱的方面。当前要做好三方面工作：一要继续主攻日韩港台，抓住盐城与台湾实现直航的机遇，加大台湾资本对接力度，重点抓好台湾招商成果的巩固，尽快敲定一批在手成熟项目；利用日本核危机后大批企业外迁的契机，强化日本招商对接，争取招引一批日资企业入驻。二要充分利用已经合作的外商资源，全力服务好兴阳纺织、金大纺机、弈宣软件园等外资企业，并通过他们帮助介绍更多的外商来我县投资。三要继续主攻外资密集区域，组织小分队赴上海、昆山、东莞等地开展招商推介，力争尽快突破一批外资项目。这里我再强调一下全县外资到账工作，9月份我们定为“外资突击月”，在财税征收百日冲刺大会上分别明确了各个镇区后四个月的外资任务，希望各家对照任务抓推进，确保完成外资序时进度。9月底我们要对本月外资任务完成情况进行专门通报。与此同时，要高度重视外贸出口，1-8月份全县实现出口6800万美元，总量在全市靠后。当前，要加大对捷康、德威尔、春竹等外贸企业扶持力度，推动万宇、海之缘等企业开展 自营出口，力争全年实现外贸出口超千万美元企业5家以上，确保完成全年外贸出口任务。

三要精心筹备产业招商活动。当前要重点做好四项招商活动准备：一是9月28日上海市委、市政府组织的产业转移推介活动，据了解，这次活动共有1000多个企业要对外搬迁，这是产业招商极好的机遇。我们要迅速组成专门班子，摸清企业名单，提前沟通对接，做好宣传推介，重点推介我们与上海时空距离、产业定位、资源优势等，确保在这一活动中能够吸引更多的项目落户。二是经济开发区与常州园区共建活动。这项工作陈县长已经牵头与对方进行了多次沟通，初步敲定与武进、新北、金坛3家开发区进行合作，并已形成了合作方案。经济开发区要迅速抽调4个人左右常驻常州，抓紧洽谈对接，力争10月份正式签订共建协议。三是10月下旬广东、福建现代机械装备产业招商，这项活动开发区是主体，要提前做好客商邀请、项目对接等准备，确保西区再敲定一批机械产业项目；四是10月下旬北京、连云港风光产业专题招商活动，这项活动要结合拜访央企、国企，力争尽快突破一批临港产业项目。项目办牵头，相关镇区配合，按照务求实效、不走过场的要求，抓紧做好这几项招商活动的准备，确保年内再储备一批重大产业项目，为明年项目推进奠定坚实基础。四要全力推动项目投产达效。抓项目的根本目的，就是推动项目加快建设、尽快见效、实现税收。要抓好竣工项目早见回报，对万宇、金刚星等38个上半年竣工项目的投产达效，在财税收入百日冲刺大会上已分别明确了这批项目的挂钩县领导，近期要逐一到企业对接，帮助解决影响企业达产达效的问题，确保年内至少有20家企业成为定报企业。要抓好50个动态管理的重点在建项目，目前这批项目还有15个没有达到序时进度，这是我们推进项目最现实的抓手，必须抢抓晴好天气，打足人力机台，全力加快建设。对沙印、东辉、金港特种纱等14个已投产项目，要抓紧装机调试，组织生产要素，力争年内多开票、多纳税；对华锐、佳明、筑宝等19个厂房已竣工项目，要尽快购置设备，抓紧进场安装，确保年内全部投产运行；对吉阳、三麦、世纪祥光等14个在建项目，要实行加班加点，加强要素调度，确保年内厂房全部建成；对吉阳光伏设备、万宇二期、七彩纺织染整等新开项目，要帮助完善手续，尽快破土动工，全力加快建设。要抓好市“三百工程”项目，15个“三百工程”项目上半年已竣工5个，近期又有3个项目申请市竣工验收，对7个在建项目要集中要素加快推进，确保10月底前竣工5个，三麦机械和三峡纺织年底前竣工；同时，经信委、项目办要着手扒排一批优质项目，为明年“三百工程”项目筛选做好准备。当前，特别是要围绕10月底全市新特产业和沿海开发“家家到”观摩，尽快确定观摩项目，做好与市对接。落实建设进度，确保以一流的形象迎接市观摩。

三、持之以恒地把园区功能配套作为项目建设的强力支撑

现在产业招商光有热情的服务是远远不够的，越是大的客商、大的项目，越看重一个地区产业配套的能力。目前天气不冷不热，正是抢抓工程建设的有利时机，要集中开展重点园区基础设施会战，不断提升承载重大项目的能力。经济开发区重点是“七大任务”：西区要抓住区划调整的机遇，迅速规划、拓展空间、拉开框架，年内建成人民路西延至陈洋、福建路跨小洋河桥段、第三条南北纵向路和20千伏电力线路架设等工程；东区尽快规划建设生物食品科技园企业“一企一管”，加快给排水主管网和园区道路绿化亮化工程建设进度，力争年内全面展现新的形象。临港工业区重点是“五大任务”：南部临港装备产业园9月份开工秦皇岛路；北部光伏产业园9月底污水提升泵站投入使用、供排水管网全面竣工，11月份大喇叭路开工建设，同时9月底前华锐、吉阳两条20千伏电力专线架设到位。染整集中区重点是“四大任务”：10月初完成沙印污水处 理厂调试，10月底前建成排海管网，11月份尚嘉、佳明供热管网和排污管道配套到位，年内污水处理厂二期土建工程基本竣工。其他各镇特色园区都要根据各自的产业定位，加快水、电、路等基础配套，提升绿化亮化水平，努力增强产业项目的吸引力。

四、全力以赴提高项目推进的组织化程度

项目是经济工作的主抓手，必须以超常的举措强推项目建设，不断造浓千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围。一要以更加严明的责任重抓项目。项目推进工作最能体现一个地区、一个班子抓经济工作的能力和水平。县四套班子领导要把挂钩的重点项目，当做分管工作一样来重视，每周至少到项目工地一趟，帮助协调问题，组织现场会办，定期督查推进。各镇区主要负责同志是项目推进的第一责任人，我们衡量一个镇区的实绩，最重要的标志就是看项目。这里我要提醒个别同志，你这个镇区今年下来上了多少项目？引了多少项目到重点园区？你自己谈成了几个项目？马上请组织部对镇区主要负责人今年引项目情况，进行一次专项督查。各服务部门要把服务项目、服务企业当作自己的天职，你这个部门如果不能在服务项目、服务企业上有所作为，就意味着你这个部门被边缘化了。马上请优化办对各部门的服务效能，组 织一次明察暗访，一定要形成全县上下服务项目“一盘棋”的工作格局。近期，我们从有利于对上衔接出发，对县项目办体制作了调整，因为市里项目办的管理职能在经信委，因此我们将县项目办归口到经信委管理，实行独立运作。虽然项目办体制作了调整，但原先的几项职能不能变。县委组织部要迅速配强配齐项目办班子，确保运作效果更好。二要以更加过硬的督查推进项目。主要是三个层面的督查：县委组织部重点督查市“三百工程”考核项目，定期向县委、政府主要领导汇报进展情况。项目办重点督查五大产业招商情况和50个重点在建项目建设进度，每半个月通报一次在建项目进度，每个月汇总一次五大产业招商信息和招商成果。县委督查中心重点督查部门服务项目情况，对项目建设中存在的问题，及时汇总交办，定期督查办理情况。同时，县电视台、射阳报继续开辟专栏，坚持每天报道1-2个重点项目进展情况，进度慢的项目所在地主要负责人要说明原因、作出表态。三要以更加严格的考核倒逼项目。今年我们在项目考核要体现差别化考核，对“三区”重点考核新特产业发展程度，对重点镇主要考核符合产业定位的重大项目，对一般镇主要考核引项目进园区和整合土地资源情况。这里要特别强调，今年对五大产业以外的项目、对未按园区定位布点的项目一律不纳入考核，充分 体现县委、县政府项目推进的鲜明导向。

同志们，项目建设事关全县经济大局、事关射阳长远发展。我们要以时不我待的激情、义无反顾的决心、埋头苦干的韧劲，全身心投入到新一轮项目推进热潮，为全县经济进位争先作出积极贡献！

第三篇：书记在全市重大项目推进会上的讲话

书记在全市重大项目推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的，是动员全市上下积极行动起来，以新发展理念为引领，牢牢抓住项目建设这一有力抓手，不断强化体系支撑，推动全市经济社会更好更快发展。通过今天的会议，要传导一个强烈的信号：各方面要把智慧和力量凝聚到贯彻落实新发展理念上来，把主要精力集中到经济发展主战场上来，加压奋进、干事创业，全力以赴抓好项目建设。下面，我强调四个方面的问题：

一、充分认识加快推进项目建设的重要性紧迫性

项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”。当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，无论是发展产业、增强后劲，培植财源、壮大实力，还是扩大就业、改善民生，最终都要靠项目来支撑、来带动。

一要把项目建设作为理念引领、体系支撑的主要抓手。五大发展理念是我们做好改革发展稳定各项工作的“指挥棒”，必须坚决贯彻好、使用好。五大发展理念在**落地生根，关键要靠九大体系来支撑，也就是现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系。九大体系的抓手、载体和平台，就是今年计划实施的总投资**亿元的368个省市重点项目，就是我们还要谋划实施的一批又一批重大项目，必须始终把这些重大项目牢牢抓在手上。

二要把项目建设作为保持经济持续增长的动力源泉。新常态不是不发展、慢发展，而是要保持中高速增长，这是新常态最基本的特征。从纵向发展看，我市去年GDP增长*%、居全省第4位，这表明我市经济发展的基本面还是比较好的，但稳增长、保态势的基础尚不牢固，经济下行压力依然较大。从横向比较看，2021年**GDP与兄弟市**的差距，从2020年的**亿元拉大到**亿元；较襄阳的优势，从2020年的155.5亿元缩小到126.6亿元，可以说是标兵渐远，追兵渐近。必须下大力气抓好项目建设，保持经济持续平稳较快发展。

三要把项目建设作为扩大合理有效投资的平台载体。当前，投资对我市经济增长的贡献率为70%，抓项目、扩投资仍然是推动经济社会发展的重中之重。扩大合理有效投资既是需求侧改革，也是供给侧改革。各级各部门要按照“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，加快谋划实施一批重点项目，扩大合理有效投资，充分发挥投资在经济发展中的关键作用，实现更有质量、更有效益的发展。

四要把项目建设作为优化产业结构的必要途径。今天的投资结构就是明天的产业结构。今年的投资结构合理了，将来的产业结构就合理了。当前，我市优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重，这就要求我们不能再像过去那样“剜到篮里都是菜”，而是要对项目建设进行科学谋划，通过调整投资结构来优化产业结构。从今年安排的**个省市重点项目看，既有1800万吨炼油扩能改造等主导产业项目，又有**等先进制造业项目，还有很多项目属于高成长性服务业、电子商务等新兴业态。通过这些项目的实施，必将催生一批新技术、新业态、新模式，进而推动产业结构优化升级。

二、在推进项目建设中践行和落实五大发展理念

五大发展理念要落地生根，九大体系要支撑有力，最终还是要体现在具体的项目上。要把贯彻落实五大发展理念、构建九大体系与谋划推进重点项目建设结合起来，站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展，在项目建设中走出一条有**特色的新路子。

一要以创新的理念为引领，积极实施科技创新和产业项目。依托我市传统工业、科技研发实力雄厚的优势，加快推进1800万吨炼油扩能改造等传统优势产业提升项目，促进我市石化产业链条向上下游、左右链延伸；大力实施**高端制造产业园等装备制造业项目，持续推动我市装备制造业做大做强。要以科技创新带动全面创新，积极推进**电子产业园等科技创新项目，加快产学研融合发展，培育壮大战略性新兴产业，加快构建和完善现代创新体系和现代产业体系。

二要以协调的理念为引领，加快推进重大基础设施和城建项目。加快推进城际铁路、**机场、高铁站枢纽等重大基础设施项目，构建现代基础设施体系，打开对外对内协调发展的通道。以推进国家新型城镇化试点为契机，加快推进**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大桥建设工程等城市基础设施建设项目，争取年内开工城市轨道交通项目，完善城市功能，提升城市承载能力。

三要以绿色的理念为引领，着力推进生态环境建设项目。着力打造城市绿色屏障，加快实施莲花池生态园、**文化森林公园等一批造林绿化项目，增加城市绿量。秉持“用水、活水、亲水”的理念，加快推进**水库项目、**水库引水供水工程等一批水利工程，保障生产用水和居民饮水安全。加强环境综合治理，加快实施城市生活垃圾综合处理园区等一批污染治理项目，不断提升城乡人居环境。

四要以开放的理念为引领，加快推进开放招商项目。着力打通开放通道、打造开放平台，加快推进**集装箱办理站、**机场改扩建前期项目，强化提升航空、铁路、公路等口岸功能，进一步提升对外开放水平，构建和完善开放体系，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。充分用好第十届**投洽会、拜祖大典等省市开放招商平台，全力抓好招商引资工作，精心谋划、大力推介，扎实做好专题专项招商。

三、全力以赴推进项目建设取得新突破

项目建设能否顺利推进、能否发挥效益，前提在谋划，关键靠机制。要重点把握好四个关键环节，实现项目建设制度化推进、规范化运作、突破性进展。

一要科学谋划。科学谋划是项目推进的前提和基础，项目谋划的能力和水平决定着项目建设的质量和成效。要围绕上级政策抓谋划。认真研究国家政策导向、产业导向和市场需求，立足本地实际谋划一批有政策、有市场的好项目。主动对接国家、省“十四五”规划和政府工作报告等重大布局，对涉及**的决策部署、重点项目，要细化分解、搞好衔接、精准落地、早见成效。要围绕支撑体系抓谋划。“十四五”时期，我市将着力推进九大体系建设，这是我市贯彻落实五大发展理念的基本支撑。必须围绕这九大体系加强谋划，真正把五大发展理念落实在具体项目上。

二要明确责任。各级各部门要各负其责，按照“列单子、明责任、保要素、重实效”的要求，切实抓好本地区、本领域的项目建设，形成齐心协力、齐抓共管的生动局面。要明确分包责任。严格落实市级领导分包重点项目制度，分包市领导既要挂帅又要出征，每季度至少要到所分包项目现场办公一次，协调解决项目推进中的问题，解决不了的要及时上报市委、市政府。要明确目标责任。各县（市、区）已经向市政府递交了目标责任书，要进一步明确责任领导、时间节点、阶段目标和保障措施，有计划分步骤推进，确保每一个重要时间节点都有一批项目提前谋划、一批项目对外推介、一批项目开工建设、一批项目竣工投用。要强化督查问责。对重点项目建设实行台账管理，全程督查、跟踪问效；对市领导分包重点项目责任落实情况要定期督查，对进展缓慢、完不成任务、持续落后的项目责任主体，要严肃追究问责。特别是对于一些长期停工、阻碍交通、影响形象的“半拉子”工程，要列出清单、深究根源、逐项攻坚、从严问责，坚决杜绝“永不竣工的工程”。

三要规范运作。规范运作才能少走弯路、不走错路，确保项目建设有序有效。要依法依规办事。不管是项目审批、报批，还是招投标、资金管理等，各个环节都要依法依规、阳光透明，不能打擦边球、踩红线，更不能暗箱操作、搞潜规则。要完善联审联批制度，多设路标、少设路障，对暂时不符合条件走不通的项目，要指明方向、跟进服务；对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，决不允许互设前提、推诿扯皮。要规范推进机制。项目建设不能搞“大呼隆”、“糊涂账”，要及时掌握情况、定期督导推动。市委、市政府原则上每季度听取一次全市重点项目建设情况汇报并进行通报；每半年召开一次项目建设推进大会，总结成绩、点评问题、交流经验；择时择机、采取全面观摩与分口观摩相结合的方式，对项目建设进行督查；年底进行综合考评，把考评结果纳入对各地各单位的考核，与干部选用挂钩。

四要保障素要。要素保障不到位，再好的项目也只能是纸上谈兵、画饼充饥。要破解融资难题。在经济下行的情况下，项目融资难的问题比较突出。要在用好政府投资、银行贷款的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多的社会资本参与项目建设。要搞好土地供应。把重点项目建设用地纳入全市土地利用规划，既区分轻重缓急，将急需的土地及时供应到位，又着眼长远需要，结合永久性基本农田划定、旧城及城中村改造，将该调整的土地调整到位、该征迁的土地征迁到位，不能让项目等土地，更不能因土地问题导致项目无法落地。要保障环境容量。绿色发展是大势所趋，能耗和环境容量约束日益凸显。要加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，为新项目腾出环境容量。要优化发展环境。严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造人人关心、人人支持项目建设的社会环境。

四、在推进项目建设中形成干事创业的浓厚氛围

项目建设是干部作风的试金石。各级领导干部要进一步坚定信心、提振精神，敢于担当、开拓创新，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，争分夺秒地加快推进项目建设。

一要在项目建设中改进作风。好作风才能抓出好项目。要以务实的态度抓项目。大力弘扬严和实的精神，凝神聚力、真抓实干，对认准的项目盯住不放、一抓到底、善做善成。要以担当的勇气抓项目。凝聚起敢于担当、主动作为的强大正能量，在土地、资金等难题面前，不回避、不推诿、不绕道，大胆地试、勇敢地闯、奋力地干，确保项目建设快速有序推进。要以创新的精神抓项目。站在经济社会发展的最前沿，打破常规、转换思维，以开阔的胸怀和视野，以创新的理念和举措，全面提升项目建设水平。

二要在项目建设中严明法纪。推进项目建设，不仅要能干事、干成事，更要不出事。要把纪律和规矩挺在前面。任何时候、任何情况下都要严守党的纪律规矩，做到纪在法前、纪严于法，决不能让纪律规矩让位于工程进度。要织密扎牢制度笼子。重点抓好工程招投标、土地整理交易、工程结算、物资采购等重点领域和关键环节，用制度管权管事管人，提高项目建设的制度化规范化水平。要坚守廉洁自律底线。树立正确的权力观、地位观、利益观，管住自己的手，管住身边的人，积极防范项目建设中的廉政风险，树立清正廉洁的良好形象。

三要在项目建设中培养干部。项目推进快慢、成效好坏，关键在人。要在项目建设中发现干部。坚持把抓干部与抓项目有机结合起来，在重点项目建设主战场发现干部、识别干部，真正让有抱负、有担当、有能力的干部脱颖而出。要在项目建设中检验干部。按照好干部标准，在全面衡量和考察的基础上，把项目建设作为检验干部工作业绩的重要标准，把最优秀的干部选拔到最关键的岗位上。要在项目建设中锻炼干部。以项目建设为载体，通过任职、挂职、交流等多种方式，搭建干部成长平台，使干部接受不同层次、不同环境、不同岗位的培养锻炼，实现全面发展。

同志们，今年计划实施的**个、总投资**亿元的亿元以上重大项目，是贯彻落实五大发展理念的具体体现，是构建九大体系的重要载体，是实现我市经济转型跨越发展的有效抓手，凝聚着广大干部群众的心血与智慧，承载着700万**人民的殷切期望。只要我们齐心协力、整合资源、迎难而上、务实重干，就一定能打赢项目建设这场硬仗，为实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”目标提供坚实基础。

第四篇：王福宏书记在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的即席讲话

王福宏书记在全市重点项目建设暨招商引资推进会上的即席讲话

王 福 宏

（2010年4月13日）

同志们：

今天的会议很重要、很关键。之所以说重要和关键，是因为今天分析研究的是当前经济形势，重点是固定资产投资特别是重点项目建设、招商引资和依法控违拆违工作。固定资产投资是黄山现阶段保持经济持续快速增长的“主引擎”、“主动力”、“主抓手”。年初市委四届十次全会提出今年工作的主旋律是“乘势而上、加快发展”，据此提出“10个加快”的工作要求，其中加快固定资产投资排在首位。现在一季度已经过去，全市经济形势总体是好的，昨天市长主持召开会议专门进行了分析。一季度形势比较好，主要体现在固定资产投资情况比较好。要想持续保持全市强劲向上的发展态势，就必须毫不动摇、千方百计保持固定资产投资快速健康增长的良好局面。刚才，以学同志通报了一季度重点项目和招商引资情况，有关部门和区县作了重点发言，特别是国权同志作了全面分析、总体部署，我十分赞成。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我着重讲三个问题：

一、关于重点项目建设

在刚才以学同志通报的一季度完成的固定资产投资当中，市“十大工程”完成投资60.2亿元、同比增长81.4%，省“861”项目完成投资41.3亿元、增长109.2%，76个市级领导联系项目完成投资29.8亿元、增长71.6%。总体情况是好的，各级各部门和各有关方面为此付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。如何继续保持这样好的势头，我强调五点意见：

第一，要抓紧项目开复工，以项目的全面开复工带动全市项目建设的全面提速。1-3月份，“十大工程”重点项目中有415个续建项目，复工了380个、复工率91.57%，比去年同期下降0.67个百分点；有149个计划新开工项目，开工了54个、开工率36.24%，下降2.7个百分点。省“861”计划项目中，还有4个续建项目未复工、23个新开工项目未开工。这些未开复工的项目，必须引起高度重视，要抓紧协调，力争4月底续建项目全面复工，6月底新开工项目全面开工。

第二，要抓好领导联系重点项目，以领导联系项目的率先示范引领全市项目建设的快速推进。今年，共安排市级领导联系市级重点项目76个，计划131.15亿元。1-3月份，完成投资29.77亿元，占计划的22.7%，占“十大工程”完成总量的49.42%。从完成情况看，时序进度超过全市平均进度1个百分点，比重将近占全市一半，起到了支撑和示范作用，但我们也要看到76个项目中还有20个项目没有开复工（其中未复工项目3个，未开工项目17个），未开复工项目今年计划投资15.1亿元，占市级领导联系项目计划的11.53%；已经开工建设的项目进展也不均衡，最快的项目已经完成计划的80%以上，而最慢的仅完成计划的3%。为此，希望各联系领导一要勤联系，每月至少要上门联系两次，本星期内没有特殊情况都要深入到所联系的项目点上去，传达落实今天会议的精神。二要快协调，对发现影响项目推进的具体问题比如征地、拆迁、附属物迁移、供电供水、项目融资等，要及时予以协调，帮助解决。问题协调解决了，业主就有了积极性，领导的威信也就出来了，领导联系项目的目的也就达到了。这里，我再重申一点，各位市级联系领导召开的协调会就是代表市委、市政府召开的，各级各部门都要服从协调、认真落实。三要保质量，主要是工程质量，确保把每个重点项目都打造成精品工程，同时也包括数据质量。各区县主要领导和分管领导要对投资完成情况的真实性负责，实事求是，据实申报，严格落实投资数据上报责任制，确保我们的投资是实实在在的投资，而不是数字游戏。

第三，要抓实重大项目，以重大项目的强力推进提升全市项目建设的水平质量。重大项目不仅是带动投资量增长的重要力量，也是提升投资质量和效果的关键支撑。今年我们共安排了投资亿元以上重大项目54个，计划投资135.65亿元，占了“十大工程”总任务的一半。因此，把这些重大项目抓实了、抓好了，“十大工程”就实了、也就托底了。从进展情况看，1-3月这些项目完成投资27.96亿元，虽然占了全市“十大工程”完成总额的46.42%，但是与计划所占的比重相比还是有差距，也没有达到时序进度。为此，一要优化服务，各职能部门要敢于打破常规、打破条条框框，创造性地为重大项目开展服务，做到能精简的就精简，能取消的就取消，积极做到上门服务、现场服务，要把土地、金融等政府性资源向重大项目倾斜；二要加快进度，督促项目单位认真履行项目合同，加大投资力度，合理调配施工力量，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产；三要强化督查，市“十大工程”领导组、市委督查组、市委督查室和市政府督办室要对照重大项目的时序进度、投资计划完成情况，跟踪督查，及时通报，有效督促。

第四，要优化投资结构，以投资结构的优化促进全市产业结构的优化升级。“今天的投资结构，就是明天的产业结构”。优化产业结构，首先就要优化投资结构。从全市1-3月“十大工程”建设情况来看，基础设施类项目投资占了一半以上，产业类投资仅占40%左右，特别是工业类项目比重低，文化产业类项目少，生态经济类项目小。即使是比重相对较大的旅游经济类项目、基础设施类项目，也有一个提升水平和档次的问题。我们应该把改善投资结构作为调整经济结构、转变发展方式的首要环节来抓。

第五，要强化项目谋划，以充足的高质量的项目储备保障全市经济社会的持续强劲发展。今年是“十二五”基年，谋划项目是当务之急。各级各部门要抢抓国家、省开展“十二五”规划编制谋划的战略契机，加大项目谋划力度，切实按照“五个一批”的良性循环投资机制，抓好重大项目的谋划储备工作。当前，首要的是对已经谋划的274个总投资近2300亿元的重大项目进一步深化前期工作，着手准备项目获批的各项必要支撑性文件，加快形成逐个突破、梯次推进的积极态势，确保成熟一个、推进一个。与此同时，要增强项目谋划的针对性和超前性。要紧扣国家发展绿色经济、低碳经济、循环经济，鼓励发展节能环保、新型显示、生物医药、高性能材料、新能源汽车、光伏、文化创意等项目的精神，超前谋划一批符合产业政策的项目；要联手全市既有的优势企业共同谋划一批产业类项目；要依托我市的特色资源特别是旅游、文化、生态、物产等优势资源深度谋划一批特色项目。今天有一批好项目、大项目在手，明天、后天黄山的崛起就有了希望。

二、关于工业招商引资

今年以来全市工业招商引资较往年要好，抓得也比较紧。在全市一季度新签招商项目128个、协议投资额124亿元、到位资金12.4亿元中，工业新签招商项目62个、协议投资额21.9亿元、到位资金4.1亿元，增长分别为44.2%、50.4%和25.9%，占比分别为48.4%、17.8%和32.6%，新签亿元以上工业招商项目6个、增长两倍。工业招商引资开局不错，值得充分肯定。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。就当前来讲，主要表现为：一是大项目、好项目少，亿元以上工业项目数占全市比重始终未突破5%，而且单个项目平均投资额一直徘徊在3000万元左右，国家鼓励的具有导向性的高新技术产业项目更是寥寥；二是资金到位慢，一季度全市新签项目资金到位率仅为10%，工业新签项目资金到位率稍微好一些，但也只有18.7%；三是土地利用率低，目前我市园区每平方公里投资水平只有6.7亿元，每亩投资水平仅为45万元，投资强度弱，少数企业圈地多、开发少，浪费了宝贵的土地资源；四是工业投资比重小，近几年我市工业投资总量、比重一直徘徊在全省后三位，去年工业投资比重仅为19.5%。这些问题的存在，不仅直接造成工业本身发展后劲不足，而且还带来财政、税收增长乏力、经济社会保障水平受到制约等一系列问题。

出现这些现象，原因是多方面的。从客观上讲，有现实基础问题、产业配套问题、环保门槛问题、物流成本问题、工业人才及人力资源保障问题等等；从主观上讲，可能也有思想认识上的问题，如少数部门和领导认为工业招商难、投资周期长、回报慢，短期不能产生效益、不能立竿见影、不能彰显政绩，存在急功近利的思想；工作方法上的问题，如重增量引进，轻现有企业存量扩张、增资扩股，一些老企业多年长不大；投资环境上的问题，一些投资商就曾经反映在黄山办事不顺当、不顺心，这说明我市少数部门在服务意识、服务能力、服务效率上亟需优化提升；服务指导上的问题，如存在重招商数量、轻项目质量，重项目落地、轻项目服务的现象；政策落实上的问题，部分投资商反映，我们的少数部门过分强调自身利益，政策看得到享受不到，存在“玻璃门”现象；领导力量上的问题，历史上黄山是以农林为主的山区城市，造就了一批熟悉农林经济的人才。小平同志黄山谈话后，确立了旅游立市发展战略，培育了一大批旅游人才。相对而言，我们熟悉工业经济的人才还不多。同时，抓工业经济的方式方法与计划经济时代大不相同，在黄山这样的地方抓工业要求更高。所以，问题是客观存在的，我们不能单纯仅从客观上找原因，要更多地从主观上找原因、找差距。主观上不努力，怨天尤人、安于现状、不思进取，客观问题就永远改变不了。各级各部门一定要着眼自身、自我加压、主动作为、奋起直追，更加自觉主动地抓好工业招商引资工作。刚才好几位同志发言都很好，精气神很足。如果全市各级领导干部都是这样，我们的工作就一定能上去！

为此，强调三点：第一，今年的工业招商和园区经济目标任务必须努力完成。园区建设发展，今年要新增开发面积10平方公里、固定资产投资完成75亿元、新签招商项目180个、园区竣工项目120个、实现工业总产值200亿元、实现税收7亿元；工业经济发展，今年目标是规上工业增速30%以上、全社会工业增加值完成120亿元、工业投资突破100亿元、工业技改突破60亿元、工业招商引资到位资金突破35亿元。这两个方面的目标任务，希望大家共同努力来完成它。第二，各级各有关部门抓招商引资尤其是工业招商引资的力度必须持续强化。要全面落实区县委书记抓园区、区县长抓招商的工作机制，主要领导要亲力亲为，亲自研究招商工作、亲自带队开展招商、亲自洽谈招商项目、亲自破解发展难题、亲自组织项目落实、亲自指导跟踪问效，盯紧盯牢在谈项目、签约项目和开工项目，大力提升项目履约率、开工率、投产率。第三，工业招商引资的工作重点必须全力突破。一是存量扩张，力争今年有30户重点企业实现增资扩股；二是企业上市，在统筹推进32家上市后备企业的基础上，力争有若干企业分别进入辅导期、完成股改和上市；三是资源招商，立足资源条件，细分目标产业，选准目标企业，推进资源开发、项目包装和招商推介工作；四是瞄准大企业招商，主要是继续加强与央企的联系，积极开展与世界500强、国内500强、产业10强的合作，高度把握、广度寻机、深度对接，力争有一批项目签约、落地；五是招商机制，市、区县两级要完善工业招商引资领导小组工作机制，全面落实工业招商引资月度通报制度、季度调度会制度和重大招商项目专题会议制度，市委、市政府将定期和不定期地听取工业招商情况汇报，督查工业招商引资质量提升年活动落实情况。要加大考核力度，可否考虑将工业招商目标任务完成情况、重点项目建设进展情况、优势资源招商情况、央企对接情况等方面内容，列入区县和市直有关部门考评范围，以确保工作落实；六是投资效益，要加强项目管理指导，进一步提升项目投资强度、单位面积产出效益，投资强度每亩要不低于80万元，亩均实现税收要超过上年，逐步赶上全省平均水平。这“三个必须”做到了，今年和今后工业招商引资的局面就会有大的改观。

三、关于依法控违拆违

依法开展拆违和控违工作，是市委、市政府作出的符合广大人民群众利益、符合现代国际旅游城市建设需要的一项重大决策。自去年12月30日全市拆违控违工作会议召开以来，各级各部门认识到位、落实有力，部分区县行动迅速、声势浩大，广大干部群众真心支持、全力参与。可以说，总体进展顺利，值得充分肯定。一是取得了初步成效。根据各区县目前上报的汇总数字，全市应拆违1688处10.4万平方米。截止4月12日，全市共拆除违章建筑649处、面积7.69万平方米，参加拆违人员2.6万余人次、车辆机械2400余台次，总体上已完成任务的74%（但根据市纪委、监察局督查数字，全市应拆违33.3万平方米。截止4月12日，已拆违649处、面积7.69万平方米，占任务的23.1%），全市依法拆违控违的氛围日益浓厚。其中，徽州区共拆除违章建筑130处2.1万平方米，已在全市率先完成集中拆违任务；休宁县拆除违章建筑131处2.36万平方米，面积占任务的42.2%，而且是提前11天完成齐云大道3000多平方米的拆违任务；屯溪区抽调150余名优秀干部奔赴一线，已强制拆违185处1.8万余平方米、面积占任务的80%，而且还组织群众拆除2009年之前遗留违章建筑1.2万平方米；其他各区县也取得不同程度进展。二是积累了可贵经验。各区县和有关部门对依法拆违、控违高度重视，不仅领导挂帅、成立专班、强力落实，有的还到周边区县观摩学习、取经交流、互促互进，体现出强烈的责任心、旺盛的精气神、迅捷的执行力。徽州区实行的“组织领导三到位、安排部署三在先、调查摸底三掌握、群众安置三注重、依法推进三结合、率先垂范三带头”的系统做法，屯溪区建立的“四套班子齐上、组织纪检随行、区直干部下派、镇街村居全力以赴”和“区委常委领衔、四套班子包片，明确工作标准、明确工作任务、明确时间节点、拆违计划倒排”的责任机制，休宁县厉行的“高规格领导、重机制保障、大范围推进、多层面联动、全方位宣传、严督查问责”的六项举措，祁门县提出的“加强领导不留真空、宣传发动不留盲区、调查摸底不留死角、落实责任不留缺口、严格奖惩不留余地、瞄准目标不留后路”的刚性措施，等等。这些，无不是各地依法拆违控违的生动写照，无不是广大基层干部的创新实践，经验宝贵，值得大家相互学习借鉴。三是保持了总体平稳。在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，我们在大力度推进中坚持了依法办事不走样、保证了群众利益不受损、实现了平安和谐不波动。全市没有因拆违控违发生大的突发性事件，而且还涌现出很多支持和参与的先进典型。比如，休宁县由于工作细致到位，五城镇两户农户在规定期限内冒雨主动拆除自建的违章建筑；屯溪区注重解决被拆迁户的遗留问题，出现了被拆迁户向拆迁办赠送锦旗的感人场面。这些看似小事，但在其背后，是人民群众对市委市政府决策的最大支持，是对广大干部依法拆违控违工作的最高褒奖！在此，我和国权同志代表市委、市政府，向周密部署、靠前指挥的各级领导同志，向吃苦受累、攻坚克难的各级干部特别是一线的同志，向顾全大局、支持参与拆违控违工作的广大人民群众，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！历史会记住你们的功绩，未来会见证你们的奉献！这里我想强调的是，依法拆违控违工作既然开了头，就要义无反顾、全力以赴地往前推进，在工作中切实做到依法办事、以人为本、积极稳妥、有序推进。这项工作不仅符合黄山人民的利益，也是黄山发展的需要。我们大家现在所做的一切，都要对人民负责、对历史负责、对未来负责。

在充分肯定依法拆违控违工作成绩的同时，我们也要更加清醒地看到这项工作的无比艰巨性、复杂性和不平衡性。3月下旬，市纪委、监察局牵头对各地依法拆违控违工作进行了督查，并于4月9日下发了督查通报，请大家认真看一看，对照检查，抓紧整改。从督查中发现，存在着领导不重视、部署不及时、宣传不广泛、要求不严格、措施不严厉的问题；存在着村居责任不到位、地方及部门之间联动不够、少数干部责任心不强、控违处置不及时、农民安置相对滞后的问题；还存在着底数不清、力度不大、氛围不浓甚至工作无有效措施的问题。希望大家进一步提高认识，继续强力推进。目前动作不快、力度不大的地方，要在广泛宣传、过细工作的基础上，迅速动起来、加快赶上去，决不能按兵不动，也不要盲目行动，而应该是谋定而后动；目前开局良好、进展顺利的地方，要进一步巩固提升，特别是越到后面可能难度越大，必须克服松懈厌战情绪，发扬连续作战精神，在现有的良好基础上再接再

厉，夺取全面胜利；目前进度较快、成效较好的地方，还要着眼于长效管理机制的建立，一手抓依法拆违，一手抓依法控违，将集中拆违控违中的好做法固化为制度和机制，持之以恒地加以推进，防止陷入“拆了建、建了拆”的怪圈。总之，我们要在巩固前一阶段成果的基础上，加强领导、周密部署，依法办事、规范推进，广泛宣传、细致工作，有情操作、科学安置，政策引导、奖罚结合，党员干部带头、社会参与，上下联动、部门协同，明确责任、严格督查，健全机制、长效管理，努力使依法拆违控违的过程成为整差治乱、提升规划建设水平的过程，成为加强教育、提高市民文明素质的过程，成为改进作风、锤炼干部能力的过程，成为依法办事、强化执法效能的过程，成为优化环境、保障重点项目建设的过程，成为统筹城乡、促进城乡一体化发展的过程，最终成为服务大局、提升现代国际旅游城市整体形象的过程。

就讲这三个问题。谢谢大家。

第五篇：在全县重点项目建设推进会上的讲话

在全县重点项目建设推进会上的讲话

县人民政府县长

（2012年2月）

同志们：

现在已是2月底，今年还有10个月时间，剔除节假日，有效工作时间仅有200来天。而对于我县2012年重点项目建设来讲，工作才刚刚启动，还没有迈出实质性步伐，更加凸显出重点项目建设时间紧迫、压力巨大。刚才，县发改委等8个项目主管部门作了很好的发言，各位分管联系领导分别就重点项目建设作了具体安排部署，针对性、操作性都很强，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、以反思自警的态度解决认识问题

我们要改变开会必通报情况、汇报必介绍成绩的习惯，形成一种对内只谈问题、只找原因、只添措施的意识。因此，尽管我县重点项目建设取得了一定成绩，但依然存在规模不够大、结构不合理、效益不很好、环境不优化等问题，究其根源，有历史的、自然的原因，但主要是人的因素，少数干部总是满足于一般化抓项目、应付式抓项目。我们必须解放思想、丢掉包袱，集中力量、集中精力、集中要素全力推进项目建设。务必做到“四个不能”：

第一，不能因“纸上项目”而沾沾自喜。去年，我们围绕优势资源，组织了很多招商活动，签约项目100余个、协议引资300

多亿，但落地开工项目却廖廖无几，实际到位资金不足10亿元。今年我们要痛定思痛、创新思路，既要注重项目签约率，更要狠抓项目开工率，切实增加项目开工投产的考核权重，必须牢固确立项目不落户、不投产就绝不罢休的观念，真正做到紧盯不放、跟踪服务、确保落地，努力保证招商的成功率。

第二，不能因“围墙项目”而麻痹大意。过去，有些单位为了完成项目建设任务，条件不具备就仓促上马，不顾实际扩大项目建设规模，造成了一些项目圈而不建或建而吊链，给经济社会发展带来了不利影响。在当前土地指标紧张、投资规模上不去的情况下，必须加快盘活这批“围墙项目”，使之尽快产生效益；对没有能力建设的，要坚决予以收回，果断进行“腾笼换鸟”。比如，对县内已出让但长期未启动建设的中小水电站，县水务部门要抓紧收回开发权，重新出让，尽快启动建设。

第三，不能因“空巢项目”而万事大吉。部分同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了，这是完全错误的。要知道，项目建设的最终目的是为了推动发展、增加税收、产生回报。现在回头看一下，我们有许多落地项目并没有达到满负荷生产的状态，甚至有些项目厂房还处于闲置状态，有些基础设施项目建成后搁置不用，对此，必须全面摸清底数，认真研究对策，加快推进，全面盘活，尽快产生投资回报。

第四，不能因“棘（jí）手项目”而甘拜下风。在我县的项目计划盘子中，确有部分项目前期工作还不到位，部分项目要挤入 — 2 —

上级投资计划面临其他区县的激烈角逐，部分开工或者即将开工项目存在着资金、土地、劳动力等要素制约，等等。面对这些困难和挑战，我们要运用智慧、发散思维、拓宽思路，努力寻求破解难题的途径和办法，尤其要化解好资金、土地、劳动力、手续办理等方面的困扰。我相信，只要我们拿出“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕遭挫折”的钉子精神，就没有办不成的事，没有解不了的难，没有引不来的项目。

二、以分秒必争的精神加快项目建设

抓好项目建设是推动发展的关键所在、当务之急。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，切实把项目建设作为工作的重中之重，争分夺秒，大抓项目，多上快上项目，促使我县在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。

（一）要在项目储备上做文章。当前上级对我县有很多扶持政策和补助资金，但政策、资金必须跟着项目走，没有项目，上级支持就没有落脚点。因此，各级各部门要切实加强政策信息研究，提早做好项目储备特别是项目前期工作，既要保证政策紧缩时有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上，更要保证项目落地后能及时开工、尽快产生效益。在搞好项目储备、积极立项争资的同时，对凡是符合国家政策的、****发展需要的、能够市场运作的重点项目，都要大胆地吸引县内外投资者广泛参与，鼓励多种经济成分参与我县的建设特别是重点工程建设，以缓解政府投资的压力，保持重点项目建设的可持续发展。

（二）要在项目建设上求突破。一是围绕节赛抓进度。今年8月份左右，我县将再次举行“节赛”活动，有关部门和单位必须统一思想、落实举措、搞好服务，全力加快新城、县城防洪堤、乌江五桥、摩围山隧道、滨江广场、县城立面及滨江风貌改造和景区配套设施建设，确保“节赛”活动圆满成功。二是立足园区抓招商。县工业园区管委会负责，相关单位配合，加快推进防洪堤和园区宾馆、学校等基础设施建设，进一步优化园区环境。县经合局、县工业园区管委会负责，大力招商引资，引进更多企业入驻并及时生产运营，提高现有标准厂房利用率，力争今年园区在园工人达3000人以上。三是紧扣民生抓项目。各级各部门要坚持民生发展导向，多方筹资、全面出击、强力推进，持续抓好农村公路通畅通达工程、县城快速出口通道、县城中心客运站迁建、龙虎凤升水库、三江口水利枢纽、小型水利设施和三甲医院、校安工程、保障性住房等社会民生项目建设，不断完善公共服务设施，切实提高基本公共服务水平。

（三）要在项目管理上见实效。一是抓好建设进度。认真对照项目责任分解单子，严格掌控前期工作及项目开工、竣工的时间节点，对相关手续的报批，能同时进行的要多条腿走路，并行审批、纵横结合，减少手续办理时限。要科学制定施工计划，对基础工程、主体工程等环节，明确时间节点，按计划有序实施，确保项目有序推进、如期竣工。二是加强质量管理。项目业主单位、项目施工单位、项目监理单位要以质量控制为纽带，加强对 — 4 —

监理、设计、施工的质量控制，监督合同履行和强制性标准执行情况，保证工程达到预期的质量目标，力争把每一个项目都建设成“优质工程”、“精品工程”。三是严格施工安全。全面执行安全生产的各项制度，落实施工单位安全主体责任，确保施工安全，千方百计防范安全事故发生。四是打造廉洁工程。各项目联系领导、部门领导在管好自己的同时，要严格履行“一岗双责”职责，从源头抓起，全过程介入，防止各类违规违纪和腐败行为的发生。

（四）要在要素保障上尽全力。一是多方筹措建设资金。用好用活我县优势政策，努力争取上级的政策和资金支持；加大财政资金整合力度，充分发挥财政资金杠杆作用，集中财力办大事；积极探索多元化的投融资方式，全面拓宽融资渠道，切实扩大信贷资金规模；着力借力发展，以丰厚的回报吸引外来投资，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。二是切实满足用地需求。加大用地指标争取力度，特别是要大力争取更多的项目列入市级重点工程，“带帽”解决用地指标，同时抓好农村建设用地复垦，扩大地票交易，盘活闲置存量，抓好集约用地，提高单位面积的投资强度。三是全力保障能源供给。加快实施靛水110KV、35KV输变电工程和县城110KV输变电工程，升级改造农村电网，提高重点工程用电的保证率。积极推进水利工程建设，加快煤矿技改扩能，建成天然气管道工程，增大成品油等重要物资储备，努力确保生产能源供给。

（五）要在环境优化上下功夫。我们要在努力改善交通物流、— 5 —

项目用地、人力保障等配套环境的同时，全力提供优质高效的政务环境，使****成为投资环境最好的地方之一。一是转变服务观念。大力倡导项目服务“四通”办理，即：明文规定能办的事要速办快通，体现效率；遇到难题需要研究请示的要积极疏通，体现水平；部门之间需要相互配合的要做好沟通，体现境界；没有明文规定和明令禁止的要大胆变通，体现能力。二是加强诚信建设。政府各部门作为信用建设的组织者，要带好头、做好表率。特别是对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位，坚决杜绝信口开河、关门宰客等失信行为的发生。三是提高行政效能。全面梳理和优化工作流程，切实规范审批事项，不断加强电子政务建设，严格实行服务承诺、限时办结制，不断提高行政能力和工作水平，确保机关运转更为规范协调、工作更加高效便民。

三、以求真务实的作风推动工作落实

项目建设是一场全民战，必须把全县上下、方方面面的资源激活起来、力量凝聚起来，时时以项目建设为先，处处以项目建设为上，事事以项目建设为重，形成“领导带头抓项目，干部积极跑项目，各行各业干项目，全县上下忙项目”的良好局面。

一要有担当有魄力。近年来，我们严格实行县领导联系重点项目制度，取得十分明显的效果，今后要把领导联系重点项目延伸到各级各部门，形成层层分解项目建设责任、人人狠抓项目建设的工作格局。各级领导要勇于承担责任，敢于正视矛盾和问题，— 6 —

乐于破解难题、服务项目，认真当好“四个角色”：要当好指挥员，根据项目建设的实际情况，进一步明确目标、理清思路、完善机制、细化措施、加强督导，组织打好局域战，为全县发展做贡献；要当好教导员，给下级单位和干部群众教方法、指路子、解疑惑，努力提升项目建设管理服务水平；要当好战斗员，带头搜集线索，带头跑办项目，带头完成自己的责任目标，以良好的工作成效为广大干部群众树样板、作表率；要当好服务员，主动协调各方，做好各个环节的工作，为企业解决好困难和问题。

二要齐用心齐努力。重点项目建设是一项环环相扣、涉及面广的系统工程。各级各部门一定要牢固树立全县发展“一盘棋”思想，进一步增强大局意识、协作意识，相互配合，协调联动，齐抓共管，努力形成推动重点项目建设的强大合力。承担重点项目建设任务的部门和乡镇、街道，要围绕加快项目落实，主动作为，真抓实干，切实做到组织领导到位、动员部署到位、人员资金到位、推进措施到位，全力以赴加快重点项目建设。没有承担重点项目建设任务的部门，要坚持从大局出发，围绕服务重点项目，充分发挥各自职能，切实做到配合到位、服务到位、协调到位、保障到位，为项目建设增添动力。

三要敢碰硬敢较真。县发改委、县督查巡察办和项目管理部门要加强对重点项目建设的督促检查，采取重点督查、定期检查、随时抽查等多种方式，及时掌握项目建设进展情况，对投资不到位、形象进度缓慢的项目单位，要下达督办单，责成其迅速整改，— 7 —

限期达标；要严格实行定期通报制度，从3月份开始，请云强同志牵头，县发改委负责，县督查巡察办和项目管理部门参与，每个月召开一次重点项目建设督查通报会，通报重点项目建设进度，研究解决重点项目建设具体问题，明确项目建设工作要求和推进措施，督促各项目责任单位加大工作力度，加快重点项目建设。要严格落实重点项目考核奖励办法，强化项目建设工作单项考核，以项目投资比贡献、以项目进度论英雄、以项目落实定奖惩；对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作落实不力或未完成投资任务和形象进度的，要通报批评或经济处罚；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并严重影响项目建设的，将严格追究责任。

同志们，加快重点项目建设，是实施“四大战略”、建设“五个****”的基本支撑，能否按时完成建设任务是对我们工作能力和执政水平的一次全面检验。我们要切实增强紧迫感和使命感，围绕重点项目建设，千方百计解难题，齐心协力抓进度，开拓创新增效益，努力推动全县固定资产投资再上新台阶、再谋新突破，为早日建成全面小康****奠定坚实基础！

谢谢大家！