书记在市委一届八次全会上的讲话

第一篇：书记在市委一届八次全会上的讲话

这次全会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、关于上半年的主要工作

今年以来，我们认真落实中央和省委的各项决策，围绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。



1、牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“861”行动计划池州工程，编排了170多个重点项目，总投资1100亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金20.3亿元，同比增长62.3%，完成全年目标任务的67.5%。

为加快实施旅游强市步伐，我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了2004年全国摩托艇锦标赛。

为进一步优化发展环境，夯实发展的基础，我们注重加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

2、认真贯彻落实中央1号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见》，6月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率2.2个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长18.8%；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点，创近几年来同期增幅新高。



3、认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期200套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

4、全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把人口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。



5、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批247名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达100%，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

全面贯彻党管人才原则，始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体

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第二篇：书记在市委一届八次全会上的讲话

书记在市委一届八次全会上的讲话

个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

一、关于上半年的主要工作

绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。

1、牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济

持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“861”行动计划池州工程，编排了170多个重点项目，总投资1100亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金亿元，同比增长%，完成全年目标任务的%。

秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了XX年全国摩托艇锦标赛。

加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

2、认真贯彻落实中央1号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见》，6月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长%；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长%，增幅比上年同期提高个百分点，创近几年来同期增幅新高。

3、认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期200套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

4、全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

5、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批247名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达100%，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执

行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决,等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上，今年1-6月份，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长%，增幅创近7年来历史同期最高水平；工业增加值、财政总收入增幅居全省第1位，特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平20个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化，企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升，经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年，池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设开始放线，城市框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出，经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化，伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的转化演进，自主增长机制开始生成。这一增长态势，预示着池州发展到了一个拐点，整体上进入了一个新的发展阶段，只要把握得好，进一步巩固这样的增长格局，池州完全可以实现一个时期的加速发展，进而实现跨越式发展。

第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，1-6月全市固定资产投资增幅比1-4月回落个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思

想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

1、坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“861”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。

2、着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“861”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

3、加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

4、坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题，继续搞好小区整治和物业管理工作，搞好城市美化、亮化、绿化、净化，提升城市品位，使城市真正成为先进生产力的载体。

5、坚持以人为本，切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

深化改革、扩大开放、促进发展的同时，我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作，要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，运用多种有效措施，推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作，继续开展农村低保工作试点，积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开，加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防

控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和法轮功等邪教组织的违法犯罪活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

6、着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设。

和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法，不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育，坚持正确的用人方向，坚持用正确的政绩观选拔干部，引导各级领导干部在发展实践中练就本领，在真抓实干中提高能力。

和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，大力实施社区党建“连心工程”，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作，积极实施非公党建“双百工程”，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求，以开展党员先进性教育活动为重点，进一步加强党员教育管理工作，通过深入调研，找准党员队伍中存在的突出问题，增强开展先进性教育的针对性；要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，不断扩大党的群众基础和覆盖面。

织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。

同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

第三篇：书记在市委一届八次全会上的讲话党建党委

这次全会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、关于上半年的主要工作

今年以来，我们认真落实中央和省委的各项决策，围绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。



1、牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“861”行动计划池州工程，编排了170多个重点项目，总投资1100亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅在全省处于领先位次。着眼于增强经济竞争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

招商引资是推进加快发展的重要举措。我们要求继续开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金20.3亿元，同比增长62.3%，完成全年目标任务的67.5%。

为加快实施旅游强市步伐，我们正式启动争创中国优秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了2004年全国摩托艇锦标赛。

为进一步优化发展环境，夯实发展的基础，我们注重加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

2、认真贯彻落实中央1号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见》，6月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率2.2个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长18.8%；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点，创近几年来同期增幅新高。



3、认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期200套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

4、全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重视经济与人口、资源、环境的协调发展。始终把人口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。



5、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批247名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达100%，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

全面贯彻党管人才原则，始终把人才工作放在事关池州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人才强市战略的实施。高度重视加强市委常委会自身建设。上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

以上是市委常委会今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决,等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

今年以来，我市经济首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，1-6月全市固定资产投资增幅比1-4月回落14.2个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

第三，要充分看到解决发展深层次问题正面临着一次重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思

想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

同志们，虽然国家宏观调控政策给我市经济生活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

国家宏观调控政策的实施，对于我们这个后发地区机遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。



1、坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

举全力发展工业是池州加快发展的必然选择。要继续推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“861”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

要把提高园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

要进一步培育壮大现有骨干企业。在当前企业增本减利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。



2、着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

随着发展步伐的加快，资金、人才、土地、基础设施等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

目前土地已成为发展的硬约束。今后的发展，必须大力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“861”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

要继续把加强硬环境建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

加快发展，人才是关键。要把人才强市战略放在更加重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

3、加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

要继续深化企业改革。以产权制度改革为重点，加快推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

要把民营经济作为加快发展的主体。在当前投资增幅下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

要抓住《行政许可法》全面实施的契机，大力推进政府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

4、坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

在统筹城乡发展上，要着眼于增强县域经济发展活力，把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

在统筹三次产业发展上，要着眼于加强农业和加快发展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

要围绕实施科教兴市和可持续发展战略，统筹经济社会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题，继续搞好小区整治和物业管理工作，搞好城市美化、亮化、绿化、净化，提升城市品位，使城市真正成为先进生产力的载体。

5、坚持以人为本，切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

在深化改革、扩大开放、促进发展的同时，我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作，要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，运用多种有效措施，推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作，继续开展农村低保工作试点，积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开，加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防

控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和法轮功等邪教组织的违法犯罪活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

6、着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设。

要加强思想政治建设，不断提高各级领导干部的素质和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法，不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育，坚持正确的用人方向，坚持用正确的政绩观选拔干部，引导各级领导干部在发展实践中练就本领，在真抓实干中提高能力。

要加强基层组织建设，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，大力实施社区党建“连心工程”，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作，积极实施非公党建“双百工程”，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求，以开展党员先进性教育活动为重点，进一步加强党员教育管理工作，通过深入调研，找准党员队伍中存在的突出问题，增强开展先进性教育的针对性；要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，不断扩大党的群众基础和覆盖面。

要改进领导作风，大力弘扬求真务实精神。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。

要切实抓好制度建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。



同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

书记在市委一届八次全会上的讲话

第四篇：书记在市委一届九次全会上的讲话

书记在市委一届九次全会上的讲话

会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，动员全市各级党组织和干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，决胜“十五”最后一年，加快赶超步伐，全面并力争超额完成市一次党代会确定的奋斗目标，进一步巩固当前大发展、快发展的好势头，为池州顺利地进入“十一五”、实现发展的新跨越打下坚实的基础。我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。

省委的决策部署，围绕市委一届七次、八次全会确定的目标任务，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓进取，全力推进加快发展、强市富民的各项工作，全市经济社会继续保持了持续快速健康发展的良好势头。回顾过去的一年，在经济增长上，首次实现了两位数增速，工业经济总量摆脱了长期处于全省垫底的位次；在基础设施建设上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路已经开工建设；在城市建设上，清溪河综合治理工程全线动工，南外环绕城公路开工建设，城市面貌日新月异。与此同时，各项社会事业也取得了长足发展，人民生活水平进一步改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设进一步加强，全市社会政治稳定。经济、社会发展取得的重要进展，是省委、省政府坚强领导的结果，是以市委为核心的市级各领导班子共同努力的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。这样的喜人态势，将进一步增强全市上下加快发展的信心和决心，激励全市人民在新的征途上迈开更大的步伐。

1、积极推动科学发展观的贯彻落实，完善和丰富发展思路。市委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观作为首要政治任务来抓。新年伊始，市委中心组第一次学习会安排的内容就是学习和贯彻科学发展观，这样的专题学习研讨活动，全年共组织了三次；为了促进各级领导干部加深对科学发展观的理解和运用，先后采取多种形式举办了专题讲座和培训班；结合开展农村“小学教”，推动科学发展观的学习贯彻活动向基层和农村党员干部延伸；加强对池州生态优势和走新型工业化道路的研究和宣传，引导各地各部门牢固树立生态经济示范区更要注重全面协调可持续发展的意识。通过一系列的学习宣传贯彻活动，科学发展观在池州逐步深入人心。

为推动科学发展观的落实，市委一届七次全会认真分析池州发展面临的形势，按照科学发展观的要求，提出坚持加快发展不松劲，继续推进大开放、大开发战略，进一步唱响大发展、快发展的主旋律。在加快发展过程中，我们要求既要重视发展的速度，又要重视发展的质量；既要加快推进工业化、城市化，又要统筹城乡协调发展；既要注重经济的发展，又要注重社会事业同步发展。这些意见得到了很好地贯彻落实。全市各地按照市委的要求，深化发展思路，强化发展措施，各项工作不断取得了新的进展，生态立市、工业强市、旅游兴市战略得到了全面推进，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设得到了全面发展。

2、在宏观调控中加强和改善经济工作，着力保持经济快速增长。顺应新一轮快速增长的大趋势，实现两位数增速，是年初七次全会确定的战略目标。围绕实现这一目标，我们继续推进招商引资年活动，加强领导干部对重点招商项目的联系、协调，每季度召开一次现场推进会，对招商引资目标强化考核和督查，保持了强有力的招商引资工作态势。精心组织重大招商活动，先后组团赴粤、港、鲁以及欧洲、南非、澳大利亚等地招商，举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会。在利用外资、侨资上取得重要进展，海华工业园项目、比利时禄思伟项目成功落户池州。全年招商引资实际到位资金35亿元以上。的支撑点和助推器，抓好池州海螺、大电厂等工业大项目建设，力促国风、韦确、英格瓷、东方钙业等资源加工型企业达产达效。继续深化企业产权制度改革，推动上海埃力生公司与池州有色公司重组。认真研究中小企业发展问题，出台扶持和加快中小企业发展的政策措施，努力使中小企业成为新的经济增长点。

认真落实中央1号文件，抓好取消农业税附加、发放粮食直补资金和粮种补贴、降低农业税税率等政策落实工作，大力推进农业结构调整，继续实施生态家园富民工程，促进农民增收，全市农村经济平稳增长，农民人均纯收入增幅，产生了一定影响，4月份以后，全市部分主要经济指标一度出现了下滑的迹象。我们及时召开市委一届八次全会和市委常委扩大会议，分析形势，研究对策，要求各地各有关部门做好应对工作，及时解决土地供求紧张、企业流动资金紧缺等经济运行矛盾，认真解决经济增长点和财源结构单一问题，大力推进经济结构调整，坚持做到发展的思路、目标、决心、力度“四个不变”。全市经济继续保持了快速增长的强劲势头。XX年，全市GDP达到90亿元，增幅13%以上，工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅进入全省前列。

3、把做好基础性、长远性工作摆上重要位置，着力增强大发展、快发展的后劲。在抓好即期增长的同时，我们注重抓好长远发展。谋划并启动省“861”行动计划池州工程，编排了171个项目，规划总投资1200多亿元，推进五大产业、两大经济带和六大工程建设，打造池州经济发展的脊梁。出台了实施意见，对重大项目做到实施一批、储存一批、谋划一批，为实现“十一五”乃至更长一段时间的持续进沿江高速公路、合铜黄高速公路建设，抓好铜九铁路的开工，推进港口建设，积极做好长江大桥、机场的前期工作，加强对岸线资源开发的研究谋划。抓好开发区、工业园区和柯村新区基础设施建设。加快城市建设步伐，推动清溪河整治工程的实施，筹划建设污水处理厂、垃圾处理厂等重点城建工程。

法》为契机，推动法制建设、依法行政，加强机关效能建设。建立经济宣传新闻通气会制度，营造良好舆论氛围。组织开展背街小巷治理和公厕改建，推进文明创建，提升城市形象。强化督促查办，限期解决企业、客商反映的突出问题。

4、着眼于经济、旅游、生态强市建设的整体推进，大力推动经济社会全面发展。高度重视旅游业的发展，出台了《关于推进旅游经济跨越式发展的决定》；抓好《池州旅游总体规划》修编工作，推进九华山建设和发展；加强区域间的旅游合作，加入了长三角旅游城市联盟；加大宣传推介力度，在北京、上海等地举办了池州暨九华山旅游推介会，邀请中央和省内外主流媒体制作了宣传节目，成功承办了池州·九华山杯XX年全国摩托艇锦标赛。，在全省率先召开生态市建设动员大会，积极申报并被列为“生态安徽”建设综合示范基地市。同时，我们要求市直有关部门研究促进县域经济发展的政策措施，指导县区抓好特色经济发展，抓好旅游产业、绿色产业的培育壮大，抓好山区扶贫开发，促进各地均衡发展。

卫生、体育、广播、电视等基础设施配套建设。把图书馆、博物馆建设列上议事日程，研究解决城区和农村学校布局问题，推进师专专升本和职业技术学院建设，促进民办教育健康发展。重视重大疾病控制、传染病防治、人口与计划生育、科技等工作。

5、坚持群众利益无小事，切实做好关系群众生产生活的各项工作。坚持把就业和再就业作为解决人民群众生活的根本途径，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业岗位万个。开展农村外出务工人员免费技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。继续抓好社会保障体系建设，社会保障覆盖面进一步扩大。继续推进廉租房建设，关注“菜篮子”工程，开展送温暖、扶贫济困活动。高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，创新工作机制和方法，建立了领导下访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等制度，调整充实信访力量，配备了信访专员。针对土地征用、房屋拆迁、企业改制等信访热点问题，加大信访案件的调处力度，对原有色职工上访、九华佛国陵园群体访等重大信访问题进行专题研究，组织专门班子驻点开展工作，有效地化解各类社会矛盾。

6、全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的自身建设，为加快发展营造环境、提供保障。以创建中国优秀旅游城市为抓手，推进城市文明创建活动，加强宣传思想工作，加强未成年人思想道德教育，推进军民共建“双拥模范城”。加强人大、政协工作，开展了全国人大成立50周年、人民政协成立55周年纪念活动。加强和改进统战、民族宗教和工青妇工作。加强对政法工作的领导，抓好社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，重视从源头上治理。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，从思想、组织、作风、制度等方面全面推进党的建设。在过去的一年里，我们还着重抓了人才工作。

开放的思想、发展的观念还须进一步提升；对经济社会生活中一些深层次矛盾和问题，特别是保证经济又快又好发展的体制机制问题研究得还不够深入；领导发展、服务发展、推动发展的能力还有待于进一步提高；保稳定、抓改革、促发展的方式方法还须进一步创新；少数地方和部门作风不实、落实不够问题仍然存在；等等。我们将听取委员和与会同志的意见和建议，加强对这些问题的研究，切实加以改进，把今后工作做得更好。

快发展的责任感和紧迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本届党委政府任期目标和“十五”计划任务的决胜一年，也是承上启下的关键一年。从今年起的今后一个阶段，将是池州加快发展的又一个关键时期。坚持用科学发展观深化对这一关键时期的认识，进一步统一全市干部群众的思想和行动，对于做好今年的工池州发展条件加快改善的时期，也是发展环境变化带来严峻挑战的时期。近几年来，我们着眼于消除交通瓶颈制约，发挥区位优势，彰显城市特点，增

强竞争实力，着力加强重大基础设施建设，池州发展的条件正在加快改善。沿江高速公路、合铜黄高速公路有望在明后两年通车，铜九铁路已经正式动工，省里又在规划建设沿江城际铁路，池州对外开放环境将发生重大变化，这有利于我们在更大的外部空间里谋求发展。但我们也要敏锐看到问题的另一面。当前，全国、全省整体上处于加速发展时期，区域经济一体化趋势加剧，经济布局调整加快，中心城市间的竞争与互动势头迅猛，要素流动更加趋向经济实力较强的地区。特别需要关注的是，沿江周边各城市发展速度都很快，经济实力和吸纳、辐射能力都相对较强，随着交通的改善，如果我们不超前谋划，积极应对，池州可能面临边缘化。我们必须强化危机意识、发展意识、要素聚集意识、城市竞争意识、综合实力意识，抢抓机遇，加快发展，努力保持池州在参与皖江经济带分工和竞争中的独特优势。

型的时期，也是国家宏观调控进一步深化的时期。现阶段，池州经济转型和结构调整的任务仍十分艰巨。在经济结构层面，我市主要依靠资源加工项目培育和发展主导产业，招商引资的效率不高、成本较大；在社会结构层面，促进农民增收、农民转移还没有真正找到有效的办法，城市功能配置和市民生活形态亟需大幅度提升；在体制机制环境方面，随着改革面的扩大和深化，触及的矛盾越来越多，维护稳定的难度越来越大；在经济社会生活调节方面，我们更多地习惯于运用行政手段指导工作。

这些问题如果不尽快地解决，将直接影响池州发展的质量和速度，最终会影响池州全面建设小康社会的进程。在看到任务艰巨性的同时，我们更要看到当前国家宏观调控也在深化和发展，这给我们解决上述问题带来了重要机遇，而且是一项长期的机遇。

新一轮宏观调控是党和国家在新的发展时期实施对经济工作领导的一项长期的政策措施，核心是推动科学发展观的落实，目的是调整经济结构、转变增长方式，重点是推进改革的深化和体制机制的创新。我们一定要增强机遇意识，积极把握宏观调控的趋势，在适应宏观调控中落实科学发展观，在落实科学发展观中实现池州的加快发展。

也是池州大步快进的时期。总体上看，池州总量小、实力弱、差距大的基本状况没有改变。XX年，全市GDP90亿元，仅占全省2%；规模以上工业增加值15亿元，占全省%；企业的主体地位不突出，全市只有海螺水泥一家企业利税超亿元；中心城市承载功能和带动力较弱，城市化率只有27%。因此，今后几年仍是池州打基础、筑平台的时期。但这一时期又正是池州经济增长开始发力的阶段。经过近几年的建设和积累，目前，池州经济增速已经达到13%以上，说明我们抓全局性长远性战略性骨干项目，带动全市经济提速的路子是对头的，措施是有效的。近几年来，我们连续保持强劲的投资态势，共投入资金近百亿元；今后三年内，我市仍能保持较强的投资态势；特别是当前世界经济形势及发展趋势总体上仍然是有利的，我国经济形势总体上是稳健的、成熟的、向上的。只要我们保持工作的连续性，抓住机遇，继续推进招商引资、城市建设、重大基础设施建设，加快沿江经济开发、旅游经济发展、非公有经济发展，进一步提升基础设施新平台、产业发展新平台、城市环境新平台、体制机制新平台，池州的发展就一定能迈开更大的步伐。

也是池州乘势而上的时期。当前，安徽在抢抓机遇，奋力崛起，将完成小康社会起步阶段目标任务的时间表由XX年提前到XX年，池州怎么办，我们要作好回答。根据池州市情的特殊性，按照全面建设小康社会的要求，池州必须尽快走上追赶、跨越的发展路子，那就是：加快追赶步伐，争取到XX年，至迟到XX年，人均GDP达1000美元，与全省同步实现小康社会建设起步阶段目标；从“十一五”开始实现跨越发展，并逐步使GDP人均占有量和人居环境在全省居领先地位。实施追赶式、跨越式发展，关键在追赶阶段。根据测算，从人均GDP看(按常住人口计算)，以XX年人均800美元为基数，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可达到1000美元；从GDP总量看，以XX年全市90亿元为基数，如果增长11%，XX年就能达到100亿元，这个数字将比建市前增长近一倍。由此可见，只要我们保持不低于今年的发展速度，实现建市五年总量翻番并在“十一五”期间追上并超过全省平均发展水平是完全可能的。总量上百亿，人均超1000美元，都是经济发展的重要关口，只要我们到达这个平台，池州就将进入一个较长的持续发展黄金期。

一方面，发展的基础在牢固、速度在加快、质量在提升，另一方面，发展中也还有许多矛盾和问题需要解决，所面临的竞争压力也很大。总体上看，机遇与挑战并存，潜力与压力同在。我们既要敏锐看到国际国内宏观经济走势继续向好、池州经济已进入发展的最好时期，从而增强加快发展的信心和决心；又要清醒看到当前的快速增长很大程度上是低水平、小基数所释放出的后发效应、特别是池州经济正处在转型的关键阶段，从而增强加快发展的危机感和紧迫感。立足当前，着眼长远，全市上下务必始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，牢固树立理性务实、坚韧不拔的科学态度，着眼于大发展、快发展，坚持速度与质量的统一，切实把池州的发展搞得更快更顺更好，真正将一个充满生机与活力的池州顺利地带入“十一五”，努力实现全市经济社会发展的新跨越。

济社会发展再上新的台阶

实现跨越，市委确定：

——XX年全市经济社会发展的总体要求是：抢抓机遇，开拓进取，加快发展，强市富民，全面和超额完成市一次党代会确定的奋斗目标，力争实现建市五年经济总量翻番，夯实基础，再上台阶。

——XX年全市经济社会发展的总的目标是：实施“11541”工程，力争实现GDP100亿元，财政收入10亿元，固定资产投资50亿元，招商引资40亿元，外贸进出口总额1亿美元。

11541”目标，必须坚持科学发展观，继续走生态立市、工业强市、旅游兴市之路，统筹兼顾，整体推进，抓主抓重，带动全局，努力实现经济社会的加快发展、协调发展、持续发展、和谐发展。

展。的招商引资工作，要坚持以工业化为核心、以“861”计划为龙头、以大项目为支撑、以开发区和工业园区为平台、以中小企业为基础，努力实现新突破。市委决定，今年要作为全市招商引资的“项目推进年”，把项目建设的成效作为检验招商引资的直接标准。要进一步突出招商重点，紧紧围绕促进工业、城建、交通领域的重大项目建设开展招商引资，力争在引进大项目和利用外资上实现新突破。要进一步改进招商方式，提高招商质量。一要努力实现招商引资向招商选

1、加大投资和项目建设力度，推动经济社会加快发资转变，对技术含量低、污染重、成长性不强的项目要设置禁入门槛，对一些规模小、档次低、产业链条短的项目在供地上要严加限制，重点选择成长型、基地型、龙头型、科技型项目进行招商；二要努力实现招商引资向招商增资转变，促进落户企业继续追加投资，支持他们延伸加工链、产业链，发展配套产业，提高投资强度和土地利用率；三要努力实现招商引资结构由内资型向外资型转变，把世界500强和日、韩、欧、美等地区的外资企业作为引资对象，提高招商引资的外向度；四要努力实现招商主体由政府向企业转变、由单个企业向工业园区转变，加快市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳新型材料工业园、石台鸿凌机电仪表工业园、东至大渡口经济开发区和香隅化工园等工业园区建设。

项目。要强力推进电厂二期、海螺三期、比利时禄思伟耐火材料、埃力生有色等重点工业项目开工建设；要全力做好铜九铁路开工建设的征地、拆迁工作，确保铜九铁路池州段如期建成，同时促进合铜黄和沿江高速公路加快施工进度，超前规划建设与两条高速路口的连接公路；要加强城市重点基础设施项目建设，尽快打通南外环和东外环，加快清溪河综合治理、垃圾处理和污水处理等城建重点项目建设进度；要继续加大旅游机场、港口、口岸、长江铁路大桥、吉阳核电站以及林纸一体化、钼矿资源开发等战略性项目前期工作的推进力度。争取今年池州海关通关。

推进经济结构的战略性调整。要强力推进工业强市战略，紧紧抓住结构调整这根主线，全力推进“861”计划池州工程的实施，加快重点产业的培育，进一步优化产业结构；要大力发展劳动密集型和技术密集型中小企业，进一步优化企业结构；要大力扶持优势产品和潜力产品，进一步优化产品结构。通过结构调整，促进工业经济进一步做大做强，增强核心竞争力。

入长三角，集中打好生态牌、九华牌、长江牌，加强产业、交通、旅游和劳动力市场对接，加快把池州建成长三角地区绿色农产品基地、旅游休闲“后花园”和优质劳务输出基地；要紧紧围绕长三角和其他经济发达地区的产业和资本转移，加强与皖江城市群的协作与对接，借助协作平台，争取在新一轮皖江开发中赢得先机；要积极应对入世后过渡期的新形势，大力开拓国际市场，针对新的出口退税政策，采取积极应对措施，不断壮大外贸主体，优化出口结构，扩大进口总量，保持良好的外贸增长态势。

城市带动力不强、三产档次水平不高、社会事业发展滞后等

2、着眼于增强综合实力，推动经济社会协调发展。的引擎作用，增强城市对农村的带动能力、辐射能力和承载能力。当务之急是进一步拉开主城区框架，完善城市功能，推进组团发展，拓展城市空间。要抓紧修订城市建设总体规划和控制性详规，通过规划整合城市资源，带动城市扩容，推进主城区和副城区的向心发展，实现资源共享、产业互补、设施共建、功能互补。主城区建设要继续坚持实施重点骨干工程带动成片开发的思路，重点推进杏花村景区、平天湖景区、火车站站前区和港口片区的开发。要切实抓好火车站站前区以及贵青公路沿线集镇的规划建设，带动组团间城郊结合部的开发，加快组团间城市形态的形成。要继续加大小区整治力度，进一步抓好城市绿化、亮化、净化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最适宜人居住、最适宜事业发展的山水园林式的生态旅游城市。

坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统筹城乡规划建设，全面加快城乡一体化步伐。

继续实施重镇带动战略，结合制订“十一五”规划，抓好市域、县域和经济重镇布局规划，优化城乡空间结构和资源布局，促进生产要素向城镇集中、现代文明向农村延伸。按照城郊一体化发展的思路，大力发展城郊型农业，加强农村基础设施建设，促进城郊基础设施对接联网，加快城郊农村结构转型。加快建立城乡统一的就业服务体系，加强对农民的就业培训，抓好劳务输出，促进农村劳动力向城镇转移。继续抓好中央关于“三农”政策的落实，按照省委的部署，全面取消农业税。坚持走

农业产业化、农民专业化、经济民营化路子，加快农业结构调整，推进适度规模经营，发挥生态优势，大力发展面向长三角等东部发达地区的绿色无公害有机农产品，促进农民持续有效增收。不断加大扶贫开发力度，继续实施整村脱贫工程。

建中国优秀旅游城市为主抓手，积极实施“大九华、大旅游、大产业”战略，进一步完善促进旅游业发展的领导体制和工作机制，努力在全市形成围绕旅游办交通、围绕旅游做文化、围绕旅游建城市、围绕旅游兴产业的新格局。要充分发挥九华山的龙头带动作用，促进九华山与各县区旅游板块的整合，尤其是促进同牯牛降与升金湖生态旅游板块的整合，努力形成池州大旅游的独特优势，推动池州旅游业朝着世界级旅游胜地的目标不断迈进；继续推进九华山旅游股份上市，加强旅游招商工作，促进旅游投资多元化；加快旅游基础设施建设，重点是提高池州、青阳和柯村新区的旅游接待服务能力。各县区都要强化旅游经济意识，促进县城建设、交通建设以及商贸物流等业态向旅游服务型转化，创建良好的生态旅游环境和人居环境，努力使池州成为皖江地区依托旅游聚集人流、物流、资金流、信息流的重要区域。

程建设力度，加快中小学危房改造、市县疾病控制中心、县乡医院、农村市场、社区服务、公检法基础设施等项目建设步伐。积极支持池州师专专升本，加快池州职业技术学院主校区建设和专业建设。推进主城区文化、体育、卫生、教育资源的整合，突出抓好市级文化艺术中心、体育中心、青少年活动中心、图书馆、博物馆的规划建设，加快完善中心城市社会公益事业功能，进一步扩大市级广播电视有效覆盖。加大农村教育、卫生、广播电视等方面的投入，改善乡村医疗条件，积极推进新型农村合作医疗试点，逐步完善疾困农民医疗救助制度。各级政府都要积极研究建立加大对社会事业投入的机制，支持社会事业加快发展，努力实现全市经济社会的同步协调发展。

力。加快国有企业改革攻坚，确保今年底前全部改制到位；鼓励民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化创新，促进民营经济加快发展；推进投融资体制改革，通

3、进一步优化发展环境，促进经济社会持续发展。过转让特许经营权、资产经营权、收费权、土地使用权等各种形式，盘活存量资产，特别要注意引进国外资本和社会资本参与重要基础设施项目和社会事业建设，积极推进农村金融体制改革；加快政府管理体制改革，推进政府职能转变；积极推进事业单位改革，改进对经济社会的服务。实现持续发展要有人才资源作支撑。要深化干部人事制度改革，优化人才工作机制，努力创造拴心留人的环境，支持人才干事业，鼓励人才干成事业，帮助人才干好事业，充分调动各类人才在池干事创业的积极性、主动性、创造性。要进一步优化服务环境，推进行政许可法的实施，开展新一轮的审批制度改革，坚持审批项目减项、放权、授权三管齐下，进一步简化办事程序，提高办事效率。要围绕打造效能型机关，进一步推进思想解放，针对部门、单位服务环境上存在的突出问题，从解决思想认识问题入手，开展专题讨论、专项整改活动，切实增强机关干部的服务意识和责任意识，真正做到个个代表池州形象、人人都是投资环境。

支撑能力。要处理好项目建设与资源利用和生态保护的关系，走出一条独具池州特色的可持续发展路子。建设“生态池州”是一个具有特殊意义和特殊要求的发展任务，也是高难度的发展任务。

要坚定不移地以建设节约型社会为目标，以促进环境保护、资源节约为重点，以发展循环经济为途径，严格产业发展定位，大力发展那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目；要按照人居环境和自然环境相协调的要求，大力推进生态镇、生态村建设；继续推进生态家园富民工程，大力发展生态经济、循环经济；要强化环境监管，今后在项目引进时必须严格执行环境影响评价制度，防止在重大项目建设中出现大的生态破坏；切实抓好工程建设后的生态恢复，加快生态景观建设，努力实现经济效益、生态效益、社会效益相统一、人与自然相适应。

非金属矿等优质矿产资源整合问题，从规划、政策、监管、准入等配套措施入手，限制和取缔粗放开发、分散开发等低水平开发，建立打破行政区划、按市场化配置资源的开发机制，促进优质资源向优势企业集中，实现资源的集约化开采、规模化加工、生态化利用；要结合打造沿江产业带，统筹考虑长江岸线资源开发问题，严格控制尚未开发的岸线及腹地，确保岸线资源优质优用，对要求建港占用优良岸线的的投资项目要规定最低泊位等级和投资强度，同时推进港口综合利用。要积极推进品牌整合，突出抓好旅游品牌、名优农副产品品牌的整合，充分发挥名优品牌的效应，带动资源规模开发，形成具有竞争力的优势产业和拳头产品，实现经济效益和社会效益的最大化。

4、坚持以人为本、关注民生，促进池州和谐发展。

问题。要从群众最关心、最需要的问题入手，抓好就业和再就业以及弱势群体的住房难、就医难、子女上学难问题，保证他们有收入、有房住、有饭吃、有病能治、子女能上学。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老保障覆盖面，切实做好失业人员和灵活就业人员社会保障工作，认真研究解决失地农民就业和社会保障问题，同时

推进农村医保和社保工作，让更多的群众享受改革发展带来的实惠。要维护好人民群众的合法权益，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决当前在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制过程中损害群众利益的问题。要采取行之有效的措施，促进农村贫困户和城市低收入家庭增收，逐步实现全市人民的共同致富。

和城市文明创建工作。要把城市文明创建与城市管理紧密结合起来，以文明创建活动的深入开展促进城市管理水平的提高，以加强城市管理促进城市文明程度的提升。力争今年底池州创建中国优秀旅游城市通过验收，达标挂牌。要按照党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的要求，切实加强社区建设，有针对性地拓展市民群众急需的服务项目，增强对市民群众的感召力、亲和力和凝聚力。认真抓好人口与计划生育工作，提高全体市民的人口素质。深入推进创建文明行业、文明社区、文明单位活动，大力发展健康向上的街道文化、社区文化、校园文化和企业文化，倡导科学、文明、卫生的生活方式，提高全社会的文明程度。

正值社会转型、机制转轨期，各类矛盾纷繁交织。各级党委、政府必须妥善协调各方利益关系，正确处理人民内部矛盾，善于做群众思想引导、说服教育工作，提高做好群众工作的针对性和实效性。要切实加强和改进信访工作，疏通党委、政府与人民群众的联系通道，理顺群众情绪，关心群众疾苦，从源头上化解矛盾，使信访问题在一线、在基层得到妥善解决。要全面推进依法治市进程，加强全民法制教育，推进民主法制建设，抓好政法队伍建设，进一步落实维护社会政治稳定的工作责任制，加快构建社会治安防控体系，组织开展专项治理，全力维护社会稳定，同时切实抓好安全生产工作，为推进池州的和谐发展创造一个安全、稳定、祥和的社会环境。

池州更快更好地发展提供有力保障

1、加强思想政治建设，切实提高运用科学理论解决实际问题的能力。

央、省委的部署，当前和今后一个时期，全市各级党组织要深入开展保持共产党员先进性教育活动，继续把“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻活动引向深入，扎实推进“三个代表”重要思想和科学发展观进社区、进企业、进校园、进乡村。要进一步加强领导干部的学习工作，充分发挥中心组学习的示范带动作用，推进创建学习型机关活动，把各级领导班子的思想政治建设提高到一个新水平，努力形成党政机关、企业、事业单位等领导班子思想政治建设整体推进、共同提高的良好局面。要按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训工作，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量；有计划分批次地选派一批想干事、能干事、会干事、干成事的干部到发达地区、经济一线和基层进行锻炼和培训；切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，提高各级干部理论思维和解决实际问题的能力。

2、加强各级领导班子和干部队伍建设，切实提高领导发展的能力。

团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强领导班子建设，选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，提高干部选拔任用工作的科学化水平；要不断推进干部人事制度改革，研究探索党政干部能上能下、能进能出的新机制，改革完善干部人事分类管理制度，特别是要着眼于塑造一大批创业型的企业经营管理人才，加快建立适应现代企业制度要求的选人用人方式。加强领导班子建设，提高执政能力，最核心的是要提高谋划发展的能力。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，建立健全和完善领导经济工作的体制、机制，加强对经济社会重大事务的综合协调。

各级领导干部要增强全局意识、市场意识、机遇意识，真正做到按经济规律办事，善于做到立足全局抓工作，切实做到抢抓机遇谋发展，努力实现因势利导促发展。进一步推进科学决策、民主决策机制的建立，严格决策程序，建立健全经济工作报告、通报制度以及重大经济决策、重大项目沟通协商制度，切实提高各级领导班子的决策水平。加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大依法监督和政协民主监督的作用，推进科学执政、依法执政、民主执政。加强统战工作，团结和调动方方面面的力量参与池州现代化建设。

3、加强基层组织建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

坚持把加强基层组织建设作为提高党的执

政能力的基础性工作来抓。要改进工作方式、创新活动内容，以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层组织建设的整体水平，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要不断深化农村党建“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，认真做好村级党组织换届和第六届村民委员会换届选举以及第二批选派干部到村任职工作，抓好流动党员的教育管理，全面加强农村党建工作。切实加强街道社区党建工作，坚持以服务群众为重点，抓好社区党员教育管理。

要大力推进新经济组织和新社会组织党建工作，对已具备建立党组织条件的“两新”组织，要抓紧组建党组织，暂不具备条件的要派驻党建工作指导员。

要进一步抓好企业党的建设，积极探索充分发挥国有企业党组织政治核心作用的具体途径和方法，为国有企业的改革和发展提供保证；认真做好停产、关闭、破产企业的党建工作。进一步抓好机关、事业单位党建工作。

4、加强作风建设，切实提高推动发展的操作能力和执行能力。

生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决克服官僚主义、形式主义。要把抓落实作为执政能力建设的重要内容来抓，切实提高各级干部服务发展、推动发展的能力。

要加强机关效能建设，按照《行政许可法》的要求，能简化的手续一定要简化，能减少的环节一定要减少，能删除的程序一定要删除，促进各级干部转变工作方式，切实提高服务效率和水平。要进一步推动工作重心下移，促进各级干部增强服务意识，提高服务本领，深入基层、深入一线，围绕项目搞服务、围绕基层搞服务、围绕群众搞服务。要加大抓落实的力度，坚持创新抓落实，敢于突破常规，用创新的办法化解矛盾，用创新的思维谋求发展，在落实中创新，在创新中落实；要强化责任抓落实，不断完善抓落实的制度和机制，实行重点工作目标管理责任制，对一些重大项目配备专门工作班子、设立联络员，同时加强和改进督查工作，对推动发展不到位的人和事要一查到底，追究责任；要改进作风抓落实，把心思集中在“真干事上”，把本领用在“多干事上”，把目标放在“干成事上”，以一件件实事、一桩桩实绩来检验自己的执政能力。

5、加强党风廉政建设，切实增强拒腐防变的能力。

方针，健全和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要坚持典型示范教育和警示教育相结合，增强工作的前瞻性，做到规范在前，预防在先。对干部要重在教育、重在保护、重在防范，建立健全经常性谈心、诫勉等制度，引导广大党员干部特别是领导干部加强思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力谋取私利的违法违纪案件为重点，抓好领导干部廉洁自律工作，坚决惩治腐败分子。要严格执行党风廉政建设责任制，各级党委“一把手”作为第一责任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建设与改革完善党的领导体制和执政机制结合起来，使执政能力建设规范化、制度化和法制化。要坚持完善制度和执行制度并重，监督检查和责任奖惩并重，强化对权力运行的有效制约和监督，促进各级领导干部廉洁XX年是负重拼搏的一年，开拓奋进的一年，决战决胜的一年。我们已经有了良好的发展基础，迈开了前进的重要步伐。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，凝心聚力，奋发有为，开拓进取，为创造池州更加美好的未来而努力奋斗。

第五篇：书记在市委一届九次全会上的讲话

这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，动员全市各级党组织和干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，决胜“十五”最后一年，加快赶超步伐，全面并力争超额完成市一次党代会确定的奋斗目标，进一步巩固当前大发展、快发展的好势头，为池州顺利地进入“十一五”、实现发展的新跨越打下坚实的基础。我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。



一、回顾总结过去一年的工作，成绩喜人，催人奋进

在刚刚过去的一年里，市委常委会认真贯彻落实中央、省委的决策部署，围绕市委一届七次、八次全会确定的目标任务，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓进取，全力推进加快发展、强市富民的各项工作，全市经济社会继续保持了持续快速健康发展的良好势头。回顾过去的一年，在经济增长上，首次实现了两位数增速，工业经济总量摆脱了长期处于全省垫底的位次；在基础设施建设上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路已经开工建设；在城市建设上，清溪河综合治理工程全线动工，南外环绕城公路开工建设，城市面貌日新月异。与此同时，各项社会事业也取得了长足发展，人民生活水平进一步改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设进一步加强，全市社会政治稳定。经济、社会发展取得的重要进展，是省委、省政府坚强领导的结果，是以市委为核心的市级各领导班子共同努力的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。这样的喜人态势，将进一步增强全市上下加快发展的信心和决心，激励全市人民在新的征途上迈开更大的步伐。

在过去的一年里，市委常委会主要抓了以下工作：

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1、积极推动科学发展观的贯彻落实，完善和丰富发展思路。市委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观作为首要政治任务来抓。新年伊始，市委中心组第一次学习会安排的内容就是学习和贯彻科学发展观，这样的专题学习研讨活动，全年共组织了三次；为了促进各级领导干部加深对科学发展观的理解和运用，先后采取多种形式举办了专题讲座和培训班；结合开展农村“小学教”，推动科学发展观的学习贯彻活动向基层和农村党员干部延伸；加强对池州生态优势和走新型工业化道路的研究和宣传，引导各地各部门牢固树立生态经济示范区更要注重全面协调可持续发展的意识。通过一系列的学习宣传贯彻活动，科学发展观在池州逐步深入人心。

为推动科学发展观的落实，市委一届七次全会认真分析池州发展面临的形势，按照科学发展观的要求，提出坚持加快发展不松劲，继续推进大开放、大开发战略，进一步唱响大发展、快发展的主旋律。在加快发展过程中，我们要求既要重视发展的速度，又要重视发展的质量；既要加快推进工业化、城市化，又要统筹城乡协调发展；既要注重经济的发展，又要注重社会事业同步发展。这些意见得到了很好地贯彻落实。全市各地按照市委的要求，深化发展思路，强化发展措施，各项工作不断取得了新的进展，生态立市、工业强市、旅游兴市战略得到了全面推进，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设得到了全面发展。

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2、在宏观调控中加强和改善经济工作，着力保持经济快速增长。顺应新一轮快速增长的大趋势，实现两位数增速，是年初七次全会确定的战略目标。围绕实现这一目标，我们继续推进招商引资年活动，加强领导干部对重点招商项目的联系、协调，每季度召开一次现场推进会，对招商引资目标强化考核和督查，保持了强有力的招商引资工作态势。精心组织重大招商活动，先后组团赴粤、港、鲁以及欧洲、南非、澳大利亚等地招商，举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会。在利用外资、侨资上取得重要进展，海华工业园项目、比利时禄思伟项目成功落户池州。全年招商引资实际到位资金35亿元以上。

坚持把大项目特别是工业大项目作为池州经济加速的支撑点和助推器，抓好池州海螺、大电厂等工业大项目建设，力促国风、韦确、英格瓷、东方钙业等资源加工型企业达产达效。继续深化企业产权制度改革，推动上海埃力生公司与池州有色公司重组。认真研究中小企业发展问题，出台扶持和加快中小企业发展的政策措施，努力使中小企业成为新的经济增长点。

认真落实中央1号文件，抓好取消农业税附加、发放粮食直补资金和粮种补贴、降低农业税税率等政策落实工作，大力推进农业结构调整，继续实施生态家园富民工程，促进农民增收，全市农村经济平稳增长，农民人均纯收入增幅，首次超过城镇居民收入增幅。宏观调控也对我市经济运行产生了一定影响，4月份以后，全市部分主要经济指标一度出现了下滑的迹象。我们及时召开市委一届八次全会和市委常委扩大会议，分析形势，研究对策，要求各地各有关部门做好应对工作，及时解决土地供求紧张、企业流动资金紧缺等经济运行矛盾，认真解决经济增长点和财源结构单一问题，大力推进经济结构调整，坚持做到发展的思路、目标、决心、力度“四个不变”。全市经济继续保持了快速增长的强劲势头。2004年，全市GDp达到90亿元，增幅13%以上，工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅进入全省前列。

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3、把做好基础性、长远性工作摆上重要位置，着力增强大发展、快发展的后劲。在抓好即期增长的同时，我们注重抓好长远发展。谋划并启动省“861”行动计划池州工程，编排了171个项目，规划总投资1200多亿元，推进五大产业、两大经济带和六大工程建设，打造池州经济发展的脊梁。出台了实施意见，对重大项目做到实施一批、储存一批、谋划一批，为实现“十一五”乃至更长一段时间的持续快速发展奠定了基础。着力抓好基础设施的改善。加快推进沿江高速公路、合铜黄高速公路建设，抓好铜九铁路的开工，推进港口建设，积极做好长江大桥、机场的前期工作，加强对岸线资源开发的研究谋划。抓好开发区、工业园区和柯村新区基础设施建设。加快城市建设步伐，推动清溪河整治工程的实施，筹划建设污水处理厂、垃圾处理厂等重点城建工程。

进一步营造良好的发展环境。我们以实施《行政许可法》为契机，推动法制建设、依法行政，加强机关效能建设。建立经济宣传新闻通气会制度，营造良好舆论氛围。组织开展背街小巷治理和公厕改建，推进文明创建，提升城市形象。强化督促查办，限期解决企业、客商反映的突出问题。

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4、着眼于经济、旅游、生态强市建设的整体推进，大力推动经济社会全面发展。高度重视旅游业的发展，出台了《关于推进旅游经济跨越式发展的决定》；抓好《池州旅游总体规划》修编工作，推进九华山建设和发展；加强区域间的旅游合作，加入了长三角旅游城市联盟；加大宣传推介力度，在北京、上海等地举办了池州暨九华山旅游推介会，邀请中央和省内外主流媒体制作了宣传节目，成功承办了池州·九华山杯2004年全国摩托艇锦标赛。

进一步深化生态经济示范区建设，在全省率先召开生态市建设动员大会，积极申报并被列为“生态安徽”建设综合示范基地市。同时，我们要求市直有关部门研究促进县域经济发展的政策措施，指导县区抓好特色经济发展，抓好旅游产业、绿色产业的培育壮大，抓好山区扶贫开发，促进各地均衡发展。

着力解决社会事业发展滞后问题。加强文化、教育、卫生、体育、广播、电视等基础设施配套建设。把图书馆、博物馆建设列上议事日程，研究解决城区和农村学校布局问题，推进师专专升本和职业技术学院建设，促进民办教育健康发展。重视重大疾病控制、传染病防治、人口与计划生育、科技等工作。

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5、坚持群众利益无小事，切实做好关系群众生产生活的各项工作。坚持把就业和再就业作为解决人民群众生活的根本途径，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业岗位1.1万个。开展农村外出务工人员免费技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。继续抓好社会保障体系建设，社会保障覆盖面进一步扩大。继续推进廉租房建设，关注“菜篮子”工程，开展送温暖、扶贫济困活动。高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，创新工作机制和方法，建立了领导下访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等制度，调整充实信访力量，配备了信访专员。针对土地征用、房屋拆迁、企业改制等信访热点问题，加大信访案件的调处力度，对原有色职工上访、九华佛国陵园群体访等重大信访问题进行专题研究，组织专门班子驻点开展工作，有效地化解各类社会矛盾。

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6、全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的自身建设，为加快发展营造环境、提供保障。以创建中国优秀旅游城市为抓手，推进城市文明创建活动，加强宣传思想工作，加强未成年人思想道德教育，推进军民共建“双拥模范城”。加强人大、政协工作，开展了全国人大成立50周年、人民政协成立55周年纪念活动。加强和改进统战、民族宗教和工青妇工作。加强对政法工作的领导，抓好社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，重视从源头上治理。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，从思想、组织、作风、制度等方面全面推进党的建设。在过去的一年里，我们还着重抓了人才工作。

回顾一年来的工作，我们也还存在着不足，主要是：开放的思想、发展的观念还须进一步提升；对经济社会生活中一些深层次矛盾和问题，特别是保证经济又快又好发展的体制机制问题研究得还不够深入；领导发展、服务发展、推动发展的能力还有待于进一步提高；保稳定、抓改革、促发展的方式方法还须进一步创新；少数地方和部门作风不实、落实不够问题仍然存在；等等。我们将听取委员和与会同志的意见和建议，加强对这些问题的研究，切实加以改进，把今后工作做得更好。

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二、坚持用科学发展观正确分析形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

2005年是池州建市五周年，是完成本届党委政府任期目标和“十五”计划任务的决胜一年，也是承上启下的关键一年。从今年起的今后一个阶段，将是池州加快发展的又一个关键时期。坚持用科学发展观深化对这一关键时期的认识，进一步统一全市干部群众的思想和行动，对于做好今年的工作，具有十分重要的意义。一要充分认识到这一时期既是池州发展条件加快改善的时期，也是发展环境变化带来严峻挑战的时期。近几年来，我们着眼于消除交通瓶颈制约，发挥区位优势，彰显城市特点，增强竞争实力，着力加强重大基础设施建设，池州发展的条件正在加快改善。沿江高速公路、合铜黄高速公路有望在明后两年通车，铜九铁路已经正式动工，省里又在规划建设沿江城际铁路，池州对外开放环境将发生重大变化，这有利于我们在更大的外部空间里谋求发展。但我们也要敏锐看到问题的另一面。当前，全国、全省整体上处于加速发展时期，区域经济一体化趋势加剧，经济布局调整加快，中心城市间的竞争与互动势头迅猛，要素流动更加趋向经济实力较强的地区。特别需要关注的是，沿江周边各城市发展速度都很快，经济实力和吸纳、辐射能力都相对较强，随着交通的改善，如果我们不超前谋划，积极应对，池州可能面临边缘化。我们必须强化危机意识、发展意识、要素聚集意识、城市竞争意识、综合实力意识，抢抓机遇，加快发展，努力保持池州在参与皖江经济带分工和竞争中的独特优势。

二要充分认识到这一时期

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