在中共巴市市委一届一次全会上的讲话

第一篇：在中共巴市市委一届一次全会上的讲话

郭启俊在中共巴市一届一次全委会上的讲话

2004-08-10 11:06

今天下午我们举行中共巴彦淖尔市的第一次全委会，选举产生了中共巴市第一届委员会常务委员会委员和书记、副书记，批准了中共巴市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的中共巴市纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员。这次会议圆满地实现了自治区党委的意图，开得非常成功。

我市第一次党代会确定了新世纪初宏伟的发展目标，能不能实现这个目标，关键取决于市委一班人的执政能力和领导水平。因此，我们要不负重托，不辱使命，不断地加强市委班子的自身建设，真正使市委成为领导全市改革开放和现代化建设的坚强领导核心。今年下半年中央要召开四中全会，专门研究加强党的执政能力建设问题，届时我们应形成一个关于加强市委班子建设的决议性文件。现在我就这一问题讲几点初步的意见：

一、以思想政治建设为重点，进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想

思想政治建设是领导班子建设的首要任务，新的历史时期，各级领导班子的思想政治建设非常重要。前不久，中央、自治区都专门召开了领导班子思想政治建设会议，我们要认真贯彻会议精神。我市领导班子思想政治建设应当讲和全国、全区一样，也存在一些问题。我想举一个例子，我是从外地来的干部，来这以后，感觉到我们干部队伍中的一部分同志对自己的权力和利益看得比较重。包括少数的年轻干部，板凳还没有坐热，就在考虑当 1 一个什么样的官。要求进步是好事，但首先得做事，其次才是做官。因此，干部队伍思想政治建设的任务是很紧迫、很重要的，需要市委高度重视。

市委班子是——个新班子，组建伊始，一张白纸，现在还不能说我们市委班子思想政治建设存在什么问题，但市委班子的思想政治建设仍然是首要的任务。从市委班子的组成结构来看，新当选的市委班子成员大多是“五七式”和“六八式”干部，就是五十年代出生，七十年代参加工作；六十年代出生，八十年代参加工作。这是市委组成人员的主体。我们这些干部相对比较年轻，生在红旗下，共和国培养了我们，大家的学历都比较高，思想比较活跃。

但从思想政治建设、思想政治素养方面讲，应当承认，我们和老同志相比还是有差距的。因此，加强思想政治建设不能放松。加强思想政治建设，从根本上讲，就是要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央的要求，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，通过学习不断提高理论水平和思想政治素质。

第一，要在深入学习领会“三个代表”重要思想精神实质上下功夫。“三个代表”重要思想是一个科学的理论体系，需要继续深入地学习领会，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

第二，在改造主观世界上下功夫。中央特别强调，领导干部要正确树立“三观”：权力观、地位观和利益观。“三观”的总开关是世界观，贯彻“三个代表”重要思想要在改造主观世界上下功夫。在权力观上，要牢记权力是人民赋予的，必须关心群众的疾苦，多为群众办好事、办实事，不能以权谋私。在地位观上，要牢记人民公仆的地位，执政为民，不能脱离群众。在利益观上，2 要牢记国家的利益，地区的大局利益，老百姓的利益。个人的利益要服从国家和地区的整体利益，要全力维护群众的利益。

第三，在进一步解放思想上下功夫。我们进入了一个新的阶段，要抢抓新机遇，再造新优势，实现新跨越，关键在于与时俱进，开拓创新。市委委员要带头解放思想，更新观念。在党代会报告中，我们结合实际提出“三个解放出来”：即从自然经济小农意识的积淀中解放出来，从计划经济传统观念的束缚中解放出来，从照搬照套的工作积习中解放出来。解放思想的直接的目的，就是要进一步增强发展的紧迫感，在创新中谋划发展，在创新中加快发展。

第四，在指导实践上下功夫。胡锦涛总书记在这点上讲了“一个围绕，三个抓紧”，即紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究解决群众生产生活中的困难问题，抓紧研究解决党建工作中的突出问题。真正把“三个代表”重要思想落实到工作中去，体现到党组织和党员的行动中去，把理论水平转化为执政能力。

二、提高整体素质，努力适应新形势、新任务的要求 刚刚闭幕的党代会，确定了今后几年的目标和任务。应当讲，我们的目标既非常宏伟，又十分艰巨。总体奋斗目标可以概括为“三个三”：经济建设要用七年左右的时间，实现人均GDP3000美元，比全国提前十年达到全面建设小康社会的经济目标；社会发展上要抓好三件大事，即用三年到五年的时间，初步建立全市的科技创新体系，普及高中阶段教育，建立覆盖城乡、功能完善的疾病控制和医疗救治体系；在人的全面发展上实现三个明显提高，就是城乡居民素质、文化生活质量、社会文明程度要有明显 3 提高。

由此可见，我们确定的目标和任务非常艰巨。政治路线确定了以后，干部是决定的因素。建立高素质的干部队伍，提高干部队伍的整体素质至关重要，市委的领导同志首先要提高自身的素质。新形势、新任务要求市委班子必须适应新时代的要求，提高自身素质。一方面，社会主义市场经济在加快推进，加入世贸，与国际接轨，科学技术发展日新月异；另一方面，就是我们自身确实存在一个“知识恐慌”和“本领恐慌”的问题，要适应新形势，必须学习新知识，增长新本领。学习新知识，就是要适应新形势的需要，不断地学习经济、法律、科技和有关的专业知识。要继续坚持好市委中心组的学习制度，要向中央学习定期搞讲座等学习制度。另外就是要参加培训，按照中央的规划，用五年左右的时间，对领导干部进行全面培训。还有就是要坚持不懈地加强自学，在实践中学习，在领导经济建设中学习经济。所谓增长新本领，党的十六大对各级领导干部提出五种能力：即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。我们要按照这一要求，增强市委及每一位委员的能力。特别是要提高班子的整体执政能力。在这里我强调三点：

第一，提高总揽全局的能力。市委是领导核心，是管全局的，市委每一位成员都要增强总揽全局的能力。市委委员要提高战略思维水平，站在全局的高度分析、研究和处理各种问题。“不谋全局者不足以谋一域”，只有全局在胸，才能够更好地把握局部。市委委员要着眼全局、关注全局、服务全局，当局部利益和全局利益发生矛盾的时候，必须以局部服从全局，不能为了谋取局部 4 利益而损害全局利益。

第二，提高驾驭市场经济的能力。首要的还是要进一步强化中心意识，以发展为第一要务，以经济建设为中心不动摇。市委委员分工不同，但中心的目标只有一个，就是要加快发展。所以我们的各项工作都要服从和服务于这个中心，服从和服务于加快发展这个大局。社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍然处于体制转换的过程中，有关市场经济的新知识、新办法，我们还知之不多。应当承认，在市场经济这个大学校中，我们还是一个小学生。只有掌握了市场经济的基本知识，了解掌握了一般规律才能更好地指导具体工作实践，取得工作的主动权。我们要善于把一般规律和地区的特殊性结合起来，落后地区在一定阶段上属于政府主导型的市场经济，与沿海地区不一样。在这种情况下，我们要特别注意树立市场经济的新观念，注意运用市场经济的新办法来解决问题。

第三，提高依法执政的能力。市场经济是法治经济，经济运行依照法律的规则来运行。撤盟设市即将完成，要改进和规范市委的领导方式，全体市委委员必须学习掌握必要的法律知识，特别是熟悉和正确地运用指导经济工作方面的法律，掌握和本职工作相关的法律知识。依法执政是新时期胜任领导职责必备的素质，我们要通过各种途径的学习和实践，使市委成员的法律知识和依法管理经济社会事务方面的水平有一个较大的提高。

三、坚持民主集中制，建设团结和谐的领导集体

我们常讲要以改革的精神推动党的建设，重点是制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，党的制度建设的关键是进一 5 步坚持和完善民主集中制，使党内生活更加规范化、民主化。重点是完善党的代表大会制度方面，目前全国在县市一级搞党的代表大会常任制的试点。虽然我们不搞试点，但市委应当加强同党代会代表的联系，这是个新课题，需要我们去研究。中央特别强调要加强各级全委会的领导职能，总的方向是由小集体的领导向大集体的领导过渡。这个过渡就我们市里来讲，过去盟委是小集体，现在市委是大集体，要由小集体的领导向大集体的领导过渡。另外，从全党来讲，也有一个从小集体领导向大集体领导过渡的问题。要增加全委会的次数，不是一年开一次、二次，写好一个报告大家通一下就了了，要逐步的由功能性的会议向制度性的会议转变。要明确规范市委全委会、常委会、书记会的职能分工，全委会要决定重大事项，包括重要干部的票决制。另外就是全委会加强对常委会的监督，使全委会真正成为有实质意义的领导机构。在这方面，全党还在探索过程当中。新的市委组建以后，我们需要尽快地制定全委会、常委会、书记会议的议事规则和工作制度。这一方面的工作，请市委办公厅和有关部门认真考虑。同时，要加强正确的集中，落实党委集体领导下的个人分工负责制，各负其责地落实好代表大会和市委作出的决议，自觉地维护党组织的集中统一。

要加强市委班子的团结，全体委员要自觉维护市委班子的团结，不断增强市委的凝聚力和战斗力。在团结问题上，我讲三句话，一是以发展凝聚人心。以党代会确定的战略目标、任务统一大家的思想，以加快我市的发展为大局，这是团结的思想基础和重要前提。如果每一位委员都能够确立大局意识、发展意识，顾全大局，维护大局，团结就有了可靠的基础。二是以制度规范行 6 动。就是以民主集中制的组织原则和相应的工作规则作为加强团结的制度保证，用制度统一和规范每一位同志的行动。三是以真诚增强互信。市委委员之间，要互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持，要以诚相见，以诚相待。尤其是主要领导，要有闻过则喜，从谏如流的胸襟，善于倾听不同意见，倾听不同声音。市委班子成员要加强交心通气，在班子内部真正形成既有集中、又有民主，既有纪律、又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。以市委的团结带动和促进全市各级领导班子的团结、干部队伍的团结和各族人民的团结，真正形成一种同心同德搞建设、一心一意谋发展的局面。

四、把握正确的用人导向，用好的制度选准用好干部要坚定不移地贯彻执行党的干部路线，坚持德才兼备的标准和四化的方针。既不能让那些勤勤恳恳、踏实工作、不事张扬的人吃亏，也不能让那些投机钻营、哗众取宠、惯于做表面文章的人捞到好处，更不能让跑官要官的人得逞。把握正确用人导向，最根本的是改革选人用人制度，健全制度，完善机制。核心的问题是扩大干部工作中的民主，坚持群众路线，用好群众公认这把尺子。要继续总结完善已经出台的办法，加大公开选拔干部的力度，为优秀人才脱颖而出搭建平台，创造条件。要加快推进常委会、全委会任免干部票决制，抓紧制定相关的制度和操作规程。要加强对干部选拔任用全过程的监督，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》及五个配套文件。进一步实施盟委出台的改革办法，不断地完善各项配套制度，以制度保证选准用好干部。努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，强化监督不放松。选好用好干部是市委班子共同的责任，每位委员都要坚持原则，不 7 徇私情，弘扬正气，带头抵制不正之风，共同营造良好的环境，把干部的积极性调动好、保护好、引导好。

五、切实加强作风建设，树立班子良好形象

市委新班子要有新思路、新状态、新形象。新时期党的作风建设基本要求是六个字：为民、务实、清廉。“为民”就是自觉践行执政为民的宗旨，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。“务实”，一是要从实际出发，尊重规律，坚持实事求是的原则，把解放思想的激情与科学的态度结合起来，既要大胆构筑，开拓进取，又要理性地推进各项工作，不能当“三拍”干部。二是要实干苦干，就是要讲实话、出实招、办实事、求实效。要鼓励实干，反对空谈，不能做表面文章，更不能弄虚作假、欺上瞒下。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，现在中央重提“两个务必”，重点就是倡导继续发扬艰苦奋斗的精神。对于巴彦淖尔市来讲，我还是去年讲的那句话，要缩小差距，加快发展，一个是要有拼劲，一个是要有韧劲。我们作为农业地区，相对落后，要实现经济的转型，加快推进发展，实现历史性跨越，必须要有一股拼劲，有一种“拼命三郎”的精神。同时，还要有韧劲，不是拼一阵子，而是要一年一年地往下拼。再就是狠抓落实，党代会的目标任务已经明确，关键是重视抓落实、善于抓落实，重点是形成抓落实的工作机制。所谓“清廉”，就是加强党风廉政建设。“吏不畏我严而畏我廉”，我们带队伍，从严治政是重要的，但自身的廉洁更重要。领导干部要发挥表率作用，加强党性修养和道德自律，筑牢拒腐防变的思想防线。继续完善廉政制度建设，从源头上防治腐败，完善各个方面的制度。要强化监督制约，特别是对重要领导岗位和主要领导同志的监督，防止滥用权力，以权谋私。

六、改革和完善领导方式，发挥好市委的领导核心作用

从大的方面来讲，改革和完善领导方式，是全党在新的历史时期加强和改善党的领导的重大课题。可以说，既是重大的理论课题，也是重大的实践课题。就我市来看，撤盟设市最近几天即将完成，新的政治体制的构架也即将建立。特别是人大、政府由过去的派出机构变为一级地方政权机关。如何适应这样一种新变化，更好地发挥市委的领导核心作用，是我们面临的需要尽快解决的现实问题。改革和完善党的领导方式，总的指导原则，就是十六大提出的八个字：“总揽全局，协调各方”。总揽全局，就是立足于全市的工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治、思想、组织上加强对全市工作的领导，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议正确贯彻落实。协调各方，就是要统筹协调好市人大常委会、市政府、政协几大班子之间的关系，统筹安排好纪检委和组织、宣传、统战、政法和群众团体等方面的工作。

具体说，应当抓好三个环节的工作，一是明确职责。主要确定市委和其它几大机关各自的职责。从理论上讲，这个问题是清楚的，但实际上并不完全清楚。全国也是一样，是一个需要在实践中进一步探讨的课题。首先，是科学地界定市委的职责。从大的方面讲，市委主要是十二个字：把方向、出思路、抓大事、管干部。在实际工作中，市委要总揽不包揽，协调不代办，各方的事情各方去办。市委除了管好自己要管的事情外，还要协调好几个班子的关系。在这方面，既需要有一套工作规则来规范，又需要在实践中不断地磨合。二是理顺关系。市委同政权机关的性质不同，职能不同，市委的领导主要是贯彻党的路线方针政策，推 9 荐重要干部，管理权力机构中的党组和党员。在实施的途径上，市委提出的地方发展中的重大决策和重要决定，应当通过法定程序，由人大及其常委会变成地方性的规章；通过政府的决策程序变成政令或实施方案，组织好落实；通过政治协商，变成社会各界的共识。在工作方法上，根据不少地区的经验，市委加强对几大机关和人民团体的领导，主要是通过人大、政府、政协和人民团体中的党组来实现的。这些党组要对市委负责，自觉接受市委的领导，保证党的主张的实现。三是形成格局。通过科学界定职能，理顺关系，逐步形成科学化、规范化、制度化的执政机制，构建各司其职、各尽其责、相互配合、协调一致的工作格局。这是一个新课题，需要在实践中不断探索和完善。

借这个机会，初步讲讲市委班子自身建设的六点意见，与同志们共勉。我首先要带头做到，也请同志们监督。

同志们，中国共产党巴彦淖尔市一届一次全委会的议程，经过全体委员的共同努力已经全部完成。现在我宣布，中国共产党巴彦淖尔市一届一次会议闭幕。

第二篇：市长在市委一届八次全会上的讲话

在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前

成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会发展形势，明确提出了我市后五个月加快发展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州发展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广大党员干部与时俱进、加快发展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求发展的预期目的。根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8的基础上，同比增长13.6，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零售总额增长11，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5；招商引资到位资金增长62.3，外贸出口增长18.8；财政收入增长65.4；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8和9.5％。

上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管GDP增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2、芜湖18.1、马鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5（人口占全省2.4），只相当于合肥的8.1、芜湖的9.6、马鞍山的10.7、铜陵的25.3。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33和99，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76，二产仅增长2.7，其中技改投资下降了12。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；1－6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出达到4.33亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头；面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一

定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。

二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作

这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调

控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。

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（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施“阳光工程”，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。

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（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着“统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需”的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。

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（三）以更大的气魄实施“861”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“861”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861”行动计划池州工程的48个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时LWB耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“861”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进项目的实施。

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（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海发达地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好10月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设项目用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储备土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型项目土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市”为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创建“中国优秀旅游城市”工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设1－2个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和服务，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和服务贸易，培育新的增长点。

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（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。

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（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。

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（七）以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。

三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处

池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。

二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。

三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。

四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策—督查—再决策—再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。

同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。

第三篇：市长在市委一届八次全会上的讲话

在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会发展形势，明确提出了我市后五个月加快发展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州发展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广大党员干部与时俱进、加快发展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求发展的预期目的。

根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8%的基础上，同比增长13.6%，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9%，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零售总额增长11%，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5%；招商引资到位资金增长62.3%，外贸出口增长18.8%；财政收入增长65.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8%和9.5％。

上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管GDp增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2%、芜湖18.1%、马鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5%（人口占全省2.4%），只相当于合肥的8.1%、芜湖的9.6%、马鞍山的10.7%、铜陵的25.3%。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33%和99%，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5%，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76%，二产仅增长2.7%，其中技改投资下降了12%。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；1－6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6%；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出达到4.33亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75%要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头；面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。

二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作

这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。

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（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施“阳光工程”，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。

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（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着“统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需”的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。

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（三）以更大的气魄实施“861”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“861”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861” 行动计划池州工程的48个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时LWB耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选

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第四篇：市长在市委一届八次全会上的讲话

在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前

成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会发展形势，明确提出了我市后五个月加快发展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州发展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广大党员干部与时俱进、加快发展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求发展的预期目的。根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管gdp增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2、芜湖18.1、马鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5（人口占全省2.4），只相当于合肥的8.1、芜湖的9.6、马鞍山的10.7、铜陵的25.3。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33和99，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76，二产仅增长2.7，其中技改投资下降了12。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；1－6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出达到4.33亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头；面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一本文章共2页，当前在第1页

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定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。

二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作

这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调

控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。

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（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施“阳光工程”，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。

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（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着“统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需”的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。

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（三）以更大的气魄实施“861”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“861”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861”行动计划池州工程的48个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时lwb耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“861”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进项目的实施。

（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。

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（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。

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（七）以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。

三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处

池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。

二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。

三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。

四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策—督查—再决策—再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。

同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：中共高邮市委十届一次全会上的讲话

2011丁一在中共高邮市委十届一次全会上的讲话

牢记使命团结一心奋力开启基本实现现代化新征程

——在中共高邮市委十届一次全会上的讲话

（2011年6月15日）

同志们：

刚才，市委十届一次全体会议选举产生了新一届市委常委，通过了市纪委第一次全体会议选举结果。从现在起，十届市委就正式接过九届市委的“接力棒”，团结带领全市广大党员干部和人民群众，踏上了“建设幸福美好现代化新高邮”的新征程。在此，我代表各位当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！这里我想特别提到的是，由于年龄和工作变动等原因，上届“两委”领导班子中的一些同志不再担任本届“两委”的领导职务。这些同志在任职期间，为我市的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献，让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意！

市第十次党代会通过的九届市委工作报告，实事求是地回顾并高度评价了过去五年的工作，明确提出了全市今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措。大会确定的目标任务能否真正落到实处，新一届市委领导班子的精神状态和能力水平至关重要，今后五年的发展至关重要。一是高邮能不能创新突破、融入沿江，要看这五年。高邮与沿江地区的差距，不仅表现在经济总量上，也体现在经济质态上，科技创新型产品、技术、企业、产业都还只是处于刚刚起步阶段，大项目、大企业还不多；不仅表现在经济社会发展的方方面面，也体现在思想解放的程度上和对外开放的程度上，接受新理念、新事物总是慢慢吞吞、左顾右盼，宁愿关门称老大，也不愿意与大企业、大集团挂靠联合，宁愿小步慢跑、小进则安，也不愿意突破自我、做大做强。这五年，我们就是要牢固树立创新突破、融入沿江的工作导向，真正做到以沿江县市为标杆，以更大的决心勇气、更新的理念思路、更实的工作举措，奋发前行、奋力追赶；以沿江发展水平、发展质态为标准，全面推动高邮各项工作奋力起跳，首先向苏中沿江县市看齐，继而创造条件逐步跨越长江，加快挤进沿江方阵。二是高邮能不能加快推进基本实现现代化，要看这五年。我们在过去五年的发展中，奋力追赶，矢志跨越，提前两年建成了全面小康社会，赶上全省“两个率先”的第一个“率先”步伐。今后五年，是全省加快推进“两个率先”的关键时期，尤其是率先在全国基本实现现代化已经摆上更加突出的位置。在新一轮的发展中，高邮能不能赶上全省“两个率先”的第二个“率先”步伐，这五年的发展举足轻重。面对各地竞相开启基本实现现代化新征程的态势，我们唯有咬紧牙关，继续努力，尽快招引、实施一大批重特大项目，把高邮现代化建设的基础夯得更实、后劲添得更足，才能确保高邮在今后10-20年的发展中不落伍、不掉队、不被边缘化。三是新一届市委领导班子能不能为高邮人民多谋福祉，还要看这五年。广大党员信任我们，人民群众支持我们，最终要看我们能不能让发展惠及于民。我们必须始终坚持发展第一要务，大力推进高邮经济社会加快发展、创新发展、特色发展，努力实现“一个跃升、两个倍增、三个高于”的目标，才会有能力把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，全面提高人民群众的生活水平和质量，不断提高人民群众的幸福感和满意度。为此，大家一定要倍加珍惜党和

人民对我们的信任和重托，倍加珍惜历届市委打下的良好基础，倍加珍惜市四套班子团结奋进的良好氛围，倍加珍惜当前十分难得的发展机遇，牢记使命、不负厚望，团结一心、锐意进取，全面落实市第十次党代会确定的目标任务，奋力开启建设幸福美好现代化新高邮伟大征程，向党和人民交上一份满意的答卷。

一要加压奋进，开启新征程。历史选择了我们，时代选择了我们，人民选择了我们。现在的发展形势丝毫容不得“温吞水、煮不开”的精神状态，丝毫容不得“差不多、还可以”的工作标准，丝毫容不得“走一步、摇三摇”的发展速度。我们必须要以“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感、“误不起”的使命感，责无旁贷、全力以赴，自我加压、负重奋进。要紧紧围绕建设更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的现代化新高邮的总体要求，大力弘扬和践行“四干”精神，以更加高昂的热情、更加顽强的斗志、更加负责的精神，使出最大的本领，拿出最大的力气，树立更高的工作标杆，只争朝夕、殚精竭虑地抓经济、抓民生、抓项目、抓发展，以敢于争先、勇于进位的发展成效来努力实现五年进五位的奋进目标。全市各地各部门也要珍惜业已取得的各项省优、国优金字招牌和崇高荣誉，历练干大事、创大业的气魄，树立争先创优的雄心壮志，敢于攀登高峰、敢于扛旗夺冠、敢于勇争第一，能干好的就要干得更好、干得最好，力争每一项工作都走在全市，乃至全国、全省的前列。

二要提速奋进，开启新征程。在过去的发展中，我们追赶的标兵越来越远、追兵越来越近，问题在于我们的发展速度跟自己比是快了，但跟别人比还是嫌慢。在今后的发展中，我们如果不比别人发展得更好更快，那么与先进地区的差距不仅难以缩小，甚至还会继续拉大，“融入沿江”就会遥遥无期、成为一句空话。在座各位尽管岗位不同、分工不同，但是肩负的历史使命相同，必须始终把引领发展、服务发展作为自己工作的出发点和落脚点，牢牢把握省委吹响迈向基本实现现代化号角的历史性机遇，牢牢把握国内外产业、资本加速转移的难得机遇，牢牢把握我市产业、人才、交通、文化等比较优势不断显现的大好机遇，加快我们的工作节奏，加速推进全市各项工作，尤其是要加快重大项目建设步伐，加快推动企业上市步伐，加快培育大企业步伐，真正跑出“高邮速度”，加速融入沿江经济圈。

三要创新奋进，开启新征程。创新是后发地区后发先至、后来居上的制胜法宝。创新的关键是观念更新。我们必须在全市广大党员干部中率先解放思想，创新理念，影响和带动全市各级领导干部与时俱进，紧跟发展潮流。创新的前提是学习。我们每一位市委常委、委员都要带头把学习作为开展工作的第一需要，学会用新的政策、法律、知识指导工作，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所成”成为一种动力，使“学有所解、学有所用”成为一种追求。创新的根本在于提升能力素质、破解发展难题。我们要着眼于提高总揽全局、协调各方的能力，深入研究和把握科学执政、民主执政、依法执政的规律，不断创新驾驭复杂局面、解决复杂问题的方式方法；着眼于提高领导发展的能力，认真研究和把握社会主义市场经济规律，不断创新推进经济持续快速健康发展的方式方法；着眼于提高构建和谐社会的能力，研究和把握社会发展规律，不断创新加强社会建设、强化社会管理的方式方法；着眼于提高做好群众工作的能力，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，不断创新实现好、维护好、发展好群众利益的方式方法。总之，我们要以善于创新、勇于创新的模范作用，进一步调动社会各阶层投身创新的积极性和主动性，团结和带领全市广大党员干部和人民群众，创新突破、跨越前行。

四要务实奋进，开启新征程。为政贵在务实。务实是对每一位领导干部最基本的要求。尤其是我们这一届市委，肩负着建设幸福美好现代化新高邮的历史重任，要实现发展目标，只有务实才是唯一选择。近年来，市委大力倡导说实话、摸实情、办实事、求实效的工作导向，受到了全市广大党员干部的广泛认可和积极响应，并初步形成了良好的工作局面。作为

新一届市委领导班子，要率先垂范抓落实，在指导思想上求实、在工作作风上务实、在发展绩效上真实。每一个班子成员都要根据各自的分工，善于运用现场办公抓落实，努力做到安排工作有案可查、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻及时协调、落实不了及时报告、落实不力从严问责，确保所有工作都能迅速、高效地落到实处。要突出建立健全狠抓落实的各项工作机制，进一步完善市领导挂联重大项目制度，及时协调解决项目推进中的困难和问题；进一步完善市领导带队外出招商引资制度，直接参与和督促招商引资工作的落实；进一步建立规范的市领导出席活动制度，不参加一般性的剪彩、奠基、首发式等礼仪性和庆典性活动，集中精力谋全局、抓大事、解难题，努力把高邮的各项事业干得更好。五要团结奋进，开启新征程。团结是班子的生命，是事业成功的保证，是地区兴旺发达的前提，也是干部成长进步必不可少的条件。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，只会矛盾丛生、贻误发展。我们班子每一个成员能够相识相知，合作共事，完全是事业的需要，是难得的缘分，只要以党的事业为重，以人民的利益为重，以高邮的发展大局为重，就没有解决不了的问题，就没有做不好的工作。高邮发展所取得的成绩，是历届市委团结一致，带领全市人民艰苦奋斗的结果，也是市人大、市政协大力支持的结果。我们要倍加珍惜和爱惜团结和谐的大好局面，相互信任、相互支持、相互补充、相互补台，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，进一步营造和衷共济干事创业的良好氛围。要以事业维系团结。我们每一位委员，无论分管什么工作、担任什么职务，都要坚持事业至上，人民利益至上，积极主动地参与集体领导，不折不扣地执行市委的决议决定。要以制度维护团结。认真执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善党委内部议事和决策、党内监督等制度，对全局性的重大问题坚持集体讨论决定，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，确保决策的科学化、民主化。要以清廉增进团结。一个深受群众拥护的班子，首先必须是一个清正廉洁的班子。作为新一届市委委员、常委，我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。因此，我们在座的每一位同志都要时刻保持洁身自好、一身正气，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、经得起考验。要正确把握用权方向和用权原则，使用干部重德重才、唯贤是举、不分亲疏，处理事务公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要带头遵守领导干部廉洁从政的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员。对本部门、本单位和分管系统的党风廉政建设要敢抓敢管，进一步完善机制，强化监督，努力营造“风清气正、团结一心”的政治氛围。

最后，我再讲一讲当前工作

党代会之后，各地各部门要抢乘大会东风，狠抓落实求实效，创新突破求发展，创先争优夺胜局，迅速掀起深入贯彻市党代会精神的新高潮，迅速掀起“双过半、夺全年”的新高潮，迅速掀起“开启新征程、奔向现代化”的新高潮。

一要深入宣传贯彻党代会精神。各地各部门要认真组织好传达学习，及时将会议精神传达到全体党员干部，准确领会精神实质，进一步凝聚民心、鼓劲造势、促进发展，并结合各自实际，提出贯彻落实的具体措施。宣传部门要运用多种形式广泛宣传党代会的各项任务和要求，通过深入的舆论宣传、学习教育，真正把全市干部群众的思想统一到党代会精神上来，把力量凝聚到完成各项目标任务上来。各地各部门要按照党代会报告的总体部署，加快对各项工作要求和目标任务进行进一步的细化、深化和具体化，全力确保各项工作任务落到实处。

二要全力冲刺各项经济工作“双过半”。全面组织1-5月份经济工作回头看，对照“双过半、硬过半、超过半”的要求，充分利用上半年还剩半个月的有效工作时间，细化分解，责任到人，措施到位，全面冲刺，力争必保必成和全面完成上半年各项经济目标任务。要着力实施“微小企业进规模”和“重点企业上台阶”工程，加强对工业经济运行情况的监控，抓好各项生产要素的组织协调，促进重要增长点投产达产超产，推进重点企业满负荷生产，确保全市工业前50强企业的重点支撑作用进一步发挥。要大力推进招商引资工作，认真抓好“双节”签约项目的跟踪服务和督查推进工作，力促早注册、早到账、早建设。要扎实抓好小分队外出招商工作，加强对外资项目的督查推进，全力确保外资按照序时进度到账。至6月底，全市“双资利用”指标要完成60%的任务，这是硬指标、硬任务，全市上下要全力以赴，必保必成。各地各部门切不可挂红灯，切不可拖全市的后腿。完成得好的乡镇、部门要再接再厉、乘势而上，能超则超、多挑重担；完成一般和较差的乡镇、部门要克难攻坚、填平补齐，奋力冲刺、后来居上。要抓住关键环节，积极做好农业农村工作，全面启动我市新农村建设、经济薄弱村和低收入农户帮扶以及村级“四有一责”工作，组织开展好夏收、夏栽、夏管等“三夏”工作，督查推进现代农业示范园区建设和东北片区域供水工程建设，扎实做好防汛防旱各项工作。

三要精心组织庆祝建党90周年活动。开展庆祝建党90周年活动是党和国家政治生活中的一件大事，市委专门成立了纪念活动领导小组，各地各部门要充分认识开展纪念活动的重要性，切实加强领导，把活动的开展列入重要议程，确保活动取得实效；要细化方案、精心组织，按照市委统一安排和要求，进一步分解任务、丰富内容，让活动紧扣主题，增强时代性；要加强协调、强化责任，各司其职、各负其责，形成合力、共同推进，确保活动有声有色；要加强宣传、营造气氛，既要重在宣传党的光辉历史、丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，也要突出宣传我市先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者创先争优的先进事迹，以及我市各级党组织做好群众工作、领导和带领群众科学发展的生动实践、新鲜经验和建设成就，努力营造良好的舆论氛围。

四要强势推进重大项目建设。认真组织全市第三次项目双月集中开工、竣工、达产活动，统筹安排好全市重大项目建设半年考评。要切实加强对重大项目建设的组织领导和协调服务，在招引强度、建设速度、包装深度和服务力度上下功夫、花气力，求突破、谋实效，大力推行10亿元以上重大项目挂图作战法，重点推进秦邮特种金属材料、康博高纯硅、华新光伏、协合风力发电等一批重特大项目快落地、快建设、快竣工、快产出，全力确保完成新开工亿元以上项目60个，其中亿元以上工业项目50个的全年目标，努力保持全市重特大项目建设不断突破的强劲势头，进一步放大重大项目对“建设幸福美好现代化新高邮”的支撑效应。要按照上月在菱塘光电科技园召开的市委常委会专题调研会议要求，抓紧落实，尽早出台完善促进菱塘光电科技园发展的政策性意见。

同志们，我们面临的任务光荣而艰巨，肩负的责任重大而神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，在省委和扬州市委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和人民群众，再接再厉、拼搏奋进，真抓实干、跨越赶超，为圆满完成市第十次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗！