在市委一届十次全会上的工作总结报告

第一篇：在市委一届十次全会上的工作总结报告

同志们：

现在，我受市委常委会的委托，向一届十次全会报告工作。

市委一届九次全会以来，我们在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，加快丘陵经济发展示范区建设，坚定不移地实施“工业强市”和“环境兴市”战略，加大招商引资和项目工作力度，全市经济朝着既快又好的方向发展，党的建设进一步加强，社会事业全面发展，社会政治保持稳定，较好地完成了一届九次全会确定的目标任务。

一、坚持以科学发展观为指导，丘陵经济发展示范区建设取得初步成效

今年是全面贯彻落实党的十六届三中全会提出的科学发展观的第一年，是全面贯彻落实中央宏观调控政策的第一年，是全面启动丘陵经济发展示范区建设的第一年。科学发展观对加快发展提出了新的要求，宏观调控使加快发展面临新的考验。我们坚持以科学发展观为指导，以建设丘陵经济发展示范区统揽经济发展全局，把贯彻宏观调控作为深化改革、加快发展的重要机遇，确立了“树立和落实科学发展观，奋力推进资阳更快更好发展”的总体要求，在发展中搞好调控，在调控中加快发展，确保经济在快车道上保持平稳运行，努力在示范区建设上起好步、开好头。

我们把提高农业产业化经营水平，增加农民收入，作为建设丘陵经济发展示范区的重点。坚持用抓工业的理念、办法和机制抓农业，按照“调结构促增收，产业化上水平”的总体思路，大力推进农业产业化经营，统筹城乡经济，增加农民收入。一是把做强农副产品加工龙头企业作为推进产业化的关键。按照围绕产业培育龙头、招商引资引进龙头、依托科技提升龙头、延伸产业链条点击查看本资料原创网站更多文章发展龙头的思路，加大对带动能力强、辐射范围广的加工龙头企业的扶持力度，增强带动能力。一批龙头企业加快发展，有力地促进了结构调整，带动了农民增收。二是把建设标准化示范基地作为推进产业化的重点。按照标准化生产、企业化管理的要求，围绕龙头企业需求建好“第一车间”，围绕培育壮大优势特色产业，制定了一批农业质量标准体系和生产技术规程，加大新品种、新技术的引进推广，扩大标准化生产基地规模。全市已创建*个国家级农业标准化示范区和**个省级农业标准化示范区，建成各类标准化示范基地**余万亩。三是把完善利益联结机制作为推进产业化的保障。引导龙头企业、生产基地、专合组织、农户结成“风险共担、利益共享”的共同体，建立有效的利益联结机制，保障了农民增收。今年11月，学忠书记到资阳视察提出农业产业化“十龙起舞”的要求后，我们按照“双龙领先、五龙腾飞、十龙起舞”的思路，确定了突出抓好“千万工程”，做强以四海、澳士达为龙头的优质生猪、山羊产业，重点支持做大以华通、若男、临江味业为龙头的柠檬、优质粮加工、调味品产业，同时积极培育棉纺、蚕茧丝绸、中药材加工、薯类加工和蔬菜产业，共同形成“十龙起舞”的农业产业化新格局。同时，我们大力提高粮食生产能力，如期向农民兑付了粮食直补资金，减免农业税工作全部落实到户，预计全年粮食增产**.*万吨，增长*.*%。围绕做强劳务产业，大力发展民办职业技术教育，促进职业教育与劳务开发有机结合，增强劳务产业竞争力，全年培训农民工**.*万人，输出劳务***.*万人，实现务工收入**.*亿元，全市农民人均纯收入有望超过全省平均水平。

我们把大力推进“工业强市”战略，优化经济结构，作为建设丘陵经济发展示范区的关键和突破口。在年初召开的全市“百亿工程”动员大会上，工业工作会议上，确定了今年规模以上工业总产值达到***亿元，明年全部工业增加值达到***亿元的“双百亿”目标。省委工业工作会议要求资阳努力成为丘陵地区加快工业发展的模范后，市委召开工业工作会议，提出要在保持工业快速增长、做强做大支柱特色产业、提高工业开放度、创新工业发展机制、优化工业发展环境五个方面成为模范，并坚持按照新型工业化的要求加快工业发展。一是抓主导产业。研究制定了加快造车、食品加工、医药三大产业发展的具体方案，做强骨干企业，引进配套企业，延伸产业链条，构建产业集群，三大产业实现工业总产值和增加值均占全市规模以上工业的**%，支撑作用进一步增强，聚集效应逐步显现。二是抓重点企业。重点扶持一批成长性企业，通过改制裂变做活企业、加快技改做强企业、多元化发展做大企业，一批企业发展速度进一步加快，竞争力进一步增强。全市上亿元企业年底可达**户，比去年增加了*户，其中上**亿元企业*户。同时，培育壮大中小企业，放手发展乡镇工业，今年新增规模企业**户。三是抓工业园区。因地制宜构建发展平台，创新园区管理机制，园区发展活力逐步增强，全市已初步建成工业园区**个，集聚企业**户，其中今年新入驻企业**户，工业园区正在成为我市工业对外开放的窗口、项目建设的载体、工业发展新的增长点和推进新型工业化的示范。四是抓服务环境。坚持以“环境兴市”保障“工业强市”，着重从“两降低、三着力、四碰硬”入手，进一步优化工业发展环境。完善政府与企业双硬化、双约束机制，增强了政府发展工业的责任，

第二篇：在市委一届十次全会上的工作报告

同志们：

现在，我受市委常委会的委托，向一届十次全会报告工作。市委一届九次全会以来，我们在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，加快丘陵经济发展示范区建设，坚定不移地实施“工业强市”和“环境兴市

”战略，加大招商引资和项目工作力度，全市经济朝着既快又好的方向发展，党的建设进一步加强，社会事业全面发展，社会政治保持稳定，较好地完成了一届九次全会确定的目标任务。

一、坚持以科学发展观为指导，丘陵经济发展示范区建设取得初步成效

今年是全面贯彻落实党的十六届三中全会提出的科学发展观的第一年，是全面贯彻落实中央宏观调控政策的第一年，是全面启动丘陵经济发展示范区建设的第一年。科学发展观对加快发展提出了新的要求，宏观调控使加快发展面临新的考验。我们坚持以科学发展观为指导，以建设丘陵经济发展示范区统揽经济发展全局，把贯彻宏观调控作为深化改革、加快发展的重要机遇，确立了“树立和落实科学发展观，奋力推进资阳更快更好发展”的总体要求，在发展中搞好调控，在调控中加快发展，确保经济在快车道上保持平稳运行，努力在示范区建设上起好步、开好头。

我们把提高农业产业化经营水平，增加农民收入，作为建设丘陵经济发展示范区的重点。坚持用抓工业的理念、办法和机制抓农业，按照“调结构促增收，产业化上水平”的总体思路，大力推进农业产业化经营，统筹城乡经济，增加农民收入。一是把做强农副产品加工龙头企业作为推进产业化的关键。按照围绕产业培育龙头、招商引资引进龙头、依托科技提升龙头、延伸产业链条本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料发展龙头的思路，加大对带动能力强、辐射范围广的加工龙头企业的扶持力度，增强带动能力。一批龙头企业加快发展，有力地促进了结构调整，带动了农民增收。二是把建设标准化示范基地作为推进产业化的重点。按照标准化生产、企业化管理的要求，围绕龙头企业需求建好“第一车间”，围绕培育壮大优势特色产业，制定了一批农业质量标准体系和生产技术规程，加大新品种、新技术的引进推广，扩大标准化生产基地规模。全市已创建*个国家级农业标准化示范区和**个省级农业标准化示范区，建成各类标准化示范基地**余万亩。三是把完善利益联结机制作为推进产业化的保障。引导龙头企业、生产基地、专合组织、农户结成“风险共担、利益共享”的共同体，建立有效的利益联结机制，保障了农民增收。今年11月，学忠书记到资阳视察提出农业产业化“十龙起舞”的要求后，我们按照“双龙领先、五龙腾飞、十龙起舞”的思路，确定了突出抓好“千万工程”，做强以四海、澳士达为龙头的优质生猪、山羊产业，重点支持做大以华通、若男、临江味业为龙头的柠檬、优质粮加工、调味品产业，同时积极培育棉纺、蚕茧丝绸、中药材加工、薯类加工和蔬菜产业，共同形成“十龙起舞”的农业产业化新格局。同时，我们大力提高粮食生产能力，如期向农民兑付了粮食直补资金，减免农业税工作全部落实到户，预计全年粮食增产**.*万吨，增长*.*。围绕做强劳务产业，大力发展民办职业技术教育，促进职业教育与劳务开发有机结合，增强劳务产业竞争力，全年培训农民工**.*万人，输出劳务***.*万人，实现务工收入**.*亿元，全市农民人均纯收入有望超过全省平均水平。

我们把大力推进“工业强市”战略，优化经济结构，作为建设丘陵经济发展示范区的关键和突破口。在年初召开的全市“百亿工程”动员大会上，工业工作会议上，确定了今年规模以上工业总产值达到***亿元，明年全部工业增加值达到***亿元的“双百亿”目标。省委工业工作会议要求资阳努力成为丘陵地区加快工业发展的模范后，市委召开工业工作会议，提出要在保持工业快速增长、做强做大支柱特色产业、提高工业开放度、创新工业发展机制、优化工业发展环境五个方面成为模范，并坚持按照新型工业化的要求加快工业发展。一是抓主导产业。研究制定了加快造车、食品加工、医药三大产业发展的具体方案，做强骨干企业，引进配套企业，延伸产业链条，构建产业集群，三大产业实现工业总产值和增加值均占全市规模以上工业的**，支撑作用进一步增强，聚集效应逐步显现。二是抓重点企业。重点扶持一批成长性企业，通过改制裂变做活企业、加快技改做强企业、多元化发展做大企业，一批企业发展速度进一步加快，竞争力进一步增强。全市上亿元企业年底可达**户，比去年增加了*户，其中上**亿元企业*户。同时，培育壮大中小企业，放手发展乡镇工业，今年新增规模企业**户。三是抓工业园区。因地制宜构建发展平台，创新园区管理机制，园区发展活力逐步增强，全市已初步建成工业园区**个，集聚企业**户，其中今年新入驻企业**户，工业园区正在成为我市工业对外开放的窗口、项目建设的载体、工业发展新的增长点和推进新型工业化的示范。四是抓服务环境。坚持以“环境兴市”保障“工业强市”，着重从“两降低、三着力、四碰硬”入手，进一步优化工业发展环境。完善政府与企业双硬化、双约束机制，增强了政府发展工业的责任，激发了企业自主发展的动力。今年以来，全市工业发展速度加快，效益提升，预计规

模以上工业实现总产值***亿元，超过“双百亿”目标中今年目标要求；规模工业增加值增长**以上，增速居全省前列。工业在GDP中的比重进一步提高，工业经济正成为资阳经济快速增长的主要力量、财政增收的主要来源和就业增加的主要渠道。

我们把经营城镇资源，加快城市建设，作为建设丘陵经济发展示范区的重要载体。坚持用经营的理念、市场的办法搞好城市建设与管理。进一步加大以土地为重点的城市资源经营力度，始终坚持越是宏观调控收紧土地闸门，越要经营好土地资源，集约用地，提高土地效益。严格执行国家土地政策，认真落实省委、省政府部署，对土地市场秩序进行清理整顿，扎实抓好闲置、未利用土地和违法交易土地的处置工作，全市清理各类闲置、未利用土地****亩。建立健全了工业发展和城市建设用地保障机制。坚持做到经营性用地***招拍挂和商品住宅用地***拍卖，坚决消除土地资源配置中的腐败行为。*—11月，在经营性用地供地量下降*.*％的情况下，实现土地收益同比增长**.*。围绕到2005年把资阳建成中等城市的目标，组织开展了城市总规修编，依托园区建设拉大城市骨架，加快推进市政设施建设，一批重点项目相继竣工。近期又规划并启动了城市建设“***工程”，全面开发七大组团片区、建设两座跨江大桥、新建三条城市干道，逐步完善城镇功能，不断增强城镇辐射集聚能力，力争到明年基本形成中等城市框架。

我们把实施“项目带动”，增强发展后劲，作为建设丘陵经济发展示范区的重要抓手。围绕发挥投资对经济增长的拉动作用，市委把今年确定为“项目带动年”，在全市树立“项目是发展的基础，更是经济工作的抓手”的理念，形成“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的良好氛围。进一步创新项目生成机制，紧紧围绕工业项目、基础设施项目和社会事业项目三个重点，把向上争取支持、对外招商引资、对内激活民资作为三大主攻方向，千方百计做好项目的筛选、包装和推介工作。进一步创新项目建设机制，强调要把项目落实到开工上，落实到竣工投产上。组织开展了“项目•企业服务月”活动，努力搞好从项目包装、谈判引进到开工建设、竣工投产的全程服务。实行市级领导联系重点项目责任制和部门、业主建设责任制，加强目标管理，加大督促检查，实行业绩展示，推动了项目建设。今年以来，全市固定资产投资持续快速增长，特别是基本建设和制造业投资增势强劲，不仅拉动了当期经济加速增长，培育了发展亮点，而且形成了新的生产能力，增强了发展后劲。

一年来，在科学发展观的指导下，全市经济持续快速协调健康发展，丘陵经济发展示范区建设开局良好。一是发展速度加快。预计全年实现GDP***亿元，同比增长**.*左右，将快于全省平均增速，超额完成了去年市委工作会确定的经济发展三年目标的第二阶段目标。二是经济结构优化。三次产业结构为**.*:**.*:**.*，第二产业比重比去年提高*.*个百分点，其中工业增加值占GDP比重比去年提高*个百分点。产业内部结构进一步优化。畜牧业增加值占到一产业增加值的**，比去年提高*个百分点左右。规模工业增加值占全部工业增加值的**，**户重点企业产值占规模工业总产值的**.*，支撑作用进一步增强。三是运行质量提高。从工业经济看，*—11月规模以上工业净盈利*.**亿元，增长**.*，工业综合效益指数达到***.*，比去年提高**.*点。从财政收入看，在农业税税率降低三个百分点和第三产业提高税收起征点等政策性减收因素的影响下，全市地方财政一般预算收入同口径增长**％，其中工商各税增长**.*，保持了与经济同步增长。四是发展后劲增强。招商引资尤其是工业招商到位资金大幅增长，拉动经济增长的后续效应正逐步显现。工业企业形成新一轮投资热潮，预计全年完成技改投资增长**；基础设施建设力度加大，完成投资**亿元，占全社会投资的**。目前，全市在建和将于明年启动的项目已有***个，不仅对完成去年市委工作会确定的明年发展目标提供有力支撑，而且将为经济持续增长打下坚实基础。五是产业特色凸现。以“资阳车城”为品牌的车制造和以“千万工程”为品牌的山羊、生猪产业化等在全省的产业优势逐步显现，资阳机车厂、南骏、川橡、四海、澳士达、若男等企业在同行业中的竞争力进一步增强。六是人民生活改善。预计城镇居民人均可支配收入****元；农民人均增收***元以上，创历史最好水平，达到****元，将达到或超过全省平均水平。尤其可喜的是，全市国内生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额以及城镇居民人均可支配收入四项指标均可在今年提前一年完成“十五”计划目标。

丘陵经济发展示范区启动建设一年来，开局良好，成效初现，呈现出发展速度快、经济效益好的态势。这种快，是有亮点、有活力、有效益的快，是产业互动、速度效益质量协调发展的快，是广大群众得到实实在在的实惠的快。资阳在丘陵地区经济发展中起到了一定的示范作用，在全省发展大格局中的地位进一步提升。

二、坚持改革开放，经济发展的动力和活力进一步增强

我们按照十六届三中全会《决定》和省委《实施意见》的要求，坚持社会主义市场经济体制的改革方向，进一步拓宽改革领域，加大改革力度，把破除阻力和释放活力有机统一起来，努力推动体制机制创新。

坚持“三个转变”，市场化配置资源工作有效推进。按照省委、省政府的部署，在继续抓好“三个转变”的同时，努力提升认识的高度，拓展转变的广度，加快转变的速度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总结推广乐至企业改革经验，按照“三个百分之百”的要求，加大企业改革力度。坚持把确保产权制度改革效益最大化作为企业改革的目标，注重将企业改革与项目带动、招商引资、鼓励支持民营企业做强做大有机结合，依靠市场手段盘活存量，催生增量。川橡集团、天台化工等一批企业焕发出了新的生机，实现了资金与技术、品牌与资本的有机结合。同时，我们加快推进工业企业改革向商贸流通企业改革延伸，向垄断性、半垄断性企业改革延伸，全市供销社改革、国有粮食企业改革和市政公用设施经营权改革都取得了突破性进展。最近，市委常委会又在深入学习省委有关精神的基础上，要求全市对所有自然资源和政府掌握的公共资源都要坚持走市场化、规范化的路子，实行公开拍卖。

创新发展机制，经济发展活力不断增强。一是创新农村基础设施建设机制。认真贯彻全省“巴中会议”精神，积极探索引导群众、吸引业主、依托协会、“一事一议”、政策激励等方式搞农建的新机制，加大农田基本建设、病险水库治理和交通建设，今年以交通、水利为重点的农村基础设施建设累计完成投入*亿多元，完成通乡油路、水泥路***公里，通村公路***公里，农村基础设施得到进一步改善。二是创新投融资机制。抓住我市作为全省农村金融支农改革试点的机遇，积极探索“财政引导、金融互动、外资投入、民资启动”的投融资机制。充分发挥中小企业贷款担保公司作用，增大资本金总量，加大对重点优势企业的担保力度，支持企业抓住机遇快速扩张。进一步完善“千万工程”担保公司运行机制，积极帮助骨干龙头和养殖业主解决资金短缺问题，今年已担保贷款****万元，启动信贷资金****万元，并通过信贷启动吸引民间资金*.*亿元，引进市外资金****万元投入农业产业化经营。三是创新农村经营管理机制。坚持“三民”“四自”原则，大力发展农村专业合作经济组织。采用不同方式大力推广合作经济组织建设的成功经验，提高合作经济组织自我发展和创新能力。围绕山羊、生猪、柠檬等特色产业，依托产业和企业引导专业合作经济组织发展，农村专业合作经济组织正成为全市推动农业调结构、带领农户闯市场、帮助农民增收入的重要力量。

积极推进行政管理体制改革，政府服务水平进一步提高。我们以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步破除制约发展的体制性障碍，深入推进“环境兴市”战略。大力推进行政审批制度改革，在全面清理、公示行政审批项目基础上，进一步加强行政服务中心建设，重组审批流程，推行并联审批，并对一些政府机构设置进行了调整，努力促进政府部门提高依法服务、阳光服务、高效服务的水平。大力推进投资体制改革，积极推行备案制、核准制，放宽民间投资，充分发挥企业的投资主体作用，促进了非国有投资持续快速增长；进一步规范政府性投资，全面实行代建制和项目业主负责制，通过土地、资金、建筑三大市场互动来促进投资的机制正在形成。加快推进财政改革，在市本级全面实行部门综合预算和国库集中支付，进一步严格收支管理，同时完善公安政法经费保障机制，财政资金在促进改革发展稳定中起到了保障作用。

全方位扩大对外开放，招商引资实效不断增强。进一步创新招商方式，提高招商水平，充分发挥企业招商的主体作用，围绕资源优势招商，抓住重点产业招商，面向大企业招商。抓住川渝经济合作契机，加大面向成渝两地招商力度；充分利用丘陵经济发展示范区效应，加大向上争取力度；认真落实优惠政策，加大对内激活民资力度。通过搭建“资阳市（重庆）投资说明会”、“安岳两节”等载体，参加“川京合作”、“川澳合作”等活动，既引进了一批项目和资金，又展示了资阳的开放形象。高度重视诚信环境建设，强调抓好“最后一公里”服务，做好从项目洽谈引进到开工建设、形成生产能力的全程服务。今年，全市招商引资呈现直接投资项目增多、工业项目增多、川渝投资项目增多、民间投资项目增多的良好态势，特别是成功引进五粮液集团入驻川橡公司，引进东风汽车和中集集团与南骏公司合作，为车产业发展注入了新的活力。全年招商引资履约项目***个，到位资金**.*亿元，增长**.*。加快发展外向型经济，外贸出口取得较大突破，预计全年自营出口****万美元，增长*.*倍。

三、坚持协调发展，精神文明和民主法制建设进一步加强

在保持全市经济持续快速发展的同时，我们更加注重精神文明和民主法制建设，加快推进依法治市进程，努力促进社会协调发展。

我们把宣传思想工作作为加强党的执政能力建设的重要环节和重要内容，努力为改革发展稳定提供有力的思想保证和舆论支持。重视和加强理论武装工作，坚持以党委中心组为龙头，重点加强了各级领导干部的理论学习，不断完善理论学习制度，把理论武装落实到进一步解放思想、提高执政能力建设的各个方面。把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主的方针，充分发挥电台、电视台、报社等宣传媒体作用，不断增强引导社会舆论的能力，把全市人民的思想和精本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料力凝聚到加快资阳发展上来。加大对外宣传力度，为提高资阳对外形象和知名度发挥了作用。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断提高全市人民思想道德素质。高度重视和加强未成年人思想道德建设，深入开展“扫黄”“打非”工作，加强网吧专项整治、互联网监管及校园周边环境治理，初步形成了学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人教育网络和工作体系。深化精神文明创建活动，巩固和发展了一批文明单位、文明村镇和文明社区，树立了文明新风。

我们高度重视社会事业的发展，坚持实施“科教兴市”战略，充分调动科技人员积极性，不断提高科技研发水平，今年申报国家、省级科研项目**项。巩固“普九”成果，深化教育体制改革，积极引导和支持民间资金投入教育事业发展，市教育园区为促进教育事业发展注入了新的活力。大力发展职业教育，鼓励和引导社会力量参与兴办职业教育，民办职业技术教育得到较快发展，全市已创办民营职业学校**所，全年开展职业教育培训*.*万人次。初步建立了农村医疗救助制度，突发性公共卫生事件应急机制进一步巩固和完善，各类传染性疾病得到有效防治，人民群众健康保障水平进一步提高。文化、体育、广电、通讯等社会事业全面发展。稳定低生育水平，全市人口自然增长率保持在*‰以内。重视环境保护工作，以沱江资阳段、九曲河、三岔湖污染治理为重点，加强水库、河流等污染防治和城镇垃圾、污水处理，认真落实项目建设环评工作，做到了经济发展与环境保护的协调一致。

我们把民主法制建设作为加强执政能力建设的大事来抓，在推进改革发展稳定中实现党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。切实加强党委对人大工作的领导，大力支持人大依法履行职能。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人大常委会和人大代表充分行使宪法和法律赋予的权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持政协围绕中心工作和群众密切关注的问题开展调研、视察，反映社情民意，重视和采纳政协提出的提案和建议，支持政协开展民主评议活动。进一步加强统战工作，充分发挥党外各界人才荟萃的优势，调动一切积极因素，为加快资阳发展凝心聚力，做出贡献。重视和发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加大党管武装工作力度，坚持国防建设与经济建设协调发展，广泛深入地开展了国防教育和“双拥”活动，部队民兵预备役建设得到加强。进一步扩大基层民主，巩固和深化政务公开、村务公开、厂务公开，推进了各项工作的制度化、民主化。

我们把维护稳定作为改革发展的重要保障，坚决贯彻中央和省委关于维护社会稳定的方针政策和工作部署，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照“发展是第一要务、稳定是第一责任”和“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，把稳定工作放在更加突出的位置。狠抓稳定工作责任制的落实，把守土有责、保一方平安作为重要的政治责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，要求各级各部门“一把手”切实履行稳定工作第一责任人职责，分管领导实行“一岗三责”。同时，把维护稳定作为检验和衡量各级各部门执政能力强弱、执政水平高低的重要内容和标准，形成了市、县（市、区）、乡联动、一级抓一级、层层抓落实的维稳工作责任机制。根据新形势下人民内部矛盾的新特点，提出了“依法行政 按政策和经济规律办事 发挥政治优势做好群众工作”的维稳工作基本思路和方法，建立完善了预防和处置群体性事件的信息预警机制、排查调处机制、整体联动机制和考核奖惩机制，并按照责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过的总体要求，采取定领导、定部门、定方案、定责任的“四定”措施，及时化解和消除不稳定因素。我们把做好人民来信来访工作作为了解民情民意、处理矛盾问题的重要环节和方法，积极探索建立处理上访问题的经常性工作机制，有效防止了集体上访和群体性事件的发生。围绕建设“平安资阳”，巩固和深化社会治安整体联动防范工程建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，始终保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势，为加快发展创造了良好的治安环境。切实做好“******”等邪教组织顽固分子和重点对象的防范监控和教育转化工作，邪教活动得到有效遏制。

四、坚持执政为民，人民群众生产生活进一步改善

我们把切实关心人民群众生产生活，特别是解决群众实际困难，作为贯彻执政为民要求的重要工作来抓，努力改善人民群众生产生活条件。

坚持把就业再就业工作与发展民营经济、职业教育培训相结合，重点抓了企业下岗职工再就业工作，积极帮助解决“****”就业困难群体再就业，帮助大学毕业生就业和自主创业，大力实施就业再就业培训，共培训各类人员****人。全面兑现落实公益性岗位补贴、免费职业介绍补贴、小额担保贷款等再就业优惠政策，千方百计增加就业岗位，全市城镇新增就业*****人，其中再就业****人。

坚持把建立健全社会保障体系作为维护人民群众利益的长远性工作来抓，认真做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接落实，完善城镇低保和农村五保供养制度，努力扩大社会保障覆盖面，切实做到应保尽保。全市失业保险新增扩面****人，企业养老保险新增参保****人。依法维护失地农民和拆迁居民利益，制定落实征地拆迁补偿措施，建立健全保障失地农民生产生活的长效机制，并将失地无业农民纳入了城市低保。建立健全城乡社会救助体系，积极关心帮助城乡特殊困难群众解决看病难、子女上学难等问题。同时，依法清理和查处了拖欠克扣农民工工资等行为，维护了群众的合法权益。

坚持抓好扶贫工作，加大开发式扶贫力度，以改善生产生活条件和促进农民增收为目标，突出抓好“五大扶贫工程”，通过技术培训、发展生产、促进劳务开发等措施，突出抓好贫困村贫困人口的帮扶，增强贫困户自我发展能力和“造血功能”。同时建立了社会捐赠救助机制，通过社会渠道筹措扶贫资金，形成了全社会参与扶贫开发的局面。今年以来，全市完成了**个新村扶贫、*个卫生扶贫、***户移民扶贫和残疾人扶贫工程项目建设，全市贫困人口基本生产生活条件得到有效改善。

深入落实救灾救济工作，实行救灾工作领导负责制，建立应急性救灾赈灾工作体系，努力增强抗灾救灾能力，切实抓好受灾群众的救助工作，妥善解决受灾群众的生产生活。全市落实抗灾救灾救济资金***万元，帮助灾民度过了难关。认真抓好“安身工程”、优抚安置和残疾人救助等工作，确保各项救济措施和社会福利政策落到实处。

五、坚持抓班子带队伍，党的建设不断加强

我们按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，围绕建设政治清明，抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，坚持抓发展、抓稳定与抓队伍紧密结合，以抓领导班子和干部队伍建设的成果推动全市各项工作。

深入学习贯彻十六届三中、四中全会精神。我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，围绕落实立党为公、执政为民的要求，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想活动引向深入。我们把学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神作为重要的政治任务，采取多种形式组织全市党员、干部群众深入学习，并把学习贯彻全会精神、提高各级干部执政能力与大规模培训干部相结合，先后举办了县级干部树立和落实科学发展观专题研讨班、2002年以来新任副县级年轻领导干部增强执行力专项教育学习班和*期全市科级干部专题培训班。通过学习贯彻全会精神，树立和落实科学发展观，创新执政理念和执政方式，提高了各级干部的思想政治素质，有力地推动了工作，促进了全市经济社会发展。

我们狠抓领导班子和干部队伍建设，努力把各级领导班子建成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体，把各级干部队伍培养造就成能打硬仗的高素质干部队伍。一是加强领导班子建设。坚持以创建“四好”领导班子为主线，制发了《关于进一步深化市委常委领导班子“四好”活动的实施意见》、《关于深化县级领导班子“四好”活动的意见》和《市级部门党组（党委）议事规则》，编制了县级领导班子建设规划，为加强领导班子建设提供了制度保障。坚持抓好“一把手”这个关键，把选准配强管好县（市、区）委书记、县（市、区）长、市级部门“一把手”，各县（市、区）选准配强乡镇党委书记、乡镇长作为加强领导班子和干部队伍建设的重中之重，发挥“一把手”的核心作用，推动领导班子和干部队伍建设。要求各级领导干部认真履行好“抓班子、带队伍”的责任，进一步增强抓班子带队伍的自觉性、敏锐性和坚定性。抓住干部这个关键，扭住利益这个要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部队伍的纯洁性。通过抓班子、带队伍，进一步增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。二是坚持正确的用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》，把以科学发展论英雄、凭正确实绩用干部具体化，坚持什么地方和部门工作干得出色，就在什么地方和部门发现和选拔干部，切实把选任干部的过程作为激励先进、树立典型的过程，把领导岗位提供给干事业有激情、有实招、有实绩的人。坚持从主渠道培养选拔干部，以“亲民、爱民、为民”为主题开展“爱民书记”活动，全市表彰了**名优秀乡镇党委书记，已有*名被提拔为副县级领导干部。加大干部交流力度，全年共交流副县级以上干部**名。三是增强干部执行力。要求各级干部切实转变作风，狠抓工作落实，对任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。对执行力不强、工作效率低影响发展的行为，进行了严肃查处，确保了市委工作部署落到实处。

我们着力夯实党的执政基础，注重在加强基层政权建设中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强基层组织和党员队伍建设。一是加强乡镇党委和村“两委”班子建设。以加强乡镇党委书记、乡镇长的选育用管为重点，扎实抓好乡镇党委班子建设。重视和加强村“两委”班子建设，认真抓好村“两委”班子换届选举工作，依法选好配强村党支部书记和村主任。二是切实抓好丘陵农村党建综合示范带建设。通过“支部 协会”、文明新村创建等活动，推进党建工作与经济发展互动相融。三是稳步推进城市党建。加强组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖建设，实现了城市社区党建从建立组织到发挥作用的深化，逐步形成了以社区党组织为基础、社区党员为主体的城市基层党组织建设工作新格局。四是进一步整合党建资源。以开展机关党建进农村、进社区、进企业活动为载体，认真总结运用“友好基层党组织”活动成果，组织市级机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建，实现机关、农村、社区、企业党建资源的有效整合。五是充分发挥共产党员的先锋模范作用。我们引导全市广大党员正确处理改革发展稳定的关系，不断改进群众工作方法，在深化改革、加快发展和维护稳定中作出表率，用党员的先进性体现党的先进性。

我们认真贯彻从严治党方针，下大力气狠抓党风廉政建设和反腐败工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，形成了各级党政一把手负总责，分管领导具体抓，职能部门牵头抓的工作格局。认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，增强了各级领导干部接受监督、拒腐防变的自觉性，形成了党内监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合的良好氛围。按照省委统一部署，我们从7月*日开始，在全市集中开展了领导干部收受钱物专项治理工作，取得了阶段性成效。通过自查自纠，全市各级干部共上缴现金和有价证券***多万元。目前正按照中央、省委要求，开始进行领导干部及其配偶子女违规经商办企业、干部收送现金有价证券和支付凭证、跑官要官买官卖官、干部参与赌博四项专项治理。认真落实标本兼治、预防为主的要求，进一步深化行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度“四项改革”，强化土地市场秩序、建设工程招投标、政府采购和国有产权本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料交易“四项监督”，推行政务、厂务、村务“三公开”，从源头上加大了预防和治理腐败力度。认真开展纠风工作，坚决防止和纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制破产重组中侵害职工合法利益、拖欠克扣农民工工资、中小学乱收费、加重农民负担等行为，严肃查处了侵害群众切身利益的违纪违法案件。对***名干部给予了纪律处分和组织处理，其中涉及县处级干部*名。同时，对举报不实的问题进行了核实和澄清，让干部放下思想包袱，心情舒畅地开展工作。

我们高度重视市委常委会自身建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力在提高市委常委班子执政能力和领导水平上下功夫。一是在坚持民主集中制原则中推进科学决策。市委常委一班人认真执行《市委常委会决定重大事项的暂行规定》，始终坚持与中央、省委保持高度一致，自觉维护中央、省委权威，做到局部利益服从全局利益，在维护全局利益中发展局部利益。班子成员对重大人事安排、重大项目建设等决策，充分发表意见，集体研究决定，分工负责，以实际行动体现了市委的坚强团结。同时，市委常委会注意充分发挥人大、政府、政协的作用，四套班子分工配合，团结协调，形成了合力。二是在坚持执政为民中切实维护群众根本利益。把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立为民掌权、为民执政、为民服务的思想，积极为群众办实事、办好事、解难事，努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。今年还开展了“服务基层、服务群众”主题调研活动，组织****余名机关干部到村入户，帮助解决农村发展稳定中的实际问题。三是在深化“四好”班子建设中提高领导水平。我们结合新形势新要求，制发了《关于进一步深化市委常委领导班子“四好”活动的实施意见》，把深化“四好”活动的要求与加快资阳发展结合起来，与全面加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设结合起来，与提高领导班子成员的“五种能力”结合起来，通过市委常委领导班子的示范带动，推动了市、县领导班子“四好”活动的深入开展，进一步提高了各级领导班子的执政能力和执政水平。四是在严格制度标准中选人用人。我们认真贯彻省委“三项制度”，围绕贯彻《干部任用条例》，严格落实了《关于规范市委管理干部任用工作的有关规定》、《市委常委会议讨论干部任免投票表决办法》和《市委全委会决定县（市、区）委、政府和市委工作部门、政府组成部门正职拟任人选和推荐人选暂行办法》等一系列文件，严格执行了“两推一述”民主推荐、差额考察等制度，市委常委会任免干部都实行了票决制，对县（市、区）党政班子正职、市委工作部门和市政府组成部门一把手拟任人选或推荐人选，在市委全委会闭会期间，都征求了市委委员的意见。同时，积极围绕落实群众“四权”，切实把群众公认贯穿于民主推荐、干部考察、讨论决定各个环节之中。五是在抓好党风廉政建设中发挥表率作用。市委常委一班人牢记“两个务必”，认真落实两个《条例》，遵守《廉政准则》，带头喊响“对我监督，向我看齐”，并按“一岗三责”要求积极抓好分管系统领导班子和干部队伍党风廉政建设工作。在开展领导干部收送钱物集中专项治理中，市委常委人人表态，坚决起好表率作用，带头认真学习、提高认识，带头对照检查、自查自纠，带头令行禁止、坚决拒收，带头管好班子、带好队伍，公开作出六项廉政承诺，为推动全市党风廉政建设和反腐败工作作出了表率，发挥了示范带动作用。

我市一年来的工作能够取得较好的成绩，呈现出良好的势头，是我们深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委各项部署的结果，是全体市委委员和全市广大干部群众团结奋斗的结果。总结一届九次全会以来的工作，主要有以下几点体会：

（一）必须坚持按照科学发展观的要求，在宏观调控中加快发展，在加快发展中搞好调控。科学发展观是指导加快发展的新理念。坚持以人为本，实现全面协调可持续发展，是推动更快更好发展的总要求。今年，落实中央宏观调控政策，我们不是消极等待观望，不是逆向行车硬闯红灯，而是按照科学发展观的要求，把贯彻宏观调控作为调整经济结构、转变增长方式、提高发展水平的机遇，顺势而上，主动作为，实现了更快更好发展，并为调控后抢占先机创造了条件。

（二）必须坚持深入推进“环境兴市”战略，全力营造更快更好发展的最佳环境。实现资阳更快更好发展，必须以良好的环境作保障，尤其是在宏观调控效应显现、区域发展竞争加剧的大背景下，更应把创优环境作为加快发展的“生命工程”。今年全市经济实现既快又好发展，农业产业化经营水平提高，工业经济快速增长，招商引资实现突破，一方面是由于找准了经济工作的抓手，另一方面更是深入推进“环境兴市”战略，消除体制性障碍、转变干部作风的结果。实践证明，环境优，发展就会加快、活力就会增强。只有坚持不懈地继续实施“环境兴市”战略，进一步创新体制机制，不断转变工作作风，才能更好地营造“全部放开、全面搞活、全民创业、全民致富”的最优环境。

（三）必须坚持发展、稳定两手抓，以发展促稳定、以稳定促发展。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有和谐稳定的环境，发展就没有保障；没有经济的快速发展，稳定必将丧失基础，这是我们工作中的真切体会。当前，我们处在“战略机遇期”与“矛盾凸现期”相互交织的特殊时期，加快发展的任务很重，维护稳定的压力很大。既不能以发展为由，不重视社会稳定，也不能以维护稳定为由，放弃加快发展。必须牢固树立加快发展的责任意识、维护稳定的忧患意识，将二者有机结合，统筹考虑，在加快发展中维护稳定，在维护稳定中加快发展。

（四）必须坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，大力加强领导班子和干部队伍建设。推进资阳更快更好发展，关键在班子、关键在干部。一个地方和部门的工作干得好，一定是领导班子有力、干部队伍过硬，而一些地方和部门在发展、稳定上出问题，也必然与领导班子和干部队伍有关。实践证明，没有抓班子、带队伍的自觉性、敏锐性和坚定性，没有切实履行抓班子、带队伍的政治责任，干部队伍就会出大问题，不仅发展上不去，稳定也保不了。如果领导干部在抓班子、带队伍上失之于宽、失之于软，就必须坚决打破情面，及时果断调整。只有始终保持领导班子和干部队伍建设上的清醒和敏锐，才能维护改革发展稳定大局。

（五）必须紧紧抓住“关键在干部，要害是利益”，大力推进市场化配置资源的各项改革。按照“三个转变”的要求推进改革，是提高资源配置效率、释放经济发展活力、加强廉政建设的有效举措。在推进市场化配置资源的改革中，遇到的阻力往往来自于部分身陷非法利益格局的干部，而解决矛盾问题的突破口也在干部。没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性。只要抓住了干部这个关键，扭住了利益这个要害，就能化复杂为简单，变被动为主动。推进市场化配置资源的各项改革，必须紧紧抓住“关键在干部，要害是利益”，将深化改革与推进反腐倡廉、干部队伍建设有机结合，从破除非法利益格局中寻找加快发展、深化改革、维护稳定的突破口。

（六）必须坚持转变干部作风，增强执行力。增强执行力是加强执政能力建设的重要内容，是做好工作、成就事业的重要保证。一些地方和部门之间工作成效的差距，很大程度上就是干部作风的差距、执行力的差距。执本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料行力的强弱，体现在发展的效果上，体现在稳定的效果上，如果平时工作不扎实、不到位，关键时刻就经不起考验。我们必须切实转变干部作风，进一步强化责任意识和创新意识，增强干部队伍执行力，对任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落实，抓出成效，努力推动各项工作顺利开展。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，市委的工作还有不少需要改进和完善的地方。主要是：经济结构性矛盾还比较突出，第三产业发展活力不足，水平不高；破解制约发展的一些深层次矛盾问题，创新加快发展的体制机制，办法还不够多，力度还不够大；部分城乡居民生产生活还比较困难，扶贫开发任务还很重，关心群众生产生活的一些政策措施还需要进一步落实到位；影响社会稳定的因素依然存在，建立健全防范和化解不稳定事件的机制还需要进一步深入研究落实；有的地方和部门班子仍然存在不认真履职、不敢面对矛盾、抓工作落实不力的情况。认真研究切实解决这些问题，是我们义不容辞的职责，也是今后工作的努力方向。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，我们一定认真贯彻党的十六届四中全会和省委八届四次全会精神，大力加强执政能力建设，努力使执政能力建设的过程成为各级领导班子和领导干部执政本领不断提高的过程，成为工作执行力不断增强的过程，成为加快推进丘陵经济发展示范区建设的过程。

同志们，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，奋力推进资阳更快更好发展！

第三篇：中共天津市委九届十次全会学习心得

中共天津市委九届十次全会学习心得

中国共产党天津市第九届委员会第十次全体会议5月24日-25日在津召开。全会的主要议题是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神，审议通过《中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神，全面落实“四个注重”工作要求的实施意见》，审议通过《中国共产党天津市第九届委员会第十次全体会议决议》，动员全市广大党员干部群众，在新的起点上开创天津科学发展的新局面。

通过对中共天津市委九届十次全会会议精神及张高丽同志讲话的学习我深刻领会到：贯彻落实市委全会精神要做到：一要深化思想认识，着力推动学习贯彻向广度和深度发展。要把学习贯彻“四个注重”与贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作一系列重要指示相结合，把思想认识行动高度统一到胡锦涛总书记的重要要求上来，切实增强发展的责任感、紧迫感和使命感。提高自主创新能力的意识；强化改革开放、解放思想、干事创业的意识； 二要深化对具有天津特点发展路子的认识，着力推进科学发展、和谐发展、率先发展迈上新台阶。始终坚持科学发展观；三要深化对存在差距和问题的认识，着力在攻克薄弱环节上下工夫。对照“四个注重”的要求，着力在学习上找差距，在工作作风上找差距，检查深入基层深入群众制度坚持得好不好、为民务实清廉到位不到位；在改善民计民生方面找差距，检查民计民生改善的力度大不大，群众满意不满意；在干部队伍建设上找差距，检查领导科学发展的能力强不强。

创新观念是创新发展的前提。结合我本职工作，首先，要坚持不懈地推进思想解放和观念更新，用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次，要主动适应新形势新任务新要求，积极推进观念创新、方法创新，不断打开发展视野、拓展发展思路、创新发展举措、破解发展难题。三要结合自身岗位深入开展创先争优活动，在劳动保障工作中，我牢固树立以“为群众服务，为我镇经济发展服务”的思想，我始终把群众利益放在首位，在业务工作中创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的岗位称号，做到“五个带头”，即带头学习强素质、带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务比贡献、带头自律树形象。在今后的学习和工作中，我决心努力学习，虚心学习，紧跟形势，更好的发挥一个共产党员的先锋模范作用，做一个有益于人民的人，服务群众，当好先锋。勇于和善于创造性地开展工作，把创新精神与务实作风紧密结合起来，自觉坚持更高标准，主动追求更高水平，创造经得起实践检验的一流业绩，以实际行动，推进我镇一站三中心社会管理创新综合试点镇建设，同时百倍珍惜、坚决维护和不断发展我们宝坻区、我们郝各庄镇来之不易的好形势。在本职岗位上更好地发挥先锋模范作用，为促进和谐社会建设做出自己应有的贡献。

通过本次学习中共天津九届十次全会精神，我对我镇发展有以下建议：

一、加快建设生态宜居小城镇建设。

二、加强个人能力培养，各科室站所人员轮换制。

三、加强干部考核制度，奖罚分明。

第四篇：中共贵阳市委八届十次全会相关学习材料

中共贵阳市委八届十次全会开幕 李军作重要讲话 袁周主持

10-12-29 09:05:06 来源：贵阳新闻网－贵阳日报

●始终秉持为人民谋幸福的理念，努力使“十二五”时期成为贵阳市民幸福指数大幅提升的五年

●牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础

●大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待

●全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数

中共贵阳市委第八届十次全体（扩大）会议会场。记者 王京 实习记者 周元杰 摄

贵阳新闻网消息 12月28日，中国共产党贵阳市第八届委员会第十次全体（扩大）会议开幕。

会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十次全会、全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议、全省工业发展大会、省委省政府支持贵阳市加快发展动员大会等一系列重要会议精神，审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结2010年经济社会发展情况，安排2011年经济社会发展工作。

省委常委、市委书记李军代表市委常委会向大会作书面报告，作题为《为人民谋幸福》的重要讲话。市委副书记、市长袁周主持大会，并就《建议》（讨论稿）作书面说明。市人大常委会主任李跃南，市政协主席陈石，市委副书记喻红秋、李涛，市委常委申振东、俞静、韩力争、蒋星恒、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、孙峰、周道许以及市委委员、候补委员出席会议。

李军在讲话中指出，要认真落实省委书记栗战书最近关于要使人民群众幸福指数大幅提升的重要指示。为人民谋幸福，是我们党始终不渝的崇高追求，我们党近90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会史；是贵阳建设生态文明城市的应有之义，建设生态文明城市的目的是为了满足群众需求、提升幸福感，过程是不断造福于民从而让群众自觉、自动参与，成果最终由全体人民共享；是满足全市人民对幸福生活新期待的必然要求，随着经济的迅速发展和对外交流的日益增多，市民需求日趋多样，幸福的内涵更加丰富；是对世界发展趋势的主动顺应，上世纪以来，许多社会制度、文化传统以及发展程度不同的国家，不约而同地把提升国民幸福指数作为最新的执政理念。我们要始终秉持为人民谋幸福的理念，努力实现人民生活与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升，把贵阳建设成为全市人民更加热爱、在全国有更大影响的幸福城市。

李军强调，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础。幸福首先要有物质基础，也就是要有“蛋糕”。我们必须坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意做“蛋糕”，为人民的幸福生活提供坚实的物质保障。一要加速发展，把“蛋糕”做得更大。力争四年、确保五年实现地区生产总值、财政总收入在2010年基础上翻一番，分别超过2000亿元、600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元。工业要加速，积极实施“工业强市”战略，抓园区的力度要更大，大力探索并总结推广市场化的园区建设融资方式，抓紧抓好十大工业园区基础设施建设；抓特色优势产业的力度要更大，紧紧依托我市资源禀赋、产业基础和技术优势，集中精力抓好六大产业，努力打造千亿元产业；抓大型企业或企业集团的力度要更大，培育4个年销售收入百亿元以上、8个年销售收入50亿元以上的大型企业或企业集团。服务业要加速，要巩固和扩大已有旅游、金融、商贸等亮点，超常规发展会展、物流等新的增长点。城镇化要加速，积极实施“城镇化带动”战略，坚持组团发展，优化城镇布局；坚持科学规划，突出城镇特色；坚持城乡统筹，带动农村发展。固定资产投资要实现重大突破，提高项目谋划能力，大力开展项目招商，加快项目落地实施。各级领导干部要结合开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，按照“亲商、爱商、安商、敬商”的要求，对所服务的项目进行“把脉问诊”，找准原因，有针对性地予以解决，促进项目快落地、快开工、快建设、快投产。二要加快转型，把“蛋糕”做得更好。要坚持“走科学发展路、建生态文明市”，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。三要推动跨越，使“蛋糕”变得更大更好。从量上看，在经济总量上再造一个贵阳；从质上看，比全省提前五年进入全面小康社会，建成更高水平的生态文明城市。

李军强调，要大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，大力实施“就业和增收工程”，创造35万个就业岗位，使城乡居民收入实现翻番，分别达到3.2万元和1.2万元。二是以基本消除绝对贫困为目标，大力实施“扶贫济困工程”，打响最后的攻坚战，大力推进扶贫开发，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，大力实施“普教优教工程”，着力解决义务教育“上好学难”、学前教育“入园难”、高中阶段教育“普及难”，优先保障教育投入，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，大力实施“健康工程”，实现“十二五”期间社区卫生服务中心（站）覆盖率100%，住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，大力实施“养老敬老工程”，争取让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上，平均每千名老年人拥有20张床位。六是以实现“居者有其屋”为目标，大力实施“安居工程”，新建10万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群体全部纳入保障范围；有序发展商品房，坚决抑制房价过快上涨。七是以提高人民群众安全感为目标，大力实施“平安工程”，深入开展“严打”，全面加强社会治安综合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出门更放心、在家更安心。八是以缓解中心城区拥堵为目标，大力实施“畅通工程”，2012年全面完成“三条环路十六条射线”城市骨干路网建设任务，2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号、2号线，落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，大力实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设的成果，使红枫湖、百花湖水质稳定在三类，阿哈水库水质稳定在二类，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，推进“整脏治乱”重点转向背街小巷、城中村、城郊结合部。十是以提升文明素质为目标，大力实施“传统美德弘扬工程”，在社会主义核心价值体系的框架内，大力弘扬忠诚、孝顺、诚信、知足等中华民族传统美德。要将“十大民生工程”进行量化，明确目标，明确责任单位和责任人，严格督促检查，确保取得实实在在的效果。要建立幸福指数测评体系，检验分“蛋糕”的群众满意度，以此作为改进工作的重要依据。

李军强调，省委要求“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”。全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。党员干部付出的辛苦越大，辛苦指数越高，人民的幸福感就越强，幸福指数也就越高。贵阳自然条件差、建设成本高，发展起点低、工作难度大，开发历史短、开放程度低，在为人民谋幸福的过程中，全市党员干部辛苦指数必须更高。一是思想要艰苦。领导干部要做到主观与客观的有机结合、理论与实践的有机结合、上级精神与本地实际的有机结合，创造性地开展工作，需要较高的理论素养和政策水平，掌握正确的立场、观点和方法；需要下功夫调查研究，掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理论、政策指导下，对材料进行反复比较、分析、综合、概括，找准结合点。这是一个十分艰苦的思想过程，往往伴随着苦恼、苦涩、苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义的错误。二是工作要刻苦。领导干部的工作就是处理矛盾、解决问题。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，我们必须亲自抓在手里，既当指挥员，又当战斗员。有些工作非常复杂，是一项系统工程，我们必须有那么一股子狠劲，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的调整，我们必须敢抓敢管，敢闯敢试，敢于碰硬，敢于担当。有些工作涉及群众利益、群众情绪、群众愿望，我们必须放下官架子，眼睛向下看，虚心听取意见哪怕是尖锐的意见，诚心诚意地纠正不足、改进工作；热心改善民生，尽心竭力地办实事、办好事；耐心沟通交流，悉心、妥帖地化解各种矛盾纠纷。三是生活要清苦。面对社会上有些人穿名牌、开好车、住豪宅、一掷千金的生活，我们一定要把稳操守，增强定力，思贪婪之害，弃非分之想，控制自己的物欲，约束自己的行为，知足于党纪国法允许的物质生活。要管住嘴，不明不白的酒千万不喝；管住手，不义之财千万不拿；管住腿，低俗场所千万不去。组织部门要树立公道的用人导向，对那些长期在条件艰苦、困难较多地方工作的干部要格外关注，对那些不事张扬、埋头苦干的干部要多加留意，对那些劳苦功高、实绩突出的干部要及时重用，真正做到让吃苦的干部不吃亏。要探索开展辛苦指数的测评工作，以此作为考评党员干部的重要依据。

李军强调，党员干部吃苦很有意义、很有价值。人如果仅仅为自己，那么他的人生价值就很小；如果服务他人、奉献社会，他的人生价值就实现了增值；服务越多、奉献越大，他的人生价值就越大。“辛苦我一人，幸福千万家”，通过我们的吃苦，换来的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通过我们这一代吃苦，换来的是下一代不吃苦。吃这样的苦，带来的是人生价值实现后的精神愉悦，恰恰是人生最大的快乐、最大的幸福。只要全市党员干部特别是领导干部都有这种以苦为荣、以苦为乐的精神境界和人生信念，不管遇到怎样的辛苦，遭受怎样的委屈，都能始终无怨无悔、满怀激情、百折不挠、勇往直前，投身于全心全意为人民谋幸福的崇高事业。

市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协领导干部，贵阳警备区主官，在职地级领导干部，曾经担任过市级领导职务的离退休老干部，各民主党派贵阳市委主要负责人，市级各单位负责人，各区（市、县）四大班子主要负责人，部分驻筑部队、武警支队、消防支队负责人，部分基层党代表，部分中小学主要负责人，部分市级医院主要负责人，部分部属、省属企事业单位负责人，部分市属企业、非公有制企业负责人等列席会议。

全会通过电视、电台、网络进行现场直播，各区（市、县）、市直各部门、各乡（镇、街道）、各村（社区）进行了集中收看，广大市民通过热线电话、短信平台、网络留言等方式进行了互动。

中共贵阳市委八届十次全体（扩大）会议闭幕

10-12-30 09:09:55 来源：贵阳新闻网－贵阳日报

《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

市委八届十次全体（扩大）会议闭幕 李军作总结讲话 袁周部署明年经济社会发展工作

会议强调，要把心思和精力用到工作上，把压力传递到每个干部职工，把全体市民的积极性、创造性充分调动起来，共同办好明年“三件大事”

贵阳新闻网消息 中国共产党贵阳市第八届委员会第十次全体（扩大）会议在圆满完成各项任务后，于12月29日胜利闭幕。省委常委、市委书记李军主持会议并作总结讲话。市委副书记、市长袁周总结我市“十一五”时期经济社会发展情况，安排明年经济社会发展工作。市人大常委会主任李跃南，市政协主席陈石，市委副书记喻红秋、李涛，市委常委申振东、俞静、韩力争、蒋星恒、马长青、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、孙峰、周道许，以及市委委员、候补委员出席会议。

全会审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会指出，“十一五”时期是我市在困难中奋起、在挑战中前行的五年。面对百年不遇的凝冻灾害、国际金融危机以及特大旱灾的严重影响，全市上下认真贯彻落实科学发展观和中央、省委的一系列方针政策，确立了建设生态文明城市的总体发展战略，狠抓以交通为重点的基础设施建设，奋力推进三次产业提速增效，着力实施“六有”民生行动计划，扎实开展“三创一办”，采取最严厉的措施保护生态环境，大力推进改革开放。经过艰苦努力，全市综合经济实力明显增强，地区生产总值突破1000亿元，财政总收入突破300亿元，城市知名度和影响力明显提升，为“十二五”时期取得更大发展奠定了坚实基础。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

袁周在讲话中全面回顾了我市“十一五”时期经济社会发展情况，安排部署了明年经济社会发展工作。他指出，明年是着力求突破、见实效的关键之年。围绕明年经济社会发展主要预期目标，要大力实施“千亿元产业、百亿元企业”行动计划，在三次产业提速增效、协调发展、增强竞争力上求突破、见实效，坚持工业强市战略，推动工业经济持续快速增长，加快发展现代服务业，扎实推进区域性服务中心建设，大力发展现代农业。要强力打好“三创一办”攻坚战，在提升基础设施、市容市貌、文明形象上求突破、见实效，高标准加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，高起点推进民运会场馆及配套设施建设，注重整治市容市貌和营造氛围。要大力实施城镇化带动战略，在推进城市拓展、小城镇建设、城乡一体化发展上求突破、见实效。要扎实推进生态文明建设，在建设资源节约型、环境友好型城市上求突破、见实效，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，大力推进节能减排。要着力改革开放和自主创新，在增强发展动力和活力上求突破、见实效，推进创新型城市建设，扎实推进重点领域关键环节改革，全面提升对内对外开放水平，大力支持非公有制经济和中小企业发展。要着力保障和改善民生，在建设和谐贵阳上求突破、见实效，市级财政民生支出比重要比今年提高1个百分点，全面加强物价监管，突出抓好就业工作，进一步完善社会保障体系，加快推进住房保障体系建设，优先满足群众基本医疗卫生需求，促进教育全面发展，推动文化体育事业繁荣发展，大力提升公共安全水平。要抓紧编制好“十二五”规划纲要。

李军在讲话中指出，这次全会富有成果。与会同志一致认为《建议》的理念好、今后的任务重、确定的措施实。广大市民通过电视、电台、网络，收听、收看全会直播，并积极参与互动。来自会场内的声音和会场外的声音交汇在一起，产生了强烈共鸣、形成了广泛共识，给我们注入了强大的精神力量，激励着我们励精图治、奋发有为、埋头实干，完成好各项目标任务。李军代表市委、市政府向全体与会者、向广大市民表示衷心的感谢。

李军指出，2011年我们要办召开中国共产党贵阳市第九次代表大会、协办第九届全国少数民族传统体育运动会、全面完成明年经济社会发展任务“三件大事”。这三件大事都关系全局、要求很高、任务艰巨，只能成功、不能失败。为此，一要把心思和精力用到工作上。明年是市、县、乡三级集中换届之年，必然涉及干部的进退流转。领导干部一定要讲党性，在位一天就要尽职一天，心思往本职工作上想，力气往本职工作上使，心无旁骛、全力以赴，把党和人民交托的工作办好，决不能分心走神。组织部门要在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察识别干部，以在办三件大事中的辛苦指数作为换届考察干部的重要内容。二要把压力传递到每个干部职工。针对一些地方、一些部门存在压力层层递减导致基层纪律松弛、作风散漫的现象，领导干部要敢抓敢管，绝不能因为怕得罪人、丢选票、影响个人进步，该抓的不抓、该管的不管。要认真贯彻习近平同志最近关于换届中既充分尊重民意、又不简单以票取人的重要指示，对敢抓敢管的干部，即使因为抓工作丢了选票，组织上也要重用；对当老好人的干部，即使得票很高也不能提拔，而且还要进行调整。对基层干部来说，没有压力，注定不会有出息、不会有前途；没有压力，工作随心所欲，就可能出现差错甚至失职，就会被问责。要珍惜自己的前程，珍惜自己的岗位，习惯于多一些压力，即使上级没有压力也要自加压力。三要把全体市民的积极性、创造性充分调动起来。各级党政机关、工会、共青团、妇联以及各企事业单位都要充分发挥作用，把群众组织起来、发动起来，形成强大合力。广大市民作为贵阳这座城市的主人，要自觉参与到三件大事中来，争做参与者、不做旁观者，争当“运动员”、不当“评论员”。特别是在协办全国民运会中，要以贵阳人特有的热情，欢迎全国各地尊贵的客人，维护贵阳整洁有序的形象，维护贵阳人文明有礼的形象，捍卫贵阳人的尊严。

会上，书面报告了干部选拔任用工作情况，对干部选拔任用工作进行了民主评议，对新选拔任用干部进行了民主测评。

全会通过电视、广播、网络进行现场直播，各区（市、县）、市直各部门、各乡（镇、街道）、各村（社区）进行了集中收看，广大市民通过热线电话、短信平台、网络留言等方式进行了互动。

解读“十二五”规划建议，未来五年贵阳——

围绕“七个新” 为民谋幸福

主要目标：“七个新”

■综合经济实力跃上新台阶 力争四年、确保五年实现地区生产总值和财政总收入翻番，分别超过2000亿元、600亿元，人均生产总值超过6000美元。

■结构调整取得新进展 工业化、城镇化水平明显提升，现代服务业加速发展，六大支柱产业更加壮大，生态农业长足发展，自主创新能力明显增强，初步形成城乡协调发展新格局。

■基础设施建设取得新突破 “三条环线十六条射线”城市骨干路网全面形成，建成市域快速铁路网和城市轻轨1号线、2号线。统筹推进城乡重大基础设施建设，基本适应“十二五”，乃至“十三五”、“十四五”更大发展的需要。

■生态建设取得新成效 有效降低资源消耗，有效治理环境污染，确保单位生产总值能耗和污染物排放继续下降，生态环境质量明显改善，生态文明建设试点城市和低碳试点城市工作取得重大进展。

■城乡居民收入得到新增长 努力实现充分就业，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，力争2015年达到西部省会城市平均水平，低收入者收入明显增加，收入差距逐步缩小。价格总水平基本稳定，城乡居民生活质量和水平稳步提高。

■社会建设取得新成就 科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，社会管理制度进一步健全，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善。城乡文明程度明显提升，社会更加和谐稳定，市民满意度和幸福感切实增强。

■改革开放迈出新步伐 重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善，发展环境更加优化，非公有制经济快速发展，对内对外开放不断拓展，区域经济合作取得重大进展。

★昨日闭幕的贵阳市委八届十次全会审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。贵阳未来五年，将以“七个新”为目标，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

固定资产投资1万亿

【建议目标】

扩大投资规模、优化投资结构、提高投资效益，力争“十二五”期间全市固定资产投资累计达1万亿元 【实施路径】 坚持以项目建设为载体扩大投资规模 着力谋划一批城乡基础设施、产业、生态环保和民生等重点项目，争取国家和省更大的支持；扎实做好项目库建设；集中力量实施一批重点基础设施项目，选择一批投资大、效益高、带动力强的重大产业项目，积极引进更多中央和国内外优强企业来筑投资。

积极拓宽投融资渠道 充分发挥财政资金引导放大作用，更多地采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资金投入；放宽市场准入，降低投资门槛，支持民间资本进入基础设施、社会和公共事业等领域。

优化投资结构与效益 加大对产业特别是先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的投资；围绕解民忧、惠民生，增加以保障和改善民生为重点的社会公共服务设施建设投资。

工业经济提速增效 【建议目标】

按照大调整、大开放、大实干的要求，奋力实现工业经济的提速增效。【实施路径】

大力发展装备制造业 以装备主机为龙头，以专业化协作配套为支撑，以产业基础平台建设为保障，以集群式发展为目标，重点发展汽车整车及零部件、工程机械、矿用机械、专用数控机床、环保设备等先进装备制造业。

大力发展资源深加工业 坚持高端化发展方向和循环经济发展模式，推进煤电、磷电、冶电联营，加快磷煤化工、铝及铝加工产业发展，促进磷、铝等优势矿产资源就近就地加工转化。

大力发展特色食品和现代药业 支持贵州中烟工业公司贵阳卷烟生产基地建设，提升“贵烟”的品牌竞争力；支持“老干妈”、“贵酒”等本地特色食品企业做大做强；支持“益佰”、“同济堂”等制药企业发展，培育和创建一批以民族药（苗药）为主的黔药新兴品牌。

大力发展战略性新兴产业 加快培育发展新能源、新材料、航天航空、生物制药、新一代信息技术等战略性新兴产业，努力形成新的经济增长点；加快高端装备制造业发展。切实加强国家级开发区建设 创新开发区体制机制，最大限度地简政放权；“十二五”期间，力争两个国家级开发区工业总产值增速高于全市平均增速10个百分点，高于西部地区同类开发区平均增速5个百分点，努力实现在同类开发区中排位前移。积极推进特色产业园区建设 倡导以企业为主体的园区开发机制，鼓励设立园区投资开发公司，推行园区经营性项目市场化运作、企业化管理；推进园区建设与承接产业转移相结合，大力引进东部地区资金、人才和先进经验。

现代服务业加速发展

【建议目标】

抓住贵阳市被列为“国家服务业综合改革试点区”的机遇，发挥省会城市独特优势，推动现代服务业加速发展。【实施路径】

加快发展旅游业 实施旅游业发展倍增计划和旅游产品品质提升计划，努力把我市打造成为具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市和中西部旅游集散中心。

加快发展会展业 力争“十二五”期间会展业成为我市新的经济增长点和重要的优势产业，将我市打造成为中国夏季会展名城；以继续办好“生态文明贵阳会议”为重点，大力培育会展品牌。

加快发展现代物流业 围绕交通枢纽、重点产业和园区建设，调整优化物流节点及空间布局，推进物流业与制造业、商贸服务业联动发展，建成区域性物流城市和西南地区重要物流中心；加快改貌集装箱物流中心、贵阳西南国际商贸物流城、清镇物流园区等重点物流项目建设。

加快发展金融业 加快贵阳国际金融中心建设，进一步实施“引银入筑”工程，吸引境外、域外银行、保险和证券公司等金融机构入驻；大力支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融机构的发展，开发多种金融产品和服务。

加快发展文化产业和文化事业 重点扶持发展影视、印刷、出版、创意、动漫、演艺等文化产业和新型文化业态；加快建设贵阳数字内容产业园、阳明文化产业园、贵州文化出版产业园等一批现代文化产业聚集区；建成市城乡规划展览馆、市档案馆新馆、市文化遗产博物馆、金阳图书馆等公共文化设施。

加快提升其他服务业 加快建设一批大型商业综合体、商业特色街区，规划建设大中型专业市场集中区，规范改造专业市场，着力打造全省现代商贸中心。

建设幸福新农村

【建议目标】

促进农业增效、农民增收、农村繁荣，建设社会主义幸福新农村。【实施路径】

加快发展生态农业 推广以生态循环种养、乡村休闲观光、大中型沼气池生态循环等为主的循环农业、生态农业模式，构建现代生态农业产业体系；全力打造“生态品牌”，支持一批特色生态农产品品牌争创名优产品、著名商标、原产地标记注册。

加强农村基础设施建设 推进农村串户路、机耕道、生产便道并网建设，加强农村排水、电网、通信、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施建设。

拓宽农民增收渠道 加大各类补贴扶持力度，完善农产品市场体系和价格形成机制，提高农民经营性收入；加大农民工外出务工指导和服务力度，提高农民职业技能水平与就业能力，促进农民有序外出务工和就地就近转移就业，增加工资性收入。

深化农村综合配套改革 稳定和完善家庭承包经营责任制，建立健全农村土地承包经营权流转市场，引导农村土地承包经营权有序流转。

基础设施优先行

【建议目标】

努力构建现代化的交通运输网络，提高市政基础设施建设水平，加快改善通信设施条件。

【实施路径】

加快综合交通网络建设 建设一批连接骨干路网的快速通道；积极配合完成龙洞堡国际机场改（扩）建工程以及快速铁路、客运专线、高速公路建设，形成连接黔中经济区和周边省市的快速交通网络；提高进入长江的通航能力，完善码头、道路等航运配套设施。

加强市政设施建设 积极做好中缅、中卫天然气进入我市的对接和产业配套工作；合理安排供电、供气、给排水、通信等地下综合管网建设和改造；确保2015年城市污水处理率达95％以上，中心城区生活污水收集、处理率达100％。加快推进城镇生活垃圾分类收集、运输和处理系统建设。

提高信息化水平推进“数字贵阳”建设，完善覆盖城乡的信息基础设施，加快经济社会各领域信息化建设步伐；推进光纤宽带网络建设；大力发展物联网；稳步推进电信网、广播电视网、互联网的三网融合，发展第二代互联网。

城乡建设“日新月异”

【建议目标】

按照城市总体规划，完善城镇体系，优化城市功能，改善人居环境，推动城乡、区域协调发展。

【实施路径】

优化城乡规划布局 构建“一城三带多组团、山水林城相融合”的城市空间布局；北拓、南延、西连、东扩，以老城区和金阳新区为核心，连片发展三桥马王庙、小河、二戈寨、白云等区域；加快建设高新、花溪、龙洞堡、新天等外围组团。

加快小城镇建设 围绕市域快速铁路和贵阳环城高速公路、贵遵高速公路等交通沿线建设一批工矿型、商贸型、交通枢纽型、旅游观光型等特色小城镇；推进加强交通、通讯、供电、文化、教育、医疗等设施建设，完善城镇服务功能，稳步推进农村人口合理有序向城镇转移。

提高城市管理水平完善数字化城市管理平台，促进城市管理精细化、全时段、全方位覆盖；加大城郊接合部整治和连片改造力度，基本完成现有棚户区和“城中村”改造，改善人居环境。低碳“扮靓”市民生活

【建议目标】

继续采取最严厉的措施保护生态环境，强力推进节能降耗，让人们在良好的生态环境中生活得更舒心、更幸福。【实施路径】

加大环境保护力度 加强以“两湖一库”为重点的重要饮用水源保护和污染防治工作，加快城镇污水、垃圾、危险废物处理设施建设；加强对重点行业的污染物排放控制，淘汰落后产能；继续强化机动车尾气污染治理；强化施工、交通等噪声管理等。

加强生态环境建设 提高森林覆盖率、提高城市绿化率；以“两湖一库”及其水源流域为重点，加强小流域综合治理；推进采石场、矿山等迹地的环境治理和复垦；完善生态补偿机制。

大力发展绿色经济和低碳经济 建设一批循环经济型企业和示范园区；大力推广绿色建筑，率先建设一批低碳社区；抓好重点行业节材、节水以及废水资源化工作；发展新能源、清洁能源、可再生能源；推进节约集约用地；倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

打造人才高地 推进创新发展

【建议目标】

加快建立以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研结合、充满活力的科技创新体系，推进创新型城市建设。

【实施路径】

超常规培养、引进和使用人才 围绕支柱产业和新兴产业发展，着力实施各项人才计划；畅通人才引进的绿色通道；抓紧培养造就一批科技领军人物，吸引一批留学归国人员和境外人才来筑发展；打破阻碍人才流动的身份、单位、部门和所有制界限，推进人才合理流动；完善机制，最大限度地激发各类人才创新活力和创造激情。

着力提高科技创新能力 支持原始创新，鼓励集成创新和引进消化吸收再创新；引进和建设一批技术中心、重点实验室、中试基地、产业技术创新联盟，大幅提升科技成果转化率和产业核心竞争力；加大对科技创新的信贷支持；加强各类科技中介机构建设，促进项目孵化和科技成果转化。

强化企业技术创新主体地位 落实支持企业自主创新有关财税优惠政策；引导、鼓励并培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业；根据成长规律和特点分阶段分类别扶持科技型中小企业发展。

深化改革添活力

【建议目标】

扩大对内对外开放，积极参与黔中经济区建设。【实施路径】

提高对内对外开放水平充分发挥重点产业招商工作组和港澳招商工作组的作用，突出面向央企招商；紧抓东部产业加快转移的契机，承接符合贵阳产业发展方向的产业；积极引进国内外优强企业参与我市国有企业重组；切实加强与成渝经济区、长株潭经济区及北部湾经济区的合作；支持有条件的企业“走出去”。

积极参与黔中经济区规划建设 加速推进区域内人流、物流、资金流、信息流的高度融合；联合建设贵阳至遵义、贵阳至安顺等工业走廊和沿快速铁路、高速公路产业带，促进区域产业集聚和产业链延伸。

大力发展非公有制经济 消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍；鼓励非公有制经济进入资源开发、基础设施、公用事业等领域；支持非公有制企业收购、兼并或参股国有、集体企业；支持民间资本设立信用担保公司，切实缓解中小企业融资难问题；力争到2015年，非公有制经济占全市生产总值的比重达50％以上。

全面改善投资软环境 严厉查处以权谋私、权钱交易、吃拿卡要等行为；进一步清理和规范收费项目，精简审批事项、减少审批环节，全面推行政务公开，推行网上受理、网上审批、网上办结。

深化重点领域关键环节改革 在投资、土地、环评、审批和税收等方面进一步放权让利，扩大县域经济管理权限；深化市属国有及国有控股企业改革；深入推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革等。

“十大民生工程” 构筑幸福生活

【建议目标】

“十二五”时期确保财政对民生的投入占财政支出的比重每年增加一个百分点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民更多地分享改革发展的成果，过上幸福美好的生活，并每年进行一次幸福感测评。

【实施路径】 十大民生工程

·就业和增收工程 ·扶贫济困工程 ·普教优教工程 ·健康工程 ·养老敬老工程 ·安居工程 ·平安工程 ·畅通工程·环境净化美化工程 ·传统美德弘扬工程。

第五篇：中共海东市委一届六次全会学习心得

中共海东市委一届六次全会学习心得

马 全

（2016年3月）

1月14日，全市瞩目的中共海东市委一届六次全体会议在海东会议中心召开。这次全会是我市圆满完成“十二五”各项任务目标，规划开启“十三五”新篇章的关键时刻召开的一次十分重要的会议，内容十分丰富，描绘了我市未来五年的宏伟发展蓝图，在海东发展史上具有里程碑的意义。会议表决通过了《中共海东市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（表决稿）》，于丛乐书记代表市委常委并作了全会报告。全会进一步明确了下一步工作思路，为我们指明了方向，感受颇丰。

一、认真学习，提高认识

根据会议安排，带领全体干部采取多种形式，把传达学习全会精神和学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、城市会议、省委十二届十次、十一次全会精神结合起来，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。要切实把思想和行动统一到中央、省委精神和市委决策部署上来，深刻理解确把握“十三五”经济社会发展的目标定位、战略路径和工作重点。要主动领责请缨，抓紧编制“十三五”专项规划，制定落实措施，确保“十三五”开局顺利。

二、主动适应，加强锻炼

要加强理论学习和党性锻炼，提高自己的思想精神境界，作为党员领导干部要以身作则，加强学习，树立正确的人生观，价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守党和国家有关廉洁从政的各项规定。学习对一个党员干部来说，是很重要、很必要的。通过政治理论学习不断提高个人的思想境界，淘冶个人情操，提高自己的思想觉悟。作为党员领导干部更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑牢防腐防线。

三、转变思想，务实创新

(一)结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。

（二）多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。

（三）量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。

四、明确任务、扎实推进

以全会精神为指导，推动商务事业科学发展、切实解决思想作风存在的问题，着力解决城市商业网点合理布局，满足人民群众需要的问题，千方百计开创商务工作又好又快发展新局面。因此，我们将继续发扬艰苦奋斗的精神，迎难而上，为开创商务工作又好又快发展新局面作出积极贡献。