林铎市委十二届十次全会报告(发文稿)

第一篇：林铎市委十二届十次全会报告(发文稿)

奋发图强 锐意进取

促进经济社会平稳健康更好更快发展

——林铎同志在市委第十二届十次全体（扩大）会议上的报告

（2010年12月23日）

同志们：

这次市委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十四次全会和经济工作会议精神，认真总结今年及“十一五”时期工作，安排部署“十二五”时期及明年重点任务，团结动员全市广大干部群众，进一步解放思想、超越自我，奋发图强、锐意进取，努力开创哈尔滨经济社会平稳健康更好更快发展的新局面。

下面，我受如垠同志委托，代表市委常委会向全会报告工作。

一、关于2010年工作和“十一五”时期主要成就 年初以来，在省委的正确领导下，我们紧紧围绕“超越自我、再塑形象，奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，经济社会发展取得显著成

果。预计全市实现地区生产总值3660亿元，比上年增长14%以上；地方财政一般预算收入226亿元，增长17.1%；全社会固定资产投资2650亿元，增长40%；社会消费品零售总额1786.8亿元，增长18.5%；进出口总额41.4亿美元，增长30%。

一年来，市委重点抓了以下工作：

（一）着力实施新战略。落实省委“八大经济区”、“十大工程”战略部署和哈尔滨要“晋位赶超”的总体要求，抓住发展相对滞后的主要矛盾，加快构建“以松花江为纲——一江居中、两岸繁荣”的城市发展新格局。从统筹规划入手，启动实施了以重点项目为支撑的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，取得重要阶段性成果。预计到年底，500个新战略重点项目可完成投资930亿元以上。

“北跃”战略扎实推进。松浦大桥提前半年竣工通车，阳明滩大桥、松花江公路大桥扩建、大耿家立交桥工程全面启动。“北国水城”骨干工程量完成14.9%，银水湾支渠、长盈渠利民示范段工程全面竣工，我市成为国家水生态系统保护与修复试点城市。科技创新城新增建设用地9.5平方公里，基础设施建设启动5.3平方公里，中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、新兴产业技术创新服务平台、九洲电气等39个研发和产业项目开工建设。国家创新型城市试点工作稳步推进，科技创新服务体系、重大科技攻关项目、知识产权保护等工作取得积极进展，预计高新技术产业产值实现2013亿元，比上年增长

21.3%，科技进步对经济增长的贡献率由51%提高到53%。

“南拓”战略全面展开。哈南工业新城投入建设资金80亿元，新开发面积20平方公里，核心区完成征地拆迁14.45平方公里，苏宁电器、约翰〃迪尔等项目签约入驻，一汽通用等209个项目开（复）工，软件及服务外包园等项目全面竣工。

“中兴”战略成果显著。新建改造长江路、铁路街、友谊西路等道路202条，建设文昌高架桥、征仪路跨线桥、香滨路立交桥等各类桥涵57座，维修道路500条（段），城市道路完好率达90%。

“强县”战略逐步显效。云岭风电、宾西铁路、中粮10万吨大米加工、双城百万亩高产玉米创建工程等100个强县项目顺利推进，县域经济总量突破1000亿元，县域工业增加值实现112亿元。宾西经济技术开发区晋升国家级开发区。高等级路面农村公路通乡、通村率均实现100%。

（二）着力推进大项目建设。注重抢前抓早，加强项目管理，破解项目建设瓶颈，“项目建设提速年”成效明显，项目投资规模、层次质量、建设速度前所未有。预计到年底，亿元以上项目完成投资1330亿元，占全市投资比重达50%，拉动投资增长28个百分点。哈飞空客复合材料、三菱自动变速器等与世界500强企业合作大项目相继开工建设，第三代核电项目技术达到世界先进水平，超大规格铝板带材项目填补国内空白。充分利用“哈洽会”、“哈科会”、央企对接会、哈尔滨发

展战略项目推介会等平台，扩大招商引资规模，全年实际利用外资6.96亿美元，国内经济技术合作资金到位额517亿元，分别增长15%和40%。

（三）着力优化产业结构。坚持把现代服务业作为调结构的主攻方向，大力发展旅游产业，着力打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”旅游品牌，预计旅游总收入突破380亿元，增长23%。加快发展文化产业，哈尔滨文化中心、音乐厅、群力文化产业示范基地等项目规划建设进展顺利，“COOL〃哈尔滨”、音乐剧《蝶》、《中国〃哈尔滨印象》成为新的文化品牌，成功举办第30届“哈尔滨之夏音乐会”，我市被联合国授予“音乐之城”称号。积极发展现代物流业，龙运物流园区、哈药集团物流配送中心等一批重大物流项目建设取得新进展。改善金融生态环境，美国摩根大通和香港东亚银行在我市设立分支机构已获银监会批筹；哈尔滨银行在6省（市）设立分支机构；九洲电气等3户企业成功上市，结束了我省7年没有企业在内地上市的历史。我市成为国家服务业综合改革试点区域。坚持把强工业作为调结构的有力支撑，做大做强优势产业，重点培育战略性新兴产业，预计规模以上工业增加值实现700亿元左右，增长16%以上。装备制造、食品、医药、石化4大优势产业增加值可达590亿元，占规模以上工业增加值85%左右。经济效益综合指数达到185，比上年提高2.2个百分点。坚持把稳农业作为调结构的重要基础，积极克服春涝、低温冷害等多

种自然灾害，粮食生产再夺大丰收，总产量突破250亿斤。畜牧业加快发展，预计实现产值360亿元左右，增长6.5%，占农林牧渔业总产值46%以上。

（四）着力改善发展环境。坚持以“三个转变”为突破口，下力气解决影响经济发展环境的突出问题。在改善交通环境和市容卫生环境上，集中力量实施了以路桥建设和违章建筑拆扒、裸土地面集中整治以及清理牌匾广告、扮靓城市为重点的环境整治“三大战役”，城市交通条件、环境卫生和市容面貌明显改观。在改善生态环境上，重点启动“三沟一河”综合治理，沿河垃圾清运、企业污染治理全面完成，河道整治、截污管网铺设按计划推进。松花江哈尔滨段治污规划稳步实施，完成污染减排和环境治理项目31个。万元GDP综合能耗下降4.53%。市区环境空气优良天数达到国家环保模范城标准。在改善服务环境上，积极转变立场、态度和思维方式，出台了改善经济发展环境21条措施，成立了非公有制企业维权投诉服务中心，开展了12个纠风专项治理行动，取消审批前臵要件265个，收费项目减少到83项，市级重点项目全部纳入审批“绿色通道”，营造了“企业创造财富、政府创造环境”的良好氛围。

（五）着力保障改善民生。以惠民行动为载体，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，年初承诺的60项惠民项目超计划完成，总投入达317亿元，是上年的近2倍。

城乡居民收入较快增长，增幅分别达到10%左右。就业渠道进一步拓宽，城镇新增就业10.8万人，转移农村劳动力131万人。棚户区和泥草房改造力度加大，启动城区棚改拆迁项目42个，拆迁面积518万平方米，涉及拆迁户3.3万户，竣工318万平方米，回迁居民1万户；改造农村泥草房4.3万户。我市成为国家首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。社会保险覆盖面持续扩大，“五七工”、“家属工”参保工作全面完成，积极推进新农保试点工作，养老、失业、医疗保险覆盖面分别提高到91.2%、95.5%和94.5%。城市和农村低保标准进一步提高，社会救助范围进一步扩大。

（六）着力发展社会事业。学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和特殊教育均衡发展，“两基”目标顺利实现。城乡卫生事业协调发展，医药卫生体制改革不断深化，城市社区卫生服务覆盖率达98％，新农合参合率达99.1%，106个基层医疗卫生单位实行药品零差率销售。人口自然增长率控制在4.5‰以内。文化、体育事业蓬勃发展，各类文体活动深入开展。维稳创安工作进一步强化，刑事案件万人发案率在全国副省级城市中保持最低，重特大安全事故得到有效遏制。实行信访联合接待新机制，信访接待大厅投入使用，信访秩序有所好转。

（七）着力推进党的建设。发挥党总揽全局、协调各方作用，支持人大及其常委会依法履行职能，推动法治政府、服务

政府、责任政府建设。坚持多党合作和政治协商制度，加强统一战线工作，营造良好的政治局面和民主法制环境。深入开展“超越自我、执政为民”教育，引导党员和干部找差距、求超越，作践行宗旨的表率。推进学习型党组织建设，广泛开展以科学理论为牵动的学习教育，完善教育培训体系，开展“先锋工程”、“创先争优”等活动，促进党员、干部综合素质和工作能力提高。积极推进政府机构改革和深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔制度，选好配强“一把手”，优化各级班子结构，创建发展型领导班子。统筹推进人才队伍建设，坚持“正派政绩”的用人导向和公开、公平、公正的操作程序，“公推差选”择优选拔干部，40多名干部分两批选拔推荐到市直部门重要岗位和县级领导岗位。创新工作体制和机制，扩大党内民主，增强基层党组织和党员队伍的生机和活力。积极推进社会主义核心价值体系建设，实施“三优”工程，组织群众性精神文明创建活动，弘扬志愿服务精神和哈尔滨精神，形成了良好的社会氛围。加强反腐倡廉制度建设，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件，提高反腐倡廉科学化水平。围绕新战略实施和大项目建设，拓展源头防腐领域，开展“四突破、四保障”工作，严肃查处征地拆迁中的违纪违法问题，查处涉嫌违纪违法人员146人，其中公职人员38人。结合开展“作风效能建设年”活动，着力解决领导干部廉洁自律、工作作风方面存在的突出问题，进一步加强政风行风建设，树立了良好形象。

今年是“十一五”时期收官之年。回顾即将过去的五年，我们感到，这是我市发展史上极不平凡的五年，是我市改革开放和经济社会发展取得重大成就的五年。预计“十一五”时期，我市地区生产总值年均增长13.5%；人均地区生产总值将从2773美元增加到5500美元以上，年均增长12.9%；地方财政一般预算收入年均增长17.6%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入将分别从10065元、4006元，增加到17500元和7454元，分别比2005年增长73.9%和86.1%。固定资产投资五年累计达7724亿元，是“十五”时期的3.4倍，年均增长32.9%。社会消费品零售总额累计达6489亿元，是“十五”时期的2.3倍，年均增长17.8%。地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资和主要污染物减排等指标，均提前一年完成“十一五”规划目标。经过五年的努力奋斗，我市经济实力持续增强，社会事业协调发展，改革开放步伐加快，城乡面貌显著改观，人民生活明显改善。这些成就来之不易，既为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实的物质基础，更极大地激发了全市人民加快发展、跨越赶超的雄心壮志！

在肯定成绩的同时，我们必须正视面临的诸多挑战和困难。一是宏观经济发展环境仍然极其复杂。国际金融危机影响并未消除，世界经济复苏进程缓慢，国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义继续升温；我国通胀预期增强，央行连续提高存

款准备金率，货币政策由适度宽松调整为稳健，对新上项目的审查和融资限制将更加严格，宏观环境的不稳定、不确定因素仍然较多。二是“不进则退、慢进亦退”的压力还在加大。尽管我市生产总值连续8年保持13%以上增幅，但经济总量小、发展速度慢仍然是我市面临的主要矛盾。同处东北地区的沈阳、大连、长春生产总值增速远远超过我市，增长均在16%以上；就连省内的大庆和齐齐哈尔也是发展势头迅猛，产业项目投资额度甚至比我市还大，经济发展后续能力强劲。三是自身发展面临的矛盾和问题还很突出。长期受计划经济影响形成的结构性、体制性矛盾依然严重制约发展，改革开放、科技进步、壮大非公有制经济、培育战略性新兴产业等任务还很繁重；城乡发展不协调，县域工业化、农业产业化、农村城镇化水平偏低，加快城乡统筹、一体化发展任务还很迫切；基本公共服务基础薄弱，发展过程中的社会矛盾凸显，保障和改善民生、促进社会和谐稳定任务还很艰巨；经济增长的资源、环境约束强化，节能减排和生态环保任务还很紧迫。四是思想作风建设还有较大差距。虽然在新战略实施过程中，挑战自我、超越自我、攻坚克难力度不断加大，但个别领导班子、部分党员干部思想不够解放、作风不够务实、执行力不够强等问题仍很突出。有的干部在压力面前存在畏难情绪，困难面前绕着走，份内工作推着干。有的干部办事效率低、服务意识差、主动性不强，靠领导批示和企业、群众、媒体反映干工作。有的干部缺乏全局

观念，本位主义严重，过多地看重部门利益、局部利益，缺乏全市“一盘棋”思想和通力合作精神。有的干部作风漂浮，谋划工作定位低、具体落实站位高，说得多、做得少，开会多、落实少。

以上这些问题的产生，既有客观因素，也有主观原因，既有历史积累形成的老问题，也有加快发展当中遇到的新问题。如果这些问题我们没有高度重视，并坚决采取措施从根本上加以解决，将严重影响和制约我市发展。因此，我们必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，准确判断形势，努力趋利避害，下定决心、下大力气解决好自身存在的突出问题，积极做好应对新形势、新变化、新矛盾的各项准备，牢牢把握推动科学发展、实现富民强市的主动权。我们坚信，有党中央、国务院的总揽全局、科学决策，有省委、省政府的正确领导，有中省直部门和社会各界的鼎力支持，有改革开放特别是新战略实施以来奠定的坚实基础，有全市人民不甘落后、奋发图强的强烈愿望，有广大党员干部超越自我、执政为民的实干精神，我们一定能够戮力同心、战胜困难，推动哈尔滨经济社会更好更快发展！

二、关于“十二五”时期思路目标和战略重点

“十二五”时期仍是我国的重要战略机遇期，也是我市实施新战略、推动新跨越的提速期、关键期。站在新的历史起点，我们必须深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会

议、省委十届十四次全会和经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生和维护社会稳定为根本，以提高党的建设科学化水平为保障，紧紧围绕北国水城、工业大城、科技新城、文化名城和商贸都城的发展定位，全力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，推动经济社会更好更快发展，为把哈尔滨建设成为现代大都市打下坚实基础。实施好“十二五”规划，完成好各项战略任务，要做到“五个必须坚持”：

必须坚持以民生改善体现更好更快发展。最大限度地保障和改善民生，最大限度地让改革发展成果惠及于民，是我们党和政府肩负的重要政治使命，也是我们全部工作的根本出发点和落脚点。要着重解决好收入问题，力争到2015年，城乡居民收入与GDP同步增长，城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、中低收入群体收入和城乡居民最低生活保障标准年均增长速度均达到12%以上，最低工资标准年均增长15%左右，城乡居民收入水平在同等城市中力争晋位。要着重解决好低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题，新建各类保障住房13万套，中低收入群体人均住房面积不低于15平方米，城区四环内棚户区改造全部完成，棚户区居民全部入住新居，农村泥草房改造基本完成。要着重解决好就业和农民“进城”问题，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争百万农村人口进城镇。要着重解决好基本公共服务均等化问题，农村社区、城镇社区

便民医疗、文化、体育设施实现广覆盖，城区和县镇义务教育学校全部达到标准化，职业教育取得突破性进展，12所县级医院全部建成二级甲等以上标准医院。力争到2015年，根本扭转城市基础设施落后状况，新增城市道路130公里，道路完好率达95%，推进铁路站场及新线建设和改造，彻底改造水、热、气等老旧地下管网，城市集中供热普及率达85%。公交优先发展战略取得更大进展，公交在城市交通总出行中的比重提高到45%以上。

必须坚持以结构调整支撑更好更快发展。加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路。我市作为老工业基地城市，要更加注重和深刻把握结构调整这个主攻方向，以更大力度、更快节奏促进发展方式转变。要全力实施产业“倍增计划”，力争到2015年，实现工业增加值2230亿元，年均增长16%。4大优势产业增加值五年翻番，培育装备制造、食品2个超千亿元产业。6大战略性新兴产业增加值四年翻番，打造新能源装备、电子信息和绿色食品3个超百亿元产业。金融、物流、文化、信息服务4大产业增加值实现四年翻番，旅游总收入突破960亿元，占生产总值比重达15%。三次产业结构调整到8:40:52。非公有制经济比重增加到60%以上。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把技术进步与产业结构优化升级紧密结合，显著提高科技成果转化率，力争科技进步对经济增长的贡献率提高到60%以上，高新技术产业产

值年均增长20%以上。要全面加强节能减排和环境保护，大力发展循环经济，推广低碳技术，力争到2015年，万元GDP综合能耗累计下降16%左右，水、气主要污染物排放累计下降15%和5%。

必须坚持以新目标引领更好更快发展。作为后发地区，加快发展是第一要务，是超越自我的具体体现，是解决一切矛盾和问题的关键。我们必须坚定科学发展不动摇，加快发展不放松。力争到2015年，全市地区生产总值年均增长12%以上，人均地区生产总值突破1万美元，地方财政一般预算收入实现翻番，全社会固定资产投资年均增长30%，城市综合经济实力和核心竞争力明显提升。

必须坚持以新战略牵动更好更快发展。省委、省政府实施“八大经济区”战略、推进“十大工程”措施，是符合我省实际、顺应时代要求的科学发展道路。我市作为全省发展的龙头，更好地发挥带动示范作用，必须继续按照“以松花江为纲——一江居中、两岸繁荣”的发展构想，强力推进“北跃、南拓、中兴、强县”战略，一本蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动哈尔滨跨入“松花江时代”。力争到2015年，联通南北的跨江通道达到13条，科技创新城开发面积达到23.7平方公里，“北国水城”中“两纵”、“两横”、14个湖泊及附属景观设施基本建成，江北城乡一体化示范区初具雏形。哈南工业新城力争开发面积达到85平方公里，核心区与香坊、南岗、阿城、五常、双城工业园区联通成片，新型装备制造、新材料、食品、医药、电子信息等产业集聚发展，工业总产值突破3500亿元，挺起哈尔滨工业的“脊梁”。老城区改造力争实现承载功能、生态质量、容貌形象、居住条件、管理水平和辐射带动能力“六个提升”，再现哈尔滨欧陆风情的独特魅力。按照主体功能区定位，统筹城乡发展，加快农业现代化、县域工业化、农村城镇化进程，粮食产能稳定在250亿斤以上，畜牧业产值比重提高到50%，市级以上龙头企业发展到140家，显著提高县域经济实力和人民生活水平。

必须坚持以改革开放促进更好更快发展。过去30多年的发展进步，靠的是改革开放，未来要实现哈尔滨全面振兴，仍然要靠改革开放。我市作为进入计划经济最早、退出最晚的城市，“十二五”时期，必须要以更大决心、更大力度深化改革、扩大开放，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，为经济社会发展提供强大动力。要积极稳妥地推进重点领域和关键环节改革，力争在国有企业改革、财税金融投资体制改革、农村综合改革、社会事业和公共服务领域改革，以及行政管理体制改革上实现新突破。要实行更加积极、互利共赢的开放战略，扩大招商引资，优化贸易结构，开拓国际市场，突出抓好对俄经贸合作战略升级，力争实际利用外资年均增长10%以上，进出口总额年均增长15%。

三、关于2011年主要任务

明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划开局之年，认真做好明年经济社会发展工作具有十分重要的意义。经初步研究确定，2011年全市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长12%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%；市属进出口总额增长15%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长12%。重点做好五项工作：

（一）以“招商引资项目落实年”为牵动，千方百计上好项目、大项目，努力增强经济发展后劲。项目是经济发展的重要载体，也是经济发展的动力和引擎。尽管我市近年来在项目建设上取得很大进展，但从横向比较和自身情况看，项目规模小、数量少、谋划滞后、成熟度低等问题仍很突出，特别是谋划项目的机制、引进项目的手段、推进项目的胆识还不到位。针对这些问题，市委、市政府决定在连续两年开展“项目建设年”、“项目建设提速年”活动的基础上，按照省委、省政府关于从明年起连续三年开展“产业项目建设年”活动的要求，把明年确定为“招商引资项目落实年”。市政府已召开推进会议，出台了相关工作方案，明确了推进措施，力争明年市级重点项目达到300个，年计划投资超过800亿元。

强化重点项目建设。按照“在建项目抓进度、新建项目抓保障、建成项目抓达产、招商项目抓签约”的要求，加强项目

分类指导，助推大项目建设提速增效。对在建项目要加大要素保障力度，千方百计加快项目建设，力争早竣工、早达产、早见效；对新建项目要积极创造条件，做到项目报批、规划设计、建设资金、征地拆迁“四到位”，力促项目尽早开工。要强化项目资源统筹配臵，改进土地供给模式，采取提前介入、提前预估、提前计划、提前收储等方式，保证项目落地不受指标影响、开工不受手续制约。要结合新战略实施和“五城”建设，尽快谋划一批发展潜力大、科技含量高、带动作用强、促进产业结构优化升级的大项目、好项目，力争全年新谋划3000万元以上项目1000个、亿元以上项目500个。

加大项目招商引资力度。重点改进和创新招商模式，加快成立由市、区、县（市）以及部门领导挂帅的若干个招商项目推进组，采取普遍招商、重点招商、专项招商、委托招商等方式，努力提升项目引资的质量和水平。用好国家的货币政策，争取更大的信贷额度。充分发挥政策性资金的杠杆作用，灵活运用贷款贴息、贷款担保、定额补助等方式，吸引更多的外来资本、社会资本和民间资本参与重大项目建设。力争全年实际利用外资增长10%，国内经济技术合作资金到位额增长30%。

进一步完善项目推进机制。着重建立健全以市、区、县（市）领导包保责任制为核心的大项目责任体系，逐级细化目标和责任，确保大项目按计划推进。要创新推进方式，建立项目推进组或临时机构，形成“一个项目、一个班子、一套人马”的推

进机制。要建立项目立项、签约、开工、建成、投达产直到稳定运行工作推进标准，全程跟踪、一抓到底。要建立健全大项目建设考核办法，把项目建设与干部选拔任用直接挂钩，表现突出的优先重用，工作不力的严肃问责。

（二）以结构调整为主攻方向，千方百计构筑现代产业体系，努力增强产业核心竞争力。这是加快转变经济发展方式的关键所在，也是明年乃至今后一个时期的重点任务，必须下大力气推进并取得积极进展。

优先发展壮大现代服务业。坚持把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，确保服务业增加值增长12.5%以上。围绕建设“冰城夏都”国际旅游城市，着力打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，加快推进金河湾湿地公园等湿地旅游项目，办好首届“中国哈尔滨松花江湿地旅游文化节”，放大“城市湿地风光”旅游品牌。启动呼兰三家子旅游小镇、长岭湖旅游风景小镇等旅游名镇建设，引导发展乡村旅游。力争全年旅游总收入增长20%。着力推进群力文化产业园、平房动漫园等6大文化产业园区建设，为文化产业发展提供有力支撑。坚持多元投入，全力推进哈尔滨文化中心等重点文化产业项目，培育骨干文化企业，积极扩大各类大型文化活动规模和影响，加快形成新兴文化业态。围绕“六园多节点、一核多放射”产业布局，加快谋划哈南、江北等物流园区，抓紧推进龙运物流园区等项目建设，力争物流业增加值增长16%。加

强信息化建设，着力打造“数字城市”，扎实推进“三网融合”试点，突出抓好物联网大厦等重大工程。大力发展现代金融业，积极引进国内外金融机构，推进松北金融中心等项目建设。进一步改造提升传统商贸流通业，加快发展社区服务业，着力推进松北、哈南、群力、哈西等新商圈建设。

加快工业结构调整和科技创新步伐。把改造提升传统制造业作为现阶段产业结构优化升级的首要任务，重点做大做强装备制造等4大优势产业，加快发展民用航空等6大战略性新兴产业，延伸拉长能源装备等8大产业链，确保规模以上工业增加值增长14%以上。哈南工业新城要重点发展高端装备制造及相关产业簇群，确保新哈缆等100个项目开工建设，云计算中心等100个项目签约入驻。宾西经济技术开发区要结合打造哈东新城，高起点、高标准、高水平搞好规划，加快基础设施建设，全力抓好哈工大奥瑞德等一批产业项目。按照省委提出的把科技创新城打造出“动车组效应”的要求，加快科技创新城建设，重点启动兵装集团热能装备基地等项目，确保中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、国际科技合作基地投入使用，实现首批70家科研院所和科技企业入驻。要进一步发挥科技创新的驱动作用，全力实施科技创新引领等“六大创新工程”以及100项重点科技计划，加快铝镁合金新材料等6个国家级高新技术产业基地建设，切实提高自主创新能力。

积极发展现代农业。我市作为农业大市，在加快产业结构

调整过程中，必须巩固和加强农业基础地位，积极推进传统农业向现代农业转变。围绕实施增产50亿斤粮食产能工程，加强农业基础设施建设，加快农业水利化、科技化、信息化、农机化、设施化进程，不断提高农业综合生产能力。按照“主辅换位”的思路，积极发展现代畜牧业、水产业，提高标准化、规模化养殖水平，着力打造一批牧业强县、牧业强镇，不断提高畜牧业对经济增长的牵动力。坚持以“强县”项目为牵动，以农产品加工业为重点，加快发展县域工业。重点推进现代循环农业、绿色有机食品等示范园区和加工园区建设，扶持壮大龙头企业，推进粮食和畜产品由初加工向精深加工延伸，由单一产品向系列产品转变，实现多层次加工增值，支撑县域经济更好更快发展。力争县域生产总值和财政收入分别增长15%和20%，农林牧渔业总产值增长5.5%。

（三）以“中兴”战略为引领，千方百计加快基础设施建设和环境综合整治，努力提升城乡载体功能和服务水平。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，是改善人民生产生活的必备条件。我们必须加大投入，加快建设，加强管理，不断提升城市形象和品位，增强哈尔滨的知名度和美誉度。

充分发挥规划指导作用。规划是龙头，是统筹城乡发展的基础和先导。虽然我们在这方面做了大量工作，也形成了比较规范科学的规划体系，但存在的问题仍不容忽视，特别是分散规划、低水平重复规划问题比较突出，规划的统领作用还没有

得到充分发挥。要进一步增强规划的整体意识，落实好城市总体规划、土地利用总体规划、新战略发展规划及相关控详规划，完善各类专项规划，高标准搞好重点地区、重要地段城市设计，切实增强规划的前瞻性、科学性、权威性。

进一步推进以路桥为重点的城乡基础设施建设。路网是基础设施的“骨架”，是承载产业发展、保障城市运行的核心要件。虽然通过近年来特别是去年以来的大力度改造建设，弥补了一些这方面的历史欠账，但还远远不够，城市的快速扩张发展对路桥等基础设施建设提出了更高要求。要按照“中兴”战略部署，着眼于建设畅通城市，重点推进城市东部、西部和中部三大板块130个路桥建设工程，打通断头路，拓宽卡脖路，进一步疏解交通拥堵，增加区域交通连接点，构建城市外延性道路辐射格局。继续加大地铁一号线、哈西客站等重点工程建设力度，确保阳明滩大桥、松花江公路大桥扩建工程年内竣工通车，为城市“中兴”和新区发展创造条件。大力推进农村公路建设，重点加强路网联通路及革命老区道路建设，完成依七高速依兰段、哈肇公路依兰段、铁通公路尚志至五常段、哈五公路平房至拉林段改造任务，加快构建“一小时哈尔滨大都市圈”。水、电、气、热是城市的命脉，由于历史欠账多、设施老化，停水、停气、停热等事故时有发生，给市民生产生活带来严重影响。对此，我们必须高度重视，加快改造地下管网设施，强化运营监管，最大限度地消除事故隐患，提高基础设施

运行的安全性，为人民群众生产生活提供可靠保障。

全面提高城市管理水平。城市管理事关城市“脸面”，事关群众生活，事关经济社会发展，不仅是我们管理者肩负的重要职责，也是政府公共服务水平的集中体现。虽然我们在这方面取得了明显进展和成效，但“脏、乱、差”问题还没有得到根治，环境综合整治的任务仍很艰巨。要按照创建“三优”文明城市的要求和标准，进一步加大市容环境卫生综合整治力度，重点整治牌匾广告、违章建筑、违规占道以及铁路环线和出城口周边环境等问题。全面落实环卫清扫保洁和清冰雪分级管理责任，完善垃圾收运机制，提升环卫机械化作业水平。实施规模绿化提档升级工程，进一步提高城市绿化覆盖率。继续抓好交通环境治理，重点完善市区交通流量调控措施和配套交通设施，科学组织和疏导交通，大力整顿、依法处理交通违章行为，既要保证城市重点工程建设，又要保证交通顺畅，方便市民出行。实施公交优先战略，落实公交优先政策，大力发展公交运力，提高公交运营效率和服务质量。要针对物业管理存在的“失管失养”等群众反映强烈的突出问题，进一步完善相关政策措施，切实提高物业管理和服务水平。城市管理仅靠打“突击战”不能从根本上解决问题，必须在建立长效管理机制上下功夫，不断提高城市精细化、网格化、智能化管理水平。要坚持市、区（县市）、街道三级管理体制，强化区、街城市管理职能，健全完善城市建管交接机制，确保责任到位、管理

到位，真正发挥街道办事处在推动城市管理、组织公共服务、指导社区建设、促进社会和谐方面的重要作用。

切实改善生态环境。以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，实施饮用水源地、松花江干支流、农村和城市大气环境综合整治。按照“以水定城”理念，加快建设“北国水城”，重点实施松花江北岸堤防暨堤顶道路工程建设，开挖渠道23.8公里，完成4个湖泊及部分附属景观建设，争取早日通水见绿。深入治理“三沟一河”，加快征地拆迁、污水截留和河道整治进度，提高污水收集、处理能力，进一步保护和改善松花江水生态环境。加大节能减排力度，突出抓好重点领域、重点企业节能降耗。加快城镇污水处理厂增容、拆炉并网和村屯污水处理设施建设，抓好机动车和规模化养殖污染治理。开展重金属、产能过剩行业清洁生产强制审核，坚决淘汰落后产能。大力发展低碳经济和环保产业，全面推行二氧化硫排污权交易制度，加快循环经济示范园区建设。继续抓好植树造林、水土流失防治等生态建设，提高生态环境质量。

积极稳妥推进城镇化。哈尔滨大城市、大农村特征鲜明，城乡二元结构矛盾突出。推进城镇化是解决这一矛盾的关键和有效途径，必须作为一项长期的战略任务来抓。要充分借鉴和吸取以往城镇化过程中的经验教训，坚持从实际出发，科学制定规划，加快实施“百镇提档升级、二十镇试点引领、六镇示范样板工程”，率先在基础较好的区域建设一批有产业支撑、各具特色的小城镇。要针对农村转移人口进城需求，加大城镇户籍制度改革力度，对符合条件的，要尽快解决好他们的户籍和相应待遇问题。对暂不具备落户条件的农民工，也要注重制度建设，解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。同时，加快新农村建设，重点启动第三批市级新农村试点，推进平新镇、红旗乡等一批村庄资源整合，加快城乡基本公共服务均等化进程，使城镇化和新农村建设相互促进、协调发展。

（四）以创新体制机制为重点，千方百计深化改革、扩大开放，努力增强经济发展的动力和活力。哈尔滨之所以发展相对滞后，一个至关重要的原因就是我们的体制不活、机制不畅、市场化和开放程度偏低。我们必须坚定不移地深化改革，毫不动摇地扩大开放，持之以恒地壮大非公有制经济，努力形成促进更好更快发展的体制条件和开放环境。

深化重点领域和关键环节改革。按照建立现代企业制度的改革方向，进一步深化国有企业和厂办大集体企业改革。着力推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。我市现有国有企业产权单

一、“一股独大”问题还很突出，在一定程度上影响和制约了企业的健康发展。要加快推进国有企业产权多元化，完善企业法人治理结构，积极引进战略投资者，盘活国有资产。继续深化财政管理体制、投融资管理体制改革，完善参与式预算、财政支出绩效评价等管理制度，提高预算编制和执行的科学化水平；清理规范政府投融资平台，增强平台市场融资能力。坚持依法、自愿、有偿原则，加快农村产权制度改革，鼓励农民采取多种方式流转土地承包经营权，推进产权要素市场化、资本化进程。健全农业社会化服务体系，加快发展农民专业合作社。抓住国家文化体制改革试点机遇，进一步深化电影公司、文艺演出院团等经营性文化单位转企改制，推动广播电视、新闻出版等媒体转型，加快文化市场综合行政执法改革。继续深化行政管理体制、事业单位分类改革以及公用公益事业改革，逐步解决政事企不分等问题。

努力扩大对外贸易规模。充分利用“广交会”、“哈洽会”、“冰洽会”等经贸合作平台，支持外贸企业加大国际市场开拓力度，在巩固传统市场的同时，积极抢占新兴市场，努力提高国际市场竞争能力。坚持实施品牌战略，调整优化出口商品结构，不断提高科技含量和附加值。积极争取省在哈牡绥东对俄贸易加工区建设上的政策和资金支持，加快对俄出口加工基地和对俄贸易大通道建设，大力开拓俄罗斯中西部市场，推动对俄经贸合作战略升级。坚持“走出去”战略，支持有条件的大企业到境外开展并购活动和投资办厂，拓展新的发展空间。继续抓好国家服务外包示范城市建设，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业。

大力发展非公有制经济。要把发展非公有制经济作为改革的重点任务，继续完善相关扶持政策，放宽市场准入，扩大民间投资，提高非公有制经济科技创新力和市场开拓力，鼓励骨干企业、民营资本参与国企改革，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。建立健全创业辅导、融资担保、人才培训等服务体系，深入实施中小企业创业成长工程，积极鼓励全民创业，营造全民创业文化氛围，力争全年新增收入超亿元企业10户以上、规模企业50户以上。

（五）以让人民群众生活得更方便更满意更幸福为目标，千方百计保障和改善民生，努力让改革发展成果惠及于民。以人为本、执政为民是科学发展观的本质要求，是各级党委和政府的根本职责。要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入实施惠民行动计划，确保明年惠民项目覆盖面、总投入明显超过今年。

努力扩大城乡就业。就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。要坚持把促进就业作为经济社会发展优先目标，实施更加积极的就业和创业政策，确保就业稳定增长。积极发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业、灵活就业，促进充分就业。强化对高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等特殊群体的就业援助。继续实施百万农民工技能培训工程，加快农村劳动

力转移。力争全年城镇新增就业9.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力134万人。

提高社会保障水平。社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，重点将国有、集体困难企业未参保退休人员纳入城镇职工医保范畴。以率先实现新农保全覆盖为目标，将试点范围扩大到主城6区及2县（市）。完善低保动态调整机制，进一步提高城乡低保标准和低收入家庭救助水平。应对人口老龄化趋势，进一步完善福利设施，加快构建“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、公办机构为示范、民办机构为骨干”的养老服务格局。落实国家和省“稳价保供”政策，强化各类市场监管，突出抓好“菜篮子”、“米袋子”，努力保障人民群众基本生活需求。

加快保障住房建设。这是涉及人民群众切身利益、关系社会和谐稳定的重大问题，必须强化政府责任，着力保障中低收入群众住房需求。要深入推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，扩大保障性住房受益面。继续加大棚户区改造力度，力争完成拆迁面积300万平方米，回迁2.5万户。落实国家房地产调控政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场健康发展。

协调发展社会事业。把教育摆在优先发展地位，持续加大教育投入，加快义务教育标准化学校建设，大力发展学前教育、职业教育、高等教育、继续教育，促进各级各类教育协调均衡发展。关注并保障农民工子女、困难家庭学生受教育权利，努力促进教育公平。把医疗卫生服务作为改善民生重要工作抓好抓实，持续推进医药卫生体制改革，重点落实基本药物制度，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急体系，加强乡村和社区卫生服务机构建设，为群众提供较为满意的医疗卫生服务。扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。深入开展全民健身运动，加快体育基础设施建设，提高竞技体育水平。

维护社会和谐稳定。要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，加强和改进新形势下群众工作，牢固树立和深刻理解群众观点，坚持群众路线，尊重群众意愿，站稳群众立场，紧密联系群众，真诚服务群众，最大限度地促进社会和谐、维护社会稳定，最大限度地让人民群众生活得更方便、更满意、更幸福。要贯彻《人民调解法》，进一步建立和完善诉求表达机制和社会矛盾调处机制，落实信访工作责任制，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。要深入开展“平安哈尔滨”创建活动，不断提升社会治安管防控整体化、信息化水平，严厉打击各种严重刑事犯罪和涉众型经济犯罪。加强应急管理，切实抓好应急预案、应急救援体系、应急管理信息化平台建设。进一步加强生产安全、交通安全和消防安全工作，确保不发生大的安全生产事故。

四、关于加强党的建设

实施新战略、实现新目标，关键在于不断以超越自我的精神，切实加强和改善党的领导，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，为实现哈尔滨更好更快发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）深入贯彻落实中央和省、市委全会精神，用科学发展观武装头脑，实现自我再超越。以学习贯彻党的十七届五中全会精神为契机，继续深入开展学习实践科学发展观活动，着重研究事关调结构、转方式和促进科学发展的关键问题，引导各级党组织和广大党员进一步树立科学发展理念。广泛开展“超越自我、执政为民”主题学习活动，通过党员干部思想观念上的自我超越，推动各项工作实现再超越。加强学习型党组织建设，提高各级党组织和广大党员运用科学理论分析和解决实际问题的能力。继续发挥党委中心组学习的带动辐射作用，做好理论宣传普及工作，不断扩大“送理论下基层”、“党委书记上讲坛”等活动影响。加强党史研究和学习。注重繁荣和发展社会科学研究，发挥社会科学在认识世界、传承文明、引领思想方面的重要作用，提高社会科学研究成果为决策服务的水平。

（二）加强民主政治建设，凝聚推动发展合力。完善党的领导方式，坚持总揽全局、协调各方原则，充分发挥党委对同级人大、政协的领导核心作用，支持人大、政协、司法机关和

人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。围绕新战略实施，充分发挥人大代表的全面参与和有效监督作用，加强地方立法；充分发挥人民政协和各民主党派的政治协商、民主监督、参政议政作用，巩固和壮大爱国统一战线；做好民主党派、工商联换届工作；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的工作局面。严格实行民主集中制，坚持地方党委讨论决定重大问题票决制，积极探索党代表任期制的实现形式，拓宽党员了解和参与党内事务的渠道，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。完善重大问题听证和公示制度，落实新闻发布会制度，健全政务公开、厂务公开、村务公开、民意反馈、信访反映、投诉申诉等工作机制，继续发挥“市长热线”、“行风热线”作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强政法工作，维护司法公正。坚持依法治市，推进依法行政。

（三）全面加强党的组织建设，不断提高执行力。按照科学发展观和“正派政绩”的要求，加快干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等环节的制度改革。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，继续推行“公推差选”等干部选用新机制，加大培养选拔优秀年轻干部力度。以激励领导干部多干事、干成事为目的，加大岗位目标考核力度。做好区、县（市）、乡（镇）党委换届工作，加强对村级党组织换届选举

工作的指导。通过建设高素质的领导班子和干部队伍，努力解决制约我市科学发展和新战略实施的突出问题，切实提高各级党组织破解发展难题、创新发展模式、提高发展质量的执行力，引导广大党员干部以更大决心和勇气推进新战略的深入实施。重视和加强制度建设，把学习实践科学发展观活动中形成的制度成果转化运用到日常工作中。结合庆祝建党90周年，以“创先争优”活动为抓手，促进基层党建工作与新战略实施有机结合，大力宣传和表彰在“创先争优”活动中涌现的先进事迹和典型人物，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。实施“先锋工程”，在抓好机关、农村、社区、学校、企业等基层党组织建设的同时，探索推广在经济园区、交易市场、项目工地、科研团队等建立党组织的做法。结合“招商引资项目落实年”活动，进一步完善项目建设人才服务“绿色通道”。深入实施“梯队建设工程”、“丁香培养工程”、“金穗工程”、“蓝领升级工程”、高层次人才引进计划和科技创新创业人才推进计划，统筹抓好各类人才队伍建设。

（四）加强社会主义精神文明建设，为构建和谐社会提供精神动力。围绕新的战略目标，广泛开展形势任务教育，强化发展意识，进一步增强超越自我、加快发展的坚定信心。加强和改进思想政治工作。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理

想信念教育。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容，扎实开展道德实践活动。以纪念辛亥革命胜利100周年为契机，深入开展群众爱国主义教育活动。大力弘扬民族精神、时代精神和哈尔滨精神，为我市更好更快发展提供最为生动、最有活力的动力源泉。加强未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进“三优”文明城市建设，争创全国文明城市。广泛开展“讲文明、树新风”活动和志愿服务活动，继续实施“市民文明素质三年培训计划”，引导市民养成文明出行、爱护环境、讲究卫生的良好习惯，不断提升城市文明程度和市民文明素质。

（五）加强作风建设和党风廉政建设，增强党的凝聚力和向心力。明年要在政府系统开展“政风建设年”活动，着力解决服务意识差、办事效率低、业务能力弱等突出问题，加快政府职能转变，进一步精简行政审批项目，严肃查处损害发展环境、影响政府信誉的行为，努力为各类市场主体创造公平的竞争环境和良好的政务环境。要大力弘扬超越自我、攻坚克难的拼搏精神，切实转变工作作风。各级领导干部要多想发展之举、多谋发展之策、多办利民之事，以求真务实的作风推动各项工作开展。要严明党的政治纪律，健全纪律保障机制，对中央、省委和市委决定的事项要坚决执行，狠抓落实，抓出成效。要大兴调查研究之风，倾听群众呼声，解决实际问题。深入开展

党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》。加强对重要领域、重要部门、重要岗位、关键环节的监督，加大违纪违法案件查办力度，确保权力在阳光下运行。坚决防止公共权力部门化、部门权力利益化，严禁利用公共权力寻租谋取私利。深化党性党风党纪教育。加强基层党风廉政建设，建立县镇社区、村（屯）和非公企业反腐倡廉工作新模式。加强社会监督，形成党内监督与党外监督的合力。

同志们，展望未来，前景美好，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，进一步超越自我、开拓创新，团结奋进、真抓实干，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：县委十二届十次全会学习心得

县委十二届十次全会学习心得

8月19日，中共武隆县委召开十二届十次全委会，贯彻落实重庆市委三届九次全委会精神，研究缩小贫富、城乡、区域三大差距，促进共同富裕的目标、思路和政策措施，并审议通过了《关于〈中共武隆县委关于加快实施“旅游富民工业强县”战略缩小三个差距促进共同富裕的决定〉的决议》。8月26日，我镇党委书记黄廷明带领我镇全体职工学习县委十二届十次全委会精神，并逐一学习了“共富十二条”和会上刘新宇书记的讲话精神。

一、以政策为指导，全面落实具体工作

共富12条，可以说是缩小三个差距（即城乡差距、区域差距和贫富差距）的载体，每一条都对应着具体明确的目标和任务，都对应着很多的实实在在的工作。例如第一条：发展微型企业2500个，个体工商户增加到1.9万个，新增就业岗位7万个，有效增加普通劳动者收入。为了达到这个目标，县里采取的措施包括：建立多层次、全方位的创业支持和服务体系，积极打造低成本创业环境。采取资本金补助、税收返还、融资担保、税费减免等措施，扶持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，大力发展微型企业，大中小企业发展到4500个。进一步简化审批程序，打造一批特色创业街，规范 发展夜市经济，个体工商户增加到1.9万个。旅游业新增就业岗位3万个、工业新增就业岗位2.5万个、其它行业新增就业岗位1.5万个。城镇登记失业率控制在3%以内。整合各类培训资金，健全面向全体劳动者的职业培训制度。严格贯彻《劳动法》，维护劳动者合法权益，提高全社会就业质量。而结合县里的目标我镇就需要制定我们的任务目标，摸清底数、找准切入点，如以园区建设为抓手，带动我镇就业创业的发展。共富12条，每一条都应该有结合我镇实际、属于我镇特色的具体措施方案。

二、认清发展现状，筑建精神高地

刘书记在讲话中强调，要大力弘扬新时代武隆人民精神。武隆的发展已经进入了一个新的时代，这一点我们必须清醒地认识到。促进共同富裕是新时代的使命，同时，我们已经拥有了新的发展基础，基础设施建设方面，我县道路交通建设取得了很好的成效，旅游产业更是一派欣欣向荣的景象，各项产业发展都拥有了一个好的基础。当然，在这个新的时代里，也并存着新的机遇和挑战，面对机遇、迎接挑战的时候，要大力发扬武隆人民的精、气、神，有肯干的态度、会干的能力、快干的状态、巧干的方法以及大干的气势。人民群众的精神状态是一个地方发展状态的缩影，在新的阶段、新的时代里，要大力发扬武隆人民自身的精神，在认清现实的基础之上，筑建武隆人民的精神高地。

三、始终保持着美好的愿景

随着经济社会突飞猛进的发展，县委提出的“大小多少”四篇文章一定是可以有一个完美的诠释,蛋糕会做大，差距会缩小，人民财富会增多，贫困人口会减少。这是发展的一个必然趋势，只要我们拥有着美好的共同的信念和愿景，并为之共同努力奋斗！

长坝镇人民政府综治办 郑洪开

第三篇：2011.04.04-04.08学习市委十二届十次全会精神

市委十二届十次全会精神报告会在依兰县召开1月20日上午，市委十二届十次全会精神报告会在依兰县政府礼堂召开。市委党校副校长郑喆作市委十二届十次全会精神的专题辅导。报告会由县委副书记张文主持。

市委十二届十次全会是在全市上下深入学习贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十四次全会和经济工作会议精神，进一步超越自我、加快实施新战略的关键时期召开的一次重要会议，指明了未来五年我市的发展方向。学习贯彻市委十二届十次全会精神，对于转变依兰经济发展方式，促进人民群众持续增收，保持社会和谐稳定，实现依兰经济社会好发展大发展快发展具有重要意义。

张文就学习贯彻落实好市委十二届十次全会精神讲了三点意见：一是突出重点。主要学习《中国共产党哈尔滨市第十二届委员会第十次全体会议决议》和《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。要联系各自实际，围绕《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指明的发展方向和发展战略，把全县党员领导干部的思想统一到市委十二届十次全会精神高度。切实围绕全会精神重点，自觉地开展学习，自加压力促进工作开展。二是精心组织。要把学习贯彻全会精神作为领导干部理论学习中心组和领导班子民主生活会的主题，集中时间，深入学习，潜心钻研。要通过党委中心组学习会、党支部民主生活会、职工学习会等形式学习了解把握全会精神，让全会精神深入人心。县电视台要组织人力、安排时段，及时报道全县学习贯彻落实全会精神的情况及先进典型。宣传部要对全县的理论骨进行培训。县委党校要把全会精神的学习列入干部培训内容。三是结合实际。各级各部门要在深入学习的基础上，结合实际，找准切入点，围绕如何实现依兰县更快更好的发展、如何提高各级党委和干部促进发展的能力、如何实现民生民利的全面升级等一系列问

题，以市委全会精神为指引，引导全县党员领导干部自觉地以全会精神指导工作实际，促进依兰县经济社会的更好更快发展。

第四篇：在市委十二届二次全会结束时的讲话

在市委十二届二次全会结束时的讲话

经过大家的共同努力，市委十二届二次全会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次全会时点关键、议题重大，关乎全局、影响深远。市委对开好这次全会高度重视，会前作了充分准备。会上，我代表市委常委会向全会作了工作报告，**市长就2022年全市经济工作作了部署。会议期间，与会同志认真履行职责，积极建言献策，提出了许多好的意见和建议。大家一致认为，会议主题明确、重点突出、会风务实，达到了统一思想、凝聚共识、明晰任务、提神鼓劲的预期目的，对于我们全面落实中央和省委、**市委决策部署，聚焦**绿心，加快中部崛起，建设“**”现代化新**具有重要意义。

市第十二次党代会以来，新一届市委团结带领全市广大党员干部群众一起想、一起干、一起苦，围绕谱写“**”新**建设现代化新篇章的目标，坚持一张蓝图绘到底，一仗接着一仗打，干成了许多事关**全局和长远发展的大事要事，在现代化新征程新的赶考之路上走得从容而又坚定，圆满实现了“十四五”的良好开局。其中，无论是工业开票销售圆梦千亿，还是连续三个季度蝉联**招商引资“擂台赛”第一名；无论是成功创成省级全域旅游示范区，还是“里运河-**灌区”荣耀入选世界灌溉工程遗产名录，一个个荣誉、一件件成绩，是全市上下始终凭着“敢争第一、勇创一流”的精神争出来的，是大家奋力拼搏干出来的、真刀真枪拼出来的。事实充分证明，只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定目标不动摇，做到心往一处想，劲往一处使，智往一处用，再大再难再棘手的事情都能干成。

在这次全会上，市委深入贯彻落实中央和省委、**市委部署安排，结合**发展实际，向全市上下发出了“聚焦**绿心、加快中部崛起”的动员令。蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，我们比以往任何时候都需要咬定目标、矢志一流，追赶一流标杆，拿出一流状态，干出一流业绩，早日将“**”现代化新**的美好蓝图化为生动现实。

咬定目标、矢志一流，体现的是一种不甘落后勇争先的追求。人生在世，总要有点追求。同样，抓工作、干事业，也要有追求。我们要敢于打破常规、超越自我，放大格局、勇争一流，树立起冠军目标、领军志气、卓越追求，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛，努力创造让别人信服、让自己满意的发展成就。

咬定目标、矢志一流，体现的是一腔狭路相逢勇者胜的斗志。要有着压倒对手的气势，敢于出手，敢于“亮剑”。市委提出，聚焦**绿心、加快中部崛起，意味着**将和苏中所有县市在一个平台上同场竞技、短兵相接。一方面，**的主要经济指标在苏中县市中不仅不占优而且相对靠后；另一方面，各家也都在开足马力，使出浑身解数，形势不可谓不严峻，竞争不可谓不激烈。我们要以枕戈待旦的状态、舍我其谁的勇气、敢于出手的魄力，不达目的，绝不收兵。

咬定目标、矢志一流，体现的是一股越是艰险越向前的拼劲。在前进的道路上，面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。谁能不畏艰险、精神振奋，谁就能占据主动、赢得先机。我们要拿出更加饱满的精神状态，发扬越是艰险越向前的斗争精神，知难而进、迎难而上，逢山开路、遇河架桥，用激情成就梦想，用奋斗逐梦未来。

***书记指出，要做攀登者，咬着牙往上走，总有一天能攀上去。今天的**，在实现全省争先进位、站稳**第一方阵的基础上，又重整行装再出发，向着“聚焦**绿心、加快中部崛起”的目标迈进。我们已经到了“人到半山路更陡”的关键一程，要想看到“无限风景”、欣赏“无限风光”，就要不畏山高坡陡、千难万险，坚持“咬定目标、矢志一流”不动摇，在建设“**”现代化新**的新征程上，描绘属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。

咬定目标、矢志一流，要树立时不我待、只争朝夕的超前意识。每一次跨年，都是一个时间节点的标注；每一次出发，都是一个崭新竞赛的开始。抓工作、抓发展犹如跑步一样，胜负往往取决于起跑的一刹那。因此，落实全会部署的各项任务，抓好今年各项工作，必须有一股劲、一股气，与时间赛跑，向目标奋进，关键是“走好三步”：一是早起步。凡事往前赶。抓工作也是一样，不能输在起跑线上，必须立足于早，绝不能拖。首月主动，月月主动，全年主动；反之，首月被动，月月被动，全年被动。所以抓好今年工作必须早上手、早开局，做到思路早明确、措施早安排、工作早推进。二是快一步。仅仅早起步还不够，还要快一步。时间不等人，项目不等人，资源要素不等人，犹豫一下就会贻误战机，慢走一步就会被人甩远。要想在激烈的竞争中取得优势、赢得胜利，就要撸起袖子加油干，奋力实现全年工作的强势开局。三是不停步。干工作、抓发展，决不能一曝十寒、走走停停，必须保持最强的节奏、最佳的状态，持之以恒、持久发力，确保干一件、成一件。对制约发展，我们一定要保持定力、耐力，以最强的工作节奏、以正确的结果导向引领前进方向，驰而不息、久久为功，把现代化新**建设的时代答卷书写得更加厚实、更有分量。

咬定目标、矢志一流，要永葆奋勇争先、攻坚破难的精神状态。困难过去有，现在有，将来还有。越是困难越要迎着困难上，越有压力越要顶着压力冲，做到鼓舞士气不泄气，追赶目标不停步。一要提升标杆争一流。当前，各地都在跑步冲刺、比拼赶超，如果我们不能在落实上抢先一步、执行上胜人一筹，就会在发展中慢人一步、输人一招。当前**抓项目建设的力度越来越大，推行“家家到、月月看、季度比、半年评、全年考”，可谓是压力山大。我们在全会上也提出，重点板块月月看、其它板块季季比，就是要提升标杆，激发勇争一流的豪情和状态。我们每位领导、每家部门、每个乡镇都要打起十二分的精神，付出十二分的努力，冲上去拼抢，跳起来争先，展现一往无前、追求一流的良好状态。二要迎难而上善攻坚。现在的竞争，某种意义上讲就是攻坚破难的比拼，就是破难意志、破难本领、破难能力的较量。发现问题不去解决，小问题就会变成大问题；遇到困难不去破解，小困难就会拖成大困难。比如，现代化建设的根本奋斗目标是实现共同富裕，而共同富裕最直观的体现就在居民收入。目前，**城乡居民可支配收入对照省均还有不小的差距，这个问题一定要引起重视，采取措施加以应对。作为领导干部，一定要有攻坚破难的勇气，遇到困难不绕道、不推诿、不退缩，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，决不让一个个难题像击鼓传花一样传下去；解决问题不能视而不见，不是坐而论道，而是亲自上手。每个领导干部都要树立这样的信心决心，那就是任内必须解决几个重大难题、办成几件大事要事，齐心协力为**现代化建设大局作出更多更大的贡献。三要敢于担当冲在前。要强化“有职就有责，有责必担当”的理念，敢抓敢管，敢闯敢试，不为落后找理由，只为成功想办法，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，少说“不”，多说“行”，决不把矛盾上交、责任下推、难题后拖。要当好“指挥员”，更要做好“战斗员”，深入一线、冲锋在前、干在实处，确保各项工作顺利推进。去年，市委组织推选了“团结奋进强班子”“担当作为好助手”“甘于奉献老黄牛”先进典型，并进行表彰重用，就是对担当作为干部最鲜明的褒奖，这就是“能者上”。下一步，市委将开展“庸者让、愿者争”活动，引导激励更多的干部敢于担当、敢于负责。

咬定目标、矢志一流，要拿出突破常规、行之有效的办法举措。在“**”现代化新**建设的过程中，势必会遇到新情况、新形势、新要求，这要求我们勇于突破老观念、老套路、老办法的桎梏，善于用创新的思维、创新的办法、创新的理念，推动工作落实、打开工作局面。一要锤炼新本领。省党代会结束后，省委第一时间举行了领导干部专题研修班，**书记开讲“第一课”，省部级领导专家作辅导，1500名各地各部门各单位“一把手”走进课堂，集体“充电”。主要目的就是推动各级领导干部全面提升现代化建设的能力本领。最近两年，我们有很多年轻干部通过“换届”，走上了领导岗位。年轻不代表优秀，我们的领导干部特别是年轻干部要始终保持清醒头脑、正确心态、本领恐慌，向实践学习、向群众学习、向基层干部学习，在学中干、干中学，努力成为推动现代化建设的行家里手。今年“周末课堂”要邀请外地专家和我市“土专家”来讲学讲课，内容要切合**发展实际，如什么是绿色低碳产业，什么是生态碳汇能力等等。二要善用新办法。因循守旧没有出路，坐等靠要没有前途。只有敢于尝试新事物新办法，才能闯出一片新天地。比如，去年受疫情影响，**镇300万斤山水梨滞销。市融媒体中心了解情况后，积极动脑筋、帮助想办法，第一时间在抖音、今日**APP上进行“带货直播”，短短几个小时，滞销的山水梨从卖不掉变成了不够卖。受此启发，各镇镇长又纷纷为各镇农产品进行代言，目前，周巷大米、界首葡萄、城南碧根果等成了网上热销产品。由此可见，思路决定出路，思路不变，原地打转；思路一变，柳暗花明。我们要善于用新眼光观察新形势，用新思维推动新工作，用新办法解决新问题。三要开拓新视野。眼界决定境界，境界决定成就。我们要把眼光看得更长远一些，把视野拓展得更宽阔一些，胸怀大局、把握大势、着眼大事，跳出**看**，跳出**发展**，自觉把**的发展放到苏中、全省乃至全国发展的大局中去谋划，找准方向、标定方位、谋定方略。

咬定目标、矢志一流，要形成十指成拳、同心同德的强大合力。各地各部门要发扬团队精神，齐心协力、协同作战，努力营造众人拾柴火焰高的良好局面。一是市领导要带头干。在加快赶超跨越的关键时刻，必然是任务重、矛盾多、阻力大。千斤重担大家挑。全会明确提出，由人大政协领导牵头担纲产业链“链长”，就是要在全市上下树立一种鲜明的导向，四套班子领导没有“一线、二线”之分，大家都是主力军、都是战斗员。所有市领导都要有冲锋陷阵、攻城拔寨的劲头，既挂帅、又出征，带头深入到基础最薄弱、群众意见最多、工作最难开展的地方去，做到重点难点工作亲自部署、亲自指挥、亲自协调，以“关键少数”的以上率下、真抓实干，引领“绝大多数”的履职尽责、担当作为。二是条块主官要带领干。各地各部门领导干部特别是各级党政主要负责同志，是推动高质量发展的第一责任人、攻坚克难的中坚力量，必须以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，并始终同干部职工想在一起、干在一起、苦在一起，风雨同舟、砥砺前行，真正做到一级带着一级干，一级做给一级看。三是党员干部要带动干。建设“**”现代化新**，没有局外人，个个有责任。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的表率作用，充分发挥人大代表、政协委员的模范作用，充分发挥市民群众的主体作用，最大程度汇聚起群策群力干工作、同心同德促发展的强大合力。

同志们，咬定目标、矢志一流，既是认识论，也是方法论。我们要以咬定青山不放松的执著和敢争第一、勇创一流的状态，发扬“狠抓落实、实干为上”的精神，提升“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲，挂上“高速挡”，按下“快进键”，跑出“加速度”，聚焦**绿心、加快中部崛起，为**“争当表率、争做示范、走在前列”和建设**“好地方”扛起**使命、贡献**力量，以优异的发展成绩向党的二十大献礼！

第五篇：学习《十七届五中全会、市委三届八次全会、区委二届九次全会》心得体会

学习《十七届五中全会、市委三届八次全会、区委二届九次全会》心得体会

杨柳村主任助理：李伟

在2010年10月18日胜利闭幕的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是未来五年经济社会发展的基本遵循和行动纲领，宣传思想文化战线要把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期围绕中心、服务大局的重要任务，高度重视、迅速行动，把握正确导向、增强宣传效果，推动兴起学习贯彻全会精神的热潮，激励和动员干部群众为实现经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

“‘十一五’时期是我国发展史上极不平凡的五年。”这是十七届五中全会作出的重要判断。这个判断符合五年来我国经济社会发展实际，表达了亿万中国人共同的生活感受。全面把握、深刻理解这五年我们所取得的来之不易的成绩，所积累的弥足珍贵的经验，所创造的影响深远的精神财富，对于我们学习贯彻十七届五中全会精神，满怀信心地迈向“十二五”，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。“十一五期间”我国各方面所取得的成绩有目共睹，来之不易，所积累的经验弥足珍贵，所创造的精神和物质财富影响深远。我国经济又跨上了一个新台阶，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济发展方式转变和经济结构调整都取得了重要进展，区域发展、经济发展与社会发展的协调性增强。加快转变经济发展方式、调结构等措施，使的国民经济必将赢得更长时间和更高水平的发展。更为重要的是，人民群众得到了更多实惠，城镇和农村居民人均收入大幅提高，生活水平有了明显改善，几千年来农民种田交税的历史结束了，覆盖城乡居民的社会保障体系让人民生活有了基本保障。十一五期间国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见；然而，令世人感慨的是，从隆重庆祝改革开放30周年和60周年国庆，到成功举办奥运会、世博会，从遭遇国际金融危机的冲击，到遭受汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流，我们共同经历了一系列大喜大悲，在这样的情况下，我们党带领全国人民实现了社会经济快速发展、综合国力大幅提升、人民生活明

显改善、国际地位和影响力显着提高，取得了社会经济建设、生态文明建设和党的建设的全面发展，谱写了中国特色社会主义事业的新篇章。今天，我们通过学习贯彻十七届五中全会精神，对我们满怀信心地迈向“十二五”，努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。实践经验弥足珍贵，精神财富影响深远。“十一五”取得的辉煌成就，充分证明了中国特色社会主义理论的强大力量，充分表明了把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的极端重要性，充分表明加快经济发展方式转变的极端重要性。这一切，必将极大地激发全国人民的自信心和自豪感，极大地增强全国人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

中共重庆市委三届八次全会认为，“十一五”时期，我们毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，切实践行“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑，坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的“科学发展”和“和谐社会”战略思想，深入开展解放思想大讨论，激发广大干部群众干事创业的积极性和创造性，认真落实“314”总体部署和国务院3号文件，通过“五个重庆”建设，整体提升城市环境、功能和形象；通过办好“十件民生大事”，密切党群干群关系、增强发展原动力；通过构建内陆开放高地，大规模集聚国内外先进要素；通过突破深层次的体制机制障碍，推进城乡统筹发展；通过“扫黑除恶”、“大下访”，促进社会和谐；通过“唱读讲传”，强化干部群众的思想精神建设；通过“三进三同”、“三项制度”和“结穷亲”，巩固党的执政基础。提前一年完成“十一五”规划的主要目标，初步探索走出一条具有重庆特色的科学发展路子。

黔江区委二届九次全委会暨全区经济工作会议主要学习贯彻了中央、市委两大全会精神，全面总结十一五成就，科学谋划十二五蓝图。黔江的十二五时期总目标是：举全区之力全面贯彻落实市委、市政府《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》，基本建成渝东南地区中心城市，率先在渝东南实现全面小康。

通过学习贯彻三大会议精神，深刻体会到坚持以科学发展为主题、以加快转

变经济发展方式为主线、注重以人为本，注重全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，注重促进社会公平正义是完全符合我国国情的，我坚决支持和拥护，也坚决贯彻十七届五中全会提出的：要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力等一系列要求，认真学习、深刻领会、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务而努力奋斗。

我认为，作为一名大学生“村官”，必须时刻关心国家的发展。认真学习贯彻三大会议精神，并且作为平时工作的指导，积极贯彻落实各项制度，把它做好做实，争取在农村工作中做出自己应有的贡献。展望未来五年，以党的十七届五中全会召开为标志，中国共产党将团结带领全国各族人民整装待发，启程远航，中华民族伟大复兴的征程将掀开崭新一页，我们的重庆、黔江也必将迎来更大的发展。