在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话（最新版）

第一篇：在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话（最新版）

锁定目标不松懈 克服困难添措施 务求全年各项工作保先升位

——在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话

区委副书记、代区长 ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志们：

刚才，ＸＸ书记代表区委全面总结了今年以来的工作，安排了后阶段的工作。希望各级各部门认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就进一步贯彻ＸＸ书记讲话精神，确保全面完成全年各项目标任务讲以下意见。

一、肯定成绩，坚定信心

今年以来，各级、各部门在区委的领导下，锐意进取，奋力拼搏，强力实施“项目推进年”工作，大力实施工业强区战略，全区经济快速发展，社会事业协调推进。1-7月，区直属实现生产总值15.35亿元，增长13.6%，比去年提高0.9个百分点。地方财政收入3102万元，同比增长11.42%。工作成效突出表现在以下几个方面：

（一）项目推进年工作成效显著

坚持抓项目就是抓发展，抓发展就要主抓工业的思路，举全区之力抓项目。1-7月落实补助资金50万元以上的基建性投资项目15个、落实项目指标7100万元，到位2810万元，同比增长15%。农村电网完善工程、仁金公路、农综开发、桂花职中教学楼建设、乡镇卫生院改造等项目国家投资超过200万元。全区招商引资履约项目36个，协议资金10.6亿元，到位资金5.5亿元，同比增长18%；协议投资超过5000万元的项目8个。全区固定资产投资完成61041万元，增长114.48%。30个重点项目完成投资2.96亿元，占年度计划的76.5%。嘉兴包装机械厂、荣华塑料、共创GMp技改、国美电器等投资1000万元以上项目竣工投产。晋宝纺织、鸿发水泥、220千伏变电站、海琪时代广场、安美佳鞋业等项目进展迅速，永发食品改扩建、饲宝药业、佳华药业、南航大道船山段、仁金公路、新桥土地整理等项目开工实施。猫儿洲防洪堤、思源生物公司、裕丰纺织迁建即将动工，全区发展后劲显著增强。

（二）工业发展在解决平台制约上取得突破

坚持把工业作为抓发展的主攻方向，突破平台制约促发展，推进新桥机电工业园区建设，并在市委、市府同意我区在天星坝建设工业集中区之后，强力启动金龙工业港开发建设。新桥镇整治了过境路，全镇规模以上工业企业6户，引进投资1000万元以上企业5户。金龙工业港完成了天星坝控制性详规编制并通过了市规委会审批，南航大道船山段及延伸线已启动建设，并即将启动水、电、气等配套设施建设；已入驻佳信机械、锂电公司两家企业，已签约思源生物降解膜、燃料乙醇等投资过亿元项目。1-7月全区工业完成投资达31296万元。新开工投资1000万元以上工业项目14个，已竣工投资1000万元以上的项目9个。签订协议即将开工投资1000万元项目8个。区属规模以上企业达24户，新增加4户，完成工业增加值9106万元，增长40.1%；总产值2.91亿元，增长40.1%；利税1451万元，增长77.7%。

（三）新农村建设积极推进

按照中央“二十字”要求，启动了16个示范新村建设。强化产业支撑，调整农村经济结构，国、省、市龙头企业分别达1户、5户、13户，各类专合组织60个，小春粮食总产3.14万吨，增产1.14%；农村劳务转移8.04万人，实现转移收入4.28亿元。上半年农民人均现金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以来的持续高温无雨，建国以来最严重旱灾，造成农作物受灾面积31万亩，成灾面积23.5万亩，绝收10.6万亩。面对灾情，全区筹集资金271.2万元，组织完成水利建设项目860处、维修灌溉机具536台，提水3473万立方，较好地解决了4万人口饮水问题，各种抗灾自救全面展开，群众生活稳定。

（四）城市创建工作呈现新特色

围绕创建国家级社区建设示范区目标，多方筹资，动工改造顺城、德胜等5个社区会址，社区基础设施及服务条件进一步改善，社区服务水平进一步提升；实施了创建国家级卫生城市五年工作规划，启动了创卫细胞工程建设，探索了小区管理与创建工作结合路子，一批国家级、省级、市级文明卫生示范社区创建工作有序开展。小区平安创建活动形式多样，治安状况好转。

（五）社会事业协调发展

加大农村小学校点布局调整，小学寄宿生已超过3000名，排除D级危房8248平方米；加大了城区小学建设力度，启动了扩建城北小学、天宫庙小学项目；落实“两免一补”政策，受助学生达到5.3万人，金额达585.3万元。卫生事业发展迅速，投资1000余万元的卫生大厦投入使用；迁建了河沙镇卫生院、改建了复桥镇卫生院，启动了仁里、南强、西宁卫生院项目，新建了高升、顺城两个社区卫生服务站；有效狙击了人感染猪链球菌、流脑、麻诊疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快实施了国家广播电视“村村通”工程建设。计生、环保、国土保护、旅游、文化、体育、新闻等事业有了新发展。

（六）群众关注事项得到较好解决

今年，区委、区府围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，郑重承诺为民办实事8件，并分别落实了挂项目领导、责任单位和责任人，保证了工作进度，8件实事项目均达到了时间进度，个别项目已完成全年任务。仁金路建设工程已动工，乡村道路新建15公里。农村户用沼气池建成1700口，占任务的81%。资助学生接受教育工作已逐项落实。新桥水厂已开工建设，桂花水厂开始了前期规划设计和资料上报工作；红层找水打井完成6159口，农机打深井50口。广播“村村通”工程完成8个行政村、150个自然村，占年度目标任务的53.57%。动工改造了部分农村卫生院，启用了乡镇卫生院计费管理网络。城市保障线标准提高到135元，人均累计补差59.57元；农村低保扩大到了6000人，保障标准提高到15元。城市社区建设落实了5个社区的办公用房、1个社区办公用房选址和部分社区用房的维修改造。推进棉麻公司、兴源公司、万源公司、裕丰纺织公司等企业改革扫尾工作，解决了种子公司、蚕丝公司、供销社、教仪厂等企业改制遗留问题。认真落实维稳责任制和突发公共事件处置预案，全区未发生重大群体性事件和安全事故，确保了社会稳定。

二、分析形势，正视差距

全区前阶段工作虽然取得了一定成效，但我们必须看到形势十分不容乐观：一方面全国各地呈现你追我赶，竞相发展的态势；另一方面中央宏观调控力度加大。面对加快发展的压力，面对全年目标任务，我们更要冷静思考，客观分析，正视差距，找准问题，增添措施。今年前几个月，我认为主要存在以下问题：

（一）目标任务进展喜忧参半

从市上下达目标完成情况来看，今年市上目标考核直接考核区直属，加大了我区压力。目前全区主要经济指标虽然都基本实现了时间、任务同步的要求，但除财政收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值增幅居全市第二外，GDp、规模以上工业增加值、引进资金居全市第四，农民人均纯收入、外贸自营出口等目标完成情况排位滞后。部分实事目标、单项目标完成较差。其中，对外承包工程和外派劳务营业额只完成27.5%；乡镇客运站点还未启动。今年是项目年，项目工作是市上全年目标考核重点。市上下达项目年工作目标任务是10个。我区因受平台制约等因素影响，新上项目、特别是大项目与其它区县差距较大。市上实行完成基数得满分，超额完成任务按项目个数加分，上不封顶，如不争取一批新项目开工，在全市考核中就难有起色。从部门、乡镇、街道工作完成情况看，目标完成也极不平衡，特别是招商引资、财税完成情况差距极大。

（二）发展不足是我区长期面临的主要矛盾

我区经济发展存在的主要问题：一是工业尚未形成支撑作用，规模以上企业增加值未过亿，税收仅几百万元，尚未有1家产销过亿元的企业；二是招商引资在引进大型企业、大集团上还没有突破，由于平台建设受土地等因素制约，在引入投资上十亿元的项目上无突破；三是区乡财政收支矛盾十分突出，财政资金调度困难，国家政策性因素导致财政减收，用于发展的可支配财力不足，发展后劲乏力。

（三）大灾之年，农民增产增收难度大

旱灾使大春农作物大幅度减产已成定局，影响部分群众生产生活，直接经济损失高达19871万元。目前旱情尚未解除，晚秋生产面临严峻挑战，实现年初确定的农民人均增收230元目标难度极大。

（四）少数部门抓落实拼搏进取不够

少数部门抓发展的紧迫感不强，习惯于应付常规工作，安排的工作落实不够及时有力，不催不办，锐意创新、积极进取精神不足，缺乏克难闯关创造条件促发展的信心和勇气，总认为工业发展无平台，制约因素多，主动出击，走出去找项目、抓项目促发展的工作势头还未真正形成。

针对上述问题，我们一定要增强做好各项事业的责任感和紧迫感，增强工作主动性和创造性，自我加压，勇于开拓，勇于创新，勇于拼搏，切实履职尽责，不断开创全区工作新局面。

三、增添措施，狠抓落实

今年是“十一五”开局之年，做好后几个月工作对于完成全年目标任务，夺取“十一五”开局红至关重要。我们要全面贯彻市委最近出台的《关于加快经济社会发展若干重大问题的决定》精神，着眼“十一五”长远发展大局，围绕年度在全市目标考核中争先升位、保二争一的目标，以扎实开展项目推进年工作为推动，大力实施工业强区战略，统筹推动全面工作，确保全年GDp增长13.5%，地方财政收入增长12%，农民人均增收230元；实现经济发展，事业进步，社会和谐。

（一）突出以项目为推动，集中精力抓发展

今年以来，国家加大宏观调控力度，从严控制土地审批、信贷发放、提高准入门槛等三大闸门，严控投资过热，这无疑对项目争取、招商引资、工业发展产生巨大影响。为此，我们要积极应对，趋利避害，选准突破口，抓住机遇，加快发展。

1、坚持把抓项目作为抓发展的突破口。着力抓好项目拓展，确保固定资产投资增长90%以上。一是要拓宽视野，搞好项目包装储备工作。要从国家产业政策中找项目，从高等院校、科研院所的合作中找项目，从产业规划上找项目，从园区集聚中找项目，从引导民间资本投资上找项目，扎实抓好项目前期工作，积极准备好项目可研和环评报告，准备好土地利用资料。二是做好向上争取项目工作。各部门要吃透本行业政策，加强与上级对口部门的经常性联系，定期不定期向上级对口部门了解情况、汇报工作，掌握信息，找准项目对接点，以诚恳的态度，扎实的工作争取上级对口部门的最大支持。三是要增强招商引资实效。要从区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻

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第二篇：区委书记在区委一届六次全委(扩大)会议上的讲话

区委书记在区委一届六次全委（扩大）会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习、认真落实全市经济工作会议和市委十届七次全委扩大会议精神，围绕“突破菏泽、牡丹区率先突破”目标，认真分析形势，统一思想认识，明确目标重点，落实工作措施，强力加压驱动，立足自力更生，上下团结实干，倾力招商引资，铁腕考核奖惩，务求全区经济和社会事业在今年更快更好发展。根据区委常委会研究的意见，我讲三个问题：

一、正确把握形势，统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感正确分析当前我区经济社会形势，对于我们做好今年的工作具有重要指导意义。

（一）要充分肯定去年的工作成绩，进一步增强做好今年工作的信心。去年以来，特别是省委做出强力推进“突破菏泽”战略以来，全区各级党组织团结带领广大党员干部群众，深入贯彻加快菏泽发展现场会和全省科学发展情况交流现场会精神，突出加快发展主题，围绕年初确定的任务目标，抢抓机遇，干事创业，奋力拼搏，经济社会快速健康发展，部分指标取得历史性突破，实现了“率先突破”首年开门红。突出表现在六个方面：一是发展速度明显加快。全区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、规模以上工业增加值分别达到49.5亿元、1.9亿元、2712元和7.88亿元，同比分别增长17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我区近年来发展最快最好的时期。二是经济结构明显优化。三次产业比达到29：36 ：35，二三产业的比重提高了3个百分点。三是发展后劲明显增强。完成固定资产投资35亿元，增长81.3 %，新增投资过千万元的项目 68 个，其中过亿元的10个。四是城市建设特别是园区建设水平提高。配合实施了赵王河公园、环城公园、引黄供水、城市绿化美化亮化等一批重点工程；组织实施了牡丹园二期改造、国花馆建设和部分老城区道路改造；高质量完成了园区西扩主干道建设工程；一批投资大的市场和住宅小区开工建设，城市形象大幅提升，人居环境明显改善。五是平安牡丹区建设稳步推进。严格落实维护稳定责任制，突出抓了政策落实，重点加强了信访工作，深入开展了平安创建活动，严格安全生产管理，确保了社会形势稳定，获得了“平安山东”建设先进县（区）称号。六是干部作风明显转变。全区上下同心同德、步调一致，初步形成了比工作、比干劲、比贡献、比落实的良好风气。同时，精神文明建设被评为全省先进县(区)，民主法制建设和社会各项事业也都取得了显著成绩，这些成绩都为今年的工作奠定了坚实的基础。

（二）要冷静客观地看待差距，增强做好工作的决心。应当肯定，我们所取得的成绩有目共睹，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。但是与市委、市政府的要求和全区广大群众的期望相比，与先进县区相比，与率先突破的任务目标比，还有很大差距。我们面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机。一是与东部先进县区比，我们差距很大。一些东部县区发展速度很快，地区生产总值、财政收入等主要经济指标是我们的几倍甚至十几倍，特别是人均指标差距更大。二是与德、滨、聊三城区相比，我们在增长速度和发展后劲上也存在明显差距。2004年，地区生产总值：滨城区78.4亿元，我区49.5亿元，低28.9亿元，人均低8622元；固定资产投资：滨城区完成50亿元，德城区完成40亿元，我区完成35亿元，分别比滨城区、德城区低15亿元和5亿元，人均分别低5596元和8096元；地方财政收入：滨城区、东昌府区都是2.5亿元，我区完成1.9亿元，低0.6亿元，人均分别低265元和359元；农民人均纯收入差距更大，德城区3778元，滨城区3340元，东昌府区3100元，我区2712元，分别相差1066元、628元和388元；二三产业占GDP的比重：滨城区、德城区分别达到92%和90%，我区是71%，分别相差21和19个百分点；招商引资滨城区到位资金47亿元，我区16.9亿元，是我区的近3倍。三是与全市各县区

比，我们的位次只能在中上游。GDP、人均地方财政收入两个反映经济运行质量和地方经济实力的指标低于东明；地方财政收入增幅低于郓城、鄄城、东明、巨野；投资过千万元、过亿元的项目低于单县、巨野；出口创汇总量低于曹县，增幅仅排在第七位；规模以上工业增加值排在全市第七位等等。这些差距是客观实在，我们为官一任，必须造福一方。怎么办？必须正视差距、承认落后，知耻后勇，杀出一条血路，无愧于家乡父老。

（三）要清醒地面对困难和压力，增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。近年来，由于我们一心一意抓经济，全力以赴保低工资标准发

放和社会稳定，全区广大干部群众基本上是满意的。但我们还面临着诸多困难，主要有六点：一是全区干部群众的期望值在提高，与市里比，住房补贴还未执行，尤其是离退休老同志要求强烈。二是我们经济总量小，运行质量和效益还比较低，地方财政收入难以大幅度提高，很难满足干部群众的期望。如果这些问题处理不好，就会影响社会稳定，影响抓发展的注意力。三是由于没有外援帮扶，直接享受不到优惠政策，给我们带来了实际困难和发展压力。八个强市、八个强县、八大企业对口帮扶八个县，今年在人才、资金、项目建设等方面都有很大动作，为八县的发展带来更大的机遇，将会形成强大的发展势头，很可能后来居上，我们虽然没有优惠政策，但路、水、电、教、医等社会事业还要发展，也需财政投入，否则，市委不答应，群众不答应。四是新老难题给我们发展经济带来的困难。多年来银行惜贷、民资激不活，现在仍然是我们破解不了的发展难题。银行惜贷，这既有国家政策的因素，更有原来我们的企业不讲诚信造成的恶果；民资激不活，这既有干部思想观念上的问题，也有我们各级党委政府引导不力、支持力度不够的问题。我们认识到只有招商引资才是发展的唯一出路，而且我们摸索了经验，也有了成果。现在我们又遇到了国家实行最严厉的土地政策，相当长时间内，土地又是我们加快发展的“瓶颈”，如何解决用地问题，又是需要破解的一个难题。五是乡镇之间经济发展不平衡，差距在明显拉大。乡镇之间的差距越来越大，有些地方一年上不来一个项目，没有什么变化，没有多大起色。六是干部作风不扎实。仍有个别部门服务大局的意识不强，干扰企业生产经营，影响发展环境；仍有个别干部没有把心思用在发展经济、狠抓落实上，弄虚作假、欺上瞒下，求真务实、真抓实干的力度明显不够，致使一些工作落不到实处。

（四）“率先突破”本身就是一种困难和压力。因为菏泽经济落后，省委省政府为落实科学发展观，提出了“突破菏泽”战略。我国经济处在高速发展的时期，由于在不同的起跑线上，发展慢了就是落后，发展实现不了超常规、高速度，差距就会拉得更大。为了改变这种现状，我们提出了率先突破，市委市政府也是这样要求的，全区人民也是这样期望的。要实现这个目标，困难可想而知！

综上所述，实现率先突破，我们充满希望，但也困难重重。世上从来没有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我们自己。全区上下必须统一思想、明确目标、自力更生、团结实干，招商引资，加快发展。

二、明确任务目标，突出工作重点，推动经济更快更好的发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，今年工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和省市委的一系列工作部署，全面落实科学发展观，坚定不移贯彻落实市委“一二三四”工作思路和工作重点，坚定不移实施“园区带动”、“重点带动”、“外向带动”三大战略，加速推进工业化、城市化进程，坚持以工促农、统筹城乡经济发展，积极推进“平安牡丹区”建设，切实加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平，努力推动国民经济更快更好发展。

市委确定的“一二三四”工作重点，即紧紧抓住实现“三三一一”目标这一中心任务不动摇；坚持工业化和城市化双轮驱动促经济跨越式

你正在浏览的会议发言是区委书记在区委一届六次全委（扩大）会议上的讲话 发展；继续做好结构调整、增加投入和优化环境三篇文章；着力抓好项目建设、城市建设、平安建设和党的建设四项重点工作。结合牡丹区实际，必须在以下几个方面狠抓落实：

（一）坚定不移地实施三大带动战略，加速工业化进程。园区带动、重点带动、外向带动三大战略已写进牡丹区第一次党的代表大会工作报告。实践证明，三大带动战略推动了全区经济的快速发展和园区经济的崛起，为加快发展实现率先突破打下了坚实的基础。因此，当前和今后一个时期，我们要继续坚定不移地推动实施。

1、实施园区带动战略。园区是推进工业化、加快城市化的重要载体，是招商引资的平台，是培植支柱产业和骨干财源的基地，也是全区最大的经济增长点和亮点，必须举全区之力加快发展。为此，必须措施再加强、投入再加大、服务再提高、环境再优化。一是加快、完善、提高园区基础设施建设，增强招商引资吸引力。二是抓大项目入园，增强资本、技术聚集力，提高竞争力。三是抓服务水平提高，增强招商、安商亲和力，提高招商引资带动力。

2、实施重点带动战略。全市经济工作会议提出集中力量发展能源、化工、林木、食品、纺织、机械六大产业，要求每个县区培植1—2个支柱产业。从牡丹区实际出发，就是重点培植医药化工、机械电子两大新兴支柱产业，巩固提高食品酿造、纺织皮革、林产品加工三大传统优势产业。

3、实施外向带动战略。外向带动的关键是利用“外资”和出口创汇。我们早已提出了“区外就是外”的口号，就是外币人民币都要引，通过招商引资加大固定资产投资力度，增强经济发展后劲。市委市政府把今年确定为“招商引资年、项目落实年”，更坚定了我们实施外向带动战略的信心。今年的着力点就是：一要选准招商引资的主攻目的地。要把目光放在长江三角洲和珠江三角洲地区，放在广东、福建、浙江、江苏和上海这几个我国经济活力最强、民营企业最发达、外资最多、而且最需要产业转移的地方。二要明确招商引资的重点。工业招商以医药化工、食品加工、纺织皮革、木材加工、机械电子为主；第三产业以大型专业市场和住宅小区招商为主。三要选准招商引资的办法。首先要做好以商招商，这是说服力最强，见效最快的办法；其次要开发好产业招商，这是扩大产业链、低成本扩张的有效形式；第三是登门招商。同时还要积极探索社会力量招商、网上招商和聘请经济顾问、聘请代理商等招商办法，综合运用各种手段，以获取招商引资成效的最大化。特别要充分利用好菏泽国际牡丹花会和中国林产品交易会平台，组织大规模、高层次的招商活动。四要有人员和时间保证。五要抓项目落地。六要着力抓好出口创汇。出口创汇最能体现一个地区的经济外向度。我们要在去年出口创汇的基础上，确保完成市委市政府要求的出口创汇任务。

（二）坚定不移加快商贸物流基地建设，加速城市化进程。继续坚持围绕城建抓三产，建设市场促三产，搞好服务兴三产的思路，加大城建开发力度，不断完善城市综合服务功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重点城建项目外，牡丹区要重点做好以下几项工作。一是西部现代化新城建设工作；二是大型专业市场建设；三是“城中村”改造；四是牡丹园三期扩建；五是曹州美食城开发。这五项工作是今年城市建设的重中之重，这是加快物流基地建设、发展第三产业、增加地方财政收入、扩大就业、改善人居环境、落实科学发展观、坚持以人为本的最好体现。

（三）坚定不移统筹城乡经济发展，千方百计做好三农工作。按照城乡统筹发展的要求，努力构筑以工促农的发展格局，突出抓好两大任务。一是千方百计增加农民收入。这是三农工作的重中之重，要把增收的具体措施和任务目标分解落实到村、到户，扎扎实实地做工作。二是千方百计增加乡镇财政收入。目前乡镇财政困难较多，随着农业税减免政策的逐步落实，多数乡镇财政保吃饭的任务会更加艰巨，必须开拓思路，广辟渠道，采取有力措施，确保乡镇财政增长水平不断提高。大力推进农业工业化。用发展工业的理念来发展农业，着力提高农业的产业化、标准化、集约化水平，要加快农业龙头企业培育，重点发展林产品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜产品加工等五大农副产品加工产业，带动农业产业结构的调整，提高农业的组织化程度和产出效益。着力膨胀三大特色主导产业。打好林业牌，提升瓜菜业，膨胀畜牧业，使其尽快成为我区的品牌产业和富民产业。加速推进非农化进程。鼓励支持更多的农民走进城镇，走进工厂，从事二三产业，改变现在的生产、生活和居住方式。要高度重视劳务输出，加强组织管理，加大服务力度，切实把劳务输出作为一个富民工程来抓。认真落实党在农村的各项政策。突出抓好村级民主、税费改革、土地征用补偿、减轻农民负担等政策的落实，确保农民增收和合法权益得到保护。

（四）坚定不移地推进平安牡丹区建设，为经济发展和人民安居乐业提供良好环境。一是严格落实稳定工作领导责任制。各级各部门特别是领导干部一定要树立强烈的稳定意识，严格落实“一岗双责”，超前把握，用心研究，在工作中正确处理好改革、发展、稳定的关系，把治标与治本结合起来，把抓发展与抓稳定结合起来，把预防与处置结合起来，把解决问题与加强思想教育结合起来，确保社会安定，各项事业顺利发展。二是切实抓好信访工作。各级领导干部要带着深厚的感情去做信访工作，实实在在地为群众解决实际问题，千方百计处理好人民内部矛盾。要进一步建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素。三是进一步加强社会治安综合治理。要以建设“平安牡丹区”为总抓手，进一步完善“33533”治安防范体系，继续深入开展“严打”整治斗争，大力推进“平安社区”、“平安村镇”建设，努力净化社会治安环境，为经济发展全力保驾护航。四是高度重视安全生产。建立健全安全生产责任目标体系，切实加强安全生产“双基”

工作，完善防范措施，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

（五）切实加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平。一是切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强对各级干部科学发展观和十六届四中全会精神的教育培训，进一步提高各级干部把握全局的能力，驾驭市场经济的能力，维护稳定和解决实际问题的能力。二是大力加强党的基层组织建设。要认真做好村级“两委”换届工作的检查验收，巩固换届选举工作成果，不断增强村级班子的战斗力。抓好农村党员远程教育，拓展农村党建新的空间。高度重视社区党建工作，把社区党建从城区向城郊拓展，不断提高社区组织处理各种复杂问题的能力和服务群众的水平。同时，认真做好各种新型经济组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要按照中央和上级党委的统一部署，组织开展好保持共产党员先进性教育活动，切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。三是加强团结。全区上下必须切实增强大局意识、整体意识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。各级党政一把手、班子成员、新老干部、上下级之间要互相信任、互相支持、互相尊重、互相补台，团结一心干事业，进一步营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，带动和促进整个干部队伍团结向上，求真务实，干事创业。四是加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，抓好干部廉洁自律，着重抓好纠风和干部廉政教育，努力从源头上防治腐败。五是积极推进民主法制建设。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，从不同层面有序推进民主政治建设。要继续深化法制宣传教育，不断提高广大干部群众的法制水平和依法办事能力，推动依法治区。六是加快构建社会主义和谐社会。千方百计处理好人民内部矛盾。切实加强精神文明建设。宣传思想工作要紧紧围绕加快发展率先突破这个主题，突出对外宣传，为凝心聚力干事创业营造舆论氛围。要继续以创建全省精神文明建设先进县区为抓手，大力开展文明村镇、文明行业、文明单位和农村、社区“文明一条街”等创建活动，全面推进“诚信牡丹区”建设，提高全区文明水平。大力发展社会各项事业，抓好人口

与计划生育、环境保护等国策的落实，加快卫生体制改革和疾病预防控制体系建设，继续推进科技、教育、文化

你正在浏览的会议发言是区委书记在区委一届六次全委（扩大）会议上的讲话 等社会事业的全面进步。要高度重视、切实关心群众生活。认真做好就业再就业工作，不断完善社会保障制度，加强“三条保障线”建设，逐步扩大社会保障的覆盖面。重视做好受灾群众、贫困家庭、“双下岗”家庭等弱势群体的救助工作。春节将至，民政、劳动、工会等部门要全面调查，各级党委政府要及时采取措施，确保每一户困难家庭都能吃饱穿暖，安全过冬，过一个欢乐、祥和的春节。

三、健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，奖罚分明，营造干事创业的优良环境

进一步完善并严格落实决策目标、执行责任、考核监督三大体系。志刚同志已经把经过主管部门提交、区政府常务会议讨论、六大班子联席会议研究、区委常委扩大会议最后敲定的经济发展指标做了部署，区委、政府已把今年的工作目标按执行责任分招商引资、财源建设、农村经济、平安建设、党的建设、廉政建设、精神文明和目标考核八个方面，落实到了六大班子领导人身上，各乡镇办事处、区直部门也要把任务指标更加细化量化到人，以使千斤重担众人挑。

从今年开始，将实施更加严格的考核办法和奖惩措施。区委、政府将继续实施季调度、半年总结、年底兑现奖惩的办法：凡上半年不能按时间过半、任务完成过半的乡镇办、区直部门，一把手黄牌警告，按干部管理程序谈话；凡完不成招商引资任务的，单位一把手离职招商，由二把手主持全面工作，什么时间完成任务，什么时候回岗工作；凡年底完不成任务的乡镇办、区直部门，一把手递交辞职报告，一年内组织上不另行安排工作。今后提拔干部和安排进城，一律按政绩、凭贡献来定。连续三年获得综合考评前六名的乡镇办、区直部门的干部，优先推荐提拔，在乡镇的优先安排进城，安排合适工作；否则，不予考虑。之所以铁腕抓奖惩，目的是抓干部作风转变，抓工作落实。我在这里重申：今后，无论是推荐县级还是科级干部，一次找的批评教育，二次跑的两年内不予考虑，托人打招呼的的概不考虑。按照全市经济工作会议和市委十届七次全委扩大会议精神，今后要通过严格的考核，真正做到以政绩论英雄、凭实绩用干部，让真干实事、作风扎实的人有舞台、有位子、有实惠、有荣誉；让作风浮漂、只尚空谈、不干实事、干不成事的没市场，沾不到便宜，而且实施辞职制度，使其既不能抱怨组织，也不能忌恨哪一个领导人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，使广大干部把心思用在聚精会神搞建设，一心一意谋发展上。

同志们，新的一年，任务光荣而艰巨，机遇与困难同在。只要全区上下营造了风正气顺心齐实干的创业环境，只要我们坚持改革发展稳定廉洁勤政不动摇，就一定能全面完成今年的各项任务，一定能实现率先突破的目标

第三篇：在区委九届二十次全委会上的讲话

在区委九届二十次全体（扩大）会议上的讲话

（2011年8月3日）

同志们：

今天我们召开中共大安区委九届二十次全体（扩大）会议，主要任务是传达贯彻省、市推进新型工业化、新型城镇化工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作。会前，办公室已书面印发了省、市《推进新型工业化新型城镇化工作会议精神传达提纲》，请大家下来之后，认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我受区委常委会委托，向全委会报告区委上半年工作情况，对下半年工作讲几点意见。

一、关于上半年工作

今年是“十二五”的开局之年，也是我区连续第四个项目年和改革年。在市委的正确领导下，区委团结带领全区广大党员和干部群众，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，突出规划编制、项目建设、基础设施和民生改善，全面加强党的建设，全区经济社会运行总体良好。上半年，地区生产总值完成64.69亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入完成4706万元，增长20.9%；社会消费品零售总额达16.76亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金性收入分别达到8685元和3454元，增长12.9%和18.6%。

回顾上半年工作，主要有以下六个特点：

（一）规划编制不断深入。“十二五”时期的五年，是事关大安长远发展极其关键的五年。“凡事预则立，不预则废”，科学编制“十二五”规划，用规划统一思想，指导行动，激发动力，绝非一件无关紧要、可有可无的事情，而是一项十分重要的工作。为此，区委高度重视，广泛听取并认真吸纳了来自各方面的意见和建议，区委常委会、区委全委会对“十二五”规

划进行了认真审议，确立了“一城一中心一目的地”的战略定位，制定了“工贸强区、文旅名区、富农稳区、科教兴区、生态立区”的战略路径，提出了“经济结构大调整、基础设施大建设、科技创新大进步、改革开放大提升、民生建设大改善”等战略重点。在此基础上，区建设、国土、交通、经信、商务、教育等26个行业规划的编制工作不断深入，已进入征求意见阶段，其中14个子规划基本完成。

（二）项目工作稳步推进。1－6月，全区上下共实施各类项目129个，完成投资22.99亿元，增长35.3%。在服务业发展上，川南皮革城一期正式营业，第一个旺季经营效果较为良好，5A级购物点已通过省旅游局现场审核，GSO9000质量认证进入内部审核阶段，三楼引进恒源祥等国内知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加紧建设，主体工程施工队伍陆续进场；牛佛商业步行街建设全面启动；江姐文化产业园顺利推进，永和大学堂、邓萍故居建成开放；首届乡村旅游文化节、江姐故里红色旅游节等系列活动取得实效，中国恐龙王国生态公园、中国义乌川南小商品批发市场等在谈重大项目取得实质性进展。上半年，实现服务业增加值12.61亿元，同比增长10.2%。在工业经济发展上，工业集中区、物流加工区规划编制初步完成，大象电子科技园1号厂房建成投产，2、3号厂房正在加紧建设，东方工业锅炉20000吨锅炉钢结构生产线、60万件套汽车配件生产线等项目开工建设。投入资金13亿元，完成了东方工业锅炉节能环保锅炉生产线、金瑞克药业中药精制提纯等71个技改项目。10万套汽车线束、年产1万吨钛黄粉生产线等项目前期工作有序进行。新增著名商标1件，新培育四川名牌4个，全区企业和自然人新申报各类专利42项。上半年，实现规模以上工业增加值46.35亿元，同比增长34.1%。在农业和新农村建设上，永丰现代畜牧循环经济园区建成投入使用，三多寨同春片区特色水产养殖核心示范园建设启动实施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258户农民集中居住区建设全面完工。川南肉牛之乡、川南肉兔之乡、川南花椒之乡、观赏鱼产业园等特色基地得到巩固提升。洞子沟水库、小农水等农田水利基础设施项目顺利推进。上半年，实现农业增加值4.26亿元，同比增长3%。

（三）城乡环境明显改善。成自泸赤高速公路、东环线、东延线等重大交通设施建设有序推进，内宜高等级公路大山铺出入口拓宽改造工程、东门汽车客运中心主体工程开工建设，客运中心站台路（AB线）征地拆迁全面启动，惠及近20万大安人的大牛路改造竣工通车，牛佛沱江大桥整治工程全面完成。新、改扩建农村公路55公里，投入资金4004万元。北环路排污一期工程投入使用，胜利110千伏变电站建设前期工作顺利开展。坚持实施“生态立区”战略，投入资金5600余万元，全面深化城乡环境综合治理和风貌整治，大力开展城乡“四化”工程、“五乱”治理和生态村建设，金鱼河流域综合整治取得阶段性成效，牛佛镇被评为省级“环境优美示范乡镇”，三多寨镇、牛佛镇、江姐村、土柱村被推选为全市“十大最美乡镇、村庄”。

（四）民生改善取得实效。“九大民生工程”深入推进，实施民生项目49个，投入资金2.81亿元。城镇新增就业2494人、下岗失业人员再就业1209人、农村劳动力转移就业4.72万人；发放城乡困难群众最低生活保障和各类补助资金4261万元；国家义务教育均衡发展改革试点县建设、“两基”迎国检工作进展有序，新改扩建教学及配套用房1.68万平方米；医疗卫生体制改革深入实施，国家基本药物制度全面实施，区人民医院迁建工程开始启动；二期廉租住房主体工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供销系统“三社一司”改制顺利推进，人口普查、计划生育、食品药品、文化等各项社会事业协调发展。深入推进社会管理创新“四项重点工作”，信访维稳机制进一步健全，“大接访”、“六下访”、积案化解、信访代理、群众工

作月等系列活动有效开展。社会治安综合治理有力推进，大调解体系不断完善，社会矛盾有效缓解。

（五）党的建设得到加强。“创先争优”活动深入开展，庆祝建党90周年系列主题活动掀起热潮。以学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神、“强化管理，务实执行”等为主要内容的区乡两级中心组学习扎实开展，学习型党组织建设不断加强。深入实施全民素质提升工程，编印发放《名言警句1000条》600册，评选表彰了首届十佳道德模范人物和十佳创业明星。以清华大学高级研修班、城镇规划建设专题培训班等为载体，大规模开放式培训干部70余人次，继续实行在全区中心工作和重大事项中考察识别干部，干部“六种能力”进一步加强。撤并新建调整了52个基层党组织，集中培训新任村（社区）党组织书记181名。党政县级领导兼任村第一书记、“挂包帮”、“1+3”团队驻村帮扶等活动继续深化，40个村级组织活动场所办公设施得到完善，75个远程教育站点完成升级。推行开放式发展党员模式，培训入党积极分子118名，发展党员130余名。村（社区）、组干部意外伤害保障、建国以来村（社区）离职干部生活补助全面落实。在全市率先启动区委权力公开透明运行试点。继续推行“五议两公开一监督”、普通党员旁听各类会议等制度。进一步落实党风廉政建设责任制，重点领域、重要环节的监督检查力度加大，以“勤廉双优”活动为载体，农村和城市社区党风廉政建设工作不断深化。

（六）区乡换届有序开展。自换届工作启动以来，突出抓好了组织保障、学习宣传、组织实施和监督检查四个环节，严格落实中央、省、市关于换届的有关纪律要求，编印各类宣传书籍资料1100余套（册），营造了风清气正的换届环境。严把提名推荐、民主测评推荐、组织差额考察、征求意见、常委会差额票决、全委会等额票决等程序，配合市上完成了区级领导班子换届考察工作，12个乡镇党委、纪委换届工作圆满结束。新当选

— 4 — 的12个乡镇党委书记平均年龄从换届前的41.6岁下降到40.8岁。换届当选的108名乡镇党委委员中，大学及以上学历76名，占70.4%，比上届增加了28.1%；平均年龄从换届前的41.7岁下降到了38.5岁。12个乡镇中有10个乡镇领导班子新配备了1名女干部，比上届增加了6名女干部。

同志们，从上半年工作运行的情况来看，我认为主要问题集中在以下三个方面：一是在项目方面，一些项目受诸多因素的影响，进度不理想；一些已经确定的项目，虽经多方面的努力，但规划选址还没有最终确定（如华夏阀门制造基地、商品混泥土等项目）；受国家政策环境的影响，项目征地拆迁难度进一步加大等等。二是在民生方面，因工业化、城镇化发展不协调，城乡之间发展不平衡，旧城改造推进困难等衍生出一系列社会问题，如就业、就医、保障、住房等关系群众切身利益的问题均亟需我们加以解决。同时，征地拆迁、安置房建设、工资拖欠、非法集资等引发的信访稳定问题也比较突出。三是从执行力来看，一些部门服务意识不强，思想不够解放，行政效能建设亟需加强，特别是现在又处于换届工作的关键时期，部分干部的精神状态有所懈怠，加快发展的意识有所淡化。这些问题，全区上下务必高度重视，在下半年的工作中切实加以改进。

二、关于下半年工作安排

下半年，我们既面临复杂多变的国际形势，也将经受全国经济增速缓慢回落与物价上行并存的双重考验，尤其是在国家货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，信贷投放明显收紧的情况下，全区企业生产经营、重大项目建设等面临的资金形势将十分严峻。但与此同时，国家实施新一轮西部大开发战略、成渝经济区上升为国家战略、自贡“双百城市”的加速推进，特别是省、市联动推进新型工业化新型城镇化的战略决策等等，都将为我们带来十分难得的发展机遇。全区各级各部门一定要保持清醒头脑，始终坚持以项目为抓手，集中精神谋发展，俯下身子抓落实，千方百计确保全年目

标任务的完成，切实开好局、起好步，为“十二五”规划的全面实施奠定坚实的基础。

（一）保持良好精神状态。当前，正逢市、区换届的关键时期，一些干部甚至包括一些领导同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些单位纪律有所放松，工作有所影响，这些情况要引起我们高度重视。希望全区各级干部尤其是各级领导干部，面对集中换届，要切实做到“三个不”：一是不分神。俗话说“当官一张纸，做人一辈子”，大家务必要正确对待进退流转，克服“换届综合症”影响，不因换届而分心、分神，不因换届调整、更改目标，不因换届影响、贻误工作。特别是乡镇，现在班子已经确定，区委、政府对新班子寄予厚望，希望新班子要有新气象，党委书记务必集中精力抓班子带队伍，抓项目促发展，抓民生促和谐。二是不懈怠。各级干部特别是各级领导干部，要始终保持一种昂扬向上的斗志，尽职履责，严明纪律，严管队伍，持之以恒地推进各项工作。不受集中换届的影响，不受领导干部调整的影响，工作的激情不退，工作的力度不减，工作的标准不降，工作的效果不打折。三是不退缩。当前，我们的发展面临诸多制约，我们的工作中面临诸多困难，我们的干部肩负着攻坚破难的艰巨任务。各级干部特别是各级领导干部务必要有“迎难而上、主动攻坚”的勇气，坚持在责任面前不退缩、在困难面前不退缩、在压力面前不退缩，要穷尽智慧，想尽办法，破解难题，当好干部群众的“主心骨、顶梁柱”。

（二）加快推进项目建设。上半年，重大项目建设在面临资金、土地等要素保障困难的局面下，取得了令人欣慰的成绩，尤其是市下17个重大项目投资额超平均进度14.03%，居四区两县第二位。下半年，全区上下要继续保持项目建设的良好势头，着力抓好三个环节：一是抓形象进度。要坚持并不断完善项目推进机制，列出项目建设时间进度表，排除一切干扰和障碍，抓住施工的黄金季节，上足机械，上足人力，加班加点赶进度，— 6 —

确保每个项目都能按进度或超进度完成建设任务。产业项目上，要重点推进东方工业锅炉20000吨锅炉钢结构、大象电子科技园、川南家居城、川南家电市场、江姐文化产业园、牛佛商业步行街、同春环城新农村示范片等项目，力争在年底取得阶段性成效。基础设施项目上，要重点推进内宜高等级公路大山铺出入口拓宽改造、东门汽车客运中心及站台路等重点项目的建设，要启动北环路皮革城到家居城的拓宽改造。民生项目上，要全力抓好区人民医院迁建、区福利救助中心、牛佛中学迁建、惠安小区安置房、新民保障房、经济适用房等项目建设。二是抓要素保障。要树立节约集约用地理念，优化产业和城镇发展的空间布局，以规划引领土地的集约使用。用好用足城乡建设用地增减挂钩试点、“金土地”工程、统筹城乡等政策，加大农村土地整理力度，盘活闲置、低效土地。要科学配置土地资源，优先保障重点项目、重点企业、重要产业、新城建设用地需求，鼓励发展多层式厂房和节地型项目。加大征地拆迁力度，不得因征地拆迁影响项目进度。要科学处理城市建设和园区建设之间的关系，力争建立起两者资金投入与收益良性互动的关系。要创新投融资机制，用好东部新城、驰华交通等投融资平台，积极探索BT、BOT等建设模式，最大限度地吸引民间资本参与重大基础设施建设，减轻政府投入的压力。要进一步深化银政企合作，加强金融生态环境建设。要争取供电部门支持，开工建设胜利110千伏变电站，做好建设何市110千伏变电站的前期工作，超前谋划牛佛等重点乡镇的电力保障问题。要加大与供气部门衔接，及早规划和争取用气指标，切实满足入园企业生产生活的用气需求。三是抓项目争取。要深入分析国家政策走向，主动捕捉项目信息，积极做好对上争取工作，力争更多的项目进入国家和省市盘子，力促中央小农水项目资金尽快到位。要加大招商引资力度，力争再签约落地一批重点项目，为明年项目的实施奠定坚实的基础。要及时滚动更新项目储备库，切实抓好一批重大项目的储备、策划

和完善工作。

（三）加快推进“两化”互动。联动推进新型工业化和新型城镇化，是现代化发展的内在要求，是转变经济发展方式的必然选择，也是大安加快发展难得的机遇。下半年，全区上下要认真贯彻落实省、市联动推进新型工业化新型城市化会议精神，着力突出三个重点：一是坚持以科学规划为引领。工业发展上，要按照“产城一体”的要求，加快编制和完善大安工业集中区“一区五园”规划，因地制宜规划建设好大塘山锅炉机械、新民电子新材料、大山铺仓储物流加工、何市、牛佛5个工业园。城镇建设上，要着力规划建设1座新城（即以东延线、燊海井路、北环路、东环线等道路为骨架的东部新城），1个重点中心建制镇（即牛佛镇），2个中心建制镇（即何市镇、庙坝镇），3个一般建制镇，30个中心村，50个农民集中居住区，构建形成以城市中心区为核心，重点镇、中心镇为骨干，一般镇为基础，中心村为基点，以城带乡、梯次鲜明、功能协调的城镇建设体系。二是坚持以工业化为核心。概括来讲，就是要推进“三大产业”、“三项重点”、“三项工程”、“三大环境”等“四个三”建设。首先，要打造“三大产业”，即锅炉机械和装备制造、电子新材料、精细化工产业。要充分依托华夏阀门、工业锅炉、大象电子、西南电线电缆等骨干企业，加大企业引进力度，力争把锅炉机械和装备制造、电子新材料、精细化工产业打造成为大安经济发展的“三大”支柱产业。其次，要把握“三项重点”，即技术改造、结构调整和园区建设。要引导和扶持企业积极采用新技术、新工艺、新装备，加快提升技术装备水平、产品质量和附加值；始终坚持技术密集型、资金密集型和劳动密集型企业协同发展；把水、电、气、路、通讯和土地平整等基础设施作为重中之重，切实加大对园区建设的投入力度，增强工业园区的吸引力。第三，要推进“三项工程”，即实施优化产业升级、培育大企业、品牌建设。要通过政府引导和政策扶持，大力引进或培育国家高新技术企

业，提高科技对经济增长的贡献率。第四，要营造“三大环境”，即开放的发展环境、便捷的政务环境和良好的人文环境。坚持以开明促开放，着力打造规范化服务型政府和诚信政府，着力创新政务服务机制，坚持“一站式”、“保姆式”服务方式，切实为投资者营造放心、安心的发展环境。三是坚持以城镇化为载体。要坚持高标准建设东部新城，加快推进区行政中心迁建步伐，尽快启动实施中国恐龙王国生态公园、中国井盐主题公园和四川自贡龙乡文化产业园建设，力争将以大山铺为中心的东北部区域组团规划建设为独具特色的、集现代旅游、现代商贸和现代生活为一体的新兴现代化城区。同时，坚持新城建设与旧城和城中村改造并举，以新城建设拉动旧城和城中村改造，以棚户区改造和工业企业“退二进三”推动旧城改造。要进一步完善城镇功能，按照“宜居、宜业、宜商” 的要求，加快东延线延伸线、东环线延伸线、北环路拓宽改造和东门汽车客运中心、大山铺火车站三级枢纽站等重大交通基础设施建设，加大公共服务设施建设力度，强化供水、供气、供电、通信、防洪等市政设施的运行保障能力。健全完善城乡环境综合治理长效机制，加强城镇生态建设，注重城镇特色和风貌、城镇历史和文化相结合，力争打造一批特色文化名镇和省市优美乡镇。

（四）加快推进社会建设。社会建设和管理与群众的安全感、幸福感息息相关。在抓经济发展的同时，要抓住民生民本这个根本，不断加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。一是要强化群众观念。要始终坚持“把人民群众放在心中最高位置”，尊重群众首创精神，坚持工作重心下移，深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心实意为民办实事，办群众希望办的事，与群众心连心、心贴心。二是要增加群众收入。要切实落实各项惠农政策，引导农民发展特色规模种（养）殖业，继续实施全民创业就业工程，加大

就业技能培训，拓宽城乡居民增收渠道，缩小城乡居民收入差距。三是要改善群众生活。大力推进民生工程，坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜。深入推进医药卫生体制改革，加快推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设，完善公共卫生服务体系。要争取在教育、文化、体育、计生、广电等事业发展方面有新的突破。四是要强化群众保障。加快推进覆盖城乡的社会保障体系，完善养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度和覆盖城乡的社会救助体系，加快推进经济适用房、廉租住房建设和棚户区改造。五是要做好群众信访。坚持用群众工作统揽信访工作，不断巩固领导接访、排查预警、信访代理等基础工作，坚持信访动态分析、重点案例剖析、重点信访督促检查等系列制度，畅通社情民意反映渠道，推进信访积案化解，规范信访秩序。六是要确保社会稳定。要探索推进社会管理创新，全面提升社会管理能力。要健全大调解工作体系，深化“平安大安”创建活动，推进社会治安综合治理，切实抓好安全（生产安全、交通安全、医药食品安全）工作，努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定。

（五）提高党的建设科学化水平。实现“十二五”良好开局的关键在党，在党员干部队伍。下半年，提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握“五个重点”：一是深入学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神。各级党委（党组）要把深入学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期加强思想政治建设的重要任务来抓，着力在学习研读讲话原文，领会精神实质上下功夫；在全面把握中国特色社会主义伟大事业的战略部署上下功夫；在结合实际，推动工作上下功夫，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。二是加强干部队伍建设。一方面，重点抓好换届工作。要严格按照中央和省、市委的换届工作要求，以“选优配强班子、确保风清气正”为目标，同步推进乡镇人大、政府换届，配合市上完成区级领导班子换届。另

一方面，要抓好干部能力培训和人才工作。要注重在基层一线、项目建设等岗位培养锻炼干部，不断提升干部“六种能力”。树立“人才是第一资源”的理念，统筹城乡人才工作，规划、培养、引进实用人才、急需人才。三是加强基层党组织建设。深入开展“创先争优”，继续深化“挂包帮”、党政县级领导任村第一书记、“1+3”团队驻村帮扶等系列活动，扎实推进“乡学文建明、村学王家元”、“春风示范行动”、“百村党建富民行动”，进一步提高村级党组织引领发展能力。不断推进村级组织活动场所规范化建设，充分发挥基层组织活动场所、远程教育站点作用。进一步扩大党组织工作覆盖面，充分发挥“两新”党组织、社区党组织作用。四是加强民主制度建设。下半年，民主制度建设的重中之重就是全面推进权力公开透明运行工作。区委权力公开透明运行的7个制度要坚决执行，办事流程要严格落实，在此基础上，抓好总结推广。区人大、区政府、区政协党组要对权力进行清理和规范，区委各部委、乡镇党委、街道党工委也要厘清各自权力事项，公开办事流程。另外，我们在普通党员旁听各类会议、“五议两公开一监督”等制度方面的成果要进一步深化，以确保党员主体地位。五是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。围绕重要决策、重大项目等重点领域和关键环节，加大监督检查和执法纠风力度，深化“勤廉双优”争创活动，全面推进农村社区党风廉政建设。

同志们，做好下半年的各项工作，时间紧迫，任务艰巨。我们要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，凝心聚力齐奋进，克难攻坚向前行，为“十二五”经济社会发展奠定坚实的基础！

第四篇：在市政府一届十次全体（扩大）会议上讲话

在全国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，在我市经济继续保持稳定快速增长的形势下，市政府决定召开一届十次全体会议，专题研究部署关心人民群众的生产生活问题，有极其深刻的历史背景和特殊的现实意义。当前，我国正处在体制转换、结构调整、社会变革过程中，经济和社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益显现，不同利益群体之间的矛盾也大量增加，特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层的经济社会地位出现了下降趋势，这种状况已引起了新一届中央领导集体的高度重视，并采取了一系列政策措施。从我市的情况看，尽管近年来经济和社会事业保持了良好的发展态势，但经济社会生活中仍然存在着下岗职工就业问题，部分群众因病致贫、因灾返贫问题，困难家庭的住房、就医以及子女上学等深层次问题。这些问题都关系到群众的切身利益，而且已经十分现实地摆在我们面前，需要我们一个个去面对，一件件来解决。去年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，下决心拿出大笔资金，分别建立了“大病救助基金”、“贫困大学生助学基金”和“劳动者职业技术培训基金”，并建设了一批廉租房，初步缓解了部分群众的实际困难。尽管我们在关心困难群体方面做了一些工作，但还很不够。这次处理有色公司职工上访事件，我和有关部门的负责同志在驻厂三天的慰问走访中，触动很大，真没有想到有色公司还有那么困难的职工，真是一贫如洗，同志们！作为市长，我应该检讨，我们有关部门的负责同志也应该反思。对于在当前形势下，如何关心群众的生产生活问题，会前，市长办公会议专题进行了研究。今天市政府决定召开全体成员会议进行安排部署，表明了市政府对群众特别是困难群众生产生活的高度重视和密切关心。刚才，市建委、劳动保障局等六个部门分别作了表态性发言，并按照各自的职责，对下一步关心群众生活进行了具体安排。下面，我就贯彻落实十六届四中全会精神，关心人民群众的生产生活问题，讲三点意见，供大家参考。

一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义

中国共产党55年的执政历史反复证明，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石。对于我们党来说，“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎样执政”是新的历史条件下必须解决好的重大问题。切实关心群众的生产生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，对于巩固执政地位、促进经济发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。

（一）关心群众生产生活，是巩固党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。党的十六届四中全会的《决定》指出，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。这些精辟的论断，旨在告诫全党要居安思危，增强忧患意识和执政意识，加强执政能力建设，切实关心群众的生产生活，始终保持与人民群众的血肉联系，否则人民就不会拥护我们，我们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个有88年历史、1500万党员的大党，却被迫解散。苏联解体、东欧剧变，尽管有多方面的原因，但很重要的一点是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，不关心群众生活，严重脱离了人民群众。我们党来自于人民，植根于人民，人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只有顺民意、谋民利、安民心，才能得到人民群众的支持和拥护，立党才能立得稳，执政才能执得好。否则，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源。各级各部门一定要从巩固党的执政基础、保持党的执政地位的战略高度，深怀为民之心，常思为政之责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以高度的政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。

（二）关心群众生产生活，是践行党的宗旨、建设为民政府的重要举措。时刻关心群众的安危冷暖，切实解决人民群众关注的实际问题，是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”重要思想的具体体现，也是建设为民政府的重要举措。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志在江西苏区就强调，“我们应该深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。”当时，毛泽东同志把改善群众生活与组织革命战争放在同等重要的位置，把土地、劳动、吃饭、穿衣、住房、柴米油盐、婚姻、妇女学犁耙、生孩子、儿童读书、修桥修路、生疮害病等，都列为共产党、苏维埃政府和领导干部应该为群众解决的问题。这些问题看上去琐碎，但对每个群众和他们的家庭来说，却都是大事，对革命的成功也至关重要。毛泽东同志还讲过“救民私粮”和“救国公粮”的关系，明确提出要用百分之九十的工作解决“救民私粮”，用百分之十的工作解决“救国公粮”。这些道理，我们都要始终铭记。关心群众生活，走群众路线，正是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，也是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。在新的历史条件下，贯彻根本宗旨，建设为民政府，就必须更加关心人民群众的生产生活。要努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民群众的长远利益和当前利益结合起来，把完成各项工作与解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题结合起来。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要满腔热情去做、再难也要竭尽全力去办。

（三）关心群众生产生活，是构建社会主义和谐社会的现实选择。一个和谐的社会，必定是一个稳定协调有序的社会。进入新时期以来，我国综合国力日益增强，人民生活水平不断提高。2003年，我国人均国内生产总值突破1000美元，现正在向人均3000美元的新台阶跨越。许多国家的发展进程表明，这一跨越是一个非常关键的时期，也是社会矛盾的“凸显期”。这个时期，如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化，进入“黄金发展期”；反之，就会出现经济社会发展脱节，社会各阶层差距扩大，社会矛盾加剧，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。随着我国市场经济的发展和经济社会转型的深入，原有的利益格局正在进行深刻的调整、分化，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求。不同社会阶层的利益关系错综复杂，出现了一些影响社会和谐、政治稳定的矛盾和隐患。这些新出现的矛盾和问题，与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕在一起，成为影响改革开放和现代化建设顺利推进的重要因素。在这个关键阶段，党的十六届四中全会提出，在坚持以人为本、树立全面协调可持续发展观的基础上，把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是党的文件中第一次把和谐社会建设同经济建设、政治建设、文化建设放到同等突出的位置，因而具有深刻的现实意义。建设和谐社会，必须关心群众的生产生活，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益需求。我们在制定政策和开展工作时，只有坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，找准大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，采取有效扶贫帮困的社会政策，确保作为我们党最广泛执政基础的工人、农民享受到改革和发展的成果，我们的社会才能成为一个和谐稳定的社会。

（四）关心群众生产生活，是加快经济发展、实现全面建设小康社会的必然要求。切实关心群众的生产生活，让广大群众尽快过上文明富裕的日子，是发展经济的最终目的，也是全面建设小康社会的题中之义。加快经济发展，必须坚持科学的发展观和正确的政绩观。科学的发展观就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展促发展，不断满足人民群众日益增长的物质、文化、健康、安全的需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，发展的成果要惠及全体人民。说到底，就是用发展的思路、发展的办法帮助老百姓解决实际困难，从根本上改变贫困落后的面貌。正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。关心群众生活，实现人民群众的根本利益不但是政绩，而且是显绩。如果部分群众生产生活的困难迟迟解决不了，甚至长期无人过问，就是经济再发展，社会再发达，也不能说是有政绩。只有按照“五个统筹”的要求，始终坚持把“加快经济发展”与“老百姓得实惠”统一起来，处理好长远和当前、全局和局部的关系，下大力气解决好群众的生活困难，改善人民群众的生活条件，提高人民群众的生活水平，让老百姓生活越来越小康，日子越过越富裕，才是真正的发展，也才能真正实现全面建设小康社会的目标。

二、要从群众最直接、最现实、最关心的问题入手，切实把各项帮民之策、惠民之举、利民之事落到实处

关心群众生活，绝不是一句空洞的口号，必须落实到各级政府和领导干部的思想行动中，落实到制定和执行方针政策的具体工作中，落实到关心和解决人民群众生产与生活的实际问题上。邓小平同志指出：“一定要关心群众生活。这个问题不是说一句话就可以解决的，要做许多踏踏实实的工作”。我们必须从群众最需要关心和解决的问题入手，采取有效措施，把群众的生产生活问题抓紧抓实抓好。

一要千方百计做好就业和再就业工作。就业是民生之本，也是安民之策。必须把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，着力改善就业和创业环境。确保增加足够的就业岗位和严格控制失业率，是当前和今后政府工作的一项重要内容。各地要把财政、信贷支持和税费减免等政策落到实处，鼓励社会各界增加就业再就业投入。要把保持经济快速发展与开发更多的就业岗位统一起来，把治理城市环境、完善城市配套设施、规范市场监管与促进就业再就业统一起来，把优化就业结构与增强劳动者就业能力统一起来。要充分发挥第三产业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业吸纳就业的主渠道作用；进一步发展加工贸易，扩大出口，组织好劳务输出，在扩大开放中扩大就业；加快建立统一规范的劳动力市场，统筹城乡就业，积极倡导和推广灵活多样的就业方式。同时要完善就业服务体系，加大职业教育和技术培训力度，搞好就业再就业服务。一方面，要引导群众树立职业平等、劳动光荣、创业有功的新观念，鼓励群众自主择业、自谋职业、自主创业；另一方面，市直和县区直各有关部门要积极腾出部分岗位，提供给下岗失业人员就业。劳动保障部门要会同有关单位认真调查摸底，针对就业困难群体缺乏技能的实际，会同职业技术学院开展“订单式”培训，尽可能让就业困难群体尤其是企业下岗失业人员重新上岗就业。

二要切实抓好社会保障工作。按照“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、社会统筹与个人帐户相结合，基本保障与补充保障相结合，不断完善社会保障体系，促进社保体系健康、有序运行。各地各有关部门要健全和落实好城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障制度，努力扩大覆盖范围，使一时未能就业的职工和生活困难的群众都能得到基本生活保障。在具体工作上，就是要继续加强社保的扩面征缴，努力拓宽保费来源；要稳步推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨，注意帮助下岗失业人员接续好社保关系；对城镇居民最低生活保障，要严格落实政策，实行分类管理，继续增加投入，在摸清底数的基础上，做到应保尽保。同时，从我市实际出发，积极探索和稳步推进农村社会保障体系建设。还有一个就是拖欠农民工工资问题，中央和省里对此十分重视，并明确提出了要求。我在这里再次强调，今年农民工的工资年底前必须全部兑现到位，不得拖欠一分钱。属于市直的由市里负责，属于县区的由县区负责。各地各有关部门要把这项工作认真落实到位。同时，对进城的农民工，也要加强就业管理、培训和服务；对农民工的子女上学、户籍关系等问题，要与城市居民实行同等待遇，不得搞歧视性规定。

三要解决好困难群众看病难、上学难等问题。我在有色公司走访中，发现不少职工家庭的生活十分困难，其中有一个下岗女工一人抚养两个小孩，生活艰难之程度，让我十分震惊。两个孩子学习成绩据说都很优秀，但目前很可能因为交不起学费要辍学回家。象这样的特困家庭，不关心、不帮助、不解决，怎么能行？我们有什么脸面面对群众？我看光建立贫困大学生助学基金还不够，还要尽快研究制订贫困家庭子女能上中小学的扶持政策。在当前情况下，各中小学校要采取减免学杂费等措施，保证贫困家庭子女都能上得起学。这个问题市教育局要尽快研究并拿出方案。对城乡生活困难家庭的大病救助工作，只要符合条件，就要尽快把救助款发放到他们手中。另外，对企业特困职工的水费、电费等问题，也要给予适当照顾，有关部门要根据实际情况，研究并拿出具体措施。

四要关心困难群众的住房问题。去年以来，我们克服财政困难，压缩其他开支，建设了200套廉租房，解决了一批无房户和住房困难户的住房问题。应该说通过我们的努力，城区部分困难群众的居住条件和生活环境得到了很大改善。但同时，我们也发觉，还有相当一部分城市居民特别是困难企业职工的住房问题没有得到解决。在有色公司，我就看到近一半的职工居住在低矮狭小的平房里，条件之恶劣简直让人无法想象，说是“贫民窟”一点也不为过。对此，市经贸、城建、国土部门务必引起高度重视，尽快组织力量深入市直一些困难企业调查摸底，掌握情况后，在即将建成的300套廉租房中，拿出一部分解决企业困难职工的住房问题。同时根据城区现有存量土地情况，考虑建设一批经济适用房，以成本价出售给困难企业职工。

五要做好维护社会稳定工作。一年多来，我们通过建立领导接访、群众评议、仲裁裁决和法律援助四道信访保障线，集中解决信访问题，使全市信访案件大幅下降，信访形势明显好转，取得了一定成效。但同时，因土地征用、房屋拆迁、企业改制以及环境污染、执法不公等引发的矛盾纠纷还有不少，一些损害群众利益的现象还时有发生。各级各部门在解决信访问题时，要注意从源头抓起，认真排查诱因，及时化解矛盾，把不稳定的因素解决在基层、解决在部门内部、解决在萌芽状态。要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，健全排查和调处人民内部矛盾的工作机制，综合运用政策、法律、行政手段和教育、协调、调解等方法，妥善处理矛盾纠纷。要建立和完善处理矛盾纠纷的领导责任制和责任追究制，加强检查和监督。需要指出的是，从最近市长接访日情况看，有三分之一属于重复访，说明有不少信访件在领导答复后没有得到落实。希望各地各部门的负责同志高度重视这件事。市信访局和市政府督办室要及时督查，对应该办理而且能够办理的案件要督查落实到位。同时，要积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，进一步完善有关制度和预案，建立和完善社会舆情汇集与分析以及预警、处置等工作机制。对于已经发生的群体性事件，有关地方和单位的主要领导不能害怕群众、躲着群众，遇事绕着走，要敢于负责，亲自出面做好群众工作，采取有针对性的措施防止矛盾激化，防止事态扩大。企业的负责同志也要建立对话平台，开展信访接待活动，并经常深入到职工当中，注意了解和掌握职工的思想动向，多做一些“活血化瘀”的工作。为了进一步畅通民意渠道，最近市政府根据实际需要，一方面充实了信访评议团力量，再次吸纳了10名同志，使总人数达到25人；另一方面准备开通市长热线电话，安排专人接听群众来电，对群众反映的问题，及时督促有关部门核实办理。在做好信访工作的同时，还要强化舆论宣传，让群众认识到，今天池州发展的大好形势是全市上下共同奋斗的结果，是来之不易的，要倍加珍惜。全市上下都要牢固树立“池州发展，人人有责；池州发展，人人有利”的观念。稳定压倒一切，稳定也决定一切，实现富民强市的目标也好，提高人民群众生活水平也好，没有全市人民的和谐团结，没有一个稳定的社会环境，都是纸上谈兵。群众有困难、有问题找政府解决，这是对政府的信任，是正常的，但必须按规矩办事。只有依法上访，按程序反映问题，问题才能得到公正合理地解决。聚众闹事、围堵机关大门、阻断交通等违法行为，只能破坏稳定的社会环境，损害池州的对外形象，阻碍池州的经济发展，除此不能解决任何问题。对于参与事件的大多数群众要立足于教育和疏导，对于少数违法犯罪分子要依法惩处。

六要扎实开展扶贫济困送温暖活动。从目前我市的情况看，农村贫困人口和城市低收入家庭比例依然较高，特别是部分山区群众和企业下岗职工生活极其困难，甚至有的连温饱问题都解决不了。对贫困群体，需要全社会伸出援手，去关心、爱护、帮助他们。各地各有关部门在扶贫工作中要采取“输血”与“造血”相结合的方式，对农村贫困人口不仅要落实必要的救济、救助措施，更重要的是认真落实扶贫纲要，加大扶贫力度，增加扶贫投入，着力改善他们的生产生活条件，同时通过项目带动，搞好资源开发，加快经济发展，使这部分农村人口从根本上摆脱贫困，逐步过上小康生活。对城市贫困家庭和企业下岗职工，除了帮助他们实现就业和再就业外，还要开展形式多样的社会救济活动，及时把救济金发放到他们手中。市政府对今年的送温暖活动已经作了专门研究，总的要求是：领导力量要更强，工作力度要更大，覆盖范围要更广，救助资金要更多。市里将通过财政安排、社会募集、机关干部捐款等多种渠道，筹资300万元左右用于救助困难群众。同时，动员市直机关干部与企业困难职工结对帮扶，落实到人、帮扶到户。市政府领导同志将带头结对子，一对一帮扶。各县区也要结合本地情况，研究落实措施，在全市形成扶贫济困、团结互助的良好风尚，创造平等友爱、融洽和谐的人际环境。

三、要进一步发扬密切联系群众的优良作风，改进工作方式方法，在实践中不断增强行动力和执行力，切实提高为民谋利的能力和水平

当前，社会矛盾复杂，社会治安、群众上访、下岗职工生活等诸多问题需要我们去解决。群众的柴米油盐、生病就医、孩子上学、衣食住行等问题，需要我们去考虑。各级各部门要牢固树立宗旨观念，强化爱民意识，自觉地把人民群众的利益放在第一位，把关心群众的生产生活问题作为头等大事，以良好的作风和扎实的工作，真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

一要大力发扬密切联系群众的优良传统和作风。作风问题，也是形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，这是历史的经验教训。现在有很多人提了这样一个问题：为什么现在交通工具先进了，与群众的距离却疏远了；为什么现在干部的文化素质提高了，却不会做群众工作了；为什么现在群众生活水平提高了，反而对干部的意见增多了；为什么现在经济发展了，反而群众的怨气变大了。我看问题的症结不在于老百姓的觉悟低，而在于我们的干部队伍、思想作风出了问题，滋生了“政治微生物”。现在少数干部身上有一种不好的作风，叫作“嫌贫爱富”，不愿意与一般群众打成一片，更不愿意与困难群众交往，有的甚至对群众的疾苦漠然置之。有的人地位高了、权力大了，对待群众的态度也变了，不是冷漠无情，就是蛮横粗暴，甚至吃拿卡要、以权谋私，与老百姓离心离德，加剧了干群之间的对立情绪。实践证明，这种危险的源头就是对人民群众没有了感情，破坏了与人民群众的血肉联系，把革命战争年代党和人民群众的鱼水之情变成了现在的“油水之情”。邓小平同志曾告诫我们，要坚决批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。各级干部特别是领导干部要务必牢记小平同志的告诫，大力倡行和发扬密切联系群众的优良传统，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚持正确的权力观、地位观和利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对主观主义、形式主义、官僚主义，扑下身子，带着问题、带着责任、带着感情，深入基层，体察民情，了解民意。对人民群众的疾苦要有寝食难安之感，民贫我愧之情。特别是对生活困难的群众，一定要格外关心、体贴，对他们的困难，心要想到，眼要看到，腿要跑到，话要说到，力要尽到，事要办到。这里还要提一下，各级各部门的领导干部也要关心本部门的职工，对他们工作、生活和家庭上的困难要想尽办法帮助解决，在力所能及的情况下改善他们的工作和生活条件，特别是对困难职工的生活要重点关心、重点解决。不要把钱花在不必要的迎来送往和吃吃喝喝上，花在无目的出国考察和无意义的表彰庆典上，花在盖办公楼、买小汽车上。

二要切实改进工作方式方法。毛泽东同志说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。一切工作，如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那末，什么任务也是不能实现的。”当前，在党和国家的执政理念和行政方式都发生了变化的情况下，我们必须彻底改变计划经济年代形成的那种压、推、促、整的工作方法，坚决摒弃经验主义和本本主义，改变简单行政命令的做法，运用法律的、行政的、经济的、协商的、契约的、思想政治工作的等多种方式和手段去解决问题，推动工作。比如对于下岗职工生活、就业问题，一方面要实施综合治理的方针，不能仅仅靠政府财政负担；另一方面也要逐步通过一种或几种机制来解决，以改变过去那种逢年过节送点钱物的通行做法。当前，我们在工作方式上要实现六个方面的转变：就是要按照民主执政的要求，积极实行阳光政策，由暗箱操作向公开、公平、公正转变；要按照建立和谐社会的要求，树立“和合”观念，在推进工作时由对立向融合、由对抗向合作转变；要按照提高领导发展能力的要求，坚持两点论，学会“弹钢琴”，以点带面，逐步由抓具体项目、微观主体向抓发展战略、经济布局、产业导向、政策引导等方面转变；要按照依法执政的要求，认真贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，由行政执法的不作为、乱作为向行政合法、行政合理、程序正当、便民高效、诚实信用、权责统一转变；要按照建设为民政府的要求，坚持以人为本，由工作方法的简单粗暴向人性化管理、尊重群众意愿、尊重客观规律转变；要按照科学执政的要求，把握政策的“度”，由单一思维向多种思维转变，确保在结合自身实际和执行政策法规对接上的科学、缜密，使我们的工作经得起法律、实践和历史的检验。同时，各级领导干部要跳出传统的思维定势、工作理念和行为方式，始终站在群众的立场上，思考问题，研究问题，解决问题，切忌从个人或“小集团”利益上考虑问题，从而损害甚至侵占人民群众的“大集团利益”。改进工作方法，还要坚持克服和纠正只说不做、重部署轻落实或者抓工作“虎头蛇尾”的现象。现在我们有许多工作难以推开，执行不下去或是不到位，提出的决策和要求就是落实不了，为什么？我看不光是制度的问题，还有效能的问题，根子在于部分干部对待抓落实的态度和责任上，体现在行动力、执行力、落实力上，形成了效能的低下和落实的误区。有少数同志汇报工作时头头是道，思路不可谓不清晰，规划不可谓不宏伟，点子不可谓不新颖，但就是不肯扎扎实实地去办事，只绘图不施工，没有执行力，其结果是工作上不去，群众不满意。这方面问题有许多出在中层或下面。希望各地各部门的主要负责同志严抓严管；监察部门和市政府督办室要狠抓督查，尤其要抓好效能督查，对屡查不纠的，要按照《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定，严肃处理。

三要努力提高为民办事的能力和水平。领导干部既要“靠得住”，又要“有本事”。关心群众生活，建设为民政府，不仅要求我们的干部有为民之心，更需要有为民之力。时代在发展，形势在变化，新矛盾、新问题层出不穷，对领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求。当前，我们有些干部在实际工作中还存在着很大的不适应性，主要反映在思想理论水平不高、依法执政的能力不强、解决复杂矛盾的本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。对待信访、拆迁、企业改制、解决矛盾、做群众工作等诸多方面感到力不从心、难以应付、无所适从。特别是在关心群众、维护稳定问题上，有的同志出发点是好的，也做了不少工作，但结果却收效甚微。这是为什么？主要还在于这些同志不能适应时代变化的要求，不能适应形势发展的需要，缺乏做群众工作的能力和水平。当前和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)今后一个时期，我们的各级干部特别是领导干部，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，重点加强驾驭社会主义市场经济等五种能力的培养，不断增强对新的历史方位和执政使命的适应力。要不断加强学习，重视研究党的政策、策略和方法，科学民主决策，严格依法办事，切实提高为民办事、为民谋利、为民造福的能力和水平。

同志们，年内还剩下一个多月的时间，各项工作任务还十分繁重。在切实抓好经济工作的同时，各地各部门要把关心群众生活、维护社会稳定问题摆上重要议事日程，采取有力措施，切实把群众的困难解决好，把群众的生活◎安排好，把群众的利益实现好，为建设和谐池州，实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗！

第五篇：在区委全委(扩大)会议上的讲话

在区委全委（扩大）会议上的讲话

2011年9月25日

陈新造

同志们：

……

下面，我就如何学习贯彻落实好汪洋书记、李锋书记的讲话精神以及区第三次党代会精神，提三点意见：

一、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的机遇所在，准确把握好内外发力、争先作为正当其“时”的问题

在我区积极筹备第三次党代会，谋划今后五年发展蓝图的关键时刻，汪洋书记莅汕调研并作了重要讲话，市委专门召开常委（扩大）会议进行传达贯彻。汪洋书记深刻论述了粤东发展面临的新机遇新挑战，指出了粤东、汕头发展存在的问题，提出了下一步的工作要求。汪洋书记的讲话内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的指导性、前瞻性、针对性和操作性，对我们提速科学发展、建设幸福潮阳具有重要指导意义。李锋书记指出，要以汪洋书记重要讲话精神为指导，进一步坚定信心，振奋精神，牢牢把握发展主动权，奋发有为，开拓创新，狠抓落实，全力开创特区发 1 展新局面。

学习贯彻落实两位领导的讲话精神，必须与我区的具体实际结合起来。刚刚结束的区第三次党代会，对我区未来五年的发展作出了全面科学的部署。内外发力，争先作为，正当其“时”。这个“时”，要从四个方面去理解。

一是特区扩围的好时机。今年3月，国务院批准汕头经济特区范围扩大到全市，汕头经济特区的改革发展上升到国家战略的高度。10月份市委、市政府还要专门召开汕头经济特区建立三十周年庆典活动。汕头市作为区域中心城市的辐射带动作用将进一步增强。潮阳作为扩围后特区的一部分，必将迎来新一轮高速发展的战略机遇期。我们要抓住这个时机，找准自身的发展定位，确立提速进位、超越自己的发展目标和思路，主动融入特区发展大局。二是初步形成了干事创业好氛围。首先，新一届市委市政府主要领导充满干事创业的激情。李峰书记到汕头之后，提出了一系列战略思想和战略规划，郑人豪代市长也提出了许多促进发展的新举措。他们发展的思路、理念非常好，干事创业的激情高涨，配合非常默契。在他们的积极谋划和推动下，全汕头在干事创业、提速发展、赶超进位等方面都有很大的突破，这是潮阳提速科学发展的好时机。其次，潮阳上下初步形成干事创业的好局面。在我深入潮阳各地调研的过程中，各级干部纷纷表示，当前正是干大事、创大业的黄金时期，他们迫切希望投身到潮阳的新一轮发展中。我作为刚到潮阳来的班子成员，本身 是大潮阳人，客观来说，我熟悉潮阳，非常想为潮阳做事。在沟通中，班子的其他成员也表现出同样的意愿，都希望通过自己的辛勤努力，辛勤付出，促进潮阳社会、经济各方面协调发展。这也是区委、区政府包括区人大、区政协和社会各界的强烈愿望。潮阳干事创业的新局面已经自上而下逐步形成。三是潮阳人热切思变思富思快的好气象。当前160万潮阳人民蕴藏着思变、思富、思快的热切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中层干部也好、班子成员也好，都有加快发展的强烈诉求。潮阳在外成功人士盼望看到家乡发展，尤其希望看到潮阳城市管理和建设有全新的变化。抓住机遇，推动潮阳提速科学发展，是众望所归、民心所向。有潮阳160多万人民的合力推动，有120多万旅外华侨和港澳台同胞的鼎力支持，潮阳的新发展已经具备了“人和”的坚实基础。我们要把这股强大助力变成潮阳的发展实力。四是区党代会胜利召开的好开局。第三次党代会的胜利召开，为潮阳今后五年的发展指明了方向，为全区广大党员和人民群众描绘出一个全新的愿景和全新的蓝图，选举产生了潮阳新一届区委和区纪委领导班子，体现了群众的期望和组织的意图。大会取得圆满成功，真正达到了统一思想、鼓舞人心、振奋精神的目的，为潮阳的提速科学发展带来了新气象，提供了组织保障。

二、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的动力所在，准确把握好“力” 从何来的问题

省委汪洋书记在肯定粤东发展成绩的同时，也指出粤东发展存在的困难和问题。市委李锋书记的传达讲话也强调，汪洋书记指出的问题是建设幸福汕头过程中躲不开、绕不过的问题。潮阳作为汕头的一个大区，作为特区的一部分，必须把解决发展中存在问题，与贯彻落实好汪洋书记和李锋书记讲话精神结合起来，与贯彻落实区第三次党代会的部署要求结合起来，准确把握内外发力、争先作为、加快发展的“力”从何来的问题。一要善聚内力。要贯彻汪洋书记和李锋书记讲话精神，实现党代会提出的奋斗目标，必须依靠广大干部群众同心同德、奋力拼搏，依靠各级领导班子和广大干部凝神聚力、开拓进取。正如汪洋书记调研时引用毛泽东同志所说的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。广大干部要振奋精神，奋发有为。要形成坚强的领导核心，领导干部尤其是党政主要领导，只要珍惜团结，事业就战无不胜，干部也能顺利成长；一旦陷入内耗，工作就难出成效，士气就必然低落，最终会影响一个地区的发展。要坚持以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事，形成干部队伍干事创业的强大合力。要“敢”字当头，有胆识，敢担当，带头干、主动干，支持干、保护干。要通过落实“三个重点、三个推进”来带动全区发展。通过抓厦深铁路潮阳站及其周边区域提速建设，形成推动全区产业、区域协调发展的辐射带动力；通过抓练江产业带提速转型升级，提升全区产业竞争力；通过 抓东部、练江、海湾三个新城提速规划建设，形成加快中心城区向外拓展的扩张力。二要广纳外力。海内外潮阳人是潮阳提速科学发展的重要力量。汪洋书记在讲话中强调要充分发挥乡贤回归的作用，实际上就是提醒我们要利用好海内外潮阳成功人士这种资源。这方面，我们很有优势，潮阳在外成功人士和旅外华侨、港澳台同胞众多，他们爱国爱乡，蕴含着无穷的智慧和力量，要充分珍惜和把握好这些资源。通过联谊会、经贸洽谈会等载体和平台，采取邀请他们回乡观光考察、参加潮阳重大活动等形式，加强沟通联系，增强他们对潮阳的认同感和归属感，进一步激发他们投身家乡建设的积极性，形成推动潮阳提速发展的强大外牵拉力。三要巧借上力。上级的肯定、支持和帮助是潮阳提速科学发展的重要保障。要深刻理解汪洋书记和李锋书记对当前粤东和汕头形势的分析，积极争取和利用好国家支持经济特区创新发展等优惠政策，尤其是利用好汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划、汕头经济特区范围扩大到全市、汕潮揭列入海峡西岸经济区和广东建设海洋经济试点省等政策支持，借用上级政策和部门力量，乘势而上，争先作为，努力争当特区发展排头兵。四要自加压力。潮阳作为汕头第一大区，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，经济实力与自身地位极不相称，发展任务艰巨，而且历史遗留问题多，加上周边区县都在加速发展、争先发展，要实现“十二五”规划提出的生产总值年均增长20%、工业总产值年均增 长21%、农村居民人均纯收入年均增长20%、财政一般预算收入年均增长29%的目标，更是困难重重。我们必须进一步增强危机意识、忧患意识和机遇意识,承认落后而不甘落后，把现实的差距，看成发奋的坐标；把别人的进步，当成学习的榜样，自加压力，主动作为。

三、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的目标所在，准确把握好如何发“力”的问题

要贯彻落实好汪洋书记和李锋书记的指示精神，实现潮阳提速科学发展，必须找准发力点。这个发力点就是区党代会报告中提出的全力实施产业转型、民生共享、宜居城乡、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把实施产业转型提速工程作为提速科学发展的核心来抓。汪洋书记强调，要进一步做大经济总量，提升发展质量，为保障和改善民生提供坚实的物质基础。贯彻汪洋书记的讲话精神，我们要立足现有产业基础，突出抓统筹规划、引资创业、特色产业、品牌形象、保障平台等工作，加快优化产业结构，加速建立产业集群，实现经济又好又快发展。二要把实施民生共享提速工程作为提速科学发展的出发点来抓。汪洋书记强调，各级党政要始终把解决民生问题摆在更突出的位置，不断加大民生工作的财力保障，下功夫解决事关老百姓切身利益的突出问题，注重利用社会各方资源，助推社会民生事业发展。李锋书记要求我们大力发展民生事业，切实改善民生福祉。贯彻两位领导的讲话精神，我们要坚决保障今后五年民生民安支出占财政一般预算支出的比重达到70%以上，积极动员乡贤支持和社会资源参与，重点要提速推进教育、饮水安全、道路交通、公共服务设施等“基本民生”事业，推进城乡困难群众的医疗、住房保障、扶贫开发等“底线民生”事业，推进练江流域污染整治、引韩供水工程建设等“热点民生”事业，让广大群众共享改革开放成果。三要把实施宜居城乡提速工程作为提速科学发展的落脚点来抓。汪洋书记在调研和讲话中，既对民生问题作出了许多重要指示，又向我们提出了许多重要的民生课题，省委、省政府下来也还会出台一系列民生事业工作方案。李锋书记提出，要坚持把统筹城乡作为改善民生的关键路径，努力走出一条具有汕头特色的民生幸福新路子。贯彻两位领导的讲话精神，我们要把宜居城乡建设作为发展潮阳民生幸福的重点，加快统筹城乡一体化发展，加紧推进优化宜居城乡规划、拓展城市发展空间、创新社会管理等工作，加速文化建设、环境保护和生态建设，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居社区、宜居城镇、宜居村庄。四要把实施行政效能提速工程作为提速科学发展的动力来抓。汪洋书记指出，“当前的关键是在提高执行力上下功夫，使好的思路措施落到实处，产生效果”。李锋书记提到，贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，最根本的一条就是加快发展。加快发展的核心是狠抓工作落实。贯彻两位领导的 讲话精神，我们要加快推进决策科学化、民主化、法制化，大力提升党员干部的执行力和公信力，着力强化检查监督，确保党委和政府各项决策部署，都能不折不扣落实到位，圆满完成未来发展目标任务。五要把实施人才培育提速工程作为提速科学发展的关键来抓。汪洋书记强调，“坚持五湖四海、任人唯贤，是党的性质和宗旨的必然要求”。李锋书记提到，市委、市政府一直在努力打造汕头开放的人才环境，通过换届打造更为开放兼容的人才环境，不但要汕头的干部队伍是五湖四海的，整个的人才队伍，包括专业技术人才、经营管理人才等等都要五湖四海。最近市委还原则通过《汕头市中长期人才发展规划纲要》，下来还要召开全市人才工作会议作出部署，以提高汕头对人才的吸引力，打造人才高地。贯彻两位领导的讲话精神，我们要大力实施人才强区战略，加快制订人才发展新政策、建设技能培训新阵地、创建人才服务新体制，形成人才竞争比较优势，打造人才集聚地。

总之，学习贯彻汪洋书记、李锋书记的重要讲话精神，必须和潮阳的实际结合起来，和贯彻落实区第三党代会的精神结合起来，并真正落实到提速科学发展、建设幸福潮阳的各项具体行动中。