彭新盛在全区目标责任考核通报会上的讲话

第一篇：彭新盛在全区目标责任考核通报会上的讲话

彭新盛在全区目标责任考核通报会上的讲话（2009年6月16日）

同志们：

今天，区委，区政府召开的这次目标责任考核通报会，主要目的是总结1-5月份经济社会发展情况，分析当前面临的形势和问题，进一步动员全区上下统一思想，坚定信心，树立强烈的责任感和紧迫感，以百倍的干劲和更加有效的措施，全力以赴推进当前工作，确保半年和全年各项目标任务圆满完成。刚才，保锋区长通报了全区1-5月份经济运行情况和重点指标、重点项目、重点工作完成情况，存悌部长通报了各镇办1-5月份目标任务完成情况，五个单位做了表态发言。下面，我再强调三点：

一、深刻认识当前面临的严峻形势和在“争一进五”责任落实中存在的突出问题

今年以来，虽然受金融危机等客观因素影响，但全区经济社会发展总体上仍呈现逐步回暖趋势。截至5月底，固定资产投资完成47.99亿元，同比增长64.52%；地方财政收入完成10019万元，增长26.47%；社会消费品零售总额完成17.83亿元，同比增长15.6%。目前，全区上下通过深入开展学习实践科学发展观活动，思想状态、工作作风正在发生可喜变化，正在朝着“争一进五”目标奋勇前进。特别是在全市新农村建设观摩会中，我区受到了市委、市政府的充分肯定和表扬；今年的秸秆禁烧、兰池大道建设、机场二期扩建等项工作也都取得不错的成绩。这些成绩的取得，是全区上下共克时艰、顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府对大家表示衷心的感谢！

但是，我们还要清醒地看到，当前全区经济社会发展形势仍十分严峻，还存在不少困难和问题。从刚才的通报情况来看，主要存在以下四个方面的问题。一是主要指标完成很不理想。经济社会发展7项重点考核指标中有6项未达到平均进度。特别是GDP、规模工业总产值、固定资产投资等指标与平均进度差距较大。一季度，全区GDP与全年平均进度相差17.75亿元，增速在全市排名第12位；1-5月份，规模工业总产值完成70.85亿元，仅达到年计划的23.5%，增速在全市排名第13位；固定资产投资完成47.99亿元，与全年平均进度相差31.18亿元，增速在全市排名第9位。另外，社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入的增速在全市均排在后三位。二是工业经济下滑比较严重。1-5月份，全区规模工业总产值欠产达54亿元，同比下降28.51%。特别是能化、电子和烟草制品行业下降幅度较大。仅长庆石化欠产就达20亿元，与去年同期相比产值下降35.3%。电子和烟草制品行业，与去年同期相比也分别下降了26.47%和30.7%，工业经济的下滑，已经成为当前制约我区经济增长的主要因素。三是招商引资和项目建设没有大的进展。目前，全区还没有引进一个10亿元以上的大项目，且新引进的项目开工率、资金到位率普遍较差，14个重点招商项目中，有4个至今还无投资进度。18个重点项目中有7个未达到计划进度，89个民生项目仅开工了48个，完成投资率只有36.5%。四是社会稳定形势不容乐观。1-5月份，全区社会治安满意率、平安创建知晓率均未达到目标要求，赴省、赴市访人次全部超标，道路交通事故死亡人数已达到6人，占年度控制人数的42.9%，对全年目标考核造成很大压力。

从镇办指标完成情况来看，至今没有一个镇办全部达到计划进度和控制要求，而且相当一部分镇办指标执行落实率在40%以下，尤其是渭阳、中山、文汇三个办事处仅达到33.33%。六镇中，周陵镇有9项、窑店镇6项、北杜镇和渭城镇各5项，正阳镇和底张镇各4项指标排名倒数第一。在四个办事处中文汇办竟然没有一项领先指标，而且3项倒数第一，渭阳办竟有8项倒数第一，占到通报指标的一半以上，中山办有2项、新兴办有1项指标倒数第一。另外，部门包抓的指标完成情况也不理想，目前还有近10项没有达到平均进度，特别是区计划局牵头包抓的GDP、固定资产投资，经发局牵头包抓的工业生产总产值、社会消费品零售总额，招商局包抓的招商引资，非公局包抓的非公投资占城镇固定资产投资的比重，区人劳局包抓的社会保障指标，区公安、安监、信访包抓的安全稳定指标，等等，都与目标要求差距很大，令人堪忧。

存在以上这些问题，固然有金融危机、体制机制等方面的客观原因，但同时也反映出了我们一些领导干部，在思想观念、精神状态、工作作风方面存在的突出问题，可以概括为“四差”：一是责任感和紧迫感差。我们的一些干部对“争一进五”从思想上就没有引起足够重视，只停留在喊口号上，有的甚至不知道自己承担哪些指标，对指标的推进情况不关心，不了解，还用过去一般的工作方法推进工作，走到那里歇那里，糊里糊涂混日子。二是创新能力差。个别领导干部不能做到统揽全局、谋划工作，思维僵化，目光短浅，习惯于行政命令，习惯于按部就班，缺乏开拓创新的精神，推动工作、解决实际问题的办法不多。遇到困难时，不能积极主动的想办法，而是坐等政策、等指示、等外地经验，工作没有丝毫起色。三是推进力度差。一些领导干部精神不在状态、工作不在状态，不想事，不谋事，抓工作蜻蜓点水，浮在表面，对承担的重点指标、重点项目、重点工作不下势去抓，不努力去干，应付差事，推一下、动一下。四是落实效果差。有的镇办和部门领导对区委、区政府布置的重点工作，作出的重大决策，启动太慢，执行不力，落实不到位，往往在规定的时限内完不成任务。另外，督查考核通报也不及时，不公开，形式单一，对镇办部门形不成压力，还有在指标上报和统计中更是马马虎虎，粗枝大叶，漏统漏报现象非常严重。对于这些问题，我们必须痛下决心加以改正和克服。

“争一进五”是一个宏伟目标，是一场恶仗、硬仗。按照这一目标，今年全区GDP要达到175亿元，规模工业总产值达到301.44亿元，固定资产投资达到190亿元，等等。要完成这些指标，必须依靠区级四大班子的同心同德、共同努力，必须依靠各镇办、各部门和全区干部群众精诚团结，苦抓苦干。从现在起，各级各部门必须清醒认识我们当前面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立敢打必胜的信念和决心，进一步提升思想境界，以超强的执政能力和高度的敬业精神，全力以赴抓好各项指标任务的落实，强力推动半年和全年各项目标任务圆满完成。

二、扭住重点指标、重点项目和重点工作，强力推进落实

目前已进入6月中旬，各项工作“双过半”已进入最后兑现阶段。各镇办、各部门要紧紧抓住当前有限的工作时间，始终扭住重点指标、重点项目、重点工作不放松，超常规、大力度工作，以超补欠，彻底扭转被动局面，全力确保各项工作“双过半”，确保全年目标任务圆满完成。

一要扭住三十项重点指标，全力以赴抓好落实。三十项重点监测指标是省市考核城区经济发展情况的主要依据，也是我们推进“争一进五”的重中之重和主要抓手。从去年10月份到现在，我们就这三十项指标，在全区范围内开展了广泛深入地调研、讨论，制定了一系列的推进措施。可以说，指标的含义、年度奋斗目标、推进措施、包抓部门和领导都已经十分明确，现在的关键就是狠抓落实。各镇办、各部门都要树立强烈的指标意识，认认真真对各自承担指标的落实情况，进行一次扎实的回头望，查找距离“双过半”、距离完成年度目标的差距，分析存在的问题，制定过硬的推进措施，全力以赴抓补欠、抓赶超。区级分包领导要始终紧紧依托指标抓工作，时刻将包抓的指标记在心上、抓在手上，亲自安排部署，亲自分析解决问题，亲自督促落实，做到每周听一次指标完成情况汇报，每月检查一次指标推进情况，一个指标一个指标抓落实，尽快扭转目前指标落后的被动局面。指标牵总部门要在抓谋划、抓协调、抓督查上下功夫，科学制定指标推进的计划和措施，积极探寻以超补欠的途径。特别是对目前欠帐较多的指标，如规模工业总产值、固定资产投资等，要扭住不放，剖析症结所在，对症下药，逐日、逐周、逐月推进，确保赶上平均进度，力争赶超。各责任部门和镇办要认真梳理承担指标的推进情况，看哪些指标完成了，赶超了平均进度，经验是什么？看哪些指标仍处于后位，距离有多大，原因是什么？要认真总结经验教训，重新理清思路，尽快确定下一步的跟进措施，抓推进、抓统计，能超则超，能快则快，确保实现“双过半”目标。这里重申一下，年底完不成指标任务的部门镇办，区委、区政府将坚决追究主要领导的责任。

二要扭住重点项目和民生项目，全力以赴加快建设进度。项目带动战略是我区多年推动发展的基本经验，也是我们实现“争一进五”目标的有效途径。今年所有的重点项目和民生项目建设，已明确到每一个区级领导和部门、镇办。各区级包抓领导和责任部门、镇办，要紧紧扭住各自包抓的重点项目、民生项目不放松，切实加大协调服务力度，全力赶超计划进度。对于在建的多晶硅、60万吨煤甲醇、大唐电厂技改等重大项目，要全力做好各项服务工作，确保多晶硅6月26日点火试车、60万吨煤甲醇9月份投产、大唐电厂尽快投产。对于已经开工的陕西石油储备库、40万吨洁净气柴油等项目，要积极帮助项目单位解决目前存在的各种困难，力促项目加快建设进度，确保8月份全市促进发展观摩会召开之前有明显的形象进度。要加快年产25万吨石油套管生产线、东风路建材市场和废旧轮胎等成熟项目的各项前期准备工作，确保6月26日集中开工一批项目。要进一步加强机场二期扩建工程的服务工作，切实加大三个搬迁村的拆迁和新村建设，确保旧村搬迁在6月底完成80%以上拆迁量，7月中旬全面完成，新村建设在6月底之前有明显的形象进度。要进一步加大民生项目建设的资金运作力度，强化项目管理，加快建设步伐，确保10月底前民生项目开工率达到100%。要积极抢抓国家扩大内需的政策机遇，切实加强与省市对口部门的衔接、沟通，全力抓好第三批扩内需项目的包装、上报和争取工作，力争更多的民生项目列入省市投资计划。

三要扭住重点工作任务，全力以赴推进整体工作上台阶。当前各项工作千头万绪，任务十分繁重。各镇办、各部门要合理安排，统筹兼顾，突出重点，集中突破，全面推进各项工作。要突出抓好工业生产。面对当前工业发展的严峻形势，区经发局、非公局和各镇办要积极深入企业，了解企业生产经营状况，认真制定针对性的帮扶措施，尽心竭力为企业服好务，帮助企业实施技术更新、改组改造，促进企业上项目、抓生产、抓营销。当前的重点是要围绕长庆石化、蓝星玻璃、风轮集团等中省企业和辖区民营企业，抓服务、促生产，帮助企业把今年的欠产补回来。要突出抓好招商引资工作。今年，我们在大项目引进上没有实质性突破，下半年必须扭转这一局面。区招商局对此要进行认真地总结反思，认真研究国家的产业方向，抓紧筛选一批有价值招商信息，尽快制定下一步外出招商的计划，走出去重点招商，力争在短期内引进一批大项目，确保在7月份再集中签约一批项目。加快完善招商引资考核奖惩办法，科学考核，严格奖惩，充分调动全区上下的积极性，再掀招商引资新热潮。要突出抓好农业产业结构调整。充分利用当前麦收腾地的有利时机，大范围、深层次地抓好农业产业结构调整。要积极抓好香港南华集团和陕西石羊集团两个农业产业化项目，加快土地流转，确保完成2万亩杂果林基地和6个养殖基地建设任务。要积极参与10月份市上在珠三角地区举办的农产品深加工招商洽谈会，积极包装项目，加大项目引进，力争再引进一批龙头企业。加紧做好7月份召开的全市农业产业化现场观摩会的准备工作，确保取得好的成绩。要突出抓好三创、街景整治和特色街区建设。今年是三创工作见成效的一年。年底国家验收组就要来验收，但是我们的城市基础设施和环境面貌与国家卫生城市标准相距甚远。目前，市上已在城三区开展了为期100天的街景整治和违法建设整治活动。各办事处、各相关部门要以此为契机，紧紧依托旧城改造，加快推进各项硬件设施的建设，全力抓好城区主干道路的景观整治和违法建筑整治工作，抓紧实施利民村西门口、北门口什字等7个旧城改造项目，尽快完成6个城中村无形改造和棚户区改造任务，加快推进特色街区建设，努力打造一批具有文化特色的现代化特色街区，确保在国庆节前，城区面貌能有一个大的改观。另外，要切实抓好安全生产、社会治安综合治理、信访稳定、防汛和“三夏”禁烧等各项工作，确保不出任何问题，确保全区大局稳定。

三、以高度负责的敬业精神和严格的责任追究，确保全年目标任务圆满完成

今天会上，我们通报了全区1-5月份经济运行情况，听了之后，让人感到内心压力很大。全区的主要经济社会发展指标均处于全市后位，7项重点考核指标中有6项未达到计划进度。以这样的速度，不要说争全省五强区，就是超秦都、争全市第一的目标也难以实现。全区上下对此要有清醒的认识，切实增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以高度的政治责任意识和干事创业的敬业精神，紧紧扭住“三个重点”不放松，心往一处想，劲往一处使，全力以赴推进各项工作赶超平均进度，确保全年目标任务圆满完成。一要努力营造以发展论英雄的干事创业氛围。渭城目前正处在大发展、大跨越的关键时期，任何的松劲和懈怠，都会影响发展，都可能贻误发展。我们提出“争一进五”，这绝不是一个一般性的目标，也绝不是轻而易举就可以实现的。“争一进五”需要坚定的信心，需要敢闯、敢试、敢冒的勇气和魅力，更需要扑下身子、一心一意狠抓落实的敬业精神。我们在下一步半年考核、年度考核以及今后的干部任用中，就是要在全区着力营造以发展论英雄浓厚氛围，凭实绩论能力，靠名次坐位子，以此激发起全区干部职工“争一进五”的激情和干劲，推进各项工作落实。前不久两办专门发了通知，定于6月中旬召开目标责任考核通报会，7月中旬召开半年目标责任考核讲评会，下一步还要召开农业产业化现场观摩会和全区促进发展现场观摩会。召开这一系列会议的目的，就是作为一种导向，努力在全区形成争先恐后、竞相发展的局面，营造以发展论英雄的干事创业氛围。今天的通报会上，有五个部门和单位作了表态发言。但是，实事求是地讲，没有发言的部门，并不是说目标就完成的很好，只是由于时间关系没有安排。在7月份召开的半年目标责任考核讲评会上，没有完成“双过半”任务的部门，不但要进行严格的责任追究，向区委、区政府写出检查，区级分管领导还要在会上作表态发言。10月份的促进发展现场观摩会，只看各镇办今年的新项目、新变化，去年的项目、原来做的工作一律不看，没有新变化、没有新项目的镇办也不看。在六个镇中，重点看产业结构调整情况、小城镇建设成效、招商引资落实情况、重点工作的推进情况、发展环境和村容村貌整治情况、“争一进五”指标完成情况以及重点项目和民生项目推进情况；在四个办事处，重点看“双创”工作进展情况、社区建设情况、招商引资落实情况、重点工作推进情况、“争一进五”指标完成情况以及重点项目和民生项目的推进情况。届时，每个镇办部门的发展情况，将由大家评分排层次、论英雄。各镇办、各部门对此要有充分思想准备，从现在起就要积极行动起来，抓早动快，全面推进。要牢固树立“站排头、争第一”的理念，以不干好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治责任感，扑下身子，真抓实干，以超补欠，迅速在全区掀起新一轮“争第一、创亮点”的热潮，全力推动各项工作落实。

二要坚决夯实促发展的领导责任。发展任务越重，工作压力越大，越是考验我们各级领导干部贯彻力、执行力的关键时刻。各级领导干部从现在起，就要真正把心思凝聚到“争一进五”上来，把精力集中到抓落实上来，切实增强加快发展的责任意识，认真对照重点指标、重点项目和重点工作，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。各区级领导要带头抓指标、抓重点，亲自安排部署，亲自到一线去解决问题、督促落实。要经常过问落实情况，定期听取部门汇报，分析存在问题，议定措施，加快推进。特别是对事关全局的重点指标、重大项目和重点工作，要充分调动分管部门抓工作的积极性和创造性，及时帮助部门破解工作的障碍和困难，努力推动工作落实。各镇办、各部门的主要领导要始终扭住承担的重点指标、重点项目和重点工作，切实担负起第一责任人的责任，精心安排部署，逐级夯实责任，明确完成时限，全力推动落实。要切实增强紧迫感和时间观念，根据工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务，能超则超，能快则快，能赶则赶，奋力追赶进度。各镇办、各部门要牢固树立干不好工作就是耻辱的观念，坚决做到不让承担的指标在自己单位落后，不让包抓的项目在自己单位受阻，不让安排的重点工作在自己单位延误，全力确保各项工作任务圆满完成。

三要实行最严厉的责任追究。今年，我们在年终考核时要彻底改变以往的思路，改变以往你好我好大家好、一团和气的考核办法，真正把工作的实效作为衡量各级干部敬业精神、执政能力和工作作风的根本，与工作的实际和干部的任用结合起来，使目标责任考核更有效，更合理，更切合实际。对此，区考核办要抓紧调研，尽快形成新的考核办法。特别是针对各项重点指标、重点项目和重点工作，要尽快制定出操作性强的督查考核计划和措施。两办督查室要配合区考核办，切实加大督查考核力度，特别是对后进的部门、后进的工作、后进的指标要进行重点督查和反复督查，逐旬、逐月、逐项通报工作进展情况，全力推动工作落实。年终考核时，区委、区政府将对工作扎实、成效显著的部门和单位，坚决予以重奖；对于不换脑、不转作风，指标完不成、工作推不动，处于后位、影响“争一进五”的单位主要领导，将坚决摘帽子、换位子。

同志们，全年已过二分之一，能否在有限的时间内实现时间、任务“双过半”，对完成全年目标任务、推进“争一进五”十分关键。希望大家从现在起，进一步坚定加快发展的决心和信心，提足气、卯足劲，苦抓苦干，攻坚克难，全力以赴抓好当前各项工作，为全年目标任务的圆满完成打下坚实的基础。

第二篇：全县目标责任考核推进会上的讲话

迎难而上 奋力冲刺 坚决完成全年各项目标任务

——在全县目标责任考核推进会上的讲话

县委常委、常务副县长

（2010年10月22日）

同志们：

这次目标责任考核工作推进会，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的目的是动员全县各级各部门进一步认清形势，寻找差距，再添措施，再鼓干劲，全力以赴抓好当前及后一阶段的各项工作，确保全年目标任务圆满完成，为迎接市上考核奠定坚实基础。刚才，县考核办、统计局、计划局、财政局、经贸局、环保局的负责同志结合各自职能，通报了全县前三季度经济运行情况和主要指标完成情况，提出了冲刺目标任务的具体措施。后面，〃〃〃〃县长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好工作落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，坚定完成目标考核任务的信心和决心

目标责任考核是检验县域经济发展实力和水平的标尺。2009年，由于受金融危机、灾后重建政策性税收减免等因素的影响，我县财政总收入、居民人均纯收入、民生八大工程、非公 1

经济等多项指标未能实现预期，加之市上以增速为主导的考核评价办法对平川工业大县十分不利，致使我县考核名次靠后。今年以来，全县上下认真汲取去年教训，强化措施，查漏补缺，奋起直追，努力促进目标任务的圆满完成。一是及时将市上下达我县的5大类、44项考核指标细化分解落实到23个部门单位，做到了“四个明确”，即明确包抓领导、责任部门、责任人，明确工作标准和完成时限，明确各涉考部门的工作职责，明确检查考核措施，确保了各项任务按计划推进。二是从下半年开始，坚持每月对全社会固定资产投资、地方财政收入等10项指标上月完成情况进行汇总分析，寻找差距。8月、9月对工作进展缓慢、任务完成较差的4个部门，分别下发了2次预警函，进行预警提醒。坚持每季度对重点指标进行检查评比，及时掌握进展情况。对工作中存在的突出问题和薄弱环节，进行分级约谈预警，督促各部门采取有效应对措施，尽快弥补差距。同时，首次对承担市考指标的部门进行半年检查考核，找准部门工作中存在的问题和不足，督促其采取得力措施，狠抓工作落实。三是扎实搞好督查督办。对事关全县工作大局的重点项目建设、灾后重建、城镇化建设等重点工作，进行了5次专项督查，对督查中发现的问题，及时下发督办通知单，有效保证了各项任务圆满完成。

今年前三季度，通过各乡镇、各部门的顽强拼搏，扎实苦干，全县经济社会呈现出增速加快、效益趋好、运行稳健、后劲增强的良好态势。涉及经济社会发展的29项考核指标中，有10项指 2

标已经完成了全年任务，11项指标达到了均衡进度。尤其是地方财政收入、城镇固定资产投资、招商引资等主要经济指标已提前完成全年任务或超过均衡进度，为实现“保三争一”的考核目标奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，与市上下达的考核任务和县上确定的奋斗目标相比，当前全县经济社会发展还存在着许多差距和不足。主要表现在：一是生产总值差距较大。前三季度，全县生产总值完成38亿元，占目标任务的67.4%，缺口18.4亿元,短均衡进度4.3亿元。二是部分重点建设项目进展缓慢。县上确定的36个重点项目完成投资21.6亿元，占计划的63.32%，缺口12.51亿元；列入市上考核的7个重点项目完成投资14.73亿元，占计划的80.14%，缺口3.65亿元；2个省级重点项目完成投资13.14亿元，占计划的84.34%，缺口2.44亿元。截止9月底，有16个项目未达到均衡进度,5个项目和2个子项目未开工建设。三是节能减排形势严峻。从市上下达的 “十一五”期间万元GDP综合能耗累计下降20%的目标来看，近几年，我县万元GDP综合能耗累计完成任务15.18%，占目标任务的75.46%，位居全市倒数第一。今年我县万元GDP综合能耗需下降5.41%以上才能完成任务，因此，节能形势非常严峻。从市上下达的减排任务来看，前三季度我县减排指标中化学需氧量削减完成124.8吨，占年任务的42.59%，较均衡219.8吨差95吨。四是民生八大工程任务艰巨。前三季度，我县共实 3

施民生八大工程项目126 个，项目总投资51883 万元，完成投资19299万元，占总投资38 %。其中：基本建设类项目完成投资11162万元，占总投资32 %，较均衡2.66亿元差1.54亿元；政策补助类项目完成投资8137 万元，占总投资50 %，较均衡1.23亿元差0.42亿元。

综合分析四季度全县经济社会发展面临的形势，困难虽多，希望在前，只要我们认真总结经验和教训，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，力求在强项上求突破，在弱项上求发展，就一定能够按期完成年初既定的各项经济社会发展任务和市考县指标，夺取目标责任考核的全面胜利。

二、查漏补缺，重点突破，确保按期完成各项目标任务 现在距年底仅仅只有两个多月时间了，按时完成目标任务时间紧迫，任务繁重，压力较大。全县各乡镇、各部门一定要强化时间、任务观念，对照市上下达我县的考核任务，认真查漏补缺，强化措施，狠抓落实，坚决完成市上下达我县的考核指标和县上年初确定的各项目标任务。

鉴于生产总值、财政总收入、节能减排指标和重点项目及民生八大工程建设任务短均衡进度较多，县计划局、经贸局、农业局、财政局、环保局等部门要严格按照《关于进一步分解落实2010年重点考核指标任务的通知》（勉政办发[2010]91号）要求，紧紧围绕各自承担的重点工作和考核指标，对照目标找差距，对 4

照问题抓整改，对照任务抓落实，倒排时间进度，层层分解指标，责任落实到人，确保完成全年任务。

县经贸局负责完成全年规模以上工业产值96亿元（含中省企业）的任务，前三季度完成68.99亿元，第四季度必须完成27.01亿元。要尽快组建两个工作组，分别进驻汉中钢铁和汉中锌业两户骨干企业，传达本次会议精神，落实工作措施，协调解决企业生产经营中的具体困难，帮助企业开足马力满负荷生产。

县财政局一是要在完成地方财政收入1.52亿元的基础上超收1500万元，确保该项指标超收加分。二是要完成民生八大工程政策补助类资金筹措兑付工作。要会同县国税、地税部门狠抓重点税源、重点税种的征收管理。在加强对重点企业、重点税源、重点工程进行重点监控的同时，要力争清理税收“死角”，扫除税收“盲区”，把漏征和漏管户降到最低限度，努力减少税收流失，确保各类税收应收尽收、及时足额入库，圆满完成全年税收任务。

县统计局要切实履行职能，扎实做好三项工作：一要认真做好对生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民收入、非公经济增加值占生产总值比重、猪药茶菜占农业总产值比重、服务业增加值、粮食总产量等9项指标的统计汇总工作。重点对GDP、农民人均纯收入、居民收入三项加分指标进行监管，想尽千方百计争取三项指标超额加分。二要加强与省市统计部门的衔接沟通，力争使我县各类统计数据得到 5

省市认可，确保我县今年的发展成果得到市委、市政府的肯定。三要督促指导企业和相关单位填报好各类报表。

县计划局和县重点办一是要牵头抓好重点项目建设，确保完成县上确定的重点项目投资34.11亿元，第四季度确保完成投资12.51亿元； 7个市级重点项目年内要完成投资18.38亿元，第四季度确保完成投资3.65亿元； 2个省级重点项目年内要完成投资15.58亿元，第四季度确保完成投资2.44亿元。二是负责完成民生八大工程建设任务，第四季度确保完成基本建设类项目2.43亿元。三是想尽千方百计负责完成万元GDP综合能耗下降5.41%的任务。要继续加强重点能耗企业节能降耗的监测预警工作，对年能耗5千吨以上的企业进行监测预警，严格控制汉中钢铁、远东化肥、天荡水泥等高耗能行业能耗过快增长，加大节能执法力度，确保节能降耗目标圆满完成。

县环保局负责完成化学需氧量减排任务，第四季度确保完成化学需氧量减排168.2吨的任务。同时，要超额完成二氧化硫减排任务，确保该项指标取得最高加分。

县信访局要针对当前信访工作面临的严峻形势，牵头做好重点信访案件办理和信访老户稳控工作，落实“三对一”或“多对一”稳控措施，有效杜绝第四季度发生赴省进京上访，坚决实现“一控双降”目标。

其他部门单位也要对照市上业务部门和县委、县政府下达的目标任务，认真查漏补缺，采取过硬措施，全力抓好落实，6

确保按期完成任务。

三、加强领导，注重协调，全力冲刺目标任务

1、加强组织领导，狠抓责任落实。全县各级各部门要高度重视目标责任考核工作，对照全年目标要求，逐项自查分析完成情况、存在问题。对没有达到均衡进度的，要进一步夯实责任，细化措施，逐项按月、按旬、按周倒排计划；对任务完成比较好的，要鼓劲加压，能超则超，努力多为全县做贡献。对冲刺目标任务过程中遇到的重大问题和薄弱环节，主要领导要亲自上手，制定具体计划，落实工作措施，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，确保目标任务圆满或超额完成。

2、熟悉考核办法，注重协调衔接。市上对县区目标责任考核的总分值由各单项工作得分累加构成，各单项工作由各市直部门依据考核办法分别打分，市考核办对各单项得分汇总后提交会议审定。市直各部门单项工作考核得分直接影响年终考核结果。因此，承担市考指标的各部门、单位主要负责同志要高度重视上级部门的检查考评，一方面下功夫抓好目标任务的完成，一方面切实加强向上沟通衔接，及时汇报我县经济社会发展的特色亮点和工作成效，争取得到上级部门最大程度的肯定和认可。

3、强化督查督办，严格责任追究。从现在开始，县监察局、县政府督查室要落实专门力量，对重点考核指标强化跟踪落实和督查督办，对工作有差距的部门单位要紧盯不放，促使其加大力度、再添措施，保证目标任务圆满完成。对行动迟缓、落实不力、7

贻误工作的要严格督查问责。这里我需要特别强调，今年我们要严格按照考核办法的有关规定，对工作落实不力、考核结果在全市倒排后三位的，在综合考核中除扣分外，领导班子要向县委、县政府写出书面检查，单位不能评先进，主要领导不得评为优秀等次。如果因哪个部门落实不力、工作不实而导致某项指标未能按期完成，影响了全县的考核结果，县委、县政府将严肃追究部门主要领导的责任，这一点务必要引起大家的高度重视。

4、规范档案资料，保持信息畅通。承担考核指标的部门向上级主管部门报送涉及考核方面的数据和资料时，必须经县统计局审核把关后方可报送，并及时反馈给县考核办，确保全县各项考核数据和资料资源共享、相互印证、协调一致。对完成目标任务过程中形成的各种文件、材料和报表，要落实专人分门别类收集整理，建立台账，确保检查考核时有据可查。

同志们，现在已经到了冲刺目标任务的关键阶段，时不待人，事不等人，非常之时要有非常之为，非常之时要尽非常之责。让我们在党的十七届五中全会精神的指引下，抢抓时间，加快进度，以干克难，坚决完成市上下达的各项考核任务，为县域经济突破发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全县目标责任考核推进会上的讲话

在全县传达贯彻省委全委（扩大）会议精神暨推进目标责任考核工作会议上的

讲 话

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（2012年8月2日）

同志们：

今天我们召开的这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委全委（扩大）会议和全市目标责任考核推进落实会议精神，客观总结去年的目标责任制考核工作，分析今年上半年的经济运行情况，动员和组织全县各级各部门进一步认清形势、明确任务、强化措施，坚决做好做细做实下半年的各项工作，圆满完成或超额完成市里下达的各项目标任务，力争使我县在今年全市综合考评中再创佳绩。刚才，###通报了2011目标责任考核市定指标完成情况，一会儿，###还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就如何做好今年的目标责任制考核工作讲三点意见。

一、客观看待、把握形势，切实增强做好目标责任制考核工作的责任感和紧迫感

目标责任考核是各级党委、政府加强干部管理、促进工作落实、推进转型跨越的一项重大举措。去年，全县各级各部门层层落实目标责任，强化工作措施，圆满完成了既定的各项目标任务，2011年市政府考核我县的49项具体指标，有43项达到 目标要求或超额完成，其中，9项获得加分，32项取得满分。在全市主要指标考核当中我县位居第二，在综合考评当中名列全市第五名，受到了市委、市政府的通报表彰，全县经济社会步入了一个新的发展阶段。实践证明，实施目标责任考核对于促进经济发展、社会进步、规引干部工作行为和态度有着非常重要的意义。具体来讲，主要体现在以下三个方面：

（一）实施目标责任考核对于促进县域经济发展有着“指挥棒”的作用。实行目标责任考核，是促进县域经济发展的重要推手，可以使发展的节奏更具科学性、方向性和合理性，在实践中我们也已证实了这一点。去年以来，全县各级各部门按照目标责任考核的有关要求，紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”的总体目标，全力推进产业发展、城乡建设、文化繁荣和民生改善，全县经济社会发展的速度、质量和效益全面提高。2011年，地区生产总值完成86.3亿元，同比增长16.8%，超市定目标2.8个百分点；规模以上工业增加值完成63.2亿元，同比增长26.6%，超市定目标5.6个百分点；财政总收入完成6.39亿元，同比增长21.6%，超市定目标0.47个百分点，大多数经济指标增幅均高于全市平均水平。今年以来，通过我们的积极努力，截止6月底，各项主要指标的完成情况也不错，全县地区生产总值完成46.7亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值完成31亿元，同比增长25%；财政总收入完成4.07亿元，同比增长8.76%；固定资产投资完成13.93亿元，同比增长54.5%；城镇居民人均可支配收入达到9794元，同比增长15.9%；农民人均纯收入达 到3959元，同比增长20%，各项主要指标在去年的基础上均保持了较快的增长速度，实现了时间过半、任务过半，县域综合实力进一步增强。

（二）实施目标责任考核对于促进民生改善有着“助力器”的作用。我们通过实行科学有效的目标责任考核机制，持续加大对民生工程建设和社会事业发展的考核比重和力度，有力地助推了各项民生事业的快速发展。去年以来，各乡镇各部门对照目标任务，始终把民生事业发展放在突出位臵，着力为群众办实事、办好事、解难事，一大批民生工程顺利实施，农村新的“五个全覆盖”工程和天然气臵换煤气工作全面完成；新职业中学、新乐昌中学迁建和安康居住工程一期主体均已基本完工；###中学生活区、人民医院门诊楼和星级公共卫生间增量等工程正在加紧建设。与此同时，环境建设、安全生产和社会管理等项工作也均取得了明显成效。

（三）实施目标责任考核对于引导干部队伍干事创业有着“风向标”的作用。目标责任考核是检验干部队伍工作能力的重要标尺，既包括了对各项指标的考核，也包括了对领导班子、领导干部的考核和党风廉政建设方面的考核，对于各级领导干部改进工作作风，积极投身经济社会建设主战场具有重要的导向性作用。我们通过实行目标责任考核，使得各方面评价与落实目标责任、加强班子队伍建设和作风建设紧密结合起来，极大地促进了干部的作风转变，激发了各级领导班子和领导干部干事创业、创先争优的热情，形成了你追我赶、争先竞先的工作氛围，也正 是由于有了这样的工作局面，才使得我们能够在2011全市考评中取得不错的成绩。同时，这也反映出我们的干部是能打硬仗、善打硬仗的，刚才###已经对在去年全市目标责任考核当中获得加分、获得满分、取得优异成绩的责任部门进行了通报，县委、县政府对这些工作突出、做出成绩、付出心血的部门和同志们提出表扬。

从以上情况可以看出，我们完成全年各项目标任务是有基础的，但我们绝不能掉以轻心，还必须认真分析面临的新形势、新任务，查找存在的问题和不足：

一是必须认真审视当前所面临的大形势和大背景。对于目标责任考核这项工作，自上而下都非常重视。从全省来讲，省委、省政府提出了“三年再造一个新###”的奋斗目标，时间紧、任务重。所以，在对各市县考核的力度、幅度和层面上都在逐年加大和扩大；从市里来讲，在上个月20号市委、市政府召开的全市目标责任考核推进落实会上，再度给各县市区加了任务、压了担子，除了年初下达的49项考核指标任务之外，又增设了财政总收入目标任务完成率，重点工程投资目标任务完成率，社会和谐稳定“万人信访率”，干部群众对“环境建设年”、“作风转变年”、“思想解放年”活动开展情况的满意度和个性化重点事项完成率等10项重点考核指标，共计70分。从这次新的调整和安排当中可以看出，市委、市政府在今年对县这一级的考核指标体系的定位上，主要有这么“四个特点”： 一是更加注重“稳增长”任务的落实，二是更加突出重点项目的建设，三是更加强调“四 个年”活动的落实，四是更加突出“百里汾河新型经济带”建设。除此之外，还提出要对今年排在全市综合考评前三名的县市区给予500万元的重奖。这足以看出市委、市政府对待这项工作的重视程度；再从各县市区的表现来看，也都非常重视，近几天已有不少县市区分别召开了动员会和推进会，动作很快、决心很大，你追我赶、争先恐后、千帆竞发、百舸争流的赶超态势越来越明显、越来越强烈，如果我们稍有懈怠、平常对待的话，不仅不能更近一筹，而且还会掉队落伍。那么面对这些新形势、新变化和新要求，我们一定要吃透精神，认真把握，并要结合各自实际情况，认真审视安排工作，以“快半拍”的思路早安排、早实施，特别是对于完成有困难的指标要提前着手，千方百计、想方设法加以应对和解决，力争11月底完成任务。

二是必须看到我们经济发展的压力仍然较大。虽然今年上半年经济增长势头不错，但是当前经济运行中不确定、不稳定性因素仍然较多，全县经济继续保持平稳较快增长存在很大压力，完成全年预期目标仍需付出巨大努力。从今年全县规模以上企业的经营情况来看，受成本、市场两头挤压，整体效益下滑，1—6月份，全县亏损企业达到9家，比去年同期增加了4家，净亏损额达到2.1亿元。工业企业经营困难，直接影响企业的投资和生产强度，那么这就会造成全县财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值等主要指标完成压力加大。上半年，全县财政总收入绝对额实现了“双过半”，同比增长8.76%，但是增速比市里要求的16%低了7.24个百分点，增速在全市排名第12；一般预 算收入只完成了全年任务的49.81%，未达到目标要求，同比下降5.28%，增速在全市排第15名，这些硬指标如果不能及时跟进、快步赶上，势必会对我们完成全年目标考核任务造成决定性影响。

三是必须看到我们的个别干部对考核指标的研究还不是十分到位。近年来，全县各级干部抓指标、促发展的意识虽有一定增强，但仍有个别同志没有形成研究分析经济社会发展指标的工作方法和工作习惯，没有彻底搞清各项指标的基本涵义和增长规律，没有充分吃透考核体系中指标与指标之间的关联关系，也没有完全掌握住考核的重点和要求，抓指标的方法盲目粗放、措施简单无效，硬指标抓得费劲、软指标不够灵活，从而导致个别指标不能达到考核要求，致使全县综合考核失分。2011年市定考核的49项指标当中，我县服务业增加值增幅、农村书屋建设、城镇化率和地下水止降回升等4项指标没有达到目标要求被相应扣分，特别是专利申请量和城乡规划完成量2项指标由于没有达到目标要求的60%，而被计零分，这直接影响了我县的综合考评成绩和在全市的排名，相关责任单位和责任人必须认真反思、引起重视。

现在已是8月份了，可以说，目标责任考核工作已经进入了关键时期和冲刺阶段，全县各级各部门一定要保持只争朝夕、争分夺秒的工作状态，在上半年工作的基础上，认真分析当前的形势，进一步细化分解各自的目标任务，完善工作推进措施，抓好各项工作的落实，确保圆满完成全年的经济社会发展各项目标任务。

二、抓住重心、全面推进，坚决完成市委、市政府下达的各项考核指标和任务

今年的目标责任考核涉及面宽、任务量重、针对性强，既涵盖了经济层面的指标考核，也涵盖和增加了社会民生、环境作风等各个层面的任务考核。从这个角度讲，我们必须调整步调、紧跟形势，以“抓发展、惠民生、优环境”三大工作重心为着力点和突破口，全力以赴，扎实推进，确保各项考核指标任务的圆满完成。

第一，要围绕经济发展，狠抓考核指标任务落实。经济指标的考核向来都是硬性任务、刚性任务，必须不折不扣地完成，而完成这些指标任务必须依靠各项经济重点工作的推进与落实。因此，我们当前一是要更大力度地推进项目建设。今年是省市确定的“项目落地年”，市里不仅对我县固定资产投资完成额在原定目标40亿元的基础上增加了20个亿，而且还增加了对项目签约、落地目标任务的完成率的考核。因此，我们必须拿出比以往更大更足的精力投入到项目建设中去，一方面要对正在建设的和准备建设的重点工程项目抢时间、赶工期、促进度、增投资。另一方面要切实通过采取各种行之有效的方式，努力引进优势项目和大额资金。与此同时，还要在抓好项目工作推进的基础上，进一步做好迎接省市项目观摩检查的各项准备工作。二是要继续加大产业推进力度。地区生产总值和大部分经济指标的考核与产业的发展息息相关、紧密联系，这也就是说，只有各类产业的发展达到预定目标，才能完成相应的指标考核任务。所以，我们在农业产 业的发展上，一定要全力抓好以大棚蔬菜产业为龙头的各农业园区的发展，扩规模、提档次、增效益，努力实现农业生产总值的提高和农民人均纯收入的增加；在工业产业的发展上，要在抓好全县五大工业园区内项目建设的同时，想方设法帮助协调解决各企业生产经营中出现的各类问题和困难，全力促使企业满负荷生产、高效率运营，坚决确保新的经济增长点在当年发挥出应有的作用。特别是要对已被市政府确定为新增个性化重点考核事项的###国际陆港园区###项目区建设引起足够重视，在这项工作上，我们一方面要尽快启动建设园区内南北大道路基工程，另一方面要结合“两区共建”工作，尽快启动实施#####两个村庄的整体搬迁，确保考核目标任务的圆满完成；在文化旅游业的发展上，不仅要加快###博物馆、###黄帝庙等景区的有关项目建设，更要注重完善服务、扩大宣传，有效增加全县各景区景点的游客量，努力提高三产服务业的收入和增加值。三是要重点抓好财税增收工作。上半年，“一财两税”部门的工作是值得肯定的，下半年还要再接再厉，要进一步加强对财税征收进度的监控，及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施，确保应收尽收，坚决保证财政总收入这一刚性指标任务圆满完成、甚至超额完成。

第二，围绕改善民生，狠抓考核指标任务落实。在今年的考核指标安排中，民生社会方面的考核任务占到了一多半，分值比例很大。如果我们在这些方面做得不到位的话，必将影响整个考核的结果。因此，相关部门和乡镇一定要引起高度重视，认真对 待这方面的各项工作。一是要确保各项社会保障工作任务的完成。要多渠道开发就业再就业岗位，持续加大养老、医疗、失业等各类保险的覆盖面，确保全年新增就业人数、养老保险、医疗保险等社会保障性指标的圆满完成。要切实抓好保障性住房建设，在公开、公平、公正地做好已建好廉租房和经济适用房分配工作的基础上，全面完成新增保障性住房建设任务。要继续严格落实好诸如低收入农户取暖用煤供应的有关政策，确保及时普惠全县人民。二是要加快发展社会事业。要加快教育、科技、卫生等各项事业的发展，稳步提高幼儿园和高中阶段毛入学率、增加专利申请量、降低人口自然增长率，特别要尽快完成新乐昌中学、新职业中学、人民医院门诊楼等工程的扫尾工作，加快星级公共卫生间建设进度，扎实推进医改和公立医院改革，坚决保证相关考核指标的顺利完成。三是要切实抓好安全生产。上半年，我县安全生产形势不容乐观，道路交通、民爆物品管理等方面均发生了3人以上死亡事故，这说明我们在安全生产方面还存在着薄弱环节。因此，各乡镇、各部门一定要加大力度深入开展安全生产专项治理和打非治违活动，特别是要认真抓好非煤矿山、尾矿库、易燃易爆危险品、道路交通、食品药品、防火、防汛、公共娱乐场所及学校等行业、领域的安全隐患大排查，坚决杜绝重特大事故的发生。四是要坚决做好维稳工作。再过一段时间，我们将迎来党的十八大的胜利召开，确保会议期间社会的安全稳定是各级各部门当前最大的政治任务。为此，我们一定要贯彻好、落实好7月份召开的全国维护社会稳定电视电话会议精神，重点深入排 查化解矛盾纠纷，切实解决好群众生产生活中遇到的热点难点问题；进一步加强社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感，努力营造出一个政通人和、和谐平安的安定环境。

第三，围绕创优环境，狠抓考核指标任务落实。本次市里对目标考核指标的调整中，在对基础设施建设指标考核的基础上，又增加了对干部纪律作风群众满意度的考核。可以说，已覆盖到了对一个地方软、硬环境的综合评价。基于此，我们一方面要不断改善硬环境，做打基础、利长远的事情。要做好规划与建设的相互结合，积极推进城市扩容提质，加快城东新区主干道路、行政功能区、商业区、住宅区等各项工程的建设进度，确保规划完成量、城镇化率等基础设施建设指标达到考核要求；要持久深入地推进“环境建设年”活动，继续巩固城乡垃圾清理大会战、市容整治大会战成果，高标准抓好道路交通整治和环境污染治理等工作，彻底解决“脏、乱、差、堵”等问题，进一步改善环境质量和水平，提升县域形象和品位，提高群众的满意度和自豪感。另一方面要整治优化软环境，做造氛围、利发展的事情。要积极开展“思想解放年”活动，重点解决好广大干部和机关工作人员中存在的“僵、畏、旧、满”等突出问题；深入推进“作风转变年”活动，以大力整治吃拿卡要、责任不落实、工作不扎实等违反纪律作风的人和事为突破口，有效解决“懒、散、浮、贪”等突出问题，着力营造优质高效的政务环境，切实增强群众的信任感和满意度。

三、加强领导、落实责任，全力确保目标责任考核工作圆满完成

目标责任考核既是一项十分重要的工作，也是一项严肃的政治任务。今天会议已经就这项工作下发了新的奖惩办法、目标责任分解和组织保障等相关文件，各级各部门必须按照文件要求，牢固树立目标意识，用目标考核总揽工作全局，用目标考核推动工作落实，用目标考核检验实际工作成效，全力以赴做到以下“三个坚持”：

一是要坚持领导带头，强化责任抓落实。各牵头分管领导要对照各自所承担的任务，带头抓指标、抓重点，深入安排部署，致力解决问题，亲自督促落实；各乡镇、各部门的主要负责同志，要切实履行好“第一责任人”的责任，必须制定出相应的工作措施，明确进度要求、标准定位和完成时限，进一步细化、量化指标，能超则超，能快则快，能赶则赶，切实形成一级对一级负责、一级对一级交账的责任落实机制，确保每一项指标任务都能圆满完成或超额完成。

二是要坚持灵活运用，讲究方法抓落实。要针对各种指标任务考核方式和内容的不同，采取多种有效措施，区别对待，分类推进，全力实现重要指标促超额、一般指标保完成、否决指标抓控制、共性指标创亮点、个性指标强突破的目标。对于重要刚性指标要不惜一切代价确保得满分，甚至多加分；对于比例指标要通过多方挖潜，合理调整收入或支出比重来实现，争取得高分；对于特殊指标要通过加强沟通联系，融洽感情关系，积极汇报工 作，争取有关部门的支持得高分，坚决做到硬指标靠硬拼，软指标靠实做，全力确保我县进入全市2012目标任务综合考评前三名。

三是要坚持真抓实干，督查问责抓落实。考核领导组办公室要切实负起责任，对各项指标的完成情况进行经常性地督促检查，研究解决考核工作中的突出问题。要对考核奖惩实行“双挂钩”，一方面与单位一把手的责权挂钩，将考核结果作为评价部门和个人政绩的主要依据，对发现的问题，该批评的批评，该通报的通报；另一方面与经济挂钩，对在全市考核中获得满分和加分的单位进行奖励，对得分低于全市平均水平和所承担的考核指标得分为零分的单位进行处罚，从而在全县上下形成激励先进、鞭策后进、你追我赶、奋勇争先，争一流、夺先进的良好局面。

同志们，目标责任考核工作事关我们###在全省、全市的位臵和形象，事关全县经济社会转型跨越发展。各级各部门要在去年取得良好成绩的基础上，继续发扬逢一必争、逢冠必夺的进取精神，扭住目标不放松、狠抓落实不松懈，确保全年任务圆满完成，为###跻身全市、全省经济社会发展强县行列继续做出应有的贡献！

第四篇：2011党建目标考核通报111

通报

市组通[2012]26号

2011各县、区（市）基层党建工作

目标考核结果通报

各县、区（市）委组织部、新蒲新区党工委：

2012年1月5日至12日，市委组织部对各县、区（市）2011年基层党建工作目标任务的完成情况进行了考核，现将考核结果通报如下:

一、基本情况

本次考核始终遵循“实事求是、客观公正、群众公认、注重实效”的原则，严格按照《遵义市2011基层党建目标考核工作方案》和《2011党建目标考核评分细则》进行考核评分。考核采取必查与抽查相结合、实地考核与查看资料相结合、听取汇报与召开座谈会相结合的方式进行。考核结束后，市委组 1

织部部务会专题听取了考核工作情况汇报，并结合平时工作情况研究确定考核结果。

二、考核结果

2011各县、区（市）基层党建目标考核结果如下：一等奖（8名，每名奖励2万元，排名不分先后）

中共余庆县委组织部

中共遵义县委组织部

中共遵义市红花岗区委组织部

中共仁怀市委组织部

中共遵义市汇川区委组织部

中共桐梓县委组织部

中共凤冈县委组织部

中共正安县委组织部

二等奖（7名，每名奖励1.5万元，排名不分先后）中共湄潭县委组织部

遵义市新蒲新区党工委（管委会）组织人事处

中共赤水市委组织部

中共习水县委组织部

中共绥阳县委组织部

中共务川自治县委组织部

中共道真自治县委组织部

考核结果表明，一年来，我市各级党组织将服务型基层党组织创建工作与本地区经济社会发展相结合，进一步夯实基础、创新载体、深化内涵、提升水平，取得了明显成效。新的一年，希望各地以更富成效的措施和更加扎实的作风，以基层组织建设年为契机，深入推进服务型基层党组织创建，不断开创我市基层党建工作的新局面，为推动全市经济社会跨越发展，在全省率先实现全面小康提供更加坚强的组织保证。

中共遵义市委组织部2012年3月6日

中共遵义市委组织部办公室2012年3月6日印发

第五篇：目标责任考核

关于目标责任考核指标体系设定科学化的分析报告

实施目标责任考核，是评价鉴别领导班子和领导干部工作实绩优劣行之有效的手段，也是近年来省、市委为深入贯彻落实科学发展观，抓工作落实的一项重大举措。增强目标责任考核的科学性，必须以扩大民主为取向，在考核的主要环节纳入民意评价，努力提升考核结果的公信度和满意度。近期，我们对近年来我市在目标责任考核指标体系设定科学化方面进行了总结分析和调研，并就如何进一步改进和完善我市目标考核民意评价机制作了一些思考。

一、我市目标责任考核指标确定的特点和成效

1、考核指标围绕全市中心工作进行确定。在目标责任考核指标设定中，我们主要根据省委、省政府下达我市的目标任务，结合我市经济社会发展的总体目标，依据市委工作要点、市政府工作报告和市委、市政府的有关部署，以及各区县自身特点、市直各部门的职能和工作要点，围绕全市中心工作进行确定。既确保省委、省政府下达我市的目标任务全面纳入，又突显市委、市政府中心工作的实现。对经济指标突出了生产总值、财政收入等指标，主要从调整分值所占的权重上得以体现，强调了工作的重点。在社会事业指标中，结合省上下达的“民生八大工程”内容，将市委、市政府确定的为民办实事的采煤沉陷区治理工程和棚户区改造工程纳入民生工程之中，变为“民生十大工程”，使市委、市政府的决策通过考核指标的引领，得以实现。

2、确定考核指标采取上下左右结合的形式反复论证。在目标责任考核指标确定中，被考核单位围绕全市中心工作，结合自身特点和工作要点，按区县、党群系统、政府部门三个类别分别向市委督查室、市政府督办室报送考核指标。市委督查室和市政府督办室根据各自职能，对各区县和市直各部门的考核指标进行初步审核；随后，送市直业务对口部门，结合省上下达我市的目标任务、我市重点工作以及各区县、市直各部门的职能和特点对考核指标进一步审核；复审以后，各指标审核部门将考核指标报市考核办，汇总后先后提交市政府常务会、市目标责任考核领导小组会审查后，最后报请市委常委会研究确定，并以市委、市政府正式文件下发。这样既突出了省上下达的目标任务和市上确定的重点工作，又兼顾了各区县和市直部门的实际情况。

3、单位和领导干部个人的考核指标同时制定，共同考核。市考核领导小组制定下达各区县和市直部门领导班子考核指标时，同时下达领导干部个人考核指标。敦促各区县、部门建立负责领导、承办科室和具体人员“三位一体”的工作责任制，将目标任务细化分解到人到岗，使各级领导班子和领导干部拥有明确的奋斗目标。领导干部个人的目标任务制定，以领导班子目标任务和个人岗位职责为基准，经班子和市级分管领导同意，作为年终考核依据。年终考核时，领导干部目标任务中，工作任务占75分，思想政治素质占7分，组织领导、综合协调和工作能力占8分，工作作风占5分，廉洁自律占5分。这样，年终考核结果就能够充分体现领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面的实际情况。在实施目标责任考核时，将班子和领导干部的考核同时安排，同时进行。在考核过程中，目标任务的考核不仅考核单位目标指标的完成情况，同时也要考核领导干部个人指标完成情况。

4、在目标责任考核指标设定上，增加了对目标任务完成的评分标准项。明确评分标准的主要目的是为了客观准确地评价难以量化的目标任务。评分标准由被考核单位提出后，经相关业务职能部门审核后报市考核办。它对各项工作每个阶段完成的评价要点做了明确规定，尤其是对于难以量化的指标任务从实际出发提出了明确的时限、进度、标准、质量等具体要求。年终考核时，考核组将依据评分标准对各项目标责任考核指标进行认真核查，并根据评分标准逐项予以打分。充分做到能够量化的指标客观公正的反映得分，不能量化的指标最大限度的反映真实情况，使考核结果能够科学真实地反映各项目标任务的完成效果。

二、目标责任考核指标确定中存在的突出问题

目标责任考核指标确定时，既要做到科学合理、恰当可行，又要体现出让被考核单位“跳起来摘桃子”的要求，结合实际工作，我们认为还存在以下几个问题需要研究解决。

1、指标量化的科学性不易把握。一是存在低报指标任务的现象。一些单位为了保证自己能够轻松地完成年

度目标任务，有意压低上报指标，审核机关并不能完全掌握每个被考核单位所有工作的实际情况，因此，指标制定有时难以反映客观实际。二是上级下达的个别指标简单的逐年加码，缺乏充分的科学论证。有的指标甚至完全不切合基层实际，即使付出再大努力，也无法完成。如我市的节能降耗指标，因产业结构布局以及原基数较低等原因，使发展与资源环境指标矛盾剧烈。三是超额完成工作任务和创新工作的加分在实际工作中不好把握。

2、指标评价标准还不够精确。在确定目标责任考核指标制定过程中，大都只明确指标任务完成的数量和验收标准，对完成这项工作所进行的投入和代价以及工作完成时限要求却缺乏具体明确的规定。另外相同工作任务由多个单位承担的，无法界定各自在完成工作过程中的效能。定性指标的量化赋分更是凭印象、凭感觉操作，弹性比较大。

3、考核分类还不够科学细致。虽然在目标责任考核指标的设定上，对被考核单位按照区县、党群系统和政府部门分为三个类别，但由于各区县在区域发展特点和市直各部门的工作特点差异较大，这就造成了在目标指标设置上出现一刀切的情况。

4、指标体系分值权重过于均衡，难以突出重点工作。有些业务部门为了提高对自身业务工作的重视，千方百计要求将自己的工作纳入目标责任考核，使得指标越来越细，内容越来越繁杂，分值越来越分散，导致市委、市政府部署的重点工作权重不够突出。

三、确保目标责任考核指标设定科学化的对策和建议

1、进一步完善考核指标制定的方式方法，既要从实际出发，又要与时俱进。第一，考核指标的制定要符合全市经济社会发展目标和各项工作的实际特点，既不降低标准、减轻难度，也不随意拔高、脱离实际，必须是经过艰苦努力能够实现的。制定符合经济社会发展规律的目标考核指标，必须坚持与时俱进的思想，充分体现“跳起来摘桃子”的精神，在指标增长幅度等方面要遵循科学发展的原则，克服和防止受利益驱动等浮躁因素的影响出现避重就轻、避难就易、避实就虚和人为压低指标的现象。第二，在目标责任考核指标的设定方面，要进一步调动被考核单位的能动性。各区县、各部门在制定目标考核指标时，一定要结合我市经济社会发展的总体目标，依据市委工作要点、市政府工作报告和市委、市政府的有关部署，科学合理设置考核指标，市委督查室、市政府督办室要严格把关，会同业务职能部门逐项论证审核，使考核指标围绕市委、市政府中心工作既贴合基层被考核单位的实际，又加大基层被考核单位的能动性，同时也杜绝出现上级一制定下级就无法完成的考核指标。第三，不断完善目标责任考核超额完成指标任务和创新工作加分标准。建议对区县和市直部门超额完成的工作任务量要放在全市经济社会发展的大平台上进行综合比较，用被考核单位超额完成的任务量除以全市该项工作完成的任务量得出该项工作的超额完成系数。再用各被考核单位的超额任务与该项工作的超额完成系数进行比较，高于超额系数的加相应的分数，低于超额系数的则不加分甚至视情况减去相应的分数。对于创新工作，要根据市委、市政府贯彻落实党的十七大精神的部署，突出各项工作的新思路、新目标，把创新工作贯穿于目标责任考核的全过程。并建立对创新工作衡量和加分的标准，由相应的业务职能部门对被考核单位单项业务的创新工作衡量后予以打分并报市考核办，目标责任考核时在被考核单位总分中给予加分。

2、科学设置考核指标的评价标准。考核指标的评价标准是实施考核工作的关键环节，在设置中既要对完成目标任务的质量进行评价，也要对完成该项工作的投入成本、时限进度等因素评价标准进行设定。对于那些为了完成某项工作付出的代价远大于获得效果的目标任务，即使在工作任务量上完成了目标责任考核指标规定的工作，在实际判定上也应该不予加分，代价过大以及造成不良影响的还应该予以扣分。如对被考核单位的某项单项工作而言，本应两个月完成的工作却用全年的时间去进行，因而，设置该项工作评分标准时赋分就不能过高。所以在目标责任考核指标的设定方面就要健全指标完成的评价内容，从各个方面对指标任务的完成进行科学的评价，使得考核指标的设定既要体现发展的规模和速度，还要体现发展的质量和结构；既要体现产出效益和效率，还要体现投入成本和代价。

3、进一步加大对被考核单位分类的力度，增强目标考核的可比性和针对性。就各区县目标责任考核指

标的制定来说，对于以现代农业发展为特点的区县，在考核指标的设定上就应当突出现代农业方面的指标任务，同时结合该区县的特点，制定符合实际、便于考核的目标责任考核指标；对于以工业经济发展为特点的区县，目标责任考核就应该引导其进一步加大工业经济建设的步伐。对于市直部门考核指标的制定也同样应依据其特点和工作实际，坚持区别对待，分类设定。比如政法部门的工作相对比较单一且专业性很强，相互之间具有一定的可比性，但它们与经济发展、社会建设等方面的部门就无从比较。所以我们建议在目标责任考核指标的设定上要充分考虑各区县、市直各部门之间的差异性和区域发展的重点等实际情况，根据不同区县和市直部门的功能定位和发展要求，对各区县、市直各部门的考核指标体系，在保持与省上的考核指标体系原则一致的基础上，进一步进行分类与区分，以增强考核的针对性。

4、建立保持相对稳定的目标责任考核指标体系。在一定范围和一定时间内保持相对稳定，就是要保障考核指标发挥长期的指导作用，突出重点工作。突出重点工作就是要选择全局性、关键性的工作作为目标，体现抓大事、办实事、重实效的要求，紧紧围绕市委、市政府当前一个阶段的中心工作和重点工作，突出重点目标的时效性和权威性，在重点工作修正、引导和监督方面，集中有效资源保证重点工作任务的完成。同时考核指标的制定又要具有一定的前瞻性，根据时代发展的需要，对考核指标内容和要求进行适时地调整和补充，持续保持发展的动力，推动全市经济社会又好又快发展。

总之，目标责任考核指标的科学制定是否符合科学发展观的要求，是否符合客观实际，都会对经济社会发展、利益趋向产生较大影响。如何使得目标责任考核指标的设定更加科学合理、与时俱进，保障目标责任考核工作顺利开展，发挥更大的能动作用，还需要我们各级考核机关不断地探索和完善，使目标责任考核工作上水平上台阶，为促进地域经济社会进一步发展贡献力量