彭新盛在区委七届四次全体(扩大)会议上的讲话（推荐5篇）

第一篇：彭新盛在区委七届四次全体(扩大)会议上的讲话

彭新盛在区委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

前不久，我们与秦汉、空港两大新城联合召开了“三项重点工作”推进会，今天，我们再次以区委全体（扩大）会议的形式，对上半年工作进行认真总结，并就下半年各项任务进行再安排、再部署，目的是为了进一步解决好发展中存在的困难和问题，确保圆满超额完成全年各项目标任务。刚才，美乐区长对上半年全区经济工作进行了回顾总结，安排部署了下半年各项工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我代表区委常委会再讲几点意见：

一、客观分析形势，增强完成全年目标任务的责任感和紧迫感

今年是我们加快推进国际化大都市新区建设的扬帆起航之年，面对宏观经济形势不太乐观和自身繁重的发展任务，全区上下紧紧围绕建设国际化大都市新区的战略目标，按照既定的工作思路，务实创新，扎实苦干，各项工作都取得了新的进展，全区经济社会总体保持了正常的发展态势。

应该说，上半年大家都付出了努力，各项工作也都取得了一定成效，但客观的讲发展状况还不尽如人意，存在很多的困难和问题。一是经济指标完成很不理想。上半年，在市考的16项指标排名中，我区有10项指标未实现“双过半”，其中规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等4项指标在全市垫底，固定资产投资总量、城镇居民人均可支配收入等3项指标排名倒数第二，其余大部分指标都处于全市后位，实现争先进位压力巨大。二是招商引资和项目建设不尽如人意。上半年，我们引进了不少项目，但新签约项目的开工率、资金到位率较差，尤其是招商引资和市级重点项目建设年度投资均排在了全市末位，这不仅影响到全年目标任务的完成，而且对今后的持续发展极为不利。三是维护稳定的压力十分艰巨。当前，国际政治和地区安全形势十分复杂，特别是随着十八大的临近，一些敌对组织和反华势力的干扰破坏活动日益频繁。我区作为一个多民族、多宗教的敏感区，民族宗教问题错综复杂，加之因新城建设引发的矛盾纠纷不断增多，一些多年悬而未解、长期积压的信访问题没有得到完全有效处置，导致 “两率一度”长期止步不前，甚至还有些倒退，确保十八大期间全区社会和谐稳定的形势异常严峻。

认真分析这些问题，我们觉得主要有两方面的因素，在客观方面：由于国际 金融危机深层次影响还在持续，我国经济稳健回升的基础也并不牢靠，在这种大环境下，造成不少企业和客商投资谨慎，意愿不强、信心不足、持观望态度，致使我区项目建设和招商引资的拉动效应大幅下滑，对部分考核指标提升带来不小影响。但主观因素仍是造成我们发展极度被动的根本性原因：一些干部特别是个别领导干部的思想不在状态，“争先进位”意识不强，抓指标、上项目、促落实的责任心不强、办法不多、方法不活、力度不大，造成一些指标没有达到计划效果；部分领导干部对项目招引重视程度不够，态度不积极、工作不主动，对已签约的项目在征地拆迁、办理手续等方面服务不到位；对在建项目中存在的困难和问题不及时协调解决，致使一些签约项目长期“悬空”，在建项目进度缓慢；还有就是个别镇办和部门对平安创建和信访维稳工作认识不到位，措施不实，处置不力，致使“两率一度”长期得不到提升，等等。这些都与我们当前的发展形势极不相适应，我们经常讲，渭城处在西咸国际化大都市的重点区域、核心板块，理应走在全市前列，给全市做出贡献，如果不能尽快扭转指标垫底、稳定压力过大的被动局面，我们在全市将连立足之地都没有，更何谈实现“省考进位、市考连优”目标。

面对前所未有的压力和争先进位的挑战，如何迅速扭转考核指标垫底和维稳压力过大的局面，把经济社会发展的各项工作做好，已成为摆在我们当前的重大课题。下半年，全区各级各部门要以迎接党的十八大为主线，进一步明晰工作思路、重点和措施，切实找准切入点和突破口，调整节奏，加大力度，以只争朝夕的拼搏精神和争创一流的工作干劲，全力以赴赶超进度，确保圆满超额完成全年各项目标任务。

二、抓住工作重点，努力完成全年各项目标任务

现在已进入8月份，各项工作正处在抢进度、抓落实的关键时期。全区上下都要按照既定的目标任务要求，抢抓有效时间，集中精力、盯紧目标、狠抓关键、全力攻坚，奋力扭转指标垫底的被动局面，确保圆满完成全年目标任务和实现争先进位“两个目标”。

一要全力促进指标提升。指标是体现区域经济发展最有说服力的综合标志。全区上下一定要紧紧围绕市考的关键指标，尤其是那些垫底指标和后位指标，鼓足工作干劲，集中领导力量，采取超常措施，奋战三季度，确保各项指标在9 2 月底实现赶超，在第四季度提前超额完成全年目标任务。各区级领导要切实担负起包抓责任，定期深入到自己涉及分包指标的部门和镇办进行调研，深刻查找指标落后的原因，拿出切实可行的办法，促进落后指标迎头赶上，潜力指标快速提升，确保各项指标在省、市排名有进位。各镇办、各部门要对各自承担的指标完成情况及时进行总结分析，找差距、定措施，按周、按旬、按月奋力追赶进度，确保如期达到计划要求。对在全市排名靠前的指标，要在保持高位运行的前提下，进一步提速升档，力争进入全市首位；对处于中游的指标，要积极寻找突破口，促其增速有较大提升；对处在全市后位的指标尤其是垫底指标，要逐项明确责任部门和责任人，制定切实可行的推进措施，全力以赴抓增幅、赶进度。特别是对“一票否决”指标要慎之又慎，细之又细，千方百计保完成，绝不能出现任何差错和纰漏。各职能部门和区考核办要加强与上级有关部门的联系，勤沟通、常交流，及时搜集各类指标信息，提前掌握滚动排名情况，积极做好考核指标的衔接工作，为在年终省市考核中争取好的位次赢得主动。这里我再强调一下，这次会议之后，区上将适时召开指标专题分析汇报会，各包抓区级领导、牵头部门、镇办要对所承担的指标完成情况当会进行分析原因，制定推进措施，快速扭转指标垫底的局面。以后每月都要召开这样的专题分析汇报会，对于再出现全市排名后三位的指标，包抓领导要向区委、区政府说明情况，承担指标的部门和镇办要在会上作出书面检讨，切实做到以月保年，确保圆满超额完成年度各项指标任务。

二要加大招商引资和项目建设力度。上半年，我们与秦汉、空港两大新城联手共同开工建设了总投资442亿元的53个重点项目，但是项目建设进度不尽如人意，与计划任务相差较大。对此，各级各部门要结合各自半年目标任务的实际完成情况，认真算一算责任账、质量账和进度账，深入查摆工作中存在的突出问题，进一步强化措施、快速推进，迅速扭转当前重点项目建设进展缓慢的被动局面。要全力以赴加快推进项目进度。区级包抓领导要切实践行“一线工作法”，定期深入各自的包抓项目点，现场指挥、现场办公、现场服务，一个一个研究推进措施，一个一个解决问题，确保各自包抓的项目按时间节点要求达到或超额完成计划进度。各镇办和各包抓部门要切实增强时效观念，坚持把任务赶在前头，把时间挤在前头，全程跟踪、超前服务，确保项目引得进、落得实、建得快。对尚未开工的项目要加强与有关部门和施工单位的沟通协调，千方百计做好征地拆 3 迁、规划设计、施工招标等各项前期准备工作，积极创造开工条件，缩短项目“漂浮”时间，确保早日开工建设；对未完成计划进度的要扭住不放，对症下药，排出推进时间表，想方设法抓进度，力争在较短时间内有大幅提升；对达到计划进度的要在继续保持建设速度的基础上，能超则超，能快则快，确保项目早投产、早见效。要千方百计招引项目。紧紧围绕年初既定的“引进50亿元项目1个、20亿元以上3个、10亿元以上5个，年度招商引资完成投资额100亿元以上”的目标，通过区级领导带队组团招商、与新城合作招商、部门镇办自主招商等办法，把招商的重点放在新兴服务业、现代都市农业和先进制造业等战略性产业上，力争三、四季度再各洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。要科学谋划包装项目。立足当前，着眼长远，认真策划、包装一批符合国家产业政策、符合新区要求的新项目、大项目，确保随时可拿出一批项目对外招商，随时可拿出一批项目向上申报，真正做到项目源源不断、有序对接，不断增强区域发展后劲。

三要加快推进各项重点工作。只有抓住了工作重点，各项目标任务才能快速推进、取得实效。各级各部门要紧紧抓住区委、区政府确定的重点工作，把目标再明确、责任再落实、力度再加大，确保各项工作任务提前完成、超额完成。要在服务新城建设上有新提升。主动加强与新城管委会的联系沟通，超前服务，积极配合，定期召开联席会议共同解决项目建设过程中因土地征用、村组拆迁、宅基地划拨、建设环境等方面存在的困难和问题，全力加快推进新城开发建设。要在平台建设上实现新进展。加快推进北塬新城和主城区开发建设，尽快完成咸阳楼、凤凰台、钟楼和中山街、北平街、永绥街“三线三景”区域规划，快速启动建设东风路北延段、文渊路等道路畅通工程，力促五洲商贸博览城、圆通速递等项目9月底前开工建设，行政中心二期、五星级酒店、遗址公园等项目10月底开工建设，快速搭建促进新区发展的坚实平台。要在推进统筹城乡发展上实现新突破。积极配合两大新城加快农村城市化建设步伐，在塬下区域，配合秦汉新城有步骤、有重点地实施拆迁改造，建设新型农村社区，抓好道路基础设施建设和生态建设，有条件的镇办要在这方面大胆探索实践，选一个村组进行先行试点，力争在全市出经验、全省出亮点，走出具有渭城特色的统筹城乡发展新路子；在塬上区域，配合空港新城抓好第五大道、空港南环路等路网建设，加快国际生态田园小镇建设步伐，以农村的大变样促进新城的大建设、大发展。要在现代产业 4 发展上实现新成效。围绕新区产业的发展重点，加大产业结构调整力度，着力打造符合大都市特征的现代产业体系。现代服务业要依托秦汉、空港、北塬新城和主城区，完善产业规划布局，注重培育金融商贸、星级酒店等新型服务业，打造特色亮点，提升品牌效应，促进传统服务业向现代服务业快速转变，年底前城区四办力争再各建成1条特色街区。现代都市农业要在组团城市之间大力发展生态观光、休闲体验、高档苗木花卉等现代都市农业，年内引进较大都市农业项目5个、建成3个,创建1个省级、2个市级现代农业示范园区。现代新型工业要以临空产业园、新能源产业园、渭城新型工业园为平台，在壮大规模上下功夫，在扩张总量上求突破，力争年内培育规模企业10户以上，不断强化工业支撑经济发展的能力。

三、强化第一责任，确保全区社会大局和谐稳定

再过两个多月，党的十八大就要召开，举国关注，举世瞩目。全区各级各部门都要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，思想上更加清醒、政治上更加坚定、准备上更加充分、工作上更加扎实、反应上更加灵敏，全力确保十八大期间全区社会大局和谐稳定。

一要加强社会治安综合治理。社会治安综合治理是安居之本，也是推进平安创建工作的重要举措。要坚持“专群结合、群防群治”的方针，积极构建新型治安防控体系，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题，不断提升全区“两率一度”水平。要深入开展“严打”整治斗争。依法严厉打击“两抢一盗”、暴力犯罪、黑社会性质等各类犯罪，特别是要加大对城中村、城乡结合部、集贸市场、娱乐场所等治安重点区域的整治力度，加快完善二、三级巡逻队伍建设，严格落实“白天见警察、晚上见警灯”的警务模式，切实提高见警率，彻底整治治安薄弱点，重拳打击治安乱点，始终保持对犯罪分子的高压态势。要牢牢掌握对敌斗争的主动权。密切关注西方各种敌对势力和反华组织的渗透、颠覆和分裂等活动，严厉打击境内外民族分裂势力、暴力恐怖势力和“法轮功”邪教组织的捣乱、破坏活动，严防借机民族宗教问题招惹事端，确保全区大局和谐稳定。要切实做好社会面的治安防控工作。进一步建立健全应急机制，完善工作预案，强化保障措施，防止发生各类群体性、政治性事件。要高度重视校园、企事业单位、社区等安全保卫工作，全力抓好生产安全、消防安全和食品安 5 全，强化工作责任，落实防范措施，加大问责力度，坚决遏制重特大事故的发生，确保全区社会大局和谐稳定。

二要着力化解矛盾纠纷。只有真正把矛盾纠纷化解在萌芽，解决在始发阶段，才能筑牢维护稳定、促进和谐的第一道防线。要准确把握当前创新社会管理面临的新形势、新任务，紧密结合全区改革发展大局，认真分析研究我区信访稳定工作的规律和特殊性，坚持从源头上、根本上、基础上入手，积极有效解决社会管理中存在的“不安宁、不到位、不和谐、不满意”的“四不”问题，不断提高社会服务和管理水平。各区级领导要认真落实接访、约访和包案制度，对各自分管行业、部门的历史遗留问题和重点信访案件，亲自协调，包案督办，促使各类信访案件限期解决。各镇办、各部门要深入排查可能引发重大群体性事件的问题，深入排查可能导致采取极端方式表达个人诉求、造成恶劣社会影响的问题，深入排查焦点问题，积极应对，妥善处置，尤其对各自辖区和职责范围内的信访积案，要落实专人负责，确保8月底前信访积案全部化解，绝不给党的十八大胜利召开添麻烦、惹事端。要深入推进社会管理创新，加大投入力度，进一步完善区、镇（办）、村（社区）三级平台建设，通过启动实施“网格化”管理的新模式，不断拓宽服务领域，创新服务方式，全面推进社会管理服务创新，积极开展形式多样、富有实效的社会服务活动，着力解决好广大群体的所思所盼，从根本上消除各种矛盾隐患，努力把我区打造成为全市乃至全省的社会管理创新示范区。

三要增强正确舆论导向的指引力。政策宣传到位，执行落实才能到位。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极开展喜迎十八大宣传活动，通过组建宣讲团等形式，深入基层，走村入户，在全区各个层面广泛宣传十八大精神，弘扬主旋律，打好主动仗，不断巩固稳定和谐的大好局面。要围绕新区建设，广泛宣传招商引资、项目建设、环境整治、民生工程等重点工作的成效和先进典型，及时反映各镇办各部门在新区建设中的新思路、新举措、新经验，充分展示全区拉高标杆，追赶跨越、团结一致、奋力拼搏的新形象。要大力开展各类文明创建活动，积极推行“六礼”道德规范，继承传统美德，弘扬新风正气，促进形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要加强舆情分析和研判，密切关注社会思想动态，及时了解群众思想情绪、愿望呼声，主动解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，有效遏制有害信息传播，努力营造健康、和谐、向上的社会舆论氛围。

四要努力提升群众幸福指数。不断加大对民生的投入力度，切实抓好194个民生项目建设和为群众办的25件实事，让全区广大群众在更宽领域享受到发展带来的巨大实惠。要加大就业培训和指导服务力度，引导失地农民进城务工和就近打工，促进农民收入多元化，让群众的钱包鼓起来。要不断完善城乡居民社会保障体系，全面推行城乡居民养老保险制度，认真落实被征地农民保障政策，配合两大新城加快9个农民安居工程建设，认真解决失地农民、弱势困难群体的居住、就业、社保等事关群众切实利益的热、难点问题，让群众生活水平与新城建设同步提升。要大力发展社会事业，认真落实学前一年免费教育政策，年内完成所有校安工程、标准化学校和公办幼儿园建设任务，实现省级“双高双普”目标；加快推进农村医疗卫生体制改革，全面提升公共卫生服务能力；加快保障性安居工程和干部职工住房建设，逐步解决干部群众住房困难问题；积极发展农村文化体育事业，年内建成一批文化体育设施，不断丰富群众的文化生活，逐步建立完善覆盖城乡的公共服务体系，努力让广大群众生活的更加幸福、更加美满、更加殷实。

四、切实改进作风，确保各项工作任务落到实处

工作推进，重在作风；目标实现，贵在落实。全区各级各部门一定要牢固树立“垫底是耻辱、争不到第一是失职”的意识，把存在的问题和压力，转化为正视问题的勇气、快速扭转被动局面的信心和决心，知耻后勇、负重奋进，真抓实干、奋力争先，确保在后两个季度打一个漂亮的翻身仗。

一要始终保持昂扬向上、务求必胜的精神状态。事在人为，人贵精神。面对当前时间紧、任务重、压力大等严峻形势，各级领导干部都要保持一种临战必胜的“亮剑”精神，以直面问题的勇气和奋勇争先的魄力，扑下身子、狠抓落实，全力推进各项工作任务快速赶超。要有开拓创新的锐气。进一步解放思想，更新观念，紧跟形势发展变化，在勇于创新中推动发展，真正做到推进工作有新思路，解决问题有新办法，落实任务有新成效,以创新的举措实现发展目标的超额完成。要有攻坚克难的志气。把区委、区政府的决策部署当作军令状，围绕重点指标、重点工作、重点项目，主动深入到工作一线、项目建设现场，解决困难、化解矛盾，推进各项工作提速增效。要有敢为人先的勇气。把敢为人先作为干事创业、追求卓越的价值取向，积极作为，勇于争先，拿出干大事、干成事的雄心和魄力，敢 7 于想、敢于争的气度和决心，在更大范围内与高的比目标，与快的比速度，与强的比位次，单项工作争第一，整体工作创一流，努力在建设国际化大都市新区中做表率、树形象。

二要大力倡导勤勉敬业、苦干实干的良好风气。敬业是一种境界，实干是一种气魄。全区各级领导干部都要拿出舍我其谁、不达目的不罢休的苦干实干劲头，坚持深入基层、深入群众、深入实际，身体力行地履行职责，竭尽全力地做好工作，推动各自工作有效落实。要把苦干实干作为一种行为规范。坚持真抓实干，不做表面文章，抓好落实的每一个环节，关注工作的每一个细节，埋头苦干比奉献，脚踏实地谋发展，做到重实际、说实话、出实招、求实效，确保抓到底、抓出成效。要把苦干实干作为一种目标追求。坚持以实干为荣、以实干为责，下大气力减少会议文件、减少迎来送往，排除各种不必要的干扰，摒弃决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的不良习气，拿出百分之百的精力，抓工作、促落实，切实做到用指标的提升说话、用实打实的项目说话，努力创造实实在在的工作业绩。要把苦干实干作为一种工作导向。加大目标责任考核力度，强化督促检查，严格兑现奖惩，该奖励的给予重奖，该处罚的给予重罚，促进广大干部在工作上比奉献，区级部门在服务上比优劣，各镇办在位次上比高低，在全区上下形成以实干促发展、以实干论英雄的生动局面。这里我要强调的是，从今天开始，以后对考核指标和维护稳定上再出现问题的，区委、区政府将严格按照《关于推进重点指标、重点项目、重点工作若干纪律规定》和《渭城区维护稳定工作纪律规定（暂行）》两个规定进行处理，绝不留情面，特别是对在十八大期间出现群体性事件的，要坚决“摘帽子”、“腾位子”，因为这个责任谁都担不起，这个影响谁都惹不起，这个丑谁都出不起，必须从严从重处理，真正以刚性的纪律规定确保圆满超额完成全年各项目标任务，以优异的工作业绩和安定团结的社会局面喜迎十八大胜利召开。

三要着力打造党性坚强、纪律严明的干部队伍。不管是抓指标、保稳定，还是干事业、促发展，关键在领导，重点在队伍。各级领导干部要进一步严明工作纪律，切实提高执行力，有令则行、有禁则止，不折不扣地把区委、区政府的决策部署落到实处。要加强对领导干部的教育培训工作。加大对各级领导干部的教育培训和监督管理力度，通过渭城大讲堂、专家授课、办培训班、外出学习等多 8 种方式，不断提高各级领导班子领导发展、促进落实的能力和水平。要狠抓机关效能建设。加强教育管理，坚决纠正执法不严格、不公正，服务不文明、不规范，行政不作为、乱作为等现象，进一步提升工作效率和服务水平。要加强基层党组织建设。以“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动为契机，深入开展创先争优活动，进一步健全服务群众工作机制，努力让每位基层干部都成为一面旗帜，每一个基层党组织都成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。要不断增强勤政廉政意识。各级党员干部要严格遵守党风廉政建设的各项规定，对手中的权利保持一种敬畏之心，做到在任何情况下都能稳得住心神，管得住身手，耐得住寂寞，经得住诱惑，始终保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴实、生活上廉洁，以实际行动塑造为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，任务异常艰巨，发展时不我待。我们一定要以对党和人民群众高度负责的精神，鼓足干劲，开拓进取，扎实工作，确保全面完成全年各项目标任务，以优异的成绩向党的十八大献礼。

第二篇：在区委七届七次全体(扩大)会议上的讲话

重振白云雄风

再展白云辉煌 全面加快“两个新城”建设步伐

——在区委七届七次全体（扩大）会议上的讲话

高新区党工委书记 白云区委书记 兰义彤（2010年1月29日 根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十届五次、七次全会以及市委八届八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真总结过去一年的工作，科学谋划好今年及今后一段时期的工作，团结和带领全区各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，重振白云雄风，再展白云辉煌，以提高执行力为重点，全面提高党的建设科学化水平，推动白云经济社会平稳较快发展，加快“两个新城”的建设步伐。

下面，我代表区委常委会向全会报告过去一年的工作，并就如何进一步完善发展思路，扎实抓好今年及今后一个时期经济社会发展各项工作，以提高执行力为重点，全面提高党的建设科学化水平讲几点意见。

一、造发展之势，破发展之题，全面完成经济社会发展各项目标任务

刚刚过去的2009年，是我区面对困难最多、面临形势最为严峻的一年。面对金融危机带来的巨大冲击，区委常委会统揽全局，果断决策，沉着应对，团结和带领全区干部群众，坚持以宽广的眼界观察形势，以务实的精神加快发展，以创新的思维破解难题，以敢闯敢干的胆识谋求跨越。一方面，准确把握形势，深化区情认识，进一步明确了“1235”的发展思路；另一方面，变压力为动力，化危机为机遇，有效化解了金融危机带来的不利影响，各项工作取得了比预期好的成绩。

过去的一年，我们化危为机，攻坚克难，经济发展实现新突破。我们紧紧围绕“调结构、止下滑、保增长、促和谐”的中心任务，突出工作重点，狠抓工作落实，实现了金融危机影响下经济的平稳协调发展。全年生产总值完成56.73亿元，同比增长10.2%，超额完成年初确定的6%的增长目标；规模以上工业总产值完成108.52亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额完成16.12亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资完成56.35亿元，同比增长30%；城镇居民可支配收入达14572元，同比增长9.8%；农民人均纯收入达6588元，同比增长11.1%；财政总收入完成7.92亿元，剔除政策性减收和一次性不可比因素后同比增长12.7%；地方财政收入完成3.78亿元，剔除政策性减收和一次性不可比因素后同比增长20.1%。全面加快结构调整步伐，制定出台了《关于开展“二次创业”振兴工业经济若干政策意见》，成立了工业投资发展有限公司，启动了贵阳市白云铝及铝加工基地建设。加大了对优势骨干企业的培育和扶持力度，全区新增规模企业29家。积极推进企业自主创新，重点培育企业技术中心建设，有5家被认定为市级企业工程技术中心。扎实推进非公有制经济和服务业发展，分别出台了促进非公有制经济和加快服务业发展的实施意见，启动了服务业发展规划的编制工作，全年完成第三产业增加值20.3亿元，同比增长16%。

过去的一年，我们完善机制，明确目标，项目建设取得新成效。我们紧紧抓住项目建设这个突破口，扎实开展了 “项目落实年”活动，在全区上下掀起一个抓项目、保增长、促转型的新高潮。着力实施县级领导带项目制度，按照“重点建设、重点支持、重点服务、重点保障”的要求，全力以赴抓进度、保质量、见成效。年初确定的30个重点建设项目，已建成投产3个，已开工建设11个，正在进行地勘、各项手续办理或征地、拆迁等前期工作的15个，已签约1个。紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长十项措施出台的机遇，加紧编制、包装、上报项目，成功争取到廉租房建设、职教中心设备购臵、乡镇兽医站基础设施建设等8个项目，落实资金3990万元，项目开工率达100%。认真做好项目库建设，目前，全区重点项目库动态储备规模约75亿元。围绕2010年中央投资计划草案，策划、包装、储备项目31项，上报8项，总投资近5亿元。

过去的一年，我们勇于改革，善于创新，区域经济增加新动力。我们坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，全面深化和统筹推进各项改革，加强对外经济交流与合作，不断拓展对外开放领域，推动了全区经济社会的快速发展。深化财税体制改革，制定出台了《高新区白云区共同发展利益分配机制》、《关于进一步加强财政工作的若干意见》和《白云区乡（镇）、街道办事处财政管理体制办法》等规范性文件。进一步规范行政事业性收费行为，取消了149 项行政事业性收费。深化国有企业改革，全区已有7家国有企业按照《公司法》的有关规定建立了现代企业制度，完成了公司制法人治理结构的股份制改造和重组工作。金阳宾馆通过国有产权交易，顺利完成了改制。认真开展省属破产企业

社会职能移交工作，完成了第七冶金建设公司社区机构的设臵和七冶医院移交的前期准备。全面加大了招商引资力度，与高新区联合建立了互派领导、相互配合的合力招商机制，整合招商资源，重新组建了对外招商联络处，全区招商引资到位市外资金49.28亿元，同比增长20.1%；实际利用外资1630万美元，同比增长20%。

过去的一年，我们强化规划，提升品位，城市建设呈现新面貌。我们坚持用科学发展观指导城市规划与建设，大力实施城市“东拓、西提、南接、北扩”战略，迅速拉开城市框架。加快了白云区概念规划编制，启动了白云区控制性详规修编，加大了土地利用规划修编力度并通过了市级评审。市政重点工程进展顺利，一级市政干道云环路南湖新区段已完成路基工程，二级路网已建成通车，三级路网云湖路、云中路、天林路主干线工程已完工，加快了与金阳的“无缝”对接。档案馆、图书馆、残疾人康复中心等工程顺利完工，使城市功能不断完善。积极主动配合高新区完成金苏大道白云段、麦沙大道的征地拆迁及环境的整治、优化工作，“城中村”改造有序推进。房地产市场健康发展，全年新开工房开项目26个，面积达90万平方米，完成投资7.5亿元，保持了房地产市场的稳定。人居生态环境质量明显改善，大山洞片区污水收集管网改造全面完成，新增城市绿地面积4.66万平方米，监测显示我区空气环境质量基本达到国家二级标准。围绕“整脏治乱”主题，开展市容市貌、交通秩序、市场经营、环境卫生等专项整治，同心路街景整治、大山洞农贸市场“农改超”等工作顺利完成，有效提升了城市形象。

过去的一年，我们以城带乡，以工促农，城乡统筹迈出新步伐。我们认真贯彻十七届三中全会精神，坚持把夯实农业基础、发展农村经济、增加农民收入作为统筹城乡发展的根本措施，把推进城乡一体化进程、打破城乡二元结构作为统筹城乡发展的重要任务，有力地促进了社会主义新农村建设。大力发展高效设施农业，加大了高档花卉品种引进力度，重点提升了黑石头香葱基地的产品质量，被国家农业部确定为国家级蔬菜标准化生产示范区。巩固新农村示范点创建成果，顺利完成都溪农业综合开发项目、扁山现代蔬菜科技园区基本农田建设项目，总投资5000余万元的贵州现代农业展示园落户白云。继续实施农村危房改造整区推进，452户农村危房改造及贵遵路白云段沿线村庄1305户农房整治工作基本完成。加快基础设施建设，改造完善了农村5000人饮水设施，恢复和建成56个村广播室，43公里串户路全面完成，小集镇建设有序推进，农村环境明显改善。着力提高农民素质，加大农村劳动力转移和培训力度，完成农村富余劳动力转移培训2155人，转移1870人。

过去的一年，我们关注民生，促进和谐，人民生活得到新提高。我们紧紧围绕市委“六有”民生行动计划和李军书记在市委八届六次全会上提出的让老百姓“有钱可花”、“有钱敢花”、“有钱愿花”的三点要求，做到工作重点更为突出民生、财政支出更多投向民生、政策措施更加倾向民生。在财政十分困难的情况下，全年共投入资金约2.7亿元用于民生建设，占区本级财政支出的60%以上。突出抓好就业再就业工作，完成新增就业岗位3291个，城乡统筹就业5225人，登记失业率控制在4.2%以内，“零就业家庭”动态保持为零。坚持优先发展教育，继续实施“四免两补”，“两基”顺利通过国检，被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。加快医疗资源整合，进一步完善卫生应急工作机制，大力推动新农合工作，参合率达97%，超过全国和全省平均水平。人口计生宣传教育工作总体水平不断提高，代表省人口计生委接受了国家对“婚育新风进万家”活动的评估验收。积极落实各项社保政策，社保面不断扩大，保障水平继续提高，城乡居民最低生活保障做到了应保尽保。进一步加大安居工程力度，完成1.5万平方米廉租房建设，将662户人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低收入家庭纳入廉租住房、廉租补贴保障范围。

过去的一年，我们强化责任，守土有效，维稳工作谱写新篇章。我们认真吸取了8·25事件的经验教训，牢固树立稳定压倒一切的思想，始终坚持把稳定当作最大的政治任务来抓紧抓好抓实，有力地维护了社会的稳定。认真建立和完善了维稳工作责任制、信息报送机制、应急处臵机制、责任追究制度、地企联动机制、上下联动机制、零报告制度等，确保了全区信访维稳工作的规范、高效运行。加大了矛盾纠纷的排查化解力度，全年共排查不稳定因素565起，调处成功率达92%。深入开展区委书记大接访和“信访积案化解年”活动，设立了“百姓——书记区长交流台”，常委班子带头定期接待群众来访，妥善解决了一批历史遗留问题和信访突出问题。全年发生群体性事件与2008年相比，下降了30.8%。圆满完成了建国六十周年庆典活动、十七届四中全会、生态文明·贵阳峰会等维稳“关键期”的信访维稳任务，实现了“零进京上访”和“六个确保”工作目标，成为全市两个实现“零进京上访”的区（县）之一。深入开展严打整治专项行动，破获“两抢一盗”案件404起，有力地震慑了犯罪分

子，保护了国家、集体、人民群众的生命财产安全，各类刑事案件发案率均低于全市平均值。进一步加强安全生产工作，遏制了重特大安全事故的发生，全区事故起数与死亡人数同比分别下降21.4%和54.2%。

过去的一年，我们齐抓共管，加强创建，精神文化展现新形象。我们着眼于增强城市的软实力，以齐抓共管的工作机制，广泛动员，精心实施，扎实推进精神文明及精神文化创建活动。加强社会主义核心价值体系建设，精心组织了“思想大解放，实干再创业”先进典型报告会，以胡宗、刘芳为代表的先进人物以及他们的感人事迹，使全区广大干部群众接受了一次深刻的思想教育。文化建设成果喜人，创作节目《我是苗家吉祥鸟》参加第五届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演获金奖。顺利通过了全国文化先进县复查，被国家体育总局授予2004—2009“全国风筝运动先进单位”称号。全面启动文化体制改革工作，成立了文化产业发展办公室，出台了《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的意见》，顺利通过国家新闻出版总署对“农家书屋”的检查验收，白云电视台被中国广播电视协会评为“全国百家先进台”。扎实开展了生态文明进社区、进农村、进学校、进企业活动，生态文明创建成效明显。全面启动了创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市攻坚工作，市民的文明素质进一步提升。

过去的一年，我们发扬民主，注重团结，民主政治焕发新活力。我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治区的有机统一，进一步健全民主制度，丰富民主形式，不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。积极支持区人大及其常委会依法履行职责，增强监督实效，保护人民群众的合法权益。支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。重视党管武装工作，加强人民武装和国防后备力量建设，人武工作多次得到上级党委和军事机关的肯定。搞好双拥共建活动，促进军政军民团结。重视宗教、侨务和对台工作，推进民族团结进步事业，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。深化厂务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，扎实推进基层民主政治建设。

过去的一年，我们固本强基，从严治党，党的建设开创新局面。我们坚持以开展学习实践活动为契机，以执政能力建设和先进性建设为主

线，全面加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照中央和省、市委的统一部署，我区扎实完成了第二批、全面启动了第三批学习实践活动。同时，从区、乡两级选派干部组成“三保三实”工作队，深入乡村、社区和重点企业、重点项目开展服务工作，共为基层、群众办实事1253件，帮助解决突出问题232个。抓好领导班子和干部队伍建设，形成了良好的用人导向。加大干部交流力度，强化竞争择优机制，继续推进新一轮大规模干部培训工作。不断完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，坚持以综合实绩和群众满意度来评价干部。加强基层组织建设，深化农村党的建设“三级联创”活动，注重培养政治素质强、发展能力强的“双强型”干部和具有带头致富能力、带领群众致富能力的“双带型”党员；充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的骨干作用，有力地推进了和谐社区建设；不断加强“两新”组织建设，全区组建非公有制经济组织和新社会组织党组织42个，组建率达100%；大力开展“五好”基层党组织创建活动，全区受到省、市、区命名表彰的“五好”基层党组织达48个。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，把省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》进行责任分解，落实到56个单位，年终对惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核，确保了惩防体系建设和责任制的贯彻落实。继续开展以“整治发展软环境、建设服务型机关”为主题的干部作风建设活动，较好地促进了机关干部作风建设，窗口部门的人民群众满意率大幅提高。强化对领导干部的教育和监督，查处了一批违法违纪案件，干净干事、风清气正的局面进一步形成。

回顾过去一年来的工作，我们深深地感觉到“成绩来之不易，奋斗充满艰辛”。特别是从年初以来，我们面临着全球金融危机不断深化和蔓延，国际市场需求急剧萎缩、铝价大幅下跌、国家实行结构性减税政策，比如，增值税转型、小规模纳税人税率下调、21项行政事业性收费项目被取消、住房交易税费降低、个人所得税起征点提高等诸多困难和挑战。但是，全区干部群众始终做到“困难面前不停步，挑战面前不退缩，压力面前不低头”，始终坚信办法总比困难多，以解放思想焕发出来的活力和热情，迎难而上，排难而进，2009年全区经济社会发展各项工作取得了比预期还要好的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众努力奋斗的结果，是社会各

界鼎力支持的结果。在此，我代表区委，向所有关心、支持和参与白云改革、建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到存在的问题和不足：一是我区产业结构还不尽合理，铝财政、铝经济现象仍然突出；二是财政收支矛盾突出，财政收支平衡压力大；三是城市基础设施建设相对滞后，与省会中心城区的标准差距较大；四是人民的生活与经济发展水平还不相适应，改善民生压力仍然很大，等等。在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，团结和带领全区各族人民，以更加豪迈的激情，更加昂扬的斗志，更加坚实的步伐，锐意进取，开拓创新，绘就“两个新城”更新更美的画卷。

二、谋发展之略，强发展之效，以生态文明理念不断完善发展思路 建设生态文明城市是市委放眼世界、把握大局、立足实际、着眼长远而做出的一项具有前瞻性、战略性的重大决策部署，我们必须不折不扣地抓好贯彻落实，切实把建设生态文明城市的理念贯穿于我区经济社会发展的始终，不断完善我区的发展思路，促进全区经济社会向又好又快方向发展。

（一）要进一步坚定发展思路。这是确保好的发展思路不落空、不走形式，得到贯彻落实的关键所在。去年，我随市委党政考察团到内蒙古考察，时任内蒙古党委书记的储波介绍，内蒙古之所以连续7年GDP增速名列全国第一，工业连续6年名列全国第一，经济总量全国排位从第24位上升到第16位，创造了我国欠发达地区经济发展的奇迹，最关键的一点，就是坚定正确的发展思路不动摇。就我市来说，市委八届四次全会上出台了《关于建设生态文明城市的决定》。之后，在市委八届六次全会上又出台了《关于抢抓机遇，进一步加快生态文明城市建设的若干意见》。这次市委八届八次全会又出台了《关于提高执行力，抢抓新机遇，纵深推进生态文明城市建设的若干意见》。其中，生态文明城市从“提出”到“加快”，再到“纵深推进”，这就是对发展思路的坚定。就我区来讲，去年，我们结合全市建设生态文明城市的相关精神，进一步深化区情认识，科学合理地提出了“1235”的发展思路，并提出了“服务高新兴白云、科学发展建新城”、“5+2”、“白加黑”等工作理念。通过过去一年的实践证明，“1235”的发展思路，既符合市委的精神，又符合白云的发展实际；既统一了全区干部群众的思想认识，又提高了全区的发展水

平。“1235”的发展思路得到了全区社会各界的广泛认同，形成了干部群众的普遍共识，成为凝聚全区人民意志和力量的强大动力。尤其是“两个新城”的提出，创造性地贯彻落实了市委建设生态文明城市的决定，整合了高新、白云的发展资源，凸显了白云的区位优势，增强了白云发展的动力和活力。所以，我们必须坚定“1235”的发展思路，切实推动科学发展、率先发展、和谐发展。

（二）要进一步完善发展思路。应该说，去年，我们在准确把握形势，深化区情认识的基础上，进一步理清了发展思路。今年，区委在深入调研、深入思考，精心提炼、精心谋划，广纳民言、广聚民智的基础上，对“1235”的发展思路进行了拓展和深化，对“两个新城”的发展定位进行了延伸和具体化，确立了打造“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”的发展目标。“绿色之都”：就是要按照市委建设生态文明城市的总体要求，着力发展绿色产业、绿色文化、绿色商贸、绿色旅游，建设绿色企业、绿色单位、绿色校园、绿色社区，积极倡导绿色GDP、绿色文明、绿色消费，等等，使人与自然、人与社会、人与人、生态与经济更加和谐。“双宜城市”：就是要创建宜居住、宜创业的城市。在创建“宜居城市”方面，要着力做到环境宜居、人文宜居，使社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成优越的生活条件、丰富的生活内涵和健全的生活保障；在创建“宜创业城市”方面，要借助高新区大学生创业园、贵阳留学归国人员暨海外高层人才创业基地的优势，进一步营造良好的区域创业环境，完善各类创业要素，激活各类创业主体，发挥一切创业潜能，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，打造新的城市活力区。“黄金商圈”：就是要根据省会中心城区的特点，进一步转变经济发展方式，大力发展第三产业，全面促进商贸、餐饮等传统服务业的繁荣，加快现代金融、数字、信息、创意、物流、文化等新兴服务业的发展，形成在全省、全市中最具活力、最有潜力、繁荣繁华的城市商圈。“产业高地”：就是要围绕“高新产业引领、传统产业提升、优势产业突破”的思路，大力发展高新技术产业，加速生产要素向工业集聚，优质资源向优秀企业集聚，进一步形成最优的产业集群、产业先导和产业优势，促进传统块状经济向创新型产业集群转变，着力把白云打造成全省、全市的产业高地。“首善之区”：就是要建设全省、全市一流的中心城区，使我区具备雄厚的经济实力、合理的经济结构、完善的公共服务、高效 的行政服务、生动的民主氛围、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境、和谐的社会氛围，从而成为辐射、服务全省、全市的城市功能中心。这一发展目标是一个有机的整体，内在联系紧密，是在深入贯彻落实市委建设生态文明城市的相关精神的基础上，充分考虑当前形势和实践要求，充分考虑高新、白云合力发展的实际，充分考虑白云的区位优势、现实条件和发展基础而提出的，目的就是要使我们“两个新城”建设的目标更加清晰，措施更加具体，力度更加强劲。

（三）要进一步落实发展思路。现在，我们的发展思路，以及发展思路拓展出的发展定位、发展目标已经确立，关键在于抓落实。全区各级各部门要以对党负责、对人民负责、对历史负责和对现实负责的态度，围绕我们的发展思路、发展定位、发展目标，扎扎实实抓好每一项工作。大家要清楚地认识到，区委在决策之前，都要做大量的调查研究工作，慎重决策，科学决策，但是一旦认准的事情，特别是决策之后，就要坚定不移地干成、干好。所以，对于区委的决策部署，大家必须做到思想上高度集中、行动上高度一致、配合上高度协调，要雷厉风行，说干就干，干出样子，干出名堂，干出水平，干出第一。要坚决摒弃那种虎头蛇尾、雷声大雨点小、以会议落实会议的做法，做到既有布臵，又有检查，更有落实。只有这样，白云的发展才大有可为，大有希望，我们大家也才能够创造无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

三、鼓发展之劲，抓发展之要，扎实抓好今年及今后一个时期全区经济社会发展各项工作

2010年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是国家实施西部大开发战略十周年，也是我们重振白云雄风，再展白云辉煌和推进“两个新城”建设的攻坚之年。我们既面临着完成“十一五”目标任务与确保经济发展恢复到全省、全市前列的“双重目标”，也面临着保持较快增速与转变发展方式的“双重任务”；既面临着总量扩张与结构提升的“双重使命”，也面临着加快经济发展与促进社会和谐的“双重责任”。所以，做好今年经济社会发展各项工作，显得尤为紧迫和重要。我们必须以十足的信心、百倍的精神、昂扬的斗志，全力破解难题，全力攻坚克难，全力加快发展。

今年全区经济社会发展工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十届五次、七次全会以及市委八届八次全会精神，围绕“1235”的发

展思路，以“项目推进年”和“执行力提高年”为载体，全面完成“十一五”各项目标任务，精心谋划好“十二五”经济社会发展工作，重振白云雄风，再展白云辉煌，努力推进白云经济社会平稳较快发展，进一步把白云打造成为“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”，加快推进现代化的生态都市新城和现代化的生态科技新城建设步伐。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15.3%；规模以上工业总产值增长15%；财政总收入增长12%以上；一般预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；单位生产总值综合能耗降低4%；主要污染物排放降低2%。

上述指导思想，是区委结合中央和省、市委的安排部署，深入分析形势，全面把握全区发展大局，立足当前，着眼长远而提出的。我们提出平稳较快发展，就是坚持“又好又快”的指导思想，是对平稳协调发展的推进和提高，是重振白云雄风，再展白云辉煌的行动和体现。上述预期目标，是按照实事求是和积极可行的原则，在经济部门的反复论证、反复测算的基础上科学制定的，体现了科学态度和进取精神的统一。

围绕上述指导思想和预期目标，做好今年及今后一个时期全区经济社会发展各项工作，要着重突出“一个主题”，把握“三个大势”，推进“六大任务”。

具体来说，突出“一个主题”，就是突出重振白云雄风，再展白云辉煌，全面加快“两个新城”建设步伐这一主题。近年来，受“两个百年不遇”的冲击，我区经济下滑、位次后移。虽然说2009年经过大家的共同努力，部分主要经济指标快速回升，但是，总体经济水平还没有达到灾前水平，离市委、市政府的要求，离全省、全市第一方阵的目标，离人民群众的期盼还有很大的差距。再有，经过“金融危机”这一轮重新“洗牌”后，各地加快发展的举措更多、思路更新、势头更猛，我们面临一个“前有标兵、后有追兵，千帆竞发、百舸争流”的态势，处于一个逆水行舟，不进则退的境地，如果不加快发展，重振白云雄风，再展白云辉煌，我们就会很快被淘汰出局，无缘于全省、全市第一方阵，无缘于全省经济强县之列。所以，我们已经没有得过且过的资本，没有慢慢折腾的余地，没有再往后退的空间。必须快速赶超，加紧赶上，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极因素，努力做到在发展思路上有新的拓展，在发展措施上有新的突破，在领导科学发展的能力上有新的提高，在调整经

济结构、转变经济发展方式、促进全区经济社会平稳较快发展上有新的作为，力争使我区的经济发展快速恢复到“做表率、走前列”的位臵上来。

突出以上主题，我们必须对形势有充分的认识和准确的把握。就如省委常委、市委书记李军所说，清醒认识和准确把握当前的大局大势，是正确谋划和科学安排工作的重要前提。就刚刚过去的2009年来说，其形势可以说是“危”中寻“机”。今年，形势已发生了根本改观，是机遇大于挑战的一年，具体表现为“三个大势”：

第一个大势：全球经济在深度调整中总体趋稳。从国际看，美、日、欧等发达国家经济已经触底，世界经济在2009年年底前已经走出了衰退，全球经济复苏迹象开始出现。国际货币基金组织近期预测全球经济复苏将比先前预计的“2010年上半年”提前甚至可能提前一个季度到来。并预测，随着广泛的公共干预支持了需求并降低了金融市场的不确定性和系统性风险，世界经济在2009年缩水1.1%之后，2010年总体趋稳，预计世界经济增长率在3%左右。联合国经济与社会事务部发布的《2010年世界经济形势与展望》报告认为，各主要经济体采取了大规模的财政刺激政策，从而为世界经济缓慢复苏创造了条件。尤其是发展中经济体将成为2010年世界经济增长的主要动力，其中亚洲地区发展中经济体的经济增长速度最快，中国和印度经济预计将分别增长8.8%和6.5%。发达经济体也将出现增长，但幅度不会很大。美国经济预计增长2.1%。欧盟和日本经济增长较慢，预计分别增长0.6%和0.9%。按照这一复苏进度，主要发达经济体将无法在近期为全球经济增长提供有力支撑，但是总体趋稳。

第二个大势：我国经济全球率先回升向好。2010年我国经济有望全面复苏，不再面对“保增长”压力，经济增长幅度当前主流观点集中在8.5%至10%之间。中国科学院公布的一份报告则认为，2010年中国GDP增速为10%左右。报告称，第一季度GDP的增速将最高，预计将达11%左右，二季度下降到10.2%，第三季度为9.5%，第四季度是9.8%。鉴于宏观经济基本框架不变的情况下，2010年经济增长应该是一个“前高后稳”的走势。“三驾马车”中的消费需求随着中国人均收入的上涨将继续增加，投资在相当长的一段时间内将保持较快增速，出口对GDP的贡献有望从负转正。稳定的增长形势，缓解了依靠投资迅速拉动增长的压力，创造了经济结构调整的驱动力。在需求总体平稳增长，而生产和供给能力充足的背景下，预计2010年中国经济不会出现明显通胀，居民消费价

格指数涨幅在3%以内。

第三个大势：我区经济持续向好的积极因素增多。一是国家实施西部大开发的政策不变，扶持力度不减，为我区缩小与发达地区的差距创造了条件。国家实施西部大开发战略已经十年，这一战略的实施有力地促进了区域经济的协调发展。前不久印发的《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》提出将从九个方面支持西部经济社会发展。同时，《意见》指出，中央资金投入要继续向西部地区倾斜，逐步增加对西部地区一般性转移支付和专项转移支付。所以，我们在发展方面享受的政策将更多更好。二是国家实施积极的产业政策将为我区产业结构调整带来机遇。今年，是国家十大产业振兴规划进入实施的第二年，各行业的技改投资力度不会减弱，行业发展的政策环境总体有利。国家发改委正在制定的《新兴产业发展规划》，将是国家继四万亿投资计划、十大产业振兴规划、调结构淘汰落后产能后的又一项经济计划，重点支持生物、节能环保、新能源、新材料、电子信息等产业的发展。同时，国家还将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这些，将为我们的发展带来难得的机遇。三是省、市加快发展的力度全面加大，有利于我们借机、借势发展。从全省经济工作会议和市委八届八次全会精神来看，省、市在转变经济发展方式，加快产业结构调整方面的决心和力度都非常大，相应的扶持措施和政策将陆续出台，这为我们调结构营造了“大气候”和“暖环境”，有利于我区“两路并进”战略的实施和推进。同时，全省将争创生态文明示范区；全市建设生态文明城市的力度全面加大，积极创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市，为我们“两个新城”的建设带来了千载难逢的机遇。四是高新区新区建设全面加快，为我们优化区域资源配臵、集聚产业、促进产业升级、提升综合经济实力提供了一个强有力的助推器。目前，高新区区位调整已获国务院批准，新区建设提速推进，综合保税区申报工作全面启动，中航工业贵阳产业基地项目作为园区产业发展的战略重点已启动建设，这将对白云的发展产生极大的促进作用。五是随着建设开发力度的进一步加大，金阳新区城市基础设施逐步完善，房地产业迅速发展，商气、人气迅速增旺。金阳新区在迎来发展的“黄金时期”的同时，对我区产生的强大辐射带动作用也全面显现。比如，我区与金阳新区“无缝对接”，其人气商气增旺，有力地拉动了我区的消费；其城市建设加快，有力地促进了我区城市品位的提升；其核心区域优势显现，带来了大量的商家入驻我区；北京西路、黔灵山路的建成和北二环的开工建设，使我区的交通更加便捷，等等。六是通过“项目落实年”活动的开展，贵州今飞轮毂股份有限公司120万只铝轮毂等一大批重点项目在我区相继落地、建成、投产，为我区经济发展注入了新活力，同时也为我区传统产业的提升带来了新动力。七是全区工业企业纷纷复苏，经济发展的内生动力全面增强，我区经济向好发展。驻区国有大中型企业特别是中铝贵州分公司逐步复苏，加上其它企业逐步走出困境，工业经济将进入新一轮快速增长期。近期，铝价持续向好，今年元月，铝锭日均价约为17200元/吨，最高时达18100元/吨。如果铝价稳定在17000元/吨左右，预计中铝贵州分公司2010年新增产值将超过15亿元，对我们的经济带动作用很大。八是全区广大干部群众干事创业的良好氛围逐渐形成。通过思路的明晰、危机的磨砺、作风的整顿和氛围的营造，全区广大干部群众不进则退的忧患意识、勇于争先的进取意识、改革创新的发展意识、攻坚克难的拼搏意识和团结奋进的团队意识进一步增强，在全区上下呈现出干部群众思上思进思发展的良好局面，为我区加快发展提供了坚实的保障。

众多的积极因素、众多的大好机遇，加上良好的发展基础、良好的发展氛围，让我区经济社会发展具备了“天时、地利、人和”三大条件，我区进入了加快发展的最佳时期。在这次对全区2010—2011年经济社会发展情况的调研中，通过经济部门的精心测算得出的数据表明：未来两年，全区GDP、规模工业总产值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、招商引资等主要经济指标将以两位数的速度快速增长，且增速超过全国、全省和全市的水平。应该说，形势非常喜人。

但是，我们也要充分估计困难，决不可盲目乐观，要清楚地看到，虽然形势好转，但是我们的经济还面临着不稳固、不平衡、不确定的问题。不稳固，主要表现为经济回升的基础还不稳固，稍有放松或者受到外部较大的冲击，就可能出现反复；不平衡，主要表现在不同行业、企业间盈亏不等；不确定，主要表现为经济何时才能全面复苏，快速增长，目前尚不确定。所以，我们必须增强信心，沉着应对，积极破解难题，全面加快发展。

围绕这“三个大势”，我们要着力推进“六大任务”：

第一项任务：调结构，促转变，全面夯实我区的经济发展基础。今

年，是各类向好因素加快聚集的一年，是各种发展机遇全面凸显的一年，是干部群众急切期盼重振白云雄风，再展白云辉煌的一年，我们必须振奋精神，坚定信心，以时不我待的精神状态，打好经济发展攻坚战，以推动经济结构的调整和经济发展方式的转变来全面夯实我们的发展基础。具体来说，要着力打好“三场硬仗”：一是要打好调整经济结构和转变经济发展方式这场硬仗。这是中央、全省经济工作会议和市委八届八次全会都着重强调的一项重大而紧迫的战略任务。这项工作能否取得实质性进展，直接关系到我们能不能尽快实现经济平稳较快发展，掌握发展主动权。由于受历史条件、发展水平、产业基础等因素影响，我区目前经济结构不优、自主创新能力不强、节能减排压力较大等问题仍然比较突出，调整经济结构和转变经济发展方式任务艰巨。我们必须增强责任感和紧迫感，牢固把握低碳经济、绿色发展和生态文明这“三大信号”，抢抓机遇，科学谋划，确保调整经济结构和转变经济发展方式“调得主动、转得主动；调得有效、转得有效；调得有力、转得有力；调得坚定、转得坚定”。“调得主动、转得主动”，就是要全面提高调整经济结构和转变经济发展方式的主动性，明确主攻方向，以更大力度加快产业结构调整，大力发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，并积极推进三者之间的有机融合、互动发展，努力形成以现代农业为基础、高新技术产业为先导、特色优势产业为支柱、现代服务业为支撑的新的产业发展格局。“调得有效、转得有效”，就是抓住调整经济结构和转变经济发展方式的中心环节，以更大魄力坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，以引进消化吸收再创新为重点，以培育创新型企业为主体，以产学研结合为支撑，大力推进传统支柱产业高新化和高新技术产业化，积极培育创新型人才，加快创新型城区建设步伐，确保调整经济结构和转变经济发展方式取得实效。“调得有力、转得有力”，就是要在更大范围深化改革开放，向改革要活力寻出路，向开放要动力借外力，在内力、外力的共同作用中形成科学发展的巨大拉力，从而确保调整经济结构和转变经济发展方式的力度不减。“调得坚定、转得坚定”，就是要增强意识，坚定不移地调整经济结构和转变经济发展方式。工作中，要以更硬手腕推动节能减排，强化目标责任制、工作问责制和一票否决制，坚决淘汰落后生产能力，严格控制新建高耗能、高污染项目，大力发展循环经济和低碳经济，务必打赢节能减排攻坚战。要强力推进可持续发展实验区建设，在创建省级可持续发展实验区的基础上，把申报国家可持续发展实验区作为调

整经济结构和转变经济发展方式的一个重要平台。二是要继续打好振兴工业经济这场硬仗。工业是国民经济的重要支柱，是一个城市的“脊梁”,也是财税、就业的重要来源和载体。就我区来讲，工业更是我们发展的“命脉”。离开了工业，我们重振白云雄风，再展白云辉煌的殷切期盼、我们建设“两个新城”的战略目标，等等，都将很难实现。应该说，经过过去一年的攻坚克难，一批传统工业项目得到改造提升，一批新型工业项目落地见效，一批工业发展难题得到有效破解，成效较为显著。就下一步的工作来讲，我们要重点把握“三个关键”：第一是要把握提升传统产业和发展新兴产业这一关键。要继续坚持“两路并进”战略，树立“立足铝、延伸铝、不惟铝、超越铝”的思想，围绕“高新产业引领、传统产业提升、优势产业突破”的思路，加速推进工业振兴计划，加快产业结构调整，外引内培，多策并举，加速生产要素向工业集聚，优质资源向优秀企业集聚，使高新技术、装备制造、新材料等成为白云产业的形象代表。发展壮大传统优势产业，绝不能走简单的产能扩张路子，必须加强技术改造，延伸产业链，提升附加值，走提升式发展路子。要瞄准新能源、节能环保、低碳经济等国家重点支持领域，大力培育新兴产业，抢占发展制高点，培育经济新增长点。要进一步做好产业布局规划，完善各项政策措施，认真做好衔接，形成布局科学合理、资源高效利用、产业相互支撑的良好局面。第二是要把握园区建设这一关键。要深入贯彻落实贵阳市振兴工业经济政策，抓好“一区五园”的规划建设，为工业经济搭建发展平台。要抓紧制定“一区五园”建设方案，全面展开园区建设可行性研究、开发模式及产业政策研究、项目环评、前期摸底调查、安臵点建设等工作，快速推进园区建设。要结合《贵阳市铝及铝加工产业振兴与发展实施计划》，全力推进我区铝及铝加工基地建设。在园区建设上，要树立“产业观”，围绕产业抓企业，跳出企业看产业，明确园区产业定位；要树立“效率观”，坚持改革创新，提高园区土地产出率、劳动生产率、资源利用率和节能减排率；要树立“服务观”，通俗讲就是要清好场子、搭好台子、指好路子，营造良好发展环境，提高园区吸引力；要树立“开放观”，不能关起门来搞自成体系的产业建设，要积极走出去，搞好学习借鉴，引进更多有竞争力、成长力和带动力的企业，以一流的开放环境创一流的引资业绩。第三是要把握扶优扶强这一关键。前不久，我们召开了鼓励、扶持、引导非公有制经济发展大会，出台了一系列鼓励、扶持、引导非公有制经济的政策措施，各级各部门一定要不折不扣地贯彻落实，并紧密结合实际，尽快研究制定具体的实施意见，因地制宜，因时制宜，及时调整、修改和完善，使其成为推动非公有制经济发展的持久动力。同时，要积极研究有利于帮助企业发展的扶持政策措施，落实好我区奖励工业经济发展的若干措施，进一步整合科技三项费、技改、环保等各类扶持资金，大力扶持发展潜力大、市场前景好的企业加快发展。尤其是对于税源型、科技型、环保型、创新型和外向型企业，要进一步在要素和政策上给予倾斜，使其尽快发展壮大。要加强对接，及时了解上级技改等专项资金的投向，尽力争取国家、省、市财政专项资金扶持。同时，要发挥好中小企业信用担保中心的作用，积极为银企合作搭建良好平台。三是要打好现代服务业发展这场硬仗。从我们的区位优势和“两个新城”建设实际来说，现代服务业将是我区最急需发展、最需要大力扶持、最具发展潜力的产业。全区各级各部门要深入贯彻落实好加快服务业发展大会精神，抓好我区关于进一步加快服务业发展的实施意见和政策措施的落实，以此来抢抓中央和省、市的政策机遇，积极推动服务业发展提速、比重提高和结构提升。对于如何打好现代服务业发展这场硬仗，重点是要在以下四个方面下功夫：第一，要在扩大服务业发展总量上下功夫。速度不快、总量不大，是当前我区服务业发展面临的主要问题。发展服务业的当务之急是要加快发展速度，把发展服务业的摊子铺开来、总量搞上去。要结合全民创业广泛发动社会各个方面、各个层次、各个行业，高度重视服务业的发展，积极参与服务业的发展，大力支持服务业的发展，加快实现现代服务业由小到大，由大到强的转变。第二，要在提升服务业发展层次上下功夫。目前，我区服务业发展层次总体不高。举个例子来说，虽然说我们是省会中心城区，但是，到目前已经建成的四星级、五星级宾馆一家没有，三星级宾馆也不多，至于其它的高端健身、休闲、娱乐设施更是难找。这对白云的对外吸引力、集聚力、感染力、投资环境等将造成一定的影响。所以，强调发展现代服务业，必须高度重视服务业层次提升的问题，有计划、有重点地培育发展一批高端服务项目，提升全区服务业发展档次，提升白云的对外形象。第三，要在彰显服务业发展特色上下功夫。要将特色的理念深深扎根于我们的脑海中，我们所做的一切就是要围绕特色、挖掘特色、创造特色，靠特色出彩，靠特色取胜。要抓紧规划建设几条特色街区，引进名牌、名品、名店，建设符合街区特色的交易中心、演艺中心等，进一步巩固特色，丰富特色，完善特色。就比如说，我们的夜郎文化古城饮食一条街就很

有特色，很成气候。现在，许多贵阳市民想找特色饮食，多会想到这里。我们就是要树立这种理念，不断丰富特色街的内涵，形成强大的特色街品牌效应。第四，要在增强服务业发展功能上下功夫。随着产业、行业分工的越来越细，工业领域、农业领域的发展对服务业提出了更高的要求。我们必须由过多地重视生活服务向生活、生产服务并重转变，向更多关注生产服务转变。要不断拓展服务业发展空间，形成生产和生活、城市和乡村、传统和现代服务业协调发展格局。要以城市建设、产业升级、特色资源、区位优势等为依托，为抓手，努力推进我区服务业由低水平向高水平转变，由服务本地向服务金阳、高新和白云这个大市场转变，由传统经营业态向现代经营业态转变。要加快发展文化旅游业，高起点打造一批文化旅游精品，强化“两个新城”宣传，进一步提升白云旅游的吸引力。

第二项任务：抓重点，促实效，扎实抓好“项目推进年”活动。通过过去一年“项目落实年”活动的开展，一大批重点项目相继在我区落地、建成、投产，夯实了我区的发展基础。今年，是机遇凸显、要素聚集、竞争加大的一年，我们要继续抓住项目建设这个“牛鼻子”，深入开展“项目推进年”活动，把项目建设摆在更加突出的位臵，作为贯穿始终的主线、攻坚克难的抓手和决定成败的关键，做到在措施上要比往年更硬，抓在手里的项目要比往年更多，实现的投资规模要比往年更大，要在项目建设这个常抓常提的老话题中做出新文章、大文章，寻求新突破，促进大发展。一是要把握机遇争项目。今年，是国家扩大内需四万亿投资计划实施的最后一年，新增投资力度全面加大。同时，省、市还有前所未有的配套投资。我们必须牢牢把握当前政策机遇，发扬“跳起来摘桃子”的精神，围绕政策抢机遇，围绕机遇争项目，围绕项目增后劲。如何争项目？具体来讲，要做到“会争”、“早争”和“敢争”。“会争”，就是要吃透和把握政策，明确争项目的方向和目标，科学策划项目，提升项目编制和包装推介水平。“早争”，就是要把握中央、省、市相关政策带来的发展机遇，坚持“快”字当头，努力在分享中央、省、市投资“大蛋糕”中抢占先机。无论是策划项目、编制项目，还是“跑部进厅”争取项目、争取资金，都要做到见事要快，反应要快，行动要快。“敢争”，就是要积极分析我们的优势和利弊，敢于争取符合我区发展需要的项目。同时，要按“问责项目”、“奖励项目”、“擂台项目”划分等级，确定哪些项目是必争的，哪些是可争可不争的，从而形成争项目的良好氛围。二是要精心服务促

项目。全区各级领导干部都要进一步增强服务意识，牢固树立抓项目就是抓发展、就是促转变的思想，一丝不苟、全心全意抓服务的优化和提升。要进一步强化责任意识，坚持提前介入项目前期搞服务，深入项目建设现场搞服务，根据项目建设的现实需要搞服务，随着项目建设的延伸搞服务，以更高的服务效率和服务质量保证项目引得来、留得住、建得快、效益好。要继续实施好县级领导带项目制度，确保重点项目重点突破。三是要分秒必争建项目。无论是新开工项目、在建项目还是正在前期运作的项目，都要在保质量、保安全的前提下，争分夺秒抢进度，能提前一天完成决不拖后一天。在谈项目要千方百计解决好影响合作的各种实际问题，争取快落地；拟建项目要坚持特事特办，迅速完善土地、环保、规划等各种前期手续，争取快开工；在建项目要抓好工程的进度节点，落实好形象进度，争取快建成；建成项目要加快投产，争取尽快达效。四是要扩大招商聚项目。要充分发挥高新、白云合力招商机制这一优势，进一步创新招商方式，提高招商水平，在招大商、引巨资上狠下功夫。要坚持立足产业抓招商，解放思想抓招商，优化环境抓招商，保护环境抓招商，以招商引资的大突破实现经济结构的大调整和发展方式的大转变。

第三项任务：强举措，促增收，全面加快城乡统筹发展。要深入贯彻落实好党的十七届三中全会精神，牢牢把握农村改革发展的阶段性特征，加大统筹城乡发展力度，突出以工促农、以城带乡、城乡协调发展，全面提升农业综合生产能力、农民创业致富能力和农村可持续发展能力，形成农村资源要素优化配臵、农村经济增长方式加快转变、农村财富源泉充分涌流的发展新格局。一是要以打造特色高效农业园区为重点，加快推进现代农业规模化。要继续围绕“接二连三”的思路（“接二”就是用工业化的理念和办法发展农业；“连三”就是把农业与市场流通、生态旅游等服务业相融合），放大高效农业示范效应，不断增强我区现代农业的辐射力和带动力。要坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。要不断巩固和提升香葱基地、晚番茄基地、花卉基地和经果林基地的发展水平，进一步增强我区现代农业的竞争力。要围绕“稳规模、提质量、创品牌”的发展要求，应用现代农业科技提升农业品质，认真抓好“三安”农业示范园、贵州省现代农业展示园、扁山现代蔬菜科技园区的建设，使其成为打造精品农

业品牌的有效载体，作为带动农户依靠科技致富的重要平台。二是要以推进农民创业就业为重点，努力构建促进农民增收长效机制。要坚持把加快推进农民创业就业作为促进农民增收的重要渠道，认真落实鼓励扶持政策，大力开展创业就业培训，实现以创业带动就业。要大力发展非农产业，不断增加农民的工资性、经营性收入。要深入推进乡镇结对帮扶工作，认真落实帮扶措施，注重项目引进，增强农村发展后劲。三是要以生态文明为重点，全面加快新农村建设步伐。要树立全新的生态文明观念，把生态文明建设贯穿于社会主义新农村建设当中，不断提高建设水平。要不断改善农村居住环境，在继续巩固新农村示范点创建成果的基础上，实施“村庄整治工程”，其整治重点逐步向边远乡镇倾斜，确保新农村建设有新进展。要坚持从农民最迫切希望解决而又能做到的事情入手，大力兴办实事工程，切实改善农民生产生活条件。要充分考虑财力、能力的可能，坚持量力而行，进一步增强可操作性。要充分发挥农民的主体作用，把调动农民的积极性贯穿于从选点开始的全过程，努力提高新农村建设的实效。

第四项任务：抢机遇，促提升，全面加快我区城市建设步伐。随着高新区的进入和金阳新区建设的全面加快，我区迎来了城市发展的“黄金时期”。今年，我们要抓住机遇，以贵阳市“三创一办”活动的开展为契机，按照建设“两个新城”的总体定位和“东拓、西提、南接、北扩”的城市发展战略，坚持以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场手段经营城市，进一步做大城市规模，做美城市街景，做足城市特色，做好城市创建，切实增强中心城区的辐射力、承载力和集聚力。一是要强化规划龙头，理清城市之“脉”。城市规划是城市建设发展的蓝图。一个好的规划，是一个城市的宝贵财富。我们一定要坚持用发展的眼光做好全方位的城市总体规划，深度开发城市的潜在能量和经济价值。要加强与苏州规划设计院的合作，加快规划的编制进度。要妥善处理经济发展与社会发展、城市建设与生态保护的关系，不断深化、细化和完善各类详细规划和专项规划，形成全方位覆盖的规划体系。要广泛听取和征集社会各界对城市规划的意见，努力营造社会各界重视规划、支持规划、参与规划、落实规划的良好氛围。二是要推进新城建设，铸造城市之“形”。要坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓城市建设，用创新的精神培育发展新优势，推动城市建设逐步迈入现代化、规范化和规模化轨道。要坚持大规模建设与求精求美同步，有计划、高质量地

建设对经济社会发展有推动力、对城市形象有影响力、对市民生活环境有重要改观的城建工程。要注重精品建设，坚持城市建设一砖一瓦精挑细选，一草一木精养细护，一石一棱精雕细刻，一街一巷精心策划，做到开发一片，建成一片，繁荣一片，全面展现白云的城市风韵、人文气息和城市特色，形成鲜明的城市个性和城市品牌。在这方面，我在多次会议上都做了强调，我们当前正处于“收支矛盾凸显期”，如果整个城市建设一起铺开，财力将难以承担。在这种情况下，我们必须“集中财力打造精品”，一条街一条街地规划，一条街一条街地打造，每建成一条街，就要使其成为一个景观、一个精品、一个特色。只有这样，我们有限的财力才能发挥最大作用，白云的城市品位也才能够得到快速提升。三是要加快完善城市基础设施，筑牢城市之“基”。坚持科学规划、合理布局，优化配臵市民居住、办公、商业、交通、绿化等城市空间。要不断增强城市载体服务功能，使城市供水、供电、供气、供热、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完备，城市道路通畅、电力充足、通讯发达、停车便捷，便于市民出行、购物、就医、就学。要从城市的各个细节抓起，加快现代、先进、时尚、科技等各种元素的融入，全面增强我区城市的现代化气息。同时，要着眼于城市的长远发展，注重城市地上和地下空间的综合利用。要通过政策扶持、信息引导、市场化运作等措施，建立多元化投融资机制，逐步完善城市功能。四是要积极塑造城市精神，注入城市之“魂”。城市精神是城市之“魂”。良好的城市精神能够把一个城市不同素质、不同觉悟、不同层次的群体振奋凝聚起来，为实现共同目标而奋斗。现在，无论是国内还是国外，都在积极培育各自的城市精神。如英国伦敦的城市精神为“古今和谐，天人和谐”；法国巴黎的城市精神为“世界时尚之都、浪漫之都、服饰之都、文化之都及欧洲经济之都”。就国内来说，有“精致和谐、大气开放”的杭州城市精神；“创造、创业、创世”的大连城市精神；“心忧天下，敢为人先”的长沙城市精神，还有我们贵阳市“知行合一、协力争先”的城市精神，等等。这些对我们城市精神的内涵实质提炼，方法方式的探讨以及对城市精神塑造培育等有很大的学习借鉴作用。在今后的工作中，我们一定要加强城市精神的提炼、培育和塑造，进一步在广大市民中形成共同的精神认同和统一的文化认知，以强化白云城市特色优势，打造白云城市品牌，为“两个新城”的建设提供强有力的精神支柱和精神动力。同时，要加大“整脏治乱”力度，扎实做好创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国

文明城市的各项攻坚工作，确保我区创建工作取得实效。要积极建设和推进“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理责任制和监督考核制，采取打造精密管理流程、提供精心配套服务等措施，将我区城市管理水平提升到新的层次。要进一步规范城市广告牌及城市形象工程的管理，切实改变我区目前存在的各商家门头广告杂乱无章、档次较低的现状。

第五项任务：保民生，促和谐，让广大群众享受更多的改革发展成果。当前，白云正处在一个攻坚克难、爬坡追赶的重要阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。在这样一个重要阶段，必须坚持以人为本，始终把富民强区摆在突出位臵，以富民目标凝聚群众，以富民举措激励群众，以富民实绩造福群众，真心实意保障和改善民生。对于涉及民生的事情，只要财力物力允许，就要尽可能地多干、快干，要把有限的资源用在刀刃上，少搞“锦上添花”，多搞“雪中送炭”，尽可能织就一张教育、医疗、就业、社会保障、交通出行、住房、社会治安等较为健全的“民生保障网”。具体来说，要着力解好“民生七题”：一是要着力解决好教育资源紧缺的问题。针对当前城区学校分布不均，学生就近上学难；现有中、小学容纳量不够，大班额多；示范性幼儿园缺少，不能满足广大家长对学前优质教育的需求等实际问题，要进一步优化资源、整合资源，加大教育投入力度，积极规划新建或改扩建学校，不断改善办学条件，方便群众好上学，上好学。要全面推进高标准“普九”目标，尽快完成校舍安全建设，积极推进每个乡镇一所标准化中学和一所标准化小学建设目标，尽快在南湖新区规划建设一所标准化中学和一所标准化小学，在未来三年内基本消除大班额。二是要着力解决好医疗机构相对落后的问题。虽然我们现在有白云一医、二医以及一些企业划转的医院，但是，医疗水平和医疗机构相对落后，我们的医疗设施已经远远满足不了人民群众的看病需要，多数群众看病、生孩子，不是往省医、贵医、妇幼跑，就是往金阳医院跑。所以，我们必须以七冶医院、贵耐医院移交地方管理为契机，加快我区医疗资源的整合，优化资源配臵，多方筹措资金，着力打造高质量、高水平，群众信赖、满意的医疗机构。三是要着力解决好就业难的问题。李军书记在市委八届八次全会上指出，就业是民生之本，关系到老百姓的“饭碗”。我们必须进一步拓宽就业渠道，多发掘、多创造、多巩固就业岗位，在帮助老百姓保住现有“饭碗”的同时，尽可能地创造更多的“饭碗”。要充分发挥重大项目建设对就业的拉动作用，加强

劳动力资源与项目建设的对接，实现项目吸纳就业；完善就业培训机制，提高劳动者技能素质，实现培训促进就业；鼓励引导自主创业，加快个体私营经济发展，实现创业带动就业。同时，积极实施困难群体就业援助工程，确保零就业家庭动态为零，让更多的群众有活干、有钱挣、生活有保障。四是要着力解决好社会保障城乡差异的问题。要全面推进以社会保险、社会救助、社会福利、优抚安臵为一体的社会保障体系建设，巩固发展养老、失业、医疗、工伤、生育保险，提高新型农村社会养老保险覆盖面。要认真落实农村低保、五保供养标准自然增长机制，要让更多的农民加入农村社会养老保险，解除他们的养老之忧。要加大对困难群体的救助力度，不断完善救助办法，确保不让一人过不去，力争人人过得好。五是要着力解决好住房难的问题。民以食为天，以居为安。住房问题关系千家万户。要明确目标，突出重点，扎实推进住房保障工作。要以廉租住房为主解决城市低保家庭住房困难，以经济适用房为主解决城市低收入家庭住房困难，以发展公共租赁为主解决新就业人员的住房困难。要进一步完善廉租房政策，扩大廉租房覆盖面，要把那些既买不起房、也租不起房的低收入家庭纳入保障范围，做到应保尽保。六是要着力解决好群众出行不便的问题。现在，我们已经是省会中心城区，但是，我们的交通却还没有与省会中心城区相接轨。比如，公交车还存在着量少、价格高的问题，每逢上、下班或周末，坐车的老百姓排成长龙，等车等得“望眼欲穿”，票价是高出其他中心城区许多倍。从两城区到金阳新区的专线以及到西南国际家居装饰博览城的专线，票价为一元。但是，到白云的公交车就是两元至三元不等。城区内不是大巴车在穿行，而是贵阳市两城区几年前就已经取消了的中巴车在运营，且许多街道和巷子还不被线路覆盖，群众出行别说出区，就是走街串巷也极为不便，且开得飞快的中巴车安全隐患多。针对这些情况，我们一定要认真研究，认真谋划，积极向上级争取政策和资金扶持，全面改善我区交通状况，提升我区交通水平，力争让我区交通设施早日与其他中心城区接轨，还方便于人民。七是要着力解决好群众安全指数偏低的问题。随着开放、开发力度的全面加大，我区人气、商气逐渐变旺，在大量商家涌入抢抓商机的同时，一些不法份子也侍机进入白云抢抓“商机”，严重影响了群众的生命财产安全。最近，我接到了许多关于治安方面的反映，有偷盗的，有抢劫的。比如，金凤凰酒店，近期停在其门口的高档轿车经常被砸破玻璃，盗走财物。为此，商家是赔了不少钱。针对这些情况，我们

必须保持“严打”的高压态势，严打“两抢一盗”，保卫百姓平安。按李军书记的说法就是要反复打，打反复，打得犯罪分子闻风丧胆，打得老百姓拍手称快。同时，要认真抓好信访维稳工作。各级各部门要绷紧稳定这根弦，树立“稳定压倒一切”的思想，做到守土有责、守土有方、守土有效，不惜一切代价抓好信访维稳工作，为百姓的安居乐业和经济社会的发展创造稳定、和谐的社会环境。

第六项任务：聚合力，促发展，全面加强社会主义民主政治和精神文明建设。2009年，我们既经受了严峻考验，又抓住了难得机遇；既保持了经济增长，又增强了发展后劲。这是大家众志成城，抱团前行的结果，是大家高扬加快发展主旋律，同唱团结鼓劲一首歌的结果，是大家不因干扰和阻力而分神，不因困难和压力而退却的结果。2010年，我们面临的机遇多，但面对的责任和压力将更大，承担着重振白云雄风，再展白云辉煌和加快“两个新城”建设的重任，我们必须以加强社会主义民主政治和精神文明建设为突破，凝心聚力，开拓奋进，在工作中要做到“团结、协作、包容、共事”，打整体仗、打主动仗、打攻坚仗，形成“各方汇聚一股力、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好局面。要进一步建立健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，保障人大代表依法行使职权。支持政协围绕经济社会发展重大问题参政议政，健全重大决策民主协商制度。认真贯彻党的民族、宗教、侨务、对台政策，加强与民主党派、无党派人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等各类群团组织依法参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。要坚持党管武装，进一步做好“双拥”工作，继续巩固和发展军政军民团结、共促发展的局面。要坚持以满足群众多层次精神文化需求为目标，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断深化主题教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力弘扬团结、创新、实干、争先的精神，倡导诚信文化、创业文化、开放文化，培育社会良好风尚。要创新宣传思想工作方式，注重围绕群众关注的重点、热点问题，及时发布相关信息，引导舆情，理顺民意。要坚持教育与管理并重，加强公民思想道德建设，大力宣传先进典型，弘扬新风正气，规范市民行为，提高整体素质。

四、以提高执行力为重点，全面提高党的建设科学化水平

提高执行力，是全面提高党的建设科学化水平的重要突破口，是落实“1235”发展思路、实现我们既定发展目标的基本保证。结合中央、省、市委的精神和我区的工作实际，区委决定，将今年定为“执行力提高年”，并将在本次全会上审议《中共白云区委、白云区人民政府关于提高执行力，抢抓新机遇，加快推进现代化生态都市新城和现代化生态科技新城建设的实施意见》，目的就是要进一步提高全区领导干部的执行力，以此来全面加强党的建设，保证经济社会发展各项工作的顺利开展。

（一）要充分认识提高执行力的重要性。就领导干部而言，执行力就是贯彻战略意图、履行职责使命、实现既定目标、提升工作效率的实际运行能力，就是把握规律性、体现时代性、富于创造性、化解矛盾、解决问题、狠抓落实、开拓工作新局面的能力。执行力客观反映的是工作的效率、成绩和结果，折射的是我们领导干部的品质、能力和作风。第一，提高执行力是加强党的执政能力建设的战略举措。执政能力建设是党的建设的主线，贯穿于党的各方面建设之中，决定着党的工作目标和任务的实现。作为区县一级，我们的主要任务就是贯彻执行上级党委政府的路线方针政策和各项工作部署。我们的执政能力高低主要取决于我们创造性地贯彻执行上级党委政府决策部署的实际成效。我们如果没有高水平的执行力，就不可能把中央、省、市委的各项路线方针政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就难以取得经济社会发展的明显成效，我们的执政能力也就无从体现，无从谈起。所以，执政能力的提高必须以良好的执行力做保障。第二，提高执行力是我们科学发展、快速崛起的迫切需要。“发展是硬道理，落实是真功夫”，落实是体现执行力的重要标志。执行力客观反映了我们一切工作的效率、成绩和结果。我们常说“三分战略，七分执行”，战略可以复制，差别在于执行。执行力的强弱，直接影响着一个地方经济社会发展的速度和质量。没有执行力，再好的战略是空谈，再好的思路是空想，再好的机遇也是过眼云烟。白云的现状，决定了我们是“在艰难中爬坡，在沼泽中拉车”，别人需要三分功夫，我们却需要十分力气；白云的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，而要吃苦受累，披荆斩棘，破釜沉舟，奋力一搏。我们要重振白云雄风，再展白云辉煌，加快“两个新城”建设步伐，不能靠口号，必须靠实际的行动去落实，必须坚定不移地提高执行力，把每一项工作都做细、做实、做好，把每一项产业都做精、做大、做强，才能真正赢得发展的主动权。第三，提高执行力是增强干部队伍战斗力的重要途径。近年来，我们注重在实践中锻炼干部，培养了一支讲团结、重执行、能战斗的干部队伍，主流是好的。但我们也不可否认，极个别单位和极少数干部，面对新的发展环境和形势任务，在执行力方面还存在一些问题。比如，有的对政策执行表面化，未把政策转化为具体操作性措施，使政策所产生的作用大大低于政策目标的要求；有的对政策执行局部化，以个人利益或局部利益为重，对自己有利的执行，不利的有意曲解或干脆不执行，对上级政策“断章取义，各取所需”；有的对政策执行全异化，对不利于自己的政策搞“上有政策，下有对策”，导致政令不通，执行走样；有的对政策执行停滞化，将自己的“职责范围”视为“势力范围”，对不利于自己的政策束之高阁，等等。这些问题，如果不引起重视，不加以解决，势必会影响整个干部队伍的战斗力，阻碍我们的发展。

（二）要牢牢把握提高执行力的具体要求。李军书记在市委八届八次全会上指出，执行力就是态度好，接受任务后立即行动，全力以赴，不讲任何借口；执行力就是能力强，有破解难题、完成任务的实招；执行力就是效果优，任务完成得漂亮。李军书记的讲话，既通俗易懂，又十分准确地反映了执行力的根本要求。结合我们的实际来讲，要从以下五个方面着力提高执行力：一是“不找借口，坚决执行”。这是提高执行力的前提条件。强烈的执行意识既是一个精神状态问题，也是一个执行纪律问题。接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣，讲政治，顾大局，守纪律，是我们每一名干部必须具备的政治品质。《致加西亚的信》这本书可能许多人都看过。讲的是美西战争爆发以后，美国必须马上与西班牙反抗军首领加西亚将军取得联系。加西亚将军隐藏在古巴辽阔的崇山峻岭中，没有人知道确切的地点。怎么办呢？他们找来一个叫罗文的军人，交给他一封写给加西亚的信。罗文接受任务后，在不知道送信地方的情况下，不惧艰难险阻，想尽一切办法完成了“把信送给加西亚”的任务。这体现的就是一种执行力！还有，在去年区委七届六次全会上，我也给大家讲了一个例子：美国西点军校有一句非常有名的校训，叫做“没有任何借口”，就是不管什么情况，要想尽办法完成任务，而不是去寻找任何借口。这一理念成就了许多商业人才。根据美国商业年鉴的统计，二战以后，在世界500强企业中，西点军校培养出来的董事长1000多名，副董事长2000多名，总经理5000多名。我们提高执行力，最重要的一条，就是不找借口，坚决执行。就我区来讲，绝大部分的干部是能够做到这一条的。但是，也有极个别的干部存在思想认

识不到位、大局意识不强的问题。就拿高新、白云合力发展的事情来说，这是市委的重大决策部署，我们是必须坚定不移地抓好贯彻落实的。但是，极个别干部却落实得不好，认为高新区占用了白云区的土地，带走了部分税收，影响了白云区的利益，所以在配合上、服务上存在着排斥心理。这种错误的思想和观念要坚决纠正。我们大家作为领导干部，个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的组织原则都应该清楚。对于上级的决策部署，要不找借口、无条件地坚决执行。二是“认真负责，一丝不苟”。这是提高执行力的内在要求。有责任感才能形成好的执行力。如果缺乏应有的责任感，工作心中无数，情况不明，遇事推诿，能躲则躲，敷衍塞责，一切看得惯、想得开、将就干、应付差事地干，执行力也就无从谈起。这里我想到一个关于责任心与执行力的故事：有个老木匠准备退休，他告诉老板，要回家为妻儿建一座房子，与妻儿一起生活，享受天伦之乐。老板舍不得这个木匠，但没有强留，只是请木匠帮最后一次忙，建一座房子，老木匠答应了。但他的心思已经离开了工作，在选料、用料、做工上不再认真负责，而是随便应付，建出来的房子就可想而知了。房子建好后，老板把钥匙递给他说：“这是我送给你的礼物”。老木匠目瞪口呆，无地自容，懊悔不已。试问，如果老木匠早知道是在给自己建房子，他会这样吗？这个故事告诉我们责任心缺乏与执行力缺失的必然关系；这个故事还告诉我们，在日常工作中的所作所为，不只是为了别人，还是在构建我们自己明天的生活。所以，无论在任何时候，任何条件之下，我们都要提倡一种“认认真真对待每一件事情、兢兢业业做好每一项工作、锲而不舍完成每一项任务”的敬业精神，工作不能糊里糊涂，干成什么算什么，而是要做到工作一贯认真负责、勤勤恳恳、兢兢业业、一丝不苟，高标准，严要求，要干就要追求最好。三是“持之以恒，一抓到底”。这是提高执行力的关键所在。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，抓不彻底等于没抓。网络上曾有这样一个帖子，说的是某大型国有企业因经营管理不善濒临破产，后被国外一家财团收购，厂子里的人于是翘首盼望国外这家财团能带来什么法宝使企业起死回生。出乎意料的是，国外这家财团只派来几个人。制度没变，人没变，机器设备没变。国外这家财团就一个要求，把先前制定的制度坚定不移的执行下去。不到一年，企业扭亏为盈。他们的绝招是什么？就是执行力。就拿我们的工作来说，实际上，我们好的思路、好的办法不是没有，而是最终执行力方面出现了问题致使其落空。所以，我们要吸取经验教训，对认准的事，就要盯住不丢，咬住不放，不能优柔寡断，坐失良机；对确定的事，就要持之以恒，常抓不懈，不能瞻前顾后，时紧时松；对正在干的事，就要一抓到底，落实到位，不能虎头蛇尾，半途而废。要有咬定目标不放松的决心、跳起来摘桃子的信心、坚持不懈地向着目标奋进的恒心，坚定不移抓执行。四是“勇于开拓，善于创新”。这是提高执行力的重要手段。勇于开拓，善于创新不是说让大家想方设法应付差事，在执行上走样，而是要求大家在如何不折不扣地完成上级交办的各项任务上想办法、拓思路、出点子，把工作干得更好。大家一定要善于找准上级决策精神与自身工作实际、群众愿望的最佳结合点，把对上级负责与对下级负责有机地结合起来，把长远目标与短期安排有机地结合起来，创造性地将上级指示变为解决存在问题的措施，做到谋划中有新思维，工作中有新思路，善于出新招、出高招、出绝招，要知关节，得要领，抓关键，抓要害。要心中有数，思路清晰，重点突出，精力集中抓要事、攻难事。五是“提高效率，讲求时效”。这是提高执行力的衡量标准。时效是功效的关键，也是检验执行力的关键。现在，我们还有一些干部畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷，对工作能拖则拖，能推则推，能躲则躲。还有极个别同志干工作是领导不在就东游西逛，看到领导就装模做样；上班是打打游戏聊聊天，一到下班就喊加班，目的是要让领导看到他们的工作是多么的繁忙和认真，虚功做得十足。但工作成效如何？肯定是不好。我们强调“5+2”、“白加黑”，前提是讲求工作时效，不是让大家“磨洋工”、“做样子”。干工作必须以快制胜，要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，该干的事要抓紧干、提前干、超前干，切实增强抓落实的时效性和紧迫性。要提高工作水平，健全工作机制，减少中间环节，善于协调与平衡各方面的关系，以过硬的措施和制度保证各项工作任务的完成。要珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，尽早完成每一项阶段性的工作任务。

（三）要全力营造提高执行力的浓厚氛围。提高执行力，必须建设与之相适应的、充满生机活力的执行文化，努力营造积极执行、坚决执行、创新执行、高效执行的浓厚氛围，使广大干部想干事、能干事、会干事、干成事，培养一支干事、干练、干净的干部队伍。一是坚持正确用人导向，在队伍建设中提高执行力。要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，不断优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。要坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把干部的品德放在

首要位臵，坚持以能不能抓落实，来检验工作的实效性；以是不是抓落实，来判断工作作风转变的程度；以会不会抓落实，来考核执政能力和水平，大胆选拔重用工作作风实、执行能力强的干部。要积极推进体制机制创新，健全干部考察制度，完善干部任用提名、公开选拔、竞争上岗、差额选拔等措施办法，加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成干部选拔任用的科学机制。注重在招商引资和项目建设一线选用干部，高度重视乡镇干部队伍建设，切实优化全区干部队伍的整体结构。要建立有利于科学发展的政绩评价标准，不断完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，坚持以综合实绩和群众满意度来评价干部。二是坚持夯实基层基础，在一线工作中提高执行力。要借助第三批学习实践活动的开展，认真查找并切实解决基层组织建设中存在的突出问题，不断增强基层党组织的执行力。坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，紧紧围绕培养“好带头人”、配备“好班子”、建设“好阵地”和构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，树立重视基层、关心基层、服务基层的导向，以农村、社区、企业为重点，扎实做好强基固本工作，扩大党组织覆盖面，推进党组织工作创新，增强党员队伍的生机和活力，夯实党的执政基础。三是坚持用纪律作保证，在开放环境中提高执行力。一方面，要坚定不移地扩大开放，鼓励领导干部带头开放，敢于善于走出去，敢于善于与企业家打交道，敢于善于抓招商引资和项目建设；另一方面，也要防止开放带来负面影响，领导干部在各种诱惑面前要管住自己。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩防体系建设，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面，不断增强反腐倡廉建设的实效性。要认真开展“治懒、治庸、治浮”的活动，对“占着岗位不作为”、自以为有功、满不在乎的懒者，对“没有金刚钻强揽瓷器活”的庸者，对热衷于夸夸其谈、只说不干的浮者，要采取必要的组织措施；对那些失职渎职、造谣生事、专门搅局的人，对滥用权力、乱作为的人和事，要坚决查处。四是坚持正确的舆论导向，在全程监督中提高执行力。要充分发挥舆论宣传和社会监督的作用，用群众的力量，用舆论的力量，大力宣传和弘扬执行力建设的先进典型，及时揭露和批评不负责任、执行不力的行为，营造集中精力谋发展、举全区之力办大事、用过硬的作风抓建设的思想氛围，形成转变工作作风、全面提高执行力的舆论环境和监督环境。全区各级领导干部要切实增强接受监督的自觉性和主动性，习惯于在接受

全方位、全过程监督的状态下开展工作。五是坚持理论联系实际，在学用结合中提高执行力。一个执行力强的人必定是一个善于学习的人，一个执行力强的团队必定是一个学习型的团队。广大干部要牢固树立终身学习、全员学习、全程学习的观念，不断内强素质，把知识和能力转化为解决问题的“金钥匙”、谋求发展的“开山斧”、推动建设的“火车头”，力求达到学以明志、学以立德、学以增智、学以致用的目的。要把理论武装工作摆在思想政治建设的首位，每位干部尤其是部门主管一把手都要善于学习，抓好自学，争做优秀的执行型领导干部。同时，要加大干部培训方式的创新力度，注重以实际发生的真实案例为研究对象，以可能发生的突发事件为模拟场景，使干部在生动鲜活的实例和实战中得到教育，把我们的干部锻造成能够执行、善于执行、能打硬仗的工作能手，提高解决实际问题的能力。六是坚持强化领导和督查，在制度约束中提高执行力。制度建设是执行力建设的根本保证。提高执行力，必须注重制度创新，建立靠制度激励约束、靠制度管人管事的长效机制。一方面，通过科学设定工作任务和责任目标，建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人。真正把全区经济社会发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事，层层细化量化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。另一方面，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，对已经办完的报结果，正在办理的报进度，没有完成的找原因，对工作不力、行动迟缓的问责追究，确保政令畅通，确保部署的各项工作任务落到实处。要重视督查结果的运用，将其列入基层各级领导干部的绩效考核，作为提拔晋升的重要依据。

同志们，今年是虎年，我们要克服前进道路上的“拦路虎”，以“饿虎扑食”的姿态去加强学习，增强本领；以“初生牛犊不怕虎”的精神去直视困难，破解难题；以“猛虎下山”的势头去攻破难关，加快发展。但是做事情绝不能“虎头蛇尾”，要做到有始有终，希望大家在虎年都能呈现出虎虎生气。

现在，春节将至，全区各级各部门务必站在践行科学发展观和维护改革发展稳定大局的高度，切实把做好春节期间各项工作作为当前的一件大事要事来认真抓紧抓好，做到“时时不忘加快发展，处处不忘安全生产，事事不忘改善民生”。要积极帮助困难群众解决实际问题，精心安排好节日期间人民群众的市场供应，牢固树立安全责任重于泰山的思想，加强社会治安综合治理，消除安全隐患，坚决遏制重特大案件和火灾、伤人、爆炸等事故的发生，确保节日期间的社会稳定，让全区人民度过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。同时，还要超前谋划好“十二五”规划。重点是要沿着我们“两个新城”建设这条主线，按照符合科学发展规律、突出发展特色、致力推动跨越式发展的要求，进一步明确“十二五”发展的新目标、新任务、新思路和新举措。特别是在发展目标上，既要全面反映经济、政治、文化、社会和生态文明建设的要求，又要突出战略重点，加强薄弱环节；既要有导向性目标，又要有约束性指标；既要积极向上、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行。

同志们，加速赶超，方显英雄本色；知责负重，更须快马加鞭。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，用永不言败的崛起姿态掀开白云科学发展的崭新一页，用勇往直前的创业豪情扬起白云锐意进取的启航风帆，用催人奋进的宏伟蓝图展示白云灿烂辉煌的美好远景，为实现重振白云雄风，再展白云辉煌和建设“两个新城”的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：区长在区委七届十次全体（扩大）会议上的讲话

坚持项目为纲 狠抓工作落实

确保“十一五”发展开好局起好步

——在区委七届十次全体（扩大）会议上的讲话

（2006年1月7日）

同志们：

这次区委全体（扩大）会议，是在圆满完成“十五”各项任务、全面启动“十一五”发展的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，李建平书记作了重要讲话，提出了今年工作的总体要求、主要目标和重点任务，各乡镇街道各部门要认真贯彻落实。下面，我就2005年工作情况和今年经济社会发展的主要工作，讲些具体意见。

2005年，全区上下认真贯彻中央和省市重大决策部署，以科学发展观统领全局，全区经济保持持续快速健康发展的良好态势，基本完成年初确定的各项任务。主要特点有以下六个方面：

一是经济继续高位运行。初步测算，全年实现地区生产总值26亿元，增长14.4%。财政一般预算收入2.18亿元，增长40.2%。三次产业发展水平实现新的提升。服务业发展步伐加快，增加值达18.9亿元，增长16%。旅游业、房地产业和社区服务业成为全区经济新的亮点和增长点。游客接待量280万人次，旅游综合收入24.6亿元，均增长15%以上。全部工业增加值4.05亿元，增长14.3%，其中规模以上工业企业实现工业增加值1.8亿元，增长17.2%。新实施省级以上星火计划项目3项，高新技术产业产值增长35%。农业增加值1.58亿元，增长5.8%，粮食总产与2004年持平。

二是投资等需求拉动作用增强。抓住国内外产业转移和生产要素加速重组的机遇，强力推进招商引资，全年注册外资到帐1952万美元，内联客方到位资金13.2亿元。新一佳超市、九龙国际大酒店、宝安商业广场（二期）、亿家圆商业广场等项目的实施，有效拉动城区经济发展。完成全社会固定资产投资11.4亿元，增长38.8%。实施投资过千万元项目33个，较上年增加5个。社会消费品零售总额51.7亿元，增长19%，是十年来最快增速。完成地方自营出口额6500万美元，增长156.5%，增速仅次于开发区，居四县三区之首。

三是发展活力进一步提升。完成改制企业18家，筹集改革成本1005万元，置换职工身份775人。首批确定改制的9家事业单位进入资产审计评估阶段。农村综合改革深入推进，全面取消农业税。国有资产监管营运体系日趋完善，组建国有资产经营公司。民营经济发展迅速，实现增加值占地区生产总值37%，提高6个百分点。

四是城市建设成效突出。高起点编制了南云台片区、海宁南片区概念规划，基本实现城乡规划全覆盖。***新区开发取得新进展，凤凰新城开发达成合作协议。实施150多项城市建设项目，打通了通灌北路，完成解放东路改造等18条城市主要道路建设任务，同和小区等地块开发进展加快，日月花园等一批住宅小区相继建成。开展违法建设综合整治活动，拆除各类违法建筑4.5万平方米。加强城市绿化建设，城区新增绿地100公顷。推进城市美化、亮化，相继实施74项沿街建筑美化工程、47项城市亮化精品工程。提高环卫保洁水平，推进餐饮油烟整治和废弃塘口植被恢复，城市形象进一步刷新。

五是社会事业全面发展。实施海宁中学、连海路小学、海宁小学三校联动，完成连海路小学扩建工程，新建校舍6000平方米。基本完成农村中小学“六有”工程。实现义务教育阶段无流生。群众性文体活动深入开展，组织“激情广场大家唱”等大型广场文化活动20场次，新增全民健身点3个。加快公共卫生体系建设，传染病发病率控制在全市最低水平。完善利益导向机制，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育率保持在99.5%。突出抓好社区建设，加大财政投入，居委会办公条件和工作人员生活待遇进一步改善。深入开展星级社区评比活动，社区各项建设事业扎实推进。

六是群众生活质量不断改善。把富民优先放在突出位置，认真解决关系群众切身利益的增收、就业、保障等实际问题，城市居民人均可支配收入超过1万元，农民人均纯收入达到4653元，分别增长12.8%和13.5%。实施积极的就业政策，新增城镇就业人员2860人、农村劳务输出2502人。社会保障体系日趋完善，养老、医疗、失业等社会保险覆盖面不断扩展。城市建设各项惠民工程、农村双十利民工程顺利实施，修建便民路25条，更换人行道板12万平方米，新建改建公厕12座。农村新型合作医疗参保率达87.3%。重视解决弱势群体实际困难，向8946名纳入城乡低保救助的群众发放保障金548万元，对义务教育阶段困难学生实行“两免一补”。实施“局包村”富民工程，帮扶农户136户，户均增收2000元。严厉打击农资、食品制假售假和传销等不法行为，落实信访责任制，完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，妥善处理人民内部矛盾，深化社会治安综合治理，平安创建工作取得显著成效，群众社会安全感普遍增强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍存在一些深层次的问题和困难，主要有以下几个方面：一是工业载体还没有大的突破，缺乏带动地方发展的工业大项目，工业对经济发展的支撑作用迫切需要增强。二是拆迁安置难，开发成本高，旧城改造压力加大。三是城乡发展不平衡，农民增收长效机制尚未形成。四是城市环境与广大市民的要求还有一定差距等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

努力保持当前经济社会发展的良好态势，着力推动跨越发展，确保“十一五”开好局、起好步，是今年工作的首要任务。根据中央、省、市对今年工作的要求和区委七届九次全体会议的部署，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，力争20%；财政一般预算收入增长20%，力争30%；注册外资到帐3500万美元；全社会固定资产投资15亿元，力争18亿元；农民人均纯收入增长10%，力争14%。

围绕上述目标，要进一步创新工作举措，求真务实抓好落实。

一、重抓园区建设

“十一五”时期要实现经济跨越发展，产业支撑重点在工业。实现工业跨越发展关键是突破工业发展载体。作为今年工作的重中之重就是要加快园区建设。要进一步明确分管领导和组建专门班子抓落实。立足把园区建成吸引外资密集区、都市工业集聚区、科技创新核心区、节约用地示范区，加快构建功能配套、结构合理、特色鲜明的园区发展体系。重点推进宁海都市工贸区建设，在抓好园区产业规划和合法手续报批工作的同时，快速启动基础设施建设，迅速拉开园区建设框架，力争上半年达到项目进区的基本条件。做好园区包装和对外宣传推介工作，围绕产业发展导向，以太阳雨公司为龙头，加快引进一批利用光能源的上下游产业，力争通过3-5年努力，把宁海园区打造成全省重要的光能源设备制造业基地和研发基地。进一步加快花果山片区高新技术研发园建设，以七一六研究所整体迁建为突破口，加快引进一批高新技术企业进园区，使之逐步成为我区高新技术企业集聚地。积极推进云台农场产业园规划建设，力争今年取得突破。

二、重抓招商引资

发展靠项目，项目靠招商。经济跨越发展必须依靠大的投入来拉动，解决项目建设资金关键要靠招商引资。要把招商引资作为今年工作的重要抓手，以工业招商为主线，以园区载体为平台，以大项目突破为目标，促进招商引资总体水平上台阶。继续主攻日韩、港台，一着不让地抓好欧美、东南亚等国家和地区的招商工作，力争注册外资到帐3500万美元。坚持一手抓南方资本承接转移，一手抓渤海湾地区北方资本转移落户，力争内联客方到位资金20亿元。大力推行委托招商、代理招商、网上招商。突出专业招商，精心选拔和培养人才，加快建设一支专业化招商队伍。完善激励措施，创新条线招商工作机制，形成“部门有任务、对口抓招商，干部有指标、人人抓落实”的招商格局，让部门的专业优势得到充分发挥，使每个干部都成为招商引资的骨干。强化企业招商意识，充分调动企业招商积极性，努力使每个企业成为招商引资的主体。加强项目跟踪服务，健全项目推进机制，进一步改善大项目服务环境。注重招商实效，充分发挥中心城区优势，开展有针对性招商活动，力求在城市开发改造、专业市场建设、商贸旅游提升、特色农业建设等方面取得新突破。

三、重抓各项改革

改革是发展的动力，也是我们跨越发展、科学发展、和谐发展的重要保障。今年重点推进以下四项改革：一是国有资产管理体制改革。进一步完善国有资产监管体系，提升国有资产运作水平。借助国有资产经营公司，加快盘活存量资产，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，解决园区基础设施等重大项目建设的资金投入问题。二是企业改革。开展流通企业和福利企业改革，推进企业资产重组和破产企业土地、资产变现，加快改制企业职工身份置换，实施改革发展项目16个。三是事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位改制转企，深化教育、卫生等社会公益型事业单位人事和分配制度改革，精简规范行政管理型事业单位。着力完善事业单位社会保障制度，为改革改制创造有利条件。四是财政管理体制改革。推行乡财区管，提高区乡财政自我保障能力。进一步规范税收征管秩序，严格实行属地纳税，加强非税收入管理，推行国库集中支付制度。

四、提升三次产业素质

坚持走有自身特色的新型工业化道路，提高发展质量，增强产业整体素质和综合竞争力。一是围绕结构调整，加快提升工业经济，确保今年工业增加值增长22%。优化产业结构，围绕做大做强规模企业，培育壮大特色产业。积极发展科技型、环保型、都市型产业，对规模型、成长型企业，强化政策扶持，推动规模扩张，重点培育太阳雨公司等一批经济总量大、主业突出、核心竞争力强的骨干企业。年内争取光能源设备制造业、非金属制造业产值分别突破3亿元，家具制造业、金属制造业产值分别突破1亿元。优化产品结构，推进名牌战略，增强市场竞争力。引导企业以市场为导向，更新淘汰低质低效产品，发展高科技含量、高附加值、高市场占有率产品。加快品牌创建步伐，年内新增市级以上名牌产品4个。优化技术结构，加大工业技改投入，提升核心竞争力。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升现有产业，重点加快捷成家具等一批重点项目建设，力争四季沐歌太阳能、宜尔杉制衣（二期）等21个重点项目如期建成投产。优化资源配置结构，加快发展循环经济，推动可持续发展。积极促进资源节约利用和合理利用，认真总结推广太阳雨公司循环经济试点单位的经验。二是围绕彰显城区功能特色，加快发展现代服务业，确保今年服务业增加值增长20%。大力培育发展特色街、购物中心、品牌店、专卖店，推动中央百货和华联两大区长在区委七届十次全体（扩大）会议上的讲话商圈互动融合。争取易初莲花超市、北京华联等项目尽快开业。以争创“全国文明示范街”为抓手，进一步擦亮陇海步行街品牌，充分发挥其示范、辐射、带动作用。围绕农副产品物流中心、亿家圆商业广场等项目建设，加快发展以火车站为中心的人民路商贸物流园区。积极发展现代物流业，推进苏北烟草仓储物流中心等物流设施建设。引导房地产业健康发展，打造优良人居环境。加快青岛花园（二期）、东方纽约城、温哥华国际花园等小区建设。集约利用土地资源，推进工业标准厂房和工业楼宇建设，发展工业房地产市场。整合资源提升旅游业。以体制和机制创新为突破，加快组建旅游开发公司，促进南云台山旅游资源整体开发。进一步提升渔湾景区形象，加快东磊景区建设，增强对外吸引力。加大旅游推介力度，扩大客源市场，力争接待游客人数突破300万人次。加快发展社区服务、文化服务等现代服务业，全面提升城区服务功能。三是立足市场，面向城区，大力发展特色农业，力争农业增加值增长8%。围绕建设生态农业，大力发展都市观光、休闲渔业等项目。加快培育农业支柱产业和主导产品，推进农业标准化示范区建设，年内新发展示范基地5 个，新增有机农产品1个、无公害农产品3个。加快农业产业化步伐，强化对绿灌禽业、新希望奶业、忠鲜蔬菜、红香溢酒业等农业龙头企业的扶持，增强对本地产业和农民的带动作用。大力发展各类经济合作组织和经纪人队伍，新增农民专业合作组织5家、农村经纪人50名，进一步活跃农村市场。

五、提升城市建设品位

按照市委、市政府提出的“提高品位、强化功能”的要求，进一步加强城市规划建设管理。一是坚持用高水平规划引领城市建设。加快落实新海新区规划，推进城区出入口、干道两侧重点地段的布局规划，提升城市视觉品位。完成镇村总体规划，编制村庄建设规划，启动南云台片区、海宁南片区和花果山片区控制性详细规划编制工作。积极维护规划严肃性，加大违法建设查处力度。二是加快城区建设改造步伐。配合市里新建凌州路，续建人民西路，改建人民东路等，建成新建东路，进一步完善城区路网。推进新区建设和旧城改造，重点实施通灌北路、同和小区等片区改造，改善人居环境和营商氛围。启动凤凰新城建设，加快建设集居住、旅游、休闲等功能为一体的新型城市休闲区。大力提升城区绿化水平，见缝插绿，增加城市绿量。改造***公园，实施通灌南路等7项道路增绿工程，推进企业、校园、小区园林式建设，新增绿地160公顷。进一步落实城市建设便民惠民工程，修建便民路20条，新建改建公厕5座，更换铺装人行道板1.2万平方米。三是提升城市管理水平。城市管理是城区政府的一项重要职责，要积极创新城管工作机制，以“整合资源、管理便利、降低成本、提高效率”为目标，加强街道和社区管理体制改革，探索建立新型城市管理体制和工作机制。深化城管创优活动，推进城市管理向精细管理、依法管理转变。深入开展“四城同创”工作，构建以块为重点、条块结合的工作格局，建立健全长效机制，突出创建特色，提高创建水平。加强城区出入口和城乡结合部的环境整治。推进城市美化亮化，新增美化亮化面积9万平方米。加强生态环境保护，严格建设项目环境管理，巩固污染源达标排放成果，着力解决餐饮油烟污染扰民等突出问题。加强开山采石综合整治，推进废弃塘口植被恢复。

六、提升社区建设水平

加强社区建设是提高城市建设管理水平，完善城市功能，加快推进城市现代化进程的重要基础；是满足群众社会需求，提高群众生活质量和社会文明程度的重要举措；是维护稳定，发展社会主义民主的重要内容。要坚持城区工作社区化，深化社区建设，不断提升社区建设水平。进一步加强社区居委会自身建设，着力改善社区居委会办公条件和工作人员生活待遇，深入实施社区减负工程，完善费随事转工作机制。加快推进社区建设规划，多渠道增加社区建设投入，完善社区服务设施。积极推进社区共驻共建，促进社区资源共享。进一步加强社区工作队伍建设，整合社区专职工作者和社区志愿者等社区人才资源。深入开展星级示范社区创建活动，加快建设一批管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的示范社区，以点带面，推动社区建设再上新台阶。

七、实施一批扶持农村发展项目

坚持统筹城乡发展，进一步加大对农村发展的扶持力度。一是启动建设社会主义新农村示范点培育工程。今年是社会主义新农村建设起步之年，要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以致富农民为核心，以推进城乡一体化，加强农村基础设施和公共事业建设为重点，加快社会主义新农村建设步伐。年内完成花果山乡环山路等33公里乡村道路建设。进一步完善水利设施，疏浚区乡河道45公里，落实塘坝水库除险加固工作。全面实施农村“三清”（清洁田园、清洁水源、清洁家园）工程，整治农村环境。着力提升农村绿化水平，努力把城郊建成城市绿色屏障，真正实现城中有绿、绿中有城、城在绿中。年内完成农村成片造林3000亩以上。积极引导农民新建住房进入规划的农村居住点，逐步建设特色鲜明、设施配套的农村新社区。每个乡镇要选择有条件的村作为建设新农村的示范点，通过典型示范，以点带面，促进乡容村貌不断改善。二是深化局帮村富民工程。围绕“广覆盖、抓龙头、建基地、上水平”的工作思路，选择重点村、重点户予以帮扶，发展适应市场需求的短平快项目，促进农民增收，年帮扶户不少于300户。三是组织实施农村劳动力转移工程。坚持以城带乡、以工促农，加快农村城市化进程，大力发展二、三产业，使更多的农民从土地中解放出来。进一步完善农民技能培训网络，让农民掌握更多的就业技能和致富本领。年内培训农村劳动力不少于3000人，转移农村劳动力不少于3000人。

八、实施一批改善群众生活的实事项目

贯彻以人为本、富民优先的要求，在确保城乡居民收入稳定增长的同时，把解决群众最关心、最直接的利益问题，作为推进和谐社会建设的紧迫任务，切实抓紧抓好。一是大力实施就业再就业工程。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，继续实行积极的就业政策，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的机制。加快城乡统筹就业步伐，培育发展区劳动力市场，组织好就业人员培训。认真做好城镇新增劳动力和复员军人就业工作，积极鼓励支持自主创业，高度重视城市低保户就业问题，优先安排“4050”人员和“零就业家庭”人员就业，积极尝试政府购买岗位解决弱势群体就业问题。争取城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是健全社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，继续做好城镇职工基本养老保险、医疗保障、失业保险三条保障线衔接，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。重视解决进城务工人员、被征地农民和各类困难群体的社会保障问题。协调发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，促进社会保障体系不断健全完善。三是救助困难群众。适时提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准。大力整顿和规范医疗服务秩序。进一步完善城乡救灾应急预案，妥善安排好受灾群众生产生活。四是维护社会稳定。认真抓好安全生产和食品卫生安全，妥善处理土地征用、房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，努力减少和主动消除不稳定因素，切实推进“法治***”建设，高度重视信访工作，努力构建“大防控”、“大调解”机制，依法打击各类违法犯罪，努力维护安全、稳定、和谐的社会环境。

九、实施一批社会事业亮点项目

一是坚持把教育放在优先发展的地位，继续实施名师打造、名校扩张，整体提升基础教育水平，更好地满足群众对优质教育资源的需求。全面开展教育现代化校园达标创建工作。新建改造校舍8000平方米，完成海宁小学二期工程。加强农村学校建设，推进农村学校“六有”工程和“校校通”工程。巩固发展义务教育，继续落实贫困生“两免一补”政策，实行农村义务教育阶段学生免收杂费。坚持多元化办学，提高***中学办学水平。进一步做大做优海宁中学、解放路小学、钟声幼儿园等名校名园。二是加强社区卫生服务体系建设，年内新建2个社区卫生服务中心（站），力争南小区社区卫区长在区委七届十次全体（扩大）会议上的讲话生服务中心通过市级验收。建立健全公共卫生防保体系，加强结核病、艾滋病等重点传染病的预防控制，确保法定传染病总发病率低于全省平均水平。抓好城区和农村新型合作医疗，建立大病救助体系，新型农村合作医疗参保率达88%以上。三是加强计划生育基层基础工作，力争通过省“十五”计划生育示范区考核验收。完善利益导向政策，落实计划生育特困家庭社会救助制度和农村计划生育家庭奖励扶助制度。继续开展“关爱女孩”行动，努力遏制出生人口性别比攀升势头，稳定低生育水平，提高人口素质。四是加强基层文化阵地建设，繁荣群众文化。积极发展与大众文化、体育、健康消费相结合的文体产业，组织各类广场文化活动100场，进一步丰富群众文化生活。

最后强调一下关于抓落实的问题。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。超常规的发展必须是超常规的思路加上扎扎实实的举措落到实处才能实现。因此，我们一定要把抓落实作为推进工作的中心环节，作为一项工作常态、作为一种基本素质贯穿于工作的始终。按照既定工作部署，细化分解目标任务，建立纵向到底、横向到边的工作责任体系，确保各项任务落到实处。按照“重激励、硬约束、严考核”的要求，加强目标考核奖惩，充分调动各方面的积极性，以更高的目标追求、更实的工作举措，推动各项工作争先进位。坚持讲实话，办实事，求实效，杜绝表演，反对表现，不搞表面，力戒形式主义，使我们各项工作都能经得起群众、实践和历史的检验。要切实加强党风廉政建设，牢记“两个务必”，坚持廉洁从政、从严治政，自觉遵守廉洁自律的各项规定，坚决反对官僚主义，坚决纠正各种不正之风，坚决制止铺张浪费行为，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，经济社会发展任务相当繁重。我们要按照省、市和区委的要求和部署，以科学发展观为指导，同心同德，团结拼搏，咬定目标不放松，求真务实抓落实，确保圆满完成今年各项工作任务，以优异的成绩向全区人民交一份满意的答卷。

第四篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话

在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX

（二○○七年五月十六日）同志们：

这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。

一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动

省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。

一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。

区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。

四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展

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这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：

4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。

5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。

6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会

三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率

贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。

1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。

3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。

4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。

同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

[，感谢原作者]

第五篇：彭新盛在全区目标责任考核通报会上的讲话

彭新盛在全区目标责任考核通报会上的讲话（2009年6月16日）

同志们：

今天，区委，区政府召开的这次目标责任考核通报会，主要目的是总结1-5月份经济社会发展情况，分析当前面临的形势和问题，进一步动员全区上下统一思想，坚定信心，树立强烈的责任感和紧迫感，以百倍的干劲和更加有效的措施，全力以赴推进当前工作，确保半年和全年各项目标任务圆满完成。刚才，保锋区长通报了全区1-5月份经济运行情况和重点指标、重点项目、重点工作完成情况，存悌部长通报了各镇办1-5月份目标任务完成情况，五个单位做了表态发言。下面，我再强调三点：

一、深刻认识当前面临的严峻形势和在“争一进五”责任落实中存在的突出问题

今年以来，虽然受金融危机等客观因素影响，但全区经济社会发展总体上仍呈现逐步回暖趋势。截至5月底，固定资产投资完成47.99亿元，同比增长64.52%；地方财政收入完成10019万元，增长26.47%；社会消费品零售总额完成17.83亿元，同比增长15.6%。目前，全区上下通过深入开展学习实践科学发展观活动，思想状态、工作作风正在发生可喜变化，正在朝着“争一进五”目标奋勇前进。特别是在全市新农村建设观摩会中，我区受到了市委、市政府的充分肯定和表扬；今年的秸秆禁烧、兰池大道建设、机场二期扩建等项工作也都取得不错的成绩。这些成绩的取得，是全区上下共克时艰、顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府对大家表示衷心的感谢！

但是，我们还要清醒地看到，当前全区经济社会发展形势仍十分严峻，还存在不少困难和问题。从刚才的通报情况来看，主要存在以下四个方面的问题。一是主要指标完成很不理想。经济社会发展7项重点考核指标中有6项未达到平均进度。特别是GDP、规模工业总产值、固定资产投资等指标与平均进度差距较大。一季度，全区GDP与全年平均进度相差17.75亿元，增速在全市排名第12位；1-5月份，规模工业总产值完成70.85亿元，仅达到年计划的23.5%，增速在全市排名第13位；固定资产投资完成47.99亿元，与全年平均进度相差31.18亿元，增速在全市排名第9位。另外，社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入的增速在全市均排在后三位。二是工业经济下滑比较严重。1-5月份，全区规模工业总产值欠产达54亿元，同比下降28.51%。特别是能化、电子和烟草制品行业下降幅度较大。仅长庆石化欠产就达20亿元，与去年同期相比产值下降35.3%。电子和烟草制品行业，与去年同期相比也分别下降了26.47%和30.7%，工业经济的下滑，已经成为当前制约我区经济增长的主要因素。三是招商引资和项目建设没有大的进展。目前，全区还没有引进一个10亿元以上的大项目，且新引进的项目开工率、资金到位率普遍较差，14个重点招商项目中，有4个至今还无投资进度。18个重点项目中有7个未达到计划进度，89个民生项目仅开工了48个，完成投资率只有36.5%。四是社会稳定形势不容乐观。1-5月份，全区社会治安满意率、平安创建知晓率均未达到目标要求，赴省、赴市访人次全部超标，道路交通事故死亡人数已达到6人，占控制人数的42.9%，对全年目标考核造成很大压力。

从镇办指标完成情况来看，至今没有一个镇办全部达到计划进度和控制要求，而且相当一部分镇办指标执行落实率在40%以下，尤其是渭阳、中山、文汇三个办事处仅达到33.33%。六镇中，周陵镇有9项、窑店镇6项、北杜镇和渭城镇各5项，正阳镇和底张镇各4项指标排名倒数第一。在四个办事处中文汇办竟然没有一项领先指标，而且3项倒数第一，渭阳办竟有8项倒数第一，占到通报指标的一半以上，中山办有2项、新兴办有1项指标倒数第一。另外，部门包抓的指标完成情况也不理想，目前还有近10项没有达到平均进度，特别是区计划局牵头包抓的GDP、固定资产投资，经发局牵头包抓的工业生产总产值、社会消费品零售总额，招商局包抓的招商引资，非公局包抓的非公投资占城镇固定资产投资的比重，区人劳局包抓的社会保障指标，区公安、安监、信访包抓的安全稳定指标，等等，都与目标要求差距很大，令人堪忧。

存在以上这些问题，固然有金融危机、体制机制等方面的客观原因，但同时也反映出了我们一些领导干部，在思想观念、精神状态、工作作风方面存在的突出问题，可以概括为“四差”：一是责任感和紧迫感差。我们的一些干部对“争一进五”从思想上就没有引起足够重视，只停留在喊口号上，有的甚至不知道自己承担哪些指标，对指标的推进情况不关心，不了解，还用过去一般的工作方法推进工作，走到那里歇那里，糊里糊涂混日子。二是创新能力差。个别领导干部不能做到统揽全局、谋划工作，思维僵化，目光短浅，习惯于行政命令，习惯于按部就班，缺乏开拓创新的精神，推动工作、解决实际问题的办法不多。遇到困难时，不能积极主动的想办法，而是坐等政策、等指示、等外地经验，工作没有丝毫起色。三是推进力度差。一些领导干部精神不在状态、工作不在状态，不想事，不谋事，抓工作蜻蜓点水，浮在表面，对承担的重点指标、重点项目、重点工作不下势去抓，不努力去干，应付差事，推一下、动一下。四是落实效果差。有的镇办和部门领导对区委、区政府布置的重点工作，作出的重大决策，启动太慢，执行不力，落实不到位，往往在规定的时限内完不成任务。另外，督查考核通报也不及时，不公开，形式单一，对镇办部门形不成压力，还有在指标上报和统计中更是马马虎虎，粗枝大叶，漏统漏报现象非常严重。对于这些问题，我们必须痛下决心加以改正和克服。

“争一进五”是一个宏伟目标，是一场恶仗、硬仗。按照这一目标，今年全区GDP要达到175亿元，规模工业总产值达到301.44亿元，固定资产投资达到190亿元，等等。要完成这些指标，必须依靠区级四大班子的同心同德、共同努力，必须依靠各镇办、各部门和全区干部群众精诚团结，苦抓苦干。从现在起，各级各部门必须清醒认识我们当前面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立敢打必胜的信念和决心，进一步提升思想境界，以超强的执政能力和高度的敬业精神，全力以赴抓好各项指标任务的落实，强力推动半年和全年各项目标任务圆满完成。

二、扭住重点指标、重点项目和重点工作，强力推进落实

目前已进入6月中旬，各项工作“双过半”已进入最后兑现阶段。各镇办、各部门要紧紧抓住当前有限的工作时间，始终扭住重点指标、重点项目、重点工作不放松，超常规、大力度工作，以超补欠，彻底扭转被动局面，全力确保各项工作“双过半”，确保全年目标任务圆满完成。

一要扭住三十项重点指标，全力以赴抓好落实。三十项重点监测指标是省市考核城区经济发展情况的主要依据，也是我们推进“争一进五”的重中之重和主要抓手。从去年10月份到现在，我们就这三十项指标，在全区范围内开展了广泛深入地调研、讨论，制定了一系列的推进措施。可以说，指标的含义、奋斗目标、推进措施、包抓部门和领导都已经十分明确，现在的关键就是狠抓落实。各镇办、各部门都要树立强烈的指标意识，认认真真对各自承担指标的落实情况，进行一次扎实的回头望，查找距离“双过半”、距离完成目标的差距，分析存在的问题，制定过硬的推进措施，全力以赴抓补欠、抓赶超。区级分包领导要始终紧紧依托指标抓工作，时刻将包抓的指标记在心上、抓在手上，亲自安排部署，亲自分析解决问题，亲自督促落实，做到每周听一次指标完成情况汇报，每月检查一次指标推进情况，一个指标一个指标抓落实，尽快扭转目前指标落后的被动局面。指标牵总部门要在抓谋划、抓协调、抓督查上下功夫，科学制定指标推进的计划和措施，积极探寻以超补欠的途径。特别是对目前欠帐较多的指标，如规模工业总产值、固定资产投资等，要扭住不放，剖析症结所在，对症下药，逐日、逐周、逐月推进，确保赶上平均进度，力争赶超。各责任部门和镇办要认真梳理承担指标的推进情况，看哪些指标完成了，赶超了平均进度，经验是什么？看哪些指标仍处于后位，距离有多大，原因是什么？要认真总结经验教训，重新理清思路，尽快确定下一步的跟进措施，抓推进、抓统计，能超则超，能快则快，确保实现“双过半”目标。这里重申一下，年底完不成指标任务的部门镇办，区委、区政府将坚决追究主要领导的责任。

二要扭住重点项目和民生项目，全力以赴加快建设进度。项目带动战略是我区多年推动发展的基本经验，也是我们实现“争一进五”目标的有效途径。今年所有的重点项目和民生项目建设，已明确到每一个区级领导和部门、镇办。各区级包抓领导和责任部门、镇办，要紧紧扭住各自包抓的重点项目、民生项目不放松，切实加大协调服务力度，全力赶超计划进度。对于在建的多晶硅、60万吨煤甲醇、大唐电厂技改等重大项目，要全力做好各项服务工作，确保多晶硅6月26日点火试车、60万吨煤甲醇9月份投产、大唐电厂尽快投产。对于已经开工的陕西石油储备库、40万吨洁净气柴油等项目，要积极帮助项目单位解决目前存在的各种困难，力促项目加快建设进度，确保8月份全市促进发展观摩会召开之前有明显的形象进度。要加快年产25万吨石油套管生产线、东风路建材市场和废旧轮胎等成熟项目的各项前期准备工作，确保6月26日集中开工一批项目。要进一步加强机场二期扩建工程的服务工作，切实加大三个搬迁村的拆迁和新村建设，确保旧村搬迁在6月底完成80%以上拆迁量，7月中旬全面完成，新村建设在6月底之前有明显的形象进度。要进一步加大民生项目建设的资金运作力度，强化项目管理，加快建设步伐，确保10月底前民生项目开工率达到100%。要积极抢抓国家扩大内需的政策机遇，切实加强与省市对口部门的衔接、沟通，全力抓好第三批扩内需项目的包装、上报和争取工作，力争更多的民生项目列入省市投资计划。

三要扭住重点工作任务，全力以赴推进整体工作上台阶。当前各项工作千头万绪，任务十分繁重。各镇办、各部门要合理安排，统筹兼顾，突出重点，集中突破，全面推进各项工作。要突出抓好工业生产。面对当前工业发展的严峻形势，区经发局、非公局和各镇办要积极深入企业，了解企业生产经营状况，认真制定针对性的帮扶措施，尽心竭力为企业服好务，帮助企业实施技术更新、改组改造，促进企业上项目、抓生产、抓营销。当前的重点是要围绕长庆石化、蓝星玻璃、风轮集团等中省企业和辖区民营企业，抓服务、促生产，帮助企业把今年的欠产补回来。要突出抓好招商引资工作。今年，我们在大项目引进上没有实质性突破，下半年必须扭转这一局面。区招商局对此要进行认真地总结反思，认真研究国家的产业方向，抓紧筛选一批有价值招商信息，尽快制定下一步外出招商的计划，走出去重点招商，力争在短期内引进一批大项目，确保在7月份再集中签约一批项目。加快完善招商引资考核奖惩办法，科学考核，严格奖惩，充分调动全区上下的积极性，再掀招商引资新热潮。要突出抓好农业产业结构调整。充分利用当前麦收腾地的有利时机，大范围、深层次地抓好农业产业结构调整。要积极抓好香港南华集团和陕西石羊集团两个农业产业化项目，加快土地流转，确保完成2万亩杂果林基地和6个养殖基地建设任务。要积极参与10月份市上在珠三角地区举办的农产品深加工招商洽谈会，积极包装项目，加大项目引进，力争再引进一批龙头企业。加紧做好7月份召开的全市农业产业化现场观摩会的准备工作，确保取得好的成绩。要突出抓好三创、街景整治和特色街区建设。今年是三创工作见成效的一年。年底国家验收组就要来验收，但是我们的城市基础设施和环境面貌与国家卫生城市标准相距甚远。目前，市上已在城三区开展了为期100天的街景整治和违法建设整治活动。各办事处、各相关部门要以此为契机，紧紧依托旧城改造，加快推进各项硬件设施的建设，全力抓好城区主干道路的景观整治和违法建筑整治工作，抓紧实施利民村西门口、北门口什字等7个旧城改造项目，尽快完成6个城中村无形改造和棚户区改造任务，加快推进特色街区建设，努力打造一批具有文化特色的现代化特色街区，确保在国庆节前，城区面貌能有一个大的改观。另外，要切实抓好安全生产、社会治安综合治理、信访稳定、防汛和“三夏”禁烧等各项工作，确保不出任何问题，确保全区大局稳定。

三、以高度负责的敬业精神和严格的责任追究，确保全年目标任务圆满完成

今天会上，我们通报了全区1-5月份经济运行情况，听了之后，让人感到内心压力很大。全区的主要经济社会发展指标均处于全市后位，7项重点考核指标中有6项未达到计划进度。以这样的速度，不要说争全省五强区，就是超秦都、争全市第一的目标也难以实现。全区上下对此要有清醒的认识，切实增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以高度的政治责任意识和干事创业的敬业精神，紧紧扭住“三个重点”不放松，心往一处想，劲往一处使，全力以赴推进各项工作赶超平均进度，确保全年目标任务圆满完成。一要努力营造以发展论英雄的干事创业氛围。渭城目前正处在大发展、大跨越的关键时期，任何的松劲和懈怠，都会影响发展，都可能贻误发展。我们提出“争一进五”，这绝不是一个一般性的目标，也绝不是轻而易举就可以实现的。“争一进五”需要坚定的信心，需要敢闯、敢试、敢冒的勇气和魅力，更需要扑下身子、一心一意狠抓落实的敬业精神。我们在下一步半年考核、考核以及今后的干部任用中，就是要在全区着力营造以发展论英雄浓厚氛围，凭实绩论能力，靠名次坐位子，以此激发起全区干部职工“争一进五”的激情和干劲，推进各项工作落实。前不久两办专门发了通知，定于6月中旬召开目标责任考核通报会，7月中旬召开半年目标责任考核讲评会，下一步还要召开农业产业化现场观摩会和全区促进发展现场观摩会。召开这一系列会议的目的，就是作为一种导向，努力在全区形成争先恐后、竞相发展的局面，营造以发展论英雄的干事创业氛围。今天的通报会上，有五个部门和单位作了表态发言。但是，实事求是地讲，没有发言的部门，并不是说目标就完成的很好，只是由于时间关系没有安排。在7月份召开的半年目标责任考核讲评会上，没有完成“双过半”任务的部门，不但要进行严格的责任追究，向区委、区政府写出检查，区级分管领导还要在会上作表态发言。10月份的促进发展现场观摩会，只看各镇办今年的新项目、新变化，去年的项目、原来做的工作一律不看，没有新变化、没有新项目的镇办也不看。在六个镇中，重点看产业结构调整情况、小城镇建设成效、招商引资落实情况、重点工作的推进情况、发展环境和村容村貌整治情况、“争一进五”指标完成情况以及重点项目和民生项目推进情况；在四个办事处，重点看“双创”工作进展情况、社区建设情况、招商引资落实情况、重点工作推进情况、“争一进五”指标完成情况以及重点项目和民生项目的推进情况。届时，每个镇办部门的发展情况，将由大家评分排层次、论英雄。各镇办、各部门对此要有充分思想准备，从现在起就要积极行动起来，抓早动快，全面推进。要牢固树立“站排头、争第一”的理念，以不干好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治责任感，扑下身子，真抓实干，以超补欠，迅速在全区掀起新一轮“争第一、创亮点”的热潮，全力推动各项工作落实。

二要坚决夯实促发展的领导责任。发展任务越重，工作压力越大，越是考验我们各级领导干部贯彻力、执行力的关键时刻。各级领导干部从现在起，就要真正把心思凝聚到“争一进五”上来，把精力集中到抓落实上来，切实增强加快发展的责任意识，认真对照重点指标、重点项目和重点工作，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。各区级领导要带头抓指标、抓重点，亲自安排部署，亲自到一线去解决问题、督促落实。要经常过问落实情况，定期听取部门汇报，分析存在问题，议定措施，加快推进。特别是对事关全局的重点指标、重大项目和重点工作，要充分调动分管部门抓工作的积极性和创造性，及时帮助部门破解工作的障碍和困难，努力推动工作落实。各镇办、各部门的主要领导要始终扭住承担的重点指标、重点项目和重点工作，切实担负起第一责任人的责任，精心安排部署，逐级夯实责任，明确完成时限，全力推动落实。要切实增强紧迫感和时间观念，根据工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务，能超则超，能快则快，能赶则赶，奋力追赶进度。各镇办、各部门要牢固树立干不好工作就是耻辱的观念，坚决做到不让承担的指标在自己单位落后，不让包抓的项目在自己单位受阻，不让安排的重点工作在自己单位延误，全力确保各项工作任务圆满完成。

三要实行最严厉的责任追究。今年，我们在年终考核时要彻底改变以往的思路，改变以往你好我好大家好、一团和气的考核办法，真正把工作的实效作为衡量各级干部敬业精神、执政能力和工作作风的根本，与工作的实际和干部的任用结合起来，使目标责任考核更有效，更合理，更切合实际。对此，区考核办要抓紧调研，尽快形成新的考核办法。特别是针对各项重点指标、重点项目和重点工作，要尽快制定出操作性强的督查考核计划和措施。两办督查室要配合区考核办，切实加大督查考核力度，特别是对后进的部门、后进的工作、后进的指标要进行重点督查和反复督查，逐旬、逐月、逐项通报工作进展情况，全力推动工作落实。年终考核时，区委、区政府将对工作扎实、成效显著的部门和单位，坚决予以重奖；对于不换脑、不转作风，指标完不成、工作推不动，处于后位、影响“争一进五”的单位主要领导，将坚决摘帽子、换位子。

同志们，全年已过二分之一，能否在有限的时间内实现时间、任务“双过半”，对完成全年目标任务、推进“争一进五”十分关键。希望大家从现在起，进一步坚定加快发展的决心和信心，提足气、卯足劲，苦抓苦干，攻坚克难，全力以赴抓好当前各项工作，为全年目标任务的圆满完成打下坚实的基础。