关于秸秆焚烧问题的思考与建议

第一篇：关于秸秆焚烧问题的思考与建议

关于秸秆焚烧问题的思考与建议

今年夏收期间，我省多地连续出现灰霾天，空气质量严重下降，局部地区出现重度污染，给群众生产生活带来诸多困扰。我们到阜阳市几家医院走访，咽喉肿痛、支气管炎门诊量比平常高出很多。环境的污染，也影响一个城市的招商引资的形象，一些外商到阜阳考察投资环境，因无法忍受秸秆焚烧带来的浓烟，没有结束考察就匆忙离开了。夏收期间，火灾和交通事故也频发。据省安委会提供的数字，今年5月，就发生火灾事故356起，死亡3人，财产损失480.6万元；道路交通事故1541起，死亡185人，伤1862人，财产损失508.3万元，两项事故起数较上年同期上升。而6月6号凌晨合淮高速阜阳方向发生的交通事故，造成3人死亡，40多人受伤。6月9号晚上，宁洛高速公路安徽亳州蒙城段连环交通事故造成11人死亡，59人受伤。据介绍，这都与当地群众午收违规焚烧秸秆造成恶劣天气有一定关系。年年管岁岁烧，法不责众，奈我如何？问题到了非出重拳整治不可的时候了。

本文主要对秸秆焚烧的危害和秸秆的用途和秸秆焚烧存在的问题进行探讨，最后，对秸秆焚烧问题提出一些建议。

一、秸秆焚烧的危害

秸秆焚烧，不仅污染环境、引发火灾和交通事故，还破坏城市的招商引资形象[1]。

1、环境污染。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

2、火灾和交通事故。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。

3、土地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，破坏土壤结构，造成耕地质量下降，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

4、城市形象破坏。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。

二、秸秆的用途

通过对秸秆的利用情况进行分析和总结[2]，秸秆的用途主要在以下几个方面。

1、秸秆还田。用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解。

2、生产饲料。将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、口感性好的优质饲料。

3、培育食用菌。将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料还田。

4、制取沼气。秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好材料。制取沼气可采用厌氧发酵的方法。此方法是将种植业、养殖业和沼气池有机结合起来，利用秸秆产生的沼气进行做饭和照明，沼渣喂猪，猪粪和沼液作为肥料还田。

5、用于发电。将秸秆直接焚烧和将秸秆同垃圾等混合焚烧发电，还可以气化发电。秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1%。

5、用作工业原料。秸秆可用作造纸的原料，还可以用作压制纤维木材，能弥补木材资源的不足。

三、秸秆利用的现状分析

从秸秆理论上的用途来看，除了直接粉碎还田，其它的利用方式都需要收割、打捆、运输、储存等环节。

1、直接粉碎还田。我们就秸秆直接粉碎还田进行了专题调研，听实施者介绍，秸秆粉碎还田效益不错，每亩地能有个二三百元的多出的毛收入。这种收入，在大规模出去打工没有出现，一家一户在联产承包刚施行时，是比较有竞争力的方法，那时，小麦秸秆主要的用途是垛起来，喂牲口。现在，二三百元的收入，也就是一个很普通劳动力两三天的劳动报酬，如果你让他粉碎还田，还田后要浇水（或者天落雨）、打药除虫，费了半天劲。而且粉碎还田也是有成本的，不仅是劳动力的成本，还有机械的成本。对青壮年而言，出去打工或者在本地干个建筑活，收入远比几亩地来得多、来得快。所以，在现有条件下，我们很难还期盼着农民按照传统的方式，一家一户守着几亩地精耕细作。

2、其他方式。除了直接粉碎还田，秸秆的其它出路都存在收割、打捆、运输、储存等环节。

（1）收割

要想禁烧，必须把秸秆留低，否则很高的秸秆因无法耕种而必须烧掉。手工收割一般能保持在六公分以下，而收割机达到这一高度，会因地面不平或砖块，使刀具打击地面而阻力增加，导致至少四个方面的成本上升：①刀具损毁增加；②收割效率降低；③收割油耗加大；④传动部件故障率升高。

（2）打捆

打捆这个环节需要分布在田间地头的多功能打捆机械，包括小麦、玉米、大豆、红薯、棉花、高粱、花生、水稻、薄荷等等秸秆都能打，还要有捡拾功能；如果功能单一，意味着各种打捆机械都要准备，可能在购买、使用、维护等环节都要增加成本。具体要从价格、故障率、操作难易、维护与修理等各方面综合考虑、核算。

（3）运输

运输可分为两段：一是从田间地头到储存点，二是从储存点到秸秆用户。第一段运输距离不会太长，应控制在10公里以内，因道路狭窄，不必也无法动用大型运输车辆，一般小四轮、三轮甚至电动三轮均可胜任。在这段运输过程中需要注意的是，因路况很差、驾驶员安全意识差、泡装物重心偏高等因素，有可能发生翻车、碰撞等一些事故，这就需要临时租用的驾驶员与收购公司签订临时劳动保护合同或要求驾驶员们投保，以保证事故发生后他们得到妥善的救济。第二 3 段运输距离要达到二、三十公里的样子，路况也很好，此时可租用大中型运输车辆（可与货运公司提前签订合同）。

（4）储存

根据有关计算，一个储存点一般需要租用二、三十亩土地。存储点需要交通方便，交通方便的三十亩土地的租赁费用不会便宜。在这里，还要有基本的设施，以防火、防雨、防风、防潮、防自燃，如果需要粉碎、压块再加工，还要防止对周围居民的灰尘、噪声污染。因为秸秆收购季节性很强，一时所有秸秆不可能全部运送到秸秆用户，基本上需要常年租用。假设有废弃的场地可以低价租用，如勒令停用的粘土砖窑厂，那就要对该场地的基础设施进行整理和修建，如道路、用水等。

四、秸秆焚烧存在的问题

秸秆焚烧屡禁不止，秸秆不能很好地被利用，问题在于以下几个方面。

1、缺乏正确的引导。对于农作物秸秆综合利用，虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。

2、青壮年外出务工。农村大批青壮年进城务工、经商,农忙时农村劳动力以妇女、老人为主,要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足,在万般无奈之下只得就地焚烧秸秆。抢收时为防止损伤机器，留的麦茬太高，留高茬达20cm左右。如果不把麦茬去除，难以插秧。如果不烧会误农时，没有时间和精力再去把秸秆从地里弄出来。

3、秸秆的处理成本太高。对农户，用秸秆做沼气原料，一个沼气池至少要花费三四千元，让农民望而却步；回收价格太低，把秸秆卖给那些养牛大户才几分钱一斤。对企业，庐江凯迪绿色能源开发有限公司燃料副总李炜解释，企业在回收秸秆时，“从地头到厂里”的收购成本过高是个大难题，主要由机器投入、人力成本和运输成本组成。就凯迪公司来讲，一组回收机器包括两台捡拾打包机、一台搂草机、一台捡包机，共花费160万元，今年共采购十组，花费1600万元，可根本不够用，但公司又没有资金投入。而农作物秸秆体积大密度小，农作物分散区域广，运输成本高。另外，因为地势复杂，很多时候机器 4 无法进入田间，多数企业只能雇人进行打捆、搬运，人力成本逐年见涨。正是因为这三个因素，一些致力于回收秸秆的企业往往因入不敷出而停产。环保建材制造商合肥鹏远住宅工业有限公司总经理鲁璐表示，公司的秸秆收购工作同样寸步难行，收购成本高达500元每吨，远高于其他常规原料。

五、对秸秆焚烧的建议

青壮年外出打工，秸秆的零散处理成本远高于秸秆的规模处理，农户独自进行秸秆处理不太现实。在秸秆的利用上，公司化运作毫无异议；在秸秆收储上，公司化运作也成共识。在秸秆焚烧问题上，对于农户、如果秸秆的处理很费时，成本又很高，农户会选择一烧了之；对于企业，如果企业无利润赚取，企业不会积极主动参与秸秆的综合利用[3-4]。因此，在农户、企业和政府之间，政府的主导地位不可替代，应该将《安徽省秸秆综合利用规划》落实到位。政府可以在以下方面开展工作。

1、政策宣传

利用网络、报纸、电视台等各种媒体，以各种形式宣传秸秆禁烧和综合利用的种种措施、前景、利弊得失和注意事项；及时召开新闻发布会，向公众介绍秸秆禁烧和综合利用工作的进展情况，回应公众疑虑，发布处罚和奖励情况，通报监督结果以及采纳公众建议的情况。

2、财政补贴

在收割环节、秸秆打捆环节、秸秆储存环节、秸秆运输环节等可能都需要补助，这就不仅需要对每个环节进行真实详细的成本核算，还要与出去打工等进行比较分析，以便给农户和企业合理的利润空间，彻底激活秸秆收购、利用市场。政府应该不断加大财政投入力度，不仅对大马力拖拉机、大中型秸秆还田机、与收割机配套的秸秆粉碎机等农机购置进行补贴，还对秸秆集中收集堆场体系建设、秸秆收集费用及运费等进行补贴，创建了村组织收集、镇堆放转运、市集中处理的秸秆综合利用运行体系，大力推广秸秆还田技术；同时，对实行秸秆还田的农户给予每年每亩一定数额的补贴。

3、新用途探索

积极探索秸利用新途径、新模式，建设了秸秆、垃圾混合焚烧发电项目、秸秆固化成型燃料项目、秸秆气化项目等，与高校实行产学研合作，充分利用大学 5 科研成果，生产以秸秆为辅料的商品有机肥料。通过大力发展畜牧业、推广生物新能源等秸秆综合利用项目，推广青贮、反应堆、还田等秸秆循环综合利用模式。利用秸秆产生的二氧化碳和热量，发展冬暖式设施瓜菜大棚基地，大大提高了蔬菜产量和品质；采用秸秆生物反应堆技术建起秸秆气化站，常年为农村居民户直供燃气。

禁烧秸秆，禁只能解决眼前，从科学发展观的角度来看，疏比禁效果更好，更长远，更有利于农民、企业和生态环境。秸秆烧不烧，取决于秸秆用不用。如何提高秸秆综合利用率不是农民自身可以解决的，关键在于地方政府要承担起首要责任，尽心尽力，通过加大投入、创新机制、项目带动、技术支撑等多措并举，对秸秆焚烧标本兼治，建立起秸秆综合开发利用的长效机制，既提高了资源利用率，增加了农民收入，又保护了环境。

参考文献：

[1] 毕于运.我国秸秆焚烧的现状危害与禁烧管理对策[J].安徽农业科学, 2009, 37(27): 181-184.[2] 刘昌俊.谈谈秸秆禁烧和综合利用的几个重要环节和相关问题[OL].http://www.xiexiebang.com.[4] 王典典.基于秸秆焚烧问题的农民、企业、政府行为分析与优化[J].农村经济, 2010,(11):105-108.

第二篇：玉米秸秆综合利用及禁止焚烧问题思考建议

玉米是我市主要粮食作物，种植面积在57万亩左右。近年来，玉米秸秆在各级政府、农机部门和社会各界的不断努力下，综合利用率逐年提高，至2008年，除少部分作为农村生活燃料外，通过机械加工青贮和粉碎还田等渠道，利用率达到了37.5%。玉米秸秆的利用率仍然较低，秸秆焚烧现象仍十分严重。为彻底解决这一问题，特建议如下：

一、进

一步提高认识，加大政府及职能部门对玉米秸秆综合利用及禁烧工作的力度

近年来，随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料。农村机械化的发展加快了玉米秸秆粉碎还田和青贮加工的步伐。但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸秆粉碎还田面积，使原来已经秸秆还田的地块因旋耕后无法播种而放弃还田或还田后再焚烧。大部分玉米秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境，有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆综合利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。

我市农作物秸秆综合利用虽取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。产生这些问题有以下原因：对秸秆综合利用认识不足。一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进不力；秸秆资源与利用现状不清。长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。

全市各级应充分认识玉米秸秆综合利用及禁烧工作的重要性和紧迫性，认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起；应学习济南、济宁等工作较好的地市，把秸秆禁烧列为一把手工程、“一票否决”工程、社会治安问题来抓。

二、突出重点，拓宽玉米秸秆综合利用

按照发展秸秆经济的总体思路，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。突出抓好玉米收获、秸秆还田、保护性耕作和深耕深松等机械化技术的推广应用，积极发展秸秆工业原料化生产和秸秆堆沤、腐熟、气化、碳化、青贮、打捆包膜等机械化技术，不断创新应用模式，提高秸秆综合利用水平。一方面，狠抓玉米机收及秸秆还田机械化技术的推广应用，做好后续农业生产环节的配套作业；另一方面，发挥社会群团组织、民营企业力量，促进玉米秸秆饲料加工及燃料开发。要建立有效的市场机制和储运体系，提高秸秆商品化水平，制定鼓励秸秆综合利用的具体政策措施；引进、推广经济实用的配套技术设备。在农作物轮作茬口紧的多熟农区，推进配套秸秆便捷处理设施，使农民收集处理秸秆快速、便捷，减少或杜绝随意遗弃和露天焚烧现象。

三、加大对玉米秸秆综合利用机械及生产作业补助

目前，全市玉米秸秆除清除加工外，按适宜机械还田面积40万亩计算，需秸秆粉碎还田机械（含玉米收获机）1700台，而全市现有机械不足700台，尚需玉米收获机、秸秆还田机1000台；此外，为保障秸秆还田后的小麦播种作业，全市尚需深耕犁、小麦免耕播种机各700台。机械购置累计投入需4500万元。

由于受传统种植习惯和作业效益的影响，农民对购置玉米收获机、秸秆还田机、深耕犁、小麦免耕播种机的积极性并不高，现有的国家购机补贴资金和补贴比例不能满足农民的需求。

按照全市“十一五”末秸秆综合利用率达到80%的要求，2009年，玉米秸秆综合利用率要达到44%，需新增秸秆还田机、玉米收获机400台，深耕犁、小麦免耕播种机400台，累计投入需1000万元。为实现这一目标，需各级累计投入资金200万元，用于机械购置补贴和机手作业补助。

四、加强领导，营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围

玉米秸秆综合利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府均加强领导，切实把玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。通过召开秋收秋种现场会、派出督导组等多种形式，对玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米机收跨区作业和秸秆机械化综合利用；财政部门进一步加大对玉米机收跨区作业和秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行

为；公安、交通部门协助和保障玉米机收跨区作业的顺利进行；新闻媒体大力宣传玉米机收跨区作业和秸秆综合利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。

第三篇：关于农村焚烧秸秆问题的建议

关于农村焚烧秸秆问题的建议

我的家乡在河南与安徽的交界处，那儿几乎全是农田。每年玉米丰收了，就是爷爷奶奶最高兴的时候。看着他们的笑脸，我也很开心，但同时也在思考着一个问题，玉米秸秆应该怎么处理才算合适? 这些照片是寒假回家过年的时候照下来的，可以看到：秸秆堆得有屋后的房子那么高，用于生火做饭。在我们那的农村，80%的秸秆都会当柴火烧，做饭的时候，把秸秆点着，扔进灶台（如图），然后用上面的大锅炒菜。

一焚烧秸秆的原因

1.农民对秸秆焚烧还存在认识的误区，有些农民凭多年的经验认为，焚烧后的秸秆是富含钾肥的草木灰肥料，适合中性和酸性土壤，对来年种庄稼有好处。

2.是秸秆处理的成本太高，农民认为不如一烧了之。

3.是科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。现实中，由于科技转化力度不够，要么实施成本太高，比如用秸秆做沼气原料，一个沼气池至少要花费三四千元，让农民望而却步；要么就是回收价格太低，把秸秆卖给那些养牛大户才几分钱一斤。

二焚烧秸秆的危害

1.污染空气环境，危害人体健康。

2.引发火灾，威胁群众的生命财产安全。3.破坏土壤结构，造成耕地质量下降。

三解决途径

1.政府加强宣传，使农民焚烧秸秆的危害。

2.制取沼气。稻草秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好材料。

3.成立专门的秸秆技术服务中心，承担各项秸秆综合利用新技术的引进、吸收、试验、示范、推广，向农民兄弟推广秸秆能源化利用技术、秸秆生物转化食用菌技术、秸秆炭化活化技术、秸秆加工技术等。

4.培育食用菌。将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料。

保护农村环境，对每个人至关重要。禁止焚烧秸秆，人人有责。

第四篇：关于农村农作物秸秆焚烧问题的几点思考

关于农村农作物秸秆焚烧问题的几点思考

在刚刚过去的夏收期间，农村焚烧小麦和油菜秸秆引起严重的安全隐患和环境污染问题，再次将秸秆焚烧这一话题推向了风口浪尖，引起了广泛热议。然而，从近几年的实际情况来看，秸秆禁烧工作的实际效果不是很明显。为了深层次地发现问题本质，提出针对性的工作建议，以促进秸秆焚烧问题得到根本改善，★组织调研组对这一问题进行了专题调研。现将调研情况整理如下：

一、当前现状

近几年来，每到夏收和秋收季节，大面积的油菜、小麦和水稻秸秆焚烧，形成的浓烟给空气质量造成严重污染，尤其是天气由晴转雨前的短时间内集中焚烧，污染空气的同时，由于能见度低，造成道路交通事故多发，可以说给群众的生命安全和生产生活带来严重的不利影响。

为了控制这种不利影响，各地各级政府职能部门也采取了一些措施，比如鼓励秸秆回收利用、对焚烧行为给予行政处罚、村干部在田间地头死看硬守等。虽说有一定的效果，但不是很明显，可以说是屡禁不止。

二、原因分析

在调研中，我们发现，农民对焚烧秸秆也是颇为无奈，其本身也是深受其苦。

一直以来，农作物秸秆基本上有两个渠道被加以利用，一是用来作为燃料，二是用来作为动物饲料，主要是耕牛的

第五篇：关于禁止焚烧秸秆的建议

关于禁止焚烧秸秆的建议

农作物秸秆是宝贵的生物资源，可以用作肥料、饲料、生活燃料及工副业生产的原料等。但近几年大量农作物秸秆已成为难以处理的废弃物,每年夏秋收获季节，田间露天焚烧秸秆已逐渐成为一大公害，受到全社会的关注。秸秆焚烧不仅浪费了大量的资源，燃烧过程中排放出巨量的二氧化碳气体，对我们赖以生存的大气环境造成严重的污染，而且焚烧秸秆还导致破坏土壤结构，造成耕地质量下降，容易造成火灾、交通受阻、人员伤亡等重大社会问题，严重影响人民的生活和工农业生产。

一、焚烧秸秆的危害

1、污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

2、引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

3、引发交通事故，影响道路交通和航空安全。露天焚

—1— 烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400米，严重影响机场航班正常起飞和降落，航空公司及旅客对此反映强烈，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

4、破坏土壤结构，造成耕地质量下降。影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。在农田焚烧稻草秆焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分损失65％—80％，板结不耐旱。

5、焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。

二、焚烧秸秆的原因及相关建议 ⑴原因：

1、秸秆没有更好的出处。如没有推广秸杆气化、缺少秸杆粉碎还田的技术和设备、秸杆的工业利用缺少政府的政策性引导和扶持等。现在秸秆的利用价效率和利用价值相对较低，农民觉得拉回来以后也挣不了多少钱，所以干脆烧掉还田。

2、行政手段力度不够，农业和环保职能部门职责不清，—2— 管理不到位。

3、缺少相关法律法规的严厉约束。

4、目前农村家庭主要劳动力多在外打工，家里的老人妇女和儿童没有足够的体力对秸杆进行处理，许多村民对焚烧秸秆的危害性认识还不够。⑵相关建议

1、尽快制定地方条例，严禁焚烧秸杆。就像对城市禁放烟花爆竹一样对农村实行禁焚，同时明确界定政府管理部门，避免部门之间相互推诿。

2、全面启动秸秆综合利用工程。地方各级人民政府应当加强秸秆综合利用技术与设备的研发，大力推广机械化秸秆还田、秸秆生物腐熟还田、秸秆养畜过腹还田、秸秆燃料和能源化利用、新型耕作农艺、秸秆培育食用菌、秸秆工业原料开发、秸秆储运等多种形式的综合利用秸秆技术和工程。尽早建立秸秆收集体系，设置秸秆集中堆放区，形成布局合理、多元利用的秸秆产业化格局。

3、制定稻麦秸杆工业利用的引导和扶持政策，比如从税收优惠到财政补贴等方面给予扶持。

总之，严禁稻麦秸杆焚烧是一件利国利民的大事，应从实行地方条例和明确部门职责、推广秸杆综合利用、制定相关产业政策“三方面”着手，整体推进，方可还群众明朗的天。

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