(专报8简报47)凝心聚力助推进 攻坚克难上台阶

第一篇：(专报8简报47)凝心聚力助推进 攻坚克难上台阶

铜简报备字26号

铜川市电信普遍服务试点工作专报（第八期）

第47期

2017

凝心聚力助推进 攻坚克难上台阶

--全市电信普遍服务试点工作持续推进

6月份，全市电信普遍服务试点工作取得阶段性成效。王益区、印台区项目建设主体工程基本完成，箱体皮线光缆熔接进入收尾阶段；耀州区、新区建设进度完成90%以上；宜君县建设开工率达到87.17%，整体建设完成村58个。各工区建设迎难克艰，一鼓作气，继5月底时间任务“双过半”之后，项目建设克服重重困难，持续大幅推进。

凝心聚力，持续推进。截止6月底，光缆通达村170个，入村率74.89%；新建杆路89.8公里，新栽杆1525根；新建光

缆皮长578.5公里，布放光分路器632个，覆盖信息点25314个，整体完成建设村69个，涉及建设投资约785万元。

建设遇阻，遭遇瓶颈。近期，项目建设遭遇瓶颈，宜君县受阻严重，其中彭镇薛塬村、太安村、哭泉镇金盆村问题较为突出，主要涉及杆坑赔偿、杆路建设入园等问题，协调难度较大，对工期造成延误；耀州区坡头镇两个村建设也遇到同样问题，边协调边施工，推进较慢；另外，由于重点公路建设原因，部分行政村入村建设只能延期进行，也对工期造成一定影响。

多方协调，合力推进。针对宜君县项目建设受阻的突出问题，县联席办张峰主任协同建设单位多次出面组织协调，市工信局王影平副局长与县政府主管领导多方沟通，共同协商解决方案，县里积极采取行动，召集了专项问题研讨会，多方合力，共同解决建设受阻村镇的协调难问题，合力推进项目建设。

攻坚克难，再上台阶。目前，项目建设虽然多处受阻，但各项建设任务仍能冲破重重阻力持续推进，建设进度已过大半。在接下来的工作中，区县联席办负责项目具体沟通协调、持续加大支持通信基础设施建设的宣传力度，助力推进项目建设，市联席办及时掌握项目进展情况，了解存在问题，统筹协调，加强衔接，攻坚克难，全力推进项目建设再上台阶，确保按期完成建设任务。

抄送：杨长亚市长，严维佳常务副市长，何尚民副市长；

市电信普遍服务试点联席会议各成员单位。

第二篇：凝心聚力谋发展开拓进取上台阶

凝心聚力谋发展开拓进取上台阶

大地回春，万物萌发。河北肥乡第二中学又迎来了一个新的开局。校委会开始谋划并实施一系列新的布局：进一步打造我校 “和谐校园”、“书香校园”、“礼仪校园”、“精品校园”。

为此，学校多次召开了会议，研究整体工作如何上台阶的问题。学校各处分别从：一日常规要求、三自八课两操要求、校园文明礼仪要求、班级文化要求、餐厅就餐要求、卫生要求和宿舍要求等方面进行全方位、多角度制定各项新学年校园建设细则。为使细则落到实处，学校成立了以校级领导为带班的督查组，不间断的督查。每日一汇总，找出三个最好班级、三个后进班级，并指出好的是什么地方，须改进的是什么地方，力争使学校在班风、学风、教风、校风有一个质的飞跃。

新的一年开启新的希望，新的历程承载新的梦想。县二中全体教职工将倍加珍惜当前大好局面，居安思危，志存高远，努力发扬“超越自我，追求卓越”的拼搏精神。

河北肥乡第二中学

2014年2月26日

第三篇：认清形势 坚定信心 凝心聚力 攻坚克难整理

认清形势 坚定信心 凝心聚力 攻坚克难 奋力夺取改革发展各项工作新胜利

－－在中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议

暨镇党委（扩大）会议上的报告

朱洪元

（2008年12月24日）

各位代表、同志们：

这次中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议暨镇党委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市区委关于扩大内需保增长促转型明年工作的部署要求，总结今年工作，分析当前面临形势，明确我镇明年经济社会发展、党建工作的目标任务，进一步动员和带领全镇广大干部群众，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，抢抓机遇，开拓进取，奋力开创各项工作新局面。

这次党代会例会和党委（扩大）会议是在我镇基本实现“奋战三年，经济翻番”目标，处在新的发展阶段、站在新起点上迈出新步伐之际召开的一次重要会议，也是在国内外宏观环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。为了开好这次会，镇党委进行了较为充分的准备。从10月下旬开始，党委组织党政人大领导、镇机关各相关职能部门负责人 开展了为期一个月的调查研究，就事关鹅湖当前和长远发展的重大问题进行了思考和研究，形成了一批很好的调研成果，并在11月22日召开了党委工作务虚会，集中交流了调研成果，分析了形势，统一了认识，振奋了精神，初步理清了下阶段及明年工作的总体要求和基本思路。昨天，我们相互观摩了13个村（居委）在近年来新农村建设中涌现出的部分亮点，实地参观学习了苏州北桥灵峰村新农村建设的先进经验。

即将过去的2008年是发展历史上极不平凡的一年。国际形势发生新的复杂变化，由美国次贷危机引发的国际金融危机对世界经济发展影响深远，新的世界经济体制和金融格局正逐步形成；国内大事要事难事多，年初的雪灾、“5.12”四川汶川大地震、北京两个奥运会的成功举办、纪念改革开放30周年等等，严峻挑战非同寻常，改革发展任务异常艰巨繁重。在党中央和省市区委的正确领导下，全镇各级全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，继续解放思想，深化改革开放，积极应对挑战，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，保持了经济平稳较快发展的好势头，巩固发展了社会和谐稳定的好局面。一是 基本实现了“奋战三年，经济翻番”奋斗目标。一年来，全镇上下坚定加快发展信念不动摇，咬定发展目标不放松，面对不断变化的形势，镇党委、政府及时调整工作思路和工作举措，始终扭住重点工作不放手，奋力拼搏，经济工作取得了预期效果，全部国税开票销售收入、工业开票销售收入、财政总收入等各项主要经济指标增幅均列全区前茅，基本实现“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争先进位。二是特色亮点工作迈上新台阶。鹅湖数码动漫项目于年初成功奠基，完成了一期用地指标的对上争取，预期在近期开工建设；在去年完成“三个一”工程的基础上，今年完成了华氏老义庄修复扫尾工程，修缮了绎之楼、植福寺殿堂，完成了荡口古镇修复性详规的编制工作。荡口古镇保护性修复工程得到了市委、市政府和区委、区政府的高度重视，被市委、市政府列为无锡市五大历史文化街区修复重点工程之一，已列入区委、区政府重点项目，专门成立了领导班子和工作机构，目前已进入全面推进新阶段；继续以税务目标、工商管理、文化市场“三措”并举，彩印包装材料业得到进一步规范，江苏太湖国际包装印刷城建设和招租工作加紧推进。三是各项社会事业取得新成绩。14万平方米的现代化居民安置房小区配套设施进一步完善、初具规模，污水管网铺设按时推进，区镇重点工程涉拆地块拆迁工作强势推进，环境综合整治初见成效，城镇元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并启 用了社区服务中心，现代高效农业稳步发展，家前屋后绿化、村庄综合整治成效显著，新农村面貌焕然一新；就业创业、社保扩面、各类养老保险和社会救济工作得到进一步加强，民生工作扎实有效。四是党建工作亮点频闪。掀起了思想解放大讨论活动热潮，创新了全镇党员干部的观念；进一步加大培训和主题教育力度，提升了党员干部的理论水平和党性修养；党建示范点、非公企业党建、党风廉政建设的工作力度不断加大；积极主动做好正面宣传，确立了正确的舆论导向。同时，人大、统战、工会、共青团、妇联、人武、科协、关工委、老龄等工作取得了长足进步。

回顾一年来的工作，成绩来之不易、令人鼓舞，这些成绩的取得是全镇上下共同努力的结果，更是在座各位党代表、与会对象，特别是企业家奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委、政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩已成过去，我们正处于一个新的发展阶段，站在新的起点上，客观分析面临的形势和鹅湖发展的态势，可以预期，2009年必将是一个值得期待、不断创造精彩的一年。为切实抓好明年的工作，下面我代表镇党委谈三点意见，请各位代表审议。

一、正确分析形势，抢抓机遇，务实苦干，进一步增强保增长促转型的紧迫感。

当前，国内外的经济形势异常复杂。越是在复杂的形势面前，越是需要我们作出客观科学、全面辩证的分析判断。全镇各级都要善于在实践中学习和运用辩证法，在世界的普遍性中看到中国的特殊性，在全国和全省的普遍性中看到无锡的特殊性，在全市、全区的普遍性中看到鹅湖的特殊性，在整体经济的普遍性中看到新兴产业的特殊性，在崎岖险峻的道路中看到弯道超越的机会，创造性地贯彻落实中央的大政方针和省市区委的战略决策。历史经验表明，困难越大，潜在机遇也越大。就当前和今后一个时期的形势而言，发展中的困难多、挑战多、机遇多，但总体判断是机遇多于困难，关键是我们要振奋精神、昂扬斗志。信心贵于黄金，冬天到了，春天还会远吗？我们认为，不论是区域发展还是企业发展，都面临着千载难逢的好机遇。

一是从客观经济走势与国家宏观政策的鲜明对比看：当前，国际经济形势急剧变化，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家，从金融领域扩散到实体经济，全球经济增长明显放缓，国际市场需求明显减弱，对我国经济的不利影响正进一步显现。为保增长、促转型，自今年10月份以来到刚刚结束的中央经济工作会议，中央出台了一揽子保增长、促转型政策措施，对宏观经济政策作出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，这为我们应对当前经济增长放缓局势提振了信心，增添了动力。从根本上讲，积极的财政政策和宽松的货币政策都是为了刺激投资，而且 主要是从降低融资成本、投资成本的角度来展开的。无论是连续降息，还是放宽直至取消对商业银行信贷规模的限制，无论是迅速安排大规模的政府投资资金，还是全面实施增值税转型改革，都是为了让投资者更容易拿到钱，以更低的成本拿到钱，并在价格相对较低的时候扩大投资。所以，我们不能被眼前的困难所吓倒，要看到国家宏观政策鼓励投资的清晰信号，在客观现实与宏观政策的鲜明对比中把握机遇。同时也必须看到，这样的机遇也可能是稍纵即逝的。因为随着客观经济走势的进一步发展变化，国家调控政策肯定也会作出相对应的变化。这种变化在今年一年内就发生了三次，年初是“双防”，即“防过热、防通胀”，年中是“一保一控”，即“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”，到现在是“三保”，即“保经济稳定、保金融稳定、保资本市场稳定”，变化非常之快，国家和地方扩大内需政策措施的迅速、密集出台，更是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，令人始料未及。因此，我们必须抢抓先机，争分夺秒，只争朝夕，最大限度地争取主动，最大限度地发挥政策效应。

二是从中国经济与世界经济的鲜明对比看：数据显示，自11月份以来，日本、欧美等主要发达国家的经济增长持续呈下滑趋势。初步判断，世界经济将进一步下滑，全球金融市场动荡将进一步加剧。我们中国虽然也很困难，但比起主要发达国家来讲，情况要好得多。一是我国有1.9万亿外汇 储备；二是我国居民消费习惯不同于西方国家；三是我国的GDP增长幅度处于世界领先；四是我国仍处于发展的战略机遇期。经验表明，局部发展与全局发展是休戚相关的，企业发展与全国发展也是紧密联系的。当前，企业确实面临困难，反过来讲，也是机遇，同样的困难面前，如果我们的企业信心更足一点，撑得更久一点，顽强地活下来并尽可能地挺住，就有可能迎来新的发展机遇。如果我们的企业被困难压倒了，信心滑坡，自乱阵脚，发生恐慌，就有可能不战自溃，一泻千里。只要我们能挺住，形势会好起来，坚持就是胜利。同时，要充分利用国际资本对发达国家信心不足的机遇，进一步加大招商引资、招才引智力度，吸引外资继续向我们转移。

三是从新兴产业与传统产业的鲜明对比看：回顾今年经济发展状况，出现了“低开高走”、到9月份形成高峰、到10月份急剧下滑的走势。在此过程中，不难发现，新兴产业受到的冲击相对比较小，仍然保持了快速发展的良好势头。我们应当看到，产业没有先进与落后之分，关键是要看企业所从事的产品在产业中所处的环节。假如产品是处于“微笑曲线”的两端：一端是自主研发拥有知识产权的，另一端是流通服务中拥有品牌的，那就发展前景非常好。几天前，在区委、区政府组织考察广东东莞、顺德的万和集团和格兰仕集团时我们发现，这两家企业在此次金融危机中表现得非常出色。万和集团是一家生产家用燃气具的企业，其产品大部分拥有自主知识产权，占有全球40%的市场份额；格兰仕集团是一家专门生产家用小电器的企业，产品涉及空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等，其产品的所有小配件都是自主研发，在一个集团中完成内部分工。目前，该两家企业产销两旺，丝毫看不出受金融危机影响的迹象。这次金融危机是我们企业转型发展的极好机遇，金融危机加速了新一轮发展的重新洗牌，金融危机客观上给我们企业带来了冲击，部分企业开工不足，订单不足，利润下滑，但也可以使得企业有更多的时间静下心来，分析企业自身发展模式，产品在同行业中所处的位置，如何以科技创新为主线，实现转型发展，抢抓市场新的制高点。从上述分析看，不管是新兴产业还是传统产业，都必须加大技改投入，技术更新，研发新品。从成本角度讲，现在政策宽松，政府出台了一系列鼓励企业技术创新的优惠政策。但中央的政策导向非常明确，坚决防止低水平重复建设和“两高”行业、产能过剩行业的盲目扩张。这就给我们一种启示，形势倒逼着我们以更大的决心和力度加速产业升级和推动发展方式转型，倒逼着我们以更大的决心和力度去促进高新技术产业和高端服务业的发展。我们要进一步创新思路、创新政策、创新体制，坚定不移地走产业升级转型之路，全面深入实施“四高联动、三大转变”战略，真正使转得早的早得益、转得快的多得益，不断提升我镇自主创新、科技创 业的能力和水平。

四是从鹅湖发展与全局发展的鲜明对比看：改革开放以来，在鹅湖历届党委政府、全镇上下的共同努力下，我镇经济社会发展取得了长足的进步。但放在全局发展去考虑、与先进乡镇相比较，还存在不小的差距。当前，各板块、各地区都面临着同样的发展困难，对鹅湖来说，最大的困难期也是最好的赶超期，只要我们审时度势，咬定目标，务实苦干，奋起一搏，就一定能缩短差距，赶超先进。从发展面临的实际看，我们具备了加快发展的良好基础。一是我们有一支能干事、会干事的干部队伍，有一支富有创新精神和创造活力的企业家队伍，有四万六千可以充分依靠的人民群众，全镇上下思发展、谋发展的信心大、精神足、氛围浓。二是鹅湖经济保持持续强劲的增长势头，镇级净资产三年增了1个亿，主要经济指标增幅均名列全区前茅，实现了“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争先进位，发展势头看好；三是荡口古镇保护性修复工程的全面启动和鹅湖数码动漫研发项目的建设这“两大机遇”将给鹅湖带来巨大的社会效应和经济效应。荡口古镇的保护性修复工程在市、区的统一部署下，按照“三年基本完成保护性修复”的总体要求，各项工作正有条不紊推进。鹅湖数码国际动漫项目建成后，将形成集动漫原创著作、演示娱乐、电子竞技、衍生品开发与交易于一体的产业链，对优化鹅湖镇产业结构、转变经济发展方式、致富 百姓将起到重要作用。

忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我们一定要增强忧患意识，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。

二、牢牢把握重点，锐意进取，奋力拼搏，进一步推动经济社会又好又快发展。

2009年是新中国建立60周年，是我国经济发展在严峻形势中突出重围的攻坚之年，也是我镇面对新形势、迎接新挑战、开创改革发展新局面的关键之年，做好明年工作意义重大。

明年工作的总体要求：以科学发展观为总揽，围绕建设“人文、生态、科技”新鹅湖目标，以创新求突破，以特色赢优势，以统筹促和谐，大力实施“三轮齐动”战略，全力提升区域工业化水平，提高服务业比重，提强现代高效农业，增加农民收入，提高人民幸福指数，全力争创党的建设模范镇，强势推进“生态城镇、经济重镇、文化大镇、富裕强镇、文明新镇”和“富有浓郁江南水乡特色的区域重镇”建设进程。

根据上述总体要求，明年全镇主要经济指标的调控目标 为：增幅高于全区平均增幅；社会建设、党的建设等工作要争先创优。在工作安排上，要倾力抓好五个方面：

1、以加快产业优化升级为核心，着力提升综合竞争力。加快提升区域工业化程度，是鹅湖镇明年的重中之重、首位工作。在工业经济发展上，要主攻提升经济综合竞争力和企业家素质。一要继续做好扶优扶强工作，切实抓好现生产。完善镇党政领导挂钩联系制度，经常深入企业，从行政服务、生产要素配置、领导力度上着手，引导现有重点骨干企业、成长型企业“二次创业”，做大做强，为全镇经济快速发展作贡献；研究制订出台鼓励企业技改投入、增量发展、做大做强为主要内容的激励性政策文件，为做大镇级经济盘子营造良好氛围。二要引导企业技改投入，实现存量转型提升。突出企业主体地位，帮助企业做好区工业发展扶持资金的对上争取工作，着力培育一批创新型企业，调动企业的创新积极性，引导鼓励企业增加科技投入，引进科技人才。加强对已建、在建、拟建项目的跟踪排查，重点做好销售增量在1000万元以上企业的跟踪服务工作，继续抓好全威电子、德邻科技创业园、天益钢管、印包城等重大项目的施工进度；加大对宝顺不锈钢、北美胶粘等企业技改扩能项目的跟踪服务力度；抓好东杨电子、科力源等新建项目的推进，确保早开工、早竣工、早投产，迅速形成新的增长点。三要提高招商引资质量，夯实发展后劲。根据当前国际、国内形势，要坚决淘 汰落后产业，实现产业升级，坚持有所侧重、有所取舍，积极引进一批高投入量、高技术含量、高成长性的优质外资项目，根据国家和省、市产业发展导向，积极引进“退城进园”企业，形成即期产出，以增量促进增长；强化服务业项目的引进，重点加强古镇旅游开发、生态农业和现代服务业项目的招商。在农业经济发展上，要主攻生态环境改善和增加农民收入。一要加快农业结构调整步伐，推进农业适度规模经营。年内确保新增农业结构调整面积800亩，新增规模经营面积800亩，流转土地1000亩。二要继续开展“绿色鹅湖”建设，着力改善生态环境。建设苏舍荡湿地公园，规划建设市民休闲公园，整治角上洼地，完成全年绿化造林1000亩，新增绿地13万平方米，创建市级绿色家园示范村3个。三要大力发展现代高效农业。年内确保完成新增现代高效农业面积1000亩；着力发展品牌农业，重点做大做强“甘露”牌青鱼、甲鱼，“青荡”牌鲢鳙鱼、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿桥系列糕点等品牌农副产品和旅游休闲食品的开发经营。四要创新发展各类富民合作社。积极探索以村级集体经济股份合作社为主体，结合民营资本、农民资本，搭建村级经济发展新的平台；进一步推进各类土地股份合作社，使分散土地集中经营；新组建专业合作经济组织2家。在服务业发展上，要主攻农村劳动力的转移和增加镇级财力。一要加快江苏太湖国际包装印刷城工程建设。不断完善配套设施和服务体系建 设，尽快形成市场规模；全力营造商业氛围，通过强有力的对外宣传推介，做好招商、留商、兴商文章。二要拉长传统服务业“短腿”，规划建设商贸一条街，做好生态休闲旅游项目的规划，筹备成立镇运输中介组织。三要着力发展现代服务业。要围绕无锡鹅湖数码动漫项目早开工、早建成、早达产的目标，加大与投资方的对接协调，确保项目资金尽早到位，全力抓好建设地块的清障拆迁工作和外围基础设施建设，进一步加大对外推介力度，吸引更多的创意产业落户发展。要围绕荡口古镇保护与开发，大力发展旅游业，着力打造历史文化旅游亮点。

2、以全面启动荡口古镇保护性修复工程为契机，着力提升古镇形象。要紧紧围绕东至太平桥、西至新光大桥、南至北仓河、北至锡甘路约400亩一期工程2009年基本成形、确保2010对外开放的工作目标，按照“连点成线、连线成面”的工作思路，总体谋划、分步实施，加快推进古镇保护性修复工程。一是名居名点工程建设。启动并加快建设华氏始迁祖祠、黄石弄修复工程，启动钱穆、钱伟长故旧居和会通馆等修复工程，启动修复徐氏义庄等十二个景点。二是基础设施建设。启动沿河“穿衣戴帽”工程，推进道路、水电、水利、环保等基础设施建设，加快形成荡口古镇整体风貌。同时，在排查摸清核心保护区内拆迁建筑、腾迁建筑、保留原住居民建筑具体数量的基础上，及时做好拆迁工作和安置房建 设。三是设施配套工程。规划完善生态环境、旅游休闲、文化娱乐、商业服务等功能配套，为吸引人流、增强辐射、发展服务产业提供支撑。四是挖掘资源。充分利用古镇的良好自然和环境资源，特别重视挖掘物质和非物质文化遗产，完成《荡口古镇碑刻集》的整理、出版工作。

3、以城镇统筹为目标，着力推进新农村建设。切实加大民生工程投入，努力加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。一要加大镇区改造建设力度。启动甘虞路（柏桥至锡太路段）等道路的拓宽改造工程；启动建设荡口四期3.2万平方米安置房及邻里中心建设；在做好企业接管的基础上，逐步完善三级污水管网的铺设和居民小区、经营店面的接管工作；启动荡口实验小学新校建设；做好古镇保护区、动漫城、拍卖地块及工业园区、道路等基础设施涉拆地块的拆迁工作。二要提升城乡管理水平。认真开展环境秩序专项整治活动，全面落实市容环境责任区制度，继续对全镇主要道路实施“路长制”管理，推进违法建设拆除工作，进一步规范户外广告管理；全面创建国家级卫生镇，继续实施河道保洁长效管理机制，加大全镇生活垃圾无害化处理工作力度，创造良好的人居环境。三要加快社区服务中心建设。全镇全面完成社区服务中心建设，初步建立起具有鹅湖特色、覆盖社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区管理服务体系。同时要依托社区服务中心，全面实施居家养 老试点工作，力争完成蔡湾、鹅湖、青荡、新桥、三新、圩厍、松芝等7个村创建任务。四要坚持党管农村的原则，围绕推进农村社区化的目标，切实加大对村级工作的指导力度。要加大村级集体资产的管理，千方百计增加村级可用财力，各村要积极发展物业经济，加强项目投入；要进一步完善社会稳定、拆迁工作、村级财务管理、工程管理等各项规章制度，并加大考核力度，实行责任追究；要进一步加大对村级班子及社区工作人员的培训力度，努力提高建设新农村的能力水平。

4、以“以人为本”为宗旨，着力构建和谐社会。建设和谐社会是以人为本、执政为民最直接的体现。一要建立健全农村社会保障体系。继续推进社保扩面工作，确保新办企业社会保险登记率达100％；完善村（社区）劳动保障网络建设和各项社会保障长效管理机制，做好“新农保”、“新城保”、“地保”、“医保”、“低保”的发放工作。二要大力促进就业创业。完善创业扶持政策，健全城乡一体的就业服务体系，认真组织劳动力特别是被征地农民参加就业培训，不断提高劳动力的就业竞争力和岗位适应能力，确保全年实现劳动力就业2500人，其中被征地劳动力就业500人。三要全力抓好社会稳定工作。要完善“大防控、大调解、大信访”机制，切实维护社会稳定，继续推进“技防进万家”活动，着力提高科技防范能力；全镇各级要做到资源整合、整体联动，正确面对和有效 化解各类矛盾纠纷；要按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实信访工作责任，努力形成信访工作主动局面。四要高度重视安全生产。全面落实安全生产责任制，依法落实主体责任，强化生产经营单位安全生产保障机制，深化安全生产专项整治，建立安全生产应急救援体系，全面排查安全隐患，杜绝重大事故发生。五要加强民主法制建设。大力开展“五五”普法教育，加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。六要协调推进社会事业。全力实施农村新五件实事工程建设（农村道路通达工程、教育培训工程、健康工程、环境整治工程、文化建设工程），完善基础教育和社区教育相衔接的综合教育服务体系，提升教育现代化水平。围绕稳定低生育水平，提高人口素质和管理水平，继续加强计生工作的服务和管理，启动建设镇世代服务中心，积极开展人口管理体制改革试点，探索建立适应发展需要的人口统筹协调机制。同时，要全力做好人大、政协、人武、双拥、民族宗教、老龄、档案等工作。

5、以改革创新为动力，着力加强党的建设。加强党的建设是我们做好各项工作的保证。一要加强党的理论武装工作。深入开展学习实践科学发展观活动，深刻领会党的十七届三中全会精神。全镇各级要联系本部门、本单位实际，动员和组织广大党员干部学习好、领会好科学发展观内涵和全 会精神，并在具体实践中着眼于推进鹅湖城乡一体化建设进程和党的建设新的伟大工程，把运用科学发展观指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。二要加强领导班子建设。进一步完善干部选拔任用机制，通过民主推荐、民主评议、任前公示，把能力强、作风正、威信高的“三宽”型干部提拔到领导干部岗位上；要结合公务员交流轮岗和乡镇机构改革，加大机关部门与村（居委）之间、部门与部门之间的交流力度，调优配强机关部门和村（居委）领导班子。三要提高干部队伍素质。加大干部培训力度，紧紧围绕科学发展观的要求，精心组织开展各类干部教育培训工作，健全和完善干部教育培训考核制度，将考核结果与干部的考核定级、评优评先、职务晋升相结合；建立和完善人才工作体系，加强人才引进、在职培训和后续管理等工作。四要加强基层组织建设。创新“两新”党组织的设置，建立鹅湖彩印行业党组织；探索建立农村党员“党日活动”制度，每月固定学习日期，开展以“看、学、议、评”为内容的活动，加大党员的知情权、决策参与权和民主监督权；加强基层党员教育，依托村（居委）党校平台，积极开展形式多样的培训活动，加强对农村党员的党史教育、党纪党风教育和法律法规教育。五要加强党风廉政建设。扎实推进“阳光工程”，围绕权力运行的重点领域和关键环节，大力推进制度创新，完善监督机制；继续深入推进反腐倡廉教育，严格执行领导干部个人重大事项报告 制度，开展好述职述廉、民主生活会、廉政责任谈话等活动，促进领导干部廉洁自律，积极挖掘案件线索，配合上级相关部门严肃查处各类违纪违法案件；强化源头治理，进一步完善政府采购制度、村级财务代理制、政务村务公开制度。六要加强宣传工作。充分发挥镇级信息平台作用，做好对内对外宣传工作，确立正确的舆论导向；在全镇广大党员干部中开展“奋力抢抓扩大内需新机遇，唱响古镇保护开发主旋律”主题教育，引导全镇人民认清形势、开拓创新，积极投身到鹅湖经济社会建设的生动实践中去；围绕庆祝建国60周年、纪念澳门回归10周年等重大节庆活动，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，开展演讲、征文、歌咏等一系列纪念活动，进一步激发广大干部群众的爱国情操，为鹅湖经济社会又好又快发展营造良好氛围。

三、加强组织领导，立足全局，务实奋进，进一步强化工作落实保障力度。

工作任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇各级领导干部要抓重点，统筹兼顾；抓关键，突破难点；抓落实，确保效果；抓作风，提高效能，扎扎实实做好明年各项工作，确保全面完成各项目标任务。

1、要振奋精神，把握导向。昨天我们参观了苏州北桥灵峰村，大家应该有一个共同的体会，就是周边地区在科学发展、新农村建设方面迅猛的势头、生动的局面，已经把我 们逼到了逆水行舟、不进则退的境地。全镇上下惟有拿出敢抢、敢拼、敢超的决心和勇气，才能在这种千帆竞发、百舸争流的发展态势中勇立潮头。在时间面前敢争敢抢，就能先人一步；在机遇面前敢争敢抢，就能赢得主动；在位次面前敢争敢抢，就能超越他人。面对标兵在腾飞、而且越飞越快，追兵在紧逼、而且越逼越近的竞争态势，我们要树立强烈的紧迫感和危机感，敢于与他人抢时间、抢机遇、抢进度、抢位次，这是发展所需，也是形势所迫，更是责任所系。下阶段及明年，我们面临的任务十分艰巨，工作中势必会出现各种阻力。要攻克改革的焦点，突破发展的重点，排除稳定的难点，并非轻而易举，务必要有迎难而上、敢于拼搏的斗志和勇气。在困难和压力面前，如果我们怨天尤人、手足无措，其结果只会贻误事业发展、妨碍自己成长。因此，全镇各级一定要有知难而进、敢拼敢搏的雄心壮志，在困难面前毫不气馁，在问题面前决不退让，以愚公移山之志气，精卫填海之毅力，攻坚克难、全力突破。

2、要解放思想，开拓创新。只有解放思想、开拓创新，才能突破瓶颈，保持奋发有为的精神状态。任何时候都要坚持解放思想，开拓创新，以“三个代表”重要思想为根本追求，敢于冲破传统观念的束缚，敢于否定自我、超越自我，敢于做开拓创新的实践者和促进派，使我们的事业永远充满蓬勃的生机和活力。面对新形势和新挑战，面对建设“人文、生态、科技”新鹅湖的重任，我们要敢于探索，敢于创新，努力提高总揽全局、科学决策、协调各方、狠抓落实的本领，始终保持良好的工作状态和奋发向上的工作热情，创造性地开展工作。在实施污水管网铺设、生活垃圾无害化处理、拆临拆违等重点难点工作上要研究工作新办法、新机制，力求以制度的创新来推动工作的落实。

3、要脚踏实地，求真务实。鹅湖未来的发展，需要全镇各级干部，真抓实干、狠抓落实，把工作的着力点放在重点问题的突破上。要以深化改革创新体制为抓手，致力在转变政府职能、提高行政服务效能上取得新的突破，进一步强化绩效管理，积极构建以工作绩效为导向，以标杆管理为抓手，以工作责任、目标管理和责任追究为配套的绩效管理体系，切实提高行政效能。在机关部门中推行问责制，开展述职活动，对执行党委政府决策、部署不力的要作出严肃处理。要坚持一切从实际出发，自觉遵循客观规律，把解放思想和实事求是、创业热情与科学态度统一起来，把上级精神和本地实际、对上负责与对下负责结合起来，正确处理局部与全局、当前与长远、需要与可能的关系，努力做到胸怀大志而不急功近利，开拓创新而不盲目蛮干，创业争先而不虚假浮夸。任何时候都要坚持鼓实劲、谋实招、办实事、求实效，脚踏实地、力戒浮躁、狠抓落实、力戒空谈，全力推进鹅湖各项事业。

4、要团结协作，形成合力。团结出战斗力，和谐出高效率。一个地方工作能否高效有序开展，关键看这个地方各级干部群众是否团结和谐。要加强各级领导班子的民主集中制建设，大力发扬民主作风，凡是重大事项在决策前都要按规定程序广泛征求各方意见，做到民主公开，集中多数意见，积极营造民主氛围；各级干部都要以宽广的胸襟待人待已，倍加珍视团结，自觉增进团结，与周围的同志一起，团结一致，全力推进各项工作的落实。要立足鹅湖实际想办法、做事情、作决策，在研究工作部署、制订决策措施上要以务实的工作作风、公开透明的方式，向群众交代清楚，落实好、规范好村务、政务公开等工作，以实实在在的成绩和良好的工作作风取得群众的信任和支持，形成良好的工作局面。

5、要明确职责，狠抓落实。鹅湖的发展需要更多的实干家，在战略目标、工作要求已经明确的前提下，每个领导干部都要切实负起狠抓落实的责任，对确定的重点工作、重要部署要抢抓机遇，争分夺秒，牢牢盯住，不管有什么困难都要锲而不舍、一抓到底，务求抓出实效。我们既要在宏观从紧的背景下会发展，又要在科学发展的要求下快发展。科学发展追求的是发展速度、质量和效益有机统一，不能将“好”与“快”的目标割裂开来。要坚持好字当头、好中求快，只要是符合科技、环保、富民、节约优先要求的,发展速度能快则快、越快越好。现在，面对新形势新挑战，更需要我们增强 看准就干、干则必成的胆识和气魄，认准目标，理清思路，杀开血路，干成大事。对于镇党委已经明确的重点工作、重点事项、重点工程，各级各部门要做到任务分解到人、目标量化到人、责任落实到人，挂图作战，倒逼时间，一着不让，一环不松，确保如期实现目标要求。

各位代表、同志们，当前国内外经济形势复杂多变，改革发展任务繁重而艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力在科学发展道路上加快迈出建设“人文、生态、科技”新鹅湖的坚实步伐！

第四篇：凝心聚力 攻坚克难 - 重庆环境保护

凝心聚力 攻坚克难

努力开启重庆环境保护事业新征程

重庆市环境保护局 曹光辉（2011年1月20日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我向大会报告环境保护工作。

一、真抓实干，重庆市“十一五”环境保护工作迈上新的台阶

“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持将改善环境质量作为落实科学发展观的重要内容，把环境保护作为优化经济发展的重要手段，以环保“四大行动”和总量减排为抓手，以库区水环境保护和主城大气污染防治为重点，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，在经济社会快速发展的同时，全市环境质量总体保持稳定，部分区域明显改善，全社会环保意识普遍增强，“十一五”环保任务和约束性指标全面完成。主要表现在：

——总量减排超额完成。“十一五”期间，全市关停小火电40万千瓦，淘汰小水泥700万吨，环保搬迁113户重污染企业；钢铁行业通过重钢赎买搬迁的方式，实行了“13合1”的集中发展模式。全市化学需氧量和二氧化硫排放量实现双下降，截至2010年上半年，我市累计减排化学需氧量3.1万吨、二氧化硫10.24万吨，两项指标均超额完成国家下达我市的“十一五”减排目标任务。通过减排，促进了发展方式的转变、经济结构的调整和环境质量的改善，提升了环境保护监管的能力和水平。

——治污设施取得突破。在全国率先完成所有现役20万千瓦及以上火电机组脱硫设施改造。在西部率先实现县县建成城市生活污水处理厂，累计建成污水处理厂（含小城镇污水处理设施）110座，新建排污管网4000余公里，长寿等工业园区污水处理厂建成投运，与2005年相比，污水日处理能力由57.8万吨提高到240万吨，处理率由不足30％提高到83％。累计建成城市生活垃圾处理场（含小城镇垃圾处理设施）50座，垃圾无害化处理率由2005年的59％提高到94％。污水集中处理率、垃圾无害化处理率位居全国前列。全市危险废物污染防治达标率为76%，位居西南地区第一位。

——环境质量显著改善。2010年，主城空气质量满足优良的天数达到311天，比2005年增加45天；与2005年相比，二氧化硫浓度下降34%，综合污染指数下降23.5%。三峡水库蓄水以来，库区水质保持稳定，长江出境断面水质连续5年保持Ⅱ类水质，在全国七大水系河流中处于最好水平。城市饮用水源地水质达标率连续3年为100%，群众饮水安全得到充分保障。与2005年相比，主要次级河流满足水域功能要求的断面比例从64.9%提高到84.7%；全市噪声达标区覆盖率从43.1%提高到73.7%；全市森林覆盖率从31%提高到37%，建成区绿化覆盖率从21.6%提高到36.8%。

——绿色创建广泛展开。主城区整体创建国家环境保护模范城市全面推进，渝北、北碚建成国家环保模范城区，大足、巫山建成国家生态示范区，黔江、云阳、九龙坡、南岸、渝中、江北、巴南等7个区县建成市级环境保护模范区（县）。全市建成4个国家级、11个市级环境优美乡镇、6个市级生态村、98个绿色社区（小区），环保绿色创建掀起新的高潮。

——环保能力大幅提升。“西部领先，全国一流”重庆环保的目标稳步

推进。“十一五”期间，环保部门从职能、机构、人员编制3个方面都得到明显加强，环境保护参与和优化发展的能力和水平不断提高。全市有66个乡镇设立了环保机构，240个乡镇的国土办增加了环境保护职责，市、区县（自治县）、乡镇三级环保执法体系初步形成；市环境监察总队两度被评为全市十佳行政执法机构，重庆12369环保举报受理中心被团中央评选为全国青年文明号；市环保局被市委、市政府评为市级文明单位标兵。全市环境监测能力和水平显著提升。市环境监测中心监测能力已达到400余项，跨入省级先进站的行列；全国第一次环境监测技术大比武，重庆位居四个直辖市和西部地区第一；全国第一次污染源普查，重庆荣获全国一等奖。

——环境民生逐步改善。市委、市政府连续五年将环保重点工作列入“八大民心”工程，集中力量开展环境整治，在改善环境质量的同时，着力解决群众身边的噪声、污水、油烟、垃圾、臭味等环境问题。依托党政一把手环保实绩考核，推动每个区县（自治县）每年解决2-3个重大环境问题。通过持续深入开展环保执法专项行动，检查排污单位6.7万余家次，处理环境违法案件9千余件，关闭取缔企业600余家，受理群众投诉10万余件，妥善处理环境污染事故100余起，保障了人民群众的生命财产安全，维护了群众的环境权益。特别是在汶川地震期间，重庆环保卫士受命于危难之间，冲锋在地震灾区核心地带，经受住了生与死的考验，为防止灾区发生次生环境灾害发挥了积极作用，得到环保部的充分肯定。

各位领导、同志们，刚刚过去的2010年，是“十一五”环保规划的收官之年。按照年初计划，全市上下狠抓工作落实，为我市“十一五”环保工作画上了圆满的句号。

一是全面开展国模创建，提升城市品质。市委、市政府对创模工作高

度重视，成立了以奇帆市长任组长的创模领导小组，建立了创模推进机制，分解任务，落实责任，创模工作全面已铺开。江北10位区领导主动挂帅，实行污染治理“片区长制”和“四方联动机制”；沙坪坝成立了书记、区长任“双组长”的创模领导小组，对创模实行“两次督办一票否决”；巴南专门设立创模办和次级河流综合整治办公室，加大了次级河流综合整治力度。14个考核指标牵头部门建立了创模工作机制，成立创模办，分解落实工作任务。市创模办及各工程推进组全面推进落实各项目标任务，加大了次级河流综合整治力度，创模宣传教育“十进”活动推进顺利，解决老百姓身边突出环境问题的投诉快速反馈机制初步建立。经过努力，新增5项达标指标（创模考核26项指标中已有20项实现达标），其余6项已有很大程度改善。

二是强化总量减排倒逼机制，推进发展方式转变。市委、市政府进一步加大了总量减排工作力度，举全市之力，打好总量减排攻坚战。市政府召开了节能减排领导小组会议，对进展缓慢的重点项目进行专项督查，对工作滞后的区县进行预警，对不能达到减排效果和进度滞后的减排项目进行督促整改。印发实施了主要污染物排放权交易管理暂行办法，制定了相关配套文件，排污权交易工作全面开展。通过强化总量减排，为我市一批重大项目腾出了环境容量。

三是大力实施污染防治，确保全市环境安全。完成主城25家企业环保搬迁。完成529台燃煤锅炉清洁能源改造，超额完成市政府第二批清洁能源改造任务。实施了机动车环保标志管理。渝中区整体创建成为全市首个无煤区。全市空气环境质量明显改善，北碚、渝北空气质量满足优良的天数保持在320天以上，全市有34个区县（自治县）优良天数在300天以上。

市政府强力推进次级河流综合整治，批复了梁滩河等14条次级河流“一河一策”综合整治方案，签订了目标责任书，明确了三年综合整治工作任务，落实了9亿元地方债券和2.59亿元管网配套资金，实行“双目标”考核，流域内生活污染、养殖污染和工业污染整治项目加快推进。完成1063个整治项目，完成57个生活污染治理项目，关闭和治理288家企业、623家养殖场（户），河道清淤60公里、100万立方米，改造污水管道50公里，清运垃圾11万吨。璧山实施“督导长”和“河段长”制度强力实施璧南河整治，渝北投入1亿多元，全面治理“三河七湖”，成效明显。全市集中式饮用水源一、二级保护区内工业排污口全部取缔，库区142个市政直排口整治任务超额完成，库区175米蓄水影响的饮用水源整治项目完工12个。开展了《宁静行动实施方案》修订工作，进一步强化噪声污染防治，有效缓解了噪声扰民问题。

四是加快统筹城乡环保试点，改善农村环境质量。认真落实环保部关于推进重庆统筹城乡环境保护工作的意见，完成47个村庄环境综合整治项目。环保部、财政部将重庆纳入全国八个农村环境连片整治示范省市，3年补助中央农村环保专项资金6.5亿元。目前，我市印发了实施计划，建立了推进机制，农村环境连片整治示范正积极推进。北碚、渝北、江津、荣昌等区县投入数千万元，启动了农村连片村庄环境综合整治项目。

五是着力解决突出环境问题，保障和改善环境民生。结合环保专项行动，开展环境问题大下访、大排查和大整治，共检查重金属排放企业216家、电解锰企业22家，对6家重金属排放企业进行挂牌督办。涪陵、长寿对化工企业等重点危险源全面实行“一源一策”的风险防范，环境安全应急预案进一步规范完善。万州、黔江、涪陵区医疗废物集中处置设施开工

建设。加强辐射安全许可，强化辐射放射环境管理，及时收储闲置546枚放射源，组织完成了垫江辐照场和西南大学105室放射性工作室的退役，消除辐射安全隐患。深入开展工程建设领域突出问题专项治理。重庆环保世纪行媒体系列集中采访活动不断深化，有效推动一批突出环境问题的解决。

此外，我市环境政策和法制工作不断加强，环境宣传与教育不断深化，环境保护能力和水平不断提升。市环保局会同市高法院、市检察院，开展了环保法庭和环境公益诉讼试点调研。《焦点访谈》、《经济半小时》和《今日说法》等各类栏目以及新华社、《人民日报》和《半月谈》等重要媒体多次对重庆环保工作进行专题报道，市级媒体开设专栏，对创模进行宣传报道，新浪网、搜狐网等知名网站大量进行转载。全市40个区县（自治县）环境监察机构、11个区县环境监测站标准化建设通过达标验收。

各位领导、同志们，过去五年，我们坚持把环境保护与经济发展和民生改善相协调相融合，全市上下一心，真抓实干，在创新环保工作体制机制、努力服务科学发展、保障和改善民生等方面探索和积累了宝贵的经验。

一是坚持不断创新、丰富手段，完善环境保护工作体制机制。注重体制机制和制度建设，是新时期加强环保工作的一条鲜活经验。“十一五”期间，我市积极探索，从宏观、中观和微观三个层面，不断创新环保体制机制，完善监督管理制度，形成全社会保护环境的强大合力。宏观层面，健全了综合决策、目标责任、工作推进和环保投入等机制。市委、市政府坚持把环境保护放在全市工作的突出位置，将环境保护与经济发展统筹考虑、统一安排、同时部署。历任书记、市长都强调改善重庆环境质量要付出超过其他城市多倍的努力，需要有超前的措施和系列工程。熙来书记要求一

定要重视环保，提出要把重庆建成国家环保模范城市和节能减排示范区。奇帆市长要求：绝不能有了温饱失去环保，有了小康失去健康。区县领导对环保工作也是高度重视，彭水、酉阳县县委书记兼任环保局党组第一书记，长寿区明确由区委副书记联系环保工作，区委常委、副区长兼任区环保局党组书记，切实加强了对环保工作的领导。中观层面，完善了环保与相关部门左右联合、环保部门上下联动的工作机制，完善了社会公众参与和社会监督机制，着力构建最广泛的“环保统一战线”。微观层面，全市环保系统以“西部领先、全国一流”为目标，不断建立健全环保机构、提升能力，积极构建完备的环保执法监督和监测预警体系，加强环境信息能力建设，打造高素质的人才队伍，不断提高环保工作的能力和水平。

二是坚持环境与经济相融合，努力以环境保护服务和优化经济发展。环境问题究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，必须从发展方式上找根源，必须从经济社会发展规划中寻出路。“十一五”期间，我市主动将环境保护融入经济社会发展全局，紧紧围绕发展方式转变和经济结构战略性调整，实现了环境保护与经济发展的“双赢”。环境准入方面：通过加强宏观调控，从源头促进协调发展；通过出台环境准入政策，推动工业优化升级；通过规划环评促进产业结构调整和合理布局，从决策源头防止环境污染和生态破坏；通过严格执行项目环评和环保“三同时”制度，把住污染源入口关；在严格环境准入的同时，我们积极服务经济发展，对符合国家要求的项目，开辟绿色审批通道，实行全程服务，推动项目尽快落地。调整产业结构方面：大力推动现有企业上档升级。通过不断创新生产理念，积极推进清洁生产，发展循环经济，从生产源头和全过程控制环境污染；通过完善和落实系列优惠政策，促进污染企业环保搬迁。“十一五”

期间，市政府先后启动了6批165家污染企业环保搬迁项目，到2011年全部搬迁后，不仅为城市建设腾出更多的发展空间，还将减排二氧化硫1.4万吨，烟尘1.7万吨，废水2170万吨。总量减排方面：通过强化工程减排、加大结构减排和深化管理减排，在确保完成国家减排任务的同时，推动发展方式的转变，提升环境保护监管的能力和水平，促进了环境质量的不断改善。

三是坚持环保为民，着力解决损害群众健康的突出环境问题。“十一五”期间，我市坚持发展惠民、环保为民的根本宗旨，把三峡库区水环境保护、主城大气污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，切实解决关系民生的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气。通过深入开展环保“四大行动”，全面改善环境质量；通过加强环境监察执法，持续开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，维护人民群众环境权益；通过统筹城乡环境保护，着力改善农村环境质量。

各位领导，同志们，刚刚过去的五年，是我市环境保护事业大发展、各项工作取得明显进展的五年。上述成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导，得益于人大、政协的大力支持，得益于各区县（自治县）、各部门的辛勤付出，得益于全市人民的共同参与，在此，我代表全市环保系统的干部职工，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、凝心聚力，用科学发展观统领“十二五”环境保护战略任务

回首过去，我们倍感欣慰，一分耕耘，一分收获。但成绩属于历史，希望在于未来！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市面临的环境形势依然严峻：首先，环境质量现状与人民群众对享有良好环境质量的期待有较大差距，水、气、声环境质量全面改善的任务繁重，进一步保障和

改善环境民生的压力很大；二是创模重点工程按期实现创模目标任务，时间相当紧、任务非常重；三是总量减排面临经济社会快速发展导致污染物增量刚性增加，国家要求越来越严并新增加了两项约束性指标，加之我市总量减排潜力有限，一些减排项目的实施存在不确定性等问题，减排任务十分艰巨；四是环保工作体制、机制还需进一步完善，现行的环境监管能力和水平还不能完全适应工作需要。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取切实措施，积极应对，妥善解决。

党的十七届五中全会通过的第十二个五年规划的建议，明确提出了以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，提高生态文明水平，标志着环境保护真正进入经济社会发展的主干线、主战场和大舞台，成为加快转变发展方式、推动科学发展新局面的重要抓手，为从国家宏观战略层面和再生产全过程切入统筹解决环境问题创造了良好的条件。这对于实现经济发展、社会进步与生态文明共赢具有重要的里程碑意义，环保事业迎来了空前难得的历史发展机遇。

“十二五”时期是国家西部大开发战略加速发展阶段，是我市全面建设小康社会的关键时期。按照市委三届八次全委会的工作部署，到2015年，重庆将建成特色鲜明的国家中心城市、集聚和辐射功能强大的经济中心、居民有充分的幸福感、西部开放“窗口”和统筹城乡改革的“先行区”。这一宏伟目标对环保工作提出了更高的要求，环境保护的任务更加繁重，需要我们从更高的层面、更宽的视野审视和解决我市的环境问题。

各位领导，同志们，“十二五”，是我市环境保护事业大有作为的5年。机遇与挑战共存，困难和希望同在！我们将倍加珍惜来之不易的成绩，坚持以深入贯彻落实科学发展观为统领，坚持以人为本和生态立市，加快转

变经济发展方式，统筹协调总量削减、质量改善与风险防范的关系，以环境保护优化经济发展，切实解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，进一步保障和改善民生。

进入“十二五”，我们提出了全市环境保护工作“12358”的总体思路，即，“坚持一个目标、抓住两条主线、突出三个重点、筑牢五项支撑、推进八大工程”，全面实现环境保护工作新的飞跃。

——坚持一个目标：就是要确保全市环境质量进一步改善，生态文明水平进一步提升。环境质量改善是环境保护工作的立足点和出发点，环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，大力推进生态文明建设是经济社会发展赋予环境保护工作的时代重任。

——抓住两条主线：就是要服务科学发展和坚持环保为民。我们要主动将环境保护融入经济社会发展，以环境保护优化发展，大力促进环境保护与经济发展相协调相融合，加快推进经济结构战略性调整和发展方式的转变，提高我市发展的质量；环境保护是重大的民生问题，环境保护工作要在服务科学发展的同时，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，解决好人民群众身边的突出环境问题，切实改善和保障环境民生。

——突出三个重点：一是建成国家环保模范城市。创建国模，作为促进民生改善和助推“五个重庆”建设的重要内容，列入了市委三届七次全委会关于做好当前民生工作的决定、市委三届八次全委会关于“十二五”规划建议，作为市委、市政府对人民群众做出的郑重承诺，必须举全市之力确保完成。二是圆满完成主要污染物总量减排任务。总量减排是国家确定的约束性指标，事关经济社会发展全局。三是确保三峡库区生态环境安全。这是党中央、国务院交办重庆的一项政治任务，要求重庆担负起保护

三峡库区生态安全的历史责任，加大生态保护和污染防治力度，强化环境风险防范。

——筑牢五项支撑：一是健全环境保护长效机制，健全环境保护与经济发展综合决策、目标责任、环保投入、公众参与等机制；二是完善环境保护政策法规标准体系，着力推进配套制度建设，进一步建立完善以《重庆市环境保护条例》为核心的地方环境保护法规体系；切实抓好国家相关环境经济政策在重庆的贯彻实施，积极探索具有重庆特色的地方环境经济政策体系，加快推进重庆市环境标准管理体系建设；三是大力发展环境科研和环保产业，加强资源综合利用、生态保护修复、环境污染综合治理等重大关键技术攻关示范，提升生态修复和污染防控水平。建设重庆环保产业基地，发展壮大生态环保产业；四是系统提升环境监管能力，重点加强环境监察、监测、信息和宣传教育能力建设；五是加强环保人才与队伍建设，着力打造一支政治强、作风优、懂业务、会管理的高素质环保队伍，不断提高服务水平和工作成效。

——推进八大工程：

一是环保优化发展工程，重点实施主体功能区环境管理，制定环境经济政策，完善和落实产业环境准入政策，严格环境影响评价和环保“三同时”制度，积极发展循环经济，全面推行清洁生产，大力推进结构调整和产业升级。

二是环境质量改善工程。继续深化主城区蓝天行动，强化道路和施工扬尘污染控制、燃煤及机动车尾气控制，主城二环以内基本建成无煤区，强化空气环境质量预警，增强人工干预，确保主城区空气质量优良天数稳定达到311天以上，主城区空气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物浓

度稳定达到国家空气质量二级标准；加强库区水污染防治、次级河流综合整治和城乡饮用水源保护，实现水环境质量持续改善；开展噪声污染综合整治，不断改善声环境质量。

三是污染物总量减排工程。按照“落实责任、增量严控、存量削减、政策引导、结构调整、工程支撑、监管保障”的思路，强力推进总量减排工作，加强总量减排三大体系建设，不断削减污染物排放量，圆满完成国家下达的总量减排目标任务，为“加快”和“率先”发展腾出空间。

四是环保基础设施建设工程。重点加强主城排水管网建设，提高污水收集率；加强城镇垃圾处理设施及收运体系建设，提高垃圾转运和处理率；所有乡镇生活污水处理设施全部建成，实施城市污水处理厂达标改造，工业园区废水集中处理设施全部建成投运，开展污泥和渗滤液处置，提升污染治理水平。

五是环境风险防范工程。完善环境污染事故预防与处置体系，开展环境应急演练；加强重点源的预警设施建设和管理，开展工业企业污染物排放达标专项治理。加强放射性同位素与射线装置，特别是高危流动放射源的安全监管，强化辐射安全许可管理和废旧闲置放射源收贮，预防辐射事故的发生，确保不发生重特大辐射事故，保障辐射安全。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，确保三峡库区生态环境安全。

六是生态建设与保护工程。大力实施“森林重庆”建设，积极开展“绿化长江·重庆行动”，建成森林重庆和国家生态园林城市；强化生物多样性保护和自然保护区管理；加强水土流失综合治理，加快三峡库区消落区、石漠化地区和工矿采空沉陷区生态修复。

七是农村环境保护工程。全面推进统筹城乡环保试点，重点加强农村饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、农村面源污染防治、土壤污染防治和村庄环境综合整治，实施连片综合治理试点，促进农村环境质量不断改善。

八是公众满意度提升工程。全面改善城市环境质量的同时，努力解决群众关心的噪声、污水、餐饮油烟和臭味异味扰民等突出环境问题，维护群众的环境权益；同时，积极开展生态示范创建，加强环境宣传教育，推进公众参与，不断提高群众对环境保护的满意率。

通过5年努力，我市基本解决城镇生活污染和主要工业污染，确保主城空气环境质量满足优良的天数稳定达到311天以上，“三江”干流重庆段水质总体达到Ⅱ类，有效控制主要污染物排放总量，建成国家环保模范城市，全市生态环境质量稳步改善，环境保护体系逐步完善，城市品质明显提升，环境安全得到有效保障。

实现以上总体思路和主要目标，任务艰巨。今年，国务院将召开第七次全国环保大会，总结“十一五”以来环保工作进展和经验，确定“十二五”期间环保工作的主要目标、重点任务和政策措施，还将发布关于进一步加强环境保护几个重大问题的意见，我们要抓住机遇、进一步理清思路、完善机制、细化举措，在改善环境质量、优化经济发展、保障和改善环境民生上取得明显实效。

三、攻坚克难，努力实现“十二五”环境保护工作的良好开局

2011年是“十二五”开局之年，也是我市创建国家环境保护模范城市的攻坚年和决战年，我们要切实履行好自身职责，突出重点，统筹兼顾，努力做好各方面的工作。

今年环保工作总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和市委三届

七次、八次全委会以及全国环保工作会议精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，以创建国家环保模范城市为重点，着力解决突出环境问题，全面改善城乡环境质量，助推“五个重庆”建设。

今年的主要工作目标是：主城空气质量满足优良天数达到311天以上，其他区县比上年有所改善。长江、嘉陵江、乌江干流重庆段水质总体达到Ⅱ类水质；主城区和区县城区公共集中式饮用水源地水质主要指标达标率全部达到100%，镇（乡）达到80%。城市区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在56分贝和68分贝以内。全市森林覆盖率达到38%。全市辐射环境质量保持稳定。完成国家下达给我市的2011年总量减排目标任务。全市重点工业企业污染物排放达标率达到98%；全市城市污水集中处理率达到80%（城镇70％），全市城市垃圾无害化处置率达到92%（城镇80％）。其中，主城城市污水集中处理率达到94%，生活垃圾无害化处理率达到96%，机动车环保定期检测率达到80%，重点工业企业污染物排放达标率达到100%。

今年要重点抓好以下几项工作：

第一，举全市之力打好创模攻坚战。创建国家环境保护模范城市是“民生十条”的重要内容，全面达到国家创模指标要求是本届政府任期内必须完成的重要任务。按照市委、市政府创模工作部署，2011年创模工程项目要基本完成，考核指标要基本达标，时间紧迫，任务艰巨。我们必须按照既定方略，以高度的责任感、强烈的使命感、时不我待的紧迫感，集中力量，全力以赴打好创模攻坚战。要着力抓好四个重点：一是全力推进次级河流综合整治。要开展次级河流整治巡查、督查和调度，建立上下游联动机制，开展“双目标”考核，实行排名通报、现场督办，按照“一河一策”

治理方案倒排工期，强力推进工程进度，基本完成主城14条次级河流综合整治任务。二是加大工业污染防治力度。全市所有工业园区和工业集中区要全部建成废水集中处理设施。要加强工业企业的监管，取缔“三无”企业，确保工业企业稳定达标排放。今年，国家将开展重点流域水污染防治“十一五”规划的总体考核，包括主城区范围在内所有规划项目必须全面完成。三是加快污水垃圾项目建设与改造。要完成创模涉及的污水处理厂建设与改造，增加除磷脱氮设施。加快主城排水管网建设，建成同兴、长生桥等垃圾渗滤液处置设施，巴南丰盛垃圾焚烧发电厂同步建设渗滤液处理设施。四是继续改善大气环境质量。重钢集团大渡口老厂区在2011年上半年全面关停。要深化城市综合整治成果，加强对尘污染和燃煤污染的控制，落实工地扬尘控制、洒水降尘和清扫保洁措施；要加强机动车排气污染防治，实行黄标车限行，淘汰或治理高污染车辆；要加强对扬尘污染重点区域、重点时段、重点污染源的监管，实施冬春季空气污染联防联控，开展多部门联合执法，强化空气环境质量预警和人工干预效果，使负压对空气环境质量的影响降到最低。主城各区和相关部门要进一步建立完善目标责任、督查督办、工作调度、工作例会、信息通报、投入保障、公众参与、舆论监督和考核奖惩等推进机制，形成强大的创模工作合力，推动各项目标任务全面完成。沙坪坝、大渡口要完成市级环保模范城区创建。

第二，扎实开展主要污染物总量减排。“十二五”期间，总量减排指标增加了氨氮和氮氧化物，总量减排范围增加了农业源污染减排和机动车污染减排，减排任务更重、难度更大。2011年是完成“十二五”减排任务的基础之年，我们要在继续巩固“十一五”总量减排成果的基础上，抓好三个层次的工作，务求总量减排首战告捷。一是要抓好与国家的衔接，争取

环保部对我市环保工作的更大理解和支持，合理确定我市“十二五”期间的总量减排目标任务。二是认真编制我市“十二五”总量减排的控制规划，将国家下达的减排目标任务，落到地上，落到项目上，落到具体的时间节点上。三是全面落实总量减排各项要求。细化明确经信、环保、市政、建设、农业和交通等部门的工作职责，合理分解落实减排任务和项目；要加强减排指标、监测和考核“三大体系”建设，把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排。积极推进主要污染物排放权有偿使用和交易工作，建立规范有序的交易市场；要严格日常巡查和重点督办，强化舆论和社会监督，加强经济政策的鼓励和引导，综合运用行政、经济、法律和技术的手段，推进总量减排工作。要在重点区域、流域制定严于国家要求的产业政策，加大结构调整的力度；要深化工程减排，抓好四个延伸：污水处理设施向乡镇进一步延伸，重点源治理向深度处理进一步延伸，脱硫设施向非电行业进一步延伸，污染防治向养殖污染和机动车排气污染进一步延伸；要切实加强环境监管，确保已建成污染治理设施有效稳定运行。要严格执行“批项目核总量”制度，坚决控制“两高”项目上马，在源头上控制新增量；要通过淘汰落后产能、优化产业结构、加大污染治理、强化环境管理等手段，为新项目腾出环境容量指标，更好地服务于经济发展。

第三，着力保障和改善环境民生。我们要抓好环境质量整体改善的同时，努力解决群众身边的突出环境问题。随着生活水平的提高，人民群众对生活质量提出了更高的要求，满怀着新的期待。目前，环境问题已成为社会各方面关注的焦点，群众对环境污染反映十分强烈，饮水安全、噪声污染、恶臭异味扰民等，都是群众关心的热点问题。解决这些突出环境问

题，就是解决民生问题。下大力气解决突出环境问题，不仅是中央的要求，也是各级政府义不容辞的责任。各级政府、相关部门和企事业单位都要积极行动起来，认真履行职责，建立健全群众投诉快速反应联动机制，出重拳，下猛药，以坚决的态度和非常规的手段，通过综合整治，多部门联手，多管齐下，切实为老百姓办实事、办好事，让人民群众切实感受到身边环境的改善！要加强环境风险防范，继续深入开展环保专项行动，开展沿江沿河化工企业综合整治，对重金属、危险废物处置企业违法行为予以坚决整治，加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，妥善处置各类突发环境事件，确保全市环境安全。要加强环境宣传与教育。进一步增强社会公众的环境意识和环境责任感，让大家都来争做环保义务工作者、义务宣传员和义务监督员，形成环境保护人人参与、优美环境共建共享的浓厚氛围。

第四，积极开展统筹城乡环保试点示范。统筹城乡环境保护试点示范，是我市统筹城乡综合配套改革试验的重要内容。环保部批准重庆为试点地区，专门为重庆出台了支持意见。去年，环保部和财政部又将重庆列为全国农村连片整治示范，我市的统筹城乡环境保护工作要有所作为，为全国农村环保工作积累经验。我市的农村环境连片整治，要按新农村建设的标准进行全面打造，要通过开展统筹城乡环境保护试点示范，着力解决危害农民群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，探索新农村建设中农村生态环境管理的长效机制、农村经济社会发展与生态环境建设的协调机制、城乡生态环境管理一体化机制，发挥好项目的示范效应，切实改善农村环境质量。试点区县要进一步落实责任，抓紧完善试点方案，加快推进项目和工程建设，要做出亮点，做出看点。要加快畜禽养殖污染整

治。市政府已明确规定，主城二环以内全面禁止畜禽养殖，相关单位要采取有效措施，特别是结合次级河流综合整治，全面取缔、搬迁二环以内的畜禽养殖场，要将总量减排与畜禽养殖污染防治工作结合起来，在削减总量的同时，不断改善农村环境质量。

此外，我们要认真编制好“十二五”环保规划，积极谋划新时期环保工作；要加大环保中心工作的宣传力度，突出做好创模宣传；要抓好环境法制建设，完善环境经济政策；要强化环保科研，健全环境标准体系；要进一步加强全市环境监察、监测、宣教、信息等能力建设，确保达到国家标准化要求；要不断深化国际合作与交流，大力引进先进的环保理念、管理模式、污染治理资金和技术，努力提升我市环境管理的能力和水平。

各位领导，同志们，人比山更高，脚比路更远！新的起点，新的征程，等着我们去实现新的跨越！让我们在市委、市政府的坚强领导下，携起手来，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为开启重庆环保事业新的征程而努力奋斗！

第五篇：凝心聚力谋发展 扶贫开发上台阶

凝心聚力谋发展

扶贫开发上台阶

×××镇位于大别山主峰白马尖脚下，国家级AAAA级风景区佛子岭水库上游，素有“金山药岭名茶地，竹海栗园水电乡”之美誉，辖××个村委会，一个街道居委会，总面积×××平方公里，×××户，×××万人，现有在册贫困户×××户，×××人。近年来，我镇的扶贫工作，在县委、县政府的正确领导下，立足镇情，抢抓机遇，克难攻坚，走出一条适合大化坪镇情的扶贫之路。

一、“八七”扶贫攻坚以来取得的成绩

“八七”扶贫攻坚以来，我镇的经济社会事业取得了翻天覆地的变化，截至2011年，农村贫困人口由1994年的×××万人，下降到2011年×××人；农村贫困人口温饱全部解决。农民人均收入突破6200元。农村基础设施条件有了极大改善，新建了对内四小循环，对外四大循环120公里的村村通水泥路；农村安全饮水入户率达到95%以上，改造农电线路800公里，新建移动基站16座，电视入户率达98%以上。实现了“水、电、路、视、讯”五通目标；农村产业化有了快速发展，以茶叶为龙头，以农民专业合作社为支撑，新建标准化茶园8000亩，新建农民专业合作社8家，培育省级农业产业化企业一家，市级农业产业化企业3家，发展高山蔬菜4000亩，发展石斛1800平方米，形成多产业齐头并进的良性发展模式，基本实现了农民增收脱贫目标。

二、“八七”扶贫攻坚以来的主要做法

1、围绕农民脱贫，抓农业产业化发展。“八七”扶贫攻坚以来，我们坚持产业富民方针，紧紧依托我镇茶叶特色产业，大力推进茶叶产业化，以“大户带动、注入科技、政府推动”的方式，走“公司+农户+基地”的发展模式，实现茶苗无性繁殖，基地标准化，生产精品化，有力推动了茶叶产业化。近年来，新建标准化茶叶基地8000亩，培育无性系茶苗500万株，新建标准化茶叶加工厂16座，茶叶专业合作社6家，农民从茶叶获得的收入人均突破2000元。同时，统筹推进毛竹、石斛、高山蔬菜产业发展，累计新发展毛竹25000亩，石斛1800平方米，高山蔬菜2000亩，实现农民从一产获得收入突破4000元，有力促进了农民收入的稳步提升，基本实现了农民脱贫的目标。

2、围绕农民出行，抓交通建设。要想富，先修路。交通改善是贫困山区群众脱贫的首要条件。镇党委、政府科学谋划，多方寻求支援，累计修通了村组道路86条，基本实现了组组通路的目标，为农民出行及农产品外运提供了便捷条件。特别是自2006年实施村村通水泥路以来，镇政府抢抓机遇，投入4000多万元，修了对内四小循环，对外四大循环，共计120公里的通村水泥路，极大改善了我镇农村的交通状况，确保了14个村都有一条便捷的交通要道，为农民脱贫打下了坚定基础。

3、围绕农村发展，抓农村文化卫生建设。农村脱贫关键在人，我们一方面抓农村科技培训力度，不断提升劳动力素质；另一方面，在上级部门的支持下，大力发展教育事业，根本上改善人的素质。通过教育教学调整，在全镇新建标准化小学14座，中学2座，不断提高教育教学质量，两所中心校教育教学水平始终处于全县的前列，为×××镇脱贫提供了坚定的人才保证。同时，大力改善农村医疗条件，新建标准化村卫生室××座，通过推广合作医疗，大病救助，基本实现了人人享有初级卫生保健，彻底遏制了农村因病致贫现象的发生。

4、围绕人居环境，抓农村环境整治。随着农民生活水平的改善，农村人居环境改善成为农民的迫切期盼。镇政府想农民之所想，急农民之所急，大力推行农村“三清五改”，结合农村电网改造，广播电视村村通，农村环境综合整治项目的实施，不断改善农村人居环境，全镇农村康居点建设不断向前推进，花园式村庄星罗棋布，新农村建设迈出了坚定步伐。

5、围绕基层党建，抓农村阵地建设。基层党支部作为农村发展的“领头雁”，围绕抓党建、促发展的思路，镇投入600余万元，新建农村活动中心12座，改建2座。基本实现了农村党员活动有阵地，群众学习知识有场所，有力推动了农村基层组织建设和丰富了群众精神文化生活。

三、“八七”扶贫攻坚经验及启示

1、提高认识，加强领导是保证。镇党委、政府把扶贫攻坚作为关系改革、发展、稳定全局的大事来抓，纳入全镇经济和社会发展的总体规划，把解决群众温饱、带领全镇人民脱贫致富作为全镇工作的重中之重。成立了以书记任第一组长，镇长任组长，分管领导任副组长，各相关单位为成员的扶贫攻坚领导组，负责全镇扶贫攻坚工作指挥、协调，制订脱贫规划和脱贫计划，组织村民实施扶贫项目，狠抓各项脱贫措施落实，有力地推进了全镇的扶贫攻坚工作开展。

2、发展产业，促进民富是目标。作为山区乡镇如何完成脱贫致富目标任务艰巨。镇党委、政府认真分析镇情，集思广益，多方论证，走出了一条以特色产业为龙头，其它产业为补充，多产业发展的新格局。通过产业化实施，实现了民富，有力推进了扶贫攻坚目标的实现。

3、整合项目，改善条件是基础。农村基础条件改善是衡量农民脱贫的重要指标之一。我镇通过多方争取，整合项目，集中投入方式，有计划、有步骤逐步改善农民生产生活条件，实现了交通运输便捷高效，医疗卫生方便实惠，人居环境根本改善的目标。

4、标本兼治，提升素质是关键。脱贫致富奔小康目标的实现关键在人，只有通过实施素质教育，不断提高农村教育水平，提升农村人口的总体素质，实现输血式扶贫向造血式扶贫的转变，才能从根本上改变农村落后的面貌，也才能带来农村持续的发展。