在全市政务服务中心标准化建设珙县现场会上的讲话

第一篇：在全市政务服务中心标准化建设珙县现场会上的讲话

在全市政务服务中心标准化建设珙县现场会上的讲话

市委常委、常务副市长 徐 进

今天，市委、市政府在珙县召开全市政务服务中心标准化建设现场会议。下面，我讲三点意见。

一、对珙县政务服务中心标准化建设的体会和看法

我认为，珙县政务服务中心建设呈现五个特点，值得我们学习和借鉴。一是高度重视。珙县党委、政府高度重视政务服务工作，成立了以县委副书记为组长，常务副县长等6名常委为副组长的政务公开领导小组。正由于县委、县政府的这么重视，珙县的政务服务工作才取得了今天成绩，全市的现场会才会到这里来召开。

二是舍得投入。在财政比较紧张的情况下，拿出150万元进行改造装修，把最好的地方给政务服务中心，把最好的人员放在政务服务中心，为群众提供最优质的服务，这充分体现了机关作风的转变。

三是软硬并重。在硬件建设扩展升级的同时，不断优化内部运行机制，实行“一站式服务”。对进驻政务服务中心的项目，凡是属于县级终审的，原则上实行“现场申请，现场审核、现场打证、现场发证”一条龙服务，真正实现了“进一道门、找一个人，成一件事”。

四是全面推进。在抓好县级政务服务中心建设的同时，大力推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点的建设，推动政务服务向村、社延伸，真正体现了便民、为民、服务于民的思想。五是拓展延伸。市政务服务中心不仅集中办理行政审批事项，还将公共服务、惠民帮扶、公共资源交易纳入中心集中办理，特别是巡场镇将党员流动管理纳入中心办理，这在全省也是很有特色的。

以上五个方面的工作特点，取得了四个成效：一是促进了政务服务水平的整体提升，二是促进了政府行政行为的全面规范，三是促进了党群、干群关系的进一步和谐，四是促进了珙县经济社会的又好又快发展。

二、关于我市政务服务中心标准化建设的回顾和总结

上半年，全市各地政务服务中心标准化建设你追我赶，发展态势良好，内涵不断丰富，形式不断拓展，在四个方面取得了新的突破。

（一）深入开展了政务服务中心标准化建设。按照省委、省政府的统一要求，重点推进了行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化和政务服务中心场地、设施标准化。进一步规范了市、区县保留的行政审批和公共服务项目，初步实现了市、区县行政审批及公共服务项目名称、数量的统一；深入贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。对保留项目全部按照实施办法制定了标准化办事指南，制作了示范文本，并通过市、区县政务服务中心窗口和网站等多种形式向社会进行了公开；进一步完善了政务服务体系涉及服务内容的受理、办理程序，积极加强了政务服务热线“96196”建设；结合城乡环境综合整治，进一步规范了市、区县政务服务中心场地建设，设置了交通指示牌、公告牌、公示牌，完善了便民服务设施。

（二）全面加强了乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。为确保按时完成省委、省政府关于乡镇便民服务中心建设的工作要求，2010年2月，市审改办制定出台了《乡镇（街道）便民服务中心标准化建设工作方案》，明确了建设目标、工作要求和完成时限。为确保工作扎实推进，要求各区县向市审改办、市政务服务中心定期上报完成标准化建设任务的乡镇（街道）便民服务中心实景照片，确保“照片说话”、不走过场，逗硬奖惩，定期对各区县便民服务中心建设进度进行通报督促。目前，各区县正抓紧推进便民服务中心标准化建设工作。尤其是珙县政府、翠屏区政府、筠连县政府、长宁县政府高度重视便民服务中心标准化建设工作，标准化建设扎实推进，并取得明显效果。

（三）推进完善了投资项目并联审批。从市级并联审批实际运行情况看，对核准项目，从业主向市发改委窗口申报之时起，即由市政务服务中心、市发展改革委召集市国土资源局、市规建局、市环保局等相关部门按照并联审批要求，主动提前介入，提供审批服务。同时，坚持重大项目审批服务月报、专报制，督促有关部门加快审批服务工作。2010年上半年，全市共在并联审批系统办理并联审批项目348件，涉及金额143.7亿元，为全市重点建设项目的加快推进提供了良好的政务服务环境。

（四）稳步开展了行政审批科科长考核工作。市直部门行政审批科科长作风和效能考评工作，是市委、市政府2010年加强机关作风建设、提高审批服务效能的重要措施。考评工作开展以来，绝大部分部门高度重视，措施有力。不少部门进一步推进完善了“两集中、两到位”工作，加大了窗口授权力度，提高了审批服务效能。市劳动保障局将企业职工特殊工种提前退休等5项审批下放到扩权试点县。市工商局将500万以下公司登记业务下放到区县。市环保局对环评审批进行了进一步提速。2010上半年，市政务服务中心现场办结率稳定在90%以上，按期办结率100%，项目即办件比例由年初的20%提升到26.56%，承诺件整体承诺提速由年初的58%大幅提升到76.19%。

总之，我们通过以政务服务中心的标准化为抓手，强力推进机关行政效能建设，初步形成了机关行政效能建设的规范化和长效化。政务服务中心已成为建设服务政府、法治政府、廉洁政府、责任政府的重要平台，成为政府转变职能、改进作风、为民办实事的民心工程。

三、以珙县现场会为契机，着力深入推进政务服务体系标准化建设 政务服务水平、投资环境是衡量一个地区竞争力的重要参数。建设一流政务服务中心，创造优质、高效、开放的政务服务环境，仍然是全市上下共同的奋斗目标和重要任务。特别是我们要清醒地看到，横向比，同全省先进市州比，如攀枝花、德阳、绵阳等，我们还有不小的差距。我们的政务服务中心场地面积普遍比较小，公共服务、公共资源交易等还没全部纳入政务服务中心集中办理，功能还不完备，有的县政务服务中心场地面积还只有三四百平方米，比如宜宾县，百万人口的大县，政务服务中心仅仅有三百平方米，是全省最袖珍的县级政务服务中心，明显不符合省、市效能建设的要求，远远不能满足自身发展的需要。同时，部门之间、区县之间发展也不平衡，乡镇（街道）便民服务中心标准化建设的任务还很艰巨。为此，我们必须以贯彻落实省委、省政府攀枝花现场会议精神为契机，进一步提高认识，明确措施，细化方案，狠抓落实，确保全年政务服务体系标准化建设的各项目标任务的完成。

（一）纳入目标考核，强力推进乡镇（街道）便民服务中心建设。政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心标准化建设是今年省委、省政府考核市州党委、政府的重点工作。省委、省政府将于今年9月对乡镇（街道）便民服务中心标准化建设进行检查、验收。按照年初全市统一安排和部署，各区县政府务必在8月底前全面完成。同志们，留给我们的时间只有一个月了，时间紧，任务重，各区县政府务必高度重视，按照《市审改办关于乡镇（街道）便民服务中心标准化建设工作方案》的要求，采取强有力的措施，打好最后的攻坚战。为了确保全面完成省委、省政府对我市政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心标准化建设的目标任务考核，市委、市政府决定将政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心标准化建设工作正式纳入对区县党委、政府的目标考核、效能考核、作风考核，严格进行考核考评。各区县要在乡镇（街道）便民服务中心标准化建设的基础上，积极设立村社服务代办点，确保政务服务向村社延伸，更加注重服务基层。既然建立了乡镇（街道）便民服务中心建设，乡镇（街道）所在地的“七站八所”的对外服务事项，比如工商所等，就不要再游离于便民服务中心之外，都要纳入便民服务中心集中受理办理。翠屏区尤其要做好工商所对外服务事项进驻各街道办事处便民服务中心的有关工作，切实方便基层群众办事。为确保乡镇（街道）便民服务中心标准化建设工作取得实效，对完成便民服务中心标准化建设工作的乡镇（街道）要实行以奖代补。市委、市政府决定，按照每个乡镇（街道）1万元的标准落实便民服务中心标准化建设以奖代补专项经费。各区县全面完成工作任务后，市委、市政府按照实有乡镇（街道）数进行以奖代补。各区县要按照不低于市上标准的2倍落实本区县便民服务中心标准化建设以奖代补专项经费。

（二）追赶全省一流，全面加强政务服务中心标准化建设。政务服务中心场地设施标准化是推进政务服务标准化的保障。应当看到，我们同全省一流的差距，主要就是政务服务中心场地建设上的差距。为此，从全市来讲，我们必须以学一流、赶一流、创一流的作风，有重点、有步骤地推进政务服务中心标准化建设。首先要加强政务服务中心场地、设施标准化建设。市政务服务中心场地，在适当的时候，还将继续扩大，有条件时，要实行整体搬迁，并适时推行人员着装标准化。各区县政务服务中心标准化建设中，江安县、兴文县要加快推进场地建设，在场地外观、标示标牌、大厅风格、窗口设置等方面按照统一要求实施标准化。屏山县要结合移民迁建细化政务服务中心、乡镇便民服务中心建设规划方案；宜宾县要尽快确定政务服务中心搬迁方案，新址应当适应政务服务中心业务发展需要。二是要全面推进行政审批标准化建设。除经政府批准外，保留的行政审批及公共服务项目必须全部进驻政务服务中心集中办理，按照实施办法制作办事指南和示范文本，在本级政府和政务服务中心的门户网站上予以公示。要梳理优化办事流程，定岗定责定时限，实现逐环节、逐岗位直接在网上生成问责。三是要加强办事制度标准化建设。要结合政务服务中心实际，细化首问负责制、限时办结制、责任追究制，制定实施办法。要根据“两集中、两到位”的新形势，不断完善目标绩效管理考核办法、进驻部门及窗口管理考核办法等规章制度，实现内部管理制度的标准化。四是要加强服务类型和模式标准化建设。要创新审批运行方式，依托政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心，积极推行全程代办、延时办理、预约办理、绿色通道、服务上门下乡等特色服务。要加快电子政务大厅建设，推进政务服务中心网站的标准化，实现行政审批、公共服务的网上咨询、查询、受理、预审、审批和结果公开。

（三）畅通绿色通道，全面实施并联审批。以服务重大项目为要求，畅通行政审批绿色通道。坚持实行“急事急办、特事特办”，并将各部门及工作人员办理行政审批绿色通道情况与其考核考评紧密挂钩。对重大招商活动中涉及我市的项目，继续实行审批服务进展月报制、专报制，确保项目尽快落地并实施。以建立健全并联审批为手段，全面提升政务服务效能。一是健全投资建设项目并联审批。市发改委、市经委要牵头进一步健全投资项目并联审批，积极拓展投资项目并联审批部门、项目范围，优化投资项目并联审批流程，有效解决部门之间、项目之间互为前置和相互推诿的问题。市规建局要按照省上统一部署，借鉴先进市州经验，积极推进、启动建设项目并联审批工作。二是推进企业市场准入并联审批。进一步优化市场准入并联审批程序，提高审批效能，力争做到企业市场准入审批时间全省最快。市编委办、市卫生局、市工商局、市质监局、市食药监局要尽快依法理清食品安全监管审批职责，确保调整后的审批事项办理符合“两集中、两到位”要求。三是要积极拓展并联审批范围。按照省上统一部署，积极拓展并联审批范围，力争实现凡是涉及两个以上部门审批的事项，只要当事人申请，相关部门都可以开展并联审批。

（四）考评审批科长，深入推进 “两集中、两到位”。省委常委、常务副省长魏宏在攀枝花现场会讲话中指出，加强政务服务中心标准化建设，要在“创新上取得新的突破”。我们今年开始的对市直部门行政审批科科长作风和效能考评工作，在全省范围来看，是唯一的，成效也是非常明显的。我们必须继续坚持考评审批科长，各区县也要适时开展考评审批科长这项工作。一是进一步提高部门思想意识。督促各审批部门重视测评工作，及时认真研究解决本部门在行政效能和工作作风上存在的不足和问题，不断提高审批服务效能和服务质量。二是要通过考评，进一步促进 “两集中两到位”。督促各审批部门继续完善“两集中、两到位”工作，将素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员整体调整集中到行政审批科，并向政务服务中心窗口集中，切实加大窗口授权力度。对“两集中、两到位”措施不得力、工作不到位的部门，由市直部门行政审批科科长作风和效能测评活动领导小组办公室牵头，联合市效能办、市纪委监察局、市委市政府督查目标办、市政务服务中心等部门，进行专项督察整改，确保工作落实。要根据民主测评结果，重点对民主测评得分较低的单位开展专项督查，督促其重视民主测评意见，切实改进、提升服务质量。三是要进一步完善窗口激励机制。各审批部门应主动关心窗口工作人员，及时解决窗口工作人员在窗口工作中遇到的实际困难。对工作能力强、服务态度好的窗口工作人员，在提拔任用时应优先进行考虑。各审批部门新提拔审批科科长，应必须具备政务服务中心窗口工作经历。四是要进一步健全考评细则。攀枝花现场会议部署的有关工作任务要纳入对市直部门行政审批科科长的考核内容。2010年测评工作结束后，要根据2010年工作开展情况，对现有考评细则进行修订完善。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市政务中心标准化建设珙县现场会上的讲话》（2010年7月27日）

第二篇：局政务服务中心标准化建设情况汇报材料

局政务服务中心标准化建设情况汇

报材料

局政务服务中心标准化建设情况汇报材料

关于贯彻落实“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设工作情况自查报告 今年，我局全体干部职工认真学习上级有关文件精神，结合实际制订切实可行的工作方案，深入查找存在的问题，完善措施整改提高，不断建立长效机制，切实转变工作作风，确保了“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设取得实效。

一、高度重视，健全机构，明确方案 一是多次召开局党组会和全局干部职工会，学习和传达了省、市、区有关政务服务中心标准化建设以及机关效能建

设的会议精神，成立了以局长为组长的机关效能建设领导小组，制定了《区民政局机关行政效能建设实施意见》以及《关于进一步落实“三项制度”的实施意见》，对我局效能建设的开展提出了具体要求。二是要求相关业务股室，要结合工作实际，把机关行政效能建设作为一件大事来抓，要争主动，有行动，见效果。三是局党组与业务股室签订机关效能建设目标管理责任书，制定详细的奖惩措施，并挂钩干部的年终目标考核。把效能建设作为一项经常性的工作常抓不懈。

二、深化“三项制度”，切实提高服务水平

强化学习，对照检查，积极整改 一是学文件，提高思想认识。将政务服务中心标准化建设以及机关效能建设的有关文件精神汇编成册，组织全体干部职工深入学习，要求结合深入学习实践科学发展观活动，进一步联系民政工作实际，增强工作的主动性。二是学榜样，增强自律意识。注意发掘和树立先进个人典型，将受到省、市、区表彰的先进工作者作为干部职工学习的榜样，引导大家“学身边人、比身边人”，切实增强了学习的亲和力和感召力。同时，组织学习纪委通报的典型案例，把警示教育融入活动中，增强了学习的针对性。三是在局机关深入开展效能建设自查自纠活动，针对查找出的问题，结合学习实践活动民主生活会的开展，局党组要求干部逐一对照检查，并认真开展谈心活动和批评与自我批评活动，明确整改重点，提出整改措施。

开展“八查”，落实“五强化”，规范机关管理

一是在机关积极开展“八查”活动。即：一查工作责任心与事业心是否强烈，有没有工作不热心、不尽责、工作标准不高等现象；二查法纪观念是否淡薄，有没有违法乱纪和有令不行、有禁不止，上班迟到早退和上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票等现象；三查重建工作中，有没有以权谋私、虚报冒领、侵占公私财物等现象；四查执政为民的意识是否牢固，有没有服务意识不强和门难进、脸难看、事难办的衙门作风；五查政令是否畅通、有没有执行梗阻或上有政策、下有对策，不顾大局，敷衍干事等现象；六查工作执行力是否增强，有没有不敢承担责任，不敢面对困难，不敢创造性地开展工作，缺乏主观能动性，工作效率低下等现象；七查工作作风是否务实，有没有工作漂浮，重虚名、轻实绩等现象；八查学风是否浓厚，有没有玩风过盛，不思进取，不学习不充电，提高自身素质的紧迫感不强等现象。二是“五强化”积极开展城乡环境综合治理“进机关”活动。即：强化领导。及时成立局城乡环境综合整治“进机关”活动领导小组；强化责任。坚持以科学发展观为指导，结合本单位实际，制定出切实可行的城乡环境综合整治工作实施方案，并层层签订目标管理责任书；强化宣传。迅速启动，营造氛围，努力形成全局上

下齐心协力、整体推进的生动局面；强化工作结合。把城乡环境综合治理与学习实践科学发展观活动、灾后重建、效能建设紧密结合，扎实开展各阶段活动。五是强化督查。采取明查、暗访方式，对活动情况进行督查督办，确保活动开展落到实处。

细化“三项制度”，建立长效机制 一是结合工作实际，进一步细化完善了首问负责制、限时办结制和责任追究制，并经局党组研究同意后，将相关制度印发到各业务股室，要求全体干部认真遵照执行。二是分别修改和完善了机关工作制度、会议制度、考勤和请销假制度、财务管理制度、勤政廉政建设制度等内部管理制度。完善了机关工作人员去向公示栏，并根据各自岗位职责，将工作进行了细化、量化，让全局干部职工均能“依规而行，照章办事”，真正使效能建设取得实效。三是建立监督制约机制。一方面及时公开局机关行政效能建设投诉电话和投诉邮箱，接受社会各

界监督。另一方面局机关成立效能建设督查小组，不定期对各业务股室效能建设开展情况进行督查，确保效能建设不走过场，取得实效。

进一步规范行政审批工作

一是按照要求及时成立行政审批股，并安排熟悉业务，工作经验丰富的干部专任行政审批股股长。二是切实按照“两集中、两到位”的有关要求，进一步明确行政审批股的有关权限。同时，对我局行政审批有关事项进行进一步清理，并完善审批程序、审批时间、审批结果，规范并简化办事流程，方便群众办事。三是严肃工作纪律，坚决杜绝行政审批过程中的“吃、拿、卡、要”行为，确保群众投诉为零。今年，我局已办理行政审批事项2943件，办结率100%。

三、进一步优化办事程序，切实提高工作效能

针对民政业务工作的开展，我局及时制定提高办事效率的措施，进一步优化办事程序，切实提高机关效能。

一是根据区收付核算中心管理有关规定，城镇退伍义务兵领取一次安置补偿费的发放程序要经过11道工作流程，程序十分繁琐。为进一步提高审批效能，我局与区财政局协商，将城镇退伍义务兵安置经费发放程序优化为5道工作流程，最大限度的提高了办事效率，进一步方便了群众办事。

二是在村级组织灾后恢复重建审批方面，我局主动深入到各乡镇，按照现场查看、现场上报、现场审批的程序，进一步简化办事程序，积极有效推进了村级组织灾后恢复重建的进度。目前首批村级组织恢复重建进度为：已建成和基本建成7个；已完成平场、进入地勘和已开工建设的24个。

三是在城乡低保管理工作中，区民政局不仅将新版低保管理软件安装到乡镇和街道民政办，而且向他们提供低保管理数据，大大提高了低保对象的审批效率。四是在民生工作的推进方面，针对我区《农村医疗救助实施细则》和《城镇医

疗救助实施细则》中涉及到的“门槛费”、救助限额、救助范围等做了修订，取消了病种限制，将一些因患重大疾病而导致家庭贫困的边缘群体纳入医疗救助，切实保障了困难群众就医难的问题。同时，及时开通新农合vpn专线，建立和完善了农村医疗救助“一站式服务”平台，全面提高了农村医疗救助的审批效率。进一步构建了便民利民服务体系。年九月二十七日

中共市区卫生局委员会

第三篇：在全市乡镇行政服务中心建设现场经验交流会上的讲话

文章标题：在全市乡镇行政服务中心建设现场经验交流会上的讲话

市委常委常务副市长

（2006年7月6日）

同志们：

为进一步加快乡镇行政服务中心建设，市委市政府决定召开这次现场经验交流会。上午，我们参观了卢龙县、刘田各庄镇、海阳镇三家县乡行政服务中心，现场观摩了市行政服务中心。刚才，木头凳镇党委，卢龙、青龙两县政府交流了行政服务中心建设经验。这些做法很好，希望大家相互借鉴，互相支持，共促发展。会上，崇秋同志就加强行政效能监察提了要求，我都同意，会后要抓好落实。下面，就加强乡镇行政服务中心建设，我再讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，深刻认[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]识建设乡镇行政服务中心的重要意义

建设乡镇行政服务中心，是何勇同志去年视察市行政服务中心时提出来的，是我们必须完成的一项政治任务。我市270多万人口有80在农村，广大群众要求办事方便快捷的呼声也非常高。市委市政府从我市实际情况出发，审时度势，提出了加快乡镇行政服务中心建设、构建市县乡三级行政服务体系的意见，这必将对加快我市农村经济发展、建设社会主义新农村、构建和谐___产生重要的影响。

（一）乡镇行政服务中心是塑造政府形象，密切党群干群关系的重要载体。过去，乡镇政府的职能分散在各个站所，而站所人少事多，群众办事往往因为多种原因找不到人，存在着门难找、人难见、事难办的现象，群众意见较大。同时由于广大群众对一些政策法规、办事程序并不十分了解，办起事来往往跑断腿，磨破嘴，事情能不能办成也很难说。直接影响了党和政府在群众心目中的形象。我市不少乡镇地处山区，交通不便，群众上县城办事费时费力。乡镇行政服务中心建立后，把原来分散在各站所的行政许可和服务事项集中到一个大厅，群众办事就能找着门，找对人。把进驻事项的许可内容、办事程序、许可依据、必备材料、办事期限、收费标准上墙公开，编制办事流程向社会公布，使行政权力在社会和群众的监督下公开运行，从源头上杜绝了吃拿卡要，遏制了腐败现象的发生。通过建立代办员制度，推动县乡行政服务中心联网，实现了群众办事不出乡镇、不进县城就能办完。行政效率明显提高，政务环境进一步改善。乡镇政府从过去的只注重征粮催款，转变到现在的为广大群众提供服务、指导经济发展上来。能够提升党和政府在群众心目中的形象，密切党群、干群关系，能够推动社会主义新农村的建设，促进和谐社会的建立。

（二）乡镇行政服务中心是构建市县乡快速行政服务通道的重要平台。目前，市行政服务中心建设已走在了全国的先进行列，前来参观学习的同行非常多。但相对江浙等地比较健全的市、县、乡三级行政服务中心体系而言，我们必须清醒地看到，我市行政服务中心建设还存在头重脚轻的现象，乡镇行政服务中心建设明显滞后，影响了行政服务中心整体效能的发挥。因此，必须进一步加快乡镇行政服务中心建设，不断完善我市行政服务体系。通过建立乡镇行政服务中心，实行集中办公，推进市县乡三级行政服务中心联网，畅通了上情下达，下情上报的渠道，加快了信息的交流，避免了群众办事往返奔波的辛劳。乡镇行政服务中心建立后，打通了行政服务体系的末端，使三级行政服务中心间对应的业务直接通过相应窗口、通过网络就能办理，避免了群众过去办事舟车劳顿、不同部门间往返奔波的麻烦。降低了政府的行政成本，节省了群众办事费用的支出，推动了办事效率的提高。因此，建设好乡镇行政服务中心，推动行政服务触角向基层延伸，对于解决办事慢、效率低等问题，促进行政提速、提质，进一步提高行政效能，构建市县乡快速行政服务通道具有重要的意义。

（三）乡镇行政服务中心是推动政府职能转变的助推器。通过建设乡镇行政服务中心，将原来分散在各站所的行政许可和服务事项集中起来，实行集中办公，编制方便可行的办事流程，打破了原有的行政管理模式，建立了新型的行政运行模式。各站所工作人员从原来封闭的办公室走到大厅，为群众提供公开、透明的服务，加强了各站所间的相互监督，促进了权力公开运行。这是政府行政方式的一场革命，行政管理体制改革的重大突破。窗口人员依法行政、文明行政，全心全意为群众服务的思想逐步树立，促进了工作人员公仆意识和群众主人翁意识的增强。过去办事被冷落、被刁难，有怒不敢言的群众，现在到大厅办事找到了主人的感觉。乡镇政府在依法行政、转变职能，建设服务型政府方面迈出了一大步。网上审批的开通，改变了过去文来文往的传统做法，数据资料通过网络传输，节省了政府行政经费开支，为推动政府机构改革创造了有利条件。从而促使政府将职能转变到为民服务上来，使乡镇政

第四篇：在便民服务中心建设现场推进会上的讲话

在便民服务中心建设现场推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全县优化营商环境工作动员会议精神，进一步安排部署基层政务服务标准化建设工作，强力推进乡镇（街道）便民服务中心完善提升、服务能力提质增效，努力让基层群众享受到更加贴心便利的政务服务。会前，我们实地查看了xx、xx、xx、xx四个乡镇的便民服务中心建设现场；

刚才，xx局长通报了全县便民服务中心建设的总体情况并安排了下步工作，xx镇、xx镇作了典型发言。总体上看，全县乡镇（街道）便民服务中心建设已全面铺开，取得了阶段性成效。但工作中也暴露出一些问题，需要我们去正视和解决，这也是我们开这次会的初衷。下面，就做好下步工作，我再强调三点。

一、要深化认识，提升工作的责任感和紧迫感

推进乡镇（街道）便民服务中心建设，是落实“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，关系到群众对营商环境的直观感受，影响着区域营商环境评价总体情况。我们整天讲为人民服务，打造服务型政府。怎么体现？这就是一个很具体的体现。乡镇（街道）政府是最基层的政府行政机关，处在服务群众、服务社会的最前沿，工作内容直接面向广大群众、关系百姓生产生活，服务水平的好坏直接影响着群众对党委、政笔扫千军整理府的总体评价，工作至关重要。过去，部分乡镇（街道）办公场所分散，人员流动性较大，群众到乡里办事人难找、事难办。现在，我们搞乡镇（街道）便民服务中心建设，就是要变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，变进多家门为进一扇门，变临时随意办为集中规范办，从根本上解决群众反映最集中的办事难、办事慢问题，彻底打通联系服务群众的“最后一公里”，是实实在在为群众办好事、办实事，真正提升群众的满意度和获得感。

应当说，近年来，各级十分重视这项工作，将其摆上了重要议事日程。今年x月份，省政府办公厅专门下发了关于推进全省乡村两级便民服务标准化的指导意见；

市里也正在拿全市的实施意见，估计近期就会下发。县委、县政府对这项工作也是高度重视，主要领导多次亲自过问，x月份，县里就专门印发了《xx县乡镇（街道）、社区便民服务标准化建设实施方案》，对便民服务中心建设提出了明确具体要求。x月初，xx书记又专门组织召开了全县优化营商环境工作动员会议，很多同志也都参加了，会上书记讲的十分严肃，对包括便民服务中心建设等优化营商环境工作进行了重点安排部署，会议规模之大、规格之高可以说是近年来少有的，足以表明县委、县政府的重视程度。

前期，按照各级部署要求，县直有关部门单位和各乡镇（街道）积极行动，围绕推进便民服务中心建设也做了大量工作，搭建起了基本的办事机构，取得了初步的成效。但对照上级要求、群众需求、先进地区，我们仍有不少问题，存在不小差距。从刚才我们现场观摩和xx局长的通报情况看，大家心里应该都有数了。比如，各乡镇（街道）工作重视程度不一，工作推进不平衡，诸如统一标识等一些基本简单的工作要求还尚未达标。比如，有的乡镇（街道）便民服务中心存在人员配置不足、业务办理不熟练、服务态度不端正等“软件”问题，导致群众和企业满意度不高、获得感不强。比如，有的乡镇（街道）事项进驻不全，尤其是一些与群众密切生产生活密切相关的服务事项还没实现集中办理，群众“两头跑”“多头跑”现象仍然存在。再比如，“泰好办”自助服务终端已经实现了乡镇（街道）全覆盖，但有的缺少必要的使用指导，导致群众反映不会用、不好用，造成好事并没有真办好，等等。深刻分析这些问题，大家扪心自问下，这些问题真是办不了、办不成吗？我看未必。只要有乡镇（街道）能办成、办好，就说明这些问题不是什么攻克不了的难关。那为什么还会出现这些问题呢？我认为，关键还是思想认识上不到位、不深刻，才有了工作落实上的不深入、不细致。因此，要真想把这项工作抓实抓好、抓出成效，首当其冲的就是要思想再统一、认识再深化，充分认识到这项工作的重要意义和当前的严峻形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，举全力、出实招、下真功，真正把这一实实在在便民、利民、惠民的“民心工程”落细落小、办实办好。

二、要聚焦关键，找准工作的发力点和突破口

乡镇（街道）便民服务中心的建设，经历了从无到有、从有到全的过程，接下来就要从全到优，通过“整合、完善、规范、提升”，不断提高规范化建设水平。

一要高标准完成场所建设，夯实服务基础。场所硬件建设是便民服务中心建设的基础和前提。从刚才xx局长通报的情况来看，各乡镇（街道）目前工作开展的很不平衡，按照xx月底前要完成建设任务的要求，多数乡镇（街道）的欠账还比较大，任务还比较繁重。对此，各乡镇（街道）要强化目标导向和时间观念，切实增强紧迫感和压力感，真正把便民服务中心建设作为“一把手”工程，强化组织领导，落实工作责任，以此次现场推进会为契机，抢时间、争速度，克服困难，乘势而上，加快推进便民服务中心规范化建设，确保顺利完成工作任务。尤其是在外观名称的统一标识、场所面积的达标、相关办公设备的配备等基础工作上，各乡镇（街道）要高度重视，加大投入，盯上靠上，近期抓紧落实到位。

二要落实人、事、权，完善服务功能。关于人员配备的问题，各乡镇（街道）便民服务中心要抓紧推进专职主任上岗到位，切实加强日常管理、业务协调等工作；

中心工作人员直接面对面服务群众，时时刻刻、事事处处代表着政府形象、影响着服务质效，更要坚持高标准、严要求，着重选拔“素质高、业务精、能力强、服务优”的骨干到中心窗口工作，专职从事审批和服务；

同时，要立足工作实际，结合岗位职责，笔扫千军整理切实开展好业务技能培训，确保人员业务精通、服务高效、群众满意。关于事项进驻的问题，前期，县里下发的实施方案中已经对中心进驻事项进行了清单式列举，各乡镇（街道）要对照文件要求，认真进行自查自摆，抓紧推进事项应进必进，环节应进必进。关于授权的问题，各乡镇（街道）对进驻人员要充分授权，确保办事人员有职有权有责，真正实现服务事项在中心“一站式”受理和办理；

各相关职能部门要继续加大简政放权力度，逐步推进更多与群众生产生活相关的审批事项向乡镇（街道）下放，并监督指导好事项进驻和流程优化等工作。

三要创新服务机制，争创服务品牌。各乡镇（街道）要敢于打破思维定势，创新服务机制和服务举措，努力争创便民服务中心服务品牌，在不违反法律法规和政策的前提下，只要有利于方便群众、有利于提高办事效率、有利于推动中心工作的，在实践中就要大胆探索、大胆尝试。特别是，要积极推行“一窗受理、全科服务”“一次告知”“限时办结”“帮办代办”“一件事、一链办”等改革举措，不断营造服务新亮点，力争创出经验、树立品牌。

三、要加强领导，增强工作的主动性和积极性

推进乡镇（街道）便民服务中心建设是贯彻落实全县优化营商环境大会精神的具体行动，是县委、县政府部署的一项重点工作。各乡镇（街道）、各部门单位要高度重视，加强领导，切实提升工作主动性和积极性，确保工作见真效、见实效。

一要强化组织领导。各乡镇（街道）要把加强便民服务中心建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，统筹考虑，精心组织，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自部署、亲自督办，从场所建设、人员配备、事项进驻、服务创新等方面予以保障，抓好工作实施。

二要强化协调配合。乡镇（街道）便民服务中心建设是一项民心工程，涉及面广，社会影响大，实际操作中，会面临很多具体问题和实际困难。各乡镇（街道）、各相关部门一定要各负其责、齐心协力、密切配合。县行政审批服务局要加强对中心建设、规范服务等方面的指导，在坚持统一要求、统一部署的基础上，针对乡镇（街道）特点因地制宜提出不同进度要求，增强工作的指导性、针对性和有效性。县人社、民政等业务主管部门要全力配合支持便民服务中心建设，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保窗口能办事、办成事。

三要强化督查考核。县委、县政府已经把乡镇（街道）便民服务中心建设纳入重点督查内容，县委重点工作推进中心和县政府督查室要持续抓好跟踪调度和督查督办；

县委组织部要将其作为经济社会发展综合考核的重要指标，加大考核权重；

县优化营商环境领导小组办公室也要将其作为督促调度、攻坚突破的重要内容，全力抓好督促落实。总之，就是要用好考核“指挥棒”，激发干事热情、倒逼工作落实，推动工作任务全面完成。

同志们，推进乡镇（街道）便民服务中心建设，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。大家要真正紧起来、动起来、快起来，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，不断加快便民服务中心建设步伐，努力为推进全县经济社会高质量发展做出更多更大贡献。

第五篇：在全市加强乡镇便民服务中心建设工作现场会上的讲话

在全市加强乡镇便民服务中心建设工作现场会上的讲话

市委常委、常务副市长 吴建春

（2016年11月24日下午4:00，金溪国际大酒店三楼会议室）同志们：

为打通行政审批制度改革和便民服务的“最后一公里”，按照省委鹿心社书记“要开展向乡镇简政放权做好便民服务中心改革试点工作”的指示精神，市委、市政府主要领导高度重视，第一时间选择在金溪、南城两县先行先试，取得了明显成效，也初步形成了一些宝贵经验，得到了省委改革办充分肯定，并将《抚州市打通简政放权便民“最后一公里”》在《江西改革动态》（第47期）上予以刊发。为此，肖书记和鸿星市长专门作出重要批示，肖书记批示：简政放权问题，做了些尝试，在一些地方取得了成效，值得肯定。如何做到“墙内开花满园香”？“满园春色才是春”呢？请在这方面多研究，多出好措施。鸿星市长的批示，刚才李慷同志已向大会宣读。今天，我们在这里召开全市加强乡镇便民服务中心建设工作现场会，主要任务就是：深入贯彻落实肖书记和鸿星市长的重要批示精神，进一步推进“放管服”行政体制改革，全面推进我市乡镇便民服务中心建设工作。会前，我们实地考察了金溪县秀谷镇和陆坊乡两个乡镇便民服务中心。刚才，金溪、南城两个试点县政府和金溪秀谷镇、南城天井源乡分别作了交流发言。大家的发言，既有成效经验的介绍，又有思路措施的谋划，讲得很好，我完全赞同。请各地各部门认真学习借鉴，1 抓好贯彻落实。下面，我就全市加强乡镇便民服务中心建设工作，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识推进乡镇便民服务中心建设工作的重大意义

推行向乡镇简政放权做好便民服务中心改革工作，以“简政放权”实现“放权强镇”，以“放权强镇”实现“高效便民”，是新时期政府职能由管理型向服务型转变的伟大实践，是新时期探索行政管理体制改革的积极实践，是新时期构建和谐社会统筹城乡发展的创新实践，对我们实现“绿色崛起、跨越发展，全面建成小康新抚州”具有十分重要的现实意义。

（一）推进乡镇便民服务中心建设，是立党为公、执政为民的具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产、生活直接相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造成人难找、事难办。乡镇便民服务中心的设立，可以有效地改变这一现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变分散随意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众提供高效快捷的服务，是一项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正体现了党和政府亲民爱民、执政为民的政权本质。从试点县的乡镇便民服务中心的运行情况来看，透明、高效、便捷的服务，有效提升了群众的满意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和 2 政府爱民、亲民、为民的良好形象，进一步巩固了党在农村、在基层的执政基础。

（二）推进乡镇便民服务中心建设，是打造服务型政府的必然要求。作为最基层的乡镇政府，承担着直接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化、社会化程度的提高，各类经济组织、社会组织和农民群众迫切希望政府提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服务，提供种植养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产、生活中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质、满意的服务中自觉服从政府管理、支持政府管理。乡镇便民服务中心的设立，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实行政务公开和“一门受理、窗口运作、限时办结”的“一条龙”服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能、强化服务，让群众能够真正公开、平等地享受到效能政府、阳光政府提供的优质服务。

（三）推进乡镇便民服务中心建设，是促进农村和谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的一个重要因素，就是一些农村基层行政服务不到位、政策宣传不到位、政策落实不到位，一些基层干部依法行政意识不够强、工作方法简单。建设乡镇便民服务中心，推动政府工作重心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政能力，规范行政行为，进一步融洽党群干群关系；有利于方便群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会 3 矛盾，维护农村稳定；有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐、稳定发展。

二、明确任务，扎实做好推进乡镇便民服务中心建设各项工作

一枝独秀不是春，满园春色才是春。金溪、南城两个试点县在推进乡镇便民服务中心建设方面真抓实干，效果明显。各县（区）政府要在学习借鉴的基础上，结合本地实际，周密部署，精心组织，扎实做好向乡镇简政放权加强乡镇便民服务中心建设工作。

（一）抓好三个着力，高标准做好乡镇便民服务中心建设工作。一是要着力规范便民服务中心建设。全市各乡镇都要建立便民服务中心，现有的便民服务中心要按照简便实用、舒适美观、风格统一的原则，实行提升改造。乡镇便民服务中心建设实行“636”工程。第一个“6”，是指办公设施要做到“六有”，即：有电脑、有打印复印机、有电话、有档案柜、有办事指南（须知）、有便民联系卡；第二个“3”，是指便民服务设施要做到“三有”，即：有方便服务对象的休息椅、纸张、笔。条件允许的话，还可以配备电子显示屏、触摸屏查询机、摄像监控系统等其他服务设施。第三个“6”，是指便民公示内容要做到“六有”，即：有中心工作职责、有工作人员信息、有服务项目、有服务规范、有服务流程、有规章制度等。二是要着力开展服务（审批）事项入驻。要按照“7+X”模式设置窗口,统一设立党政服务（政策宣传咨询）、综治维稳、民政人社、新农合、人口计生、国土村规和综合服务（财政、农技、经作、林业、水利、文化、市管）等服务窗口，4 并落实好窗口授权，确保核心业务系统软件、常用档案资料和公章统一进驻中心到位。有条件的地方，可将党员服务、职介服务等项目纳入服务大厅办理，设立专门窗口；对平时办理较少的事项，可设置为代办窗口代为办理或受理；也可根据实际情况增设其他窗口。三是要着力理顺便民服务工作体制。乡镇便民服务中心以乡镇管理为主，县行政服务中心及相关职能部门业务指导为辅的管理体制。乡镇便民服务中心主任由乡镇选派人员担任，负责乡镇便民服务中心全面工作。工作人员要选派“素质高、业务精、能力强、服务优”的骨干进驻中心工作，原则上专职从事窗口服务工作，确保窗口有人办事、能办成事。

（二）把好三个节点，高效率做好乡镇便民服务中心建设工作。在总结金溪、南城两县乡镇便民服务中心建设试点经验的基础上，做好我市乡镇便民服务中心的建设，需把握好三个时间节点。一是全面建设阶段（2016年11月—2017年4月）。各县（区）乡镇要结合实际，按照统一规范要求，做好场地建设、事项确定、人员配备、制度建立等各项工作，确保按期完成建设任务，并且规范运作。二是检查验收阶段（2017年5月）。由市编办、市行政服务中心等部门组成验收组，对乡镇便民服务中心建设及运行情况进行考核验收。对达不到要求的乡镇，要限期整改到位，并在全市排名通报。三是总结提高阶段（2017年6月—8月）。主要是全面总结全市乡镇便民服务中心建设情况，对做得好的乡镇，在全市通报表彰；对做得不到位的乡镇，在全市通报批评。

（二）做好三个完善，高质量做好乡镇便民服务中心建设工作。一是要完善服务功能。各县区在推进乡镇便民服务中心建设 5 过程中，要结合各自的实际情况，积极拓宽服务范围，深化服务内涵。推行预约服务、延时服务、上门服务、无偿代办等特色服务。二是要完善服务机制。要建立健全限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、责任追究等一系列制度，所有事项做到办事依据、办事条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人员和监督电话“八公开”。三要完善监督机制。要建立服务评价体系，推行信访举报制，设立举报箱、在中心公布举报电话等，让办事群众对工作人员的服务进行即时评分。

三、加强领导，确保乡镇便民服务中心建设各项任务全面完成

（一）要强化组织领导。各县（区）要把乡镇便民服务中心建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，及时成立以常务副县（区）长为组长，县（区）行政服务中心管委会、编办、法制办和县（区）直有关部门以及乡（镇）等为成员的工作领导小组，统筹考虑，精心组织，从组建班子、落实场地、配强人员、理顺机制、下放事项、健全制度等基础工作做起，确实把乡镇便民服务中心的各项工作落到实处。各乡（镇）党政主要领导要作为第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自督促。各业务主管部门要全力配合支持便民服务中心建设，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保窗口能办事、办成事。

（二）要强化宣传引导。要充分发挥新闻媒体的导向作用，采取生动活泼、喜闻乐见的方式，运用报刊、广播、电视、互联网等多种手段，着重宣传建设乡镇便民服务中心的重大意义、服务内容、运作模式，为干部释疑解惑，让群众广泛知晓，争取干 6 部群众的广泛支持、积极参与。

（三）要强化考核督查。各县（区）政府要把加强乡镇便民服务中心建设列为今明两年综合考核内容，并将考核结果作为干部绩效考核、评优评先、提拔重要的重要依据之一。要建立督查制度，成立专项工作督查组，加强对乡镇便民服务中心建设工作的督查，发现问题，限期整改。对工作不力、整改不到位的，要予以通报批评。

同志们，加强乡镇便民服务中心建设，深得民心，顺乎民意。我们必须从讲政治、讲大局的高度出发，以抓铁有痕 踏石留印的工作作风，切实把这件“得人心、暖人心、稳人心”的好事、实事抓紧抓好。

我就讲这些，谢谢大家。7