智慧海洋山东省委书记在“海洋强省”建设工作会议上的讲话(全文)

第一篇：智慧海洋山东省委书记在“海洋强省”建设工作会议上的讲话(全文)

山东省委书记在“海洋强省”建设工作会议上的讲话（全文）

◆讲到山东的优势，我们一口气可以说出很多很多。但放在全国、全球竞争的大格局中，我们最值得自豪、最敢大胆喊出来的一个，就是海洋科技、海洋人才和长期积累形成的海洋产业基础。

◆海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。山东要开创新时代现代化强省建设新局面，最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。

◆要深入贯彻落实总书记重要指示精神，自觉把山东发展放在全国大局中来定位，把发展海洋经济、建设海洋强省作为牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央对表看齐的现实检验。

深入贯彻落实总书记海洋强国战略思想 努力在发展海洋经济上走在前列

——在山东海洋强省建设工作会议上的讲话

（2018年5月10日）

总书记在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，强调要更加注重经略海洋，要求我们发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为建设海洋强国作出山东贡献。这是总书记交给我们的重大政治任务，标注了山东海洋强省建设的目标定位，充分体现了总书记对发展海洋事业的高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，准确把握时代发展大势，统揽党和国家事业发展全局，以深邃的历史眼光、恢宏的战略思维，作出了建设海洋强国的重大战略决策，形成了总书记海洋强国战略思想，标志着我们党对海洋的认识达到一个新高度，为我们在新时代建设海洋强省指明了前进方向，提供了科学指南。全省各级各部门要深入学习领会总书记海洋强国战略思想的科学内涵和精髓要义，深刻认识蕴含其中的认识论和方法论，在学懂弄通做实上下功夫。要深入贯彻落实总书记重要指示精神，自觉把山东发展放在全国大局中来定位，把发展海洋经济、建设海洋强省作为牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央对表看齐的现实检验，以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的担当、敢于争先的气概，发挥优势，把握机遇，积极作为，把总书记重要指示精神转化为山东的生动实践，决不辜负总书记的殷切期望。

一、进一步开阔视野看海洋，真正把海洋作为高质量发展的战略要地习总书记深刻指出：“纵观世界经济发展的历史，一个明显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向强盛。”这一重要论断，既揭示了人类社会发展的规律，又阐明了当今世界发展的趋势。山东是我国东部沿海省份，陆地海岸线约占全国的1/6，毗邻海域15.95万平方公里，有海岛589个、海湾200余处。“浮云连海岱，平野入青徐”，山东自古就与海洋经济有不解之缘，海洋经济发展源远流长。春秋时期，齐国“兴渔盐之利、行舟楫之便”，被称为“海王之国”。新中国成立后，特别是改革开放以来，山东积极开发建设海洋，促进了全省经济发展。上世纪90年代，我省提出“海上山东”建设跨世纪工程；进入新世纪，山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、青岛西海岸新区等陆续成为国家战略，山东海洋经济不断发展。2017年，全省海洋生产总值1.48万亿元，占全国海洋生产总值的19.1%、全省生产总值的20.4%，海洋经济已经成为全省经济的重要组成部分。历史和现实告诉我们，山东的发展，既要立足15.79万平方公里的陆域面积，更要开发利用好与陆地面积相当的海域面积。我们必须从单一的陆域空间思维中解放出来，从单向以陆看海、以陆定海的传统观念中解放出来，更多面向海洋、倚重海洋，科学开发海洋、利用海洋，走依海富民、以海强省、陆海统筹的宽阔大道。

（一）海洋是资源富集的“聚宝盆”，破解山东发展的资源环境约束，必须加快向海洋进军。经济发展的竞争，从一定意义上讲是资源和空间的竞争，谁掌握了更多的资源和空间，谁就掌握了未来发展的主导权。较之陆地，辽阔的海洋对于人类来说仍有更多的未知，但有一点十分清楚，海洋是尚未充分开发的资源宝库，陆地上发现的资源海洋里都有，海洋里还蕴藏着很多陆地上没有发现的资源。随着现代海洋科技的发展和应用，不断有新资源被发现和开发利用，海洋在资源、环境、空间、战略等方面的优势越来越明显，越来越成为绿色可持续发展的宝贵财富。

我省海域面积广阔，海洋文化、生物、能源、矿产、旅游等资源富集，海洋资源丰度指数居全国首位，开发利用海洋的条件得天独厚。经过多年发展，全省陆地开发已近极限，有的地方资源枯竭，污染物排放超出环境容量。目前，全省水资源人均占有量不到全国人均水平的1/6；矿产资源人均占有量不到全国人均水平的一半，到2020年，多数大宗矿产不能满足需求。我们对海洋的开发利用率还比较低，而发达国家海洋开发早已突破50米，挪威的海上网箱养殖甚至达到100米。据测算，我省海洋牧场向30米、50米深的海域布局，每年可生产450多万吨优质水产品，将有效增强粮食安全保障能力，为耕地腾出休养生息的空间。可以说，丰富的海洋资源，既是山东海洋经济崛起的基本条件，更是新时代现代化强省建设的重要基础。我们破解资源环境的制约，固然要靠集约节约利用，但仅靠这一招解不开“魔咒”。认识一变天地宽，海洋这个“聚宝盆”就在我们身边！山东过去发展依托于海洋的开发开放，山东未来发展更要依靠海洋的高水平开发开放。要通过海洋强省建设，把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势、可持续发展优势，彻底改变“万里海洋千年睡”的状况。

（二）海洋是现代科技的“新战场”，打造未来发展竞争新优势，必须加快向海洋进军。当今世界，高新技术在海洋开发中的作用越来越凸显，与海洋经济的结合越来越紧密。海洋观测技术的进步，让我们对海洋的认知达到了新的高度；深海探测和开采技术的发展，使深海矿产资源开发成为国际关注的焦点；海水增养殖技术向农牧化、设施化方向发展，极大提高了海洋生产水平。这些年，世界主要海洋强国纷纷制定海洋科技发展规划，提出优先发展海洋高科技的重点领域，力求保持在海洋科技领域的领先地位。国内沿海省市围绕进军海洋同样呈现竞相发展的格局，从南部的广东到北部的辽宁，都纷纷出牌亮招。海洋已经成为高科技竞争的重点领域，谁率先突破关键技术，谁就能掌握海洋资源开发的主动权，就能抢占未来竞争的制高点。

讲到山东的优势，我们一口气可以说出很多很多。但放在全国、全球竞争的大格局中，我们最值得自豪、最敢大胆喊出来的一个，就是海洋科技、海洋人才和长期积累形成的海洋产业基础。山东拥有全国近一半的高层次海洋科技人才，有22名两院院士；有中国海洋大学，还有一批高等院校设有海洋专业和学科；有32家省部级海洋重点实验室，承担了“十五”以来全国近50%的海洋领域“973”“863”计划项目。全国唯一的海洋科学与技术国家实验室以及国家深海基地、大型综合海洋科学考察船等重量级国家创新平台都在我省。除此之外，我们还有大量的科研成果留在“论文”中，一旦转换为现实生产力，就可能创造出新的产业；还有大量的科研成果躺在“数据”中，只要加以分析运用，就可以创造出新的成果；还有大量的科研成果是单项的，如果在集成创新上再加把劲，就可以带来突破性的变革。高端科技就是现代的国之利器。现实一次又一次警醒我们，核心技术是买不来、求不到的，唯有靠我们自己。山东要在新一轮发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须加快突破急需的核心技术和关键共性技术，推动海洋科技由跟跑向并跑领跑跨越、由技术支撑型向创新引领型转变，带动其他领域科技进步，为高质量发展插上科技的翅膀。

（三）海洋是新兴产业的“策源地”，深入实施新旧动能转换重大工程，必须加快向海洋进军。海洋战略新兴产业体现着一个国家或地区海洋经济的发展潜力和整体水平。最近几年，海洋科技的重大突破，既推动了传统海洋产业的变革，又催生出新的经济业态，更促进了海洋战略新兴产业爆发式增长。海洋生物技术的发展，带动形成了庞大的海洋食品、海洋药物、生态渔业等蓝色生物经济；新一代互联网等技术的运用，催生了海洋智能终端、大数据、云计算等信息产业；低碳技术的进步，促进了海洋新能源、海洋环保等新兴产业崛起；海洋尖端装备制造技术的突破，带来了深海探测、开采、养殖等海工装备产业兴起。与此同时，海洋领域的产业融合，还催生了分享经济、跨境电商、海洋金融等新业态，带动形成了生产效率更高、交易成本更低的经济体系和生产模式。2014年以来，我省的海洋牧场、海上旅游、钓具、游艇、体育等产业有机融合形成新业态，综合收入年均递增200%以上。这些蓬勃发展的海洋新产业、新业态，已经成为经济发展的新动能。

尽管我省海洋战略新兴产业有了长足发展，但传统产业、传统动能占比高的状况依然没有改变，海洋新兴产业仅占全省海洋经济总量的18%。我省是严重缺水地区，海水利用业发展水平，却远低于水资源比较丰富的福建和广东等省。这种状况既说明了我省存在的差距，也显示了发展的潜力。只要充分发挥和利用好我省海洋科技、人才等优势，找准海洋优势转化的科学路径，按照培育现代产业集群的定位要求，顺应海洋产业体系细化的新趋势，就完全可以把新兴产业做大做强，推动海洋经济实现从量到质的跃升。展望未来，山东战略新兴产业将更多来自于海洋、来自于陆海统筹带来的产业跨界融合，海洋及海洋相关产业将挺起山东战略新兴产业的脊梁。

（四）海洋是连接五洲的“大通道”，推动形成全面开放新格局，必须加快向海洋进军。“海纳百川，有容乃大”，自古以来，海洋就是开放包容的象征。人类从陆地走向海洋的过程，实质上就是从封闭走向开放的过程。大航海时代以来，许多国家向海发展，通过拓展海洋空间、利用海洋资源快速崛起。上世纪80年代，我国设立的经济特区和首批对外开放城市，也都集中在沿海，目的就是充分利用沿海地区的独特地理位置，探索改革开放的新路径。可以说，我国对外开放的每一步，都意味着向海洋的挺进。进入新时代，我们要加快构建开放型经济新体制，推动形成高水平全面开放新格局，海洋仍然是重要载体，海洋经济仍然是重要抓手，抓海洋就是扩大对外开放。山东集漫长的海岸线、良好的港口资源、面对日韩和东北亚的区位等优势于一体，但与沿海先进省份相比，对外开放的总体水平却不够高，无论是利用外资还是对外贸易都存在一定差距。有差距并不可怕，可以迎头赶超，可怕的是认识上转不过弯，那就跟不上趟啦！有的同志分析山东开放的差距，原因找了一大堆，就是没找到海洋优势发挥不够这一条。这本身就是封闭的表现。山东有海，我们理应自强自立，充分发挥好这个优势，不能抱着天赐的金碗，再抱怨天没给我们馅饼！总书记今年在博鳌论坛发表主旨演讲，强调中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大，同时宣布了对外开放的重大举措，我国开放将打开一个全新的局面。只要我们紧紧抓住国家新一轮全面扩大开放的重大机遇，积极参与“一带一路”建设，复制推广自由贸易试验区经验，充分用好海洋这个大通道，就完全可以打造出开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的山东开放新格局。

海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。山东要开创新时代现代化强省建设新局面，最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。全省上下一定要站在事关国家根本利益、事关山东未来发展的高度，重新认识海洋、定位海洋经济，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、攻坚克难的使命感，坚决践行总书记海洋强国战略思想，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，努力造就一个海上山东，谱写新时代现代化强省建设的华彩篇章！

二、聚焦聚力落实重要任务，加快推动海洋经济高质量发展

加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，是总书记对山东的要求，为我们建设海洋强省指明了主攻方向。我们要深刻领会、认真贯彻总书记的重要指示精神，以全面实施《山东海洋强省建设行动方案》为抓手，进一步明确发展方向，坚持质量第一、效益优先，聚焦重点任务、主要领域，着力发挥自身优势，着力拓展发展空间，深挖潜力，提升水平，推动海洋基础设施、海洋产业、海洋文化、海洋生态环境等协调发展，不断积聚壮大海洋新动能，努力在发展海洋经济上走在前列，走出一条具有山东特点的海洋强省之路。

第一，加快建设世界一流的海洋港口，着力打造海洋经济发展的强大引擎。我们常说要想富先修路，在沿海地区要想富也要先建港。世界排名前十的国际化大城市中，有8个是港口城市，并且都带动形成了极具全球竞争力和影响力的经济圈。我省港口吞吐量排名全国第二，拥有3个过4亿吨港口，基础条件较好，具有一些优势。但与世界一流港口相比，无论是港口集群化水平、业务支撑，还是港城港陆协同都存在一定差距。我们要把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点，着眼设施一流、技术一流、管理一流、服务一流，坚持问题导向，实施重要措施，全面建设山东国际航运中心。

一是推进港口发展一体化。当前，区域港口之间的关系，正在逐步由相互竞争转变为抱团发展。美国的纽约-新泽西港，占据东海岸近30%的市场份额。日本东京湾区的东京港、横滨港、千叶港、川崎港等构建组合港，一举成为世界著名的港口工业城市群。国内也有港口资源整合的成功案例，浙江省整合组建宁波-舟山港，去年吞吐量超过10亿吨，成为全球第一大港。我省港口资源分散、同质发展、内耗严重、竞争力严重不强。要对标全球知名大港，着眼一流，打造一流港口群。

二是推进港口装备智能化。智能化代表了港口发展的方向。青岛港建设的亚洲首个自动化码头，创出全球最高效率，提供了智慧港口建设的“中国方案”。要复制推广这一经验，推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合，实现操作远程化、自动化、无人化，带动港口功能创新、技术创新和服务创新。

三是推进港口业态高端化。现在，物流网络、港航服务等新兴业态已经成为港口盈利的新增长点。世界最发达港口非装卸服务占港口服务的比例超过70%，上海港、宁波-舟山港也占近一半，我省港口基本还是以传统的装卸业务为主。要加快从单一的货物装卸港向物流贸易港转变，大力发展金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业，打造世界一流航运品牌，再也不能单纯以吞吐量论英雄了。

四是推进港城发展协同化。加快构建以沿海港口为枢纽的现代化集疏运体系，着力提升道路交通基础设施支撑保障水平，推动疏港铁路、疏港公路和沿渤海、黄海的铁路大通道建设，积极发展海河、海公、海铁联运业务，不断延伸拓展港口服务的地域范围。要进一步发挥港口对腹地的辐射带动作用，促进港口、产业、城市以及陆地、海洋之间联动协同发展，以一个港带强一座城。

第二，加快构建完善的现代海洋产业体系，着力培育特色鲜明的优势产业集群。要把培育这些产业与优化我省海洋开发建设空间布局有机结合起来，着力向沿海、远海、深海、陆海四个层次推进，构建远近结合、层次鲜明的空间新布局，加快建立具有山东特点的现代海洋产业集群，打造海洋经济发展新高地。一要做强做优沿海产业。沿海是发展海洋经济的核心区域，也是现代海洋产业的集聚区。要坚持存量变革与增量崛起并举，带动沿海产业向高端化、集群化、基地化、绿色化发展，全面提高产业竞争力。要发挥传统产业基础好、产业链长等优势，加强标准引领和品牌塑造，促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融合，向全产业链和价值链高端发展。瞄准全球海洋高端产业发展领域，在关键技术环节、重点装备方面加快突破，扩大产业规模，培育具有国际先进水平的沿海海洋新兴产业集群。不论是传统产业还是新兴产业，都要进园进区，这既能提高企业间协同发展能力，又可以腾出空间还海于民，让大众获得更多亲海空间。

二要做强做优远海产业。从近海走向远海，是海洋开发空间格局的优化，是资源利用的必然趋势。要着力提高涉足远海能力，大力拓展范围和层次，向远海要空间、要资源、要效益。远洋运输业和远洋渔业，是国际公认的极具发展潜力、能够涉足远海的产业。我省在这方面有比较优势。要注重提高这两个产业的发展质量，促进船舶建造、产品加工、贸易、物流等相关产业快速发展。

三要做强做优深海产业。深海大洋蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏，开发深海可以大大丰富海洋利用立体空间，带动战略性新兴产业突破。要选准突破重点，加快集成一批重大技术，努力抢占深海产业发展的制高点。

四要形成陆海产业融合发展新格局。在陆海产业规划上加强统筹，用大写意描绘大蓝图，实现陆海多规合一；在支撑陆海产业发展的基础设施建设上加强统筹，用大手笔勾勒大形体，打造立体化陆海产业通途；在陆海产业要素配置上加强统筹，优化政策、金融等供给，支持沿海高质高端海洋产业发展，将陆域“以亩产论英雄”等经验运用到海洋，进一步优化要素配置效率；在经济利益协调体系上加强统筹，做好沿海区域与内陆区域的合作交流，倡导内陆地区与沿海地区形成利益共享体，推动钢铁、石油炼化等产业向沿海集聚发展，鼓励沿海园区到内陆地区建设蓝色经济飞地，形成全省参与海洋强省建设新格局。

第三，加快建设绿色可持续的海洋生态环境，着力推动海洋开发向循环利用型转变。总书记指出，绿水青山就是金山银山。建设海洋强省，海洋经济要上大台阶，生态文明更要上大台阶。我们要像对待生命一样对待海洋生态环境，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，加快建设“水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓”的美丽海洋，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、碧波万顷、洁净沙滩。一要推动海洋绿色低碳发展。当今世界，绿色发展和可持续发展的潮流越来越明显，有人将其称为“第四次工业革命”。要顺应这一潮流，把环境约束转化为绿色机遇，加快发展海洋资源综合利用、海洋新能源、海洋环保等绿色新兴产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度。

二要推动海洋环境突出问题的解决。实施海陆污染一体化治理，推进陆上水域和近海海域环境共管共治，彻底消除黑臭水体入海，彻底清理整治近岸海域养殖污染。按照中央的部署要求，打好渤海污染治理等攻坚战，确保3年时间明显见效。

三要推动海洋生态保护修复。我省海域的海洋生态保护区、敏感生态区、自然岸线、海岛等区域，是海洋生态安全的核心区域。要严格进行保护，加大受损区域的海洋生态修复，筑牢蓝色屏障，打造海洋生态安全的生命线。严格落实海洋主体功能区规划，实施重大生态修复工程，恢复海洋生态环境自然功能，维护海洋生态系统生物多样性。山东拥有500多个海岛，如同镶嵌在海域的颗颗明珠，熠熠生辉。省里已经确定在长岛建设海洋生态文明综合试验区，要按照国家公园标准，建设绿色可持续的海洋生态环境，在海洋生态文明建设上探路子、树标杆，发挥示范引领作用。

四要推动海洋生态文明制度体系完善。优化生态环境监管体制，健全海洋生态环境监测体系，加快完善海洋生态补偿和生态损害赔偿、生态修复等激励约束制度，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。逐步建立湖（包括湿地、水库）、河、湾、岛“四长制”，压实环境保护主体责任。

三、用好改革开放“关键一招”，激发海洋强省建设动力活力

解放思想是推进改革开放创新的大前提、大逻辑。面对辽阔的海洋，我们思想解放的深度不够，视野还不够开阔，海洋意识、海洋观念、海洋思维等明显滞后。我们要推动思想再解放，坚决改变重陆地轻海洋、重近海轻远海、重浅海轻深海、内陆不靠海不吃海等陈旧观念，强化海洋意识，牢固树立海陆一体的全新海洋观，奋力推进改革开放创新，深刻解放和发展海洋生产力，不断为海洋强省建设注入新动能、探索新路径、开辟新局面。

要精准聚焦，加快推动重点改革突破。各级各部门要牢牢把握大势，抓住牵一发而动全身的关键性改革，坚定信心，贴身紧逼，精准发力，重点突破，坚决把海洋领域改革的硬骨头啃下来、险滩渡过去。一要聚焦破解海洋管理多头分散、低效的难题。长期以来，海洋产业、海洋事务管理职能分散在发改、海洋与渔业、经信、水利、农业、交通、建设等十几个部门单位，四海龙王各管一方，造成海陆分割、产业隔离，综合性规划无法很好实施。要结合深化党政机构改革，下决心理顺涉海管理职责，把分散的管理资源整合起来，强化海洋综合管理职能，建立集中统一的现代海洋综合管理体系，加快推动由“管海”向“治海”转变，实现海洋治理有序高效。

二要聚焦破解海洋开发与保护不协调的难题。针对重开发、轻保护，保护不力与过度开发、用海海域紧缺与闲置浪费、管控过多过死与制度短板漏洞较多并存等问题，从构建机制入手，深化海洋开发保护体制机制改革，走出一条开发与保护相互协调的路子。要完善海洋开发保护整体战略规划，强化涉海专项规划衔接配套，健全海洋开发保护法律法规和规章制度，以市场化手段、法治化方法，推进海洋开发与保护有机统一，在高标准保护中推进高效率开发，以高质量开发提供高水平保护，引导海洋经济向集约、绿色、持续、创新发展转变。

三要聚焦破解要素配置不合理的难题。我省土地、资金、人才、劳动力、金融等要素配置不合理、流动不顺畅、效率低下的问题，在海洋领域表现更突出，必须从要素配置体制机制上加以突破。在下大力气破解各要素内部配置问题的同时，要更加注重解决各要素之间配置错位问题，打破行政区划界限，推动生产要素跨区域流动。要注重顶层设计、统筹推进，一个问题一个问题加以解决。

四要聚焦破解海洋领域投融资体制制约的难题。海洋领域投资项目资金需求大、周期长、风险高，必须通过改革建立与新时代海洋强省要求相适应的投融资体制机制。比如，要创立海洋领域PPP模式，激励引导民间投资发挥促进海洋产业发展的主导作用。也要扩大直接融资比重，创新融资、发债、结算、咨询、理财等多元投融资机制，支持有实力、有潜力且符合条件的涉海企业上市融资。也可以创新支持海洋战略新兴产业发展的财政制度、办法，构建稳定有序的滚动投入新机制，切实增强海洋产业发展的支撑力。推进海洋领域改革，要从我省实际出发，更加注重改革的整体性系统性协同性，注重于法有据，注重政策、法规配套衔接和系统集成，确保各项改革蹄疾步稳向前推进。

要积极作为，加快提高海洋开放层次和水平。海洋经济是开放型经济、合作型经济，只有坚持扩大开放，才能迸发活力、形成新局面。一是畅通蓝色经济大通道。突出发挥区位优势，按照中央有关政策，加强与东北亚及“一带一路”建设参与国的地方性战略对接，加强沿线港口合作，推进港口互联互通，建立通畅安全高效的海上运输、物流、商贸大通道，促进资金、技术、资源、人才等生产要素合理流动，带动山东制造和山东服务融入国际市场和国际经济分工格局。

二是推出引资引智大举措。当前，新一轮科技革命和产业变革的浪潮正席卷全球，吸引各方面资本、技术、人才等投向海洋恰逢其时。各级各有关部门要把招商引资引智作为发展海洋经济的重点任务、硬性措施，统筹摆布，精心组织，有计划按步骤扎扎实实抓起来。招商引资引智关键是环境，要加强制度设计，主动提供服务，减少制度性交易成本，鼓励创新创业。要聚焦重点海洋产业、重点项目，合理设计海洋产业链条，根据产业链条选准招商引资的目的地、目标企业、目标产品、目标技术、目标人才，充分运用大数据、互联网、云计算等现代技术，针对海洋发达国家、重点研发机构、有实力的投资基金和财团，实施精准化专业化的产业链招商，广泛引入先进技术、高端人才、管理方式、先进模式、营销网络等。

三是打造开放合作大平台。要适应国际海洋合作新趋势，打造多层次、立体化海洋开放合作大平台，推动与各国和国际组织建立蓝色伙伴关系，构建海洋产业联盟，共建海洋产业园区。要理顺体制机制，推进园区集群化、规模化、差异化发展，提高园区国际合作水平。要依托东亚海洋合作平台扩大合作规模，打造东亚海洋经济合作的核心区域，构建具有国际竞争力的开放型海洋经济体系。

四是实施国际产能大合作。我省这方面有基础、有潜力，不少海洋领域的企业已经具备了“走出去”的优势条件，要加强与有关国家和地区在水产品捕捞、养殖、加工、海上运输等方面的合作，带动水产品精深加工、海洋生物医药、海工装备等产业发展。省直有关部门要调查摸清产能底数，帮助企业做好市场分析，积极探索国际产能合作的新机制新模式。

要提高标准，加快推进海洋领域科技创新。我省海洋的优势积淀源于创新，寻求突破还要靠创新。要巩固发展领先优势，持续强力实施科技创新，不断激发海洋经济高质量发展的强大内生动力。

一是全力抢占海洋科技创新制高点。要积极对接国家海洋战略需求，再打造一批科研平台，建设一批重大科技基础设施。要壮大我省特有的战略科技力量，集中配置资源，积极开展前沿引领性、战略性、基础性、颠覆性科技创新，努力在几个前沿领域跻身世界前列，尽快在山东打造多层次、多类型海洋领域重大科技创新高地，建设具有国际影响力的山东半岛海洋科技创新中心。

二是全力推动海洋科技成果转移转化。成果转移转化就是落地生金。事实证明，科技成果转移转化虽然难，但只要思路清、体制新、方法活、链条通，说难也不难。目前我们各方面的支持政策还是比较完善配套的，但为什么还出现成果找不到好出路、企业找不到好成果的“断崖”现象？甚至还出现在我省“开花”到外省“结果”现象？这里边固然有技术成果与市场需求脱节的问题，但很重要的是后续工程配套和工程承接跟不上去、承载不起来，缺乏先进技术成果转化和大规模制造生产的能力。下一步要在加快调整产业结构的同时，布局建设工程技术类院校、企业，有针对性地培养和引进工程技术人才。要结合加强平台建设，探索建立海洋高技术成果转移转化促进中心，引入国外先进运作模式，明确目标方向，重点破解产学研对接不及时、不精准、不顺畅等难题，促进创新链和产业链的深度连接融合。要布局一批高水平专业化海洋科技成果转移转化平台、高端创业孵化平台，在有条件的企业布局一批省级工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、院士工作站和产业技术创新中心，以技术创新支撑产业发展，以关键技术突破引领产业转型升级，推动上下游产业高效衔接配套，催生一批具有国际竞争力的海洋科技龙头企业。

三是全力打造海洋科技人才集群。哪里能让人才创业创造、实现价值，人才就往哪里流动，现在有不等于明天还会有，现在没有不等于永远不会有。要为人才提供更好创业环境，包括创业扶持、金融服务、技术转化服务和招才政策等，让他们在山东就能创办领办企业、成就事业梦想、实现人生价值。要进一步完善人才梯度培养机制，强化海洋科学研究与技术研发人才的培养，吸引全国乃至全球的海洋科技人才来开展科研。要通过国际化联合共建海洋科技创新平台等方式，形成协同创新团队，增强区域创新要素凝聚效应。注重汇聚涉海科教资源培养人才，整合资源推动科教园区建设，壮大海洋科教力量。

加快建设海洋强省，关键在党、关键在人。必须加强党的集中统一领导，把全面从严治党引向深入，以党建引领发展、促进发展、保证发展，推动海洋强省建设行动方案落实落地，确保海洋强省建设正确工作方向。各级各有关部门要把海洋工作摆上重要位置、纳入重要议事日程，谋划全面工作都要考虑海洋工作，研究经济工作都要研究海洋经济。特别是沿海各市党政主要领导，要亲力亲为抓海洋工作，学习海洋资源、科技、工程新知识，了解海洋产业新业态，把握海洋经济发展新趋势，努力练就一身遨游海洋的“好水性”，成为经略海洋的“弄潮儿”。要坚持全省“一盘棋”，“十大行动”牵头部门和参与部门要各司其职、齐抓共管、形成合力，各有关市要健全工作机制、搞好衔接配合，驻鲁机关企业、科研院所、高等院校要关心、支持、融入海洋强省建设。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要发挥好先锋模范作用，汇聚海洋强省建设的磅礴力量，奏响新时代的蓝色交响曲，让山东人民的蓝色梦在奋斗中变成现实。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总书记海洋强国战略思想巍峨灯塔的导航下，开足马力，劈波斩浪，奋力开创海洋强省建设新局面，为海洋强国建设作出山东贡献！

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第二篇：书记在全市文化强市建设工作会议上的讲话

在全市文化强市建设工作会议上的讲话

同志们：

文化是软实力，也是一座城市的名片。党的十七届六中全会以来，特别是全省文化强省建设工作会议召开后，全市上下对文化建设的重要性有了新的认识，对加快实施文化强市战略，进一步推进全市经济社会又好又快发展有了新的期待。今天这次会议，既是一次统一思想、凝聚共识的大会，也是一次广泛动员、全面部署的大会。刚才，纪春明部长就《市委市政府关于贯彻党的十七届六中全会精神推动大冶文化大发展大繁荣的实施意见》作了说明，市文体局、市财政局、陈贵镇、劲牌公司分别作了表态性发言，大会还表彰了一批近年来在文化建设方面做出突出成绩的先进单位和先进个人。希望大家认真贯彻落实好会议精神，奋发有为，真抓实干，努力把建设文化强市的各项工作落到实处。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，统一思想，为建设文化强市奠定坚实基础

兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七大作出的重大战略部署。2011年12月份，省委省政府召开了文化强省建设工作会议，对文化强省建设进行了再动员再部署。市五次党代会明确提出，要努力把大冶建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才荟萃、文化实力雄厚的文化强市雏形。大冶有着悠久灿烂的历史文化，大冶又处在奋力 1 实现“三大目标”的关键时期，确立文化强市战略，开创科学发展局面，可以说是正当其时，一定能够大有可为。

1、建设文化强市是发挥大冶文化资源优势、实现“三大目标”的现实需要。当今世界，既是经济的竞争，也是科技的竞争，更是文化的竞争。加强文化建设，已成为各地在新时期新阶段谋取新优势和实现新跨越的重要手段，文化发展的区域竞争态势日益凸显。大冶的文化底蕴十分深厚，文化资源十分丰富，发展潜力非常巨大。建设文化强市，就是要将文化资源优势转化为发展优势，拓展新的发展空间，为实现我市“三大目标”提供精神动力。美国著名学者托夫勒曾指出：“哪里有文化，那里早晚会出现经济繁荣；而哪里出现经济繁荣，文化就会更快地向那里转移。”近年来，发达地区凭借雄厚的经济实力，在文化上高起点规划、大手笔投入、科学化管理，发展来势十分迅猛，在创造经济奇迹的地方，正在演绎文化的辉煌。我们要想在日益激烈的区域发展竞争中取得优势，必须充分发挥自身的文化资源优势，加快发展文化产业和文化事业，以推动大冶跨越发展。

2、建设文化强市是顺应经济文化一体化趋势、提升大冶文化软实力的必然选择。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。西方国家的经济起飞，离不开文艺复兴；党的十七届四中全会总结的我国三次历史性转变，与思想文化的变革密不可分。当前，经济文化一体化的趋势更加突出。经济与文化相互交融、相互促进的态势日益明 2 显，文化与科技的结合日益紧密，文化软实力的影响日益强大。从国内外发展的实践看，文化是一座城市、一个区域的“软实力”和“硬支撑”。第一，商品的附加值在于文化。文化生产力越来越成为社会生产力的重要方面。我们国家号称“世界工厂”，服装、玩具、家具和中低端电子产品等，几乎都被冠以“中国制造”称号。而这些同样材料、同样款式、同样质量的产品，一旦贴上世界品牌，其价值马上就会翻几番甚至十几番，这就是文化在商品中的价值。第二，科技的吸引力在于文化。特别是文化与数字技术、信息技术相结合，带来了文化科技的大发展。比如，以QQ为主打的腾讯公司，起初不过五六个人，2000年要不是国外200万美元的风险投资，差点就要倒闭。但近十几年来，它推出网络游戏、卡通动漫、网上音乐、电子杂志等具有文化创意的科技产品，让科技插上文化的翅膀，让文化助推科技的发展，实现了公司几何级数的增长。第三，城市的美誉度在于文化。我们常说：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。我们提到国内外的知名城市，大都有一个鲜明的文化符号，一提起这个符号，就会想到一座城市。比如，“上有天堂、下有苏杭”，提到“天堂”，就会想到“苏杭”；“桂林山水甲天下”，提到“甲天下”，就会想起桂林。再比如，我们提到沈从文的《边城》、黄永玉的画、宋祖英的歌，就会想到湘西凤凰。因为这些名人、名作、名胜、名牌等文化符号，通过书籍、电影、电视、绘画、音乐等文化载体，已经深入人心、人人皆知，影响到一代甚至几代人。这就是文化的无穷力量和巨大影响。也可以说，文化品质已经成为一个城市的核心影 3 响力和竞争力。我们一定要把握经济文化一体化的大趋势，建设文化强市，努力提升文化软实力，增强我市发展的核心竞争力。

3、建设文化强市是满足人民群众精神文化需求、维护社会和谐稳定的迫切要求。文化不仅是经济发展的“助推器”，也是社会和谐的“粘合剂”。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化生活。一方面，我们将进入文化消费大幅提升的阶段，人民群众对精神文化的需求越来越强烈；另一方面，我们也进入了各种问题凸显、各类矛盾交织的重要敏感期，维护社会和谐稳定的任务越来越艰巨。近些年来，在人们物质生活条件不断改善的同时，社会不稳定因素也在不断增加，保持社会大局稳定的难度不断增大，这与基层文化生活贫乏、思想政治工作薄弱、精神文明建设“手软”等有密切的关系。特别是当前社会思想意识多元、多变、多样的特征明显，各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，加上各种媒体日趋活跃，极易导致矛盾迅速放大。因此，站在维护社会长治久安的高度，加快文化强市建设，用先进的文化熏陶人、塑造人、激励人、引导人，促进精神文明建设，提高思想道德素质，满足广大群众对更多更好文化产品和服务的新期待显得尤为迫切。

4、建设文化强市是树立大冶对外美好形象、提升城市文化品位的强大动力。多年来，我市城市公共文化体育设施落后，许多市民反映没有好的活动场所。借建设文化强市和创建国家公共文化服务体系示范区的东风，我市将建设体育馆、体育场、文化馆、游泳馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等一批城市公共文化体育 4 设施，必将大大提升大冶城市文化品位。有了一些高档次文化体育活动场所，我们也可以承接一些省内外赛事，也可以宣传展示大冶对外美好形象。

二、明确目标，突出重点，为建设文化强市落实有力举措 按照中央和省委的部署要求，结合大冶实际，当前和今后一个时期，我市文化强市建设的总体目标是：到“十二五”期末，社会主义核心价值体系进一步加强，市民的思想道德、科学文化、社会心理和法律素质进一步提高，基本形成健康文明的城市风貌；文化事业不断繁荣，适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现，实现基本公共文化服务均等化；文化产业发展逐步壮大，产业增加值占全市生产总值的比重达到5%左右，文化消费在城乡居民消费结构中的比重明显提高；文化创新能力进一步增强，人才队伍结构进一步优化，基本建立符合科学发展观要求、充满生机活力的文化体制机制；整合资源，彰显特色，着力打造青铜文化、园林古建文化、石雕文化、诗词楹联文化、龙狮文化、红色文化等地方特色文化，努力把大冶建设成“文化引领力强、文化产业强、文化人才队伍强”的文化强市雏形。根据这一目标要求，突出抓好以下几个重点：

1、加快推进社会主义核心价值体系建设，增强文化凝聚力。建设社会主义核心价值体系，是文化建设的灵魂工程，也是建设文化强市的根本。首先，要加强思想理论建设。进一步健全理论学习服务体系，巩固完善党委中心组学习制度，针对当前人们关注的热点难点问题，开展有针对性的课题研究和宣讲活动，大力 5 推进中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系通俗化、大众化和普及化，力求把深奥的理论用平实质朴的语言讲清楚，将深刻的道理用群众听得懂的话说明白，为广大干部群众所理解、所认同、所掌握，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，真正做到用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮。坚持以思想理论建设推动学习型社会建设，不断把学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型城市建设引向深入，努力为大冶实现跨越式发展提供理论支撑和智力支持。其次，要加强思想道德建设。把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，评选表彰道德模范，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，广泛宣传体现时代精神的先进典型，进一步净化社会文化环境，加强未成年人思想道德建设，在全社会形成良好的社会风尚。第三，要加强精神文明创建。坚持抓城市带农村、抓机关带基层、抓干部带群众，深入推进文明城市、文明行业、文明村镇创建和文明创建进农家及志愿服务活动。

2、大力繁荣文化事业，增强文化保障力。文化事业事关民生改善，事关千家万户的根本利益，是文化强市的重要基础。我们必须在繁荣文化事业上狠下功夫，努力在全市形成布局合理、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，不断提高公共文化服务能力，让广大群众享受到越来越多的公共文化成果。一是落实好重大惠民工程。按照中央和省委省政府要求，全面落实广播电视村村通、文化信息共享、乡镇综合文化站、农村电影放映和农家 6 书屋等重大项目建设任务。到2012年底，全市基本实现农村广播电视户户通；全面建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络；所有乡镇（街道）完成综合文化站建设，所有行政村、社区完成文化活动室建设；每个行政村每月免费放映一场数字电影；农家书屋基本覆盖每个行政村。二是建设好公共文化设施。“十二五”期间，要精心规划和建设好体育场、体育馆、游泳馆、科技馆、文化馆（美术馆）、青少年宫和妇女儿童活动中心等一批代表大冶文化形象的标志性工程，全面改造图书馆、艺术剧院，完善中心城区公共文化设施。三是开展好文化惠民活动。采取“政府买单、群众看戏”的办法，积极开展送戏下乡与演艺惠民活动，不断扩大“三下乡”、“四进社区”等活动覆盖面。积极发展广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化等群众文化活动，努力满足广大人民群众的文化需求。

3、积极发展文化产业，增强文化竞争力。文化产业强，是文化强市的显著标志。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，加快培育一批主导产业，发展一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业逐步成为我市重要的支柱产业。一要抓好重点文化产业。依托我市现有的文化资源，遵循市场经济发展规律，对全市文化产业发展进行科学规划，重点发展现代传媒、文化旅游、演艺娱乐、艺术培训、艺术品、体育休闲等重点产业，扶持石雕、木雕、布雕、青铜制品、孔雀石、园林古建、演艺等富有特色的文化企业，加快发展移动多媒体、手机广播电 7 视报纸、数字化出版等新兴业态，积极开展移动文化信息服务、数字化娱乐产品等增值业务。二要抓好重点文化企业。没有大的企业，难以形成大的产业。发展文化产业，迫切需要大企业的带动。要把培育壮大重点文化企业作为推动文化产业发展的重中之重，强化兼并联合、战略重组，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一至两个产业集团，充分发挥其龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，加快建设市级文化投融资平台，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张。坚持重大项目带动战略，新增一批实力强、规模大的文化企业。支持中小文化企业通过做专、做精、做特、做新，积累实力，扩大规模，做大做强。特别是对新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展新的增长点。

4、深化文化体制改革，增强文化创新力。改革创新是推进文化强市建设的强大动力。一要加快推进国有经营性文化单位转企改制。按照整合资源、调整布局、优化结构、提高效益的要求，加快推进艺术剧院的转企改制。二要加快推进公益性文化事业单位改革。积极推进图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，通过全员聘用、岗位工资、业绩考核等办法，激发内部活力。三要加快推进文化管理体制改革。按照省委省政府的统一部署，推进文化行政管理体 8 制改革，整合文化行政主管部门的管理和执法职能，以形成有利于发展、有利于工作的体制机制，激发文化发展的原生动力。同时，大力推进文化创新。要注重文化产品创新，按照“多出新品、多出精品”的原则，善于从大冶的人文历史和发展实践中发现题材、触发灵感、汲取养分，推出一批有思想、有境界、有感染力的原创作品，以及在全省乃至全国有重大影响、有创新价值、深受群众喜爱的精品力作。要注重文化服务和传播方式创新，加快建设数字电视多媒体网络、网上图书馆、网上博物馆、网上影剧院、网上新闻发布和政务办理，让人民群众更加便捷地享受各种文化服务。

三、加强领导，倾力支持，为建设文化强市提供有力保障

建设文化强市，推动文化大发展大繁荣，是市委市政府审时度势作出的战略抉择，是历史赋予我们的神圣使命。各级各部门一定要把建设文化强市作为一项重大的战略任务，加强领导，倾力支持，充分调动全社会的积极性，形成建设文化强市的强大合力。

1、坚持把文化强市建设作为一把手工程来安排。各级党委、政府要树立新的文化发展理念，把文化强市建设作为一把手工程，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，纳入党委政府工作的考评，真正使提高文化软实力成为推动大冶跨越式发展的硬任务。要健全工作机制，切实抓好文化建设和文化事业各项工作。各级领导干部要认真学习文化建设知识，深入研究把握文化发展规律和趋向，不断提高懂 9 文化、谋文化、管文化的能力和水平。各级党政一把手要拿出足够的时间和精力亲自抓文化建设，及时研究解决文化强市建设中遇到的困难和问题，以强有力的领导，推进文化强市建设。

2、坚持把文化强市建设作为龙头性工程来支持。抓文化就是抓经济发展，就是抓民生改善，就是抓和谐稳定，就是抓城市提升，说到底是几个文明一齐抓的重要抓手。所以，必须把文化强市建设作为龙头性工程，不仅要在领导力量上倾斜，而且要在资金、政策上扶持。要认真落实中央和省市关于文化方面的支持政策，制定有关财政、税收、土地、社保等方面配套措施，支持文化改革发展。要建立和完善文化投入保障体系，扩大政府对文化的投入规模，确保财政对文化建设的投入增长幅度不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保公益性文化事业投入有较大的增加，确保重大文化工程项目专项资金投入到位。2012年市里设立了1000万的文化事业发展专项资金，以后将随着财政收入的增长逐年增加。要进一步拓宽投入渠道，开辟文化发展贷款绿色通道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品。认真研究中央和我省有关文化方面的扶持政策，全力争取上级文化发展资金、基金的支持，加大文化事业建设费的征收力度。采取税收优惠、财政贴息、风险补偿和信贷奖励等方式，引导金融资本和社会资本投入文化建设。

3、坚持把文化强市建设作为全社会工程来推进。按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合、全社会共同参与”的职责分工，宣 10 传文化部门要充分发挥组织实施者的作用，抓好文化发展规划、指导、协调和管理工作，协调和推动社会各方面的力量参与文化强市建设。发改、财政、规划、国土、税务、金融、人力资源和社会保障等部门要发挥职能作用，在制定规划、加大投入、出台政策等方面提供支持，搞好服务。工青妇等群团和社会组织要各展其长，发挥社会各界人士的独特作用，组织开展各具特色的文化活动。广大文化工作者、经营者要以繁荣发展先进文化为己任，满腔热情地投入本职工作，竭尽全力地当好文化创作、文化传播、文化服务和文化产业发展的中坚力量。全市各行各业和广大干部群众要自觉增强文化意识，支持文化发展，扩大文化消费，活跃文化生活，在文化强市建设中当主角、唱大戏，形成人人参与、共享成果的良好格局，齐心协力兴起文化繁荣发展新高潮。

4、坚持把人才队伍建设作为基础性工程来落实。人才是建设文化强市之本。必须把人才建设作为文化强市建设的第一战略，抓紧汇聚各类优秀文化人才，加快打造能担当建设文化强市重任的文化人才队伍。要设立文化人才培养专项资金，创新人才培养选拔机制，着力培养一批文艺、出版、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批文化艺术带头人和领军人物。创新引进高层次文化人才的特殊政策，实行“一事一议”制度，有目的、有针对性地引进一批文化创作、创意策划、经营管理等方面的人才。要完善激励机制，设立铜都文学奖和铜都文艺奖，对有重大贡献的文化人才和优秀文艺作品给予奖励，在全市营造尊重创造、尊重人才、尊重文化工作者的良好社会环境。要高度重视基层文化 11 队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，真情实意地帮助他们解决实际困难和问题，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性。

同志们，文化强市建设的号角已经吹响，让我们以科学发展观为指导，紧紧把握时代发展脉搏，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，努力开创文化强市建设的新局面，全面兴起文化强市建设的新高潮，为加快大冶发展，奋力实现“三大目标”作出更大贡献！

第三篇：建设海洋文化强市

建设海洋文化强市，增强文化竞争力

王文洪

根据中国社会科学院《中国城市竞争力报告》（2003年），所谓城市竞争力是指一个城市持续创造财富的能力。文化作为一种无形的、内在的要素资源，是城市竞争力的重要来源，被称为文化竞争力。舟山是我国唯一的海上群岛城市，发展海洋文化，不仅仅是舟山“建海洋经济强市、创海洋文化名城”的需要，更重要的是通过“建设海洋文化强市增强文化竞争力”，来提升舟山的城市综合竞争力。具体地说，有以下三方面作为发展的路径选择：

第一、把海洋文化发展战略作为先导。

没有个性和特色的城市，也就缺少竞争能力。要在竞争中体现出城市文化的特色和优势，取决于城市文化功能的定位、取决于科学的文化发展规划。在国外，伦敦提出：发展文化战略和创造新的文化多样性能够巩固伦敦作为世界都市的地位。英国老牌的工业化城市曼彻斯特的文化战略是：让曼彻斯特成为“创意之都”或“文化之都”，并明确提出“21世纪的成功城市将是文化城市”。西班牙的巴塞罗那在世纪之交制订了新世纪第一次十年的文化战略，在报告中开篇提出一个重要观点：“城市即人化，文化即城市”。新加坡新闻及艺术部的《文艺复兴城市》明确提出：要将新加坡建设成为21世纪的文艺复兴城市，要成为亚洲的核心城市之一。

在我国新一轮城市建设中，城市文化的定位和建设备受关注。广州提出“城市以文化论输赢”，把城市的综合竞争力定位于文化，要建设文化山水城市。武汉市提出城市环境创新要面向世界，张扬城市个性，突出文化底蕴，营造新的城市亮点，建成“文化武汉”。浙江省的城市建设也十分重视文化战略，“实力杭州、活力杭州、魅力杭州”已成为经营杭州、发展杭州的文化理念；宁波“三江文化长廊”等文化设施建设凸现了文化内涵和现代气息；绍兴在城市建设中做好“水”字文章，突出“江南水乡”特色。

今天，在城市全球化竞争日益加剧的背景下，关心舟山发展的人都在思考：舟山凭什么在新世纪城市竞争中寻求新的发展？应该用什么作为实现舟山经济跨越式发展的新动力？用什么来增创新优势，增强舟山在沿海地区的竞争力？用什么来营造舟山这座城市的个性与特色，扩大其在中国乃至国际上的影响力？我们想到了海洋文化，并把它作为“舟山新世纪发展战略”的核心部分，可以说“海洋文化繁荣之日，就是舟山经济振兴之时。”

第二、把海洋文化产业作为突破口。

文化产业是新兴产业，其含义是对物质文化与非物质文化进行工业化、信息化、商业化加工与运作，其范围涉及文学艺术、影视音像、新闻出版、体育娱乐、信息咨询、设计策划、文物工艺等领域。发展城市文化产业不但可以不断满足人民群众日益增长的文化消费需求，有利于加快地方文化走向世界，而且可以引导大多数文化行业走上产业化经营之路，以解放和发展文化艺术生产力。党的十六大报告指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”可以说，文化产业在新世纪将会有更广阔的发展前景。

目前舟山市民文化需求日益增长，为海洋文化产业的发展提供了一个良好的市场环境。问题在于舟山海洋文化的发展长期以来不是以产业形态而是以事业形态出现，走的是政府办文化的路子，缺乏市场竞争意识，缺乏原始积累和投入机制，导致产业规模小，市场化程度低，难以形成强有力的竞争力。比如舟山“小百花”越剧团还没有完全面向市场；新兴的“沙雕工艺作品”尚未形成集生产、销售、展览、收藏于一体的产业；文化产业更多地集中在见效较快的旅游业上，还没有向其他行业拓展。

要建立起实力雄厚、具有鲜明的舟山地方特色的现代海洋文化产业体系，必须首先实现思想观念转变。应更新“文不经商，士不理财”，“主业靠政府，副业靠产业”，以及“富余人员搞三产”等落后观念，科学认识文化的产业属性，确立正确的文化产业观。比如舟山国际沙雕节，以市场化手段进行运作；舟山渔民画经历了“市场冲击”低谷之后，借产业化机会将重新繁荣。其次应尽快出台有关扶持海洋文化产业政策，在资金投入、税收减免、价格优惠、人才引进等方面给予必要的优惠，支持和鼓励社会资金、私人资金和外资投入海洋文化产业。以普陀为例，自2001年以来共吸纳民间资本4亿多，用于旅游景区和旅游项目的综合开发。最后在海洋文化产业规模上，要把现有的生产要素进行优化组合，充分发挥其作用，把产业做大。实现从“弱、小、散”向集约化转变，以形成集团化、集约化的规模效应，比如海洋艺术演出业、海洋图书信息业、海洋文博展示业、海洋休闲健身业、海洋影视基地、海洋文化网站等等。

第三、把海洋文化旅游业作为落脚点。

当今社会，文化在旅游经济中的贡献率越来越高，旅游业蓬勃发展的生命力在于旅游业的内在特性——文化性，据世界旅游组织估计，目前文化旅游在所有旅游活动中所占的比例为37%，近几年将以15%的年增长速度向前发展。海洋文化与佛教文化的有机融合，形成了普陀山旅游热长年不衰。信仰是一种精神文化，它对僧侣和信徒具有巨大的感召力，人们来普陀山的目的主要在于朝山拜佛，信仰观音文化。普陀山在我国及国际佛教界占有重要的地位，特别是日本、法国、印度、东南亚（称为佛教国家）各国僧人和信徒，来普陀山朝拜历代不绝，促进了中外文化的交流和旅游业的发展。2003年11月，举行了首届中国普陀山南海观音文化节，体现了自然、文化与生命的结合。

文化是人类的精神家园，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。近年来文化遗产已成为一大旅游热点，并形成了这样一个公式：“世界遗产=世界名片=注意力经济。”现代人旅游追求新奇（求新），渴望到大都市如上海、深圳、香港等感受现代生活，后现代人或当代人期盼“回家”（怀旧），去海边，去森林，去没有遭到破坏的文化遗产和自然遗产旅游。普陀山作为佛教文化遗产，在今天中国申报世界自然和文化遗产热中，应该积极向上争取，先列入世界遗产名录预备清单。

舟山海洋文化资源丰富，区域分布各有特色，定海为海洋历史文化，沈家门为海洋渔业文化，普陀山为海洋佛教文化，朱家尖为沙雕文化，桃花岛为海洋武侠文化等等。各县区根据自身的文化特色和文化积淀，都在着力做好海洋文化旅游这篇大文章。有的做“海”字文章，如海钓邀请赛、沙滩排球赛、帆船锦标赛等；有的做“渔”字文章，如渔家乐、渔家风情、海上人家等。总之，海洋文化旅游既是海洋旅游和文化旅游的结合，又是海洋文化与海洋旅游的结合，是舟山旅游经济的重中之重，是舟山城市营销的战略选择。

第四篇：李书记在机关建设工作会议上的讲话

李书记在机关建设工作会议上的讲话

今天，我们召开这次会议，主要是对前段时间的机关整顿工作进行总结，对下步的机关建设做好安排和部署。下面，我根据镇党委、政府研究的意见讲两个方面的问题：

一、身体力行，扎实推进，机关作风整顿取得初步成自10月18日我们乔迁政府办公楼以来，随着办公环境的改变，镇党委、政府把机关建设纳

入重要议事日程来抓，采取一系列措施加强机关建设。结合保持共产党员先进性教育活动，在全体机关干部中广泛开展了机关作风整顿活动。两个月以来，通过引导机关干部学习、讨论制定机关制度、摆查思想和作风等方面存在问题、完善整改措施、交流整顿体会等形式，切实加强了机关思想作风建设，机关干部的精神面貌有了新的变化，机关作风有了新的转变，服务基层、服务群众的意识和水平有了新的提高，为确保圆满完成今年全镇经济社会发展目标奠定了良好的基础。回顾两个月以来，机关作风整顿所取得的成绩，主要有以下几个方面：

一是机关制度进一步健全，机关干部作风日趋好转。在机关作风整顿活动中，我们把完善机关制度建设作为一项重要工作来抓，重新理顺完善了机关考勤、机关学习、机关值班、机关干部言行等一系列规章制度，并组织机关各部门研究讨论通过，集中编印成册，分发到机关干部手中，使机关干部的言行举止、工作作风等各方面有章可循，规范了机关管理，促进了机关作风的好转。特别是实行机关指纹打卡制度、机关干部上下班一天四次打卡以来，机关干部以往那种松松垮垮、拖拖拉拉的作风明显好转，机关出勤率明显上升，迟到早退的现象日趋减少，机关作风正在发生新的转变，机关干部形象明显改观。

二是学习风气进一步浓厚，机关干部素质明显提高。搬迁办公楼后，镇党委、政府适应新的形势，建立了机关阅览室和多媒体课堂，制定了具体的机关干部学习计划，学习内容贴近机关干部实际，学习形式丰富多样，激发了机关干部学习的积极性和兴趣。机关支部先后组织学习了电脑初级知识，收看了专家授课的企业核心竞争力、文明礼仪知识以及英模事迹等方面的内容，丰富了机关干部的知识，陶冶了机关干部的情操，深受机关干部欢迎。同时，在潜移默化中也提高了机关干部的素质。

三是工作环境进一步改善，机关干部工作方式方法有所改进。新的办公楼，新的办公环境，我们的办公室宽敞明亮，配备了崭新的桌椅、电脑设施和空调，办公条件得到极大改善。在整顿的过程中，机关干部深刻感受到办公环境的改善来之不易，对办公环境多了一份珍惜，对办公设施多了一份爱护，对办公环境的维护多了一份责任。尤其是办公室的卫生清扫得比较到位，从机关支部的几次检查来看，每个办公室都能够认真清扫，不留死角，保证了整个办公楼的卫生清洁。良好的办公环境也促使机关干部的思想观念和工作方式方法不断转变，以往那种大声说话、谈笑的现象没有了，代之而起是文明用语的运用；许多岁数较大的机关干部也不甘落后，积极学习电脑知识，运用电脑来开展工作，提高了工作效率。

四是文化氛围进一步浓厚，机关干部精神面貌焕然一新。结合机关整顿，尊重机关干部意愿，机关支部组织开展了机关台球比赛，着手筹备元旦联欢会，机关各部门对此都十分重视，积极参与，精心准备，认真训练，有的机关干部一人参加多个节目表演，体现了很高的参与热情。通过开展丰富多彩的文化活动，增强了机关支部的凝聚力和向心力，激发了机关干部积极向上、追求上进的热情，精神面貌较以往有了较大改变，工作的自觉性更高了，干劲更足了。机关干部对机关支部组织的各项活动都能踊跃参加。近期的几场大雪给出行带来了很大不便，机关各部门都能积极参加机关扫雪工作。在双休日期间，一些同志也能积极到机关来参与扫雪工作，保证了我们机关内部扫雪工作及时，道路通畅。各部门还以高度负责的精神，认真对照年初工作目标，对各自工作开展情况进行回顾自查，查漏补缺，抓紧落实，采取积极措施，应对上级业务部门对年底工作的考核。同时，还本着早着手，争主动的原则，结合各部门今年工作总结，尽早做好了明年工作计划，为下步工作奠定了良好的基础。

应该说，通过两个月以来的机关作风整顿，机关各部门发生了可喜的变化，有了新的进步，亮点不少，也积累了不少经验，在此不再一一列举。正是由于全体机关部门和机关干部的共同努力，才有了全镇机关整体工作水平的不断提高，才有了全镇各项工作的顺利开展。在充分肯定成效的同时，我们也要清醒地看到，与我们机关作风整顿实施方案的要求相比，与当前我们面临的新形势、新任务的要求相比，与镇机关所处的地位和担负的责任相比，我们的机关工作还有不小差距，机关的思想作风建设仍然存在一些薄弱环节，而且有些还比较严重。具体表现在以下几方面：

一是思想作风还不适应，观念比较滞后，跟不上时代进步的潮流。我们有些机关干部思想境界不高，想事情、看问题不能从大局着眼，对于一些无关痛痒的小事、细节稍不对自己的心思，心里就不平衡，时时处处与人攀比，阴阳怪气，斤斤计较，锱铢必较。有的干部谈到利益差一点都不行，说到工作多一点也不干，只讲享受，只想索取，不想奉献。我们有些干部思想保守落后，对机关面临的新形势、机关的规章制度缺乏理性的思考和认识，甚至抱有抵触情绪。象机关指纹打卡考勤制度，这项制度可以说是管小人不管君子，对于遵守作息时间观念强的人来讲，打卡只是一个程序而已；而对于时间观念差的人来讲，打卡则成了一个负担。实行打卡制度后，仍有个别人上班时间请假出去打麻将，给机关带来很坏的影响。更有个别别有用心的人，蓄意破坏打卡机，情节可以说是相当恶劣的。我们的办公楼大厅安装有监控录像，对前段时间打卡机的损坏我们几位领导认真观看了监控录像，到底是谁所为，领导心里也都有数。只是考虑到是初犯，也给你留一点颜面，这次暂不予计较，下不为例，若再发生此类事情，我们将一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。

二是精神状态还不适应，跨越发展的意识不浓，锐意进取精神不强。我们的一些干部精神状态不佳，整天老态龙钟，缺乏朝气，干什么事都激不起兴奋点，机关组织学习，你参加了，但你却没有兴趣，要么打瞌睡，要么是滥竽充数，纯粹是熬时间；安排你工作，你也干了，但却从未真正树立起勇争一流的心态，工作只求过得去不求过得硬；对待自己份内的工作，不调查不研究，不求甚解，以其昏昏想使人昭昭，不利于工作的开展，也不利用机关形象的树立；对于加快发展的意识更是淡漠，片面地以为发展就是主要领导的事，工作上又缺乏高度的敬业精神，不能以一个良好的精神状态投入到工作中，为推动全镇经济的跨越发展尽心尽力。

三是工作作风、工作方法还不适应，锐意改革的招数不新、不多，工作方式方法比较单一，作风还不够扎实。缺乏创新是机关普遍面临的一个问题，我们的一些干部沉溺于多年累积的一些老经验老办法，喜欢穿着旧鞋走新路，老和尚打光光年年老一套，工作没有新意、没有起色、没有创新。思维已成惯性，惯性养成惰性，领导安排的工作，满足于照葫芦画瓢，缺乏主观能动性和创造性。有的干脆就是属算盘珠的，领导拨一拨就动一动，不拨就不动，甚至有的拨了也不动。应对一些复杂棘手的问题，更是缺乏自主创新的能力，思路窄，办法少，制约了工作的开展等等。

二、充分认识机关思想作风建设的重要性，把机关建设不断引向深入

机关思想作风关系机关形象，关系人心向背，也关系改革发展稳定的成败和全镇经济社会发展的兴衰。加强机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，不能靠一时一阵的整顿就一劳永逸，需要我们长期坚持不懈的努力。对此，我们每一位干部都要有一个清醒的认识。目前，我们的思想作风建设正面临着许多新的挑战，知识的日新月异，市场竞争的日益加剧，各种社会矛盾和问题的层出不穷，相互交织以及周边地区抢抓机遇、竞相发展的态势，都给我们带来了很大的压力。这就要求我们每个部门、每个单位、每个机关干部都要认清形势、认清差距、认清使命、认清责任，坚持不懈加强机关思想作风建设，不断提高队伍素质，提高工作水平，提高部门战斗力。

当前和今后一段时间，机关思想作风建设的总体要求是：以三个代表重要思想和十六届五中全会精神为指导，以党员先进性为标准，在机关内部大兴学习之风、创新之风、实干之风、廉洁之风，努力建设学习型、创新型、服务型和廉洁型机关，全面提高机关工作水平，优化机关服务环境，为实现全镇经济社会快速发展倾心尽力、争作贡献。

（一）大兴学习之风，努力建设学习型机关。江泽民同志提出“创建学习型社会”，对新形势下加强机关建设同样具有很强的针对性和指导性。创建学习型社会，我们的机关必须首先成为学习型机关。进入新世纪，面对新形势，我们不了解、不熟悉、不精通的东西很多，改革和发展的任务又相当繁重，这对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新的挑战。可以说，目前对我们广大机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路首先在于学习。每个机关部门、每个机关干部，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，更好地在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。

一是要重视和加强部门业务知识的学习培训。下步要充分发挥好机关阅览室和多媒体课堂这两块阵地。今年镇上投资1万多元，订阅了80多种、100多份不同的期刊、杂志供机关干部学习查阅。镇上也将制定更加具体的学习计划，采取更加灵活多样的学习方式，围绕创新提高部门工作，通过观看讲座录像、专家授课等形式，切实加强理论知识、政策法规、专业知识以及外语对话、计算机等相关知识技能的培训学习，力争提高每一个机关干部的理论素质和业务水平，使每一位机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。

二是要牢固确立学习为本、终身学习的理念。只有不断学习，才能不断扬弃旧知识、吸纳新知识，打破老框框、确立新观念，使主观世界与客观世界相适应，使自身素质与时代要求相适应，使知识和本领与承担的任务相适应，从而更好地实践“第一要务”。大兴学习之风，要着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。要把学习与研究结合起来，坚持理论联系实际的优良学风，勤于学习，勤于思考，深入基层、深入实际开展调查研究，坚决克服坐而论道、空发议论、做表面文章的不良风气。要向基层学习、向群众学习，放下架子虚心请教，尊重群众的首创精神，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，优化思路、改进工作。要正确处理好工作与学习的关系，使学习与工作两不误、两促进，在机关形成浓厚的学习氛围。

（二）大兴创新之风，努力建设创新型机关。创新是事业发展的灵魂，机关自然也不例外。我们必须坚持与时俱进的精神，推进机关工作的创新发展，努力建设创新型机关。

一要大力推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为；有创新的作为，才有超常的发展。面对目前诸多矛盾和棘手的问题，各部门和全体机关干部要勇于解放思想、敢于突破条条框框和已有的经验，切实转变思维方式，变封闭式思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。

二要大力推进工作实践创新。创新的本质是对束缚生产力发展的旧事物、旧秩序的一种“创造性的破坏”。创新就要有不怕风险、不畏艰难的勇气，就要有敢闯敢冒、敢为人先的胆魄。我们机关各部门要根据形势和实践的发展，及时调整我们思想上、工作上不适应时代要求、制约经济发展的东西，对自身职能准确定位，创新部门工作，创新部门服务，转变部门职能，真正把工作重心转到做环境、抓服务上来，以实际行动推动全镇工作的顺利开展。

三要大力推进运行机制创新。实践证明，一个人的压力和动力既来自教育的引导，更来自制度的约束和激励。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。下一步我们要进一步加大机关各项制度的落实力度，强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。

（三）大兴实干之风，努力建设服务型机关。服务基层，实干兴邦。为全镇经济社会发展服务，为基层为老百姓多办实事，营造良好的投资环境和发展环境，是我们机关工作的核心内容和本质要求。各部门、每一个机关工作人员都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，坚决防止和克服漠不关心群众疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、阳奉阴违、死搬教条的倾向。要集中精力抓好“第一要务”，当前重点是树立拼抢意识，抓住年前的有利时机，狠抓各项工作的落实，确保超额完成全年经济社会发展目标。要做好全年工作总结，做好相关准备工作，积极迎接上级业务部门的检查考核，力争取得好成绩。要结合年前工作总结，做好各口明年工作打算，以加快发展、搞好服务为重点，加快推进城镇化进程和园区发展，增强城镇综合竞争力，增强城镇集聚效应和辐射带动作用。同时，要强化宗旨观念，铺下身子，脚踏实地，多为群众办实事、办好事。各部门要牢固树立里群众事情无小事的观念，把维护群众的切身利益，全心全意为人民服务，作为机关一切工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责、多办利民之事。今后我们要继续抓好事关群众切身利益的大龄青年住宅楼建设、弱势群体救助等各项工作，健全和完善社会保障制度，帮助社会特困群体解决生产和生活中的实际困难。近期要运做好慈善基金会问题，设立专项基金，对特困群众进行救助，真正把党的温暖送到群众手中。巩固和扩大文明城镇创建成果，继续加大综合治理力度，健全长效管理机制，为老百姓创造更加舒适文明的生活工作环境，优化莱山投资发展环境。要把创建雷厉风行、紧张快干、奋发进取、务实高效的机关优良作风，运用到平时工作中去，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。

（四）大兴廉洁之风，努力建设廉洁型机关。机关干部能否保持清正廉洁事关部门和单位的凝聚力和战斗力，事关地区的投资环境，事关党群干群关系。建设廉洁型机关，关键要抓好两条，就是我们常说的一靠教育、二靠制度。要通过加强廉政勤政教育，使广大机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉做到“四常”：即常修从政之德，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，实实在在为老百姓办些事情；常怀律己之心，无论什么情况下都要把握住自己，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以反面典型案件警示自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我控制的能力；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要等歪风邪气。要坚持艰苦奋斗教育，牢固树立长期过紧日子的思想，无论条件如何改善，艰苦奋斗的好传统、好作风不能忘、不能丢，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。

二00五年十二月二十一日

第五篇：书记在计生工作会议上的讲话

正视差距坚定信心

自加压力背水一战

全力以赴打好日光温室和计划生育攻坚战——书记在全乡人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们：

遵照县委、县政府安排，乡党委、政府研究决定，今天召开全乡计划生育工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻全县计划生育工作会议精神，安排部署近期人口与计划生育工作及全乡其它重点工作。前面，安乡长总结了全乡上半年人口与计生工作，并对下半年计生工作做了详细安排，马乡长就全乡近期重点工作进行了具体安排，希望大家认真领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，明确任务，增强做好工作的紧迫感和使命感 上半年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府坚持把人口与计划生育工作、日光温室建设工作做为全乡的“重头戏”来唱，一号工程来抓，取得了一定成效，人口与计划生育工作顺利通过半年考核，养殖暖棚建设超额完成下达任务，居全县之首。日光温室百亩示范点工程全面开工，建设规模居全县之首。以千亩马铃薯垄侧种植为主的旱作农业、新农村建设、危房改造等重点工作亮点频显，得到了市、县领导的肯定和好评。这与在座各位的辛勤努力是分不开的。但是我们不能为此而盲目乐观，沾

沾自喜，必须清醒地看到，目前全乡的工作与市县领导的要求，与周边兄弟乡镇的工作相比还有一定的差距。就计划生育而言，虽然半年考核顺利过关，但是我觉得过得很吃力、很费劲，特别是自今年以来，在市、县召开的计生工作会议上，在市县领导的平时督查中，我们都被点名批评，存在的问题不少，我们的基础工作还很薄弱，平时考核在全县排名一直徘徊在倒数5-7名，且有下滑趋势。对于日光温室建设工作，今年县上先后下达我乡蔬菜日光温室任务650亩，截止5月18日，全乡蔬菜日光温室建设进度为零，本人和马乡长、任乡长被县委诫勉谈话，领导班子被县委集体谈话，形势异常严峻，压力非常之大。近期我们做了大量工作，在黄花滩村规划建设百亩示范点，计划建成蔬菜大棚110座150亩，现已完成墙体52座，计划与6月底完成墙体建设，8月底完成扣棚定植，任务十分艰巨。可以说，计生工作和蔬菜日光温室工作是悬在的我们每个干部头上的两把“利剑”，全体干部尤其是党员领导干部务必从讲政治的高度，清醒认识自己所肩负的重大责任，切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持与党委、政府同步、同声、同心，正视差距，坚定信心，自加压力，背水一战，坚决打赢日光温室和计划生育攻坚战。

二、发扬松山精神，严明工作纪律，以良好的工作作风推进工作落实。

人口与计生工作、蔬菜日光温室工作被动落后，我们不否认其中有客观因素，比如说“人口流动数量大、群众接受程度低、土地调整难度大”

等，但这不应该成为我们工作推进不力的理由和借口。6月19日，本人参加了在天祝县召开的全市日光温室建设现场会，参观了天祝县松山镇所建的日光温室，思想触动很大，参观感受颇深。松山镇四面环山，地势落差较大，农业生产环境恶劣，纯属靠天吃饭农业，但就是在那样恶劣的环境下，该镇仍然建成了大批日光温室，唱响了“辟山建棚、斩断穷根”的主号角，打破了在海拔2000米以上地域不能发展日光温室的定论。面对松山镇日光温室建设中所面临的困难，重新审视我们的乡情村情，我们还有什么困难可讲。因此我们说，工作被动落后，根本的原因是我们的干部思想认识不到位，工作方法简单，创新办法不多，工作作风不实，畏难情绪较大，消极应付、等待观望思想严重。目前暴露出来的作风问题表现在：乡村干部对工作只停留在口头传达、会议安排上，“指挥官多，战斗员少”；乡村干部沟通衔接不够；包村干部不能深入村组农户宣传政策、解决问题；个别党支部软弱涣散，团结不够，战斗力和凝聚力不强；个别干部事业心、责任心不强，纪律松懈、自由散慢，上班迟到早退，玩电脑游戏；干部队伍中存在苦乐不均、待遇不公现象。对于这些问题，必须下大力气采取强有力措施进行整治。所有党员干部一定要认真学习松山镇“辟山建棚”的勇气，学习他们“人盯人，人盯事”的良好工作机制，严格遵守乡党委、政府制定的各项规章制度，切实抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的工作格局。所有领导干部一定要率先垂范，靠前指挥，将重点工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、强化工作措施，严格责任追究，以良好的工作机制确保任务圆满完成为确保后半年工作扎实有效开展，圆满完成全年各项工作任务，会议之后，一是由乡纪委负责再次修订完善机关干部管理相关制度，对无故迟到、早退者进行严肃处理，对个别不按时报送报表、不积极支持党委、政府工作，搞内耗的班子和责任双方进行诫勉谈话，对在一个月内无明显改善的坚决进行组织调整，决不姑息。二由党政办负责抓好党委中心组学习，使全体干部对党的最新理论有所掌握，对全乡重点工作进展及面临的形势有所了解；三是由农技站负责请县农牧专家对全乡干部及有重点任务村组群众进行种养技术培训，切实提高干部指导日光温室建设工作的能力和水平；四是由计生办负责请县上计生专家对乡计生专干和村计生专干进行强化培训，提高乡村专干抓计生工作的本领；五是由党政办负责制定出台乡村干部帮建日光温室的措施办法，为种棚户提供从墙体建设到种植、销售的一条龙服务。并将日光温室建设任务完成情况与乡村干部工资挂起钩来，切实提高乡村干部帮建日光温室的紧迫感和责任感。六是由计生办负责制定出台计划生育责任追究办法，将计划生育任务完成情况与乡村计生干部工资挂起钩来，对在市、县考核中出现偏差的乡村专干，视情节坚决处以经济处罚或组织处理。七是年底严格按照责任书完成情况兑现奖罚，奖得让人眼红，罚的让人心痛。各村支部书记是本村各项工作第一责任人，尤其对计划生育和日光温室建设要高度重视，真抓实干，干出成绩，干出样

子。村上其它干部要自觉服从和服务于书记的领导安排，齐心协力，攻坚克难。全体干部一定要做好打持久战、打硬仗恶仗的思想准备，一定要牢固树立全乡上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实党委、政府的决策部署，切实摆正自己位置，确保令行禁止、政令畅通。

同志们，目前，全年时间已经过半，但一些重点工作距县委、县政府的工作要求还有一定差距，全乡各项工作任务正处在攻坚破难阶段，乡村干部一定要以对党对人民高度负责的态度，切实增强抓落实促发展的责任感和紧迫感，出实招，办实事，求实效，努力完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。