城乡一体化座谈会发言(发改局)

第一篇：城乡一体化座谈会发言(发改局)

城乡一体化座谈会发言

掇刀区发改局（2013年5月29日）

区发改部门主要以规划编制和项目建设为抓手，服务城乡一体化建设。

一是全力服务规划编制。会同相关部门，围绕团林铺、麻城两镇功能定位，在发展理念、布局规划、产业集群、资源融合等方面加强研究，进一步明确两镇城乡一体化发展思路。全力配合掇刀新区6.5平方公里重点区域规划编制工作，促进新区规划高标准完成。以蒙西铁路建设为契机，紧紧围绕建成全市最大的集仓储物流、客货停车场于一体的物流园区，主要是牵头抓好掇刀现代综合物流园规划编制工作，促进物流园区与麻城镇融合发展。荆门市掇刀现代综合物流园区选址位于荆门市掇刀区麻城镇沪蓉高速（武荆段）以南、蒙华铁路以西、荆新线以北、二广高速（襄荆段）以东范围，面积为25.2平方公里。严格项目审批把关，按照主体功能区规划要求，合理布局三大产业，配置好交通、能源等各类资源，确保所有审批项目符合城镇规划，促进两镇可持续发展。进一步加强各规划间的衔接、协调，确保我区各项规划与两镇规划合理对接。

二是强力推进项目建设。强化发展靠项目理念，深入实施“四个一”工作机制，搞好项目协调服务，力争2013年团林铺、麻城全社会固定资产投资计划目标分别增长50%、35%，工作目标分别增长70%、50%。按照城镇建设与产业发展同步推进的原则，突出抓好瑞丰园、金桂园等一批产城融合项目建设进度，以项目建设加快城乡一体化步伐。

三是加大项目争取力度。充分利用国家政策，紧紧围绕城镇 供水、供热、供气、污水垃圾处理等中央预算内资金主要投向领域，积极争取城镇基础设施项目资金，精心策划包装团林铺污水处理厂、凤凰渠等一批重大项目。加大教育、医疗、就业、文化、体育、养老等公共服务设施建设支持力度，强化集镇承载功能。对已下达投资计划的项目，全力推进项目加快实施，重点抓好团林铺镇供水管网等项目的督办落实，确保政府投资项目早见成效，推动两镇城乡一体化加快发展。

四是做好项目储备工作。积极借助区直部门及大专院校等力量，千方百计充实集镇建设项目储备。围绕“建设宜居新城”，精心策划一批城镇化建设、基础设施、改善民生项目，着力促进两镇经济社会协调发展；围绕“全省首批现代服务业示范园区”，精心策划一批以文化休闲、商贸物流等为主的产城融合项目，着力提升两镇综合服务功能；围绕打造“中国农谷”掇刀都市农业示范片区，精心策划一批现代多功能农业项目，着力促进传统农业向现代多功能农业转变。形成“签约一批、开工一批、建成一批、储备一批”的梯次发展格局，为城乡一体化建设积蓄后劲。

第二篇：城乡一体化座谈会发言

在推进城乡一体化发展座谈会上的发言

2009年4月8日

各位领导：

近年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧密结合我镇位居县城的区位优势，牢牢抓住县城开发建设的有利时机，加快推进城乡经济社会发展一体化进程，落实工业项目向工业集聚区集中、人口向镇区集中、服务业向中心区集中、农田向种植、养殖大户集中的构想，城乡差距逐步缩小，农村城市化的步伐逐步加快。

一、进一步增强城乡发展一体化的紧迫感

从总的发展情况看，我县的发展是县城快于农村，城乡发展不均衡，加快城乡经济社会发展一体化建设，既十分重要，也相当紧迫。在经济发展上。城市聚集了各类城乡资源要素，无论是资金还是技术，都取得了较好的收益。而农村只是提供土地、农产品和劳动力等基础性资源，大量的收益最终落在了城市，从而导致城市和农村发展不平衡，城乡经济二元结构特征明显。单从收入渠道上来说，城市居民的收入成多元化趋势，而农村群众的收入主要还是来自于单一的种养加模式。城乡居民收入和生活水平差距在继续拉大。在基础设施建设上。由于资金投入上的“城市偏向”和缺乏统 1

一规划，城乡基础设施建设不同步，存在着明显的二元化现象。城市基础设施建设基本依靠政府投资，近些年建设步伐越来越快。而农村设施建设相对落后于城市，兴办各类公益事业都不同程度的需要农民出工出钱。同时城乡发展一体化的差距还体现在教育、卫生、城乡社会保障等公共事业上。尤其是近几年随着城市的开发建设，城郊土地被大量征用，“失地农民”的社会保障问题日益突出。

所以,历史形成的城乡二元化发展格局,已经越来越难以适应当前经济社会发展的现实需要。要想打破这种二元结构，归根结底是要解决发展的问题，千方百计增加群众收入，改善农村人居环境，缩小城乡差距。

二、紧紧围绕发展这个主题，稳步推进城乡一体化 城乡一体化的差异说到底就是发展的差异。广饶镇地处城郊，村多面广，村与村之间发展的不平衡尤为突出，中心村与城郊村、偏远村的差异比较明显，在今后的工作中，我们将立足我镇实际，紧密结合社会主义新农村建设，抓点带面，典型促动，提升农村生产生活质量。

一是加快城中村拆迁改造的步伐。我们计划在我镇城中村展开试点，认真借鉴章丘市眼明堂社区自主拆迁改造的经验和做法，积极探索城中村旧村改造的路子，规划建设一批新型农民居住区。今年，我们将重点帮助**村实施拆迁改造，镇党委政府已经成立了专门的工作组，帮助该村制定拆迁改造实施方案，目前这项工作，正在紧张的进行当中。今年，力争在旧村改造上取得经验，然后逐步对村级积极性高的城中村实施自主拆迁改造，推进城乡一体化进程。

二是依靠发展载体，连线成片发展。城东新区的开发建设，为我镇东片村庄的发展带来了前所未有的先机。我们将充分发挥我镇的区位优势，建设新农村示范片区，提升群众生活水平。鼓励城区周边村庄发展旅游服务业，带动村级经济的健康发展，以新型工业化促进城乡一体化。

三是建设综合性服务中心，实现城乡资源共享。前段时间，在县委、县政府组团外出参观考察之后，镇党委、镇政府，相继组织党政班子成员和部分村干部到诸城等地参观学习新农村社区服务管理模式，大家深受鼓舞。结合我镇实际，在人口密集、村庄居住集中的地区建立综合服务中心，服务内容包括医疗卫生、便民超市、文化体育、社会保障以及计生、党建、治安等方面的基本公共服务，在功能上达到农村社区化，在管理上实现城乡一体化。依据我镇的产业特色，在全镇种植、养殖、加工密集的区域，以产业和服务相结合，建立综合服务中心，辐射服务周边村庄，促进商贸流通，最大限度地实现资源共享；积极开发利用闲置资源，建设片区综合服务中心，服务当地群众，促进当地经济，力争达到城

乡服务全覆盖，实现便民服务城乡均等化。

三、对促进城乡经济社会发展一体化的几点建议 一是科学规划城乡发展空间，加大基础设施建设的投资力度，膨胀城市辐射功能。建议县政府把是否最大限度的带动农村发展作为县城总体规划考虑的因素之一。下决心扩建骨干公路，拉大城市框架，拓展城市发展空间，实现资源、环境、基础设施的共享。建议县政府尽快修建外环延伸公路和城郊公路，在给当地群众带来方便的同时，扩大了县城的辐射范围，带动城郊村庄发展。

二是加大产业结构调整的力度。当前，我们要顺应城乡经济不断融合和三次产业联动发展的趋势，统筹规划和整体推进三次产业发展。在工业布局上既要集中发展形成工业园区，也要有针对性的将拉动力强的企业向相对落后地区安置，带动当地农民向非农产业转移，活跃农村经济。同时，大力鼓励发展民营经济，培植中小企业良性发展。着力推动第三产业向农村拓展辐射，积极引导城市商贸、金融、物流等第三产业开拓农村市场，满足不同层次群众的生活需求。

三是加大城乡一体化建设的投入。发挥县、镇两级财政的作用，立足于资源整合，共创发展环境，多方位地加大城乡一体化建设资金的投入力度，缓解建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。逐步形成财政支农资金稳步增长的机

制，切实增加对乡村道路、电力、通讯等农村基础设施建设的投入。

四是进一步深化改革，创造良好的政策环境。建议县政府制定出台加快建立完善城乡一体化的社会保障和就业管理制度。建立完善的“社保”制度，使失地、失房、失业的农民离开土地离开农村能够得到保障。要建立起全覆盖的农民生活保障、合作医疗、养老保险制度，逐步由“农保”转为“城保”。从某种程度上来说，稳定的就业是失地农民最牢靠的保障。因此，坚持重点企业+基地培训选送的方式，加强对农村劳动力的就业培训，提高劳动力转移的组织化程度。同时积极研究城乡一体化建设、城中村改造过程中失地农民一产转二产、三产的措施，在土地利用、工商税务、金融贷款等方面，应适当在政策上给予倾斜。

五是探索建立城乡环境与保持一体化的工作机制。尽快建立城乡一体化的垃圾处理制度，整合县乡资源，积极延伸环卫辐射区域，实现城乡环境与保持一体化，构建区域性城乡环卫服务网络，解决城中村以及城郊村的垃圾处理问题，促进城乡环境的和谐统一。

以上汇报不当之处，请各位领导批评指正。

第三篇：发改局座谈会交流

该局坚持在解放思想中提高干部素质、坚持在解放思想中促进当前工作，以“三个结合”做活解放思想大讨论活动文章。

一、坚持讨论学习与提升素质相结合为使讨论活动深入人心，该局坚持把大讨论活动的学习与提升党员干部素质相结合，以活动促学习，以学习提升素质。该局采取集中学习、个人自学和专题辅导等方式，组织干部职工认真学习了“三个代表”重要思想、党的十七大理论文献以及中央、省委、市委及县委的一系列决策部署，认真学习了各级领导同志关于解放思想的重要论述。通过大讨论学习，进一步提高了干部职工的政治觉悟、理论修养、政策水平，使广大党员干部的政治意识、大局意识、进取意识、开拓创新意识得到提升。

二、坚持对内宣传与对外宣传相结合为使学习活动深入开展，该局坚持对内宣传与对外宣传相结合，采取内外互动的方式广泛进行宣传。一是组织对内宣传，在局机关大院县挂横幅标语3幅，制作宣传盾牌2个，极大的丰富了宣传形式；

二是开展对外宣传，在市、县新闻媒体发表解放思想方面的新闻稿件3篇，有力的扩大了大讨论活动的影响。

三、坚持活动讨论与推动工作相结合该局坚持把活动融入工作中，以活动开展促进当前工作：一是狠抓项目建设。通过努力，目前共争取到位项目16个，资金1311.25万元。二是开展干部下基层帮扶活动。共派干部职工下基层60余人次，投入资金4万余元，帮助困难群众解决发展难题10余个。三是组织编制洪灾水毁项目。洪灾过后，该局立即组织干部深入到受灾乡镇，查看灾情，积极编制上报洪灾水毁项目33个，总投资2810万元。四是积极开展为地震灾区募捐活动。为尽快帮助地震灾区群众渡过难关、重建家园，该局组织干部职工积极捐款，共募集资金1万余元。

第四篇：发改局关于商贸物流座谈会的发言材料

关于商贸物流座谈会的发言材料

一、商贸物流中哪些行业发展势头较好？目前存在的主要困难和问题是什么？你认为应该突出那些重点和特色？

1、鉴于我县特殊的区位和交通优势及现有的产业基础在商贸物流中发展汽车及零部件行业将会有较好的发展前景。

2、存在的困难和问题：我县的物流产业虽然近些年取得了一定的发展，但总的来看档次不高，规模很小；产业布局零散不成体系，现在还处在萌芽状态，城乡商贸物流体系还没有形成产业链条，服务水平不高；物流企业项目存在征地难等问题。

3、特色：实践证明，依托当地特色经济有针对性的发展商贸物流产业往往能够取得事半功倍的效果。我县地处京、津、石三角腹地，距北京158公里、天津190公里、石家庄134公里、黄骅港200公里，周边铁路、高速公路、国道、省道纵横交错，京广、神黄和京石客专三大铁路干线，京石、保津和保沧三大高速公路，107、保沧、保衡、保安（新）等多条国道，交通区位优势明显。同时周边特色经济产业布局涉及汽车、医药、纺织、有色金属等多个行业。从我县产业基础和发展规划看，实施海、陆、空相衔接的物流模式，以XX城南汽车城及汽车零部件生产为基础，发展汽车及汽车零部件商贸物流将会有很大的市场空间。

重点:加快现代化物流园区建设，扶植和发展物流龙头企业，利用龙头企业的拉动力和带动力，使相关企业资源整合，壮大发展。现在我们正在积极洽谈保运集团和普纳实业两家具备完备的运输、服务网络且具有一定规模的投资省、见效快的成熟物流企业，如果能解决土地问题落户XX，使之成为龙头企业，必将壮大我县的商贸物流业。

二、按照打造“XX新城区”的目标，你对发展商贸服务有何设想？你认为规划XX城南商贸商务中心是否可行？

根据打造“XX新城区”的目标规划，未来几年，XX东部新城规划区内不但将配套建设医疗、教育、金融等完善的服务设施，还将建成“四横一纵一环”的道路骨架，建设四通八达的交通系统，使这一区域成为继XX市新火车站后的第二大交通枢纽港。京石高铁将给XX带来的变化，绝不仅仅是一座新车站和“进京上省”能缩短半小时的车程这么简单。XX东站建成投用后，必将吸引更多的人流、物流聚集于东站周围，从而带动该区域内各类服务业的提升。未来几年，以京石高铁XX东站为中心，该区域将成为集车站、会展、高新产业园区、物流产业、商务金融、地方文化展示为一体的现代城市综合功能组团，将形成跨越京石高速的东部新城区，因此规划的XX城南商贸中心即可行又非常必要，具有非常好的发展前景。

三、根据所居区位，你认为XX能否成为XX及周边地区发挥仓储、分检、加工、配送功能的一个物流节点？

规划的XX城南商贸中心将为我县经济社会发展提供强大助力，必将使XX成为XX及周边地区发挥仓储、分检、加工、配送功能的一个物流节点，依据我县独有的地理位置和交通优势，努力打造京、津、石区域乃至整个华北地区的最为重要的商贸物流中心。

二o一二年四月二日

第五篇：发改局发言

在全区工商联工作会议上的发言

作为全区经济、社会发展综合部门，区发改局历来高度重视民营经济发展，围绕规划引导、企业融资、项目建设等方面，充分发挥职能优势和协调作用，为民营企业发展做出了应有贡献。

近年来，围绕民营经济发展主要做了以下几方面工作。

一、重视规划引领，力促民营经济有序、健康、快速发展。民营企业是支撑区域经济发展的主力军，民营经济发展是经济发展工作的重要内容。我们高度重视和密切关注民营经济的发展，安排专门科室定期或不定期下到基层企业进行实地调研，对出现的倾向性问题和困难，在与相关主管部门和单位进行沟通、对接基础上，及时通过季度经济分析、计划报告、专题调研材料等方式予以体现和解决。特别是在“十二五”规划中，我们将民营经济发展方面的内容单独成章节，对民营经济下步的发展重点、方向及相关保障措施进行了较为明确的界定，着力促进民营经济实现有序、健康、快速发展。

二、坚持多措并举，帮助民营企业拓宽融资渠道。一是抓好企业上市融资。近年来，我们通过举办座谈会、召集实务培训班、对重点企业进行全程跟进等形式，鼓励和引导民 1

营企业开展上市融资工作。2010年，我区先后有塔山集团、益生种畜禽、欧华葡萄酒等三家企业分别在天津股权交易所、深圳证券交易所、马来西亚大马交易所挂牌交易，融资额度达到7.2亿元。二是加强银企对接融资。2010年，我们牵头组织了全区银企合作推介会，集中推出11个项目，总投资177.7亿元，信贷资金需求38.3亿元，达成意向贷款17亿元，占需求额的44%，银企合作的数量、达成意向的规模均创历年新高。三是加快发展创业投资工作。密切关注上级政策新动态，重视研究企业融资新形式。在省里着手开展创业投资工作伊始，就在与上级有关部门全程沟通协调的基础上，优选重点企业靠上去做政策宣讲和组建引导工作，取得了较好成效。2010年，经省发改委审查批准，我区成立了全市首家区级创业投资公司。

三、突出项目管理与服务职能，增强民营经济发展后劲。5年来，全区共实施重点项目600余项，其中，民营企业实施的项目数量占到90%以上，开复工率每年均保持在85%以上，项目的顺利实施为民营经济发展奠定了坚实的物质基础。在此过程中，我们高度重视民营企业投资项目的政策和资金争取工作。2010年，我们抓住国家、省、市“转方式、调结构”的重大机遇，充分发挥部门政策前瞻研究和协调沟通能力，围绕“产业结构调整、重点产业振兴和中小企业技术改造”等重点，提前筛选包装项目，积极开展对上协调和政策、资金争取工作。争取汽车文化城和钢铁物流中心项目列入省级重点项目，为项目争取土地“点供”等政策创造了前提条件；全年累计帮助只楚药业等5个民营企业争取到专项扶持资金928万元，占全局无偿资金争取量的73%。

当前，我区正处于“转方式、调结构”的关键时期；今年，也是“十二五”的开局之年。站在新起点，下步工作中，我们将与区工商联等部门一道，携手并进，深入探索扶持民营经济发展的新举措，进一步增强民营经济持续发展的内生动力，不断开创非公有制经济科学发展的新局面。

一、加大政策扶持和落实力度。2010年，中央颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发„2010‟16号）和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号，即“新36条”），对加强和改进新形势下的工商联工作做出了全面部署。下步，区发改局将深入贯彻两个《意见》精神，加强与省、市发改部门的联系沟通，将上级鼓励非公有制经济发展的各项政策措施落实到位，引导民间资本积极参与高新技术、战略性新兴产业、现代服务业和社会事业领域，全面发挥民营资本在“转方式、调结构”中的重要作用，进一步提升全区民营企业的综合竞争能力。

二、促进区域经济协调发展。服务业，这是区域经济发展的主要方向，下步发展重点为以商贸流通、旅游、餐饮、文化、社区、养老养生业等为主要内容的生活性服务业和以

金融服务、现代物流、商务服务、高技术服务业等为主要内容生产性服务业。工业方面，做好存量企业调整和增量项目调控工作，重点发展高新技术都市工业、楼宇工业。农业方面，主要发展都市农业，包括以海参等为主的海珍品养殖、具有地域特色的乡村风光生态旅游和体验旅游等。下步，我们将结合“十二五”规划正式印发和区域经济发展战略研究正式定稿，加强产业规划宣讲工作，力促民营企业发展重点、民间资本投向与区域经济发展方向步调一致、相得益彰。特别是在服务业发展方面，我们将根据上级政策精神，协同相关主管部门，围绕放宽市场准入条件、财政和金融支持、税收和规费优惠等，结合区域实际出台相应政策，引导和支持民营企业参与服务业发展。

三、做好企业融资服务。一是继续做好上市工作。目前，瑞康医药已经通过证监会审核，下步，我们将继续加大工作力度，加快推进，争取年内成功登陆资本市场。同时，要继续筛选上市后备企业，强化分类指导，争取有更多的民营企业在各个板块上市。二是培育壮大创业投资。据了解，我市将设立3亿元的创投引导基金用于扶持民营企业发展。下步，我们将继续密切与上级主管部门的沟通，高度关注省、市两级创投基金动态，做大做强烟台富泉创投等创投企业，为非上市公司在股权质押、托管、转让等方面开辟资产重组通道。三是做好银企对接合作。下步，我们将立足职能，促进银企

合作，为成长型中小企业提供更多的信贷资金支持，为民营企业的健康成长创造良好环境。同时，积极引导振华集团等骨干企业发行企业债券，探讨发行中小企业集合债券，切实解决企业融资难的瓶颈制约。

四、做好投资管理与服务工作。牢固树立“抓区域经济发展就是抓项目建设”的理念，从部门职能出发，在项目的审批、推进、策划包装等多个环节，为民营企业服好务。一是优化行政审批服务。以“高效、便民”为宗旨，提高行政审批效率，确保民营企业项目的顺利实施。二是前瞻性地做好项目前期工作。主动做好沟通协调服务，将“管理的最后环节调整为服务的首要环节”，积极协助项目单位办理开工前的环保、土地、规划等手续，力促项目尽早开工。三是强化项目协调推进机制。对重点项目、特别是存在问题的项目，加强协调研究，定期组织重大项目协调会议，研究解决项目推进中出现的困难和问题。四是做好项目的策划包装。积极对接上级政策，提前介入重点项目包装策划工作，力争更多民营企业项目挤进相关计划盘子，为争取土地指标等政策奠定基础。