曹主任2011年在全县两行上的讲话

第一篇：曹主任2011年在全县两行上的讲话

在全县“三湘环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动总结动员会议上的讲话

县人大常委会主任 曹玉芽（2011年10月31日）

同志们：

刚才，县人大农经工委主任富云同志，政府常务副县长、县“三湘环保世纪行”活动组委会主任袁谷平同志，县人民政府副县长、县“三湘农产品质量安全行”活动组委会主任夏崇礼同志，对“两行”活动分别进行了认真的总结和全面的部署，县环保局、农业局、畜牧水产局的负责人还作了很好的表态发言。他们所讲的，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、活动非常重要

“三湘环保世纪行”活动是省人大常委会积极响应全国人大环资委的倡导，而发起的一项大型的环保活动，其目的是通过积极宣传环保执法先进典型，如实曝光各类违法行为，进而推动地方政府认真执行环保法律法规，及时解决各类重大环保问题，切实提高广大人民群众特别是各级领导干部的法律意识和环境意识。“三湘农产品质量安全行”活动

环境。

又如我县的农产品质量安全行活动，通过年几年的努力，农产品监管工作机制进一步健全，构建了经常性的舆论宣传机制，全方位的全程监管机制，制度化的例行监测机制；农业标准化生产进一步推进，严格了农产品基地准出和市场准入，建立了溯源制度、不合格农产品销毁制度；农产品市场监管力度进一步加大，开展了农业投入品整治和农产品安全专项整治，建立健全了质量标准体系和检验检测体系，加强了认证体系建设。

我县的两行活动虽然已取得了一定的成绩，但由于各种原因，我县的环保和农产品质量安全工作，还存在一些不足：在农产品质量安全工作方面，农业产地环境受污染，违规使用违禁的农业投入品，检验检测体系还不健全，推行农产品市场准入的场所及产品种类还有限，等等。这就导致现在老百姓买米买蔬菜怕有农药残留，买猪肉担心含“瘦肉精”或是病死猪肉，买鱼或其他水产品担心含激素。在环保方面，冶炼和化工产业带来的环境污染压力不断增大，非法、超标排污现象时有发生，城乡噪声、废气、垃圾、废水污染扰民问题还没有得到根本解决。洣水、湘江饮用水源保护任重道远，等等。正因为有这些问题的存在，我认为抓好两行活动不是权宜之计，而是一项长期而艰巨的任务。希望大家充分

认识到搞好这两项工作的长期性和艰巨性，将其摆在更加突出的位置，以更大的决心、更大的勇气和更大的魄力去谋划、去落实。

三、关键是在于落实

今年“三湘环保世纪行”活动的主题是加强农村环境综合整治，“三湘农产品质量安全行”活动的重点是抓好蔬菜质量安全工作，目标已经确定，关键在于落实，希望各位按会议的安排，结合自身实际，精心组织，通力协作，狠抓落实：

(一)人大要牵头，强化监督职能。要充分认识到人大对环保和农产品质量安全工作的监督，没有“错位”、“越位”，是符合《监督法》精神的，是有效而不可替代的监督。人大要充分利用好“两行”活动这个平台，会同其他部门，努力推进环保和农产品质量安全的法律、法规在我县的实施，全力将“两行”活动打造成为全县人大监督工作的一个品牌。

(二)政府要主导，加强组织领导。各级政府要认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《农产品质量安全法》，把环保和农产品质量安全管理工作摆上重要的议事日程，进行全面安排部署。要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，力求做到机构、人员、经费、任务“四落实”。部署、实施、督查、考核 “四到位”，要建立健全环保和农产品质量安全监管协调会议制度，尽快形成政府主导、部门配

第二篇：在全乡村监委会主任工作会议上的讲话

在全乡村监委会主任工作会议上的讲话

***乡纪委书记

****（2017年10月20日）

同志们：

按照县纪委的要求和乡党委的安排，今天上午召开全乡村务监督委员会主任工作会，时间紧凑，内容丰富，既是一次培训会，也是一次学习的会议，通过这次会议学习，希望对全乡村务监督委员会工作的开展起到促进作用。但通过近两年全乡村务监督委员会工作开展来看，仍然存在着一些问题。一是思想认识有待提高。由于思想认识有偏差，有的村对村务监督委员会的工作不重视，不关心村务监督委员会的工作，有部分村干部认为建立村务监督委员会是给自己工作挑刺、找茬，思想认识的偏差，导致接受监督的意识不强。二是工作进展不够平衡。虽然乡对村务监督委员会工作按照要求进行了学习和部署，但部分村仍停留在学习文件阶段，没有开展实质性工作，相互在观望，不知如何去干。三是村务监督委员会的工作水平参差不齐。虽然进行了学习，但仍然不能适应工作需要，职责和履职工作不尽如人意。

针对以上存在的问题，下面，我就全乡村务监督委员会工作讲几点意见：

三、加强对村务监督委员会的组织领导和管理。各村村务监督委员会在乡党委的领导下，按照要求和部署，积极主动地工作，乡纪委对全乡各村村务监督委员会加强工作指导，监督检查和考核，协调村“两委”与村务监督委员会的关系，确保村务监督委员会参与不干预、帮忙不添乱、补位不越位、监督不出位，及时解决村务监督委员会工作中遇到的实际困难和问题，抓实这项工作，不能只搭架子，不干工作，流于形式。

最后，我希望各村村务监督委员会成员要充分认识到建立村务监督委员会的重要意义，认真履行职责，积极开展工作，为全乡经济发展、社会和谐作出贡献。

第三篇：在全省治超办主任扩大会议上的讲话

在全省治超办主任扩大会议上的讲话

省治超领导组副组长、省治超办主任 李顺通

（二〇〇九年十二月二十八日）

同志们：

今天是12月28日，再过三天，就要跨入2010年。在岁末年初，我们把大家请来，其目的就在于总结今年的成绩，部署明年的工作。我们这次会议是经省政府批准召开的，牛仁亮副省长对会议高度重视。他在肯定成绩、勉励我们的同时，要求大家“在新的一年里，继续注重源头治超、依法治超、科技治超、奖惩结合，把这件利省利民的好事抓实、抓到底。”这应作为明年全省治超工作的指导思想和行动纲领。

会上，志川副厅长通报了前一阶段全省治超工作的督导检查情况，华中局长对全省货运源头治超做了安排，少音主任强调了责任追究工作，11个市治超办主任汇报了今年工作的成绩和下一步的打算。大家讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、2009年我省治超工作回顾

总体上看，我省2009年治超工作总的情况可以用8个字来概括。即：总体平稳，不容乐观。

所谓“总体平稳”，就是我省治超工作状况基本上是好的。全省货运车辆非法超限超载率始终控制在0.2%以下；公路运输秩序持续好转，客车正点率保持在90%以上；交通事故下降，安全形势显著改善；运输市场健康发展，货运价格稳定；治超执法规范，公路“三乱”得到遏制；政府公信力和执行力提高，社会各界广泛赞誉。我们在肯定成绩的同时，必须冷静地看到，治超形势的稳定主要与大的社会背景有关，受金融危机的冲击，我省整个交通运输的货运量都大幅下降。据省发改委提供的数据看，今年1-9月份，全省铁路货运量较去年同期下降19.3%，1-10月份全省公路货运量较去年同期下降18%。由此可见，治超压力明显减小。与此同时，也与我们治超工作的纵深发展有直接关系。在今年的治超工作中，各市、县紧紧围绕省年初确定的目标，做了大量扎实有效的工作，使治超工作有了更加坚强可靠的基础。概括起来，我们在五个方面取得了进展：

（一）治超长效机制建设迈出新步伐

1、法制建设稳步推进。《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》完成了立法后评估，《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》启动了立法后评估工作。《山西省治理非法超限超载车辆工作条例》（草案）完成起草，列入了省立法计划。

2、机构常态化建设取得新突破。今年全省新增县级治超常设机构10个，达到54个。经省编办批准，省运管局增设了治超办正处级编制，忻州市治超办核定了处级领导职数。省交通运输厅新的三定方案中设立了治超处。

3、经费保障得到落实。据汇报，全省 11个市、108个县（市、区）治超经费列入财政预算，省级专项治超补助经费到位1.4亿，市、县两级治超经费到位1.7亿元，保证了治超工作的顺利开展。

（二）信息化建设速度明显加快

1、信息化建设开局良好。晋中市治超综合信息管理系统建成并投入使用，15个治超站的视频、数据实现了实时上传。大同市治超综合信息管理系统正在调试中，即将试运行。阳泉市货物源头企业超载监控系统已经完成技术论证并开始试点，其他市也积极开展了治超信息系统的建设工作，效果极为明显。

2、不停车检测系统进展顺利。高速公路入口全部安装了不停车检测系统，普通公路治超站安装率达到50%以上。检测速度显著提高，减少了道路拥堵现象。

3、治超站点全部实现计算机管理。所有经省政府批准设立的已建治超站全部实现了计算机管理，实现了数据自动生成，具有查询、统计功能。

4、源头治超信息化建设取得成效，已有23个县级运管机构建立了源头治超监控中心，对公示源头单位实现了全天候、全过程、全方位监管。

（三）路面治超网络体系基本建成

经省政府批准，37个已撤消的政府还贷二级公路收费站改建为治超站；18个超限运输检测点、临时卸载点迁址到已撤消的政府还贷二级公路收费站，共利用收费站55个。所有临时卸载点改为固定站点，新增公路超限检测站9个。全省公路超限检测站总规模达到186个。全省公路治超监控网基本形成。吕梁、朔州、运城市启动了公路站点的整合试点。

（四）源头治超得到普遍加强

各有关部门把源头治超作为重点，车辆检验、注册严格把住了关口，非法改装车辆被有效遏制；非法储（售）煤场等被坚决取缔；公示货物源头单位装载监管工作逐步规范化，道路运输质量信誉档案及违法单位和个人“黑名单”制度基本建立，从业门槛得到规范。截止11月底，全省运管系统共出动执法人员61.7万人次，对全省范围内的政府公示的10698家货运源头企业进行监管，进驻397家，巡查10301家，大幅度减少了超限超载的违法机会。

（五）舆论宣传发挥重要作用

省内外新闻媒体给予我省治超工作充分关注，积极宣传报道。中央电视台《焦点访谈》栏目作了专题介绍，提高了我省治超工作在全国的知名度，影响积极而深远。全省各级治超办利用各种形式强化了宣传工作，舆论宣传为我省治超工作的顺利开展发挥了重要作用。

我省治超工作取得的重大成果引起了全国的瞩目，全国治超办在我省召开了全国治超工作现场会，我们迎来了来自全国各地的参观学习者。在现场会上，全国治超领导组组长、交通运输部部长李盛霖高度评价了我省治超工作：山西省委、省政府对治超工作高度重视，认识深刻，体制有效、机制灵活，力度大，措施硬，手段多，抓得实，效果好。山西经验管用有效、可学可鉴。2009年7月23日，张宝顺书记在会见交通运输部李盛霖部长时指出：“山西是煤焦生产大省，也是西部原材料外运的重要通道，运输压力很大，过去饱受超载之痛，在治超问题上没有退路。路，是经济运行的风向标和晴雨表，随着经济的复苏，山西的治超工作一刻也不能放松。”会后张德江副总理作出重要批示：“山西省治超工作取得显著成效，经验值得总结推广。山西治超工作现场会开得好，总结了经验，指出了问题，明确了下一步工作任务。治超是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，抓出成效。”领导同志对我省治超工作的肯定，是对我们最大的支持和鞭策。

我省治超成绩和荣誉的取得，是省委、省政府正确领导和科学决策的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各部门恪尽职守的结果，更是全省治超干部职工团结拼搏、无私奉献的结果！在这里，我代表省治超办，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我省治超工作虽然取得了很大成绩，但形势依然严峻，不容乐观。我们必须保持清醒的头脑。治超工作的长期性、艰巨性和复杂性考验着我们的意志和能力，亟需解决的深层次问题和矛盾考验着我们的智慧和手段。我们处于非常艰苦的相持阶段，稍有松懈，即面临全面反弹的危险。恰恰在此时，有的地方政府对治超工作重视程度有所下降，组织领导力度有所弱化，源头监管和路面执法有所松懈，责任追究力度减弱，致使局部地区短途超载出现反弹，“三乱”现象有所抬头。上述问题侵蚀着来之不易的治超成果，必须引起高度重视并及时加以解决。

二、2010年全省治超工作的指导思想和主要任务

2010年全省治超工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国治超工作现场会议精神，坚持政府主抓、部门联动、属地管理的工作格局；坚持依法治理、源头治理、路面治理、科学治理、责任倒查、奖惩考核的工作方法；坚持以打击短途超限超载为工作重点。加快站点、信息、机构建设，努力推进治超工作长效化、制度化、规范化。

主要指标是：全省车辆非法超限超载率控制在0.2%以下；高速公路彻底杜绝非法超限超载车辆；国省干线公路基本消除55吨以上非法超限超载车辆；短途运输中的非法超限超载得到有效控制。全年不发生大的非法超限超载案件和“三乱”案件。运输市场秩序和道路畅通率明显好转。

主要任务是：

（一）加强各级政府对治超工作的组织领导

各级各部门要按照全国治超现场会提出的要求和省委、省政府的安排部署，统一思想，提高认识，把治超工作作为“保民生、保增长、保稳定”的重要内容，列入各地政府明年的工作盘子中。进一步强化市、县政府治超第一责任主体的作用，认真落实市、县（市、区）长治超第一责任人的责任，实行目标责任管理。省里将加强对市、县（市、区）政府治超工作的考核和奖励。加大对治超工作中失职渎职行为的查处力度。这里，我强调一点：凡市、县自查发现并处理的超限超载案件，不作为省考核扣分的依据。但属于省稽查中发现的案件，不仅要依法查处，考核扣分，而且要追究当地治超机构领导失查的责任。

（二）加快站点规范化建设和治超信息化建设

一是推进站点规范化建设。加快省政府批准的收费站改治超站、临时站改固定站的建设步伐，按照交通部关于站点建设，设备配置和人员定额的标准，在2010年上半年前建设完成并人员到位。

要充分利用原有收费站的设施和承重设备，加以改造，提高利用效率。市、县政府要在土地征用、工程招投标和工程质量方面统筹安排，加强管理。治超站点的建设中，要充分考虑交警等部门进驻联合执法对房屋等设施的要求。二是积极推进站点信息化建设。2010年，省里将进一步加大技术支持和资金投入，加快全省治超信息化网络建设，完成治超站点信息管理系统升级改造，实现超限超载信息系统联网管理；积极推进源头企业监管系统建设，争取整合后的煤矿企业全部实现监控管理。对信息化建设步子快的市、县，省里将在技术和资金上予以倾斜。

（三）严厉打击短途非法超限超载行为

一是加强源头监管。各市要对辖区内的源头单位重新摸底公示，并定期更新；经政府公示的货运源头单位由运管部门派驻或巡查；货运源头单位的主管部门对源头企业治超工作进行质量信誉考核，并向社会公布；乡镇人民政府、街道办事处对煤、焦、铁、砂、石等重点货运源头单位进行监管。对中央和省属大型企业以及重点工程建设项目，按照属地管理的原则，纳入所在地区的监管范围，由当地运管和行业管理部门进驻、巡查，行驶监管职责。对于拒绝、阻挠监管的企业或个人，要抓出典型，严肃处理。2010年要在总结经验的基础上，在全省开展“无双超县”流动挂牌活动，并开展货运源头企业无双超信誉活动。省治超办正在拟定方案，“无双超县”流动挂牌活动要与治超奖励挂钩。要继续加强车辆检验、注册的监管。保持取缔非法储（售）煤场的力度，防止死灰复燃。从源头上杜绝短途非法超限超载的反弹。

二是加大案件查处力度。随着高速公路、铁路等一大批拉动内需重点工程项目的开工，当地车辆短途运输砂石等建筑材料的超载现象在局部地区非常严重，附近地区的农村公路受到极大威胁。由于工期要求和利益驱动，当地政府、当地村民和建设单位对短途治超配合不力，治理难度超出预期，成为近期治超中的焦点。省里的要求是，任何单位、任何人不得以任何借口为非法超限超载开绿灯。2010年，省治超办将加大缉查力度，按照省政府两个令的要求，按照“对号入座、一视同仁”和 “谁不倒查就查谁”的原则，加大对市级政府和治超机构的责任追究力度，依法查处一批重大案件，并在社会公开曝光。希望市、县政府高度重视，采取强有力措施，坚决遏制短途非法超限超载行为，巩固来之不易的治超成果。

（四）初步建立治超长效机制

一是加快立法进程。争取省政府法制办和省人大的支持，及时出台我省治超地方法规。

二是推进治超机构建设。省治超办将积极争取国家和省有关部门的支持，加强政策支持和协调力度，鼓励和支持其余10个市、65县（市、区）政府治超机构常态化。

三是保障治超经费。各级政府要将治超经费纳入财政预算，保障各级治超机构、治超站点、源头监管机构等治超工作正常开展。省治超办将结合各地经费落实情况，继续给予适当补助。对不落实治超经费的市、县（市、区）政府，省治超办将建议有关部门核减其交通建设等项目，并在治超补助经费安排上予以核减，同时进行通报批评。各单位要确保治超经费专款专用，提高资金使用效率。

四是加强治超队伍建设。新增站点增人要严把进口关，严格按照执法人员标准，培训、考试后持证上岗。要加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善制度措施，提高执法队伍的整体素质。

（五）进一步加强治超宣传工作

舆论宣传和监督是治超工作顺利开展的重要条件。希望宣传部门和新闻单位继续加大宣传监督力度，增强宣传内容的针对性、时效性；宣传治超工作中涌现出的先进典型和经验；加大对非法超限超载典型案例的曝光力度；积极开展群众有奖举报活动，调动群众参与治超监督的积极性。

三、几点要求

一、要进一步提高认识，统一思想，增强治超工作的责任感和使命感。我省是能源大省，随着经济逐步复苏，全国对能源的需求将明显增大，明年运输市场将更加繁荣。治超任务也将更加繁重。新形势下，省委省政府对治超工作“一抓到底，抓出成效”的决心没有变，现行的治超政策措施没有变，全国治超办希望山西继续扩大治超成果的要求没有变。因此，各市、县政府领导，特别是各市治超办主任，一定要进一步提高认识，统一思想，树立抓治超就是促经济发展、抓治超就是保一方平安的理念，继续坚定治超必胜的信念，克服松懈麻痹思想，保持治超高压态势，巩固来之不易的治超成果。

二、要继续加强部门配合。治超领导组各成员单位要按照《山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》的要求，分工协作，各司其职，加强部门间的协调配合，在法定职权内履行岗位职责，完善政策措施，团结协作，齐抓共管，推动治超工作健康深入开展。同时还要大力推进市际、县际间的区域联动治超，对地域相邻、经济社会联系密切、货运车辆跨区行使较为集中的地区，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，加强区域联动治理和治超信息沟通，组织开展联合治超专项行动。

三、要做好2009年治超的考核与奖励工作。在总结前两次考核和奖励经验的基础上，省治超办要进一步征求各市意见，完善《山西省治超工作考核办法》和《山西省治超工作奖励办法》。省治超办将在省治超领导组的领导下继续加强对各市的考核，对机构设置重视、经费保障到位的市，给予加分。对连续两年获得治超先进或优秀的市、县（市、区）长，向省、市组织部门报告。

同志们，王君省长在刚刚结束的全省经济工作会议上指出：“世界经济逐步复苏，我国经济企稳回升的趋势日渐明显，我省煤炭、焦炭、冶金、电力等主导产业的市场需求必将回升，出口形势、产品销售情况必将逐步好转。”在这样大的背景下，我省2010年的治超任务必将大大加重，但我们有信心、有决心在省委、省政府的正确领导下，振奋精神，坚持不懈，迎接新一轮治超高峰的到来，为我省经济社会安全发展、转型发展、和谐发展作出新的更大的贡献。元旦、春节即将来临，在这里，我代表省治超办向辛勤战斗在治超第一线的广大干部职工，向关心支持治超事业的各级领导和社会各界致以最崇高的敬意和衷心的感谢！祝愿大家在新的一年里：身体健康，工作顺利，家庭幸福！

谢谢大家！

第四篇：在全市法制办主任会议上讲话

在全市政府法制办主任会议上发言

—县政府法制办

过去的一年，我办在上饶市法制办的关心和业务指导下，在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以开展创业年活动为推动力，围绕《上饶市2010年推进依法行政工作要点》确定的目标任务和其他工作任务，突出重点、落实责任、开拓创新，做了一些工作，也取得了一定的成绩。现将我办2010年有关的工作情况向各位领导和同志们作个汇报。

一、领导重视，依法行政工作力度不断加大

经过我办的不懈努力，我县的依法行政工作得到了领导的大力支持和重视。年初，我办制定了《鄱阳县2010年推进依法行政工作要点》提交政府常务会议审议通过。全国全省依法行政工作电视电话会议后，我们向县领导进行汇报，县领导高度重视，派许锋副县长参加了市里召开的会议，并作了典型发言，之后，我们就依法行政工作向县政府常务会议进行汇报，就规范性文件的清理和办证工作等重点工作进行请示，县领导交待有关单位务必执行到位。省调研组张组长一行来我县调研和指导依法行政工作时，我们积极邀请相关单位参加座谈调研，座谈会上各有关单位就依法行政相关工作畅所欲言，气氛热烈，省调研组一行在鄱阳的调研工作取得了良好的效果。

二、主动协调，积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门，县法制办从服务大局的角度出发，为领导决策提供法律意见、积极协调、参与处理群体性、突发性事件，接受政府委托处理法律事务，对依法治县，提升法制办的地位发挥了积极的作用。2010年，我办为国有企事业单位的机构重组，企业单位改制建言献策，提供法律服务；为政府及其部门与外商签订合同出具法律意见书，审查合同草案；参与土管局、县规划局房地产市场的治理活动，参与协调、解决县重大社会矛盾，办理和协助办理领导交办和转办的各类纠纷20多起，效果都非常好。在领导心目中，树立了法制办的良好形象。

三、强化管理，不断完善规范性文件监管制度

我办结合实际，制定规范性文件报备的相关制度规定，严格按照上级要求，做好规范性文件备案工作，认真指导和审查规范性文件的起草工作。2010年，我们对本级政府及政府办公室、各乡（镇）、县直各有关单位1980年1月1日至2009年12月31日制发的规范性文件进行了全面清理，并经县政府常务会议审议通过，确定继续有效的规范性文件131件，应予修订的规范性文件122件，废止的规范性文件8件，目录表在鄱阳在线政府网站公布。圆满完成了规范性文件的清理工作。

四、定纷止争，积极推进社会矛盾化解

2010年，我办受理行政复议申请40起，审结22件，复议案件涉及公安、农业、林业、计划生育等各部门。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度，坚持以人为本，复议为民的原则，为维护行政相对人的合法权益，认真组织调查取证，召开听证会。积极探索化解行政争议的新机制，充分、灵活地运用调解、和解、协调和法律宣传教育的方式解决行政争议案件，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到定纷止争，案结事了。

五、规范执法，切实加强行政执法证件法制化、科学化管理。接上级重新核发“两证”的文件后，我办立即下文通知各有关单位，并派员参加省办组织的师资人员业务培训，为顺利完成我县办证工作，配备了人员和电脑，在整个办证过程中，办证人员工作耐心细致，认真指导有关单位的进行核发两证的申报工作，我们还专门就办证和培训的费用取得县物价和财政部门的支持，取得收费立项和物价部门价格报批，在省办规定的2010年11月20日以前，将办证材料上报，顺利完成了我县的两证核发工作。我县共办理行政执法证1297本，办理行政执法监督证101本。

2011年，是12.5规划的开局之年，我们的工作重点是围绕12.5规划的总体要求落实工作责任，同时进一步完善制度建设，并落实到位，不流于形式，进一步提高队伍自身建设，求真务实，开拓创新，克服不足，让我县法制工作再上一个新的台阶。

第五篇：曹世昌主任三次常委会讲话

在十五届人大常委会第三次

会议上的讲话

武邑县人大常委会主任 曹世昌

各位主任、各位委员、同志们：

今天上午我们对部分交通和住建项目进行了视察，听取了县政府关于交通和住建工作报告，通过实地察看和听取报告，大家深深感受到了武邑近年来交通、住建方面发生的巨大变化，对各重点工程的进展情况有了深入的了解。这次会议听取和审议县政府关于交通和住建工作报告主要目的有两点：一是紧紧围绕县委确定的中心工作，围绕六项建设，真正做到与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步，使人大工作更好地贴近中心、服务大局；二是监督督促相关部门认真落实和完成好县十五届一次人代会确定的目标任务，努力实现时间、任务双过半。交通和住建工作看得见、摸得着，关系群众的利益和人民的福祉，工作的好坏直接影响政府在群众心中的形象。下面，根据会前调研和今天上午的视察情况，以及主任会议研究的意见，我强调几点：

一、对全县交通、住建工作的总体评价

今年以来，县交通局、住建局在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的大力支持下，紧紧围绕全县“三年振兴、五年崛起”的奋斗目标，扎实落实县委、县政府的决策部署，组织到位、措施到位，项目建设氛围浓厚、推进平稳有 序、建设情况良好，为我县实现“三年振兴、五年崛起”奠定了良好基础。

（一）执法行为进一步得到规范，执法水平不断提高。县交通局对执法内容、处罚程序、公路路产赔偿标准进行公开，提高了执法透明度和执法水平，加强人员培训，严厉治理公路“三乱”，积极开展“治超”行动，认真落实24小时轮流治超制度，依法对超载超限车辆进行处理，消除了公路隐患，有效保护了公路安全畅通。县住建局以规划为龙头，以依法行政为抓手，对每项工程严格执行“双报名、三到场”招投标规定，大力实施“阳光工程”，对招投标活动进行全程跟踪监督，对在建工程加强质量监督，严格落实工程建设中建设、施工、监理、勘察等诸环节的质量责任，加强商品房预售与小区配套的管理，加强工程安全监督，保障了全县建筑市场的稳定、和谐发展。

（二）项目建设始终坚持高起点谋划、高标准建设、高质量管理。

一是做到了高起点谋划、高标准建设。交通、住建部门提前做好重点交通项目和住建项目建设的各项前期准备工作，精心设计，认真策划，积极完善各项前期手续，努力打造了一批精品项目。各项工程建设部署周密，进展顺利。建设路提升改造工程是我县实施“三年振兴、五年崛起”的标志性工程。自立项以来，两部门始终坚持高起点谋划，高标准建设，项目建设至今，无论是路面建设、路边景观建设，还是配套设施建设 均狠抓建设质量，遵循规划设计，符合我县实际，得到广大群众的一致认可。二是做到了高质量管理。县交通局和住建局在在建项目的管理上，层层夯实责任，形成了一系列长效管理机制，全面提高了在建项目管理水平，确保了在建项目施工安全、有序推进。

（三）积极向上跑办项目、资金，助力了武邑经济和社会发展。

去年以来，两部门加大对项目的争取力度，吃透、用好国家政策，全力以赴多上项目、上大项目、上好项目，把项目建设作为推动又快又好发展的“引擎”，引入大批建设资金。交通部门先后跑办成建设路与衡井线连接工程、武馆路大修改造工程、衡德路拓宽提升工程等项目，收费站搬迁工程、刘辛庄桥改造工程等项目也正在抓紧跑办当中。仅上半年就累计向上争取资金*****多万元，弥补了县财政基础设施建设资金不足。住建部门积极向上申请保障房建设补助资金、农村危房改造补助资金和污水处理厂及管网建设资金，保证了住房保障工程、农村危房改造工程和污水处理厂建设的顺利进行。

（四）队伍建设进一步加强，对外形象不断提升。通过开展创先争优活动和思想作风纪律整顿活动，抓学习，抓培训，两部门广大干部职工的整体素质、执法水平、机关效能和工作效率进一步得到提高，队伍战斗力和凝聚力不继增强，以人为本、服务为民的氛围进一步浓厚，树立了良好机关对外形象。

今年的交通、住建工作取得了很大成绩,成效明显。但在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的问题和不足，例如建设规划执行不严格、项目建设资金不足，配套不到位、工程质量监管不到位、工程进展不平衡，一些项目施工进展缓慢等等，这些问题希望两部门在今后的工作中，进一步完善措施，健全机制，改进办法，认真研究加以解决。

二、几点建议和要求

近年来，交通和住建部门积极向上争取资金，不断加大基础设施建设力度，使老百姓出行条件不断改善，城市功能和居住环境不断完善，为我县经济和社会事业又好又快发展奠定了坚实基础。但随着经济的快速发展，群众对交通和城市建设的要求不断提高，并且交通和住建工作都是实现我县“三年振兴，五年崛起”奋斗目标，六项重点工作中的“重头戏”，可以说面临的形势越来越严峻，任务越来越艰巨，越繁重。在实际工作中，建议做到以下几点：

一是交通部门要高站位，为全县经济社会发展筑好“高速路”，当好“先行官”。交通局是服务地方经济社会发展的政府重要组成部门。交通运输是经济运行的命脉，是对外联系的纽带，是提高竞争力的重要因素，也是改善人民生活的基础条件。因此，交通运输工作必须主动适应经济社会发展的新要求，服从服务于全县经济发展大局。俗话说，要想富，先修路。实践证明，一个地方经济社会发展，很大程度取决于交通运输 4 事业的发展程度。过去水路是最重要的运输方式，哪里有码头，哪里经济就发达。有路则兴，无路则衰，有路无路两重天。交通部门要站在县委政府和全县经济社会发展大局的高度，去考虑、去谋划、去量化工作，不能只考虑修多少路，挣多少钱，要替县委分忧，替政府挑担子，充分认识发展交通的紧迫性和重要性，以更加奋发有为的精神状态，更加广阔的视野，不断开创工作新局面，当好经济和社会发展的“先行官”。

二是交通部门要高标准谋划，大力度跑办，促进我县交通事业大发展。首先，要高标准谋划好路网建设，通过建设区域内发达快速的交通运输网络，增强交通带动经济社会发展的能力。要针对我县城乡发展实际，制定长期、中期、短期规划，服务城镇建设，满足工农业生产的需要，改善人民的出行条件。要把武邑作为衡水市的一个区来谋划，特别注意加强与衡水主城区连接处的建设。其次，交通规划要与省市资金投向和上级政策相吻合。我县目前仍然属于经济欠发达地区，交通建设主要依靠向上争取资金。交通部门要吃透国家政策，做好交通项目的编制和申报工作，争取更多的专项资金改善我县交通条件。要加强对县内桥梁的维护和重建。我县位于黑龙港流域,县内河流较多，桥涵也比较多。我县桥梁大多建于上世纪七、八十年代，目前许多桥梁年久失修已成为危桥，直接危胁到人民群众的生命财产安全，并随着大型农机具的增加和农村经济的发展，这些桥梁远远不能满足人们出行和生产需要，急需维 5 修和重建。交通部门要对全县桥梁进行摸底排查，对能够继续使用的桥梁要及时维修，对已经成为危桥的要积极向上争取资金分期分批进行重建。再就是要树立“大交通”意识。交通建设要与城市发展相适应。道路是城市的骨架，打造功能齐备，安全畅通的城市道路系统是城市建设的重中之重。城市道路要充分考虑供水、排水、绿化、路标、交通信后灯等方面的需求，制定科学合理的施工方案，满足人们多方面的需求。

三是住建部门要把县城规划做精做细，严格管理，用规划领跑城市建设。随着经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，农民大批进城，城镇人口急剧增加,原有的县城规模和功能已经远远不能满足需要。住建部门要立足实际，着眼长远，做好县城长期、中期、短期规划。城市规划眼光要长远，视野要开阔，要坚决避免今年建、明年拆的建筑短命问题。县城建设要借鉴国内外城市建设的先进经验，宏观处看长远，微观处抓细节，将县城规划做细做实。要合理安排商业区、居住区、工业区和休闲服务区的布局和规模，坚持“塑造精品、突出特色”的原则，对县城各个区域进行统一的规划设计，包括各个区域的土地用途、建设总量、绿地面积、公共设施、建筑风格等都要认真考虑。特别是在建筑造型上，要结合不同的区域、功能需求，形成风格各异的建筑特色，彻底改变“千楼百店一面孔，城市处处一个样”的单调现象，使县城建设特色鲜明。县城规划要坚持以人为本指导思想和先地下后地上，先修 6 路后建筑的建筑思路，统筹考虑供水、排水、燃气、供暖、强电、弱电、车辆停放、消防、垃圾处理、污水收集和处理等多方面建设，确保城市建设到哪里，道路管网和配套设施就延伸到哪里，把县城打造成宜居之城，幸福之城。

四是住建部门要严把工程质量关，打造精品工程。工程质量怎么抓都不过分。一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。对政府投资项目，如新时代广场、建设路提升改造、保障房建设、污水处理厂建设等，住建部门要全程严格把关。住建部门代表政府，既是投资方又是监管方，有责任有义务对施工单位进行管理，对工程质量严格把关，把资金用好，将好事办好。对其它建设项目也要加强调度检查和业务指导，从招投标、放线、质检到配套设施建设进行监督，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。

五是住建部门要与时俱进，开阔眼界，创新思路，探索一条符合武邑实际的城建之路。创新是城市建设的灵魂。目前我国城市建设日新月异，产生了很多新的规划理念、管理方式和建筑技术。住建部门要采用外出参观、组织人员到高校和设计院学习进修、邀请专家进行专题讲座等方式，来更新人们的思想观念，探索出一条既能与时俱进，满足群众各类需求，又符合武邑实际的城建之路。

六是要依法行政、严格执法，坚决杜绝不作为和乱作为。一方面要严格依法办事。交通部门要严格贯彻落实《公路法》、《道路运输条例》等法律法规，住建部门要严格贯彻落实《城乡规划法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，真正做到有法必依，执法必严、违法必究。另一方面要严格执法程序，做到制度化、规范化。规范和约束行政自由裁量权，做到既合法又合理，克服执法的随意性，切实维护广大群众正当权益和切身利益。

七是要树立人大意识、自觉接受人大监督。交通和住建部门都是政府重要的组成部门，每年年初人代会通过的政府工作报告都对交通和住建工作提出明确的目标和要求，全县人民非常关注。并且交通和住建部门都是行政执法部门。人大的重要职责是监督“一府两院”，保障法律法规在本行政区域的贯彻落实，代表人民的意志，是人民的代言人。监督就是支持。本届人大常委会坚持“知情监督，融合共为”和“寓监督于支持当中”的原则，在代表人民评价工作、提出建议的同时，更多体现的是支持，因此交通和住建部门要自觉接受人大监督，主动向人大报告工作。

同志们，做好今年的交通和住建工作任务艰巨，意义重大。希望大家在县委的领导下，在县人大的监督下，深入贯彻落实科学发展观，不断开创交通和住建工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展，争取早日实现“三年振兴 五年崛起”奋斗目标，做出新的更大的贡献！

谢谢大家。