第一篇：在XX区食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治会议上的讲话提纲（小编推荐）
在XX区食品、保健食品欺诈和虚假宣传
整治会议上的讲话提纲
同志们：
今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于食品、保健食品工作的要求，对我区开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作进行动员和部署，统一思想，明确任务，推动整治工作取得实效。
刚才，XX同志传达了全市食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作会议精神，对我区整治工作进行了部署，我完全同意。各街镇、各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，针对此次工作，我再讲三点意见：
一、高度重视，提高整治工作认识
近年来，在党中央、国务院和市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在全区各街镇、各部门和广大食品生产经营者的共同努力下，食品安全形势不断好转。但也有一些生产经营者质量安全主责意识还不强，有的为了牟取利益，不惜铤而走险违法犯罪，食品安全问题仍时有发生，这与人民群众对美好生活的期待还有不小差距。其中，食品、保健食品欺诈和虚假宣传问题比较突出，是长期存在的顽疾，受害的是一些老人、病人，社会反映强烈，广大人民群众深恶痛绝。我们要清醒的认识到：整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传乱象，是落实总书记“四个最严”要求、保障人民群众“舌尖上的安全”的政治任务，是保护消费者合法权益、维护公平竞争市场秩序、促进行业健康发展的重要举措，也是坚持以人民为中心发展思想、增进人民群众获得感满意度的必然要求。各街镇、各部门要充分认识这次专项整治工作的重要性，提高紧迫性，将此项工作作为一项关系最广大人民群众切身利益的政治任务，下大力气把整治工作组织好、实施好、完成好，坚决遏制损害消费者健康权益的突出问题，净化食品生产经营生态环境。
二、把握重点，突出整治工作实效
整治行动要以问题导向，重点督促生产经营者落实食品安全主体责任。各街镇、各部门要坚持“属地政府负总责、部门履行监管责任、生产经营者履行主体责任”和“管行业必管安全”的原则，依职责组织开展好本部门、本环节专项整治工作。
一是认真开展摸底排查。各街镇、各部门要制定详实的排查计划，逐环节逐家次排查。建立排查登记台账，对排查发现的问题，记录并做好督促整改，实行销账管理。
二是有针对性地开展抽样检验。市场监管部门要重点对涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽样检验，特别是要加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度，重点抽检非食用物质、农兽药残留、微生物污染、重金属污染、功效成分及标志性成分、胶囊壳中的铬含量。对检查和抽检发现的问题，要查清产品来源和流向，查清生产经营者违法事实，依法依规依程序从严处理。三是加大广告违法和虚假宣传的监管处罚力度。各部门要强化广告的事中事后监管，对于未经审查发布保健食品广告，以及涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告，要责令停止播出、下线，并通报相关部门依法调查处理。
四是要强化行政执法与刑事司法衔接。各部门要查办一批有影响的案件，这是政府和部门动真碰硬的表现。案件要处罚到人，只有让违法者付出付不起的代价，才能形成有效震慑。对于涉嫌犯罪的案件和线索，有关部门要依程序移交公安机关追究刑事责任。必要时，要商情公安机关提前介入，做好证据固定和线索侦查。
五是做好科普宣传引导。各街镇、各部门要通过科普宣传，引导消费者树立正确的健康养生意识，提高对虚假宣传、消费欺诈的辨识能力。新闻媒体要做好正面引导，鼓励消费者投诉举报，及时揭露和曝光违法行为，公开监管执法信息，实施联合惩戒。
三、协调配合，强化整治工作保障
一是要加强协调配合。这次整治工作参与部门多，涉及范围广，既要统筹协调，又要依职责分工负责。按照整治方案，区食安办负责综合协调、督促考核；区委宣传部负责会同新闻中心、文广局加强利用广播电视、报刊杂志销售食品、保健食品行为的监管，对涉嫌欺诈和虚假宣传的，责令下线并通报有关部门依法查处；区委网信办负责配合有关部门清理网络违法违规信息，协助查处网络相关违法违规行为；区 市场监管局负责对食品、保健食品生产经营单位和非实体店进行排查，对涉嫌非法添加、非法声称功效的产品进行抽检，依法查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为和广告，做好消费维权等工作；区商务委负责食品、保健食品流通企业的行业管理，规范直销行业管理；公安XX分局负责欺诈和虚假宣传中涉嫌犯罪行为的侦查；各街镇、开发区要发挥属地管理职能，协助开展专项整治工作。其他各有关单位要依职责开展工作。
二是要加强工作保障。会后，各街镇各部门要及时向单位主要负责同志传达会议精神，结合部门实际制定各自工作方案并进行部署。要成立工作机构、明确组织领导，组织建立工作队伍，配齐配强专业人员，将责任压实到每一个人。要加强工作经费——特别是抽检经费的保障，确保整治工作取得实效。
三是要加强考核问责。区食安办要会同区绩效办研究将有关工作纳入本年度对街镇和部门食品安全工作评议考核内容，并适时开展督导检查。对整治工作不力、履职不到位的单位和个人，要进行通报；对因玩忽职守、涉嫌职务犯罪、造成严重不良后果的，要通报监察部门调查处理。
同志们，群众利益高于一切，食品安全责任重于泰山。我们要深刻认识做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的重大意义，牢记肩负的政治责任，加强协调配合，狠抓任务落实，确保工作实效，为党的十九大胜利召开营造良好 的环境。
第二篇：xx镇关于开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案
XX市XX区XX镇人民政府
关于开展食品、保健食品欺诈和虚假
宣传专项整治实施方案
各村（社区）、镇级有关部门（单位）：
为保障消费者饮食健康安全和合法权益，严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为，按照《XX市XX区食品安全委员会办公室关于印发
一、整治任务
通过开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，督促生产经营者落实食品安全主体责任。一是督促生产企业依照法律法规和食品安全标准从事生产活动，保证生产的食品符合质量安全标准、标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称，严禁涉及疾病预防、治疗功能。二是督促经营单位建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度，确保销售的食品符合质量安全标准、标签标识真实、不含有虚假声称。没有实体店经营资格的企业，不得在网络平台上销售食品、保健食品。三是督促广告发布单位履行法律责任，对于发布食品、保健食品虚假广告，欺骗和误导消费者，致使消费者受到损害的，由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。四是督促进口商履行主体责任，对其进口的食品、保健食品质量安全，以及标签标识真实性承担法律责任。
二、组织机构
成立以镇长XXX为组长，分管领导XXX为副组长，派出所、安监所、工商所、食药所、文广站、各村（社区）等主要负责人为成员的XX镇食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作领导小组，领导小组办公室设镇食安办，唐方东任办公室主任，负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。
三、整治对象和重点问题
这次整治的对象包括食品、保健食品生产、经营、进口单位，以及广告发布单位，涵盖了食品、保健食品生产经营销售全环节。整治的重点问题有：
（一）未经许可生产、经营和进口食品、保健食品行为；
（二）食品和保健食品标签虚假标识声称行为；
（三）利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；
（四）未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；
（五）其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
四、整治责任分工和措施
镇食安办：负责综合协调、督促指导、评估考核，承担领导小组日常工作；
派出所：负责指导、协调欺诈和虚假宣传中涉嫌犯罪行为的侦查；
工商所：负责食品、保健食品流通企业的行业管理，规范直销行业管理，并负责消费维权，查处欺诈和虚假宣传广告，加强广告监测监管；
文广站：负责对利用广播电视、报刊杂志销售食品、保健食品行为的监管，对涉嫌欺诈和虚假宣传的，责令下线并通报有关部门依法查处；
食药所：负责对食品、保健食品生产经营单位和非实体店进行排查，对涉嫌非法添加、非法声称功效的产品进行抽检，配合工商部门、公安机关开展广告违法和虚假宣传的查处，并负责食品相关产品生产者的监督检查，对检查过程中发现的明显违法和失真的印制内容及时向食安办报备。
（一）重点开展对涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的监督检查和抽样检验各相关部门要按照区域为主、层级为辅的原则，统筹用好食品、保健食品监管“检查、检验、办案、信息公开”等手段，加强对生产经营企业以及非实体店经营单位的监督检查。在完成食品、保健食品“国抽”和“省抽”计划的基础上，结合实际，积极组织相应的抽样检验，特别是投诉举报、舆情监测、执法排查发现的疑似问题产品的抽样检验。对抽检中发现的问题，一是要查清问题产品来源和流向，责令生产企业立即停止生产问题产品并主动召回，责令经营企业立即停止销售；对召回、下架的问题产品要及时依法处置，防止再次流入市场；涉及其他地区的，及时通报相关部门采取控制措施。二是深入开展调查取证，查清相关生产经营企业违法事实，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。所有抽检和处罚结果均向社会公开。
（二）加大对食品作虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度依法监管，加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。对食品作虚假宣传且情节严重的，依照食品安全法第一百四十条第五款的规定，报区食品药品监督管理局决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。对于涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告，责令停止播出、下线，由区商务局依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。
（三）做好科普宣传引导
各村（社区）、镇级相关部门（单位）要通过科普宣传，引导消费者树立正确的健康养生意识，提高对虚假宣传、消费欺诈的辨识能力。要联合新闻媒体和行业组织，加强正面引导，鼓励消费者投诉举报，及时揭露和曝光违法行为，公开监管执法信息，实施联合惩戒。要查办一批有影响的案件，案件要处罚到人，形成有效震慑。
五、工作要求和保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要切实提高认识，充分认识到开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，是全面落实《中华人民共和国食品安全法》和“四个最严”要求，保障消费者合法权益的重要举措。为加强对整治工作的组织领导，各相关部门要结合工作实际，强化领导，及时部署，狠抓落实，确保整治任务完成。
（二）加强沟通协作，形成整治合力。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要加强协调，密切配合，围绕整治重点和目标，强化工作通报和协作，及时互通整治工作情况，健全联动执法和会商机制，确保整治工作取得实效。要鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报，对于投诉举报的案件线索，一查到底，生产环节的要延伸到经营环节，召回相关产品，经营环节的要上溯到生产环节，彻查来源和其他销售渠道。
（三）加大打击力度，严查大案要案。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要按照“两法衔接”和部门联动有关要求，建立相互沟通协调和通报机制，形成工作合力。对于发现的食品和保健食品违规营销、非法宣传、非法添加、非法生产等问题，该处罚的必须处罚、该移送的必须移送、该曝光的必须曝光、该吊销许可证照的必须吊销，确保打击惩处到位，形成对各类违法犯罪行为的严打震慑力。
XX市XX区人民政府
XX市XX区XX镇人民政府
年
月
印发
第三篇：全国10起食品、保健食品欺诈和虚假宣传典型案例
全国10起食品、保健食品欺诈和虚假宣传典型案例
2017年7月，国务院食品安全委员会、国家食品药品监督管理总局等9部门部署在全国开展为期一年的食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动，主要围绕未经许可生产经营、虚假标识声称、非法添加药物、违法营销宣传、欺诈销售等违法行为。截至2017年底，各级食品药品监管部门共检查食品、保健食品生产经营单位87万家，查处违法案件1.2万余件。以下是其中10个典型案例。
1湖南衡阳周某等人生产销售非法添加药品的食品案
2017年9月，湖南省衡?市食品药品监管局联合公安机关捣毁非法销售窝点3处，查获犯罪嫌疑人周某、李某及下线阮某、谢某、黄某利用互联网销售添加了西布曲明、酚酞等（国家禁止添加药物）食品，涉案货值2亿元。周某等犯罪嫌疑人已移送至公安机关处置。
2浙江湖州胡某等人生产销售非法添加药品的食品案
2017年5月，浙江省安吉县市场监督管理局接到举报，反映市售“亿好酒”和“益草康”等凉茶宣称治疗疾病的功能。经湖州市食品药品检验研究院检验，在6个批次“亿好酒”中检出地塞米松、吲哚美辛，在4个批次“益草康”中检出双氯芬酸钠，涉案货值1 000多万元。犯罪嫌疑人胡某等人已被移送公安机关处置。
3重庆余某等人生产经营非法添加药品的食品案
2017年9月，重庆市食品药品监督管理局会同公安机关捣毁余某等人在重庆市九龙坡区设立的3处无证生产、销售非法添加西布曲明的食品（欧雷顿Z7咖啡）窝点，涉案货值1 000万元。犯罪嫌疑人已被移送公安机关处置。
4北京奶鲜生食品有限公司未经许可从事食品生产活动和标注虚假生产日期案
2017年9月，北京市延庆区食品药品监督管理局查实北京奶鲜生食品有限公司存在未经许可从事食品生产活动和标注虚假生产日期的行为，涉案货值20余万元。该局依据《食品安全法》第一百二十二条第一款等有关规定，对当事人给予行政处罚：1.没收违法生产的食品、用于违法生产的原料、工具、设备等物品，折合人民币4万元；2.没收违法所得19.8万元；3.并处罚款342.8万元。
5广东广州恒元堂健康管理有限公司未经许可销售食品、保健食品案
2017年9月，广东省广州市食品药品监督管理局查实广州市恒元堂健康管理有限公司存在利用会议进行营销、未经许可非法从事食品、保健食品销售行为，涉案产品货值金额为1 0万元。该局依据《食品安全法》第一百二十二条第一款等规定，对当事人给予行政处罚：1.没收违法经营的食品；2.没收违法所得1.3万元；3.罚款160.2万元。
6辽宁鞍山康寿家园保健品店生产销售非法添加药品的食品案
2017年9月，辽宁省鞍山市食品药品监督管理局破获鞍山市铁东区康寿家园保健品店销售非法添加苯乙双胍药品的食品案。捣毁制售黑窝点1个，及时将犯罪嫌疑人黄某某移送公安机关处置。该局依据《食品安全法》第一百三十五条第二款规定，对黄某某处以终生不得从事食品生产经营管理工作、不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员的行政处罚。
7山西晋城司志强羊蝎子火锅凤西店未经许可经营食品案
2017年7月，山西省晋城市食品药品监督管理局查实司志强羊蝎子火锅凤西店存在无证经营行为，违法货值金额10余万元。该局依据《食品安全法》第一百二十二条第一款等有关规定，给予当事人行政处罚：1.没收用于违法生产经营的工具；2.没收违法所得；3.并处罚款102.3万元。
8湖北大悟县龙某某未经许可销售保健食品案
2017年7月，湖北省大悟县食品药品监督管理局联合公安机关成功破获了龙某某无证销售保健食品案，关停会议营销场所1个。该局依据《食品安全法》第一百二十二条第一款的有关规定，给予当事人行政处罚：1.没收违法经营的“蜂胶软胶囊”等6类保健食品共5941瓶（箱）；2.没收违法所得并处以罚款，合计4.9万元。
9重庆云阳县韩妹餐饮店非法添加非食用物质案
2017年7月，重庆市云阳县食品药品监督管理分局接到举报，反映韩妹餐饮店加工的羊杂面中含有吗啡等违禁物质。经重庆市万州食品药品检验所检验结果显示，从该店抽样的羊杂面中含有罂粟碱、吗啡和那可丁成分。该局依据《食品安全法》第一百二十三条第一款等有关规定，吊销当事人食品经营许可证。
10甘肃庄浪县小鱼粮油超市经营标注虚假生产日期食品案
2017年7月，甘肃省平凉市庄浪县食品药品监督管理局查获庄浪县小鱼粮油超市经营标注虚假生产日期案。该局依据《食品安全法》第一百二十四条第一款等有关规定，对当事人做出行政处罚：1.没收标注虚假生产日期的食品20千克，没收手动打码机1台；2.没收违法所得并处以罚款，合计10万元。
全国食品药品监管部门将持续保持高压态势，严厉打击食品保健食品违法违规行为，坚持“处罚到人”，及时公开案件查处信息，坚决遏制食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法势头，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
第四篇：国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知
国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知
食安办〔2017〕20号
2017年07月13日 发布
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团食品安全办、公安厅（局）、商务主管部门、工商行政管理局、质量技术监督局、新闻出版广电局、食品药品监管局、通信管理局、互联网信息办公室，各直属出入境检验检疫局：
为全面落实《中华人民共和国食品安全法》和“四个最严”的要求，进一步加强对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，推动各地落实属地管理责任，强化企业守法诚信意识，营造健康有序的市场经营环境，切实保障消费者合法权益和消费安全，国务院食品安全办会同有关部门制定了《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》。现印发给你们，请认真组织实施。
国务院食品安全办 工业和信息化部
公 安 部
商 务 部 工 商 总 局
质 检 总 局 新闻出版广电总局 食品药品监管总局
国家互联网信息办公室
2017年7月7日
食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案
为全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），进一步加强对食品、保健食品生产、经营（进口）行为的监管，强化企业守法诚信意识，严厉打击违法违规行为，切实保障消费者合法权益和消费安全，特制定本方案。
一、治理内容
（一）未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品行为；
（二）食品和保健食品标签虚假标识声称行为；
（三）利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；
（四）未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；
（五）其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
二、治理措施
（一）进一步明确企业主体责任。全面落实食品安全法的要求，进一步明确食品、保健食品生产、经营、进口单位以及第三方平台经营者的主体责任。
一是强化生产企业主体责任。食品、保健食品生产企业应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称。食品生产企业法定代表人是食品、保健食品质量安全第一责任人。生产食品、保健食品应当依法取得食品生产许可，建立并执行原辅材料采购验收制度、生产过程安全管理制度、贮存管理制度、设备管理制度，以及从业人员健康检查和健康档案、从业人员培训、消费者投诉受理、食品安全事故处置、不合格产品管理等食品安全管理制度。保健食品生产企业应当按照批准或备案的生产工艺和技术要求组织生产，未经批准不得变更。
二是强化经营单位主体责任。食品、保健食品经营单位是所经营产品的直接责任人，应当建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度，确保经营的食品、保健食品符合法律、法规和食品安全标准等的要求，确保销售食品、保健食品质量安全，确保销售食品、保健食品标签标识真实、不含有虚假声称。经营食品、保健食品应当依法取得食品经营许可，没有实体店经营资格的企业，不得在网络平台上销售食品和保健食品。
三是明确第三方平台经营者和相关方的法律责任。食品、保健食品交易网站、电视购物频道、第三方平台提供者等，以及为会议营销提供场地的宾馆、会场等开办者、出租者，应当依法审查入场食品经营者的许可证，进行实名登记，对经营者利用其所提供的平台场所进行虚假宣传、欺诈消费者等违法违规行为的，依法承担相应的法律责任。如能及时制止并立即报告所在地监督管理部门，可依法从轻或减轻行政处罚。
四是强化广告发布单位的法律责任。广告经营者、发布者应当对食品、保健食品广告加强审查，依法履行查验证明文件、核对广告内容的义务。发布食品、保健食品虚假广告，欺骗和误导消费者，使消费者权益受到损害，由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求其先行赔偿。广告代言人在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。
五是强化进口商主体责任。进口商对其进口食品、保健食品的质量安全、标签真实承担法律责任，进口商发现进口食品、保健食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止进口并召回相关产品，并在第一时间报告当地食品药品监管部门。
（二）切实落实属地管理职责。各地监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则，加强监督检查。
一是对生产企业认真排查。重点检查无食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的，责令停产停业、整改并召回相关产品。涉嫌犯罪的，各部门要及时移交公安机关依法追究刑事责任。所有检查和处罚结果均向社会公开。
二是对经营企业认真排查。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的，依法从严处罚。所有检查和处罚结果均向社会公开。
三是对非实体店经营单位认真排查。重点检查通过电视购物、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售食品或保健食品单位的经营许可资质，以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。对检查发现产品标签标识、网页宣传中含有虚假宣传功效的，责令下线并召回相关产品，按照属地管理职责通知相关管理部门处理。对未履行管理责任的电视台、报刊、互联网交易平台、宾馆、会场等第三方平台运营商，转请相关管理部门调查处理。对涉外网站，转请互联网信息管理部门核实处理。涉及进口产品的，通报出入境检验检疫管理部门调查处理。所有检查和处罚结果均向社会公开。
四是对涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽样检验。加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度。重点是抽检：非食用物质（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他达拉非、盐酸二甲双胍、马来酸罗格列酮、盐酸吡格列酮、盐酸苯乙双胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14种）、农兽药残留、微生物污染、重金属污染（铅、砷）、功效成分及标志性成分、胶囊壳中铬等。对检查和抽检中发现的问题，应当依法予以处置：一是要查清问题产品来源和流向，责令生产企业立即停止生产问题产品并进行召回，责令经营企业立即停止销售；对召回、下架的问题产品要及时依法处置，防止再次流入市场；涉及其他地区的，及时通报相关部门采取控制措施。二是深入开展调查取证，查清相关生产经营企业违法事实，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。所有抽检和处罚结果均向社会公开。
五是加大对食品功能声称广告违法和虚假宣传的监管处罚力度。依法加强广告事中事后监管，严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。严肃查处食品广告中虚假宣传、疾病预防治疗功效宣传等违法违规行为，对食品作虚假宣传且情节严重的，依照食品安全法第一百四十条第五款的规定，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。对于涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告，责令停止播出、下线，并通报相关部门依法调查处理。涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。
六是鼓励社会力量参与综合治理，实现社会共治。一方面，各地监管部门要联合新闻媒体和相关行业组织，明察暗访，对发现的违法违规生产经营单位和相关平台运营商依法从严打击，并及时向社会公布监督检查和抽检检测中发现的问题企业、问题产品以及依法处置信息等，进行公开曝光。同时，将被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的失信记录，通过国家企业信用信息公示系统推送到相关部门，实施联合惩戒。鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报，鼓励因上述违法行为受到身体、经济损害的消费者投诉。对各类投诉举报要及时受理、快速核实、快速处理。对于投诉举报的案件线索，一查到底，生产环节的要延伸到经营环节，召回相关产品，经营环节的要上溯到生产环节，彻查来源和其他销售渠道。工作中注意部门间沟通协调，并将调查处理结果反馈给投诉人，举报有功人员按规定给予奖励。
三、时间安排
（一）检查整改。2017年12月31日前，各地监管部门按照属地管理职责，按照本方案规定完成行政区域内生产经营单位的风险隐患排查和检查，对发现问题的责令停止生产经营直至整改到位。各省级食品安全办需汇总整理本地区整治工作情况，于2018年1月15日前报送国务院食品安全办。
（二）抽查检查。2018年1月1日至2018年6月30日，根据投诉举报和抽检等情况，国务院食品安全办将联合有关部门、新闻媒体和行业组织，组织对重点地区检查。对发现市场混乱、治理措施不力的相关地方政府和主管部门进行通报和曝光。
四、工作保障
（一）宣传引导。各地、各有关部门要联合新闻媒体和行业组织，广泛开展保健食品常识的科普宣传，增加消费者健康养生常识、提高消费者对食品、保健食品的辨识和认知能力，指导消费者科学选购。
（二）通报协查。各地要按照《食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》（食药监稽〔2015〕271号）和有关要求，建立相互沟通协调和通报机制，形成工作合力。对于发现的食品和保健食品违规营销、非法宣传、非法添加、非法生产等问题，及时通报相关部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）评议考核。各地治理食品、保健食品违规宣传产品功效、误导和欺诈、欺骗消费者等违法行为的措施和成效，将纳入2017年对省级政府食品安全工作评议考核。
第五篇：在虚假违法广告整治联席会议上的讲话
在虚假违法广告整治联席会议上的讲话
首先，我代表***工商局对各位领导和同志们来参加虚假违法广告整治联席会议表示热烈的欢迎，也借此机会，衷心感谢各有关部门多年来对我局和虚假违法广告整治工作的大力支持！下面，我根据会议的安排讲几点意见。
一、今年以来虚假违法广告整治工作取得了新的成效 虚假违法广告联席会议成员单位认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，按照国家、省2012年虚假违法广告整治工作意见的要求，对广告市场存在的突出问题进行集中治理，取得了积极成效。
1、齐抓共管，综合治理虚假违法广告取得新进展。各联席会议成员单位发挥各自职能优势，协调配合更加密切，信息沟通更加顺畅，综合治理效果更加明显。市委宣传部加强广告导向管理，通报媒体广告中存在的苗头性、倾向性问题，指导和督促媒体在广告发布活动中加强自律，承担社会责任。卫生、食药监等部门进一步完善信息沟通机制，认真处理各自查处的违法广告案件，综合采用暂停广告发布、责令公开更正、责令暂停销售等行政措施，加大对违法主体的惩治力度。这里要重点指出的是，今年以来，工商部门已收到职业举报人实名举报我市媒体涉嫌发布虚假违法广告8次，其中北京北方狼商务调查有限公司举报3次、广州唐兴华举报4次、常州职业举报人姚全上门呈送举报信1次，举报次数、频率为历年之最。5月初，由市委宣传部牵头，我局行政约谈了相关媒体，对今后如何应对职业举报人进行了交流与商讨，理顺相关职责。相关媒体也表示控制并逐年递减违法广告比例，积极配合相关部门的监督管理。
2、强化日常监管，广告市场专项整治工作取得新成果。上半年以来，联席会议各成员单位以药品、医疗、保健食品和非法涉性广告为整治重点，加大监督检查力度，严厉惩处虚假违法广告责任主体，有力维护了消费者的合法权益和广告市场秩序。截止目前，工商部门共查处广告违法案件***件，罚没金额***万元。广电部门清理了一批虚假、夸大、低俗不良的电视购物短片广告、健康资讯广告。卫生、食品药品监管进一步加强医疗、药品、保健食品、医疗器械广告审查和监测工作，促进了医药广告市场秩序的好转。
3、完善相关工作制度，长效机制建设取得新突破。联席会议各成员单位不断完善广告审查、监测、执法、协作、责任追究等工作制度，积极推进广告专项整治工作长效机制建设。工商部门一直十分重视广告监测系统的建设，已在全市形成了全面覆盖的数字化广告监测网络，市、县二级工商部门对市、县两级电视、广播、报纸等新闻媒体广告实行了全日制监测，通过对监测数据的分析运用，准确把握了虚假违法广告的苗头和重点区域，加强了对虚假违法广告的警示工作。上半年共监测市级媒体单位广告15.42万条，发现违法广告3045条, 监测违法率1.97%。卫生部门根据全国卫生系统医疗广告监测和行业管理经验交流会，推广医疗广告监测管理经验。相关部门根据《大众传播媒介广告发布审查规定》，进一步完善广告审查制度，强化媒体的广告审查责任。
二、继续做好下半年虚假违法广告整治工作
广告业是现代服务业的重要组成部分，同时又是重要的文化产业，在塑造品牌、展示形象、推动创新、引导消费、拉动内需、传播文明等方面，都发挥着十分重要的作用。当前广告市场总体形势平稳向好，但是，由于利益驱动、诚信意识缺失等原因，虚假违法广告仍然存在，特别是虚假违法医疗、药品、保健广告欺骗和误导患者，危害人民群众的健康安全，扰乱市场秩序，影响社会稳定，群众反映强烈。日前，联席会议已印发了《2012年整治虚假违法广告工作意见，对2012年工作进行了安排。这里，我请大家重视三点：
1、突出重点，加大虚假违法广告整治力度。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的广告种类以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告现象作为整治重点，进一步加大执法力度，分类别、分阶段进行整治，巩固和扩大整治成果，不断提升广告业诚信度。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体的治理力度，整合监管措施和手段，强化案件查办和跟踪督办，坚决遏制违法广告屡禁不止、屡罚屡犯的现象。加强互联网广告的监测监管，研究制定管理办法，建立相关部门各司其职、齐抓共管的互联网广告管理机制。继续加大对地、县级以上广播电台、电视台，都市类报纸等媒体广告的监测检查力度，严格监管电视购物广告，严厉查处虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告以及收藏品、招商加盟等广告。
2、强化对广告发布环节的监管，构筑虚假违法广告防范机制。广播、电视、报纸、期刊以及互联网是主要的广告发布传播媒介，加强对这些媒介的管理，督促媒介单位严把广告发布前的审查关，是防范虚假违法广告传播的重要措施。《大众传播媒介广告发布审查规定》于今年初印发，进一步明确和细化了大众传播媒介广告审查义务，明确了媒介单位在广告发布前的审查程序、审查责任主体、责任追究等制度。今年，要以落实《大众传播媒介广告发布审查规定》为契机，推进媒介单位加强自律，自觉净化广告发布环境。组织开展广告审查员广告法律法规培训，强化媒介单位自律意识，提高依法审查广告的能力。行政监管部门加强日常监督检查，督促大众传播媒介认真执行广告发布的有关规定，切实落实广告发布审查责任。对不执行广告发布审查规定，导致严重虚假违法广告屡禁不止、广告违法率居高不下的，依照有关规定追究相关责任人的责任。
3、坚持制度治本，提高广告市场整治效能。工商部门会同联席会议各成员单位制定出台了一系列广告市场整治的制度和机制，经过实践证明是行之有效的，我们要把这些制度作为长效机制固定下来、坚持下去。一是要继续坚持和完善联席会议制度。深入推进以联席会议制度为核心，多部门齐抓共管、综合治理的长效监管机制建设，不断丰富联席会议内容，搭建协作平台。二是继续完善监管执法联动体系。建立联席会议成员单位部门联动机制，加强信息沟通和工作衔接，注重广告监测结果的运用，加强联合检查、联合公告、联合告诫、联合查处、联合督查等工作。三是探索建立广告信用监管体系。研究设立广告主、广告经营者、广告发布者信用评价指标，建立广告企业信用数据库，重点记录、归集广告市场主体开展经营活动、广告监测、广告案件查处等信息。广告协会要在广告监管机关的指导下，开展广告行业普法、职业道德教育，构建自律性约束机制。
三、加强协调配合，确保虚假违法广告整治工作得到巩固和深化
虚假违法广告整治工作涉及多个部门，加强部门之间协调配合，形成工作合力至关重要。我们要继续充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，加强与各有关部门的沟通协调，建立定期联系制度，主动向有关部门通报整治工作情况，努力争取有关部门的支持和配合，对工作中发现的薄弱环节和突出问题及时研究制定应对措施，以形成各部门密切配合、相互支持、统一行动、齐抓共管的工作局面。如市委宣传部可以加强媒体广告内容导向管理，落实媒体单位发布违法广告行为的领导责任追究制，为整治工作的开展营造良好的舆论环境。工商部门可以进一步拓展广告监测方式和内容，把广告监管机关监测与广告审查机关、媒体行政主管部门监测相结合，重点放在传播范围广、社会影响大的传统和新兴传播媒介上。食药监部门可以对发布严重违法广告的药品、医疗器械、保健食品列入“黑名单”重点监管，采取撤销广告批准文号、暂停销售等行政强制措施。公安部门可以对利用互联网、手机媒体传播虚假、涉性、低俗的犯罪行为人依法进行惩治。市纪委（市纠风办）可以加强对有关部门依法行政、履行监管职责情况进行监督检查，追究疏于监管、执法不严等相关责任人的责任。
虚假违法广告整治工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们要深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、开拓奋进，持续深入做好整治虚假违法广告工作，努力开创广告工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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