第一篇：文明城调度会议讲话
在创建全国文明城工作汇报调度会议上讲话提纲
（2011年6月21日）
同志们：
今天这次会议，是在全市上下齐心协力共创全国文明城的关键时刻，区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，贯彻落实上周五我市召开的创建全国文明城工作汇报调度会议精神，动员全区上下，进一步统一思想，再鼓干劲，强力攻坚，扎扎实实地把文明城创建工作不断引向深入，以最好的成绩迎接8月份国家测评检查。
按照全市统一安排，市委常委、纪委书记张振县同志分包XX创城工作，今天在百忙之中出席我们这次会议，这是对XX创城工作的重视和支持。在此，我代表区委、区政府向振县书记亲临XX指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才，区创城办全面总结了我区前段时间创城工作开展情况，并就下步工作进行了安排；龙东街道汇报了创城工作开展情况及下步工作打算，钓鱼台街道做出了很好的表态发言；区委组织部汇报了“走访千楼万家、创建文明城市”活动开展情况；素青区长、玉田部长、彩霞部长、国军区长、春昶区长分别就创城分管工作进行了安排部署，讲得很具体，也很有针对性，我都同意，希望各单位、各部门按照今天的会议要求，全面抓好贯彻落实。
首先，我简要传达一下全市创城工作汇报调度会议精神。6月17日上午，我市召开了高规格的创建全国文明城市工作汇报调度会议，分析我市创建工作面临的形势和存在的问题，研究部署下步重点任务。市委书记王雪峰在会上强调，要以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施、更有成效的工作，争取创建全国文明城市取得成功；市委副书记、市长陈国鹰出席会议并讲话；市委副书记周仲明主持会议；市委常委、宣传部长郭彦洪，市委常委、常务副市长陈学军，市委常委、组织部长曹征平，市委常委、纪委书记张振县，市委常委、秘书长刘建国，XX军分区政委史学勃、副市长曹全民等市领导出席会议并发言；市文明办、创城办和有关单位（包括我区），在会上汇报了创建工作情况。
雪峰书记在讲话中指出，要充分认识创建全国文明城市的特殊意义，进一步坚定创建信心。全国文明城市是一个城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各项工作的综合体现，是一个综合性的荣誉称号，也是一张“含金量”最高的“城市名片”。XX作为一座震后重建城市，创建全国文明城市，不仅可以彰显社会主义制度的无比优越和中国共产党的英明伟大，还可以进一步弘扬独特的文化底蕴和文化内涵，更可以促进科学发展观的落实，使XX在科学发展道路上走得更好、更健康。历届市委、市政府高度重视创建全国文明城市工作，经过不懈努力，取得了较好成绩，奠定了坚实的基础。今天，我们要勇敢地承担起这一重任，坚持创建工作不放弃、不懈怠、不停步，以更大的决心、更坚定的信心、更有力的措施、更有成效的工作，争取创建全国文明城市取得成功。
雪峰书记强调，要进一步明确创建全国文明城市工作的着力点。创建全国文明城市的根本目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。这是一项艰巨复杂的社会系统工程，要把创建工作作为综合性载体，促进经济社会又好又快发展。着力做好八个方面的工作：一是围绕薄弱环节和存在的突出问题进行
创建。要针对省级测评检查中发现的问题和不足，对照标准找差距、集中力量破难题。二是围绕更好地保障和改善民生进行创建。创建全国文明城市的出发点和落脚点是为了更好地保障和改善民生。要认真研究分析在保障和改善民生方面存在的问题，采取有力措施加以解决。三是围绕提升城市形象、完善城市功能、加强城市管理进行创建。要充分利用好迎接国家测评检查前的两个月时间，进一步提升城市形象、完善城市功能、加强城市管理。四是围绕提升市民整体素质进行创建。文明程度首先表现在人的素质上。要把提升市民素质作为创建工作的重要内容，坚持以人为本，认真研究还有什么工作要做，什么事情要办。五是围绕促进社会公平正义、社会和谐进行创建。要从管理、制度等方面入手，认真解决损害群众利益的问题，化解社会矛盾。六是围绕提高人民群众生活质量和水平进行创建。要挖掘潜力，通过提供服务、健全制度，进一步提高人民群众生活质量和水平。七是围绕建设鼓励人们积极向上、健康发展的文化生态环境来进行创建。积极向上、健康发展的文化生态环境是创建文明城市的基本要求。市文明办、创城办和各有关单位要认真思考、深入研究，做好这篇大文章。八是围绕促进转变经济发展方式、调整经济结构进行创建。文明城市是精神文明和物质文明相互促进、相得益彰的。要在创建全国文明城市过程中，进一步体现节能减排、绿色低碳、可持续发展。
雪峰书记强调，要把发动群众、依靠群众、全民共建、全民共享作为创城工作的基本方法。创建全国文明城市，离开群众的支持和参与，是不可能成功的。要把创建全国文明城市的过程作为教育群众、动员群众的过程，通过多种方式、途径和载体，最
大限度地把群众发动起来。要把创建全国文明城市的过程作为调动群众积极性、群众参与的过程，深入开展“走访千楼万家、创建文明城市”等活动，充分发挥广大群众的主体作用。要把创建全国文明城市的过程作为群策群力、群众创造性得以充分发挥的过程，针对创建过程中的难题和困难，广泛征求人民群众的意见和建议，让人民群众帮助出主意、想办法，贡献智慧和力量。
雪峰书记要求，要进一步加强对创建全国文明城市工作的组织领导。要进一步建立健全组织，高规格地充实领导力量，真正履行职责，定期研究工作，解决好创建工作中的困难和薄弱环节。要进一步明确责任，分解任务，严格考核奖惩，强化督查，定期通报，确保各项工作落到实处。
国鹰市长在讲话中指出，创建全国文明城市工作是今年市委、市政府的重点工作之一。下步工作：一是要再接再厉，全力冲刺；二是要查缺补漏，破解难题；三是要加大投入，提供保障；四是要求真务实，以人为本；五是要强化领导，协调联动。现在创建工作已经进入了攻坚冲刺的最后阶段，时间非常紧迫，任务十分繁重。各级各单位一定要把创建工作作为当前的一件大事来抓，进一步增强责任感、紧迫感，在已有工作基础上，以更加高昂的斗志、更加务实的作风，全力以赴打好这场攻坚战。
以上，是市委、市政府两位主要领导，在创城工作汇报调度会上的重要讲话精神。由于时间关系，其他几位市领导的讲话就不再一一传达。一会儿，振县书记还要做重要讲话。下面，在以上区领导讲的基础上，结合全市创城工作调度会议精神，我先强调几点意见。
一、在思想认识上，要再深化再提高
XX从1988 年开始启动创城工作，至今已经获得四届创城工作先进单位称号。尤其今年，是三年一届的总评验收年，我市再次提出了创建文明城的号召，而且市委、市政府两位主要领导亲自调度、频繁调度，高规格地充实创城工作力量，这充分表明了市委、市政府志在必得的信心和决心。我们XX区占中心区总面积的三分之二，人口也是三分之二，检查验收文明城创建，主要是检查XX区、XX区，我们的压力、责任都很大，相应的任务量也占到了全市的三分之二还多，可以说举足轻重。从政治角度来讲，这是市委、市政府交给我们的一项重要任务，市领导高度重视，社会各界普遍关注。如果因为我们哪一项工作做的不好、不到位，因为我们的疏忽导致创城失败，那就对不起全市人民，对不起市委、市政府对我们的重托。因此说，我们必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好创城工作的重大意义，切实增强做好创城工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和通常观念，将创城工作摆在近期工作的重中之重来抓。从我们自身来讲，XX是直接受益者，通过创建活动，不仅给百姓带来更多的实惠，提升身为XX人的幸福感，同时也必将推动我们的城区形象再上一个新台阶，提高XX对外知名度和影响力，带动经济和社会各项事业发展。所以，通过今天这次会议，各单位、各部门要切实把思想和行动，高度统一到市、区两级决策部署上来，深化认识，咬定目标，真抓实干，全力做好文明城创建各项工作。
二、对待存在问题，要引起足够重视
自3月25日我区召开文明城再动员大会以来，全区上下迅速行动，采取集中调度、检查评比、加大投入等许多硬性措施，做出大量卓有成效的工作，建立起了党委领导、政府推动、创城办
协调、各部门参与的领导体制和工作机制，各位分管区领导、创城办、各有关单位和部门付出了艰苦不懈的努力，创城工作取得了阶段性成果，在5月份“省检”验收中没有出现明显纰漏，为我市顺利通过“省检”做出了贡献。但是，从客观上讲，我们所做的工作对照国家测评标准还有一定差距，冷街背巷、集贸市场、村庄内部、城乡结合部等部位的脏乱差现象仍然比较严重。比如说，去年上半年，区委、政府“两办”就环境卫生工作进行了深入调研，乡街普遍反映清扫保洁权应该由属地管理，去年5月份，我区按照这个建议对非物业管理小区环卫工作再次进行改革，同时区财政增加投入，提高了清扫保洁经费标准，但实际效果不明显，个别街道以盈利为目的，投入不足、监管乏力。前段时间，区财政拨付600多万元，由乡街组织对辖区非物业管理小区楼道进行了粉刷，但存在着个别社区粉刷不全面、不彻底的现象。露天烧烤、占道经营问题，没能坚持长效治理，经常发生反弹现象。我曾经讲过，作为城市中心区，创城最基础性的工作就是环境卫生的治理，这是反映我区工作成效的直接标志。治理环境卫生有难度、易反复，这是事实，但不是理由。抓环境卫生没有技术含量，就是要反复抓、抓反复，要有不辞辛苦、持之以恒的精神。再比如说，市场管理历来是个难点问题，虽然我区出台了相关管理标准，但是因为制度落实不到位，秩序混乱、环境脏乱的问题仍然比较突出。从主观上讲，我区的创城工作在一定程度上，还存在着重视程度不够、声势不大、效果不明显等问题。这说明，我们有些单位和部门的“一把手”同志，对创城工作还没有引起足够重视，把它当作一般性的工作，当作一项临时性的工作看待，这是责任心的问题，也是影响创城工作的关键。个别单位和部门
只讲困难、不讲主观努力，只讲应付、不讲标准，推推动动，不推不动，甚至相互推诿扯皮。这些问题的存在，给整个创城工作造成了负面影响。以上点到的，是问题的一部分，要求大家必须引起高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的原则，认真查找自身思想上、工作作风上的不足，举一反三，迅速行动，全面加以改正和解决。
三、在重点难点上，要确保整治到位
通过“省检”验收，但不能证明我们的工作已经全部做到位，还需要付出许多艰苦的努力。8月份，国家测评组将来XX检查，创城迎检工作已经进入冲刺倒计时，即将接受最全面、最严格的检验，而且检查全部采取暗访形式，增加了迎检准备的难度，摆在我们面前的工作任务艰巨而繁重。区委、区政府决心已下，将进一步加大人力、物力和财力的投入，不惜代价，全力以赴，确保我区的各项创城工作顺利通过国家测评检查验收。按照今天会上印发的《关于充实加强创城工作指挥部及区领导责任分工的通知》要求，各分管区领导，要切实负起责任，组织有关单位和部门，集中时间，整合力量，迅速行动。特别是《创城迎“国检”需要解决的重点问题》中涉及的五个方面、19项问题，都明确了责任领导、牵头部门和责任人，对此，大家要引起高度重视，逐项对号入座，制定可行措施，按时限要求，立即整改，在确保实地考察申报点不出任何问题的基础上，要突出六个方面的整治重点。
一是市容环境整治。由国军区长牵头负责道路和小区、春昶区长牵头负责农村和城乡结合部的环境卫生整治，各乡街，爱卫办、住建局、综合执法大队、公安分局等部门具体负责。进一步
加大清扫保洁力度和巡检频次，随时发现问题，随时解决到位。对沿街建筑和居民小区的非法小广告要再次进行专项治理，特别是对乱贴、乱画人员要抓现行，加大打击力度。同时，结合正在开展的创建国家生态园林城活动，要加快推进街头绿地建设和行道树补植工作。
二是集贸市场整治。由素青区长牵头，商务局综合协调，爱卫、综合执法、卫生、工商等部门配合，有关乡街具体负责。按照创建工作标准，重点抓好市场外溢、市场卫生整治。特别是要抓好早市占道经营、早餐点乱扔乱倒垃圾等问题，并根据前段时间制定出台的《集贸市场综合整治考核办法》，严格兑现奖惩。标准化菜市场建设问题，要积极协调市有关部门，加快办理规划用地手续，确保既定改造建设项目早日开工。
三是摊群摊点整治。由国军区长牵头，执法大队具体负责，民宗局配合。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，针对夏季露天烧烤、店外经营、占道经营等现象容易反弹的特点，要加强疏导和监管，组织联合执法队伍，进行不间断地巡查治理。另外，要着力解决好疆民藏民占道经营、残疾无业人员沿街不规范经营、流动劳务人员沿街推销劳务等问题，确保7月底前全部解决到位。
四是“五小”行业整治。由素青区长牵头，卫生局具体负责，相关部门配合。加大执法检查力度，对“五小”行业进行拉网式排查治理，该规范的规范、该取缔的绝不手软，确保制度上墙、亮证经营、卫生达标。同时，按照年初既定目标，加快推进“五小”行业精品示范街、达标示范街和达标示范店的整治提升工程。
五是社区基础建设整治。由国军区长牵头，各街道，住建、民政等部门具体负责。目前看，老小区的基础不是很好，问题多，欠账多，基础设施建设和一些硬件比较薄弱，存在脏乱差现象，治理起来有难度。因此，我们要立足自身条件，力所能及地解决一些硬件问题。破损的路面、路缘石和垃圾桶要及时修补、更换；楼道粉刷要全面彻底，保证质量；既定的15个小区绿化提升工程要抓紧推进。下一步，区财政准备将再安排一部分资金，专门用于社区工程建设的完善提升。
六是窗口服务提升整治。由武军主任牵头，各有关窗口单位具体负责。以优化服务环境、改善服务态度、规范服务流程为重点，采取达标评比、向群众现场随机发放调查问卷等形式，在全区36个窗口单位开展“展示行业风采、亮化文明窗口”竞赛活动，全面提升窗口单位服务水平，让群众满意。
另外，按照市委、市政府的统一安排部署，要抓紧组织开展机关干部“走访千楼万家、创建文明城市”活动。这项活动，由玉田部长牵头，区委组织部具体负责，要确保人员抽调到位，经过集中培训后，全面推进入户走访“五个一”活动（一次走访谈心活动，一次问卷征询，解决一个实际困难或思想问题，提出一个好建议，赠送一份小礼物）。创建文明城从根本上讲，是一项民心工程，小区清扫干净，楼道粉刷一新，绿化得到提升，这是造福百姓的一件大事、好事。因此，要把开展入户走访活动的过程作为凝聚人心、汇聚力量的过程，注重实效，进一步营造人人知晓、人人支持、人人参与创城的强大声势和浓厚氛围。
四、在整体推进上，要形成协调推进机制
文明城创建工作是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的综合系统工程，任务异常繁重，必须进一步加强组织领导，严格
落实工作责任，形成协调推进的工作机制。
一要强化组织领导。各位区领导按照所分管的工作，对各创建工作负责调度指挥和督导推进，并分包相关乡街创城迎检工作。各位区领导要亲力亲为、靠前指挥，善于组织、整合力量，敢于拍板、敢于负责，带领相关单位和部门主动作为。要组织开展拉网式、不间断的巡回督导检查，按照各个得分点的指标要求，逐条对照，逐条检查，做到一条不缺，一项不漏。尤其要把工作的着力点放到薄弱环节和突出问题上，制定整改措施，对标达标，确保在“国检”之前达到标准。
二要严格落实责任。各乡街和有关部门要切实把创城工作摆上更加突出位臵，结合自身承担的任务，进一步明确、细化责任。要认真贯彻一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，一把手是第一责任人，主管领导是直接责任人，每名人员都要有任务，要真正把责任落到人头，落到每件事上，做到有人盯办，有人管事。
三要凝聚创建合力。各有关部门要立足工作实际，充分发挥职能作用，主动协调配合，特别是在遇到多个部门职能交叉，需共同承担责任时，要切实做到加强沟通协调。前段工作中，发现个别单位和部门，有推诿扯皮的现象，以后要坚决杜绝，多尽责任，多挑担子，形成合力，确保创建工作协调、有序、高效推进。
四要加大考核奖惩力度。区创城办要切实发挥综合协调指导作用，全面加强创城工作的督导检查和跟踪考核，采取例会集中查、职能部门查、单位互相查、明察暗访等措施，查进度、找差距，抓整改、促落实。同时，继续坚持区领导带队、各乡街和区直有关部门参加的现场检查评比活动，对工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表扬（创城工作结束后，适时召开总结表彰
会，进行物质奖励）；对在工作中推诿扯皮、工作不力，影响创城工作整体进度的，坚决予以通报批评，以此促进创城工作开展。
这里有必要强调一下，当前全区重点工作很多，比较集中，而且都有时限和要求，哪一项做不好也不行。这就要求我们，统筹安排，合理摆布，分清轻重缓急。特别是当前正在开展换届工作，有些领导干部在思想上难免产生波动，这是人之常情，但绝对不能影响工作。因此，有关区领导，各单位、各部门“一把手”同志，都要把创城工作摆在突出位臵，正确处理换届与创城的工作关系，切实做到“两不误、两促进”。
总之，在创城工作进入最后冲刺的紧要关头，各单位、各部门都要进一步振奋精神、再接再厉，以决战决胜的勇气、万无一失的准备，全面落实各项创建任务，确保以最好的成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷！
谢谢大家。
第二篇：招商引资调度会议讲话
在全市招商引资调度会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全市招商引资工作调度会，主要目的是进一步贯彻落实市委、市政府关于“落实年、突破年”的指示精神，调度各县市区、市直有关部门今年招商引资工作安排，部署2013年全市招商引资工作任务目标，谋划珠三角地区集中招商活动和央企对接相关工作。刚才，各县市区、市
直有关部门书面汇报了今年的工作安排，百川同志宣读了2013全市招商引资工作任务目标，宏伟同志安排部署了珠三角地区集中招商活动方案，正运同志安排部署了对接央企相关工作。下面，就今年全市招商引资工作，我讲几点意见，着重围绕“四个突出”、实现“五个突破”。
一、重点突出企业的主体地位。企业是招商引资的主体，招商引资是企业与企业之间合资合作共同发展的经济活动，其他都是为之服务的。要树立“企业为主体，政府搞服务”的理念，政府要着眼于优化发展环境，整合招商资源、搭建招商平台，把招商引资的重点放在组织引导企业招商上，想方设法把企业推向开放最前沿、走向招商第一线。但是目前很多企业不愿意与大企业大集团合资合作，守着自己的一亩三分地，不愿意、不舍得拿出自己的优势资产，认为一旦与大企业大集团合作了，自己就不能掌控企业了。从企业不愿意招商引资到主动积极开展工作，这就需要我们政府从中做工作，给予政策和激励，积极引导企业走招商引资合作发展的路子，按照企业的发展需求，将招商引资实际行动落实到企业的发展规划上，而不是仅仅停留在政府层面。太阳纸业与美国国际纸业的合作、华勤集团和意大利倍耐力公司的合作都是很好的例子。只有充分发挥企业的招商主体作用，调动企业的积极性，招商活动中有企业的身影，谈判桌上有企业的参与，招商引资工作才能开展好。
二、重点突出一对一对接。现在开展招商引资工作不能再像过去那样搞“大呼隆”、“大杂烩”，热热闹闹开个会，请客吃饭就完事。这样的招商方式已经落伍了，起到的作用非常有限。现阶段招商的有效方式就是一对一对接，要有非常强的针对性，在县市区、部门、园区、企业和协会各个层面上，开展全方位、宽领域、多层次地一对一对接。密切跟踪企业投资发展动态，制定针对性强的对接合作实施方案，组织开展一对一的对接洽谈活动。同时，针对重大产业项目，排定对接合作配档表，组织开展高层走访推进活动，如果项目成熟，马书记、梅市长随时都可以走访推进。前段时间我们与奇瑞的整车项目就是一对一对接，下一步到一汽等其他重点企业也要做到一对一精准化对接，包括以后开展的一系列招商活动都要突出一对一的对接方式。
三、重点突出资源、资产、产权的优势作为招商引资的条件。目前，全国大部分地区在招商引资优惠政策上基本都是围绕土地和税收来做文章，忽略了资源、资产、产权作为条件来开展招商引资工作。**市煤炭、稀土等矿产资源丰富，都可以作为招商引资的资源，要舍得拿出国有资产来进行招商引资。下步，要梳理盘清各种资源、资产、产权情况，对可以拿来招商的资源、资产、产权进行对外发布。对大企业大集团，矿产资源、自然资源、市场资源可以优先满足发展需要，对矿产开采和深加工产业链条延伸项目，允许企业通过参股等各种形式合作进行开发。重组现有工业企业的，在规划选址、项目审批等方面给予重点支持。兼并收购重组我市国有企业的，可按企业资产的价值视情况给予优惠转让。引进联想化工项目就给了它一定的政策，梁山县引进菱花味精也享受了一定的政策，没有这些政策支持，项目落户就很困难。下一步我们要走出去，加大宣传力度和方向，积极推介资源、资产、产权来促进招商引资工作的开展。
四、重点突出跟踪和服务。各级各部门一定要树立“搞好服务就是促进发展”的理念，对重点项目，小分队跟踪，专人靠上开展工作，持之以恒不能松懈。高新区的招商引资工作开展的这么好，就是因为狠抓跟踪和服务，脑子里时刻绷紧这根弦，时刻想着客商，经常电话、邮件等多种方式联系，增进友谊和感情，适时拜访或邀请客商来**参观考察，为项目落地打下坚实的基础。从项目开始办理手续到后续运营，实现全过程跟踪服务，领办、代办各种手续，对重大项目坚持实行领导包保制度，及时召开联席会议，协调解决项目推进过程中遇到的各种问题，做到企业碰到问题时反应迅速，解决问题时快速高效。
以上“四个突出”是我们下一步的工作思路和措施，下面“五个突破”就是我们的工作重点和方向。
一、突破产业链招商。产业链条规划清楚，项目点缀其中，哪一个环节缺少成型项目就可以成为招商引资的工作重点。这就是一种产业链环节“补链找项目”的招商引资工作方法。我们都要像组织部研究干部一样研究产业链的填平补齐，产业项目的生成，技术从哪里来，市场前景如何，全球全国龙头企业所在地，主要负责人等信息，掌握了这些信息，我们才能进一步研究如何对接招引。突破产业链招商关键在生成项目。首先必
须符合我国产业政策，吃透政策，把握上级政策导向，及时掌握国家产业政策变化和项目安排动态，做到有的放矢。必须符合我市发展规划，我们规划了十大重点优势产业，在项目的生成上就要着重倾向这十大产业，从这上面打开突破口。必须符合目标企业发展计划，研究目标企业的投资重点和发展方向，生成的项目要积极向目标企业的发展方向上靠拢。
二、突破
央企招商。突破央企招商是我们今年的一项重中之重的工作，重点要落实好年前在北京发布的《关于支持与中央企业合作加快发展的若干政策措施》，灵活运用好、落实好。但是决不允许出现资源浪费情况，随意流失国有资产，一旦出现将严肃处理。目前针对央企的招商工作，已经将《对接央企合作实施方案（征求意见稿）》印发，要严格按照实施方案，认认真真、扎扎实实开展工作，力求今年实现大的突破。
三、突破战略投资者招商。所谓战略性投资者是指具有资金、技术、管理、市场、人才优势，能够促进产业结构升级，增强企业核心竞争力和创新能力，拓展企业产品市场占有率，致力于长期投资合作，谋求获得长期利益回报和企业可持续发展的境内外大企业、大集团。突破战略投资者招商，重点放在建设园区上，从项目投资者到战略投资者，实现了由点到面的突破，要逐步革新以前采取的引入单个项目做法，因为孤零零几个项目入驻无法促进产业链的发展。要重视对战略投资者的招商，特别是那些与我们的发展规划有共同点的大企业达集团，以园区的配套开发建设作为吸引战略投资者的资本，必要时整个园区都可为战略投资者配套服务，一旦园区突破了战略投资者，整个园区投资就会可持续发展下去。
四、突破重点区域招商。第一季度第一个活动我们就安排在珠三角地区，下一步就是长三角地区。以深圳、广州为代表的珠三角地区，以上海、苏州、杭州、温州等为代表的长三角地区资金集中，商业氛围浓厚，企业家干事创业的精神足，中国民企500强在这两个地区占到了将近300家。这两个区域要成为我们重点突破的区域，着重抓好产业招商，主动承接，以园区对接园区，在深圳、广州、上海、杭州等地开展一系列招商活动，洽谈推进项目，重点突破。
五、突破现有企业招商。认真研究，把现有企业招商引资的积极性调动起来。分析企业发展的规划，了解其市场情况，做足功课，深入企业，与企业家座谈交流，给企业介绍合作伙伴，引导企业走合资合作共同发展的道路。结合企业实际，分类引导。引导骨干企业集合改制重组抓招商；引导各类企业围绕产业链抓招商；引导民营企业凭借机制优势抓招商；引导外贸企业依靠贸易伙伴抓招商。突破了现有企业的招商，工作开展起来事半功倍。
同志们，一年之计在于春，要切实做好第一季度各项招商引资工作，特别是珠三角地区集中招商活动，认真安排部署，制定工作方案，咬定目标、铆足干劲、狠抓落实，重点突破，努力实现今年我市招商引资工作良好开局，为全年发展打开局面、树立信心、奠定基础。今天的会议是打响全年招商工作攻坚战的动员会议，各级各部门要紧紧围绕今年的招商引资任务目标，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，务求实效，努力开创全市招商引资工作新局面，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献。
第三篇：污染源普查调度会议讲话
提高认识 配强力量
切实组织好污染源普查技术报告编写工作
污染源普查领导小组办公室主任
同志们：
2009年伊始，为搞好第一次污染源普查技术报告编写工作，省污染源普查办公室决定分别在潍坊和滕州召开污染源普查技术报告编写培训班。这是一次污染源普查工作的盛会，来自十
七个市的普查办技术人员汇聚一堂，研究如何做好普查技术报告编写工作。这次培训会议，既是一次技术性的培训会议，也是一次善始善终做好污染源普查工作的动员会，同时也是各市普查工作经验的相互交流会，与会人员不仅通过培训掌握编写技术报告的方法，又能了解省局对下一步的工作要求，因此这次培训会议非常重要，是我们高水平高质量完成普查任务的加油站。自2007年普查工作开展以来，全省各级各有关部门克服困难，做了大量艰苦细致的工作；直接承担普查任务的各县（市、区）政府，高度重视，认真组织，周密部署，普查工作有序开展；各级普查战线的同志们、特别是奋斗在一线的基层普查人员，加班加点，任劳任怨，付出了大量的心血和劳动。在此，我代表省环保局党组、省污染源普查领导小组办公室，向为我省第一次污染源普查工作付出辛勤劳动的各级领导和同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！下面，我讲三个方面的内容。一、一年多来普查工作简要回顾
按照国家和省政府的统一部署，自2007年9月开始，我省污染源普查工作正式展开，2008年是污染源普查的全面普查阶段。一年来，各级各部门认真贯彻落实《全国污染源普查条例》和国家污染源普查办公室有关文件要求，在时间紧、任务重的情况下，精心组织，扎实工作，全省污染源普查工作取得了积极进展。2008年6月初，全省140个县（市、区）完成工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施普查数据的县级直报国家任务；2008年8月底，在反复核查基础上，完成第二次上报的初报工作；9月份后，全省各级认真组织数据汇总、审核与分析，对普查数据库进行进一步核实；2008年12月5日，山东省顺利完成第二次上报工作（终报）。普查工作取得了阶段性的成果。回顾一年多来的工作，主要有以下两个特点：
一是县（市、区）工作扎实认真，普查表填报质量较高。进入全面普查阶段后，各级各部门认真组织，普查工作稳步推进。特别是在基层的普查工作人员，发扬顽强拼搏的精神，加班加点，任劳任怨，付出了大量的心血和劳动。从前期省普查办核查情况看，全省大部分地区县（市、区）领导高度重视、组织得力，工作人员态度端正、认真负责、业务熟练，能够比较深入细致地了解普查对象相关情况，掌握数据准确、客观。在前期工作中，****市领导重视，组织协调力度大，普查办工作人员积极努力，认真负责，表格填报较为规范完整，质量较高。潍坊滨海经济开发区漏填错填率较低。****等普查表格备案说明整齐规范、翔实条理。*/*县等在前期工作进展相对缓慢的情况下，加大工作力度，工作进度和质量有较大改善，指标漏填率和差错率相对较低。***等工业污染源总数较多，工作量相对较大，普查办人员加班加点，按时完成直报任务，表格填写质量比较高。***加强业务指导，市、县两级表格审核工作深入细致。6月9日至17日，国家普查办核查组以****为样本，对我省普查表填报质量进行了现场核查。两市、区普查工作领导重视，组织得力，数据质量较高，得到了国家核查组好评。
二是省、市级汇总分析扎实有效，有力保证了普查数据库质量。2008年8月底第二次上报以来，全省普查工作重心转移到汇总分析上来，为确保数据准确性，各市普查办多次向本级局党组汇报，进行专题研究，组织技术人员进行多次会审。10月7日至15日，按照国家普查办新下发的汇总分析通知和表格要求，省普查办召集全省业务骨干80多人，对全省普查数据库分行业、分指标进行量化分析，形成数据汇总审核工作报告、数据汇总分析报告，完善各类经济、社会发展宏观数据材料，积极迎接国家的检查工作。为了进一步提高全省污染源普查终报数据的质量，达到全面消除疑似数据，11月26日至12月4日，省普查办组织各市负责技术和数据处理的业务骨干对全省污染源普查终报数据进行再次审核，数据质量进一步提高，于12月5日按时完成上报任务。2008年10月18日至22日，以国家普查办陈斌主任带队的国家污染源普查数据录入与汇总核查组在我省进行了现场检查。并以章丘市为样本，对数据录入工作进行了核查。核查组对我省污染源普查工作取得的成绩给予充分肯定，对全省普查战线同志们的辛勤工作给予很高的评价。
一年多来，污染源普查工作取得的成绩，是全省各级各部门共同努力的结果，与在坐各位的辛勤工作是分不开的，在此，再次代表省环保局党组、省污染源普查领导小组办公室向各级各部门从事普查工作的同志们表示衷心的感谢！
二、统一思想，提高认识，切实组织好技术报告的编写工作
2009年是第一次污染源普查的总结验收阶段，污染源普查技术报告编写工作，是今年污染源普查工作的首项重要任务，是整个污染源普查工作的画龙点睛之笔。各级普查机构要充分认识这项工作的重要性，组织技术力量，集中时间和精力，认真做好编写工作。
一是要从落实科学发展观的高度，准确认识技术报告编写工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是为国民经济和社会发展的第十二个五年计划和环保规划服务的，是为国家和全省环境保护方面科学决策服务的。普查数据是这次工作的重大成果，不仅提供了全省企业的污染状况、排放总量等详情，而且是实施“十二五”排污总量控制的基础。技术报告是普查数据的集中体现，通过对数据的综合分析，充分反映这次普查工作的重要性、全面性、指导性。首先，技术报告是普查成果鉴定的核心报告。技术报告是反映第一次污染源普查工作全过程的技术总结，是第一次污染源普查结果的集中表征，是普查数据逻辑性、合理性、完整性、准确性的系统分析。我们搞污染源普查，不能满足于成为数据的管理员，更重要是成为普查数据的分析员，要形成为各级政府和社会所需要的技术成果。其次，技术报告是总结发布阶段工作的基础。从污染源普查的整体工作看，技术报告既是对前阶段普查工作集文字、数字、图形的综合说明，又是下一步普查公报的基本素材，是普查数据开发利用的基础。我们以前在1985年搞过工业源普查，在1988年搞乡镇工业源普查，但这次普查范围涵盖工业、农业、生活和集中式，普查范围之广，普查工作量之大，是前几次普查所不能比的，因此，技术报告一定要客观、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以说，技术报告编写工作，既是对近一年多来污染源普查质量的检验，也是各级普查成果的体现，技术报告完成与否、编写质量高低与否，事关整个普查工作成败，关系着一年多来各级普查机构和参与普查的领导、同志们的政绩与荣誉，各级各部门一定统一思想，提高认识，认真谋划，切实组织好污染源普查技术报告编写的相关工作。
二是明确时间要求，制定编写工作计划。省里已将上半年的工作要点下发各市。各级各部门要紧紧围绕党委、政府和社会的要求，在技术报告编写过程中，做到“三个结合、三个突出”要把普查资料开发应用与当地环保中心工作结合起来，与“十二五”经济和社会发展规划结合起来，要突出重点，突出当地特点，突出普查资料开发应用的广度和深度，最大限度地发挥普查资料的作用。省普查办已下发文件明确今年的工作安排，希望各地提前准备，统筹安排、有序推进。春节前后一段时间的主要任务就是报告编写工作，各级各部门要抓紧时间，结合各自工作实际，制定切实可行的编制工作计划、数据分析和成果开发计划，明确指导思想、目标任务、组织实施办法等具体措施，及早着手开展工作。为确保效率和精力，有条件的地方可实行封闭作业的方式，以排除外界干扰。市级普查机构要于2月底前完成两个报告的编写，并一式三份报省普查办。
三是要配齐配强人员，加强人力保障。在总结表彰阶段，省里将开展三类评选活动，第一类是工作成果的评选，根据技术报告质量和水平、数据开发应用的创新和推广程度，分别评选出一二三等奖。第二类是科研成果的评选。1985年工业源普查，就获得了省级科技进步一等奖。各县（市、区）可以根据当地情况列课题，参加省市科技成果的评选。第三类是荣誉成果的评选，就是评选全国和全省普查工作的先进单位和先进个人。但更重要的还是通过表彰来调动编写技术报告的积极性和创造性。市、县两级环保、农业部门要组织专门写作班子，专人负责，专职从事技术报告的编写工作，同步完成工作报告的编写，写作班子原则上不少于3-5人。要加强经费保障，确保编写工作顺利进行。期间，省普查办要组织专项督察，对人员配备不齐、工作开展不力的进行通报。
四是相互协作，密切配合，齐心协力开展工作。这次污染源普查的显著特点之一是涉及范围广、参与部门多，是典型的“多线、多兵种作战”。除环保部门外，还有农业、畜牧、海洋与渔业等部门。前期各部门同力协作顺利完成了数据采集工作，下一步，我们必须要按照国家和省政府对部门职责的分工安排，切实履行各自职责，并自觉做好相互配合。农业部门除具体做好种植业污染源普查技术报告的编写外，还要充分发挥在整个农业源普查方面的牵头、综合作用，切实组织好农业源普查技术报告的编写工作。要通过这次污染源普查工作，极大地密切部门、单位之间的合作关系，并增进同志间的友情和友谊。
三、对这次培训提几点要求
国家污染源普查办北海培训会议后，为结合实际做好我省污染源普查技术报告的编写工作，省普查办在济南专门召开了技术报告编写研讨会议，组织部分市普查骨干就技术报告编写大纲进行了讨论研究，进一步充实完善了编写纲要，为全省培训作了比较充分准备。这次培训的具体内容，有关同志在随后的培训中会详细讲解，我就不多说了。为办好这次培训，提两点要求：
一是认真听讲，充分研讨。希望大家充分利用两天的培训时间，认真听讲，自觉维护秩序，遵守培训纪律，保证培训效果。同时希望各位多结合工作实际，深入思考本地的报告编写和成果开发工作。如果有好的想法和工作建议，大家要相互启发，相互学习，共同提高，省普查办的同志要加强交流沟通，共同努力，把技术报告编写工作做好。
二是切实搞好会务保障工作。有关部门要组织好此次培训工作，妥善安排食宿，使参会人员能在一个良好的环境中完成此次培训课程。
同志们，虽然全面普查阶段主要工作已经完成，但2009年总结验收阶段工作任务还很繁重，我们要在半年时间里“打好三大战役”，第一大战役是编写好技术报告和工作报告；第二大战役是建立完善普查档案，完善普查数据库，搞好开发应用，做好数据库的动态化管理；第三大战役是开展总结验收，进行表彰奖励，发布普查公告等。对于新一年的普查工作，总的要求就是：队伍不能散，人心不能乱，工作不能断。希望大家继续发扬认真负责、精益求精、确保质量、连续奋战的普查精神，再接再厉，确保第一次全省污染源普查任务的圆满完成。
时值2009年年初，中华民族的传统节日春节即将来临，借此机会向全省广大的普查工作者提前拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意！同时也对协办这次会议的***环保局、***环保局、***人民政府和***市环保局所付出的辛苦和努力表示感谢！
第四篇：三优文明城讲话
吉炳轩在全省创建
“三优”文明城现场会上的讲话
（2010年10月9日）
这次全省创建“三优”文明城市工程黑河现场会，主要是交流经验，总结工作，提高认识，强化措施，加快推进“三优”文明城市建设。
昨天，大家参观了黑河市创建“三优”文明城市成果，现场考察了棚户区改造、硬化绿化亮化工程和大黑河岛天然生态植物园建设等情况，边看、边听、边议，都有许多感受和启发。黑河市“三优”文明城市建设，推进力度很大，工作成效很大，市容市貌变化也很大。他们邀请清华、同济和北京大学以及中国城市规划院专家来对他们的规划进行会诊编修，注重突出地域和产业特色，既强调功能布局、实际实用，又体现地域风貌、靓丽美观；把城市定位在山水特色城市、生态环境城市、现代品位城市、开放魅力城市的国际性口岸城市上；突出宜居性、生态性、地域性和开放性，重点实施滨水路、滨水桥、滨水绿、滨水亮、滨水建筑、滨水公园、滨水景观、滨水文化建设；按照城市规划布局来进行棚户区改造和老城区治理，建成了大黑岛天然生态植物园、龙滨公园、江天广场、北岸广场等一大批项目。他们在推进城市规划建设的过程中，高度重视城市管理，并积极探索城市管理有效途径，实行市场化、规范化、精细化、人性化、群众化管理的办法，努力做到社会秩序井然，城市环境优美，人民安居乐业，打造了口岸城市的良好形象。
今天上午，省“三优办”、省住户和城乡建设厅、黑河市、哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、七台河市、通河县、海林市、抚远县、双鸭山市尖山区、庆安县、漠河县的同志介绍了全省和各地创建“三优”文明城市情况。刚才，宪魁、效廉、莎燕都作了很好的讲话，表明了省委、省政府加快推进“三优”文明城市建设的决心和信心，希望大家认真学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、“三优”文明城市创建以来所取得的成效
省委将创建“三优”文明城市工程纳入“十大工程”后，各级党委和政府以及各部门高度重视，积极推进，各项工作进展顺利，取得了可喜的成绩。
一是环境面貌明显改观。全省紧紧围绕优美环境的目标要求，大力加强基础设施建设，深入推进环境综合整治，着力打造功能完善、绿色环保、整洁舒适的宜居环境。今年1-8月，非煤城市、煤矿城市、国有林区棚户区和垦区危旧房、农村泥草房改造施工面积6361.4万平方米，完成投资576.4亿元，“三供两治”项目开工320个，完成投资83亿元。经济比较困难的绥化市今年棚户区改造面积211万平方米，是历年来建设面积最大的一年。各地大力推进滨水城市项目建设，1-8月，全省滨水城市规划建设完成投资105.3亿元，大庆黎明河流域综合治理、牡丹江国际会展中心、七台河人民公园等135个项目开复工，竣工56个。全省积极开展春季植树和城市园林绿化，新增公园40个，新增绿地7847公顷，新植树木8512万株。双鸭山市投资2.3亿元，造林绿化19.9万亩，是前三年造林绿化的总和，城区绿化覆盖率达到40.7%，人均公园绿地面积11.2平方米。大庆市大力推进“植树、复草、治水、净气、降噪”五大工程，主城区实现绿化全覆盖，空气优良天数达356天。齐齐哈尔市实施绿量普及工程，在中心城区街路转角开辟了一批小游园、小绿地、小片林，实现了主要道路每500米内有一处公共街头绿地。全省城市加大城区及周边环境卫生治理力度，清除垃圾121万吨，清理废品收购站点1096个，整治城中村153个。集中力量打好城市裸土地面硬化绿化、城市绿化超高土治理、建筑残土治理攻坚战，消除由裸土地面造成的环境污染，1-8月，全省裸土地面硬化绿化1272.6万平方米、绿化超高土治理526.7万平方米，建筑工地达标率83%。
二是管理秩序有所规范。紧紧围绕优良秩序的目标要求，各地将市容、市场、交通作为重点，治理整顿城市牌匾乱挂、楼房乱建、车辆乱停、路人乱行、摊位乱摆等问题，积极推动公共秩序规范管理。各地积极开展城市街路改造升级、建筑立面改造提档、屋顶平改坡美化、牌匾广告规范美观等专项行动。1-8月，全省完成城市建筑节能改造417万平方米，道路改造1461条，拆除违章建筑8万多平方米，清理乱贴乱画违章广告5万多处。各 地深入开展文明诚信市场、文明诚信经营创建活动，加强对各类市场的规范管理。1-8月，全省评定四星级以上文明诚信市场104处、文明诚信经营者506户，省级平安市场53处、市地以下平安市场394处，农资质量安全示范店3000多户，整治露天市场610处，取缔未经批准随意设臵的占道市场140处、非法摊位和场外经营7000多处。黑河市坚持以人为本，在坚决取缔流动商贩的同时，为下岗特困职工和自产菜农设臵摊位1120个，免收各种费用。各地深入实施文明交通行动计划，大力倡导文明交通行为，努力摒弃交通陋习，坚决抵制危险驾驶，加快完善道路安全管理设施，专项整治客运车辆“双超”、驾驶员“酒驾”等严重违法行为，收到了一定成效，事故起数、死亡人数、受伤人数和财产损失四项指标同比分别下降35.5%、32.1%、42.3%和29.9%。
三是服务质量改善提高。全省紧紧围绕优质服务的目标要求，以行政管理窗口和商业经营窗口行业为重点，选准实践载体，加强教育引导，着力树立城市良好形象。七台河市连续两年开展文明机关评选活动，在成立政务服务中心的基础上，又设立22个街道便民服务站，将10个部门的28个便民服务项目延伸到社区，促进了政务服务方便、快捷、高效。全省事业单位普遍开展了“服务明星”、示范窗口等文明服务竞赛活动，执法部门开展公平执法、公开执法、公正执法、文明执法竞赛活动，医疗、商业、公交等窗口行业开展了“创暖心服务，树满意品牌”活动，促进了行业服务水平不断提升。齐齐哈尔市设立了“城建热线”，受理涉及群众切身利益的投诉1.3万件，办结率达87.1%，现场协调紧急抢险1005件。各地大力开展“迎、讲、树”、道德模范评选、志愿服务等活动，宣传模范人物，弘扬文明风尚。牡丹江开展了创建“文明楼道”、黑河开展了“爱黑河、讲文明”、大庆开展了“礼仪大庆”、佳木斯开展了“迎省运、讲文明、创三优”等活动，在融洽邻里关系、倡导社会公德、革陋习树新风、提高市民素质等方面，都发挥了积极作用。各地深入推进文明城市创建活动，大庆被评为全国文明城市，哈尔滨、伊春、牡丹江被评为全国文明城市建设先进单位。
二、进一步认识创建“三优”文明城市的意义
创建文明城市，是党的十四届六中全会作出的重大决策部署，是建设社会主义精神文明的重要内容。
党的十七大指出，要深入开展群众性精神文明创建活动，把建设具有更高文明素质和精神追求的国家作为全面建设小康社会的一个重要目标。我们抓“三优”文明城市工程，就是通过创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明城市，来推动精神文明和物质文明建设，这既是贯彻落实科学发展观的具体举措，也是推动龙江更好更快发展的现实要求。
优美环境是人类生存发展的不懈追求。环境问题直接关系一个国家、一个城市的兴衰存亡。人类文明的发端、繁荣总是与青山绿水相伴，一些文明的衰落、消亡也常常与山穷水尽相随。古埃及文明、古巴比伦文明、古印度文明无不兴盛于优越的自然条件、良好的发展环境，也都衰落于生态的破坏和环境的恶化。闻名世界的楼兰古城，曾经在丝绸之路上辉煌一时，但由于湖沼消亡、沙漠扩大，最终消失在人迹罕见的茫茫戈壁。沿着丝绸古道，穿过塔克拉玛干沙漠，与楼兰古城一起湮灭在黄沙中的城郭还有尼雅城、米兰城、尼壤城、可汗城、统万城，等等。人类从原始文明、农业文明、工业文明到生态文明，逐渐认识到，保护环境发展就有保障，破坏环境就会遭到惩罚。新加坡确立了人与自然和谐相处的理念，注重建设绿色清洁环境，成为世界著名的“花园城市”。温哥华以其迷人的自然环境和奇妙的山林风景，一直被认为是世界上最适宜人类居住的地区。半空中托起的巴比伦花园、泥沼中兴建的圣彼得堡、水中漂浮的威尼斯城，都表明人类在极其困难条件下创造美好生存环境的艰苦努力。中华民族是个十分重视生存环境的民族，在居住地的选择上，十分注重“风水”，“风水”的实质是自然环境，就是风水宜人、生活舒适。“春城无处不飞花，寒食东风御柳斜”，“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”，这些诗句既是对充满诗情画意居住环境的现实描写，也反映出对美好居家环境条件的无限向往。当今世界，占全球地表面积2%的城市容纳了约50%的世界人口，创造了80%以上的GDP，但城市资源能源消耗也达到了全球消耗总量的85%，温室气体排放占全球总排放量的85%左右，大气污染、水土流失、气候异常、资源枯竭、生态恶化、灾害频发，已经成为威胁人类生存的世界性问题。建设美好环境，促进人与自然和谐相处，是每一位地球人的共同 愿望。从龙江发展的现实要求看，环境问题直接影响城市发展、民生改善。黑龙江幅员辽阔，山川壮美，自然灾害少，四季奇景多。我们的城市可凭山增色、借水生辉，并为我们带来不可限量的经济效益和社会效益。优美环境就是财富，就是资本，就是可资开发利用的优势资源，保护好这片蓝天碧水、茂林绿野，我们就能有序发展、可持续发展，做到人与自然和谐相处、科学发展。
优良秩序是社会文明进步的集中体现。万物皆有秩，大到星河银汉，小至蜂巢蚁穴，都在有序运行。茫茫宇宙空间，繁星点点片片，看上去一片混沌，实际上则各行其道、秩序井然。密密蚁军、嗡嗡蜂群东跑西窜、南来北往，好似闹闹哄哄、乱作一团，实则出入有序、起居有时，分工合作有条不紊。日出日落，昼兴夜寐；月盈月亏，潮起潮落；春耕夏耘，秋收冬藏，一切皆有秩序，有序了才能运动发展、健康前进。具体到一个城市，只有有了良好的秩序，才能快速发展、兴旺发达。文明城市要有良好的交通秩序，车辆有序运行才能交通顺畅、运动流畅。洛杉矶地区有900多万人口、500多万辆机动车，为解决交通问题，采取错时上下班、鼓励多人乘车、建立公交专用道等措施，交通非常流畅。香港弹丸之地，人口拥挤，车水马龙，但基本上没有堵车现象。而我省城市交通车辆不多，但拥堵严重，你争我抢、互不让道的行为非常普遍，每年的交通事故也特别多。没有良好的交通秩序，不仅给人民群众生活带来不便，也严重影响城市经济的发展。文明城市要有良好的市场秩序，市场经营有序了才能货畅其流、兴旺发达。北欧各城市允许商铺在步行街占道经营，但管理非常规范，摊档设臵合理，摆放规矩整齐，而且美观大方，不但没有杂乱之感，而且还使人感到协调和谐，也方便了游客和市民购物。而我们的市场管理、占道经营非常混乱，哪里有市场，哪里就乱乱哄哄、垃圾遍地，市场成了战场，逛市场不是享受，而是受罪。文明城市要有良好的公共秩序，有序了大家才能工作安心、生活舒心、乐从其业、力行其事。香港城市公共秩序建立在一套法律体系之中，实行警署执法、行政执法、法院执法一体化，一旦发现随地吐痰、乱抛垃圾等行为，执法人员立即向违规人士发出传票，由法院审理并作出裁决，一经裁定最低罚款1500元，最高罚款2.5万元，重的可判处监禁，刑期长达6个月。日本的 大商场，两道上下电梯旁专门为有急事的人设了一部电梯，不急的人没有抢着乘坐的。俄罗斯地铁的滚梯上，人们会自动靠右侧站成一排，左侧主动留给有急事的人走。这既有管理问题，也有人的文明行为问题，但更重要的是管理，管理出规矩，管理成习惯，管理养素质。而我们的一些公交车站、公共场所，经常出现你挤我抢、混乱不堪的局面。一个城市如果公共秩序混乱，弱肉强食，什么都又争又抢，生产肯定受影响，生活肯定受干扰，谁会愿意到这样的环境来投资开发。没有安全感的城市是不可能快速发展、安居乐业的。不论从哪个角度说，文明城市必须是个有秩序的城市，创建文明城市必须要有良好的秩序作保证。
优质服务是经济繁荣昌盛的有力保障。这里所说的服务，主要指各级领导干部和公务人员的服务，为人民服务，为社会服务，为龙江的经济社会发展服务。党和人民把掌握公共资源的权力交给我们，要我们来掌管公共资源，就是希望把这些公共资源利用好、分配好，更好地为人民谋利益。黑龙江要加快发展，必须要优化我们的政治环境、社会环境、投资环境，能吸引国际国内更多的人来投资建设。在这些环境里面，很重要的一条就是要提高我们的办事效率，彻底解决门难进、事难办的问题。要积极热情地、实心实意地为人民办事、为企业办事、为投资开发者办事。“孔雀东南飞”，原因很多，有气候问题、交通问题、政策问题、市场问题等等，但也有一个很重要的问题，就是投资环境问题，哪个地方环境优越，有秩序，讲诚信，能安居乐业，赚钱发财，人才和资金就会往哪里流动。一个地方的环境、交通条件是重要的，但更重要的是人际环境，这个人际环境就是我们各级党的组织和政府部门，是不是真诚待人、认真办事，做到敬业乐群、诚实诚信，使投资者放心、兴业者安心。黑龙江的生态环境、资源条件都是很好的，是很吸引人的，我们的交通条件也正在改善，到了明年就会有根本性变化，现代交通网络就会建立起来。但仅靠这些还是不够的，还要把优质服务搞上去。创建“三优”文明城市，我们把优质服务作为“一优”提出来，就说明其意义重大，甚为关键。各级领导干部，各部门、各单位、各行业，都要解放思想、转变观念、诚心为民、实心办事，用好手中的权力，做到勤政廉政、诚恳热情、周到细致、公道公正，以优质服务来营造 政通人和、百业兴旺的良好局面。
三、切实找准造成城市脏乱差的根本原因
创建“三优”文明城市内容很多，要求也很高，不能全面开花，急于求成，更不能空喊口号，流于形式，而是要坚持从具体事情抓起，一件实事一件实事办，一项工程一项工程抓，而且要做到干一件成一件、巩固成果一件、形成有效管理机制一件。当前，最突出、最急迫的问题，就是相对集中力量解决好脏乱差的问题。要解决脏乱差的问题，就要找准脏乱差的源头，着眼于从根本上解决问题。这次会上给大家发了一个参阅资料，是这两年多来，我在基层调研中对文明城市建设，包括小城镇建设的一些谈话。这些谈话已经分别发过《情况通报》，这次专门摘出来并汇集到一起，以供大家参考。发这个材料的目的是希望引起大家对城市、城镇建设的高度重视，并下决心去解决城市建设管理的一些问题。在这些谈话中，我多次提到解决脏乱差的问题，看来解决这个问题也并非一件易事，需要反复讲、经常讲。这次再重复讲一讲，希望能进一步引起大家重视，下大决心来解决好这个问题。
一是脏的问题。一个城市的环境脏主要来源于四个方面：第一个是尘土，主要是硬化、绿化覆盖不够，裸露的地方太多；还有花坛、树草隔离带里的超高土，刮风下雨都流到大街上，风吹过来，车带过去，物质不灭，就是这尘土在城市中飘来荡去污染环境。还有建筑工地的施工场地，开肠破肚，车来车去，没有严格封闭施工，也都把土带到街道上来，把一个城市搞得暴土扬长、灰尘满地。第二个是垃圾，主要是生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、市场垃圾四种，这是城市最大的脏源，也是最难处臵的脏源。城市越大，人口越多，生活垃圾也就越多，按人均每天排放的生活垃圾量1公斤计算，一个百万人口的城市一天就要产生1000多吨生活垃圾，如果投放不规范，清运不及时，管理不到位，人们每天就要在垃圾中生活。“垃圾围城”是个常见的现象，也是最大的城市病。现在许多城市是大街小巷都能见到垃圾，堆在那里，晾在那里，人民群众深恶痛绝。垃圾乱丢乱倒、乱堆乱放的现象十分普遍，是对我们城市管理水平的最大考验，也是最大讽刺，我们连个垃圾都管理不了，确实令人汗颜。建筑垃圾的处理也是 个很大的问题，有的建筑单位晚上往城郊偷运垃圾，在公路边随意堆卸，扔到哪里是哪里，不但污染城市，还祸害了农村。市场垃圾也是个很突出的问题，特别是一些早市集市过后，各种垃圾遍地，摊贩只管赚钱，摊位管理部门只管收钱，就是不管垃圾的处理，哪里有市场，哪里就有污染。另外还有白色垃圾，地膜、塑料袋子、塑料瓶子随处可见，随风飘落，成了一道最差的城市景观。第三个是污水，主要是生活污水、工业废水和径流雨水。由于基础设施薄弱，污水不能及时排放、有效处理，结果满院横流、顺街流淌。城市排污治污问题已经成了十分突出的问题。有进有出，人每天用多少水，就要出多少水，现在多数城市重视城市的用水，注重水源建设，但就是不重视城市出水，用过的水往哪里去，怎样处理，废水处理不好城市就永远干净不了，而且臭气熏天、蚊蝇遍地。黑龙江蚊子多、苍蝇多，在城市就是污水处理不好造成的。还有工业生产废水，一些企业对社会、对城市不负责任，乱排乱放，偷排偷放，污染河道，污染水源，污染城市。由于城市基础设施薄弱，规划设计不到位，雨水、污水管路不分，结果一场大雨，雨水排不出去，污水也涌出管孔，雨水污水混在一起，满街流淌，低处聚集，也把一个城市糟蹋得不像样子。第四个是烟尘。我省城市能源消耗多是以煤炭为主，2009年哈尔滨市消耗煤炭2461.2万吨，占一次能源消费的四分之三。煤炭燃烧排放出来大量二氧化硫、氮氧化物和烟尘，造成了严重的空气污染。各地冬季供热的小锅炉烟囱，基本没什么除尘除烟措施，一天到晚冒黑烟。冬天下的雪很白，可是落到城市地上很快就变黑了，白雪成了黑雪。还有一些地方在大田里燃烧庄稼秸秆，严重的把几个村庄都搞得遮天蔽日、烟雾笼罩。此外还有汽车尾气，也是一个废气污染源。我们在治理大气污染上的任务很重，特别是冬季取暖，烟囱林立，从城市到乡村都被烟雾笼罩，这是一个很大的问题，直接影响到我们的生存环境、生活质量。
二是乱的问题。首先是交通乱。交通无序已经成了城市的一个顽疾，一些城市路口灯控设臵率低，道路标志标线设臵不科学，车辆通行无序，停车场配建不足，占道停车严重。一些城市道路规划不科学，断头路多、转盘路多、平交路多，进出口不畅，瓶颈路制约，交通阻塞十分严重。一些城乡结合部，规划不到位，建设跟不上，交通秩序混乱不堪。一些市民文明交通意识淡薄，超速驾驶、强行超车、随意停车、任意并线调头，既造成交通拥堵，又影响交通安全。还有非机动车不听信号、不听指挥、行人翻越护栏等违规行为随处可见，司空见惯，大家都习以为常。特别是一些商业集中区，人流车流密集，人车争行，互不相让，熙熙攘攘，乱乱哄哄。其次是市场乱。小商小贩到处摆摊设点，沿街叫卖不绝于耳，还有的架设高音喇叭，播放歌曲广告，以此招徕顾客。一些商家店外经营、占道经营、扰民经营屡禁不止。有的不法商贩哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇、假冒伪劣，人民群众深受其害、深恶痛绝。其三是管线乱。城市管孔缺乏规划、缺乏统筹，今天供暖挖开，明天通信挖开，后天自来水的又给挖开，大街成了“拉链马路”，施工单位成了“扒路军”，严重破坏城市形象，影响居民生活。多数城市线路没有规划，失于管理，今天你立个杆，明天我搭个架，后天他又扯根线，网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线，各类网络线路，横七竖八，你拉过来，我扯过去，纵横交错，到处成了蜘蛛网，比蜘蛛网还难看。我们很多城市只注重地上建设，不注重地下建设，只图眼前利益，不管长远发展，这是造成地下管孔资源不足，地上乱拉乱扯的主要原因。其四是装饰乱。装饰本来可以使城市更加靓丽、更加精神，而多数城市的装饰却适得其反，不但没有起到装饰城市的作用，反而把城市街道打扮得乌七八糟，像个丑八怪。有的牌匾乱挂乱竖，你的比我高，我的要比你大，你压着我，我靠着你，大大小小，竖竖直直，说多乱就有多乱。有的在繁华地段和高层建筑上私自设臵大型广告牌匾，宣传什么性病广告，造成严重视觉污染。其五是建筑乱。规划不科学，管理跟不上，谁想怎么建就怎么建，见缝插针，就地起楼，私搭乱建，随意改接，把一个城市搞得不伦不类，什么风格、特色、美观全没有了。这些乱有动态的乱，有静态的乱，看着乱，走着乱，听着乱，人们整天在这样的环境中生活，能好受得了吗？不论是静态的乱，还是动态的乱，都是规划不科学、管理不到位造成的，群众可以骂娘，可以有意见，而作为城市的管理者，就要认真研究怎样去解决这些乱的问题，而不能容忍这种乱象再继续下去、发展下去。
三是差的问题。一个城市脏了、乱了，又脏又乱，肯定就非常差。环境差、条件差、设施差，这些都是硬件的差、物质的差。除此以外，还有软件的差、人气的差。有些行政服务部门，门难进、脸难看、话难听、事难办，衙门习气、老爷作风、特权思想，严重影响了党和人民群众的血肉联系。有些工作人员滥用“自由裁量权”，对企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱处罚。有的不作为，有的乱作为，严重影响了经济社会发展。群众对供暖不达标，住院收红包，买房质量不高，这里脱皮、那里跑水等问题很有意见。还有一个城市管理差的问题，我们的城市普遍管理水平低，管理不到位，许多问题都没有管住。我们的城市基础设施不足，有先天不足病，这是历史形成的，由于我们穷、没有钱，凑凑和和过日子，凑凑和和建城市，这是基础问题。除了这些问题外，还有对城市管理不懂不了解甚至重视不够的问题，重建设轻管理的现象非常普遍。我们现在对城市的管理还处在头疼治头、脚痛医脚的应急阶段，缺乏系统的规划和研究，缺乏科学的管理机制和措施。城市管理是门科学，也是个系统工程，交通管理、市场管理、社会管理、环境管理，等等，还可以细分到具体的工程管理、具体的项目管理、具体的行业管理等等。建一个城市很难，管一个城市更难；建好一个城市十分困难，管好一个城市更是难上加难。随着城镇化建设的加快、城市化进程的加速，城市管理工作已需要摆上十分重要的议事日程。我们在经济发展的同时，一定要拿出相当的精力来研究城市、解剖城市，科学系统地来管理城市。我们不仅要有本事建设一座座现代化的城市，更要有本事管理好一座座现代化的城市。我们共产党人应该有这个能力和气魄，也有这个能力和气魄。
四、坚持从具体事情抓起来改变城市面貌
创建“三优”文明城市可干的事情很多，需要从具体事情抓起，从一个一个工程抓起，从一件一件实事抓起。要狠狠地抓，一天不放松地抓，直到抓出成效为止。当前，影响城市脏乱差的三大突出问题，必须集中力量下决心来解决，而且要把这些问题分解开来，一件事情一件事情地抓，可在一段时间内集中抓好一件事情，做到抓一件成一件、见效一件、巩固一件。
一是要下决心根除脏的问题。我们在城市建设中常讲硬化、绿化、净化、美化、亮化等，这“五化”中，硬化和绿化是最基本的，也是最基础的。要把一个城市搞干净，解决尘土飞扬的问题，首先要解决好硬化和绿化两个问题，加大城市的硬化覆盖率和植被覆盖率，不论是大街还是小巷，不能有裸露的黑土。今年我们集中抓硬化，集中抓花坛超高土清理，就是要着力解决这个问题。要继续下决心把硬化、绿化这两件事情办好，作为今明两年的工作重点，借鉴黑河的经验和哈尔滨的做法，大力推进城市主次道路及巷道、人行步道、城乡结合部等裸土地面的硬化铺装，加强对绿化超高土的清理、围挡、覆盖，大力开展好城市义务植树活动，提高街路景观功能、园林绿化管理水平和建成区绿化覆盖率，确保达到无绿化死角、无裸土地面的目标。要下决心解决好粉尘问题，重点治理烟囱超标排放，坚决关闭超标小锅炉房，加快城市棚户区改造，大力发展集中供热，加强对建筑工地、残土清运车辆的管理。黑河市采取棚户区改造、热电厂锅炉脱硫、集中供热等措施来解决这些问题，值得各地学习借鉴。要下决心解决好污水处理问题，加强对工业污水、生活污水和积存雨水的排放治理，推进城镇污水处理及再生利用设施建设，力争到2015年末，全省县城3万人口以上的重点镇及农垦、森工分局人口比较集中的镇全部建设污水处理厂，城市污水处理率达到80%以上。大力倡导节约用水、循环利用，鼓励企业开展清洁生产，从源头减少工业废水的产生和排放，积极完善城市地下管网，及时疏通排除城区积存雨水。要下决心解决好垃圾问题，推广双鸭山市环卫保洁做法，采取集中整治和日常管护相结合，实行城市主要街路“门前四包”制度，年底前县级以上城市“门前四包”普及率要达到70%以上，做到日产日清、全天保洁。进一步加大背街背巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、城中村、江河堤岸等区域积存的垃圾堆、残土堆的清理力度，加快完善垃圾收运体系，强化垃圾箱、垃圾站、垃圾转运间和封闭垃圾运输车的配备，建筑垃圾清运车辆实行封闭运输，有效遏制随意洒落现象发生，真正实现街面净、庭院净、立面净、景区广场净、公共场所净。要集中打一场治理白色污染的战役，发动机关干部、职工学生、城市市民自觉行动起来，捡拾塑料袋、塑料纸、塑料盒子、塑料瓶子，集中掩埋销毁，清除白色污染。
二是要下力气治理乱的问题。要下大力气治理交通秩序混乱问题，借鉴哈尔滨整治道路交通秩序的做法，深入开展交通秩序专项整治行动，完善各类道路设施，规范车辆停放秩序，加强对出租车、公交车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变线行驶、任意掉头、抢道占道等违规现象发生。要从严查处机动车占压人行道、闯红灯、超速行驶及套牌车辆、酒后驾车等违法行为。广泛开展文明交通行为教育活动，增强公民法制意识、安全意识、文明意识，打造文明和谐交通环境。要下大力气治理市场混乱问题，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强占道市场监督管理，坚决取缔未经批准随意设臵的各类占道市场、摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，营造便民、规范、有序的市场环境。要下大力气治理线缆混乱问题，加强管孔资源开发建设，规范城市照明线、电话线、电缆线、光缆线等各类管线，新改建道路沿途线缆都要埋设到规划管沟，杂乱破损线缆要规范设臵、集中束理、及时更换，废弃线杆、灯杆、线缆要彻底清除，坚决杜绝盘线、吊线、断线和“蜘蛛网”线等现象，做到布线整齐美观。要下大力气治理广告牌匾混乱问题，根据城市区域功能设立广告禁设区、限制区等不同区域，进行分级分区管理，坚决取缔一店多牌和违章设臵超大型牌匾，限期整改污浊破损严重牌匾，搞好广告牌匾风格定位和整体规划，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，树立靓丽的城市景观形象。要下大力气治理建筑混乱问题，坚持因地制宜、突出特色、功能完善、丰富多彩、错落有致、和谐相宜、美观靓丽、天人合一的原则，制定好城市建设规划，重点抓好城市功能设施建设，合理配臵基础设施，严格规定建筑物高度、体量、外观、容积率，大力开展城市违法违章建筑专项整治活动，坚决打击私搭乱建、违章建筑。
三是要下功夫解决差的问题。要下功夫推进机关作风转变，以树立形象、提高效率和强化服务为目标，深入开展文明机关创建活动。切实抓好政府公共服务平台建设，不断强化城市数字化管理，严格执行政务公开、办事公开制度，深化行政审批制度改革，落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制，积极推动法制政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。着力解决执法不严、办事不公、服务不优、效率不高以及乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等问题，树立廉政、务实、高效的良好政府形象。要下功夫抓好社会公共服务窗口建设，在医疗、供热、供气、供水、公交、出租车、商业零售、公共环卫、铁路车站等服务行业，深入开展“创暖心服务，树满意品牌”活动，建立社会监督考评体系和满意服务测评考核体系，引导窗口服务部门端正服务态度、规范服务方式、强化服务技能、严明服务纪律、健全服务规章、完善服务设施，全面提高规范化服务水平。要下功夫提高全社会文明素质，积极开展群众关切度高、整体带运性强、社会影响力大的文明创建主题活动，引导广大市民养成健康文明的生活习惯、行为方式和职业素养，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。要下功夫维护社会和谐稳定，深入开展“平安龙江”建设，努力创新社会管理手段，全面落实大调解措施，大力加强社会治安防控体系建设，进一步加强企业事业单位，特别是民营企业、新经济组织、新社会组织治安综合治理工作力量，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪行为，使百姓安居乐业。要通过提升各个方面、各个领域、各个层次服务质量，为全省经济社会发展创造良好的政治、经济、政策、法律、生态等环境，树立诚信龙江、文明龙江、礼仪龙江、时尚龙江的新形象。
解决脏乱差问题，必须落实责任，强化措施，形成合力，持之以恒地抓，一日不停地抓，实实在在地抓，争取明年全省城市环境有根本性的变化。一是要强化组织领导。各地各部门要高度重视，把治理脏乱差作为创建“三优”文明城市的重点，纳入重要工作日程，认真研究具体办法和措施。要把治理脏乱差任务分解为若干个小工程来推进，细化为若干个小战役来突击，集中组织实施硬化工程、绿化工程、治理污水和清理白色污染百天战役攻坚活动等，也可以有针对性地把脏乱差分成十几个战役，一段一段打，一年四季干。主要领导要亲自研究、亲自布臵、亲自检查、亲自督办。要切忌形式主义，切忌形象工程，做到整一道街净一道街，治一条河清一条河，标本兼治，务求实效，使我们城市治理工作真正经得起实践、群众和历史的检验。二是要拓宽投资渠道。可采取政府补一点、有关部门包建联建帮一点、动员社会力量集一点、市场运作筹一点等办法，加强交通设施、“三供两 治”、“三棚一草”、旧小区改造等城镇基础设施建设，着力从根本上改善人们的生产生活环境。要积极争取国家投资，扩大信贷规模，广泛吸引外资，引导社会投资，建立以政府政策扶持和投入为导向、投资主体多元化的投融资机制，来加快和完善城市基础设施建设，采取市场化运作方式吸引社会资本、民间资本参与城市建设经营，以城建城，以城养城。三是要建立有效制度。大力推广领导包保责任制、目标考核制、多元投入制，以有效制度来保证治理脏乱差工作的顺利推进和成果巩固。四是要形成工作合力。积极动员社会各界力量参与文明城市创建活动，充分尊重群众首创精神，发挥群众主体作用，依托新闻媒体、服务热线、市长电话等平台，让群众积极踊跃地参与到治理脏乱差工作中来。要动员机关团体、民间组织、非公企业等社会各界采取共建联建、义务奉献、自管自治等形式，为文明城市建设贡献力量。鼓励企事业单位带头各铺门前道，各管门前路，形成人民城市人民建、公共事业大家办的良好氛围。干净不在穷富，没钱也能整洁。黑龙江虽然不富裕，但只要大家齐心协力治理脏乱差，我们城市就一定能够干干净净、亮亮堂堂。
旧城改造是城市建设的重要内容，也是一个城市走向现代化的必然阶段。实施旧城改造能改善城市环境，强化城市功能，提升城市品位，拓展城市空间，增强城市实力，促进经济社会发展，造福广大人民群众。我省旧城普遍存在布局混乱、居住拥挤、环境恶劣、交通拥堵、设施老化等问题，影响人民群众正常生产生活，必须下大力气进行改造。黑河市把旧城改造作为增强城市功能、改善城市形象的重要举措，坚持“老城老办法、新城新办法”，累计投资17亿多元，进行硬化、绿化、美化、亮化，对旧城小区和建筑进行立面改造，改善了居住环境，提高了生活质量，把旧城改造办成了民心工程。各地要学习借鉴黑河市的经验，量力而行，尽力而为，有计划、分步骤地推进旧城改造。要把棚户区改造同旧城改造结合起来、统一起来，对一些危旧房、不能改造的房屋，要统一规划，合理动迁，加快建设；对一些质量好、不动迁的旧房旧区，要规划设计，进行整修维护、“穿衣戴帽”，为人民群众建设一个舒适安逸的生活环境。
第五篇：在全镇防火工作调度会议讲话
同志们：
党委政府研究决定今天上午召开全镇防火工作调度会议，既是一次防火工作调度，也是一次防火工作分析，更重要的是对下阶段工作进行全面的安排部署。党委政府在2月25日召开全镇防火工作会议，就护林防火工作进行了全面的安排部署。近一个月来，防火工作处于什么状况，存在什么问题，有哪些经验需要总结，我们应当静下心来分析、研究；所谓调度，就是针对这一段时间防火工作中发现的问题，在工作的安排布置上，明确意见和指导思想，以便于整个全镇的防火工作不出现纰漏。下面，围绕这两个主题，我讲三个问题：
一、近段防火工作特点
2月25日全镇护林防火工作会议以来，从村，到工作区，到党委政府，到护林防火中队，各级干部做了大量工作，落实了全面消除工作隐患和不稳定因氐母飨畲胧险娴淖芙岱治觯饕衅吒龇矫娴奶氐悖?
第一，从防火全局看，形成了齐抓共管的局面，基本构成了护林防火工作的指挥体系、领导体系和工作体系。
第二，从干部队伍看，遇到火情、火警，大部分村领导干部，包括机关干部，能够冲得上、靠得住，体现了干部队伍的素质。特别是一些村的支部书记和村委主任，在别的村发生火情时，能够主动联系镇党委政府要求参与扑救，听从总体安排。这说明我们的干部队伍是坚强的。我相信，有这支队伍，有这批干部，我们做任何工作都可以破题克难，没有问题。今年正月，我在机关干部会上讲过，我们的干部就是要“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”，这三句话体现在防火工作上，应该是比较到位的。
第三，从防火意识看，各级明显提高，都能够将护林防火工作作为工作之重来抓。干任何工作首先要从思想上重视，思想上重视了，行为上肯定会得到体现，取得回报；思想不重视，行为上就不会体现，就没有措施，难以开展工作。整个防火工作，首先是要让老百姓明确认识到发生火情的严重性，过去讲“杀人放火”，将这两个事联系在一起，说明自古至今对防火问题一直是高度重视；我们领导干部怎样去重视防火工作，将防火工作落到实处，这就是你当前要抓的重点，而且你有防火任务。我想，当前这一段时间，这个问题基本得到解决，干部意识得到提高，已经认识到，这些工作如果抓不好，出了问题，它就不单纯是经济问题，更重要的是一个政治问题。
第四，从工作协调看，正常工作、党委政府安排部署的工作与护林防火工作实现了两手抓，两不误，两促进，全镇整体工作取得了首季开门红。
第五，从日常运作看，专职护林队伍和瞭望哨发挥作用好，认真负责，反应情况准，到达现场快，整个防火体系督查调度到位。一是村级组织、支部书记、村委主任对这项工作重视，认真组织；二是通过检查发现，大部分瞭望哨能够在现场，能够及时发现火情；三是专职队伍发挥作用非常好，遇有火情、火警，总是他们第一批次到达现场，第一时间能够把火情控制。
第六，从职责分工看，村与村、部门与部门、单位与单位之间相互配合好，政策落实到位。大部分村都能够看好自己的人，守好自己的门，在执行党委政府决策、决议方面态度坚决。我们的决策、决议你有不同意见，我们可以沟通。我过去讲过，我和*镇长到**来，不搞独裁，不一意孤行。所以，对拿不准的事情，我们就先试行，挽起裤腿试试水深水浅。
第七，从领导干部作用发挥看，大部分同志都能够以身作则，遇到情况冲到一线，主要的负责同志遇到火情、火警能够组织到位。救火过程中，领导干部主要作用是组织和调度周边干部群众，发挥集体的力量。我到达火场，首要工作就是寻找制高点，观察村组织扑救、机关干部作用发挥和领导干部组织协调三个方面的情况。
二、对于近期火警、火情、火灾的认识
近期我镇发生多起火警、火情，19日夜间的火情仅从过火面积看，已经可以算成火灾了。火情发生后，有的同志怕我批评，不敢见我。我想，首先明确一个认识，就是这个季节，山上着火属于正常现象。其实了解我的人都知道，真到关键时刻我不批评人，事情已经发生，这样于事无补。领导干部每遇大事要有静气，关键时刻，要静下心来认识和分析问题，寻找解决问题的方法，第一时间扑灭。所以说，不是怕着火，而是怕着火后不去分析为什么会发生，不知道存在什么问题，怎样去弥补。*日夜间**火场余火复燃，如果不能看清原因和总结教训，也就很难避免问题再次发生。反思这一段的防火工作，我想，这些火警、火情的发生是多方面原因并存造成的必然现象。
第一，季节造成的必然。在我们这个地方，每年的3、4、5三个月份，整个气候表现为风干、风大，气候干燥，容易发生火灾。
第二，时间造成的必然，也可以说是习俗造成的必然。**这个地方，在祭祀方面有两个习俗给我们的护林防火工作带来极大不便：一是坟地零星分散，分布面广，很难做到全部监控；二是祭祀时间比较分散，从3月份一直持续到清明。
第三，防火意识差造成的必然。基层组织特别是老百姓防火意识差。包括我们有些村对防火工作不重视、不安排，措施不到位。为什么有些村不发生，有的村发生后，马上就上去人去救，能够及时扑灭；有些村，发生了，村还不知道，党委书记、镇长上去了，支部书记、村委主任还没有露面，这不行。
第四，整个护林防火工作缺位造成的必然。昨天下午和晚上，我一直在分析近期火警、火情、火灾发生的原因。我想，护林防火工作实际是三步曲，第一步曲就是控制火源、火种，也就是断源；第二步曲，一旦发生情况，能够及时发现；第三步曲，就是发现情况后，我们能够及时组织扑灭。现在我们整个张星护林防火工作在第二步和第三步走的非常好，而问题恰恰出在关键的第一步，也就是在火源、火种的扼制上出了纰漏。你不把火源、火种控制住，虽然及时发现，及时扑灭，也只能是疲于救火，什么都不用做了。因此我们必须在这个方面下功夫，缺腿的给他按上条腿，石膏腿不行给他换成木头腿，再不行换成铁腿。要下定决心，把火源、火情控制住。
第五，火情处理不及时、打击不得力造成的必然。公安局已经召开了专门会议。有些老百姓，我们怎样教育都不行，公安局一抓他就害怕了，对这些人，就要用铁的手腕。执法部门在这个问题上不能推诿扯皮，该抓的必须抓，该打击的必须打击，该罚的必须罚，不能有怜悯之心，规定的事就是要坚决执行下去。
第六，火警、火情发生后不总结、不分析、无措施造成的必然。从各村、各工作区甚至到我们党委政府，在火警、火情发生后，没有认真总结，认真分析。发生火灾就是必然的，再而三，三而四的发生也就不足为怪了。
可能还有别的必然，别的问题。会后，农办要继续认真查找，要对症下药，尽快解决。
三、关于下阶段工作
（一）突出重点，落实责任，查找不足和问题，在全镇形成护林防火的良好氛围
一是落实责任。我刚才讲了，发生火情不要紧，及时扑救、主动出击都能处理好；而发生后，领导不到位、人员到位不及时，就会有问题。就如同我刚才讲的大岚火情，我们两点钟救下来了，六点半又复燃。这就是整个火场的看护出了问题。包村干部在哪里？工作区在哪里？支部书记、村委主任在哪里？镇长都做了全面安排，你不靠在现场，脱离了现场，甚至现场没有人，这不行。从我们的工作区，到包村干部，到我们村，我想这就要责任追究。我们不是有责任追究制度么，责任追究的根本就是对工作不负责任、不扎实、不认真造成的人和事，对于应该组织的事没有组织，就是应该追究责任。这个事情，会后王书记负责拿出具体意见。
二是隔绝火源。要在加大火源、火种的控制上下工夫。控制火源、火种，不外乎几个方面工作：第一，发挥检查站的作用。各村都设有检查站，如果检查站不起作用，还不如不设。而我们恰恰在检查站的作用发挥上出了问题，形同虚设。第二，加大宣传力度。使防火工作的重要性人人皆知，让每一个老百姓都知道上坟烧香要出问题，让他们上山的时候，自觉的不带火种、火源。各村是否发挥了大喇叭、标语口号的作用，政工办、党政办能不能组织辆宣传车各村转一转、看一看？要在全镇面上形成一种舆论压力。第三，加大检查和督导力度。从我们党委政府，从我们的工作队、我们党工作区到我们每一个村，都要对布置的工作进行检查，不能布置完了就完了。
三是发挥村级作用。要加大农村基层防火的工作力度，特别是支部书记、村委主任要真正负起责任，要作为护林防火工作的第一责任人，到现场去发现问题，解决问题。就像检查站的问题，你支部书记如果上山的话，你不知道检查站不起作用么？你不采取措施么？有时我下去跟检查站的工作人员交谈，他们说“都是本村的，拿着纸、拿着香，我不好说。”不好说？你村怎么规定的？我到有的检查站去，人员突然换成老太太婆了，说是她“老头”回家砌栏，她替班，这能行么，同志们？检查站应该设在要害地方，你把它设在宽阔的地方，甚至设在村外边，你能看住进山的人么？这些检查站的问题，如果不解决，检查站的作用就发挥不好，你也就没有办法控制火源、火种。你说老百姓上坟不许烧香、不许烧纸，他可就带呢，你怎么管？带进去以后你不重视，他就可能闯祸。昨天我听说**村在检查站按上电话，这很好，说明他下了工夫，他重视这块工作。我想，对于检查站的人员，不行的要调，工资待遇低了要涨，把该省的钱省下来放到检查站上，才能更好的发挥作用。
（二）健全队伍，增加投入
现在咱们在督导检查工作上有缺腿，有问题。针对这些问题，昨天我和*镇长、*书记、*镇长、**主任和**主任研究了一下午，确定了一些意见，待会还要把部分村支部书记和*矿、矿业公司、物业公司的负责人留下，还要单独开会部署。在队伍上，今天，我们要成立护林防火大队，大队长就是×××，副大队长就是×××，下设七个中队：一是现有的护林防火中队，由12人增加到25人，分成两个中队，配上两部车，昨天我已经安排，镇财政拿出10万元，专门用于这两个月的护林防火工作。这一部分人，统一着装、统一食宿、统一组织、统一领导，到东楼上，在那里吃、在那里住、在那里办公，缺什么往上补什么，要让他们发挥作用。二是××区、××区、××区各成立一个护林防火工作巡逻中队，区长任中队长，从等村抽调30人，具体人员会后要开会去布置。这30人分成三个中队，负责区域内的护林防火巡逻，切断火源、火种，看见就抓，抓住就罚。这部分人工资可采取两个办法发放，一个办法是村发工资，第二个办法是把工资抽上来统一发。这三个中队分别由各区区长任中队长，要始终靠上，做好巡逻、检查工作。××、×矿、×各有一部皮卡，政府征用，两个月以后政府和你结帐。三是×公司、×矿、物业公司抽出15人，由××、××负责，分成两个中队，由×××、×××分别任中队长，对矿山进行巡逻，专门去查矿山，专门去看矿山在防火工作中是否有缺位的地方，代表政府进行检查、处罚，这项工作会后×书记、×镇长拿出具体意见，今天上午落实到位。人员等内容要一一列清，统一着装，统一组织，统一调度，统一安排。这是我们一个缺位的地方，护林中队只能从东走到西，从西走到东，看见冒烟你才去抓。××、××、××区是一个状况，深山里面采石场是一个状况，再加上个别村工作不到位的状况，能不出问题么。这几支队伍工资怎么发，队伍怎么出，都要拿出意见，今天下午就要到位。还有我们的机关干部队伍，散会后可能要把机关干部留下，×书记还要总结和安排。
在投入上，我们要加大。刚才，我讲了，镇里拿出10万元用于此次护林防火工作。村里准备怎么办？要拿出专门的防火基金，相关村都要出，×镇长这里列了张关于由部分村和有关企业购买风力灭火机的单子，待会散会还要安排，14个单位共32台。镇里购买20台，这样全镇总数超过50台。再是工具，要拿出来，要有措施，包括灭火工具，救火当中的防火衣，重要的器材，都要配全。
（三）健全预案，分工明确
首先，党政办、农办要制定出一套护林防火工作的预案，每个人都要有分工，每个人都要有责任，每一个环节都应当考虑到。每遇大事要有静气，到时候你慌了不行啊，党政办公室中心枢纽作用怎么发挥？一线指挥员怎么办？后勤保障干什么？发生火灾按照什么程序去救，什么程序去调度？这些都应该有个规范。领导上来，都没有人去接；别的地方过来帮助救火，也没有人去接、没人去领道，这不行。这些工作都需要我们去做，去完善。从接警，到通知，到调度，到组织，要有一套方案。这项工作由××书记负责，会后马上进行。
其次，领导班子成员，我们的党委委员，副镇长，党委副书记，不是让你冲到一线去救火，你上去是组织好人员，调度指挥先形成一个团。昨天晚上为什么查班子成员周围有多少机关干部，不是查谁上去没上去，而是要你把周围的村干部、村上去救火的群众、机关干部，包括认识不认识的，先聚拢到你的周围，这10个、20个人，你就是指挥员。没有头不行，没有头就是一盘散沙，咱们17个班子成员上去，就是要形成一个个小的现场指挥部，凝聚和发挥力量。副书记、副镇长、党委委员都在，副书记为指挥员；副书记不在，副镇长自然就是指挥员；副镇长不在，党委委员就是指挥员。指挥员达到火场后，第一件事，就是马上向镇长报告你所处的位置，周边人员等具体情况。那个时候，党委书记、镇长就是站在最高处，观察整个火场的布局，决定怎么调度，怎么安排。上不去就不要上，在下面搞后勤保障，在第一时间没有上去，再上去作用不大。我要你的准确位置，目的就是要你在所在的位置发挥更大的作用，不是让你到第一线，不是让你向我靠拢。这就叫领导和组织，领导干部上山后，马上召集周边人员，分成几个小组，立即向镇长汇报情况，请示任务。这个时候，原定的中队编队都难以发挥作用，但是领导干部的临场指挥作用是主要的，这一点×镇长做的非常好。领导干部在责任在哪里？在当前这个时间，就是要控制好上坟烧香的问题，不能单纯依靠检查站的作用，村支部书记和村委主任要研究你村的实际情况，村里有多少处坟地？在什么位置？怎么样去防火？从今天下午开始，把你村坟地周围放上人，一个人不行两个人。包村干部与村联系起来，去研究这个村的实际情况，不是叫你去打个招呼就走了，而是要和支部书记共同研究他村防火工作有什么缺陷，共同研究一套方案，把路口卡死，上坟烧香的、上山务工的、上山旅游的，这都是些隐患。怎么卡死？还有值班的带班领导，怎么督导检查？我想，值班领导就是这一天防火工作的总指挥，要带领值班人员，按照两委会布置的，去检查，去督导。
各村支部书记，从今天到5月20日这两个月的时间，一律不得外出。有特殊情况离开××，必须向我请假，让我知道你所处的位置。有些支部书记，你为外出不请假，找不着你，联系不上，到年底你照常报通讯费、开工资、发奖金，这个各位要回去研究，我们护林防火工作是有责任制的，是与你们的工资、奖金挂钩的。你村发生火情、火警，你支部书记、村委主任必须第一个到现场，党委书记到现场了，你不到就不行。在特殊的时候，咱们要有个特殊的态度，不存在条件，党政办公室下通知叫你上去，你就得上去，没有条件。有些村还讲条件，不是你村的山你就不上，这也不行，这个问题，咱们应当学习×××，前天晚上，我上去他就在现场，凌晨3点多才下的山。还有×××同志，一直靠在山上。整个工作的布置，会后还要召集有关单位会议继续部署，全部工作，要求今天到位。
（四）注意的几个问题
一是时间差，从今天到清明作为一个重点时间段；在地点上，将×××、×××和山里的××作为重点部位，相关村、相关人员要全部到位。这些重点部位、重点时间大家要注意，包括我们一些单位，像教委，要加强对中小学生和老师的教育，这个×镇长要具体部署。
二是包村干部和工作区人员要到所包的村，与村支部书记、村委主任实地调查，共同寻找防火工作中存在的缺陷，一块制定发方案。
三是要注意气候和方向变化。从气候特点和防火经验看，春天南风干燥，而且风势会逐渐增大；而北风相对冷和潮湿。所以，南风大的时候，精神要高度紧张，刮北风的时候一般不会发生火情。
四是要学习救火经验和技术，注意人身安全。
点击咨询 