在全市经济工作会议上的讲话(书记版)5篇

第一篇：在全市经济工作会议上的讲话(书记版)

在全市经济工作会议上的讲话

（2010年12月25日）

这次全市经济工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，分析当前我市经济形势，总结今年全市经济工作，安排部署明年经济发展的主要任务。刚才，建国同志讲了重要意见，实事求是地总结了今年经济工作，对明年经济工作作了全面部署，提出了明确的目标、任务和措施。各级各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我着重就学习贯彻中央、全省经济工作会议精神和明年经济工作需要把握的重点问题，强调三点意见。

一、正确分析形势，把思想认识统一到中央、全省经济工作会议精神上来

今年的中央经济工作会议，是在我国经济回升向好、国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，高屋建瓴，总揽全局，科学分析了当前国际国 1 内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、重要原则、总体要求和主要任务。温家宝总理的重要讲话，全面总结了今年的经济工作，具体部署了明年经济工作的主要目标和重点任务。姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话，紧密结合山东实际，全面总结工作，认真分析形势，明确提出了做好明年全省经济工作的总体要求和主要任务。大家一定要紧密结合实际，认真学习中央和省委领导同志的重要讲话，深刻领会精神实质，重点把握大政方针，切实把思想认识统一到中央、省委对一系列重大问题的分析判断和决策部署上来，统一到明年国家和全省经济社会发展的目标和要求上来，统一到我们@@@面临的新的形势任务上来。

第一，要着重把握中央宏观调控政策的基本取向。这次中央经济工作会议明确提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。保持“连续性和稳定性”，说明中央宏观调控的政策取得了积极成果，明年要继续坚持这一大政 2 方针不变；提高“针对性和灵活性”，体现了中央对加强和改善宏观调控有了新认识新要求，在宏观政策实施上更加强调把握力度、节奏和重点。其核心是，财政政策重点加大对民生和社会事业等领域的保障，信贷政策重点加大对经济社会薄弱环节和战略性新兴产业等方面的支持，投资规模将保持适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。这些新变化、新要求，将对今后经济发展产生重大影响。这两年，@@@城市开发建设的投资高达1400多亿元，主要得益于中央“扩内需、保增长”的政策措施。今后几年，@@@开发建设的力度会更大，能否保持投资的强劲势头至关重要。我们一定要适应不断变化的新形势，认真研究、准确把握，继续把宏观调控作为发展机遇，找准工作的结合点和突破口，及时调整策略，积极随机应变，把财政政策、货币政策、产业政策、土地政策等用足用活，努力争取更大的作为。

第二，要着重把握转方式、调结构这一经济工作的重要指针。胡锦涛总书记在视察山东工作时突出强调 3 “坚决打好转方式、调结构这场硬仗”。在这次中央经济工作会议上，胡总书记又深刻指出，转变经济发展方式已刻不容缓，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。这些重要论断和要求，点到了问题的实质，抓住了发展的根本，具有重大的现实意义和长远的战略意义。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，是深层次问题和结构性矛盾的集中暴露。这种状况，全国表现突出，@@@同样存在。加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，越来越成为保持经济平稳较快发展的关键，成为突破资源能源瓶颈制约、不断满足人民需求、促进社会和谐稳定的内在要求。对这个问题，早认识早主动，否则就会对今后的长远发展造成被动。我们要充分认识转方式、调结构的长远战略性和现实紧迫性，准确把握经济发展方式转变的基本内涵、工作重点和政策措施，深化各项改革，完善政绩考核，更加有效地把经济工作的着力点放到扩大内需、优化结构、提高自主创新能力上来，全面提升经济发展的质量 4 和效益，为当前增长提供强大动力，为长远发展打下坚实基础。

第三，要着重把握我们所处的关键时期和阶段性特征。党的十七大指出，我国已进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”融合的新阶段。经过近年来的不懈努力，@@@的建设发展取得了重大成绩，已经站在了一个新的起点上：城市化进程加快推进，现代化水平加速提升，城市基础设施和综合服务体系不断完善，城市建设进入了跨越提升的关键时期；经济整体素质不断提高，产业结构发生积极变化，资本、科技、人才等方面的优势日益明显，经济发展进入了转型升级的关键时期；公共财政体系逐步完善，公共事业和民生领域的投入不断加大，社会事业进入了全面突破的关键时期。在这样的关键时期，我市建设发展呈现出的一些新的特征值得思考：全市经济持续较快增长，今年全市生产总值可望突破3350亿元，地方财政一般预算收入预计达到210亿元，分别比2006年增长50.1%和63.6%，但横向比较，总体实力居15个副省级城市第11位，加 5 快发展仍然是不可动摇的首要任务；转变经济发展方式取得可喜进展，节能减排等约束性指标完成较好，但结构性矛盾仍很突出，高新技术产业、现代服务业和非公有制经济的比重只有40%、44.5%和42.5%，先进制造业和现代农业发展很不充分，体现省会特色的产业体系远未建立起来；城市功能有了较大提升，环境面貌发生较大变化，但城市发展空间不足、老城区发展不充分的问题十分突出，城市结构、交通体系、社区服务等配套建设相对滞后，功能形象与省会的地位作用还不相称；民生状况随着经济发展和城市建设而不断改善，预计今年城乡居民收入分别达到22740元和7720元，三年增长48.2%和40.9%，同时群众的需求日益增长，社会政治领域的诸多矛盾和问题也相互交织，对公共事业、社会保障、公共安全等提出了更高的要求。对此，各级一定要有足够的清醒的认识，认真研究新时期新阶段的发展要求，深刻把握建设发展中面临的新课题新矛盾，把中央、省委的决策部署与@@@实际紧密结合起来，不断深化“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的 6 思路举措，增强忧患意识，坚定发展信心，乘势而上，奋发有为，努力在新的起点上开拓省会现代化建设更为广阔的前景。

二、以中央、全省经济工作会议精神为指导，更加扎实地做好明年经济工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是启动实施“十二五”规划的奠基之年，做好明年经济工作具有十分重要的意义。根据中央和省委要求，结合我市实际，明年全市经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，着眼于推进@@@的跨越提升、转型升级和全面突破，拓展城市发展空间，打造现代产业体系，继续保持建设、投资、发展的强劲势头，全力推进转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的重点工作，努力实现经济平稳较快发展和社会全面进步。

“转方式”，就是要坚持把转变经济发展方式作为 7 工作主线，妥善处理当前与长远、速度与效益、局部与整体的关系，促进经济发展转向更多依靠推进城市化和城市现代化上来，更多依靠现代服务业、先进制造业和高新技术产业上来，更多依靠科技进步、环境改善和管理创新上来，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。“调结构”，就是要坚持以高端高质高效为主攻方向，大力发展服务业特别是现代服务业，培植壮大战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，积极发展都市型现代农业，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业结构。“促增长”，就是要坚持把促进经济平稳较快发展作为重要任务，坚定而有策略地贯彻落实中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极防范难以预料的困难和风险，进一步巩固和增强经济回升向好的势头。把明年经济增长的预期目标确定为11%，高于全国3个百分点，高于全省1 个百分点。这个目标充分考虑了各方面情况，是积极可行的，也是留有一定余地的。在工作中，要本着积极进取的精神，力求发展得更好一些、更 8 快一些。“惠民生”，就是要坚持把保障改善民生作为经济发展的最终目的，紧紧围绕十七大提出的“五有”目标，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，确保人民群众共享省会建设发展的成果，通过保障改善民生增强扩大内需的拉动力量。“保稳定”，就是要坚持把维护省城稳定作为硬任务，认真履行第一责任，深入推进平安@@@建设，正确处理新形势下的人民内部矛盾，依法打击各种刑事犯罪活动，健全落实各项安全生产制度，确保社会和谐、安定稳定和生产安全，为经济社会发展创造良好环境。

明年和今后一个时期，在工作指导上要努力做到“四个结合”：

一是把促增长与转方式、调结构结合起来，切实提高发展的可持续性。保持必要的经济增长，始终是解决一切矛盾和问题的基础，加快推进发展方式转变和经济结构调整是保证经济长期平稳较快发展的战略举措。我们强调促增长，并不是忽视转方式、调结构。我们强调转方式、调结构，更不意味着要放慢发展速度。要坚持 9 把两个方面结合起来，既做到坚定不移转方式、调结构，又做到毫不放松促增长，用加法而不能用减法，努力实现在发展中促转变、在转变中谋发展。要大力推进结构转型，加快发展金融、房地产、信息软件、物流会展、文化创意等现代服务业，使服务业成为@@@的首位经济和主要支柱，力争到2012年服务业产值比重提高到55%左右，服务业税收比重提高到60%左右，现代服务业比重提高到50%以上，服务业就业人口比重提高到50%以上。要大力推进产业升级，以高新技术产业、先进制造业和现代农业为重点，推进自主创新，加快改造提升，力争到2012年电子信息、机械装备、交通装备三大主导产业主营业务收入分别达到1500亿元、1200亿元和1500亿元，新能源、新材料、生物医药三大战略性新兴产业主营业务总收入达到2000亿元左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到50%以上，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。要大力推进节能减排，调整过剩产能，鼓励兼并重组，提高产业聚集度，严格落实责任制，加快发展循环经济、低碳经济、10 绿色经济，努力实现节能减排的约束性目标。

二是把推进城市建设与加快经济社会发展结合起来，大力拓展发展空间、增强支撑能力。中央经济工作会议突出强调，要把推进城镇化作为扩大内需的战略重点和调整经济结构的重要抓手，全方位提高城镇化发展水平。城市是经济社会发展的重要载体，城市规模决定着经济规模，城市发展水平决定着经济发展水平，只有具备有效的空间和完善的服务功能，才能聚集高层次人才、先进科技和规模资本，推动高端产业发展，达到转方式、调结构的目的。同时，大规模的城市建设，需要大量投入，也会催生更大的需求，对促进经济平稳较快发展具有直接拉动作用。这两年我市城市建设的实践也告诉我们，加快推进城市建设的过程，就是促进经济发展、改善民生的过程，就是培育发展新兴产业、推动发展方式转变的过程。未来几年，我市城市建设将进入跨越提升的关键时期，投资的力度将更大，建设的速度将更快。我们要把城市建设与经济社会发展更好统一起来，进一步拓展城市发展空间，增强城市服务功能，为 11 培育新兴产业、发展社会事业、保障改善民生提供强大平台。要强力推进城市“扩大”，高起点、高标准加快新区开发建设，重点是抓好120平方公里的西部新城、210平方公里的东部新区和120平方公里的小清河两岸三大新区规划建设，集中打造功能突出、特色鲜明、时尚大气的现代化新城区。要强力推进城市“长高”，精心组织实施老城区改造提升，通过转变规划理念释放城市发展潜能，通过加快老城改造促进城市形象转变，通过西郊机场和城区工业企业搬迁最大程度地拓展建设空间，在全面完成棚户区改造的基础上，力争用三、五年的时间基本完成城中村改造，把城市总容积率由现在的1.7提高到2.5左右。要强力推进城市综合体建设，精心规划建设一批集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心。从某种意义上说，现代城市建设就是“综合体建设”，现代城市经济就是一种“楼宇经济”。前段时间，我们重点策划了西客站片区、魏家庄片区等16个城市综合体，有关部门要抓紧深化细化，积极推进落实。这16个城市综合体，总用地 12 面积30多平方公里，总投资4000多亿元，总建筑面积约7000万平方米，其中公建面积约3500万平方米，可提供就业岗位100多万个，必将成为拉动固定资产投资、促进现代产业发展、提升城市功能形象的强大引擎。

三是把统筹城乡协调发展与推进城市化结合起来，努力形成城乡良性互动、共同繁荣的新格局。@@@整体实力不够强、城乡发展不平衡，既有农村相对落后的原因，更有城市带动力不强的因素。都市经济是区域经济的龙头，县域经济是区域经济的支点，没有实力强大的都市经济，就不可能带动区域经济的快速发展。要把加快推进城市化作为重要动力，以市场为导向，以产业为纽带，推动科技、人才、资本等生产要素的合理流动和优化配置，促进都市经济做大做强，带动县域经济做特做优，为统筹城乡协调发展提供有利条件。要高度重视县域经济的发展，把加快小城镇建设与发展工业园区、转移农村劳动力结合起来，大力推进县城和重点镇基础设施建设，大力培植富有特色的支柱产业，大力提高农村路、水、电、气、医、学等基本公共服务水平，不断 13 增强城镇的聚集效应和综合承载能力，提高县域经济的整体素质和发展水平。要把农业农村产业结构调整作为转方式、调结构的重要内容，用现代都市经济的理念来指导和推动产业产品结构的调整，大力发展设施农业、现代畜牧业、林果花卉和观光体验型农业，推动传统农业向现代都市农业转变，为农业发展、农民增收开辟新的空间。

四是把加快经济发展与保障改善民生、确保社会和谐稳定结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。经济发展是改善民生的物质基础,改善民生是经济发展的根本目的，保持社会稳定又是经济发展的重要前提和保障。要从转方式、调结构、促增长的战略高度，来认识改善民生、确保社会和谐稳定的重要意义，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生提高广大群众的需求能力，通过创造和谐稳定的社会环境来保障和促进经济又好又快发展。要强化事业发展，进一步完善公共财政体制，优化财政支出结构，更多地向民生和社会事业倾斜，推动科技、教育、卫生、文化、14 体育等社会事业向更高水平发展，不断满足人们日益增长的物质文化生活需要。要强化基本保障，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，完善社会保障体系，提高社会保障和社会救助水平。要强化济贫解困，重视抓好高校毕业生、农民工、城镇困难群众的就业工作，抓好城乡困难家庭和受灾群众的生活救助，抓好农村危房改造和城市廉租住房等保障性住房建设，抓好医药卫生体制改革和基本医疗卫生制度建设，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

三、加强对经济工作的领导，确保完成明年各项目标任务

做好明年经济工作，任务艰巨，责任重大。各级必须按照新的形势任务的要求，切实加强和改进对经济工作的领导，不断提高驾驭科学发展的能力和水平。

第一，转变思想观念，提高境界标准。观念影响思路，境界决定出路。唯有进一步解放思想、与时俱进、提升境界，才能有更高的追求、实现更大的发展。在新的起点上，@@@的发展慢不得，慢了许多矛盾将难以解 15 决；@@@的建设也等不得，等待只会错失发展的良机。任何松口气的思想、差不多的想法，都是没有出路的。面对新的形势任务，要有大视野，不断增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，善于在全省、全国的大格局中找准定位，思考、谋划我市的建设和发展，提高工作的预见性和主动性。要有高标准，坚决防止自满自足思想旧病复发，坚决防止畏难发愁情绪再度蔓延，坚决防止懒惰漂浮作风重新抬头，增强忧患意识，树立高远境界，在加快发展中不断实现突破和赶超。要有新思路，不唯上、不唯书、只唯实，坚持与时俱进，勇于打破常规，理清发展思路，创新发展模式，在推动科学发展、促进社会和谐方面不断取得新的进展。

第二，转变工作作风，提高办事效率。正确的思路确定以后，“快”就是实现“好”的最有效途径。在筹办全运会的过程中，我们创造了许多行之有效的“@@@速度”，各级都要认真总结，形成长效机制，使“绿色通道”更加畅通，“特事特办”更有效率。要继续减少行政审批事项，结合新一轮政府机构改革，减少审批环 16 节，压缩审批时限，推进效能革命，努力把@@@打造成全省乃至全国审批项目最少、审批时间最短的城市之一。要深入基层调查研究，吃透上级精神，摸清基层情况，加强督促检查，以优良的作风确保重点工程、重要工作和经济社会发展目标的顺利实施和圆满完成。要严格实行工作问责，进一步完善促进科学发展的干部考核评价机制，推动各级领导班子和领导干部以正确政绩观贯彻落实科学发展观，真正做到好字当头、又好又快，使干事创业成为各个方面的自觉行动。

第三，转变领导方式，提高素质能力。越是建设发展的关键时期，越是困难和挑战较多的时候，越是要求领导干部具备更高的素质能力。一要提高破解难题、突破瓶颈的能力。在筹办全运会期间，我们遇到了很多前所未有的困难和问题，也干成了许多过去不曾干过的大事和实事。事实上，我们这几年变化最大、群众最满意的地方，往往都是过去形象最差、困难最多的地方，棚户区改造、破损山体治理、小清河整治、大明湖扩建等工程就是很好的例证。实践证明，只要有决心、有政策、17 有力度，就没有破解不了的难题和突破不了的瓶颈。各级要始终保持奋发有为的精神状态，承认矛盾而不回避矛盾，面对困难而不畏惧困难，勇于攻坚，敢于担当，在攻坚克难中不断开创工作新局面。二要提高做好新时期群众工作的能力。从实践党的根本宗旨和提高党的执政能力的高度，增强做好群众工作的自觉性、主动性，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，完善开展群众工作的方式方法，多说群众愿意听、听得懂、记得住的话，多办顺民意、解民忧、增民利的事，努力把群众工作做深、做细、做实，最大限度地调动群众的积极性。三要提高统筹兼顾的能力。正确处理当前与长远、局部与整体、第一要务与第一责任、建设发展与政治保证的关系，科学谋划各项工作，统筹协调各方利益，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设，毫不放松地推进反腐倡廉建设，对各级干部特别是领导干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。当前正值年终岁尾，要抓紧抓好经济发展、城市建设和其他各项工作，确保圆满完成各项目标任 18 务。要抓紧抓好明年工作的分解落实，按照全市经济工作会议的要求，把目标任务确定好，把工作措施制定好，确保明年各项工作开局良好、进展顺利。要抓紧抓好社会稳定工作，高度重视困难群众的基本生活，有效化解各种矛盾纠纷和不安定因素，确保三级两会和元旦、春节期间的社会和谐稳定，努力实现经济社会的又好又快发展。

第二篇：经济工作会议书记讲话

上水平

争一流

作贡献

为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗

黄 建 明（2012年2月27日）

同志们：

这次会议的主题是，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会精神，总结表彰2011年工作，部署安排2012年工作，动员全镇上下奋勇当前，推动各项工作上水平、争一流、作贡献，为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗。

2011年，我们坚持以科学发展观为工作统领，以争先创优为动力源泉，以建设民本岳阳为执政追求，紧扣“三区一镇”发展主题，在国内外经济环境极为复杂、各类自然灾害频繁发生、各类社会矛盾更为凸显的艰难年份实现了“十二五”开门红，文化战线喜揽全国优秀文广站大桂冠，东山镇荣获“岳阳市平安乡镇”、“岳阳市安全生产先进乡镇”光荣称号，在保持原有领先工作继续领先的基础上，连续六年获得全县目标管理考核先 1 进乡镇荣誉称号，政府绩效评估、争项争资、信访工作、粮食生产、党管武装等9项单项工作在全县项项领先，开创了年年满堂红的全新局面。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会，全面把握，一以贯之，全力推进。

一、要在昨日的辉煌中保持清醒头脑，敏锐抢占先机，科学把握良机，谋取东山更高的发展起点。

在东山百业振兴、山乡巨变的民本征程中，我们开拓奋进，硕果累累，铺好了发展金桥，蕴育了坚实基础，迈出了无愧于老区人民的坚实步伐。展望东山明天前景，我们要倍加珍惜来之不易的发展局面，进一步坚定信念，科学谋划东山新一轮的大发展。

1、要传承高位运行火炬，坚定信心，振奋精神，激情砥砺山乡赶超大志。一年来，我们围绕镇年初确定目标和镇第六届党代会奋斗目标，扑下身子抓落实，放开手脚绘蓝图，在科学发展的快车道上披荆斩棘，引跑全县。一是不仅实现了天天有进步，而是实现了年年保先进。我们紧紧牵住农业增效、农民增收、财政增长的“牛鼻子”，全面完成县地税、财政两税上缴任务771.3万元，偿还镇历年老欠100多万元，确保了机关、站所、村场干部工资按月打卡发放，经济总量指标、人均纯收入、财政收入年年跃上新的台阶。清泥村、芦花村、包家仓村、跑马村、东旭村等村场积极主动抓争资，左右逢源找乡友，在通村公路、村部建设等工作中想了不少办法，做了不少实事，当好了群众快富先富的“领路人”；长宁村、顺星村、长江村等棉产村场在促进农民增收上作文章，在科技兴农上下功夫，为群众的“钱袋子”鼓起来挥洒辛勤汗水；先红村、**村、荆湖水产场在养殖发展上闯出了新天地，唱响了新品牌。二是不仅推动了大建设，而且普惠了大民生。三郎堰集镇周边10个村场“穿衣戴帽”建设让农村面貌为之一新，关山村、荷叶村等村场在农村环境整治工作中尽心尽责抓推进，为“学攸县、创十佳”打造了新亮点；作为水患大镇，时刻居安思危，抢抓“十二五”中央一号文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荆湖渍堤加固、长荆机埠维修等前期项目建设，加大了灭螺渠、战备渠、革命渠、中间渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水库、流水口水库、流水岩水库、幸福水库除险加固建设热潮，烟灯村、红烈村、大众村、群强村等村场积极争取项目支持，大搞山塘升级、机埠维 3 修，为农业增产农民增收撑开了“惠民大伞”；砖桥中学以“砖桥助教协会”为平台，近年来先后筹措资金近200多万元完成了砖桥学生公寓、学生田径场等教学设施建设，对扎根边远地区的教师和考上重点大学的学生进行了奖励，帮助近百名贫困学子圆了求学梦；便民服务中心政务环境不断改善，服务水平不断提升，为群众提供了快捷优质服务。三是不仅战胜了大旱灾，而且实现了大丰收。在全面落实双季稻种植工作中，镇村两级干部进村入户反复做工作、讲政策、督进度，科学应对春夏连旱的严峻考验，采用人工降雨从天上增水、调运机械打井从地下取水、投入资金购买水泵从长江抽水、疏洗渠道从内湖湖泊和水库统筹调水、组织干部给饮用水源枯竭的村场送水，全力缓解旱情，解决了群众生产生活困难，确保了农业丰收。黄合村、关山村、洪山村、高峰村等村场想尽各种办法，克服各种困难，为粮食丰产丰收开好了头，带好了样；种粮大户何云全、黎寿民、邓昌贵创新土地流转方式，积极承包农户田亩，为全镇双季稻生产做出了示范。

2、要科学操作时局大盘，超前谋划，奋勇当先，激情点燃山乡奋进明灯。如何在新一轮的发展机遇前把握 4 先机，不失良机，我们要科学判断形势，牢牢把握加快发展的主动权。一是既要主动而为，又要顺势而上。当前，“稳中求进”成为经济社会发展的总基调，上水平、争一流、作贡献成为了市、县奋战当前的主旋律。在大的发展环境和新的工作要求中，我们要有主动而为的信心和智慧，要有建功立业的魄力和能力，开创更好的工作局面。二是既要合力争先，又要梯度攀升。市委、县委对东山的特殊战略位臵高度重视，明确要求东山发挥长江干线优势、湘鄂边界重镇优势、核电港口优势，建好湘鄂边界第一镇、湘北第一门户，主动融入长江经济带的发展方阵。纵观东山发展全局，村场之间发展不平衡的问题还比较突出，多数村场热火朝天，个别村场稍显冷清。因此，要更加注重拉长短腿，合力争先，梯度攀升，开创东山百花齐放局面。三是既要谋划明天，又要奋战今天。中央一号文件连续9年锁定“三农”，在农村发展、农业建设、农技推广、科技兴农上提出了一揽子振兴计划，将惠及到我们生产和生活的方方面面；东山作为红色旅游文化大镇，六中全会提出文化大发展大繁荣对我镇也是一个难得机遇；东山作为项目大镇，县委今年明确的相关重点项目落户东山，必将为我们发展注入新动力。可以预见，2012年东 5 山经济发展潜力巨大，干部创业机遇难得，因此既要加快明天战略谋划，又要真抓实干奋战今天。四是既要优势优先，又要民本为先。近年来，我们扎扎实实办成了一批群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事，民生不断改善。但是，面对不断发展的新形势，我们在进一步维护民利、改善民生、促进民富上还有大量工作要做，我们要把今年确定的八大民生实事进行建帐管理，做到心头有数，启动一个，建好一个，交帐一个。

3、要弘扬东山特有精神，高举旗帜，继往开来，激情描绘山乡跨越宏图。在东山这片热土上，我们始终以老区崛起为追求，将东山敢为人先的老区精神融入工作实践，值得我们认真总结，并作为引领今后工作的“传家宝”发扬光大。一是要始终大力弘扬民本为先的忧乐精神。在民本东山建设的主战场上，我们始终把惠民项目放在首位发展，让发展的成果解民需、合民意，顺民心。盘点“十一五”和“十二五”开局的丰硕成果，我们累计完成了近4.5亿元固定资产投资建设,使农村公路、水利、环保、集镇、教育、医疗、卫生、便民设施、民生保障事业得到了突飞猛进发展。二是要始终大力弘扬敢拼敢赢的红色精神。红色精神是我们东山人的骄傲，6 是我们负重奋进、攻坚克难、勇往直前的指路明灯，不论是会战S202扩改建设、决战小墨山核电站一期征地拆迁，还是迎战“压单扩双控直播”粮食生产工作，我们始终以敢拼敢赢的闯劲，“咬定青山不放松”的韧劲，铺就了东山阔步迈进、更好更快的黄金轨道。三是要始终大力弘扬勤勤恳恳的黄牛精神。我们始终把勤勤恳恳的务实之风贯穿工作始终，认认真真抓建设，实实在在谋发展，热血作为促崛起。在三郎堰集镇拆违攻坚战中，三郎堰居委会、计育办、水管站、养路工班、民政办、畜牧站等单位干部白天上街拆大棚，晚上进店做工作，集中15天时间将247户613个大棚快速拆除，做到了和谐拆违、依法拆违、阳光拆违、安全拆违，提升了街净路畅、树青草绿、灯亮墙美的新形象；洪山头、塔市驿、三郎堰三个便民服务中心干部不论寒冬酷暑，坚守在便民服务第一线，尽心尽责抓管理，默默无闻解民忧，件件工作做得有声有色；镇劳务站放弃双休日、放弃“十一”长假，与群众面对面讲政策、心贴心解难题，全面完成了全镇16至59周岁39875人467.71万元的保费征缴工作，迅速启动了打卡布点和60岁老人的养老金发放工作，在全县排名中进入前五强;沉塌湖渔场、红岗村、7 民生村、万家垸村等村场在新农保工作中不讲困难，不讲条件，将服务工作做到了群众家门口，做到了群众心坎上；东山中心卫生院不断改善医疗服务环境，为老区人民提供了尽善尽美的优质服务；塔市驿居委会一班人率领8000之众，既抓好了经济社会事业发展，又攻克了农村基层居委会转型发展难题，更确保了一方平安；塔市驿建材厂从严加强内部管理，多方调动干部职工积极性，抢先开拓销售市场，在激烈竞争中迈开了新步子，打开了新局面；白洋村在发展的问题上不畏难、不怕苦，卧薪尝胆赶先进，振奋精神谋崛起，水利建设、党管武装、新农保工作齐头并进，村容村貌“脱胎换骨”。四是要始终大力弘扬创先争优的开拓精神。在聚精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放思想，与时俱进，探索建立和不断完善了 “四进四办”、综合信息服务平台、“四比四评”百姓评官等一系列促进发展的机制体制，不断为镇域经济社会发展注入新的生机和活力。五是要始终大力弘扬众志成城的抗灾精神。广大干群万众一心抗击冰灾、洪灾、旱灾的抗灾精神鼓舞人心，催人奋进。在去年抗击春夏连旱大灾中，新华社知名记者苏晓洲在我镇群强村采访干群抗旱工作时，被党员干部“工作的时 8 候找水，吃饭的时候想水，做梦的时候梦水”深深感动，在国务院门户网站倾情写下了《党心连民心，众志战湖枯》的激扬文章，为旱区抗灾树起了东山人的精神丰碑。

2011年的成绩，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德，团结拼博。在此，我代表镇党委、政府向所有为东山改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！

二、要在激越的鼓点中高扬奋进之航，合力划开大桨，努力勇攀高峰，开创东山更好的工作局面。

当前，东山的发展已处在加快发展、转型发展、科学发展的关键节点上。在准确把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真讨论，确定了2012年经济工作的总体思路和主攻重点。

2012年总体思路：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会及省、市、县、镇党代会精神，以稳中求进、进中求强为主线，以上水平、争一流、作贡献为奋战目标，抓好经济发展，创新社会管理，办好民生实事，夺取“三区一镇”建设新胜利。

2012年主攻重点：一是着力办好四件大事，即大力 开展农村环境整治，全力争创全国文明乡镇；切实做好小墨山核电站厂址保护和移民新村建设工作；积极完成洪山头电子电源小区1000亩用地的征地拆迁任务；贯彻“压单扩双控直播”工作要求，全力建好“东山粮仓”。二是全力提升五镇形象，即以环境连片综合整治项目落户东山为契机，把“优美乡镇”做得更优；以桃花山省级森林公园为支撑，大力开展植树造林，全力建好“森林乡镇”；抓好三郎堰集镇塔市驿集镇的规划修编和绿化、净化、美化等相关项目建设，提升“省级重点中心集镇”形象；扎实开展红色政权认定工作，为县委搬回苏维埃老区县牌子积极作为，打造“苏维埃老区镇”新名片；以文化大繁荣为导向，加大“华容道”文化长廊景区建设，进一步充实“诗词之镇”内涵。三是强力推进六个建设，即完成一批水利项目建设；完成一个供水规模覆盖2万余人的三郎堰自来水厂建设；完成东山敬老院扩改建设；启动许东红色旅游公路建设；启动东山广场项目建设；严格按照县委“三个五”要求，不断加强干部队伍作风建设。

围绕上述思路和重点，今年经济工作主要突出抓好以下几个方面：

1、要筑巢引凤，掀起重大项目实施年的新热潮。市、县一批重点项目今年在我镇即将开工上马，建设任务十分繁重，发展机遇十分难得。塔市驿深水码头经市、县多方权衡论证，已列为沿江沿湖港口项目笼子；许东公路搭乘湘鄂西红色旅游区建设的区位先机，有望今年启动建设；洪山头电子电源小区通过县委、县政府的大力招商，由力博电源牵头在洪山头建立专业汽车电源园区，即将迎来1000亩工业用地征地拆迁的大会战；投资过1000万元的湘鄂西红色旅游区项目即将启动建设；小墨山核电站规划区内征地拆迁和移民新村建设即将启动。这些项目是我们加快建设塔市驿核电港口区、洪山头电子电源小区、生态宜居区和商贸旅游大镇“三区一镇”的重大机遇。对此，我们要以十倍的信心、百倍的努力做好项目服务工作，在项目建设中要用大气魄、大力度、大视野做好事关东山长远发展的实事好事，开创项目建设实施年的新局面。

2、要情系“三农”，夺取农民增收决战年的新胜利。农民增收是执政为民的大方向，意义十分特殊，容不得半点忽视和松懈。农业重点抓好农林蓄丰产工程。要不断扩大双季稻种植面积，重点建好东塔、东洪沿线5个万亩优质水稻区，按照镇抓万亩片、村抓千亩点的创建 11 要求，大力推行土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，掀起双季稻高产竞赛热潮，在集中育秧、双季稻生产面积和产量上来一次大比拼，进一步严肃双季稻生产工作的“一票否决”和末尾淘汰制，为建好东山粮仓和夺取市、县粮食生产先进乡镇奋力作为；全力建好江洲、砖桥2个万亩优质棉基地；以宏玉万头牲猪养殖场为辐源，培育大户和多点开花的养殖亮点村场，做到江边湖边齐发展，山上山下共繁荣；重点做好东山板粟、皱皮柑、土鸡蛋的品牌整合文章，争取1-2家专业合作社进入省级和市级示范社。农村工业“两型”引领发展。既要赚取“金山银山”，又要保护“绿水青山”，关闭一批滥采滥炸矿石企业，坚决取缔“破坏家园”的高岭土矿业开采，积极引进2-3家环保节能、惠民利民的规模企业落户东山。农村服务业唱出品牌。以东山秀美自然景观、鼎盛历史文化资源、著名红色革命遗址财富为辐源，大力发展乡村生态休闲游、桃花山自然景观观光游、湘鄂西红色圣地缅怀游，加快旅游产业发展，开辟农民增收新渠道。

3、要奋战当前，抢登环境整治攻坚年的新高点。我们东山滨湖靠江，坐山拥林，是县委今年大力开展城乡环境整治攻坚的前哨阵地。一是要全力服务项目建设，把省 级优美乡镇做得更优。今年，国家环境连片综合整治项目二期建设即将启动，我们要为高质高效建好垃圾压缩站、垃圾填埋场、集镇污水渠、人工湿地、垃圾池、污水净化池积极作为，全身心打造好省级优美乡镇亮丽名片。二是要大力开展植树造林，把省级森林公园建设得更美。今年我镇的绿化主题是：绿化好两条主干公路，重点抓好S202、东洪线的樟树栽植工作，确保栽一根、活一根、绿一根；不断创新群众义务造林与集体造林机制，深入实施“四绿”（绿色集镇、绿色屏障、绿色村场、绿色通道）工程，努力营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局，实现“一年栽绿苗、两年披绿装、三年成绿行”的造林目标，掀起“绿色村场”创建热潮，全力建好森林乡镇。三是要强力推进农村环境整治，为创建全国文明乡镇建功立业。大力推进“四清四新”（清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁村镇；倡导新观念、推广新技术、建立新机制、打造新面貌）农村环境整治工作，在全镇掀起“双百双星、双分双统”（百家单位包街道、百名干部联村组，评选环境卫生星级单位、评选环境卫生星级农户；分组保洁、分村收集、统一填埋、统一转运）的创建热潮，评出1条星级街、10家星级单 13 位、100个星级组、1000名星级农户，实现“两有三无四到位”（有卫生设施、有保洁人员；无裸露垃圾、无污水乱流、无乱堆乱放；机构到位、责任到位、投入到位、考核到位）的工作目标，涌现一批名副其实、独具风貌的省级生态村，为捧回全国文明乡镇大奖牌增辉添彩。

4、要锦上添花，谱写城镇建设深化年的新篇章。在小城镇建设上，我们打造了东山大道、东山宾馆等一系列知名品牌，今年城镇建设的主体思路是：一是高起点规划，结合东山广场、许东公路、塔市驿深水码头、移民新村建设，聘请市级以上的规划部门对三郎堰集镇、塔市驿集镇进行重新规划修编；二是高标准建设，积极引进一批大项目落户东山，重点抓好三郎堰集镇迎宾路、塔市驿集镇江塔公路的升级改造工程、集镇路灯亮化工程、主干街道造绿工程、塔市驿农贸市场建设，并按照集镇规划布局对每条街道、每栋房屋拿出详规，做到错落有致、感观鲜明；三是高要求管理，深入开展建筑布局合理化、街面门店洁净化、车辆停放有序化、市场管理规范化、过街公路通畅化、垃圾处理无害化、户外广告美观化、文明创建和谐化为内容的“八化”综合整治，将“门前六包”、“小手牵大手、共建和谐家园”、“千人大扫除”动态化管 14 理、规范化执行，着力营造生态、宜居、文明的集镇环境。

5、要民本为先，迎来民生改善突破年的新曙光。要大力发展社会事业，全力增进群众福祉，让群众实实在在感受到党的恩泽，感谢党的恩情。一是要多谋惠民之事。要高标准抓好东山敬老院的扩改建设，为五保老人营造一个温馨舒适的养老环境；要大力改善中小学办学条件，不断提升教育教学质量，加强接送学生车辆安全管理，推动东山教育事业快速健康发展；要不断提升医疗服务水平，为群众提供优质的医疗服务；要不断巩固“新农保”的惠民成果，真正把党的惠民政策落到实处；要整合“一事一议”惠农资金，重点倾斜支持农村环境整治、水利建设；要加强农业综合开发和现代农业项目建设的矛盾协调工作，动员群众积极搞好投工投劳，督促施工单位确保施工质量；要严格按政策发放惠农补贴资金，杜绝任何侵占惠农资金行为，杜绝部门单位违反政策乱收费。二是要多架富民之桥。镇村两级要集中财力重点疏洗跨区域主干渠道，集中整治马安、廖家湾、高山、夹石港等一批病险水库，抓好病险机埠维修，完成三郎堰自来水厂建设，启动大荆湖、沉塌湖综合治理工程建设；村一级按一事一议筹资筹劳政策标准，发动 15 群众搞好山塘升级改造和沟渠疏洗。三是要多兴文明之风。文化战线上要多组织东风艺术团等民间乐队团体搞好“送戏下乡”，不断丰富群众文化生活；要将东山的“十洋景”、“采莲船”、“竹马戏”、“夹叶点子”、“东山花鼓戏”做大做强，亮出东山本土文化大牌；要采取一些群众喜闻乐见的评比方式和宣传教育，倡导讲文明、破陋习的新风尚。

6、要科学统筹，迈上创新管理推进年的新征程。当前乡镇工作中，维稳和计育工作是牵动各方神经的硬杠杆，容不得半点马虎和懈怠。一是要不断创新社会管理，为经济社会事业全面发展铺路。2011年，我们以守土有责为第一担负，对所有影响稳定的各类矛盾坚持第一时间接访，第一时间处访，第一时间息访，确保了全镇社会大局稳定。2012年，要按照“属地管理、分级负责”的要求，在维稳保安上做到思想上特别重视、责任上特别明确、化解上特别有效，涌现一批“无信访村”。二是要把握计育工作重点，全力争创市、县计育工作模范乡镇。2011年，在计育工作“大洗牌”的压力下，我们尽管在措施上一强再强，在纪律上一严再严，跻身全县先进乡镇行列，但我镇各村之间管理不平衡、进度不平衡 16 的问题依然十分突出，去年仍有不少村场政策外生育偏多、计育率偏低。东山茶场因符合政策生育率、社会抚养费征收到位率、分月管理到位率等综合考核排名末位，被“一票否决”；关山村在2011年“双文明考核”工作中项项领先，千分制考核全镇排名第一，但因计育率低于全镇平均水平86%，与目标管理先进单位“失之交臂”，教训十分深刻。在今年的计育工作中，我们要时刻绷紧计生工作保类升位夺红旗这根弦，以计划生育模范村繁莲湖渔场、大湖渔场为学习标兵，在四大手术、社会抚养费征收、人口清查、控制无计划出生、提高计育率等方面下一番真功夫，突出责任到村，管理到月，监控到人，跻身市、县模范乡镇行列。

三、要在创新的大潮中锤炼品质，不断提振状态，尽责当好标兵，打造东山更强的创业团队。

在2012年奋战“六个主题年”的创业大潮中，我们要围绕全镇“四五六”工作重点，不断拉高工作标杆，创造更好的工作业绩。

1、要力树三大风向标，振奋精神当标兵。上水平、争一流、作贡献是我们决胜未来的坚实杠杆，是提升工作的强大内力。“上水平”就是要努力打造一支提笔能写、17 开口能讲、遇事能办的高素质农村基层干部队伍，确保中心工作贴得紧、发展节奏跟得上、交办任务拿得下。“争一流”就是在项目建设、农民增收、环境整治、集镇建设、民生改善、创新社会管理等“六个主题年”建设中争先进，当标兵。“作贡献”就是在完成县委、县政府和镇党委、政府部署的各项工作中不断开拓创新，争取荣誉。

2、要练好四大取胜术，解放思想创大业。按照县委三级干部大会提出的是否适应新趋势、是否树立新眼光、是否掌握新方法、是否确立新风貌、是否寻求新突破、是否创造新业绩的“六大课题”要求，我们要从以下四个方面来进一步放解放思想，推动工作落实。一是要改掉不会学的习气。要以建设学习型党组织为契机，动态化、常规化、制度化抓好党员干部的学习培训，培养一批技术型、大户型、理手型村组干部，引领群众早日迈上致富的坦途。二是要消除不去谋的惰气。要围绕“三区一镇”奋斗目标，在“六个主题年”建设中不断开启心智，开动脑筋，在引领农村经济发展、大力改善民生、服务项目建设、维护社会稳定上，谋深谋远、多谋善断，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。三是要杜绝不愿干的风气。要杜绝暮气沉沉、不思进取的风气，紧跟市委、18 县委“走访群众听民声，深入基层解难题”的创建主题，进一步创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，在更高的平台上审视自身，在更广的空间中寻找定位，紧盯一个“快”字，破徐一个“旧”字，改变一个“小”字，树率先之志，激率先之情，创率先之业。四是要树立不怕难的勇气。要破除作风不实、方法不优、服务不优的工作误区，对当前存在的农村基础建设资金筹措难、计划生育管理难、信访维稳应对难的问题进行认真的思考，知难而上不言难，迎难而上不怕难，克难而上不避难，把工作能力展现在棘手问题的攻坚克难上。

3、要常怀五大振兴志，矢志不渝攀高峰。要抢先接过东山的“传力棒”，为东山的发展稳定、为东山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始终坚持科学发展。要认真贯彻镇三级干部会议精神，按照确定的发展目标、重点、方向，力扛大旗不偏航，加快发展不松劲。二是要始终坚持真抓实干。要立足镇情村情，尊重发展规律、不搞短期行为，一门心思抓农业发展、抓文明创建、抓环境整治、抓改善民生、抓自身建设，实实在在干事、勤勤恳恳成事。三是要始终坚持团结干事。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，不准制造不和谐音符、不准 19 制造不和谐因素、不准制造不和谐矛盾，不论是份内之事，还是份外之事，都要揽腰一起上，并肩一块干。四是要始终坚持勤廉为民。要围绕县委“五个带头”、“五个绝不容许”、“五条禁令”要求，在惠农资金管理上、狠刹人情风上、干部作风建设上来一次实质性革命，清除一些阻碍发展的陈规陋习，革除一些潜伏暗涌的毒瘤病灶，营造一种认认真真干事、实实在在保安、清清白白做人的良好氛围。五是要始终坚持奉献至上。组织委重任于我们，群众寄希望于我们，要常怀忠诚之心、感恩之心、民本之心干事谋事，为镇党委分忧，为老百姓解愁，向东山人民交一份满意答卷。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们紧 密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，奋勇当先上水平、争一流、作贡献，在强力推进“四五六”工作和“六个主题年”建设中建功立业，向党的十八大胜利召开献礼！

第三篇：书记经济工作会议讲话

**

同

志

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年经济社会发展的各项任务，动员全县上下牢牢把握经济发展新趋势，主动适应经济发展新常态，奋力实现“十二五”规划目标，为“十三五”规划实施打好基础。会议表彰了X年为全县经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人，希望大家以先进为榜样，比学赶超，争创一流。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、认真总结过去一年工作，坚定科学发展的信心

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门开拓奋进、苦干实干，全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全年实现地区生产总值X亿元，增长X%；规模以上固定资产投资X亿元，增长X%；公共财政预算收入X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，农民人均纯收入X元，分别增长X%、X%。

（一）明晰思路，以资源和产业优势推动经济稳中求进。

把握自身优势，形成发展共识，扎实做好县域经济发展“四篇文章”，加快培育主导产业。发展壮大矿业经济。以中钢集团山东矿业、临矿集团会宝岭铁矿、中联水泥等投产达产项目为基础，加快推进临矿凤凰山铁矿、济钢石门铁矿、金玺泰集团黄牛岭铁矿、招金宝华矿业等采选加工项目，积极引进济钢集团球墨铸管等产业链延伸项目。加快蔬菜产业转型升级。成功举办了第二届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，完成了**蔬菜集团组建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通过中国质量认证中心GAP认证，**蔬菜价格指数在国家发展改革委主管的中国发展网发布。农村产权制度改革工作基本完成；农产品基地品牌建设进一步提升，荣获X年全市基地品牌建设观摩考评第一名；我县连续两年被农业部授予“全国粮食生产先进单位”，被农业部、国家安监总局评为“全国平安农机示范县”，被纳入“全国第五批肉菜流通追溯体系建设试点”范围。助推现有企业规模膨胀。筛选确定X家重点骨干企业，建立县级领导和县直部门帮扶制度，实施技改项目X个，完成投资X亿元。史贝美公司与黑龙江贝丰集团共同投资的硫酸钾生产项目，华鹏集团与天津砚津科技有限公司合作建设的特种聚合物高分子材料项目进展顺利；国丰脱水蔬菜项目建成投产。积极引导在外人员回乡创业。发挥在外人才联谊会的作用，宣传发动更多**籍成功人士带资金、带合作伙伴回家乡投资项目、创办企业。**镇在外经商人员魏广平投资建设的金美尔机电项目，专业生产空调压缩机、汽车配件等精密铸件，与我县矿业经济产业链密切关联。县域经济是特色经济，抓县域经济既要谋求合作发展，更要谋求特色发展。去年，我县在宏观经济下行压力加大和不可控因素增多的情况下，保持经济稳中有进的良好态势，充分说明我们坚持做好县域经济“四篇文章”的思路措施，完全符合县情实际，抓住了放大资源优势、推动产业升级的重点和关键，对加快发展起到的积极作用正在显现。只要按照这个思路继续抓紧、抓实，我县一批骨干企业就会不断成长壮大，“2+3”主导产业就能逐渐形成，县域经济发展也会稳步提升。

（二）攻坚克难，以破解要素制约增强发展动力。

围绕发展需求，千方百计破解土地、资金、人才等要素制约，企业发展和转型升级的动力明显增强。强化土地要素保障。抓好建设用地报批，全年共上报X个批次及一个单独选址项目，面积X亩。将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县十项重点工作，全年共复垦耕地X亩，节余建新指标X亩，保障了重点项目顺利实施。小北山工业园区一期基础设施建设全面展开，整理土地X亩，有效拓展了发展空间。拓宽融资渠道。大力实施金融贷款“三年倍增计划”，X年全县银行机构新增贷款余额X亿元，位居全市九县第二位。两年新增贷款X亿，超额完成计划任务。发挥人才和科技的支撑作用。扎实开展了“人才工作突破年”活动，实施了“十百千”人才工程，引进博士5名、硕士122名。新引进国家“千人计划”专家张中标博士，来我县创业的“千人计划”专家团队达到3个，凯森制药公司海外特聘专家吴俊军被评为泰山学者。新建院士工作站1处，2家院士工作站获省科技厅认定，2家企业被认定为国家高新技术企业，神山医药产业园被市政府批准为临沂生物医药产业园。经济社会的发展离不开资源要素的支撑和保障，只有积极破解要素制约，才能实现又好又快发展。尽管我县实施土地增减挂钩项目任务重、难度大，金融和人才工作多年在全市处于落后状态，但近几年来通过定准目标，积极努力，我们很好地克服了困难，扭转了被动落后的局面。这充分表明，有目标才有压力，有压力才有动力，再难的工作，只要下大气力、用心解决就不难。面对发展的压力和挑战，各级领导干部要继续增强必胜的信心、实干的决心，在明确新目标、谋求新发展中抢抓机遇、进位赶超。

（三）聚焦民生，以服务群众需求为工作第一导向。

坚持以人为本，集中精力财力办好二十件民生实事，X年全县民生支出X亿元，占财政总支出的X%。及时回应基层群众的需求，突出抓了校舍标准化建设、城乡环卫一体化、“阳光低保”专项整治和视频监控全覆盖工程等重点工作，取得了明显成效。实施了165所学校254个校舍标准化建设项目，总建筑面积48.8万平方米。针对计生工作新形势，县委、县政府在充分调研的基础上，研究出台了《关于进一步加强计划生育工作的意见》、《关于进一步完善计划生育利益导向政策体系的实施办法》，农村独生子女户、双女户将得到更多实惠，计生工作的导向更加明确。城乡环卫一体化工作中，各乡镇（街道、开发区）投入X多万人次，对农村积累多年的存量垃圾进行了集中清理；县委、县政府按照市场化运作模式，对全县所有村居实施环卫保洁全托管，城乡环境卫生得到彻底整治。我县引进市场机制做好农村环卫保洁的做法，被省委、省政府领导批示并在全省宣传推广。全省城乡环卫一体化群众满意度电话访问，我县排名由上X名跃升至第X名，提高X个位次。从上级领导和基层群众的评价一致性我们不难看出，群众满意度是群众对我们工作认可程度的直接评价，能够直观清晰地反映出工作的差距，只有顺应群众期盼、真心实意为群众办实事、谋利益，群众满意度才会提高，上级和领导也会给予肯定。坚持以人为本，保障改善民生，是经济社会发展的根本目的。做好民生工作，关键不是财力问题而是思想认识问题，“心往哪里想，钱就往哪里用”，各级都要千方百计筹措资金，把需要办的民生实事及时办好，持之以恒地做好解决民生、实现民和、确保民安等基础性工作。

（四）务实创新，以有力举措维护社会和谐稳定。

认真做好矛盾纠纷调解和信访稳定工作。坚持关口前移，有效化解了各类矛盾纠纷，县调解中心充分发挥职能作用，探索创新了“三接三免三调三转”工作模式，提高了调处效率，保证了调处质量，X年共接待受理案件X起、立案调处X起，全年因一般矛盾纠纷引发的案件事件同比减少19%。坚持县乡领导定时公开接访制度，综合运用调处、教育、救助等手段，化解了大批信访案件。县级领导全年公开接访X起、X人次，化解X起，去市、到省、进京上访数量同比分别下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隐患，深入开展了“六打六治”安全生产专项行动，全年没有发生较大以上安全生产事故。创新采取“延期缓冲、回收补贴、就业安置、划定禁行路段”等措施，开展了城区载客三轮车、代步车集中清理行动，道路交通秩序明显改观。围绕我县更名后的对外宣传和社会融合，举办了**全球萧氏宗亲经贸文化洽谈会、第十届中国（**）国际《金瓶梅》学术研讨会、纪念田兵诞辰100周年暨作品研讨会，成功承办了X国际半程马拉松赛和全国男子武术散打锦标赛，进一步扩大了**的知名度和影响力。稳定是发展的前提，多年来的经验使我们认识到，没有和谐稳定的社会环境，什么事情也办不好。所以，我们要更加坚定“重心下移、预防为主、警钟长鸣”的工作理念，努力营造更加和谐稳定的社会环境，促进经济持续繁荣发展。

（五）从严治党，为经济社会发展提供坚强保障。

教育实践活动取得显著成果。突出“为民、务实、清廉”主题，组织X个基层党组织、X万名党员，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实开展各个环节的工作。强化理论学习，持续聚焦“四风”，坚持问题导向，贯彻整风精神，通过开展教育实践活动，党员干部思想观念发生了新的变化，机关作风明显转变，整改了一大批突出问题。年底全市群众满意度电话访问，我县得分X分、比上半年提高X分，六项调查内容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表现情况增加X分。着力夯实基层党建基础。抓好选派“第一书记”到村任职工作，深化“结亲连心”活动，全县X名县乡机关干部共联系X万户群众，帮助解决群众诉求X件次。部署开展了村居干部经济责任审计，扎实稳妥做好村“两委”换届选举工作。深入推进党风廉政建设。认真落实“从严治党”新要求，抓好“两个责任”落实，扎实开展了县级党政领导班子成员述责述廉、同乡镇（县直部门）党风廉政建设第一责任人履责谈话，增强了党内监督实效。强化宣传教育，组织开展了科级以上领导干部德廉知识测试，建立了科级干部廉政档案；严格落实中央“八项规定”和反对“四风”要求，加大检查督查和办案力度，保持了正风肃纪的高压态势。我们深刻认识到，坚持党的领导，加强党的建设，是经济社会健康发展的坚强保障。只有认真落实管党治党责任，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，才能不断提高党的建设科学化水平，确保党的政治优势和组织优势真正成为推动科学发展的强大力量。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。与前几年相比，我县生产总值、财政收入增幅均出现了回落，5个乡镇财政收入同比下降。虽然有宏观经济环境的影响，但也进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展慢等深层次问题。二是重大产业项目建设滞后。产业招商进展缓慢，重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日，制约发展瓶颈仍未得到根本破解。三是发展过程中积累的矛盾问题突出。我县社会治理、计划生育、安全生产等工作基础薄弱，在社会转型、经济下行的大环境下，过去没有出现的问题，往往在产业结构调整、土地资源集约节约利用和金融政策调控等条件下显现，项目用地、拆迁还建等工作的难度加大，一些矛盾问题趋于集中，利益群体上访明显增加。四是党的建设还有薄弱环节。有的基层党组织运行不够规范，“两个作用”发挥不明显；少数干部思想、能力、作风与新常态不相适应，工作不务实、不作为，个别甚至乱作为；许多涉及群众切身利益的民生问题还没有得到较好解决，群众满意度仍然比较低，等等，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、深刻领会新常态重大战略判断，形成主动适应新常态的思想共识

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，X年5月习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”概念；在11月9日APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读；在12月9至11日召开的中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点；带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。去年12月24日召开的全省经济工作会议明确提出，做好新常态下的经济工作，要牢牢把握“一个定位、三个提升”。即，以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。今年1月10日召开的全市经济工作会议提出，主动适应新常态要做到“七个倍加”，即，倍加重视产业结构调整、倍加重视发展格局优化、倍加重视商贸物流发展、倍加重视生态文明建设、倍加重视改革创新、倍加重视市场主体培育、倍加重视民生建设。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合**实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。

经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。我们要正确认识到，新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。我县是人口大县、资源大县，在外经商人员多，民间资本比较活跃，这是推动我县经济发展的独特优势和巨大潜力。各级要正确引导，宣传发动有技能、资金和管理经验的在外人员回乡创业，鼓励支持民间资本参与城乡建设、旅游开发，形成全民创新创业的浓厚氛围。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持欠发达地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为**发展带来更多的机遇。有关部门要积极向上对接，争取更多惠及民生、推动发展的项目和资金落地**。我们要正确认识到，经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。习近平总书记强调，各地区要从实际出发确定经济发展目标，有的地区可以高一些，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。从**实际看，我县经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，群众期盼加快发展、早日建成小康的愿望更加迫切。这就要求我们，必须增强发展的责任感和紧迫感，坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，抓住发达地区经济发展换挡减速的机会，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。在经济下行压力大的情况下，必须以新的理念，谋划工作，推动发展。必须把改革创新作为经济发展的根本动力，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，不断释放经济发展新活力。我们要正确认识到，新常态下，实现今年各项工作任务目标，需要找准方向、把握底线，在安全发展、绿色发展的轨道上实现换挡升级、提速增效。越是任务艰巨，越需要增强法治思维，自觉依法行政。我们要从过去一些先快后慢，最后问题不断、艰难推进的工作中吸取教训，只要依法按程序推进工作，看似慢了，实际上是快了。房屋拆迁、土地征用、环评、项目立项、工程招投标等各项工作，都要按程序推进，不闯红线，不打擦边球，不留后遗症。同时，越是资金紧张，越要依法保障群众合法权益、最大限度让利于民。土地征用、房屋拆迁按标准补偿，凡是政策规定应给予群众的补偿都要落实到位，确保群众利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要务，努力实现全县经济持续健康发展

X年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，努力做好县域经济发展四篇文章，突出工业、提升农业、做优服务业，保持全县经济持续健康发展。

主要预期目标初步确定为：实现地区生产总值增长X%，公共财政预算收入增长X%，规模以上固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农民人均纯收入增长X%。重点抓好以下工作：

（一）突出工业强县战略。

发挥资源和产业优势，加快主导产业培育，进一步增强经济发展的协调性和竞争力。突出矿业主导产业培育，以项目建设为切入点，以大项目、好项目为支撑，加快推进临矿集团凤凰山铁矿采选、招金有色宝华矿业铁矿采选、金玺泰集团铁矿采选项目建设，积极推动济钢集团球墨铸管、宝华万达新能源综合利用、金美尔机电等关联项目建设，拉长矿业链条，推动结构优化和产业升级。发挥园区要素集聚作用，加快推进以**经济开发区为依托，以矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园、小北山工业园、车辋建材产业园为多点支撑的工业“一区五园”基础设施建设。按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求，围绕园区产业定位，抓好招商引资，大力实施“建链、补链、强链”工程，努力引进实施一批经济效益好、税收贡献高、发展潜力大的大项目、好项目。年内，经济开发区和五个工业园区都要有一批大项目、好项目落地，各乡镇（街道）原则上都要有在园区落地的工业项目。工作中，要适应经济发展规律，优化招商选资，着眼县域主导产业、围绕增加财政收入和农民收入上项目、抓招商。要重点引进符合国家产业政策、高科技、无污染的项目，避免“饥不择食”、盲目承接发达地区淘汰落后产能的高耗能、高污染项目。在明确主导产业向园区集聚、提高准入门槛的同时，一些劳动密集型、能促进大量社会就业的社会效益型项目也是好项目；特别是要把眼光放长远，注重吸引前期投资不大、占地不多的高科技项目。

（二）提升现代农业水平。

加快推进现代农业示范区建设，办好第三届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，积极创建

“国家级现代农业示范区”、“省级综合农业标准化示范区”和“中国食用菌之乡”。以向城镇等蔬菜主产区为基础，着力打造一批具有一定规模和管理水平、对外有影响的蔬菜生产基地，加快矿坑镇诺干牧业和大仲村镇伊达牧业等养殖专业基地建设，提升金岭镇食用菌生产基地产业化水平，以点带面，形成规模效应，放大蔬菜、粮食、食用菌等特色优势。积极推动华凯公司“公益性农产品批发市场建设试点”项目，发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，引导农业产业向高端、精品、外向、低碳、循环方向发展。全年新建优质农产品生产基地X万亩，新增认证“三品一标”农产品X个、力争总数达到X个，在全市基地品牌观摩评比中继续保持领先地位。以农产品质量安全示范县项目建设为依托，建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，努力打造农产品质量安全追溯与监管平台，全面推行“联户担保、菜农自治”监管模式，提升监管水平。

（三）做优现代服务业。

大力发展现代商贸物流业。加快农产品批发市场、农贸市场升级改造，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和经营业态，扎实做好农产品流通、农村市场体系建设试点和国家级肉菜流通追溯体系建设试点，引进1家大型电子商务企业，推进荣庆上市和北方物流晋升5A级物流企业。做强文化旅游业。深入挖掘整合**文化、农业、生态等资源，加快编制旅游总体规划和景区规划，着力打造城郊生态休憩带、山水风情观光带、古县神韵修学带、佛学禅修文化带等**旅游“四带”建设。实现**国家农业公园规范运营，加快中国演艺影视文化园建设，完成荀子文化园二期工程、**美酒文化产业园布展工作，力争新增2个国家4A级、3个3A级景区，争创国家级乡村旅游示范县。规范提升新兴服务业。充分发挥交通区位优势，打造城市商圈、完善城乡物流配送体系，发展生产性服务业，改造提升传统服务业，带动发展金融保险、家政服务、物业管理、社会化养老等新兴生活服务业，开拓服务业发展新空间。

（四）积极破解瓶颈制约。

在破解企业融资难题上，继续推动实施金融贷款“三年倍增计划”，确保今年末贷款余额比X年末翻一番，达到200亿元以上。做好全县民间融资服务公司的申报、监管工作，力争再申报通过3家民间融资服务公司、总数达到17家；积极对接引进日照银行在我县设立分支机构；推进信用联社银行化改革，力争**县农村商业银行一季度正式挂牌运营。在用地保障上，积极推进城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目，通过盘活存量、集约节约和向上争取等多种手段，储备土地指标、保障发展用地。深化农村产权制度配套改革，建立全县土地产权交易平台，县级建设1处产权交易中心，每个乡镇建设1处农村土地承包经营权流转服务中心和交易大厅，尽快实现全县统一联网，逐步形成土地产权交易网络，促进资源、要素整合，吸引社会资本参与农业开发、农田水利建设，夯实农业发展基础，带动新型农业经营主体健康发展。在强化人才和科技创新支撑上，加大对来我县创业的高层次人才支持力度，巩固高层次人才引进成果，在北京和陕西成立京津冀地区、西北地区高层次人才联谊会和招才引智工作站，力争再引进2名国家“千人计划”专家，推动高端人才与本土人才队伍协调发展。推动企业科技创新，力争全县高新技术产业投资占规模以上工业企业投资的比重达到X%以上，新增高新技术企业2家、省市级企业技术中心3家以上、市级工程技术研究中心2家。在优化营商环境上，梳理排出50个重点产业项目，实行一个项目一套班子、“一条龙”服务，切实优化亲商安商软环境，确保项目按节点推进。对列入骨干企业培植计划的企业，继续采取县级领导和县直部门帮扶制度，完善企业困难问题并联解决机制，帮助企业解决发展难题。

四、更加注重民生，加快构建和谐法治社会

（一）围绕“人的城镇化”统筹城乡发展。

坚持规划引领，完成建成区和东城新区控规全覆盖，完成县城综合交通、管线、公共设施等专项规划，做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”试点工作。东城新区规划建设方面，有序推进路网、管网等基础设施建设，X四中、东城实验学校、职业教育中心力争秋季开学前投入使用，其他工程按节点计划积极推进。老城区改造方面，实施自来水厂片区、泉山路片区等X个片区改造开发；以中兴居委改造为试点，总结经验，以点带面，特别是要制定出台统一的拆迁补偿政策，保证政策的连续性和一致性，做到“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准管到底”。小城镇建设方面，以省“百镇建设示范行动”为抓手，促进重点镇率先突破，加快农村新社区建设，示范带动周边村镇快速发展。要积极探索破解城镇提质增容难题。作为与省市同步建成小康社会的重要指标，目前我县城镇化率低于省市平均水平，其中户籍人口城镇化率差距较大。解决好人的问题，是我县加快推进新型城镇化的关键，需要坚持问题导向，积极创新解决。首先，要重视解决城镇基础设施建设滞后、综合承载能力不强的问题，积极实施“汽改水”工程、自来水管网、绿化亮化、公交停车港湾等城市基础设施建设，吸引农村人口到城镇居住生活。其次，要积极推进“两区同建”，打造承载劳动力转移的平台，解决好土地经营权流转后的农民二次就业问题，提高城镇对劳动力资源的吸附能力，满足农民进城后能就近就业、增加收入的需求。第三，要完善人口向城镇聚集的政策措施，积极推进城镇基本公共服务由对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，实现基本公共服务的全覆盖、无差别，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。中央城镇化工作会议提出，要把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。我县外出务工经商人员多，有些人有能力买房、也迫切希望送子女来县城上学。我们要顺应群众意愿，按照城市规划和社区分布，合理布局并尽快开工建设一批中、小学校和幼儿园，让在城区购房常住人口的子女接受同等义务教育。当前，要抓紧研究出台农村户籍人口到县城落户的具体政策，并认真抓好宣传和落实。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社会保障体系。要把解决民生问题放在首位，千方百计增加就业岗位，帮助困难群体解决就业问题；抓好精准扶贫，巩固“阳光低保”活动成果，推行“一门受理、协同办理”，建立城乡低保“长期公示”长效工作机制；大力开展慈善活动，有效救助各类困难群体。二要加快实施民生工程。完成校舍标准化建设工程，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加快道路交通建设，优化农村公路路网结构；积极参与省道汤郯线路面中修和临沂西外环建设工程。推动文化惠民工程建设。完善基层公共文化服务设施，统一规划建设村居（社区）综合公共文化服务中心；整合文化资源，提高服务质量，统一组织开展“文化下乡”、**文化下基层活动；办好X半程马拉松赛、第二届全民运动会，推动全民健身活动健康发展。三要进一步改善城乡环境。深入开展国家园林县城、国家卫生县城创建工作，深化网格化、精细化城市管理，打造优美顺畅的县城交通环境。以农村“五化”为标准，扎实推进美丽村庄连片整治工作。深入推进城乡环卫一体化工作，加快垃圾焚烧厂建设，强化日常保洁和垃圾清运，提升托管镇村保洁质量，完善监督考核制度，建立健全长效工作机制。积极推进做好大气污染防治工作，做好33家工业企业污染治理、土小企业拆除、企业排污监管，全力推进“迎淮”核查各项工作，完善流域治污体系，确保全年出境断面水质稳定达标。

（三）加快推进法治**建设。

全县各级要把法治**建设作为一项重大任务，全面抓好县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》的贯彻落实。坚持党的领导，发挥人大主导作用，加强法治政府建设，着力保障公正司法、切实提高司法公信力。加强法治宣传教育，集中利用3个月的时间，开展十八届四中全会精神、法律法规六进系列活动，增强全民法治观念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保全县经济社会在法治轨道上有序、高效运行。

（四）加强和创新社会管理。

一要确保社会大局持续稳定。严打突出犯罪、强化治安防控，组织开展各类专项打击行动，保持对刑事犯罪的严打高压态势。组建专业队伍，持续加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，抓好视频全覆盖工程的日常管护和作用发挥，切实维护人民群众生命财产安全。二要依法规范信访工作。抓好《信访条例》等信访法律法规的集中宣传教育活动，让广大群众知法、守法，依靠法律维护好自身利益。规范信访程序，依法处理缠访、闹访、非访行为，努力在全社会形成依法有序、文明信访的氛围。继续坚持领导干部公开接访制度，强化督办，促进案件及时化解。三要注重做好调解工作。加快县调解中心建设，加强专兼职调解队伍建设，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善交通事故、医患、劳资等矛盾纠纷专业调解机制，着力做好全县矛盾纠纷化解工作。四要更加重视安全生产。深刻吸取一些地方安全生产和安全管理事故事件的惨痛教训，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。结合**实际，继续推进非煤矿山、恒低温库等高危行业领域攻坚克难，强化食品药品安全，毫不松懈地抓好公共场所消防、建筑施工、交通运输特别是校车安全，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制较大以上事故。五要扎实做好卫生计生工作。加快卫生计生职能融合，推广医联体模式，全力推进公立医院综合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”两个重点，进一步遏制违法生育，加大“两非”打击力度，综合治理出生人口性别比，全面落实利益导向机制和社会抚养费直征。大力推行矿坑镇“村民自治合同化管理”经验，扎实开展基层基础示范村居创建，提升村级计生工作管理服务水平。

（五）深化文明创建工作。

健全监督考评机制、投入保障机制，全力争创省级文明县城；广泛开展精神文明创建，建设道德讲堂，积极开展双拥共建、“**好人”评选、志愿服务活动，争创全省“四德”工程建设示范县。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高全民思想道德素质和全社会文明程度。强化宣传舆论工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强网络建设管理，推进政务微博、微信等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力和水平，唱响主旋律、发出好声音，不断扩大**的影响力和美誉度，凝聚推动改革发展的正能量。

五、落实从严治党新要求，为经济社会发展提供坚强保障

（一）明确管党治党责任。

各级党委（党组）要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党建工作与其他工作的关系，以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实有效地把党建工作抓实抓好、抓出成效。完善责任机制，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力。进一步细化、量化党建考核指标，增强考核的针对性、可操作性。扎实开展“教育实践活动回头看”，严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，推动形成风清气正、心齐气顺的良好氛围。

（二）加强干部队伍建设。

按照新时期“好干部”标准和“三严三实”要求，严格贯彻落实《干部选拔任用条例》和有关规定，优化部门、乡镇领导班子结构，规范完善科级干部竞争性选拔，形成积极向上的用人导向。以学习宣传十八届四中全会精神为重点，办好“**大讲堂”、“机关讲堂”和“乡镇讲堂”，不断提升广大党员干部素质能力。认真落实上级关于县以下机关公务员职务与职级并行的制度规定，努力形成立足本职踏实工作和干事创业的浓厚氛围。

（三）夯实基层党建基础。

高质量完成村“两委”换届选举工作，分类推进农村、社区、非公企业、社会组织等党组织建设，推行“四议两公开”等民主管理制度，培树X个基层党建先进村、整治X个后进村，全面提升基层党建工作整体水平。加强基层服务型党组织建设，按照农村基层组织“六有”目标，丰富服务载体、拓展服务功能，建设X个农村社区综合服务中心，抓好县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事。大幅度提高村干部工资待遇，保障村级组织有效运转，激发农村干部为民服务的积极性。充分发挥驻外党组织“流动堡垒”作用，在北京成立流动党员党委。继续开展“结亲连心”活动，帮助解决群众诉求问题，提高群众满意度。

（四）狠抓党风廉政建设。

全面落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，强化权力运行监督制约，完善述责述廉、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督措施；深入落实八项规定精神，严格执行作风建设各项纪律要求，盯紧作风领域出现的新变化、新问题，驰而不息正风肃纪。强化制度的执行力，加大违纪问题查处力度。畅通渠道，及时受理群众举报投诉，做到快查快结，推进作风建设常态化、长效化。当前，特别强调的是，要坚决抓好节日期间党风廉政建设，严格执行中央八项规定，严格执行各项财经纪律和廉洁自律各项规定，确保节俭、文明、廉洁过节。

同志们，新常态需要新作为。全县各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署要求，抢抓机遇、改革创新、扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，为建设富裕文明和谐幸福新**做出更大贡献！

第四篇：经济工作会议书记讲话

在全镇经济工作会议上的讲话

(2012年3月5日)

同志们：

刚才，镇长陈彬德同志认真总结了全镇2011的经济工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，安排部署了2012年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，讲的非常好，我完全同意。会议还对2011在经济社会各项事业中做出突出成绩的先进村、先进单位和先进工作者进行了表彰奖励，在此，我向在今天大会上所有受表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢，希望你们在2012年的工作中再接再厉，再创佳绩。为了进一步贯彻落实好这次会议精神，我再强调以下几点：

一、统一思想，认清形势，进一步坚定信心和决心

总的来说，2011年我镇工作是扎实和富有成效的，全镇经济态势发展良好，各项经济指标特别是农民收入保持了较快增长；新农村建设稳步实施，政治建设、社会建设和党的建设工作均取得了新的进展，全镇安定团结，大局稳定。要取得2012年全镇经济和社会各项事业的全面进步，就要认真研究分析目前发展面临的困难和机遇，尽管农业收入有较大幅度的增长，但是收入结构单一，未能实现农业产业结构和思维方式的突破性转变；由于地域环境因素制约，可开发性的农业多元化发展模式还没有真正形成；这些问题的存在已成为我镇稳定和发展工作中的突出问

题。因此，我们一定要认清形势，抓住突出矛盾，解决主要问题，完善工作措施，加大工作力度，抢抓机遇，迎接挑战，实现科学发展，确保全年经济社会发展和各项工作目标任务顺利实现。信心是一个人、一个集体的精神力量，树立坚定的信心是做好今年各项重点工作的前提和基础。今年是全面实施 “十二五”规划的重要一年，各项任务已经确定，目标已经明确，全镇各级干部都要站在新的高度，牢固树立全镇工作“一盘棋”的思想，把思想和行动统一到党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党委、政府确定的各项目标任务上来，克服自由散漫、等待观望、畏首畏尾的不良风气，创造性的开展工作。我们要正确分析目前的形势、科学判断今年发展的趋势，增强机遇意识，坚定发展信心，以饱满的精神、高昂的斗志，必胜的信念、充足的干劲投入到今年的重点工作中去。我相信，只要我们全镇上下，心往一处想，劲往一处使，树立完成任务的信心和决心，树立决战决胜的勇气。今年的重点工作任务一定能够完成。

二、转变作风，提高素质，为各项工作的落实提供坚强保证 发展农村经济，推动农村各项工作的全面开展，带领群众走向富裕、民主、文明的新农村道路，村级班子和党员干部是关键。切实转变工作作风，提高服务水平，是干好今年工作的保证。面对今年的经济形势和艰巨的工作任务，全镇上下要以真正的实干精神，紧扣“农业结构调整、设施农业建设、新农村建设”的大局，建立健全工作推动、运行和保障机制，优化发展环境，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务。

一要进一步落实责任。要牢固树立“发展高于一切，责任重于一切”的思想，在其位、谋其政、尽其责，我们的村干部和组干部要切实发挥好带头模范作用。各级干部一定要把工作抓在手上、任务担在肩上，不折不扣地组织实施好。对重点工作任务完成不好、考核靠后的，要严肃追究责任。

二要进一步转变作风。要牢固树立强烈的责任意识，根据省委王书记在我市调研时的讲话精神，要有“赶、超、进、位”的思想，摒弃“庸、懒、虚、散”的思想，扎扎实实抓好今年的各项工作，想方设法把工作作实作细。

三要切实把“联村联户，为民富民”活动落到实处。结合现在开展的“联村联户，为民富民”活动，我们要全面了解农民的思想动态，知道他们需要什么服务，缺什么，帮扶什么，把农民的实事办实，好事办好，主动进村入户，察民情，听民意，切实解民忧。

三、强化措施，狠抓落实，全面落实各项目标任务

今年全镇各项工作任务经济目标都已明确，工作面广量大，任务繁重，各村和包村工作人员要精心谋划，认真部署，以扎实的作风、科学的方法和过硬的措施来保障各项任务的落实。

一要强化领导，靠实责任。工作目标任务已明确，同志们要抓紧时间谋划，尽早安排。各包村领导和干部及各村负责人要深入村组，帮助各村理清工作思路，科学谋划，要围绕各项目标任务落实地块，落实责任人，集中时间、集中力量，发挥带头作用，进一步改变工作方式方法，深入村组农户，全面发动群众，全力

推进重点工作落实，为全年的工作良好开展打下基础。会后，各村要迅速召开会议，安排部署，结合各村实际，将今年的各项工作任务量化，细化，落实到每一个干部头上。

二要注重方法，科学谋划。各村要根据自身实际和工作的重点，因地制宜，科学谋划。在具体工作中，要做到尊重群众，讲究方法，群众是各项工作落实的具体实践者和参与者，各级干部要积极做好群众的宣传发动工作，充分尊重群众意愿，把行政推动与市场拉动结合起来，深入村组农户，算好增收对比账，消除他们在发展方面的思想顾虑，奠定坚实的群众基础，激发广大农户的积极性。

三要完善机制，奖惩分明。从当前上上下下来看，不论评先推优、享受待遇，都注重工作实绩，都要跟重点工作完成情况相结合。今天我们表彰了一些先进单位和个人，今年的工作中，我们继续要加大奖惩力度，对工作实绩突出的要进行重奖，对工作落实不力，敷衍应付的进行重罚或处理，决不能让自己干不了还影响其他同志的现象发生。

四要示范带动，强化服务。要加大对中央惠农政策地宣传力度，通过树立一批典型，建立一批示范点，用典型说话，用典型引路，用身边的人和事教育发动群众，让群众自觉参与到重点工作之中。在服务上要做到及时、周到，在设施农业建设和特色林果业发展上，要切实解决好技术、销售等问题，在资金上，要利用好各项惠农资金。

同志们，今天会议之后，各村要迅速召开会议，传达会议精神，认真分析研究，理清发展思路，迅速行动起来，把各项任务谋划好，落实好。新的任务，新的挑战，新的希望。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员、干部和群众，解放思想，开拓创新，埋头苦干，共同在新的起点上谱写中坝经济社会发展的新篇章。同时我也相信，经过大家的共同努力，一定会全面完成今年的各项任务，为推动全镇经济社会各项事业跨越式发展而努力奋斗！

谢谢大家。

第五篇：书记2012年县委经济工作会议上的讲话

开放转型 跨越发展

努力建设更加繁荣富强的幸福永兴 ——在2012年县委经济工作会议上的讲话

谢 春

（2012年2月9日）

同志们：

2012年是“十二五”时期的关键之年，是我县在去年取得历史性突破成绩后再次跨越发展、开启新征程、开创新辉煌的重要一年，做好今年的经济工作至关重要。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，科学谋划好今年的经济工作，动员全县上下进一步坚定信心，凝聚力量，聚精会神谋发展，团结一心求跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我讲四个方面的意见。

一、科学研判形势，乘势而上谋发展 2012年的经济形势总体向好，但仍将十分严峻复杂，我们必须认真分析形势，在机遇中发展，在挑战中前进。

（一）要在良好开局中总结提高。过去一年，我县各项工作实现了“十二五”的开门红。在省委经济工作会议上，省里表彰的四个大项我县全部获得了省里的先进，揽获了全省县域经济强县、综治工作先进县、人口计生工作模范县和安全生产工作先进县四个大奖，发展优势更加突出。

1.增长快速，投资驱动强劲有力。全年共实施重大建设项目164个，完成投资62.57亿元；固定资产投资116.9亿元，同比增长36.3%；实际利用外资6200万美元，同比增长16.1%；内联引资项目55个，到位资金22.39亿元，同比增长36.6%；争取中、省投资项目45个，到位资金3.43亿元；银都小额贷款公司发放贷款2.4亿元，华意储运公司提供担保贷款3.07亿元，县信用担保公司融资2.2亿元；向县城投公司注资17亿元，县城投公司被省开行确定为全省第一批公司类融资平台，信用等级提升到A﹢级，争取到省开行承诺贷款1.2亿元；县城建投、交建投和国资经营中心等平台融资6.1亿元；全县金融机构各项贷款余额26.1亿元，同比增长16.8%。投资和项目建设拉动了经济强劲增长，全年实现GDP189.3亿元，比上年增长14.6%（按可比价计算）；规模以上工业增加值143亿元，比上年增长18.7%；财政总收入14.2亿元，比上年增长40.7%。

2.基础夯实，城乡发展日益繁荣。城市功能和品位全面提升，完成了永兴大道提质改造、汽车南站主体工程，荣裕国际酒店、南方稀贵金属交易所投入运营，金河铭庄、水电嘉苑等16大主要楼盘建设进展顺利，县城引水工程开闸进水，城北垃圾处理场投入使用，管道燃气新开2000多户，县城主干道提质、背街小巷和无物业管理住宅区改造工程顺利推进，城市化率达40.85%。年内新增通乡联网公路里程71.9公里、通村公路里程110.8公里，农村公路硬化率达到96.7%。以水利建设年为契机，抓好重点水库除险加固和址渡河综合治理工程，进一步完善了县城防洪堤，解决了2.6万农村人口的安全饮水问题。完成六大主干输变电改造工程和8.5万户农网改造任务，农网改造率排全市第一。城区有线数字电视双向网改、农村数字电视和广播电视“村村通”工程拓宽了覆盖面。启动和续建县级以上新农村建设示范村31个；抓好了悦来南冲、玉泉，马田水源，高亭板梁、金坪等农村环境连片综合整治。

3.结构调优，产业质效不断提升。积极推进传统产业转型升级，启动工业园区和冶炼企业整合工作，完成了开发区扩区规划、金银产业发展规划、冶炼园区布局规划、冶炼企业整合规划和柏洞工业园规划编制，煤炭产业技改验收煤矿达到40个（占全市的40.8%），43家烟花爆竹企业插引、结鞭等工序实行了机械化。新造油茶林1.3万亩，烤烟收购达8万担创十年来之最，我县被评为全省粮食生产先进县，被列为全国生猪调出大县。大力发展新兴产业，华创产业园新引进企业2家，晶讯光电一期顺利投产，永鑫环保进入试生产，拓鑫电子、惠友新材料等项目进展顺利。积极推进企业自主创新和品牌建设，雄风公司《银的高效绿色制备及其高附加值产品开发》被列入2012年科技部材料领域重大项目库，我县被科技部批准为国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，在全市率先创建为省科技成果转化示范县，新增湖南省著名商标4个。

4.社会和谐，各项事业全面发展。坚持经济发展与环境保护并重，切实加强两型社会建设，着力推进了永鑫环保和元泰二期等一批湘江流域重金属污染治理项目。大力加强生态环境建设，推进青山垅水库饮用水源地保护，抓好“双百绿化工程”，启动三年绿化攻坚，县城新增绿地面积10公顷，交通干线两侧绿化带造林411.8公里、7158亩，全县森林覆盖率达64.89%。社会大局保持稳定，民调工作排全省第17位，治安变化趋势排全省第二，信访秩序是全市最好的县市区之一，全年没有发生较大以上公共安全事故。在全市率先建成治超治限停车检测系统。计生免费技术服务过万例，兑现利益导向资金494万元。民生事业全面推进，全年用于民生方面的投入达13.7亿元，比上年增长26.9%，完成民生项目90项，比上年多57项，干部职工人平月增加规范性津补贴300元；提前两年实现了省政府“一乡一所敬老院”的目标，县一中高考二本以上上线率居全市第三，县教育基金会募集资金618万元并援助学生1481名，花鼓小戏《算不清的帐》获国家级六项大奖，实现了乡镇综合文化站的全覆盖，食品药品安全监管城乡一体化建设、医疗卫生体制改革、新农合、调煤保电等工作均走在全市前列。

过去一年，我们坚持统筹兼顾，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成县乡村三级党组织换届，深入推进创先争优活动，切实加强社会主义民主政治建设，形成了上下心齐气顺、风清气正的良好氛围和团结干事的强大合力，为全县经济社会发展提供了坚强保证。

同志们，过去一年我们所取得的发展成绩十分喜人，这得益于市委、市政府和县委、县政府的坚强领导，得益于县五大家的团结拼搏，得益于全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。面对成绩，我们绝不能沾沾自喜、飘然自得，而要以此为新的起点，坚定信心，再接再厉，夺取新的更大成绩。

（二）要在复杂环境下把握机遇。从国际形势来看，世界经济形势趋于复杂，各种不确定因素明显增加，出口增长空间仍将难以突破，我县作为全省出口大县，面临的困难依然较多。从国内形势来看，稳增长是我国今年经济工作的首要任务，扩内需是经济工作的战略基点，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生和支持重点领域改革，重点是抓好重大基础设施建设，加大“三农”、保障性住房和社会事业投入。综合分析国际国内经济发展形势，今年我县的经济发展形势机遇与挑战并存，机遇大于挑战。机遇是指，我县有着冶炼产业“征五返五”的税收政策优惠、湘南承接产业转移和全市“一区一点一片”的政策优势、郴州大十字经济发展格局的区位优势，加之郴永城际快线即将启动、永兴经济开发区正迎来新一轮扩区、我县被列为郴州承接产业转移的重点县，2011又被评为中国最具投资潜力特色示范县（200强），发展前景十分看好。另外，守盛省长在怀化调研时，对其市民服务中心“部门联建、城投代建”模式给予了充分肯定，明确提示这种模式可在省直和全省推广，这为我县启动城南新区开发提供了重要机遇。挑战是指，我县在全省县域经济强县方阵中，前有标兵、后有追兵，存在着慢进就是退的发展压力；受国际形势影响，我县的传统产业和新兴产业面临着转型升级的严峻考验。我们必须主动迎接挑战，积极抢抓机遇，在机遇中加快发展。

（三）要在找准差距中改进提高。虽然过去一年的工作纵比发展快，但横比还存在一些问题和不足。主要体现在产业转型和投资增长压力明显加大，抓项目建设的劲头不够，招商引资和优化发展环境的成效不明显，县本级财政的结构性支出矛盾依然十分突出，金融机构存贷比仍然偏低，综治维稳、安全生产和环境保护等工作压力依然较大。在今后的工作中，我们必须切实加以改进。只有在不断改进提高中我们才能实现创新发展，只有在不断创新创造中我们才能实现更好更快发展。

二、坚持更好更快，科学跨越开新局 根据中央和省委、市委经济工作会议精神，2012年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚持更好更快发展，充分发挥“中国银都”品牌优势，突出“工业强县、生态立县、旅游活县”，突出“循环经济、园区经济、城市经济”，着力调优经济结构，着力推进节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

总体思路是：稳增长，调结构，惠民生，促和谐。围绕这一总体要求和思路，做好2012年经济工作必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，贯彻落实好稳中求进的总基调，在稳增长、稳大局的基础上，努力推进更好更快发展；必须科学谋划好开放转型的新蓝图，在转方式、调结构的基础上，努力构建开放发展格局；必须进一步鼓足跨越发展的豪情与冲劲，强基础、提质效，努力打造财富永兴、生态永兴、平安永兴、幸福永兴。力求全年地区生产总值增长14%以上，财政总收入和一般预算收入都增长16%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和16%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排完成省市下达的约束性指标，教科文卫等各项社会事业经费支出比重明显提高。

（一）必须把“开放转型”作为科学发展的动力源泉。开放转型，是我县在复杂多变的环境中寻求发展先机和实现更好更快发展的必然选择。坚持开放转型，必须解放思想，用国际化的眼光看问题、谋发展，在开放的环境中把握发展的主动权，在全球化的格局中找准自己的发展路子；必须创新机制，着力解决我们发展中的政策、资金和环境瓶颈；必须构建大开放格局，解决发展内力不足的问题，形成自有企业和引进企业共同发展、规模和质量并重的新格局，加快企业上市步伐，拓展融资渠道。

（二）必须把“三个率先”作为跨越发展的战略目标。“三个率先”，即加快产业集聚步伐，率先在构建现代产业体系上取得新突破；加快联郴融城进程，率先在推进城乡一体化上取得新突破；加快转变发展方式，率先在两型社会建设上取得新突破。实现“三个率先”目标，必须努力培育新的增长极，重点打造“一极两廊四圈”。“一极”是指以郴永城际快线建设为契机，加速推进城南新区开发，把永兴打造为郴州大十字区域经济重要增长极；“两廊”是指以永兴县国家循环经济示范园为核心的S212线工业经济走廊、以便江风景区为核心的山水旅游画廊；“四圈”是指以县城为核心的城市经济圈，以三塘、马田、复和、湘阴渡、塘门口、樟树、金龟为重点的矿业经济圈，以高亭、油市、洋塘为重点的烟花爆竹经济圈及东部生态农业经济圈。

（三）必须把“统筹兼顾”作为转型发展的根本方法。统筹“三产”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化；大力发展新兴产业，力求在电子信息、新材料、新能源等方面有更大突破；大力发展现代服务业，实现商贸、房地产、旅游经济齐头并进。统筹城乡，突出抓好城乡基础设施建设，着力推进城乡一体化。统筹经济社会发展，更加注重保障和改善民生，推进改革发展成果的共享，让人民群众生活更加幸福。

三、把握工作重点，攻坚克难求突破 重点抓好五个方面的工作。

（一）调整产业结构，构建现代产业体系。关键要突出“四个抓手”，构建现代产业体系，推进产业大转型、大提质。

1.以资源整合为抓手，构建转型发展新格局。充分发挥园区、产业和企业在转型发展中的主导作用，通过政策推动和市场引导，全力推进园区、产业和企业的大整合，努力构建经济转型发展的新格局。结合永兴经济开发区扩区，规范调整园区布局，构建“一区四园”（永兴经济开发区、县国家循环经济示范园、太和工业园、柏洞工业园、湘阴渡承接产业转移工业园）发展格局。巩固永碧湘农业现代化示范区成效，启动永兴农业现代化产业园建设，推进东部现代生态农业示范区建设。加快推进园区水、电、路、讯等配套基础设施建设。深入推进工业经济质量提升年、新兴产业推进年活动，培育大企业，将金银冶炼企业整合到50家。推进稀贵金属精深加工、电子信息、煤炭、烟花爆竹和再生纸等行业的关联企业强强联合、抱团集聚，努力打造优势产业群。

2.以自主创新为抓手，提升科学发展新质效。依托“十百千”科技示范工程，进一步推进与高等科研院校战略合作，建设专利受让交易体系，推广应用一批科技含量高、经济效益好、示范带动强的产业化项目。淘汰落后产能，改进生产工艺，重点抓好众德集团富氧侧吹熔炼、永鑫环保微晶板材等一批科技项目。推进管理创新，引进现代企业管理机制，建立现代企业文化。推进煤矿标准化建设，打造一批样板示范厂矿。全面实现非煤矿山企业机械化开采和烟花爆竹生产企业机械化作业。高度重视信息化建设，努力提高企业生产的自动化程度，加快建立完备的企业信息化管理体系，不断提升企业生产效益和管理效益。

3.以招商引资为抓手，培育跨越发展新动力。发挥“中国银都”品牌优势，大力承接产业转移。在联强靠大、引进战略投资者上下功夫，积极对接世界500强、中国500强及国内外上市公司，打造幅射面广、拉动效应强的旗舰企业。在产业配套上下功夫，围绕支柱产业和龙头企业，着力引进仓储物流、稀贵金属深加工、农产品加工和现代服务业项目；围绕引进加工贸易项目，加快标准厂房建设步伐。在引进新兴产业上下功夫，大力引进电子信息、新材料、文化旅游等新兴产业，培育经济增长的生力军。突出抓好项目包装和储备，瞄准产业梯度转移和国家重点支持的建设项目，加快包装和储备一批电子信息项目、新材料项目、水利建设项目、民生项目。发挥永兴（广东）商会等异地商会优势，大力推进返乡创业。创新招商引资举措，加大奖惩力度，营造招商、亲商、稳商良好环境。

4.以品牌建设为抓手，打造特色发展新优势。把品牌建设作为推进产业转型升级的重要工作，用品牌提升发展优势、增强竞争力。坚持质量为本，深入推进有色金属、电子信息、新材料、烟花爆竹等产业质量标准化体系建设，打造出一批技术含量高、质量过硬、用户满意的好产品。充分利用国家循环经济标准化试点工作的有利契机，抓好稀贵金属提炼和深加工产品、永兴冰糖橙、烟花爆竹以及安防、新材料和电子信息等行业产品的品牌建设，努力扩大产品的市场份额和提高品牌的知名度、美誉度，打造一批叫得响的品牌，2年内力争实现中国驰名商标零的突破。

（二）扩大有效需求，增强自主增长能力。保持经济平稳较快发展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。只有促进投资与消费协调拉动经济增长，才能确保更好更快、科学跨越。

1.把项目建设作为扩大内需的主抓手。今年是“十二五”的投资高峰期，我县计划实施单个投资1000万元以上项目146个，总投资282.88亿元，计划投资82.3亿元，以项目建设拉动内需、撬动增长。围绕产业提质，重点抓好晶讯二期、兴光多金属废渣综合回收、金润有色、新兴多金属铜矿开发、贵研金属综合回收、元泰三期、马仰有色等项目建设和煤矿技改扩能。立足打基础、惠民生，构建以水、电、路基础设施为重点的大网架，以“城市矿产”示范基地、柏洞工业园、湘阴渡承接产业转移工业园为重点的大基地。加快推进农网升级改造和文化教育、医疗卫生等基础设施建设，改善公共服务条件。研究推行新的项目建设管理制度，规范项目资金支出行为，切实减少项目管理成本。

2.把城镇建设作为扩大内需的主战场。坚持科学定位，统筹推进，打造新老城区交相辉映、大小城镇各具特色的城镇化新格局，全面推进城市文明建设。大力实施“南延战略”，推进永碧湘一体化，重点抓好“三中心三广场四路段一车站”建设，即推进市民服务中心、文化演艺中心、体育中心和市民服务中心广场、银都广场、碧塘广场（均为暂定名），以及环城西路二期、西水路、龙山北路延伸段、人民西路沿江景观带等项目建设，确保汽车南站建成并运营，将城南新区打造成为行政文化居住区；立足适控规模、提升品味，大力发展以干劲路、大桥路、人民路和龙山北路为主区的现代服务业，建好百货大厦、莱宝商业街、汇邦商业街等项目，启动时代广场建设，把老城区建设成为商贸旅游服务区，使新老城区既各有侧重又互补共融。推进城镇扩容，拉通“四线”、打造“一城四星一走廊”，即拉通郴永城际快线、京港澳高速公路永兴连接线、S213永兴青界山至资兴、高亭司至桂阳四条交通道路干线；着力打造好永兴县城和马田、湘阴渡、柏林、鲤鱼塘等四个卫星城镇，推进S212线经济走廊城镇化建设，力争年内县城建成区面积再扩大1到2平方公里，农村镇区面积再扩大2平方公里，城市化率提高1到2个百分点。以“三创”为平台，全面推进“花木绿城”工程，城区绿化覆盖率35%以上，人均公共绿地面积8平方米以上。加强城镇节能减排建设，打造和谐宜居的生态城市。创新城市管理，加强人防、供电、供水、供气等市政建设和服务，完成城区供水管网改造，着力解决渣土清运、殡葬改革和城区停车难问题；完善城市综合执法、环卫保洁、交通管理、市场经营等管理体系，加快推进城市管理数字化进程，加强市民文明素质教育，提升社会文明程度，成功创建为省级文明县城。

3.把促进消费作为扩大内需的源动力。进一步完善促进消费的政策措施，提高第三产业的比重和质量。加强市场监管，提升开发层次，引导房地产市场平稳健康发展，全年完成房地产开发面积35万平方米以上，实现房地产税费4.7亿元以上。加强城乡流通体系建设，着力稳定物价，改善城乡消费环境；加强商品生产、流通环节执法监管，让群众方便消费、放心消费。积极推进旅游开发，开展“旅游产业提升年”活动，启动便江风景区创建国家4A级景区工作，抓好白银文化创意产业园、温泉古村等项目，建好翠竹宾馆、游客服务中心、大型停车场和五星级旅游公厕等配套设施。切实加强旅游宣传，提升永兴旅游形象。

（三）加强“三农”工作，推进新农村建设。以争创全国现代农业示范区为目标，以新农村建设为统揽，稳增产、促增收、强保障，全面提升农业现代化水平和推进农村事业发展。

1.因地制宜抓产业，促进富民增收。传统农业要突出稳产扩面。稳步抓好粮食生产、烤烟、生猪养殖、油茶种植、无公害蔬菜产业，让老百姓生活丰实可靠。特色农业要注重提质增效。重点培育华大农业、先步鲟鱼、黄郎鸡种养场等农业龙头企业，抓好永兴冰糖橙标准果园和华大农业多温区果蔬冷藏库等永兴冰糖橙商品化处理加工与储存设施建设，壮大鲟鱼、鳄龟、黄郎鸡等特色种养产业，拉长产业链条，增强产业幅射带动能力。新兴产业要侧重引导扶持。坚持让利于农，让利于民，多给优惠政策，强化项目支撑，着力抓好鲤鱼塘桑蚕种养、七甲太湖仙生态养殖、东部山区蘑菇种植等种养项目建设，推进以龙山湖生态休闲农庄为主的休闲农业发展，培育农村经济新的增长点。

2.夯实基础抓重点，强化“三农”保障。着力开展三大攻坚。全力开展水利建设攻坚。加速推进病险水库除险加固和农田水利建设、青山垅水库永兴灌区续建配套和节水改造项目建设，对柏永、柏双、青资右干渠进行险工险段改造，抓紧实施全省“四水治理”项目耒水河段治理工程，建设集中供水工程、面上小型饮水工程和城乡安全饮水工程，争取列入全省生态水利建设试点县。深入开展三年城乡绿化攻坚。重点抓好“一带二园”（S212线两侧林带和入城广场、中心广场）造林绿化和县级领导2.5万亩样板林建设，建立企业投入为主的多元化投入机制，推进社会造林，营造全民造林氛围，确保完成10万亩更新造林和1300余公里交通干线和县乡道路绿化任务。抓好烤烟生产攻坚。不折不扣地落实翻耕、种植面积，同步推进烟水、烟路、烤房和烟草站等基础设施建设，确保完成4万亩、11.5万担的烤烟生产任务。注重统筹兼顾，办好农村事业。着力整合涉农资金，形成集中力量办大事的拳头效应，使农业开发、农机奖补、移民开发、农民减负、一事一议财政奖补等每项惠农政策都落到实处，每一分惠农资金都发挥应有效益。

3.建管并重抓示范，形成带动效应。坚持建设与管理并重、硬件与软件并举，深入推进新农村建设，既抓当年见效，又抓长效机制，既要抓村容村貌，更要抓村风民风。在因地制宜推进新农村示范点建设的基础上，集中打造碧湘新农村建设示范片和S212线新农村建设示范带。全面开展各村庄特别是交通干道沿线村庄环境整治，建立乡村垃圾处理和改水、改厕的有效机制，下大力解决农村脏乱差问题。充分发挥村民主导作用，进一步完善土地流转、项目引进机制，大力发展农村经济，促进村民增收，壮大村级财力，增强新农村建设的造血功能。强化村民自治意识，充分保障村民知情权、管理权和决策权，让村民在参与村级事务管理中充分享受村级发展成果和获得发展的成就感。

（四）促进民生和谐，提高人民幸福指数。始终把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断保障和改善民生，完善和创新社会管理，让人民群众生活得更幸福、更有尊严。

1.抓好稳定要事，提高群众安全感。稳定和安全是安居乐业的前提，也是地方党委政府公信力的晴雨表。坚持标本兼治抓好维稳工作。围绕争创全省平安县目标，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，狠抓治安重点地区的集中整治，重点打击矿业、工程项目等重点领域的黑恶犯罪。下大力整治“两抢一盗”等侵财犯罪，严厉打击吸毒人员、艾滋病感染者的违法犯罪行为，切实抓好吸毒人员的收治工作，着力解决各种治安突出问题。进一步加强治安防控体系建设，健全完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，坚持以群众工作统领信访工作，营造安定的社会环境。加强整体规划，搞好典型培育，积极探索社会管理新路子，不断提高社会管理科学化水平。坚持预防为主抓好安全生产。全面推进企业安全标准化建设，实现矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业达到三级以上安全生产标准，力争5个煤矿达到省一级标准，15个煤矿达到省二级标准，完善煤矿“六大系统”，着力推行机械化采掘，企业安全管理人员和特种作业人员持证率均要达到100%。继续推进公路治超和客运市场整治，加强医疗卫生、消防、药品食品和学校等行业（领域）的生产安全和灾害预防工作，确保公共安全。开展好2月中旬至5月中旬的安全生产隐患排查整治“百日攻坚”活动。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全生产“尽职免责”和“事前追责”试点工作，健全安全生产监管体制，坚决遏制重特大事故发生。

2.办好民生大事，提高人民幸福感。加强财源建设，优化财政支出结构，强化财税保障，确保有能力办好民生大事。以“民生100工程”为重点，优先解决好群众就学、就业、就医、安居、养老等方面的现实问题。强力推进教育强县，创建义务教育合格学校7所，建成乡镇公办幼儿园10所，启动西水路小学建设，着力改善村级小学办学条件，抓好永兴一中百年校庆和教师新村建设，启动现代教育技术实验县和义务教育均衡发展试点县建设，教育督导“三评合一”工作顺利通过省级验收。全面加强社会保障体系建设，统筹发展社会事业。健全再就业服务体系，指导城镇新增劳动力、农村转移劳动力就业，帮扶零就业家庭、弱势群体、就业困难大学生和转业退伍军人就业。深入推进医疗卫生体制改革，着力提高基本公共卫生服务能力，全面实施村卫生室基本药物制度，巩固和提高新农合工作水平。加强保障性住房建设，扩大住房公积金制度覆盖面和受益面，切实抓好原国有煤矿采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租房等保障性住房建设，抓好农村危房改造。关心关怀社会低收入群体、弱势群体生活，让他们切实感受到改革发展的成果。

3.做好长远实事，提高群众认同感。把保护青山绿水作为利长远的大事来抓。加强与湖南永清环保公司的战略合作，扎实推进以湘江流域重金属污染治理为重点的环境保护综合治理。深入推进节能减排，有效控制污染物排放。推进企业清洁生产，切实减少能源消耗。加强便江、青山垅水库、龙潭水库和石壁垅水库生态保护，抓好S212线永兴段绿化为重点的生态环保项目建设，争取龙华山森林公园创建为国家森林公园，青山垅库区创建为国家湿地公园。把实现人的全面发展作为利长远的基础来抓。全面提升人口计生工作管理水平，稳定低生育水平，开展免费孕前优生健康检查，切实提高人口素质，实现计生工作保模进位目标。进一步加大文化、广电、体育基础设施投入，大力发展文化产业和文化事业，积极推进文化体制改革，深入推进文化惠民、文化遗产保护、文艺精品创作和文化产业项目建设四大工程，努力打造文化强县。推进人才强县战略，开发人才资源，加强人才储备，引进优秀人才和创造留人环境，为可持续发展提供人才保障。

（五）推进机制改革，创造发展有利条件。积极推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。进一步完善乡镇财税、综合治税、房地产税费一体化等财税管理体制，加快矿产品（煤炭）税费征收（治超治限）信息化系统建设，实现治税、治矿、治超三位一体。积极推进投融资机制创新，用好用活城建投、交建投、国有资产经营中心等融资平台，鼓励商业银行开发更多金融产品，积极筹建村镇银行，争取更多商业银行在永兴设立分支机构。深化农村改革，抓好集体林权制度配套改革。完成以撤乡并镇为重点的乡镇机构改革，稳步推进事业单位分类改革，加强农业技术推广体系改革，加快环卫、园林、市政维护管理市场化等改革，推进基层医疗卫生机构综合改革。进一步优化发展环境。以湖南省公共资源交易中心建设试点工作为契机，进一步加强公共资源交易制度建设，从源头防治违规操作、恶意竞标。进一步完善项目审批服务，简化办事程序，提高办事效率。切实减轻企业负担。严厉打击干扰阻碍与破坏项目建设环境的行为，为经济社会发展创造良好环境。

四、加强党的领导，齐心协力抓落实 切实加强党对经济工作的领导，进一步形成加快发展的合力，为永兴的开放转型、科学发展提供坚强的政治保证。

（一）强化争先意识，凝聚发展合力。我县正处在发展大提速、经济大转型的关键时期，全县各级各部门和广大干部群众要进一步强化创先争优、勇争一流的思想意识，敢于突破“保三争二”的目标定位，努力向“保二争一”迈进，在全省经济强县方阵中不断实现自我超越。要开展以“大干新三年，再创新辉煌”为主题的解放思想大讨论，学习先进地区的成功经验，坚决革除怕担风险、裹足不前的思想，坚持发展大于一切、发展先于一切、发展重于一切；要牢固树立全局观念和整体观念，真正形成“我为永兴作贡献，我为银都添光彩”的氛围。要以开展黄克诚诞辰110周年纪念活动为契机，弘扬将军精神，推进开放转型、跨越发展。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，要以思想的大统一、观念的大洗礼促进永兴的大开放、大发展。

（二）加强作风建设，增强工作推力。创一流业绩，出一流成果，最重要的是要有真抓实干、埋头苦干的工作作风。要开展干部作风大整顿，引导党员干部树立强烈的事业心和高度的责任感。大力倡导“马上就办”的工作作风，凡县委、县政府安排的工作，要雷厉风行，盯住不放，切实做到有部署、有落实、有反馈。凡企业和群众提出的合理要求，当天能解决的不能拖到第二天，一个部门能解决的不准牵扯到第二个部门。大力推行“一线工作法”。各级领导干部要经常深入基层、深入一线，在基层一线研判形势、寻找对策，增强决策的科学性、针对性和有效性。要大力弘扬艰苦奋斗的精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。切实加大督查力度，对落实不力、顶着不办，甚至违法乱纪的，要严肃处理，努力在全县形成真抓实干、干事创业的良好风气，打造勇于负责、敢于担当的良好政治生态，以优良的作风保证各项工作落实。

（三）确立鲜明导向，激发干事活力。着力构建选贤任能、提优调庸的干部任用机制，在选人用人上对那些敢于创新、勇于负责、政绩突出、开创工作新局面的干部要大胆提拔重用；对那些工作得过且过、无所作为的，要下决心予以调整；对那些私欲膨胀、以权谋私的腐败分子，决不姑息。着力建立和完善更加科学的绩效考核评价机制，把考核重点放在项目建设、招商引资、发展速度、财政税收、计生综治、民本民生、节能减排、环境保护等体现科学跨越发展、惠及民生的重点内容上。坚决执行“一票否决”制度，考评结果与评先、评优、奖励、晋级、调动、提拔挂钩。着力构建教育监督、预防为主的防腐惩贪机制。加强对矿产开发、工程招投标、国有资产转让、土地出让、干部选任、司法执法等领域的制度建设，堵住权力滥用的漏洞。加大反腐惩贪力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。高度重视基层建设，格外关心、关注一线的广大乡镇干部，努力改善乡镇干部的工作、生活条件，激活乡镇干部的工作热忱。要把村党支部书记带头致富、带领群众致富，作为加快农业和农村经济发展的重要抓手，努力培养一批政治素质好、道德品质优、致富本领高、服务意识强的农村带头人。

同志们，盛世龙年千帆竞发，开放转型百舸争流。我们奋斗的目标已经确立，我们前进的脚步正在提速，“大干新三年，再创新辉煌”的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，坚持科学发展，坚持跨越争先，团结带领全县广大干部群众，众志成城，开拓创新，奋发有为，勇往直前，圆满完成今年经济工作的各项目标任务，努力建设更加繁荣富强的幸福永兴，以优异成绩向党的十八大献礼！