砖瓦窑厂安全生产存在的问题对策[本站推荐]

第一篇：砖瓦窑厂安全生产存在的问题对策[本站推荐]

砖瓦窑厂安全生产存在的问题对策

随着城市化进程的不断加快，众多新建小区和农村中心村的建设，推动了砖瓦窑业快速发展。但是由于砖瓦窑业的粗放用地以及自身落后的生产手段，导致大量的土地资源浪费，同时也引发了一些社会不稳定因素。

一、砖瓦窑厂安全生产工作存在的问题及原因分析

（一）监督管理方面。据统计，现在的砖瓦窑厂大部分属于乡办或村办的企业转给个人承包经营的，为了一点承包金，仍然对外承包。在收取了企业支付的承包金后，对企业的安全生产工作不闻不问，即使是按上级要求开展安全生产检查了，查过了之，对检查中存在问题的整改情况不闻不问，束之高阁。

（二）企业内部方面。

1、安全素质低。砖瓦窑厂的工作多数是重体力活，技术含量低，所使用的工人文化素质不高，甚至有使用未成。

发生。

5、特种作业人员持证率低。根据法律法规的规定，企业的电焊工、电工、锅炉工、挖掘机司机等特种作业人员必须经培训合格后，取得操作证上岗。目前，多数企业的上述工种人员没有经过培训，仅仅自己的经验摸索着操作，埋下了事故的隐患。

6、隐患分布广。砖瓦窑厂从取土制坯到红砖出窑装车，各道工序均存在着安全隐患。主要的以下几个方面：

一是取土塘口。多数企业的取土塘口没有按规定留有安全坡角。由于砖瓦窑厂多数是上世纪80年代以前兴建的，多数目前已没有固定取土源。随着目前土地管理从紧，不再新批窑厂的取土用地，窑厂取土除了部分靠河流、湖塘清淤外，大部分企业是在老取土塘深挖空，有的深达十几米，边坡陡峭，塘口四周没有设置警示牌和防护栏，夏季积水较多，容易造成过往行人堕入而引起人员伤亡。在汛期时，由于取土坑较深，受暴雨冲涮，极易造成土方塌陷，危及附近居民房屋及道路安全。

二是制坏车间。窑厂的制坯车间是机械和人员密集的地方。首先是制砖机的入泥口处没有安全防护设施，容易造成人员跌入，多数会造成恶性伤亡事故。其次是车间内传动带较多，操作工没有按规定留短发、戴工作帽、穿工作服，容易造成头发、服装绞入机器引发的人员伤亡。其次是车间内的电线私拉乱接，部分电源闸刀裸露，容易造成触电伤人的事故发生。

三是窑基。首先所有的砖瓦厂建造年代久远，窑体多处有裂痕没有失修，容易造成窑体坍塌重大安全事故的发生，烟囱防避雷装置损坏，夏季容易造成雷击人员事故。其次是高温出窑，由于防暑降温工作不够，极易造成出窑工中暑。

二、管理的对策

（一）提高安全生产的认识，始终树立安全第一的思想

涉及到砖瓦窑厂安全管理的有关乡镇人民政府、村委会和各职能部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，充分认识加强砖瓦窑厂安全生产工作的重要意义和现实紧迫性。特别是各砖瓦窑厂的负责人要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

（二）努力提高砖瓦窑厂安全生产水平

一是安全生产监督管理部门要依法强化对砖窑厂主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高砖瓦窑厂管理人员的安全管理水平；二是砖瓦窑厂自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自岗位的际情况，按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉操作规程，工作中能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

第二篇：砖瓦窑厂安全管理制度和安全操作规程

砖瓦窑厂安全管理制度和安全操作规程

安全生产职责

1、企业生产坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针；

2、完善安全管理规章和各岗位安全生产责任制；

3、认真执行国家有关法律、法规和安全管理规范标准，落实公司安全生产的各项规章制度；

4、保证安全生产所需的资金投入，做到专款专用；

5、加强安全生产的宣传、教育与培训，保证从业人员具备必需的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业；

6、加强现场安全生产管理，主要领导要带头组织安全检查，及时发现并消除安全隐患；

7、在有较大危险因素的生产经营场所、设施、设备上，设置明显安全警示标志；

8、发生安全生产事故时，应当立即组织抢救，并上报有关部门。

厂长安全职责

1、总体负责本砖厂的安全工作，领导副职干部（副厂长、班组长、安全员等）认真贯彻落实安全生产方针政策和法规，做到安全工作“五同时”和“三不放过”的原则，并结合本砖长的实际，制定安全生产实施细则。

2、执行安全法规规定、规章指标，制止各种违章昌险作业。

3、经常对职工进行“安全第一，预防为主，综合治理”的思想教育，组织好每月的安全检查，把安全工作落实到人。

4、负责对新工人、调换工种工人的二、三级教育，并指派老工人负责带培。

5、每月组织召开一次安全工作例会，每半月向职工工作一次安全讲话，总结布置下一步的安全工作。

6、经常深入采土区、制坯机房、窑室，掌握本砖厂的安全工作状况，及时采取措施，消除隐患，对下达的隐患通知书必须按要求立即组织人员实施整改。

7、发生重大事故时（窑体坍塌、采土区机械或人身伤害、机房触电事故、水坑溺水事故、职工饮食中毒、配电室发生火灾、油罐着火、运输车辆发生车祸、机器防护设施失效引起的机械打击伤害、接地失效或过压保护失效引起的人身伤害等），要立即向乡（镇）、县等有关领导报告，并赶赴现场，采取应急措施，防止事故扩大。及时召开事故分析会，查明原因制定了防范措施并实施。

8、建立、健全领导不脱产安全员队伍，指导和支持他们的工作，每月对违章进行登记，作为安全生产工艺奖惩考核依据。

9、在实行各种形式的经济承包时必须有安全内容。在保证安全生产的基础上提高经济效益，做到安全与生产同步。坚持“不安全，不生产”的生产方针。

副厂长安全职责

为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的有关法律、法规，促进安全生产，保证人身安全，不断提高从业人员的安全生产素质，保障国家和人民生产财产，副厂长的安全责任如下：

1、定期检查机器设备的安全状态，发生问题及时向厂长报告，并组织人员及时解决。

2、定期组织人员对机电设备进行保养和维修，提高设备的安全性能，防止安全意外。

3、发现即将报废的机电设备或毁坏的机电设备及时向厂长汇报，并及时更新，避免扩大伤害或造成人身伤害。

4、移动风机时必须现场监护，保证断电后再移动。

5、禁止非工作人员挪用风机以及灯线等带电设备。

6、发现窑室内的塌陷问题，立即补救并上报厂长。

主管安全生产工作负责人职责

1、协助总经理做好本单位安全工作，对分管范围内的安全工作负直接领导责任，支持安全技术部门开展工作；

2、组织中层管理人员学习安全生产法规及有关文件，结合实际情况制定保证安全生产的具体方案，并组织实施；

3、主持编制、审查安全生产技术措施计划，并组织实施；

4、主持制定安全生产管理制度和安全生产技术操作规程，并组织实施，定期检查执行情况，负责推广安全生产先进经验；

5、组织车间和有关部门定期开展安全检查，发现问题及时解决；

6、发生重上及死亡事故后，应迅速查看现场，及时准确地向上级报告，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

车间主任的安全生产职责

1、在组织管理本车间生产过程中，具体负责安全生产方针、政策、法令和本单位的规章制度，对本车间职工在生产中的安全健康负全面责任；

2、制定各工种的安全操作规程；

3、组织制定临时任务和大、中、小修的安全措施，经主管部门审查后执行，并负责现场指挥；

4、经常检查车间内建筑物、设备、工具和安全设施，及时排除隐患，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员；

5、经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对新工人、新调换工种人员，在其上岗前进行安全教育

6、发生重伤、死亡事故，立即报告厂长，组织抢救，保护现场，参加事故调查，对轻伤事故，负责查清原因和制定改进措施

7、召开安全生产例会，组织班组安全活动，支持车间安全员工作

8、教育职工正确使用劳动保护用品。

单位法人代表安全生产承诺职责

为进一步加强安全生产工作，落实安全生产责任，有效控制各类伤亡事故的发生，单位法人代表承诺职责如下：

1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真执行《中华人民共和国生产法》等有关法律法规及方针政策，切实加强安全生产工作，落实国家和市、区政府各项安全生产工作部署；

2、积极落实本单位安全工作主体责任，建立健全安全责任制和各项规章制度，并严格执行；

3、按规定建立安全管理机构和配备安全管理人员，自觉接受政府及安监部门的监督管理，把安全工作责任切实落实到部门和责任人；

4、按规定配备消防设施、设备，各种消防标志齐全并符合要求，疏散通道畅通。确保安全资金的投入，满足消防安全的需要；

5、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并督促其按规定佩带、使用，依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

6、定期组织从业人员开展安全知识、消防知识的教育培训活动，提高从业人员的安全意识和安全业务技能，使从业人员能够果断、正确地处置各种突发事件；

7、对重大危险源和易发事故的重点部位实施有效监测、监控；落实重点部位、重点岗位应急措施，建立定期巡回检查制度，制定安全事故应急救援预案，并定期进行演练；

砖厂安全生产管理机构管理职责

1、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规，结合实际制定文明施工与环保管理制度，并对其执行情况予以监督。

2、参与审核安全技术方案措施，监督检查安全技术方案与措施的执行情况，推进安全技术进步。

3、负责安全检查工作，对查出的事故隐患限期解决，制止违章指挥和违章操作，遇有严惩险情有权暂停生产，责令作业人员先撤离危险区域，事后向领导报告。

4、负责监督、检查公司现场各类机械设备、电气设备、车辆、锅炉等以及特种设备的安全管理工作，对检查不符合安全技术规程、标准的设备不准使用，责令有关人员采取措施，消除隐患。

5、负责组织重伤及以上安全事故的调查、分析、处理及上报，及时向公司有关部门进行情况通报。

6、负责监督、检查设备大、中、小修理措施及设备维修制度落实情况，严格执行专人专机制。

7、负责安全生产的宣传教育工作，组织安全活动，总结交流，推广安全生产经验。

8、负责安全管理人员的业务管理和培训，指导下级安全人员的工作，掌握安全生产动态，预防监控措施和应急预案。

9、负责安全生产技术培训、考试、考核，办理安全生产证件，做到人人职责清楚，持证上岗。

10、做好安全设备、劳保用品的鉴定和监督、检查工作，完善管理制及手续，确保企业安全生产措施经费专款专用。

11、承办厂领导交办的其他工作。

班组安全生产职责

1、认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，班组工人在生产中以安全和健康为首位；

2、根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全工作。新调入的工人要进行岗前安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全；

3、班组人员要经常学习安全生产规程，坚持执行岗位职责。在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即停止；

4、经常进行安全检查，发现问题及时解决，对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报；

5、认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除前或责任未分清之前不交接；

6、对安全工作中的好人好事及时表扬。

班、组长安全责任制

1、以身作则严格遵守本工种岗位规程，并随时检查督促本组人员的规章制度执行情况，制止违章作业。

2、对本组的安全防尘、夏季防水、夏季防中署等工作负责。

3、带头学好制坯、干燥、用电、装出窑的安全知识，帮助新工人、调换工种的工人掌握操作规程和安全知识。

4、搞好本组安全日常活动、事故调查、事故分析等工作。

5、带领本组人员搞好设备、工具、防护设施的检查、维护，使之保持良好的状态。

6、发生事故立即抢救和报告，对造成未遂和违章的职工要进行严厉批语教育，并向领导和安全部门汇报。

7、协助和支持本组安全员的工作，及时发现反映本组安全生产中的好人好事。

电工安全生产责任人职责

一、自身要加强安全生产业务知识学习，不断提高安全生产业务技能，时时重视生产安全。

二、要合理匹配机器动力、线路、开关。用电设备做好安全接地保护，对于电机、线路、开关；用点设备做好安全接地保护，对于电机、线路、开关要经常进行检查测试，发现问题及时排除；

三、变压器周围危险区域要设围墙或铁丝网加以防护，标明有电危险，切勿靠近等字样提示。

四、电工上岗作业前必须配戴齐安全保护用具。

五、对职工宿舍用电要合理串配电线，经常进行检查，不准职工私自接拉电线，私自安装超负荷电器，发现一次乱接乱拉，即刻撤掉同时给予批评教育，发现。两次给予罚款处理，发现三次给予开除处理。

六、对安装在露天作业的电机、线路、开关要做好漏水漏电防护处理。

七、对移动使用的电机、电灯、线路和开关，要经常检查磨损和老化程度，发现漏电，及时更换，排除不安全隐患。

八、对水窑上下使用的移动照明，必须使用安全电压。

铲车班安全生产责任人职责

一、对铲车班司机全体人员经常进行安全生产的思想教育，时刻注意生产安全。

二、未经半年以上培训的人员不准独立开车作业。

三、司机在作业中对车况和地段环境情况要了如指掌，铲车发生故障要马上停止作业，即刻排除，不准铲车带病作业，对危险地段要保持绝对安全距离。

四、司机对车辆要经常经常进行检查、维修和保养，发现问题及时解决处理，在作业中把车辆故障降到最低，提高人车安全系数。

五、铲车在作业区域危险地段必须插牌警示，禁止靠近。

六、非司机人员，禁止发动和驾驶车辆。

七、两辆以上机动车在同一平台上作业时，必须保持安全间距行走。

成品安全生产责任人职责

一、对成品班全员以及财产负全面安全生产责任，对全体工作人员经常加强安全生产教育，增强安全意识，随时检查大窑内外安全隐患，发现问题即刻排除，防患于未然。

二、大窑是砖厂的重点安全防范地段，对于窑室内和窑上要严加管理，非工作人员一律禁止入内。

三、窑上风机要加固安全防护罩，随时检查固定情况，发现松动部位，立即回固。动力电机配齐接地保护、开关、刀闸配好防水漏电保护。

四、窑上和窑室内移动照明线、灯、必须使用安全电压。

五、窑室长年使用，损坏严重存在危险的部位要随时修复，损坏不太严重的要设置警示标志，提起大家注意安全。

六、汛期前，做好窑门窑顶防止进水工作，窑顶不准漏水和存积水，大窑周围要排水畅通，保证雨水不进入窑室。

七、窑室内出、码、装人员，要加强个人防护措施，配带口罩或防尘罩，避免灰尘吸入肺内。

八、窑室内外动力线路及开关，要由专职电工设置接火，其他人员一律不准私接乱拉电线，移动动力缆线及开关等要随时检查磨损程度，发现问题及时更换。

干燥班安全生产责任人职责

一、对干燥班负全面安全生产责任，对职工要时刻加强安全生产教育，提高安全思想意识，对企业财产安全和个人人身安全负责，时刻警惕不安全因素，发现安全隐患及时解决处理，以防为结合，避免事故发生。

二、对本厂的易燃财产，要加强管理，如草帘、苇帘、塑料布，在停产季节要集中堆放垛齐，不准乱仍乱放，到入都是易燃品，存放在地点要远离生活区和高低压线处，要存放在与水源较近处，跺与垛要保持安全距离。

三、易燃品存放处，要设专人看管，闲杂专人看管，闲杂及厂外人员不准随便接近，保证防火防盗安全。

四、在生产季节对以上的防护用品要爱护和计划使用，需用多少取多少，多余部分运回远处，妥善保管，在工作路和架道中不准有多余苫具。

五、在生产过程中，产生的老化和残坏不能在使用的苫具要随时清理，集中在安全地处存放，等待处理。

六、工作路、架道、排水沟内，要经常保持整洁畅通，对杂草烂柴随时清理运走，防止水火灾害发生。

职工食堂宿舍安全生产责任人职责

一、对在厂工作要进行全面的安全生产教育，提高安全生产意识，遵守安全生产管理制度，保障企业安全和生产的正常开展。

二、职工食堂直接关系到每个工作的身心健康，对职工食堂要经常进行检查指导，严格要求，保证食品和室内外卫生达标，避免食物中毒，减少传染疾病发生。

三、厨师每季度要进行一次身体体检，确保没有传染疾病，本人要保持个人卫生，勤洗衣洗澡。

四、厨师对于发毒变质的米、面、饭、菜，绝对不准卖给职工食用，防止病从口入。

五、在传染病高发季节，对厨具和室内外卫生要经常进行清扫消毒。

六、后勤小伙房，要在开支范围内，把主、副食调剂搭配合理，做到营养均衡，饭菜色、香、味、美，让职工吃饱、吃好，保障工人的身体健康。

七、前勤自选伙食食堂要在职工能够承受的标准内，本着食堂自身不亏不盈的服务原则，把饭菜做的优质多样化，让职工自选，做到一视同仁老弱无欺，为前勤的安全生产做好坚强后盾。

八、职工宿舍内外要经常打扫，垃圾倒到指定地点，定期设专人清理拉走，宿舍内院内要经常保持干净整洁。

九、职工宿舍内不准存放易燃易爆危险物品，不准私接乱拉电线，不准私自安装超负荷电器，照明灯泡在40W以下，无人看管时，电器、照明、电褥子等电源要全部断掉。

十、冬季取暖煤炉，必须配备烟筒，没半月要进行一次检查烟道是否畅通，没有烟筒的煤炉不准生火使用。

十一、在雨季到来之前要对职工宿舍进行全面检查，对漏雨和危房限期修复，在降雨集中月份期间，要经常检查危房，发现安全隐患及时排除。

半成品车间安全生产责任人职责

一、对半成品车间全体人员负全面安全生产责任，对全体工要经常进行安全生产教育，提高每个职工的安全意识和安全生产的业务技能，把安全和生产放在同等位置去抓，避免一切事故发生。

二、对半成品车间内的各种机械操作必须设专业技术人员看管任何人不准随便启动机器，同时设专业技术人员随时检查各个部位的机器运转是否正常，发现异常和隐患及时处理。

三、各种用电设备必须由专职电工安装接电，同时做好接好接地保护，严格要求电工随时检查电路及开关损坏程度，发现问题及时更换。

四、在车间内机械运转对工作人员存在危险部位，如裸露电力转动带、轮、搅拌箱等，必须加设防护罩保障人身安全。

五、车间内机械运转对人身伤害存在危险的重要工作岗位，必须经过专业培训，挑选精明强干和对工作认真负责的人员上岗，未经培训和主管领导批准的人员，一律不准上岗替班。

六、车间内的工作人员不准擅离岗位，不准嬉戏打闹，对工作不认真屡教不改的人员要及时更换。

七、机械正常工作时间，非工作人员一律不准进入车间。

八、工作时间机械发生故障，必须待机械停止运转断掉所有电源后，在进行抢修。

九、工作人员上岗，启动机器前要响铃，提示后2-3分钟再启动机器，在全部机械启动正常运转后，工作人员在进入各自的工作岗位。

十、车间内危险性较大部位，要设置警示牌，随时提醒工作人员提高警惕，注意安全。

十一、电气焊工、电工上岗工作前要配带齐有效的防护用具，如绝缘鞋、面罩等。

砖厂从业人员安全职责

一、安全生产人人有责，每名员工都应在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，对本岗位的安全生产负直接责任。

二、认真学习和遵守各项安全生产规章制度。

三、严格遵守本岗位的安全操作规程，严格遵守劳动，操作，施工或工作纪律。装、出窑人员都必须戴眼镜、口罩、披户帽、劳保手套等防护用品，并避免烫伤。

四、认真学习并招待安全用火，安全检修，维护安全设备等直接作业环节的安全管理制度和规定，不违章作业。

五、正确分析判断和处理各种隐患，把隐患消灭在萌芽状态，在发生事故时，及时地如实向上级报告，按照应急预案正确处理，并保护好现场，做好详细记录。

六、正确的使用各种安全设备和消防器材，保持作业环境整洁，做好文明生产。

七、积极参加各种安全活动，培训或事故应急预案演练。

八、有权拒绝违反安全生产法的指令，对他人的违规行为应加以劝阻和制止。

九、保持个人卫生，下班洗澡。

安全生产责任制度

安全生产责任制度是企业安全生产管理中最基本的一项制度，建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，为此特制定本厂安全生产责任制度，望遵守执行。

1.成立企业安全生产领导小组，加强对企业安全生产的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安全保证体系的贯彻。2．建立安全生产责任制机构和人员。3．安全生产责任制贯彻“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施，按企业厂长到各部门、各科室负责制到作业工人层层签字确认程序予以落实。

4．安全管理目标层层分解落实，企业安全管理目标分解到部门承包分解到各管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实，并予以考核。

5．对安全生产责任制的落实和安全管理的实现情况，企业主观安全副厂长实施监督检查并将检查的情况形成书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围。6．具体的奖惩规定按企业《安全生产奖罚制度》执行。

安全生产资金投入保障制度

1．安全生产技术措施计划 根据“安全生产责任制”，安全生产管理机构负责监督、检查厂现场各类机械设备、电气设备、车辆、等各种设备，以及特种设备的安全技术设施，管理工作中对所需用于安全生产的资金做出资金使用计划表，经过企业安全领导小组组长批复后送达厂财务部，财务部将严格按计划数额安排资金以保障该项资金的及时到位与使用。2．劳动保护经费计划

为了确保正常安全生产措施的需要、贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规与国家对安全生产劳动保护方面的规定，应该做到：

个人防护用品及劳动保护开支的使用范围要严格按照各级、各部门相关负责人在其管辖范围内按计划予以落实，即做到专款专用，按时支付，不能擅自更改、不能挪做他用。

3、其它保障计划

1、隐患整改项目

2、安全设施维修保养资金

3应急救援投入

4教育培训

5、保险投入

4．建立验收、监督管理制度

(1)凡是安全生产使用的物资及安全宣传资料，必须有相关的人员对实物根据国家对安全生产的要组织验收(包括证明材料、数量、质量等)，并对其负责。

(2)厂各个部门相关负责人应该将资金计划列入议事日程，经常检查计划的执行情况和效果，安全部门应该对资金的实施情况进行监督审查，并及时向厂负责人汇报。

建设项目安全管理制度

如果厂有基建工程时，为了确保施工生产顺利进行，加强安全生产管理，强化安全生产意识，杜绝重大安全事故的发生，制定本制度，望遵守执行。

1．厂安全部门负责全面监督施工项目安全生产的管理工作。

2．进入施工现场的所有作业人员，必须遵守国家和上级部门有关安全生产和本公司制定的法律、法规、规章制度，正确佩戴和使用劳动安全防护用品、用具。3.严格按建设项目安全设施“三同时”要求进行申报。

4．施工现场的临电设施和机械设备，必须有可靠的防护装置和安全措施，定期检查维护，非专业人员严禁操作以及使用各种临电设施和机械设备。·

5．大型机械设备、材料进场时，安装、放置必须平稳、牢固、可靠，吊装区域半径范围内严禁逗留、作业。

6.架设和拆除安全防护设置装置时，必须有措施，有方案，有专人负责，有负责人批准和签字手续。

7.施工现场使用的“三宝”必须符合国家标准规定要求，“四口”、“五临边”和物料提升机安全防护设施搭设必须牢固、可靠，租赁的安全防护设施如钢管、扣件等必须符合安全要求o 8．施工现场的基坑支护、各种脚手架、模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊起重机、起重吊装、卸料平台等危险性较大的工程，必须编制专项施工方案或技术措施，并履行审批签字手续。

9．各施工项目聘用的专业公司、劳务公司，应在公司评价为合格方的队伍中进行选择，以便于安全生产的安全、质量、进度的优化管理。

10．非施工作业人员不准随意进入施工现场参观(尤其不准带小孩进入施工现场)，施工现场严禁打架斗殴，酗酒赌博和酒后上岗，驾驶车辆。

安全设备安全检修管理制度

1、全厂机器设备电器操作人员，必须作到两会(会操作、会维修)三勤(勤查、勤看、勤保养)。

2、大拖、小拖、上班前下班后要检查两油一水，及设备有无毛病，出现问题及时修理，不开病车。

3、电器设备，上班前检查所有用电设备，发现不安全因素立即排除，保证机器正常运转。

4、要正确操作机器、设备以及劳动保护品

5、有特种设备的部门，要组织好检修人员，并确定安全负责人。

6、检修人员要按检查表的要求，对设备逐项检修，暂时无法解决的问题要注明解决的最后期限及具体负责人。

7、设备检修完毕后，要认真填好安全检查表，经主管领导签字，按规定日期交厂安全主管部门备案。

砖厂较大危险、危害因素场所管理制度

为了加强施工现场较大危险、危害因素的管理，使现场管理人员和作业人员了解和认识危险、危害因素的严重性，控制和减少各类安全事故的发生，制定本制度，望各有关部门遵守执行：

1、工作用电、起重设备、焊接作业必须严格按照措施、方案、规范进行施工，不得违章作业，不得违章指挥，操作人员必须持证上岗。

2．大力加强施工现场的用火管理，现场电气焊作业必须有审批手续，并对作业周边的易燃物品清理至安全位置，方可施焊，加强雨季、暑期安全生产管理。

3．对具有较大危险、危害因素场所应设置安全警示标志牌(如变压器、配电柜)，并对作业人员进行安全教育、培训，使作业人员时刻牢记“安全第一、预防为主”的方针思想而提高自己在．施工过程中的安全意识和防范能力。

4、装窑之前对窑体进行详细检查，对检查出的隐患要及时维修，每年冬季生产结束后，对整个窑体进行一次大规模维修，确保来年安全生产的顺利进行。

5、采土场的最终边坡角不大于60度，最小工作平台宽度不小于(25米———45米)，人工采土工作坡面角不大于50度或不大于采土场的自然安息角，且自上而下台阶式开采。

6、采土坑必须设置“严禁游泳”的警示牌。

重大危险源监控和重大隐患整改制度

1、重大事故隐患包含在重大危险源之中，因此企业要对重大危险源进行辨识，找出相应的计划措施和预防措施，向上级主管部门提交重大危险源登记报告。

2、刑重大危险源采取相应的治理和防范措施，并落实专项治理资金，随时检查，定期写出检查报告。

3、发现重大事故隐患要立即采取相应措施，停止生产，由安全员下达限期整改指令通知，由相关部门立即进行整改，整改完毕后申请企业负责人复查，复查合格后由负责人签字后方可恢复生产，并填写整改报告，记录在案。

4、建立事故重大隐患举报制度，职工发现隐患要立即报告有关部门，对于瞒报不报的要追究其责任。

消防安全管理制度

一、定期开展消防安全监督检查

1、正常情况下，值班员做好日安全检查记录；

2、厂安全检查部门每周检查一次，并做好记录，厂每月5日前向安监局书面汇报一次检查情况；

3、根据生产特点，对消防问题突出或存在薄弱环节进行消防安全专项治理。

二、厂里对查出的火灾隐患要督促各部门及时整改，在整改期间要协助单位制订出可靠的安全防范措施。

三、检查时发现有下列情况之一，应责令其当场改正，并视情节给与当事人适当的处罚：

1、消防器材被挪作他用的；

2、违章关闭消防设施的；

3、违章使用明火作业或在禁止烟火场所吸烟的；

4、违反规定储存、使用运输易燃易爆物品的

四、检查发现下列违规行为，应责令限期整改并及时进行复查：

1、在车间或仓库内设置员工宿舍的；

2、消防器材、设施损毁或者刁<足的：消费责任人不明确，制度不健全，防火检查不落实的；

3、特种工作人员未经培训考核持证上岗的。

伤亡事故赔偿制度

根据《国家赔偿制度》第27条的规定，侵犯公民生命健康权的赔偿，赔偿金按下列规定计算：

1、造成人身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上职工日平均工资计算，最高额为国家上职工年平均工资的5倍。

2、造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上职工年平均工资的10倍；全部丧失劳动能力的为国家上职工年平均工资的10倍；造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

3、造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧失费，总额为国家上职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。本厂经研究决定，按照《国家赔偿法》第27条的规定执行。

砖厂职业环境卫生管理制度

为了加强生产作业场所的职业环境卫生管理，控制职业疾病的发生、确保从业人员的身，健康，制定本制度，望遵守执行。

1.认真贯彻国家、省、市和本公司的有关防治职业环境卫生的法律、法规、方针、政策及规章制度。

2．装、出窑现场、焊接作业、煤灰装卸使用作业等有害有毒工种制定严格的防护措施，并按规定发放个人劳动防护用品。

3．生产现场的机械设备应有专人管理和维修保养，以减少废油料的污染，严格控制机械噪声和人为的噪声污染部门。

4．工人宿舍按规定单人单铺，严禁睡通铺，对被褥要求工人经常晒洗，建立卫生值班制度，使宿舍经常保持整齐、清洁、卫生、干净。

5．施工现场食堂要有卫生许可证，炊事人员要有健康证，食堂要清洁、卫生，食堂所用的餐具要定期消毒，清理、刷洗，废水必须通过处理后方可流入市政排水系统。

6．企业应制定建立健全职业环境卫生管理制度，定期、不定期对职业环境卫生进行检查和评比。

7．现场兼职环保员应协助项目部做好各项职业环境卫生措施、制度的制定和实施工作。

劳动防护用品发放、管理制度

为了加强劳动防护用品的管理，保障职工在各项生产工作中的安全与健康，依据我厂实际，制定本制度。

1、厂办要认真落实防护用品计划和费用指标，审定护品的品种、质料、款式及发放范围。

2、组织劳资、财务部门对护品的采购、发放，)使用和管理情况进行检查，并监督检查员工劳保穿戴情况。

3、安全部门要建立员工个人护品的基础资料档案，制定发放工作。

4、享受劳动防护用品的人员，必须填写员工劳保登记表，每年三月一日前完成登记、发放工作。

5、防护用品的购置：凡购置的劳动用品必须具备二证一单，即生产许可证、产品合格证、产品试验报告等。

6、防护用品购回后，要专人保管，库房要通风干燥，无污染和腐蚀，防止变坏，降低技术性能。出库后，材料员严格各种手续并查看产品使用说明书，把好质量关。各种防护用品在使用过程中，要加强管理防止损坏，经查有损坏的应及时更换新品。

7、各种防护用品在使用过程中，要按上级的有关规定及时找到有关部门进行检测，确认合格后再使用。

8、组织厂财务部门对防护用品的采购、发放、使用和管理情况进行检查，并监督检查员工劳保用品穿戴情况；安全部门要建立个人防护用品的基础资料档案制定发放工作

砖厂安全生产逐级检查整改制度

1．砖厂每半年至少组织一次群众性安全检查，车间、机房、变电室每旬一次。并根据不同情况开展季节性的安检查。

2．厂级领导必须亲自组织，并对专业分管、分工、合议、汇总负责全面的安全整改。3．对安全检查中查出的问题(事故隐患)必须按照“三定”(定时间、定措施、定人员)的原则积极进行安全整改。班组能解决的不得推给厂里p对重大隐患不能解决的要制定可靠的防范措施，设立醒目的标志。

4．加强要害部位的区域重点管理：如配电室，机房、油罐、采土场、窑顶、窑室、烟囱、挖掘机。

5．对要害岗位以及危险区，域要有专人管理，采取防范措施；并设有明显标志和警示牌。6.各生产部门负责人，负责对本部门的安全隐患定期检查，如果发现问题立即处理，以减少事故发生。

7．电工必须随时检查全厂的线路，防止触电事故的发生。8.对检查出的事故隐患要及时签发事故“隐患通知单”，受检部门要负责履行签字手续，各留一份。9.各有关部门要支持配合安全检查工作，受检单位要为检查人员提供工作方便，做到认真解释和落实安检员提出的问题。受检单位负责人应认真地陪同检查，不许弄虚作假，设置障碍。10.安全检查人员要恪守职责。在检查中不得马虎从事，卡要勒索。要实事求是。严肃认真，同时接受工会组织和有关部门的监督。

11.对违反政策法令和规章制度或工作失职造成事故的，对干扰正常安全检查，可根据情况给予相应的处分，直至交司法机关处理。

安全生产奖惩考核制度

1、建立安全生产厂内专项奖励基金，对每季度按时完成安全生产责任状要求的，给与100至150元奖励。

2、对于违章违规操作、违反安全生产规定的，发现一次，处罚10元。

3、对于重大隐患及时举报并避免事故发生的，一次奖励100至1000元。

4、对于屡次违章违规、安全意识差、造成损失的，除进行处罚外，立即开除。

5、特种工对特种设备、机械保养、维护好的要进行奖励。无证上岗要进行除名处理。

6、安全生产先进个人条件

（1）遵守安全生产各项规章制度,遵守各项操作规程,遵守劳动纪律保障生产安全;（2）积极学习安全生产知识,不断提高安全意识和自我保护能力;（3）坚决反对违反安全生产规定的行为,纠正和制止违章作业,违章指挥.（4）对安全生产有特殊贡献的,给予特别奖励.7、发生重大事故或死亡事故(含车辆事故),对事故责任人给予扣发工资总额的处罚,并追究部门领导人的责任.8、凡发生事故,要按有关规定报告.如有瞒报,虚报,漏报或故意延迟不报的,除责成补报外,对事故单位给予扣发工资总额的处罚,并追究责任者的责任,对触及刑法的,追究其法律责任.对事故责任者视给予批评教育,经济处罚,行政处分,触及刑律者依法论处.对职工个人的处罚,最高不超过一年的生产性奖金总额(不含应赔偿款项),可并处行政处分.9、在调查处理事故中，对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。

职工安全教育培训制度

为了防止重大事故的发生，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效保护国家财产和人民生命的安全，维护社会稳定,促进经济发展，对职工进行安全教育，特制定本制度：

1．定期召开安全生产学习培训会议，让职工了解安全知识(安全用电知识、防止触电知识、紧急自救知识、防止机械防护设备失效时造成的人身伤害、雷雨季节防雷电知识、防止水坑溺水事故的知识以及饮食卫生知识［防上煤气中毒知识、防止偷盗等安全知识］。2．对各车间的安全隐患及时向职工通报，避免造成损失。

3．加强领导，在各车间建立安全生产机构，从厂到班组都学习安全知识，提高职工的安全知识和运用知识避免伤害的能力。

4．职工无故不参加会议的，发现一次，予以严厉的批评教育；发现两次，除批评教育外，处以一定数目的罚款；发现三次，予以开除。

5．定期对职工进行安全考核，不具备安全生产知识的职工，予以批评教育，直到掌握安全生产知识为止，否可能造成对自己的伤害和对其他职工的伤害。做到不具备安全生产知识的坚决不用，防止因安全知识不具备，造成的损失。确保安全生产万无一失。

6.安全管理人员、特种作业人员必须参加由上级主管部门组织的培训，经考试合格后持证上岗并按时参加复训。

7.厂级主管部门应定期组织应急演练、知识竞赛。

特种作业人员管理制度

为了加强特种作业人员的管理，减少人为的特种作业生产事故发生，明确特种作业人员的各种条件和要求，制定本制度，望各特种作业人员遵守执行。1.特种作业的定义是：“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业”。直接从事特种作业者，称为特种作业人员。

2.特种作业人员必须年满18周岁以上，初中文化以上，身体健康，没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷。

3.特种作业人员必须经过有关部门培训并考试合格，取得岗位证书后方可上岗。

4．严禁特种作业人员无证上岗，特种作业人员岗位证书每2年复审一次，超期不年审的视为无效证书，无效证书持有者不得从事特种作业。

5．特种作业人员不听指挥、违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门根据违章或事故的情节，有权暂扣特种作业证书1—12个月，对情节特别严重者，依法追究刑事责任。

6.特种作业人员平时应加强自身的业务知识学习，提高操作技能水平，听指挥，不违章作业，严格遵守特种作业人员的有关规章制度，对违章指挥、强令冒险作业有拒绝的权利。

岗位标准化操作制度

为了规范各类人员和各工种岗位的管理，明确责任分工，提高安全生产的覆盖面及操作技能的能力，减少事故的发生，制定本制度，望各有关单位遵守执行。

2．各部门组成人员必须熟悉本岗位工作，并具备较高的业务知识和管理水平，具备单独处理本工作岗位一般的技术和安全问题的能力。

3．各类岗位人员必须积极参加相关局、厂安全部门、组织的各种业务技术学习、培训，参加安全生产知识学习培训和考核，以提高自己在工作中的管理水平和指挥能力，防止因自己管理不到位、指挥失误而造成安全事故的发生。

4．各岗位管理人员必须严格履行自己的工作职责和义务，时刻牢记生产必须安全，安全才能创造更大的效益，规范工作现场管理教育，引导工作人员遵守安全生产的各项规章制度，以达到减少和消除生产安全事故的目的。

6，所有岗位操作人员必须熟悉本工种的安全技术、操作规程，以了解本工种岗位在工作过程中易发生危险的部位和后果的严重性，使操作者能够按要求采取防范措施，消除安全隐患，保证安全。

7．电工、焊工、起重机械、厂内机动车辆司机等特殊工种，必须按照规定经过有关部门培训，考核合格后持证上岗，并参加公司、分公司、项目部教育培训。积极参加有关部门举办的职业技能技术培训，熟悉本岗位的操作规程，以提高自己的操作水平和安全防范能力。10．新工人(包括合同工、临时工、学徒工、学习代培人员)在参加施工现场工作前必须参加“三级安全教育”，使新工人初步了解各工作岗位在生产过程中的危险性和安全技术知识，机械设备性能，安全操作规程，安全生产制度和违章事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位工作。

安全生产议事制度

安全生产是企业实现文明、高效生产的重要保证。为此，特制定并实施本制度。

1、建立安全生产议事制度，厂安全管理小组成员每周(周一下午：15：00生产会议室)做一次议事会议。总结上一周的安全生产工作，计划并安排下一周的安全生产工作。

2、生产车间安全管理小组成员每周(周一晚上：20：00生产会议室)做一次议事会议。总结上一周的安全生产工作，服从并准备实施厂安全管理小组所安排下周的安全生产工作计划。

3、厂安全管理小组对全体职工每月做两次安全教育会议，让全体职工真正知道安全生产的重要性。认真讨论所出问题、隐患。及时修复、整改。落实到人、责任到人。

4、要求参加会议人员，准时参力口。会上积极主动，提出问题，解决问题。

安全生产责任保证金制度

为减少事故和遏制重特大事故的发生，促进安全生产责任制的落实，公司建立了安全生产责任保证金制度。加强安全生产工作、完善责任制管理网络着眼，从今年开始建立全员风险共担的安全管理机制，在厂实行安全生产保证金制度。将按照“市、区局安全工作目标责任状考核办法”进行严格考核。对完成安全工作目标的人员，将按所交纳的保证金额给予员工同等额度的奖励，已交保证金自然结转，下一不需要再交纳。对未完成工作目标的人员，不再返还本保证金做为处罚，下一需再次缴纳。

一、交纳安全责任保证金，为使安全生产工作与员工切身利益挂钩，努力减少各类生产安全事故的发生，需交纳安全责任保证金2000元。

二、奖励：未发生安全生产事故的，所交纳安全责任保证金全部返还，同时公司奖励同等数额的奖金300元。

三、处罚：发生生产安全事故的，视事故轻重，给予一定处罚。其中，因未履行安全岗位职责、失职渎职以及违章指挥而造成死亡事故发生的，安全责任保证金全部扣除；发生重伤事故的，安全责任保证金扣除80 % ；发生轻伤事故的，安全责任保证金扣除50%；虽未发生伤亡，但造成经济损失的，视损失大小扣除一定数额的安全责任保证金。事故上报及管理制度

在只有轻伤事故发生的情况下，负伤者或事故现场人员，应当立即直接或逐级报告车间主任，由车间主任在事故当日内上报厂负责人和厂安全技术管理部门。所在车间的领导必须会同其基层生产班组、车间、厂领导及安全员，对事故原因进行调查，并将调查结果、处理意见和拟订的改进措施报送厂长、安全生产管理部门和厂工会。休工三日以上的轻伤事故应列入事故报告单，按月向厂主管部门报告以便其统计和存档。

一、重伤、死亡、重大死亡的报告程序 重伤事故、死亡事故或重大死亡事故发生后，负伤人员或事故目击者应立即向班组长及车间领导报告。车间负责人接到事故通知后要立即报告厂负责人、安全生产管理部门。

厂负责人必须在24小时内用电话、电报、电传等方式快速将事故报告厂主管部门、厂所在地劳动安全监察部门、公安部门、人民检察院和工会组织。事故报告内容应包括发生事故的单位、事故发生时间、事故地点、伤亡情况、事故简要经过及事故原因初步分析等。

厂主管部门和劳动安全监察部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。死亡事故报至省、自治区、直辖市公司主管部门和安全监察部门，重大死亡事故要在24小时内报至国务院有关主管部门和劳力安全监察部门。

1、为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，制定本制度。

2、本制度所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

3、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

二、事故报告

1、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告厂负责人。

2、厂负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告相关部门。

3、厂主管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容：

1、为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，制定本制度。

2、本制度所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

3、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

三、事故报告

1、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告厂负责人。

2、厂负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告相关部门。

3、厂主管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容： 伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告厂负责人。厂负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告厂主管部门和公司所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。厂主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市厂主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。

发生死亡、重大死亡事故的厂应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

至于特别重大事故的报告，由于它所造成的人员伤亡及经济损失极为严重，社会影响极为恶劣，国务院在1989年3月29日颁布了《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院34号令)。其中第二章第七条至第十一条和第十五条明确规定了报告程序与要求。

厂在对伤亡事故进行报告时，应做到报告内容详尽、报告时间迅速和报告程序正确。厂发生伤亡事故，如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报者，除责成补报外，还要对责任者给予纪律处分；情节严重的，要追究其法律责任。安全生产主管副职持证上岗制度

为加强企业建设，实现对企业管理的规范化、制度化，结合企业实际情况，现就安全生产主管副职持证上岗制定以下制度。

一、凡担任安全生产职务者，必须参加岗位培训，并取得由河北省安全生产监督管理局颁发的《安全生产培训证书》；

二、必须坚持“先培训，后上岗”的制度，凡未经培训和培训未合格者，原则上不准上岗；个别因工作需要，培训前进入岗位的，只能代理代理安全生产职务，待获得《安全生产培训证书》后，再正式任命安全生产职务。

三、《安全生产培训证书》除了作为取得安全生产资格的必备条件外，也是担任安全生产工作参加个人评选的必备条件之一。参加岗位培训的成绩，应作为上级组织人事部门对其考核、任用和晋升的重要依据之一。

四、经过岗位培训合格的安全生产管理人员要相对稳定，要按安全生产的有关规定进行管理。半成品车间安全技术操作规程

1、机房电工每天提前15分钟到岗准备开车，开车前必须响铃一分钟，然后检查机器以及各种仪表是否正常方可开车，开车要按顺序选风机，主机，搅拌机，然后从从前到后依次开车。停车要有停车令，维修机器要有明显标志，并友人看管，严禁带电作业。没有开车令严禁开车，绝对禁止酒后开车。上班不准串岗或打闹，停车后清理电器上的尘土。

2、替班工：提前上班检查机器设备，下班前检查一遍，发现问题及时处理。替班要按规定替切坯工半小时，然后把嘴，吸盘，电工其他岗位不得超过15分钟。机器设备不准带电作业。

3、吸盘工：上班时要集中精力，吸盘要稳，不准甩坯墩坯，下班后要及时更换麻袋片，并清理卫生区。

4、把嘴工：上班要精神集中，不合格的泥条不准上切坯台，沙流要均匀，及时更换清理维修大小木轴。

5、拾大泥头工：要及时清理输送带上掉下的一切杂物，回泥头要及时清理，及时供给把最工沙土，及时清理卫生区，如果主机堵塞时严禁用铁器。

6、陶土工：上班要精神集中，随时检查各部分大带以及设备是否正常，滚桶粘土地时严禁用手去清理，有故障时及时和电工联系，绝对禁止转动时作业，要及时清理各部带掉下来的土。如要检修给料斗机、输送带、电滚桶要通知电工，向电工要停车铃，同时要放置明显的标志，听到铃声后无论是否检修完毕要及时停下来和电工联系，防止造成人员伤害或设备事故。卡对滚时严禁用手去拿，要等停稳后再去进行处理。

7、切坯工：上班必须戴好眼镜，泥条要扶正，不允许切大小块、大小头，及时清理推子头及弓条上的杂物，驼子每板不得超过三块，及时清理本岗卫生区。

8、扬沙土工：上班精力集中，要注意过往车辆，沙土要扬均匀，并及时打好档板。

9、检杂质工：上班要精力集中，即使检净输送带上的各种杂物，注意过往车辆。

10、检坯头上；及时清理拖斗上的剩余坯头、及泥块，要注意过往车辆，防止造成人身伤害。

11、下料工：提前上班检查土质，沙胶要配比均匀（沙60%，胶40%）电流保持在90~120安。及时清理搅拦机减速器下的杂物（每周至少三次），及时清理搅拌尺子上的杂物，及时更换搅拌尺子，清理搅拌机要拉掉电源开关。

12、大拖拉机司机：上班前要检查机器是否完好，有故障及时排除，要按照规定及时保养，要听从下料人员的指挥，及时供应粉煤工要的煤灰。

13、小拖拉机司机：提前上班检查机器各部分是否完好，如：机油、水、刹车，发现隐患及时处理。不许开英雄车，严禁洒后开车。

14、上架工：上架要横平竖直，不许咬架挫架，不准墩坯，不合格的坯子不准上架，必须达到密度，每米保证17块以上，质量要达到98%以上。架梗不扫不准上架，苦架要按照规定，小箔压茬15公分，大箔要由南向北。把架头风封好。

15、扶坯工：坯子要扶正，扶严，沙土要均匀，精神要集中，托盘下面的杂物要及时清理干净。

16、粉煤工：上班前要检查电器及粉煤机是否完好，工作时必须戴好眼镜，严禁不戴眼镜粉煤，煤灰质量要达到规定标准，最大颗粒不得超过三毫米。

17、机房修理工：上班前、下班后机房各种设备要检查一遍，做到万无一失，当好机房的后勤兵。做好备件要随时到机房巡回检查，发现隐患及时排除。

18、班长：提前检查全车间的各项工作，发现问题及时解决，当好职工的带头人，和职工团结好，把安全放在首位，做到安全无事故。

19、由于违章作业造成人参伤害的，厂房及车间概不负责，一切后果由违章着自负。

成品车间安全操作规程

1、装坯工：上班前按班、组长指定的地点掀架，把大箔、小箔卷放在背沟内，不能乱掀乱放。工作中要轻拿轻放，快拿慢放以防止碰坏坯子，不许抱坯、更不许砸坯。版头坯子要放在架埂上，不能乱放。下班后将架头好，把路上及窑门外的坯坯子拾起与小拖司机倒在指定地点。

2、小拖司机：上班严禁喝酒，严禁开英雄车，车上严禁带人。上班前下班后检查（两油一水）及拖车有无毛病，有毛病及时找修理工修理不能开病车。工作中掉在路上的坯子要及时拾起，路上不能有一块坯子或半头坯子。下班后将窑门的坏坯子与装架沟的一起到在指定地点。

3、码头、递坯子：严禁班前喝酒，听从班长指挥，码窑时要轻拿轻放，面要横平竖直，头对头、缝对缝、必须严格按照车间规定的码法工作，严禁私自改变码法。老同志要带好新同志，要和递坯工搞好团结，严禁打架斗殴。递坯工进出窑门要注意牵引防止砸脚或碰手，工作中车上剩下的坏坯子放在窑门外，严禁带往沟内下班后钭坯头整齐的排在窑门外。

4、烧火工：严禁班前喝洒，接班胶看好火情填好烧火记录。上班时不准串岗，要适应各种码法改变后的烧法，能随机应变，要合理使用风闸，要及时糊纸及打门，卫生区及时清理。

5、出砖工：严禁班前喝酒，带好各种安全用具及劳保用品，必须完成当月分配的任务，除砖时要轻拿轻放，最大限度的减小磕碰率，硫冈、黄砖要分清不许带到砖垛上。工作是要注意两边的人不能只顾自己，不准打架斗殴。夏季来临要使用风机，使用前要检查有无破损处，如发现既是找电工修理以免发生人身事故，挪风机时要拉闸，严禁带电移动，使用中如发现有不正当之处要找电工修理，不能用有毛病的风机，下雨天必须停用，以上用风机的规定适用装窑班。

6、清窑道工：及时扒门，扒门时砖窑清放不能乱杂，要及时清理窑内杂物和场面杂物，以保证出砖工的通畅，及时清理哈风内的杂物，保证哈风的通畅。

7、抹门工：查门必须查两道，及时查门和清理查过门的杂物，所查出门必须抹严，不许由漏气的地方。

8、清窑工：及时扒门和清理窑内的杂物，及时清理场面，随时随地的清理喻风内的杂物，以保证烧火的风力通畅。

9、电工：操作时必须带好有关防护用品，上班前严禁喝酒上班后检查所有用电设备，发现不安全因素立即排除。必须制止违规操作，保证电器安全使用是每个电工的责任。

厂内机动车驾驶安全操作规程

一、对铲车班司机全体人员经常进行安全生产的思想教育，时刻注意生产安全。

二、未经半年以上培训的人员不准独立开车做业。

三、司机在作业中，对车况和地段环境情况要了如指掌，铲车发生故障要马上停止作业，即刻排除，不准铲车带病工作，对危险地段要保持绝对安全距离乙

四、司机对车辆要经常进行检查、维修和保养，发现问题及时解决处理，在作业中把车轮故障降到最低，提高人车安全系数。

五、铲车在作业区域危险地段必须插牌警示，禁止靠近。

六、非司机人员，禁止发动和驾驶车辆。

七、两辆以上机动车在同一平台上作业时，必须保持安全间距行走。

普通工安全操作规程

1.装、出砖工在出砖是必须带披户帽、劳保手套、口罩、眼镜，穿相配套的工作服。

2.2米以上高处作业时，应设安全网或防护栏等设施，必要时从业人员应系安全带。3.采土作业必须采取自上而下台阶式开采 4.人工采土时台阶高度不大于2.5米。

5.人工采土时，工作阶段坡面角不得大于50°或不大于采土场的自然安息角。

6.压砖机等设备运行时，禁止人员沿设备上下；禁止隔着设备转动部分传递或拿取工具和物品；禁止用手攀、脚蹬开动或停止设备飞轮、皮带等物 7.砖垛最高不得超过2.5米

8.检修设备必须关闭启动装置、切断动力电源，挂上警示牌和完全停止运转后进行。9.压砖机等设备回转作业中，严禁操作者带手套。10.装出窑操作人员避免碰撞伤害，要预防烫伤。11.出窑时，应打开通风机械降温，待温度降到40°以下出窑。

电焊工安全操作规程

1.电焊机外壳，必须接地良好，其电源的装拆应由电工进行。

2.电焊机要设单独开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套。在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。

3.焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套，在潮湿地点工作应站在绝缘胶板或木板上。

4.严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。

5.焊接贮存过易燃、易爆、有毒有害物品的容器或管道必须清除干净，并将所有孔口打开。6.在密闭金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护。严禁向容器内输入氧气。

7.焊接预热工件时，应有石棉布或挡板等隔热措施。

8.把线、地线，禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝绳或机电设备代替零线。所有地线接头，必须连接牢固。

9.更换场地移动把线时，应切断电源，并不得手持把线爬梯登高。

10.清除焊渣，采用电弧气刨清根时，应切断电源，并不得手持把线爬梯登高。11.多台焊机集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并应有隔光板。12.工作完毕，应检查操作场地有无火患，确认安全后，方准离开。

电工安全操作规程

1.所有绝缘、检验工具应妥善保管，严禁他用，并应定期检查、校验。

2.现场施工用高低压设备及线路，应按照施工组织设计及有关电气安全技术规程安装和架设。

3.线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。4.熔化焊锡、锡块工具要干燥，防止爆溅。

5.喷灯不得漏气、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆场所点火及使用。工作完毕，灭火放气。6.配置环氧树脂及沥青电缆胶时，操作地点应通风良好，并须戴好防护用品。7.不得使用锡焊容器盛装热电缆胶；高空浇筑时，下方不得有人。

8.有人触电，立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用干粉灭火器或干砂灭火。

9.安装高压开关、自动空气开关灯有返回弹簧的开关设备时，应将开关置于断开位置。10.多台配电箱并列安装时，手指不得放在两盘的接合处，也不得触摸连接螺孔。

11.剔槽眼时，锤头不得松动，铲子应无卷边裂纹，戴好防护眼镜；楼板、砖墙打透眼时，板下、墙后不得有人靠近。

12.人力弯管器弯管，应选好场地，防止滑倒和坠落，操作时面部要避开。

13.管子穿带线时，不得对管口呼吸、吹气，防止带线弹力勾眼；穿导线时，应互相配合防止挤手。

14.安装照明线路不准直接在板条天棚或隔音板上通行及堆放材料，必须通行时，应在大木楞上铺设脚手板。

15.现场边配电高压设备，不论带电与否，单人值班不准超越遮拦和从事修理工作。

16.在高压带电区域内，部分停电工作时，人体与带电部分应保持安全距离，并需有人监护。17.电气设备的金属外壳，必须做接零保护，同一供电网不允许有的接地有的接零。

第三篇：浅析海洋渔业安全生产存在问题及对策

浅析海洋渔业安全生产存在问题及对策

安全生产工作历来是各级党委和政府十分重视的问题，它关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到经济健康发展，关系到社会大局的稳定。近几年来，虽然各级政府、渔业行政主管部门和生产单位及村级组织在安全管理方面做了大量工作，但各类渔业生产事故仍时有发生，严重影响渔民群众的生命财产安全和渔区稳定的大局。如何采取更加有效的管理措施，减少事故，降低损失，切实保护好渔民利益，已成为摆在各级政府和渔业安全管理者面前的一项重要而紧迫的任务。本文以浙江省温岭市石塘镇渔业为例，笔者对近几年的海洋渔业安全生产作了分析，不难找出一些带有普遍性的问题。下面就如何进一步加强渔业安全管理谈些粗浅看法，希望此文能对做好渔业安全工作尽微薄之力。

一、主要问题

温岭市石塘镇现有捕捞渔船1600余艘，渔业运输船182艘。几年来，由于上下高度重视渔业安全生产，该镇的海上安全生产事故（主要是死亡人数）总的呈逐年下降趋势。有资料为证，2002年死亡75人，2003年死亡72人，2004年死亡72人，2005年死亡67人，2006年死亡39人，2007年死亡49人（其中一起就16人），今年1－6月死亡12人。几年来，船只数量基本保持稳定，而海洋生产死亡人数在逐年减少。但由于石塘镇渔船数量多，总量有1800艘；生产区域大，北到韩国的济洲岛，南到台湾海峡；作业类型多，有单拖、双拖、流网、涨网、灯光围网等；且船只分散，并受海洋气候、水产资源等各项环境因素制约，海洋渔业安全生产还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是船主安全生产意识不强。由于水产资源的衰退，生产成本的提高，部分船主受经济利益驱动，渔业辅助船超载，就会造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘渔业辅助船超载，造成船沉16人死亡的重大事故。还有渔业生产船超航区、抗风力作业。遇上恶劣海况，船只左右摇摆，头颠尾翘，船员站立不稳容易掉入海中，葬身大海。据近6年统计数字，在生产过程中因风浪掉入海中死亡的占47%。

二是渔民自身安全意识薄弱。由于船只的盲目发展，海洋渔业劳力极其短缺，大量雇用外地劳力。石塘镇渔船约60%多是内陆临时雇佣人员，一部分人没有经过基本技能培训，脱了鞋子就上了船，成为渔民，不能适应船上生产作业，遇有风浪稍有不慎就掉入海中，或者违反操作规程造成伤亡事故。在生产作业中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易发生安全事故。在死亡人数中，根据连续6年的统计数字，外地人占70%，被渔绳、弹沟、钢丝绳等捕捞工具击中而死亡的占28%。

三是渔船安全科技装备缺乏。随着渔船吨位和功率的不断增大，渔业生产中的一些先进科技产品也得到了应用，如高频单边带、雷达卫星导航等，却随着科技的进步，一些可以为渔船安全服务的产品没有得到应用和开发，如卫星定位通讯系统、船只防碰撞、船仓硫化氢报警器等。

四是渔业管理体制不顺。渔业管理体制不同于农业，农业的基本生产资料（土地）属集体所有，而渔业的所有生产资料都是私人投入属私人所有，因此，集体组织很难驾驭。虽然这些船只户口都在村组织名下，名义上由村级组织管理，但村级组织只能提供一些帐务、做证等服务，从法律层面，在管理上没有明确的权利和义务。又因海洋渔业的特殊性，分散流动作业，虽然政府明确由村级组织管理渔船，做好安全生产工作，但实际上很难管理。即使本村渔船发生安全生产事故，也负不了什么法律责任，况且还存在一些船户分离的情况，很难使安全管理到位。

五是基础设施建设滞后。由于我市先天缺乏天然的避风良港，自古以来避风大部分渔船主要集中在松门的礁山和东海塘，有一部分在路桥的金清港和宁波的象山港、舟山的沈家门港等地。随着工业的发展、用地的紧张，本地的这些天然良港有的被围垦，有的被造船厂所占，渔船避风空间缩小，一旦遇上台风在当地登陆，后果不堪设想。如在今年的6月7日晚上，仅是一场狂风，石塘港内就有好多渔船移锚，其中2艘搁浅，一艘沉没，幸亏没有人员伤亡。同时，我市也没有自己象样的海上救助船只，由于海洋渔业投入不足，一旦发生事故，叫天天不应，叫海海不灵，眼巴巴等死。

二、对策措施

1、加大宣传教育力度，不断提高渔民安全意识。要把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照渔业安全生产责任制的要求，以对国家和渔民生命财产高度负责的态度，加大宣传力度，通过各种形式和途径，认真做好党和国家有关安全生产方针、政策及海洋渔业安全生产法律、法规的深入宣传贯彻工作，提高渔民的安全意识和责任意识。要抓住每年的春节和伏季休渔时间，大力普及渔业安全生产知识，教育渔民实行“编组生产，结伴航行、同进同出、相互照应”的互助互救安全措施；告诫渔民捕捞作业时要穿好救生衣，戴上安全帽，夜间航行要有专人瞭望；宣传渔业安全生产工作先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生重大事故的典型事例。同时，对在生产事故中负有主要责任的人员，要综合运用法律手段、经济手段和行政手段，决不手软。加大安全责任事故的责任追究，提高安全事故的处理成本和代价，切实扭转一些渔民要钱不要命的思想，尽力遏制主观上造成的安全事故的发生。

2、不断完善渔业安全管理制度，抓好制度的落实。实践证明，安全生产重在预防，预防关键是抓好安全制度的落实。一是安全目标管理制度。要层层签订责任状，明确安全管理目标和要求，做到从思想上重视安全生产工作，行动上落实安全生产措施。二是编组生产、进出港制度。一旦发生事故，可互相照应，这是防止重大事故发生，提高自救互救能力的有效措施。三是渔船安全员制度。每艘渔船必须有一名安全员，要明确安全员职责，落实岗位津贴。在生产作业和航行途中，由安全员负责船上的安全工作，配合船老大做好生产指挥和航行瞭望，发现违反操作规程或船员开小差的，及时提醒和纠正，避免事故的发生。四是进出港签证制度。渔船进出港必须到渔政执法单位办理签证手续，接受渔业执法人员的检查和教育。五是教育培训制度。当地政府和渔业主管部门每年要制定培训教育计划，通过教育培训，不断提高渔民的安全意识和生产技能。六是通讯联络制度。渔船应定时主动与村级组织或公司联系，按时汇报海况和生产地点等情况。

七是生产事故报告制度。渔船一旦发生各种生产事故，要及时逐级上报。八是安全生产台帐管理制度。安全管理和生产单位都要建立安全生产台帐，及时记录各种安全生产管理情况，便于接受上级的检查和责任的认定。九是渔业生产安全预案。要制订海上生产安全包括防台抗台应急预案，在制订预案时，应尽量把问题想得复杂点，方案做得完美点，但要切实可行，具有可操作性，以把安全事故损失降低到最小限度为目标。

3、搞好渔船公司化运作，理顺渔船管理体制。随着农业生产体制的改革、深化和发展，渔业生产体制也由集体经营转变为联户、个体经营，生产方式由集体组织转变为分散自由作业。虽然海洋渔业生产管理体制和生产方式与农业一样已发生了根本性的变化，但渔船安全管理在管理体制、机构设置等却没有发生多大变化，仍是老一套做法，只是在管理手段上村民委员会组织与船主签订了安全生产责任状，别无其他手段。由于渔船是联户或个体生产经营，与村集体没有多少利害关系，且按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会也无权管理属于村民个人所有的资产和生产经营方式，因此，村级安全生产管理也只是流于一种形式。按照相关法律规定，渔船安全生产管理主体应是渔业主管部门和乡镇政府。为了加强渔业安全生产管理，保障渔民的生命财产安全，法律已明确生产经营单位是安全生产的责任主体，因此，实行公司化管理是渔业安全生产管理的一条有效途径。根据《公司法》要求，结合实际情况，生产单位要组建渔业捕捞公司，管理本单位的渔业生产及安全工作，理顺关系，依法实行法人管理。组建公司时要处理好与村组织的关系，并尊重渔民的意愿，引导渔民尽量属地（村）组建，有利于管理，形成当地政府、渔业主管部门——公司——生产单位层级的安全生产管理模式，实现产权明晰、职责明确、关系顺畅的安全生产管理体系。组建公司既可以依法实行对渔船的生产经营及安全的管理，又可以以公司名义对外开展经营活动。要因地制宜，尽快落实组建工作。

4、加大科技投入，落实“科技兴安”。要充分认识科学技术在渔业安全生产中的重要作用，做好渔民思想工作，防止目前渔业生产差、无效益，渔民不愿在安全生产成本上的更多投入而产生抵触情绪。借鉴外地科技在渔业安全方面中的应用经验，尽快引进渔船卫星定位通讯系统、渔船防碰撞等安全装置，与科研单位挂钩，研发船仓硫化氢报警器。要制定政策，支持、引导和促进渔船在安全生产方面的技术和资金投入，以技术创新来改善渔船安全技术落后的状况，用科技进步促进渔业安全生产，预防和控制重、特大事故的发生，减少一般伤亡事故。各级政府和主管部门要为渔民及时提供安全技术信息，加大安全装备的引进，以提高渔船安全科技化程度，落实“科技兴安”战略，保障人民群众生命财产安全。

5、各方重视，加快标准渔港等基础设施建设。渔港是沿海渔区十分重要的基础设施，是渔业安全生产体系的有机组成部分，也是渔民的“生命港”。我市沿海又是台风的重灾区，每年均受到台风的边缘和直接影响，如没有可供渔船就近避风的渔港，渔民的生命财产将得不到确切的安全保障。标准渔港建设已引起省政府的高度重视，省政府已下发浙政发〔2007〕14号《关于加快标准渔港建设的若干意见》，要求到2010年左右，力争达到全省95%以上海洋捕捞渔船能够就近安全避风的目标。我们要正视渔港建设现状，认真按照浙江省政府的要求，各方重视，筹集资金，组织实施，加快建设进度，使渔民早日实现就近避风的梦想。同时，还要争取省财政补助，建造

一艘抗风力、大功率的能适应用于海上救助的船只。（尚小正）

二

近几年,近海渔业资源衰退的趋势还未得到根本上的扭转。从渔业经济可持续发展的要求来看,压减捕捞能力、推行渔民转产转业以及相应的补贴政策还要继续下去。因而,对渔业补贴政策做出恰当的评价有着重要的现实意义。1渔业补贴的含义近年来,渔业补贴问题一直都是国际热门话题。

第四篇：我国安全生产存在问题及对策

我国安全生产存在问题及对策

一、我国安全生产的现状

***、国务院高度重视安全生产。*的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。安全生产工作任重道远。

（一）２００３年以来事故总量开始下降，反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。

（二）煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度较大。

（三）道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。

（四）２００６年以来重特大事故明显减少。

（五）当前安全生产形势依然严峻，特别是2007年下半年以来连续发生湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等特别重大事故，造成严重损失。这些事故说明，一些地方和企业存在安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等严重问题，防范自然灾害引发事故灾难还存在薄弱环节，预警机制很不健全，事故总量仍然偏大，一些相对指标还比较落后，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转。其原因：一是部分企业安全生产主体责任不落实。二是一些地方安全监管力度层层衰减。三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

现阶段我国的安全生产的突出特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，我们要坚持两分法、两点论。一方面要看到成绩，增强做好安全生产工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和问题，认清工业化进程中安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。

二、我国经济社会实现“安全发展”的必然趋势

安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，可划分为４个阶段：一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。

安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。但“易发”并不必然等于事故高发、频发。

我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进工业化国家的经验教训，可以取长补短、后来居上。

２００４年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到２００７年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故均有一定幅度的下降。第二阶段：到２０１０年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到２０２０年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的要求，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低３５％，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低２５％，这两大目标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计指标体系。

三、指导支撑我国安全生产工作的五个体系

(一)以“安全发展”为核心的安全生产理论体系

总书记在**政治局第３０次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在２００６年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。*的十六届五中全会确立了安全发展的科学理念和指导原则，六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，这些都构成了安全生产理论体系框架：

一是“安全发展”的科学理念和指导原则。

二是“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

三是“两个主体”和“两个负责制”。

四是依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序。

五是用科技教育引领支撑安全生产。

六是依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。

(二)安全生产法律法规体系

２００２年国家颁布了《安全生产法》，标志着我国安全生产开始步入法制轨道。此外在《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。国务院相继颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等近百部行政法规。各地都制定出台了一批地方性法规规章。

(三)以１２项治本之策为内容的安全生产政策体系

国务院第１１６次常务会议决定：从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等１２个方面，采取一系列标本兼治、重在治本的政策措施。国务院有关部门相继出台了５０多部具体实施的规范性文件。

（四）安全生产控制考核指标体系

安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标４类、２７个具体指标构成。

（五）**和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系

国家层面上的安全管理职责格局是：在国务院领导下，国务院安全生产委员会为非常设机构，安全监管总局对全国安全生产实施综合监管。

在地方层面，到２００６年底，各省（区市）、各市（地）以及９２％以上的县级人民政府，已建立了专门的安全生产监管机构；全国共有监管人员约５．５万人。

“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系，已经形成并逐步完善。

四、当前安全生产的重点工作

２００７年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。落实年：就是要在抓落实上继续狠下功夫，把总书记、温家宝总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，把近年来***、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，真正落到实处、见到实效。攻坚年：就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。

五、加强安全生产的对策

（一）深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激励约束机制

要把安全发展作为一个重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。继续促进各地区、各部门切实落实“十一五”规划的安全生产目标、任务和措施。要教育各级干部，从坚持以人为本、执政为民，摆正安全生产与发展经济的关系，增强抓好安全生产工作的自觉性。要树立正确的政绩观，把安全工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据。从各级领导直到基层干部都要牢固树立重视安全生产的高度责任心，促使“两个主体”、“两个负责制”真正落实到位。严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。

（二）狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战

影响我国煤矿安全的两大突出问题：一个是瓦斯灾害严重、重特大瓦斯事故多发；另一个就是小煤矿过多过滥、非法违法屡禁不止。针对这两大问题，国务院部署在全国开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。通过严格煤矿安全生产行政许可，厉行整顿关闭，全国第一阶段关闭非法和不具备安全生产条件煤矿５９３１处，第二阶段把关闭对象延伸到破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策等１６种矿井，计划关闭２６５２处，目前已基本关闭到位。

（三）开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏制重特大事故

近期国务院办公厅下发通知，在重点行业领域全面开展隐患排查治理专项行动。这次专项行动既是安全生产“落实年”、“攻坚年”的具体措施，也是为十七大胜利召开创造良好安全生产环境的一项重大政治任务；既是防范遏制重特大事故反弹的断然措施，也是综合治理、标本兼治，提高企业安全保障和政府安全监管能力，建立长效机制之策；既是一项集中开展的专项行动，也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。要排查事故隐患，做到经常化、制度化，不留死角。对典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要深入开展专项整治，特别要紧紧盯住工作不力的地方和单位，确保整改到位。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。

（四）加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力

要加强预案工作，抓紧建立覆盖所有企业和基层单位的应急预案体系，搞好培训演练，落实预案责任和防范措施；加强三级安全生产应急救援机构建设；规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急能力和事故处置效率；加强各部门、各地区应急管理机构之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援工作机制。加强水害事故防范，配足抢险救灾所需设备和物资。七要全面完善应急预案。各种预案都要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可*作性。八要按照“四不放过”原则严肃查处事故。

（五）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设

进一步理顺安全监管、煤矿安全监察和行业管理的职责关系。总结推广一些地方的成功做法，鼓励各地从加强安全生产工作的实际需要出发，把安全监管机构延伸到乡镇农村、城镇工业园区和街道，建立安全生产执法队伍。提高履职能力，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立和维护良好的队伍形象。

（六）加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力

第五篇：安全生产存在的问题和对策

做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策

安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全，是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何，将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研，就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。

一、我乡安全生产工作现状

杨公庙乡地处芷江西北部，是山区和丘陵相结合的乡镇，我乡目前共有人口1.3万人，其中农业人口1.1万，城乡人口0.2万，辖区内有村民委员会11个，集镇2个。危化品经营1家，农药经营门点4家，烟花爆竹经营批发1家，零售网点15个；燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库2座，小型水电站4个，中小学1所，网吧1个，全乡各村道纵横121.38公里。

我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作，也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度，与各单位和各村签订了安全生产责任书，配备了安全生产监管人员，在加强安全监管队伍建设的同时，还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动，使我乡安全生产基础得到加强，安全生产形势稳定好转，安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。

但是，我乡安全生产形势依然很严峻。近年来，集镇建设力度加大，电网线路改造频繁，农村液化气的使用不断增多，村村通工程快速实施，农村建筑农房步伐加快，这些领域安全设施简陋，安全技术水平较低，事故隐患较多。与此同时，人民群众安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差。

随着经济社会的快速发展，我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施，国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行，掀起农民购车热潮，新增入户数量大幅增加（特别是摩托车），道路车流量不断上升，由于村道破烂不堪，致使道路交通方面存在极大的安全隐患；二是城乡化建设步伐加快，集乡人员增加聚集场所等监管难度加大，重点是节假日时期安全生产管理难度加大；三是新农村建设速度逐步加快，新村建设全面铺开，农村建房进入新一轮热潮，发生建筑安全事故的可能性增加；四是农村液化气用户数量较多，用户安全意识较为淡薄，使用环节的安全隐患较为突出；五是农村非法生产烟花爆竹事故频出，非法生产烟花爆竹已成为农村监管难点之一。六是集镇建设正在进行，线路改造给周边群众造成安全隐患。这些都给我乡安全监管工作带来诸多压力。加之杨公庙乡安全投入少、安全设施差，从业人员安全素质不齐，抗事故灾难能力低等原有问题还未得到根本解决，造成杨公庙乡仍然处于事故高发、易发期，安全生产监管任务日益繁重。

二、杨公庙乡安全生产工作存在的问题

（一）安全监管网络不健全。

近年来，我乡安监队伍建设有所加强，但安全监管队伍建设仍不尽如人意。虽建立了安全生产机构，但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职，但实际情况是兼职，多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁，致使安全生产工作无连续性。另外，村一级安全生产网络尚未建立，安全管理工作未能延伸到村（居），重心下移的不够。

（二）重形式轻落实现象突出。

在日常安全监管中，对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神，以会议落实会议要求，已成为惯用方法和定式，至于安全生产是否真的落实了，则很少有人深入进行实地检查、督导，了解情况的时候则仅仅满足于听听汇报，看表面现象，殊不知事故隐患单位为减少安全投入，体现自己的政绩，往往是欺上瞒下、报喜不报忧，没人跟踪督促整改。

（三）责、权、利不对等。乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。“上面千根线，下面一根针”，所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实，而乡镇又无独立的安全生产行政处罚权力和手段，所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得力不从心。同时，发生大的事故，首先被追究的还是乡镇。因此，乡镇从事安全生产工作的人员工作压力很大，从事这项工作的积极性不高。

（四）安全投入保障不足。

当前，由于我乡一级财力匮乏，安全生产监管机构无专人、无装备、无经费，致使许多工作停滞不前，被动至极，无法保证许多公共安全隐患得到及时整改，使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。

（五）劳动者安全素质不高。

从以往发生的事故根源分析，大多数事故均属农民的违章操作、冒险作业所致的责任事故。这些劳动者优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

（六）安全宣传教育不够深入。

表现在：一是对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位；二是安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，农民安全意识没有增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。

三、对策和建议

（一）加强领导，转变思想。

乡党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。认识是根本，领导是关键。领导必须站在实践科学发展观的高度，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的重要作用，正确处理对人民群众负责与对个人负责、履行职责与推卸职责、担心出事故与预防出事故的关系，把对安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上，变被动的“要我抓”为主动的“我要抓”。切实承担起“一岗双责”的责任，保证安全投入，改善安全条件，把安全生产工作与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，脚踏实地地解决安全生产中存在的问题和矛盾，全力支持杨公庙乡安监机构的工作，使安全监管政令畅通、畅行无阻。

（二）进一步完善安全管理机制。

完善乡、村二级安全管理机制，进一步充实人员力量，切实履行安全生产监管职责。要建立村一级的安全生产信息员队伍，根据村安全生产监管工作实际，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。通过层层设机构、配备专兼职人员，使我乡安全生产管理一抓到底，不留空白。

（三）加强安全生产监管队伍建设。

要培育一支具有较高业务水平的乡镇安全生产监管队伍，一方面要积极向上争取人员编制，招录优秀的大专院校安全专业毕业生充实到监管一线。有了人才，监管中才敢说话，说内行话，才能提高执法能力和水平，监管好生产经营单位的安全生产工作，才能承担起政府赋予的安全监管职责。另一方面通过举办培训班以及定期培训专兼职安全管理人员，从理论和实际操作上多层次提高现有安管人员业务技能。使之成为杨公庙乡安全生产管理的业务骨干，以他们为中坚，形成良好的安全监督管理体系。

（四）建立健全安全生产工作台账。

要花大气力开展排查摸底，掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位，建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、网吧、燃气经营门店、油漆农药经营门店、烟花爆竹、特种设备及农业机械、农用三轮、农民自建房等安全生产基础台帐。由县安监部门根据安全生产目标考核责任书的内容制订出统一、规范的安全生产管理台帐，并召开专门会议对所辖村安监机构的台帐管理进行培训。

（五）建立健全安全生产工作制度。要狠抓安全生产基础管理工作，同时建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处臵制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本规章制度，以下达责任书的形式层层落实到基层，并通过定期的检查，使各项制度真正落到实处。

（六）严厉打击非法生产、建设和经营行为。

打击非法生产、非法经营、非法建设行为始终是杨公庙乡安全生产的重点，要把以乡政府为主体的“打非”队伍延伸至村组一级，在村委会和社区居委会设立打非行动信息员，负责巡查和报告非法违法生产经营活动；要加强宣传，营造声势，教育群众认清非法生产经营的危害，远离非法生产经营，同时建立安全生产奖励举报制度，经查实的案件，兑现到位；要加强沟通，派出所、工商所、安监办等要互通线索，联合执法，逆向追查，加大惩处力度，彻底切断非法违法行为的生产、经营、建设链条，不留监管盲区。

（七）制定并落实安全生产工作行事历检机制。要针对以往安全生产工作中存在前紧后松、工作安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详尽的安全生产工作行事历检查制度，认真做好每月单位自查、每季度和重大节日前系统排查、每年全面大检查，同时定期不定期开展抽查和突击抽查活动，促使安全生产工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。落实安全生产工作行事历检查制度，既是细化工作，落实一岗双责的有效手段，也是提高工作效率的良好举措，同时也是整合团队优势力量的重要方法。

（八）实施安全生产隐患整改闭合管理制度

要将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位，实现本质安全。

（九）要加大安全生产宣传教育力度。

要通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层，安全文化“五进”等活动，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，宣传安全发展理念，宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识，提高农民的安全意识和安全法制观念，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。