王传民书记在县委工作会议上的重要讲话

第一篇：王传民书记在县委工作会议上的重要讲话

王传民同志在全县四级干部会议上的讲话

同志们：

这次县委工作会议，主要任务是，认真总结今年工作，深刻分析当前形势，安排部署今后任务，动员全县上下进一步弘扬发展主旋律，振奋精神、再鼓干劲，凝心聚力、负重赶超，圆满完成全年目标任务，全力冲刺全国县域经济前十强，确保实现“十二五”良好开局。以上，部分单位作了大会发言。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强冲刺全国县域经济前十强的紧迫感和使命感今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力实施“工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程，解放思想、开拓进取，攻坚克难、科学实干，有效克服了环境趋紧、困难增多带来的严峻挑战，经济社会实现了复杂形势下的又好又快发展。上半年，完成地区生产总值315.4亿元，同比增长12.2%；实现财政总收入45.5亿元，其中地方财政收入23.7亿元，同比分别增长29.7%和30.7%，地方财政收入列全省第二位。一是工业转型步伐快。完成规模以上工业总产值1164亿元、利润81.8亿元、利税105亿元，分别增长37.4%、40.8%和31%。年初确定的60个重点项目进展顺利，完成投入95亿元，完成年度计划的58%。实现高新技术产业产值259亿元，27个项目列入省重点技改导向计划，3个列入省战略性新兴产业项目；入选首批山东省高端装备制造产业园区。引进县外项目68个，利用县外资金102亿元，实际利用境外资金8.8亿美元，分别完成年度计划的85%和293%。中国宏桥在港交所上市，融资63.7亿港元，为港交所今年以来最大单首次公开募股；西王食品在深交所主板上市，成为A股市场第一家玉米油上市公司。成功发行全省首支中小企业集合信托和7年期5亿元公司债券，成立长城小额贷款公司，东营商业银行邹平支行挂牌营业，被确定为全省金融创新试点县。二是农业提升效果好。新建各类蔬菜和食用菌大棚800个、规模化养殖场54处。新增市级农业重点龙头企业5家，农民专业合作社达到

202家。新增“三品”认证36个，总数达到62个，标准化生产基地达到37.95万亩，“长山山药”成功申报国家地理标志证明商标。大力开展林水会战，完成成片造林2.1万亩，新建农田林网3.2万亩；开工水利工程29处，完成投资3.6亿元；建成各类方田8.1万亩。三是城乡一体力度大。实施城建项目58个，完成投资14.6亿元，“三山两湖一河”、中轴线南延、景观大道与邹周路交叉口三大片区建设全面铺开。开工小城镇建设“百件实事”104项，完成投资16.6亿元。开工农村社区30个，完成投入4.5亿元；新建和改造农村住房5620户，完成投资5亿元。城市建设“十三大工程”进展顺利，其中北外环东延等四项工程基本完成。启动实施生态文明乡村创建，10个村被列为市级示范村。被授予“中国十佳资源节约型环境友好型小城市”“中国宜居宜业典范县”荣誉称号。四是全民创业氛围浓。制定了《邹平县支持人才初始创业实施办法》《邹平县人才创业专项资金管理办法》等一系列支持全民创业的政策措施，设立创业导师45名，建立人才创业示范基地10处；全县新登记企业454家，总数达到4131家；新注册个体工商户5660户，平均每天注册31户，政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的氛围日益浓厚。五是实事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300万元、音体美器材配套工程投入2100万元，投资1100万元的职业学院实训楼主体完工，发放家庭贫困寄宿生救助、小学生乘校车补助等340余万元。完成医疗基础设施投入9500万元，新农合补助标准每人每年提高到200元，被评为全国最具创新力医改示范县。全面启动城乡居民新型社会养老保险工作，全县参保登记人数达到27.4万人。2011年度廉租房及经济适用房项目于7月份奠基开工。平安邹平、文明邹平、生态邹平建设不断深化，文化、体育、计生等各项事业全面发展，人代会确定的十件实事进展顺利。在全力实施“五大工程”的同时，大力加强党的建设，在全省率先圆满完成农村“两委”换届工作，深入开展“创先争优”“三优三满意巩固年”等活动，基层基础更加稳固；认真组织开展庆祝建党九十周年系列宣传教育活动，广大党员群众普遍接受了一次党史教育，听党话跟党走、建设全面小康邹平的热情不断高涨。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到当前我县发展中存在的问题和不足。一是固定资产投入不足，个别重大项目建设进展缓慢，经济总量仍然偏小；二是产业结构性矛盾仍较突出，特别是传统产业、高耗能产业比重较大，高新技术产业实力不强，服务业发展相对滞后；三是自主创新能力不强，节能减排压力较大，土地、环境等要素制约日益突出，发展方式有待进一步转变；四是城乡发展不够平衡，城市公共基础设施不够完善，个别重点城建工程进展缓慢，城乡统筹步伐需要进一步加快；五是社会管理难度不断加大，治安状况不容乐观，社会事业发展还不够完善，一些事关群众切身利益的民生问题还需进一步解决；六是部分干部群众思想境界不高，大局意识不强，精神状态不好，作风漂浮，得过且过，个别职能部门服务意识不强、办事效率不高，党风廉政建设还存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。

同志们，在形势复杂、任务繁重、压力加大的情况下，我们继续保持了持续快速发展的良好态势，非常不容易。进入下半年，宏观形势依然复杂多变，既面临前所未有的严峻挑战，又面临千载难逢的大好机遇，总体看机遇大于挑战。清醒认识面临的挑战，充分用好难得的机遇，对于我们牢牢把握发展主动权，实现一个更长时间的又好又快发展至关重要。首先，要正确看待前进中的挑战，居安思危、危中求进。从国际上看，今年以来，发达经济体增速明显放缓，失业率居高不下，欧洲主权债务危机深化蔓延，国际大宗商品价格大幅波动，全球通胀压力持续增大，各种贸易保护措施进一步增加，对我国的出口产生较大冲击。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，特别是今年以来，国家实行持续紧缩的货币政策，连续6次提高存款准备金率，在防止经济过热、遏制通胀的同时，也给企业融资造成很大困难，尤其是中小企业的资金压力更大。此外，受原材料价格上涨、劳动力短缺等因素影响，企业生产成本明显增加，利润大幅缩水。同时，要倍加珍惜机遇，洞察先机、乘势快上。从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际产业加快转移，生产要素优化重组，科技进步日新月异，国与国相互依存日益紧密，国际形势和发展环境仍保持总体稳定。从国内来看，我国经济正处于实施一揽子计划后的强劲反弹转向自主稳定增长的过程中，继续朝着宏观调控的预期方向

发展，尽管经济增速有所放缓，但仍是世界上增长最快的经济体之一，而且随着物价上涨势头正得到逐步控制，对经济发展的不利影响将逐步减弱，经济发展态势趋于平稳。从我县看，由于地处“黄蓝”两区开发的叠交地带，又是鲁中乃至全省的率先发展区域，必将加速生产要素的进一步集聚，使我们更有利于突破发展制约、抢抓发展机遇、培植发展优势；通过近几年的发展，我县培植了一批规模大、实力强、效益好、前景广的骨干企业群体，打造了一支思想解放、境界高远、永不满足、勇争一流的企业家队伍，历练了一支服务大局、作风过硬、务实高效、干事创业的干部队伍，特别是我县产业集群优势日益突出，战略性新兴产业迅速发展，一批大项目、好项目陆续投产达产，具备了在更高层次上加快发展的坚实基础，积蓄了在更高水平上跨越赶超的巨大能量。同时，外部环境变化形成的倒逼机制，也为我县经济结构调整和发展方式转变，提供了新的契机。

综合分析当前形势，邹平正处于一个大调整、大发展的战略机遇期，处在一个适合创业、跨越赶超的黄金发展期，也是一个向着全国前十强目标奋进的加速冲刺期。全国县域经济前十强，是一块响当当的“金字招牌”，从2004年首次进入全国百强县排名第78位，到2012年跨入全国前十强，意味着邹平将在短短10年间实现由“全省中等水平”向“全国第一梯队”的巨大转变。跨入全国前十强，我县对外形象将实现新的提升，广大群众思想将实现新的飞跃，邹平全面发展将开启新的纪元，发展基础更加坚实、发展动力更加强劲、发展空间更加广阔，无论是综合实力、经济结构、发展质量，还是城乡面貌、社会事业、群众生活，都将显著提升和极大改善，并将加速向基本现代化迈进。

美好前景鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。全面做好今年的各项工作，对于能否取得“十二五”开门红，顺利实现跨入全国县域经济前十强的奋斗目标，具有重要意义。为此，确定全县下半年工作总的要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的重要讲话精神，坚决贯彻执行中央和省市一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，以冲刺全国县域经济前十强为目标，大力弘扬发展主旋律，深化创新敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，切实强化实干、拼搏、坚韧、大局、团

结、群众、创新、稳定、责任、落实“十大意识”，坚定不移推进工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民“五大工程”，确保圆满完成全年各项任务目标，为实现“十二五”良好开局、加快建设富裕幸福文明新邹平奠定坚实基础。确保全年完成地区生产总值650亿元，财政总收入突破100亿元，其中地方财政收入45亿元，城镇居民人均可支配收入21300元，农民人均纯收入9600元。

二、深化“三敢”精神，强化“十大意识”，不断凝聚冲刺全国县域经济前十强的强大合力

解放思想永无止境。面对当前严峻形势和繁重任务，全县上下要始终坚持把解放思想作为挣脱一切约束的前提、作为干成一切事业的动力，不断深化创新“三敢”精神，以思想的大解放推动大发展、实现新跨越。具体来讲，就是要切实强化“十大意识”。

一是强化实干意识。任何事情都是干出来的，一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。多年来全县人民正是凭着自强不息的实干精神，不畏艰难，奋发进取，战胜了前进道路上的困难，创造了令人瞩目的成绩。实践证明，邹平的事业是干出来的，小干小变、大干大变，真抓实干、前景无限。当前，应对风险挑战，抢抓发展机遇，推动逆势赶超，实现率先发展，尤其需要发扬实干精神。前段时间，我们组织了镇域科学发展观摩会，从整体上看近年来各镇办都做了很多工作，取得了可喜的成绩，特别是有的镇办在基础差、底子薄的情况下，苦干实干，奋起直追，实现了新的突破，发生了很大变化。但是，我们还要看到，有的镇亮点不多，步伐不快，变化不大，发展成效不明显。成果是检验实干的最终标尺。有没有实干，是不是真干，不能光凭嘴说，拿出实实在在的成绩才是最好的证明。全县各级要牢固树立实干意识，坚持以实干为荣、以实干为责，使大力气干，下真功夫干，从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、会干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事业。

二是强化拼搏意识。区域发展，竞争时时都有，挑战无处不在，而且越往高处竞争越激烈。昆山、江阴在当前复杂多变的环境下，继续保持强劲增势，今年上半年主要经济指标增幅都在20%以上，其中地方财政收入分别达到105亿元和76.6亿元，在全国强县阵营继续保持绝对领先优势。环顾省内，各地更是争先恐后。今年上半年，全省地方财政收入超过20亿元的县（市区）达到12个，其中7个增幅超过30%。近年来，我县与龙口市地方财政收入差距逐渐缩小，由2008年的9000万元减少到去年的1200万元，而今年仅上半年龙口就高出我们3亿元。寿光市地方财政收入与我县的差距连续几年徘徊在3－4亿元，今年上半年则缩小到了8700万元。而且，我们必须正视，近年来感觉自己发展比较快，是快在工业，快在大企业，快在量的扩张上，在产业结构优化、自主创新提升、城乡面貌改善、群众普遍富裕上，与部分强县还存在一些差距。以寿光为例，很多人认为寿光是靠农吃饭，印象中只有蔬菜大棚，但前段时间我们去观摩，看到的是企业遍布、厂房林立，感受到的是蓬勃朝气、强劲活力，一个欣欣向荣的现代都市跃然而现。标兵遥遥领先，追兵步步紧逼，容不得半点放松和懈怠。全县各级要切实增强强烈的危机感，大力发扬永不满足、誓争一流的拼搏精神，见贤思齐，见快思超，见强思争，用超常的付出取得超常的收获，以更大的干劲赢得更大的跨越。

三是强化坚韧意识。当前，我县正处于爬坡越坎的关键时期，发展越往前推进，承受的压力就越大。如果能够咬紧牙关、顶住压力、迎难而上，我们的事业就会豁然开朗；如果经不起挫折、败下阵来，我们的事业将会半途而废。应对困难甚至是阻力，说到底就是比耐力、比意志，看谁能够顶得住，看谁能够在纷繁复杂的形势中激流勇进。我县广大干部总体上是素质过硬的，是能打硬仗、善打硬仗的。但在少数干部中，一些软、弱、散的现象，还不同程度地存在。有的缺乏担当，挺不起腰杆，扛不起大事，怕出问题，怕担风险，畏首畏尾，畏缩不前；有的缺乏耐性，沉不下心气，稳不住心神，遇到一点挫折就灰心丧气、萎靡不振；有的缺乏斗志，不思进取，不求上进，困难面前没有思路、不想办法，不推不动，不催不干；有的缺乏原则，耍滑头、和稀泥，绕来绕去，掩盖矛盾，不求把问题解决好，只求任内不出事，等等。这些不良风气都是工作不在状态、干事没有韧劲的表现，是我们战胜困难、加快突破的重大障碍，这

些问题不解决必将消磨我们的斗志，败坏干事的风气，削弱全县人民攻坚克难的战斗力。全县广大干部一定要正确认识前进中的困难，不断锤炼坚韧的品质，培养坚强的意志，压力面前不弯腰，挫折面前不气馁，耐心踏实地啃好每一根“硬骨头”，以敢打必胜的信心、万难不屈的毅力，推动邹平向更高层次、更高水平发展。

四是强化大局意识。就我县来讲，大局就是事关邹平发展稳定的事，就是事关群众根本利益的事。任何单位、任何个人，只有在这个大局中才能有所作为、有所建树。如果整天只想着小团体利益，片面强调本地区、本部门的特殊性，各自为政、各行其是，不仅什么事情也办不成，而且会给邹平发展带来严重后果。强化大局意识，并非仅对各级干部而言，因为发展的最终目的是为了群众的根本利益。这就要求我们每个人都要识大体、顾大局，在大局中找准自己的位置，自觉做到不利于邹平的话不说，有损邹平形象的事不做，自觉为邹平发展贡献力量。

五是强化团结意识。团结出战斗力、出生产力。俗语说得好，互相补台，好戏连台；相互拆台，统统垮台。衡量一名干部工作能力强弱的一个标志就是，看他能不能既团结与他志同道合的同志，又能容纳与他意见相左的同志，从而形成同心同德、齐心协力的局面。团结是一个单位高效运转的基础，也是邹平事业长盛不衰的保障。当前，正是邹平干事创业的好时候，班子内部、同志之间都要讲团结、重协作，相互学习、相互信任、相互谅解、相互支持，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业，努力营造心齐气顺、风正劲足、团结奋进的良好风气。

六是强化群众意识。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。当前，有些工作进展不顺利，就是忽略了与群众的沟通，造成群众不理解、不支持，坐等观望，丧失良机。广大干部特别是镇办的同志，要牢固树立强烈的百姓情怀，情系群众、敬畏群众、感恩群众，想群众所想，急群众所急，干群众所需，以亲民为民的实际行动赢得群众的拥护和支持。

七是强化创新意识。同样的宏观环境、同样的市场空间、同样的要素制约，谁能打破常规、创新思路，谁就能在新一轮发展中率先突破、赢得先机。对于经实践检验行之有效的办法要坚持好、发扬好，而面对新问题新矛盾，必须冲破经验主义和抱摊守旧的思想牢笼，创新发展理念、发展思路、发展办法。特别是当前我县铺的摊子大、建设任务重，财政资金十分有限，必须主动创新思维，善于向市场要出路、要办法，努力打破土地、资金、载体、人才等瓶颈制约，切实解决更多看似不可能解决的困难，真正干成更多想干而未能干成的事业。

八是强化稳定意识。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成。无数事例告诉我们，稳定问题牵动全局，一个地方出了事，可能会影响好几年的发展，甚至会导致经济社会的倒退。全县广大干部群众一定要时刻警醒，倍加珍惜来之不易的大好局面，将稳定意识融入到经济社会发展及群众生活的各个领域，做任何事情都要先把稳定放在第一位，时时刻刻绷紧稳定这根弦，不仅要做到会干事、干成事，而且要保证不惹事、不出事。

九是强化责任意识。责任是动力之源。责任意识强，再大的困难也可以克服；责任意识差，再小的任务也可能完成不了。事实反复证明，“不患无策，只怕无心”。一个人的学识、能力很重要，但缺乏责任意识，心思和精力不是用在工作上，即便有再高的水平、再强的能力，也不可能把份内的事做好，更谈不上创造性开展工作。今天在座的各位，都身处重要岗位，肩负重要职责，是推动邹平发展的领导核心和骨干力量。大家要切实增强“一日无为，三日不安”的责任感，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作劲头调整到最大，努力开创各项工作的新局面。

十是强化落实意识。重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，是领导干部的基本功。应当看到，我们工作中说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。全县广大干部要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，扑下身子，真抓实干，脚踏实地，奋发有为，不达目的誓不罢休。特别是广大领导干部，不仅要

抓大事、管宏观，而且要走下去、干具体，尤其是在一些重要部署、主要矛盾、关键环节上，更要身先士卒，率先垂范，以抓铁有痕、踏石有印的作风促进各项工作落实。

深化“三敢”精神，强化“十大意识”，是新时期、新阶段县委对每一名干部提出的具体要求。全县各级要立即组织开展以“深化三敢精神、强化十大意识”为主题的解放思想大讨论活动，切实把全县上下的思想统一到跨入全国前十强的目标上来，把行动落实到推动重点工作开展上来，振奋精神，再鼓干劲，知难奋进，锐意赶超，不断推动邹平新起点上的科学发展、转型发展、率先发展。

三、坚定不移转方式、调结构，强力推进经济转型升级

发展是硬道理。要始终坚持第一要务不动摇，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、推进经济转型升级为主线，突出投入支撑，加快结构调整，强化创新驱动，注重生态建设，努力打造经济结构合理、产业特色鲜明、综合实力雄厚的经济强县。

（一）在扩大经济总量上下功夫。当前，邹平的主要矛盾仍然是总量偏小，矛盾的主要方面还是投入不足。要牢固树立“抓工业就是抓项目，抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展”的理念，千方百计加大有效投入，努力壮大县域经济总量。一是突出项目建设。坚持把项目建设作为推进持续发展的首要任务，重点抓好42个生产性重大项目，在政策上特别倾斜，在资源上优先保障，在服务上注重高效，确保31个项目年内投产。大力培育科技含量高、产业特色突出的成长性项目，探索建立中小企业创业基地，努力形成大项目率先发展、小项目遍地开花，布局合理、梯度推进的建设格局。力争年内完成工业投资140亿元，规模以上工业总产值突破2500亿元。二是加快园区升级。按照“突出特色、明确定位、合理布局、资源共享”的原则，大力推进“工业园区化”战略，力争通过3－5年的努力，建成5个以上特色鲜明、链条完善、充满活力的新型经济园区，有条件的积极创建省级开发区。以成功升级国家级开发区为动力，加快实施邹平经济技术开发区扩区升级行动，尽快完成108平方公里的概念规划编制，抓紧论证规划高新技术产业园，高标准推进基础设施建设，努力打造产业聚集、技术领先、功能完善、可持续发展能力强的国家级

一流开发区，力争到2015年建成区面积达到60平方公里、工业总产值突破3000亿元。三是大力招商引资。围绕优势产业，依托重点项目，瞄准资本集中地区，有针对性地开展招商活动，更加注重对接央企，更加注重引进世界500强，更加关注行业排头兵，吸引大企业集团建立产业配套基地、科技研发中心和区域营销中心。大力拓展招商领域，积极向服务业、农业招商延伸，着力引进一批有品位、档次高的服务业连锁机构和投资规模大、带动能力强的现代农业项目。四是创新资本运作。大力推进企业中期票据、短期融资债券和集合票据发行工作，精心组织好第十届银企合作促进会，积极吸引更多股份制商业银行入驻，规范发展小额贷款公司和融资性担保公司。加快企业上市融资步伐，积极做好西王特钢、长星风电上市及西王糖业、群星纸业配股增发工作，力争年内上市企业总数达到10家。

（二）在提升产业层次上下功夫。一是大力推进工业转型升级。要加快传统产业高端化，引导企业通过技术革新、装备更新、品牌创新，推动信息化和工业化融合，加速向高精尖领域迈进，力争年内完成技改投入80亿元。要坚持新兴产业规模化，围绕新能源、新材料、电子信息、生物工程、节能环保、高端设备制造六大产业，抓紧培植一批高新技术、新兴产业项目，加强引导扶持，促其快速膨胀，确保年内新增省级高新技术企业10家以上。要推进主导产业集群化，围绕纺织服装、新型材料、装备制造、食品医药、精细化工、高档用纸六大主导产业，强化专业化分工，注重链条式发展，加快形成横向拓展、纵向延伸、协作配套的产业集群。二是大力推进服务业扩面提质。加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业，突出发展现代物流业，积极推进运达物流园区、码头煤炭物流园区等项目建设，开工建设寿平铁路，努力构筑以交通枢纽、中心城镇和工业基地为中心的现代物流网络。加快发展与城市生活相适应的现代休闲业，突出发展现代旅游业，大力推进雪花山旅游度假区建设，积极争创省级旅游度假区，不断做大旅游经济。扎实推进二三产业剥离工作，充分挖掘税源潜力。确保全年完成服务业投资50亿元，实现增加值195亿元。三是大力推进现代农业增收增效。要创新土地流转方式，加快土地流转步伐，深入实施“农业提升”工程，推进现代农业向规模型、安全型、效益型转变。开工建设胡楼引黄灌区续建配套与节水改造三期

工程、4.8万亩高效节水灌溉区、2万亩高标准农田示范工程等项目，加快山区山、水、田、林、路综合治理，不断改善农业生产条件。积极推进西董5万亩有机农产品基地和30处现代农业示范园建设，促进“一村一品”连片开发，努力实现农业示范点向特色产业区转变，力争年内标准化基地达到40.1万亩，再增“三品”认证10个以上，建成“一村一品”示范村60个。引导农业龙头企业扩量提质，新增国家级1家，申报省级3家，新发展农民专业合作社25家以上。加大对农业的扶持力度，尽快落实一批公聘技术人员，培育一批新型职业农民，建设一批专业批发市场，加快完善技术推广、质量检测、产品流通体系，促进农业增收增效。

（三）在加强自主创新上下功夫。要把自主创新作为转变经济发展方式的战略支点，不断完善鼓励科技创新的政策措施，积极推进与名牌院校、实力院所、知名企业对接，有效吸引、集聚、整合创新资源，进一步完善以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研深层次结合的科技创新体系。力争年内新增国家级企业技术中心1家、省级2家、市级5家以上，省级实验室1家。集中突破一批新兴技术、关键技术和核心技术，年内实施产学研合作项目120项，解决技术难题50项，申请专利700件以上，取得国内领先、国际先进水平重大科技成果50项以上。积极探索“企业家＋科学家＋金融家”的发展模式，建立完善风险补偿机制和信贷激励机制，加速科技企业裂变扩张，年内培育创新型企业20家以上。鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和国际标准的制修订，增强市场话语权，提升企业竞争力。大力实施品牌战略，争创中国驰名商标3个、省著名商标6个。

（四）在推进生态文明上下功夫。保护环境就是保护生产力，就是保护未来发展的主动权。要把生态建设作为实现可持续发展的前提，树立“杜绝新帐、弥补欠账”的理念，进一步加大环保投入和节能减排力度，实现经济建设与生态建设协调推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升。加快实施《邹平低碳节能战略发展规划》，推进信息化能耗监控中心建设，突出抓好24家重点用能企业和重点行业节能工作，加强企业节能技术改造，降低企业能耗水平。大力发展循环经济，重点抓好投资2.5亿元的金都大展尾矿还原

精块铁等项目，力争年内再增省级资源综合利用企业2家，总数达到8家。按照“谁的断面谁负责、谁的点源谁来管”的要求，深入实施以治水、治气为重点的“十大专项行动”，严厉打击环境违法行为，大力推进重点区域污染治理再提高工程，加快城市污水处理升级改造及长山、好生、九户等镇办污水处理厂建设。确保年内万元GDP能耗降低4.2%以上，万元GDP取水量降低8%，圆满完成上级下达的各项约束性指标。

四、坚定不移抓城乡、促统筹，加快推进城乡一体发展

按照“功能分区、优势突出、资源节约、设施共享”的原则，强力实施城乡大开发、大搬迁、大改造、大建设，加快推进居住社区化、土地集约化、城乡一体化。

一方面，要强力推进城市扩张，全面提升承载能力。紧紧抓住我省重点培植10个县级大城市的机遇，加速拓展城市空间，不断完善城市功能，充分彰显城市特色，全力打造特色鲜明、魅力独具的山水园林型现代化新兴大城市。一是大手笔规划。城市之美源于规划。要认真做好城市总体规划修编工作，将覆盖范围由现行的60平方公里扩展为300平方公里，推进韩店、长山、好生、西董与县城的全面融合，力争2015年城市人口达到50万，形成鲁中地区重要的城市隆起带。要注重经济、生态、人文要素的规划布局，强化产城融合，突出景观设置，重视文化支撑，做到目标前瞻、功能配套、利用集约、风格大气舒展，充分展示城市的独特魅力。二是高品位设计。要按照“高起点、显特色、重内涵、建精品”的原则，强化建筑风格和样式设计，注重空间的通透感、层次感，体现建筑的特色性、创意性，塑造城市个性，提升城市品位，坚决杜绝有形无神、有状无韵，盲目抄袭、千楼一面。要加强建筑风格管理，严格审批，跟踪监督，坚决防止造型和色彩随心所欲、落入俗套。要充分利用山水优势，大力建设绿色长廊、生态林地、风景园林、河湖湿地，拓展人与自然融合空间，使广大市民充分享受滨水之乐、赏绿之乐、登山之乐。三是大力度建设。突出抓好南水北调工程技术中心、规划展览中心、鲁班大厦、伟业大厦、中轴线南延路网等重点项目建设，积极推进老城区和城中村改造，尽快建成一批标志性亮点工程和精品片区。下大力气抓好城市建设“十三大工程”，尤其是进展相对较慢的工程，要找准制约工程进展的主要障碍，想尽一切办

法，破解一切难题，确保工程保质保量、按期完成。四是精细化管理。按照“科学城管、人本城管、数字城管、法制城管”的要求，完善管理网络，细化管理标准，落实管理责任，规范管理行为，不断提高城市管理水平，实现城市管理由粗放向精细、由事后向超前、由静态向动态的转变，切实改善市容市貌，做到“大街与小巷一样明亮，平时与节日一样有序，雨天与晴天一样整洁”。

另一方面，要扎实推进镇村建设，加速城乡深度融合。深入实施“城乡一体”工程，坚持城镇建设和农村社区建设双轮驱动，不断提高城乡公共服务均等化水平。一是突出城镇带动。小城镇是统筹城乡发展的结合点，也是弥合城乡差距的关键所在。要按照建设精品城镇的要求，着力抓好小城镇建设“百件实事”，加快实施邹魏路、寿济路大修等重大工程，积极推进人口、产业、资金集聚，提高小城镇的综合承载能力。确保年内完成投资30亿元，小城镇建成区面积新增5－8平方公里；力争到2015年，镇区人口3万以上的镇达到4个，实现由小城镇向小城市转型。二是加快社区建设。以创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”为契机，用足用活各项政策，加快推进设施完善、功能齐全、服务配套、管理有序的新型农村社区建设，积极稳妥做好合村并居工作，有序改变农村聚落形态，实现农村社区化、农民居民化、生活城市化，年内确保建设社区50个，辐射带动100个村以上。三是改善农村环境。以生态文明乡村建设为抓手，大力实施“百企帮百村”和县直单位帮扶活动，利用三年时间在全县858个行政村，全面开展以绿化、净化、硬化、美化、亮化“五化”为主要内容的环境综合整治，努力建设环境优美、村容整洁的生态农村，确保年内创建生态村160个。全面推行“村收集、镇清运、县处理”的垃圾清运管理模式，规划建设建筑垃圾消纳厂，积极推进镇办生活垃圾中转站建设，加快城乡环卫一体化步伐。

五、坚定不移抓管理、保民生，努力提升群众生活质量

社会建设与人民幸福息息相关。要牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，紧紧围绕广大群众的需求和期待，在加强社会建设和管理服务上下功夫，最大限度地提升人民群众的满意度和幸福感。

（一）大力加强社会管理，在平安建设上再上新台阶。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，狠抓社会治安综合治理，积极推进社会管理创新，努力维护社会安定、百姓安宁的良好局面。一是狠抓社会治安管控。坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，始终保持对刑事犯罪的高压态势，着力整治治安突出问题和重点区域，全力遏制和减少犯罪，切实增强人民群众的安全感。不断完善治安防控体系，大力实施“高清天网”工程，努力实现社会治安监控全覆盖。加强社会稳定风险评估，不断完善应急预案，有效预防和处置突发事件。高度重视金融安全，依法取缔“地下钱庄”等非法金融机构，坚决打击非法吸储、非法集资、高利放贷等非法活动，努力维护健康有序的金融环境。二是狠抓矛盾纠纷化解。坚持源头预防和过程疏导相结合，不断完善大排查、大调解工作机制，强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接互动，真正做到在苗头中发现问题、从根本上化解矛盾。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁办错、谁负责”的信访工作原则，健全完善律师参与接访、信访听证、三级终结、督查督办等制度，高度关注困难企业、城镇拆迁、环境污染、涉法涉诉等引发的信访问题，大力推进信访积案化解，真正把群众诉求解决好、把群众权益维护好。切实抓好社会管理创新综合试点工作，不断加强对流动人口、特殊人群、“两新”组织的管理服务，保持良好社会秩序。三是狠抓安全生产工作。严格落实一岗双责、预警约谈、行政问责、一票否决制度，大力推行网格化监管，努力实现安全生产全方位、全过程、全覆盖管理。加大安全隐患排查治理力度，严厉查处非法生产、非法建设、非法经营等行为，坚决遏制重特大事故发生。狠抓安全生产基层基础工作，加强薄弱环节整改，努力营造人人享有安全、人人维护安全的浓厚氛围，确保全县整建制创建为全国安全社区。

（二）大力发展先进文化，在文明建设上取得新成效。以创建全国文明县城为目标，以提高公民思想道德素质和社会现代文明程度为目的，大力发展社会主义先进文化，积极推进精神文明共建共享，努力营造文明和谐、开放包容的社会环境。一是不断提升公民文明素养。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进“四德”建设，加强对青少年的德育培养，大力弘扬与人为善、助人为乐、见义勇为、敬业奉献等

传统美德，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推进政务、商务和社会诚信建设，积极营造讲信用、守承诺的浓厚氛围。大力实施乡村文明行动，扎实开展农民素质提升工程，不断提升农村社会文明程度。二是积极营造良好舆论环境。坚持正确舆论导向，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，努力形成团结鼓劲、昂扬向上的舆论主流，大力营造“爱我邹平，共建美好家园”的浓厚氛围。加强互联网等新兴媒体管理，完善网络舆情汇集和分析机制，做到正确有效引导，牢牢把握舆论主动权。三是深入推进文化惠民乐民。深入实施文化惠民工程，大力推进县镇村三级文化设施建设，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，力争年内完成文化馆、图书馆搬迁工作，并尽快向市民开放；同时，建成100家农家书屋、100个文化大院、100个健身广场。大力扶持市场前景好、发展潜力大的文化产业项目，努力培植一批骨干文化企业和文化产业集团。

（三）大力提升公共服务，在改善民生上迈出新步伐。一是着力增加居民收入。大力推进“全民创业”工程，加大政策扶持，创造宽松环境，进一步激发全民创业热情，真正实现长富于民、藏富于民。积极拓宽就业渠道，完善公共就业服务平台，大力开展技能人才、失业人员、创业人员、农村转移劳动力四大培训工程，重点做好高校毕业生、退役军人等就业工作，全年新增城镇就业8000人，转移农村劳动力1.8万人。不断完善企业工资增长机制，确保职工收入不断提高。二是不断提高教育水平。加快校舍改造，突出抓好年初确定的27个基础设施项目，力争17个项目新学期投入使用，到2012年所有中小学均达到标准化学校要求。尽快启动南部新区学前教育中心建设，4处镇办幼儿园达到省级标准，有效缓解城乡幼儿入园压力。加快发展职业教育，确保成功创建“国家千所中等职业教育示范学校”。三是持续提升医疗服务。加快推进中医院综合楼和部分镇办卫生院建设，抓紧启动精神卫生中心改扩建工程，完成20－30个中心卫生室建设任务，年内新建或改建卫生项目规模5万平方米以上。深入实施国家基本药物制度，巩固发展新型农村合作医疗，大力开展“医院管理年”活动，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。加强食品药

品安全监管，努力提高城乡居民健康水平。扎实做好计生工作，切实稳定低生育水平。四是加快完善保障体系。深入推进城乡居民新型养老保险工作，确保参保率达到90%以上。大力实施保障性安居工程，加快推进430套廉租房、750套经济适用房和140套公共租赁房建设，着力改善低收入家庭居住条件。不断提高城乡五保、低保补助标准，分类实施弱势群体救助工程，到2012年农村五保集中供养率达到98%以上。

六、坚定不移抓党建、提素质，为冲刺全国县域经济前十强提供坚强保证

完成全年任务目标，确保实现“十二五”开门红，关键在党，关键在干部，关键在落实。要以学习贯彻胡锦涛总书记建党九十周年重要讲话精神为动力，以创先争优活动为载体，全面加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为跨入全国前十强提供坚强的政治和组织保证。

（一）大力加强干部队伍建设，切实提高执政能力。近期，县镇两级换届将陆续展开。要把换届工作作为加强干部队伍建设的契机，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选用那些政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，大胆选用那些勇于开拓、善于创新、敢于担当的干部，真正换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子，换出为民造福、干事创业、创先争优的积极性。要严肃换届纪律，坚持依法办事，加强全过程监督，以铁的纪律保证换届风清气正。广大党员干部要以全县大局为重、以邹平事业为重，切实加强党性修养，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，对违反换届纪律的，县委将一查到底、绝不姑息。要加强对年轻干部的锻炼培养，让他们在农村一线、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要毫不放松地加强学习型党组织建设，不断提高广大干部的思想理论水平、科学文化水平、领导决策水平，切实增强驾驭全局的能力和解决重大现实问题的能力。要大力加强人才队伍建设，完善人才激励政策，鼓励各类人才积极参加学历、学位教育，拓宽人才引进渠道，不拘一格使用人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（二）大力加强基层组织建设，不断筑牢基层基础。要以“基层党建提升年”活动为载体，以“四有”保

障工程为抓手，大力加强村级班子建设，深化开展“民主议政日”“我是所有群众知心人”等活动，全面落实基层党建专项述职制度，不断筑牢基层执政基础。农村“两委”换届已经完成，新班子要有新气象，新时期要有新作为。广大村干部特别是“两委”负责人，要清醒认识担负的使命，始终牢记群众的重托，坚定为民造福的志向，激发干事创业的热情，恪守清正廉洁的准则，胸中有大局，心中有百姓，全心全意把群众的事情办好，认认真真兑现好自己的承诺，只有这样才能得到领导信任、群众拥护，才能算是一名合格称职的农村带头人。要以企业党建、社区党建、园区党建为重点，不断加强“两新”组织党的建设，努力做到“两新”组织发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里，不断扩大党组织的影响力和覆盖面。

（三）大力加强党风廉政建设，始终保持风清气正。防治腐败，直接关系人心向背和党的生死存亡。我多次讲，组织培养一个干部很不容易，投入了相当大的时间和精力，看到一些干部把持不住，一念之差走上歧途、倒了下去，确实让人痛心和惋惜，不仅毁掉了自己的美好前程，给亲人带来了巨大痛苦，而且破坏了邹平大好的发展环境，既得不偿失，更后悔莫及。大家要想明白，作为党的干部尤其是领导干部，你的一言一行、一举一动群众都在密切关注，是否一心为民，群众心里明白，是否清正廉洁，群众也一清二楚。因此，大家要严于自律、时刻警醒，顶住诱惑、管住小节，始终做到一尘不染、一身正气，努力树立党员干部的良好形象。对于腐败行为，县委、县政府的态度也非常明确，不论是谁，不论贡献多大、什么原因，只要发现，就坚决处理。要探索建立廉政风险内控预防体系，突出抓好财政专项资金使用、“小金库”、公务用车、工程建设领域突出问题等专项治理工作，规范做好农村“三资”管理，深化推进“三重一大”部门联动监管，努力营造风清气正的发展环境。

（四）大力弘扬求真务实作风，全力促进工作落实。目标任务确定以后，剩下的就是真抓实干、狠抓落实。会上，下发了《邹平县2011年度科学发展综合考核意见（试行）》等文件，这些文件是经县委、县政府深思熟虑、认真论证出台的，有的是对薄弱环节的再提升，有的是对重点工作的再加强，有的是对前瞻工作的新尝试，都是推动邹平今后又好又快发展的指导性文件。各单位要认真学习，深刻领会，真正用这些文件指导好实践、推动好工作。县几大班子、各领导小组，要按照各自分工和《邹平县2011年工作要点》的要求，倒排工期，加快进度，确保各项任务目标圆满完成。要进一步加大对重点工作、重大部署的督查力度，严格落实“谁主管、谁落实、谁负责”的目标责任制，哪个环节出了问题，哪项工作没有落实，都要追究相关单位和人员的责任，绝不能失之以松、失之以软，确保各项工作不折不扣地落到实处。

同志们，美好邹平的蓝图已经绘就，冲刺十强的号角已经吹响。县委要求，全县上下要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感，抢抓机遇、创新实干，冲锋在前、跨越争先，全力冲刺全国县域经济前十强，加快建设富裕幸福文明新邹平，为在全省率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！

名词注解

“黄蓝”两区：黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区。

环保十大专项行动：即新增10万吨/日污水处理能力，排污口规范化整治，治污设施运行档案化建设，重点废气污染源除尘、脱硫，煤炭经营、商砼等行业粉尘污染整治，工业废弃物整治，化工、重金属排放及工业异味企业整治，取缔非法土小企业，镇办环境监管能力规范化建设，环境保护责任人电视访谈10个专项行动。

“高清天网”工程：为满足治安防控和城市管理需要，在全县范围内建设高清视频图像采集网络，由图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，实现对重点部位、重要区域、交通要道的实时监控和信息记录。

信访三级终结：同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次作出处理意见、复查意见、复核意见后，相应行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

“两新”组织：即新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

安全生产网格化监管：根据不同地域、不同行业及企业单位的情况，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”相结合、以“属地管理”为主的原则，建立县、镇办（开发区）、管理区、村居（社区）四级安全监管网络网格，对每级实行定监管对象、定责任单位、定责任人、定责任措施、定考核奖惩，实现全员、全方位、全过程、全覆盖的安全监管。

“四德”建设：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

“四有”保障工程：村级党组织实现有班子、有场所、有收入、有活动。三重一大：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

第二篇：杨益民书记在全市城市建设管理工作会议上的讲话

杨益民书记在全市城市建设管理工作会议上的讲话

加快建设海峡西岸经济区，是晋江改革开放30年来面临的又一次重大机遇。今天召开大规模的全市城市建设管理工作大会，大家要形成一个共识，即虽处于工业化初期阶段的城市对城市建设的要求不高，但晋江经过多年发展，如今各项指标都已达到工业化中后期的水平，这就对城市建设提出了更高的要求，因此，加快我市城市建设进程，提升城市品味和档次，是我市工业化发展到中后期阶段而提出的一个课题。

一、城市怎么建？

城市的规划建设管理，最关键的是要贯彻落实科学发展观。晋江经济发展迅猛，对我市城市定位提出新的要求，为此要进一步完善、提升城市定位，主动调整发展方向：“往泉州中心市区靠、往滨海岸线上逼、往品牌之都方向做”。不要让今天的业绩成为明天的成本。一是坚持沿江发展与面海扩张同步推进。晋江滨江临海、依山近水，做好山水、江海文章，以布局优化和功能创新为着力点，重点“拓展南北两翼”，突出滨江亲水特色，进一步提高城市品位。二是坚持重点片区建设与重大基础设施同步推进。当务之急是推进中心城区建设及重点片区建设，把首批城建项目都建成精品工程、样板工程，尽快形成“品牌之都”的外在形象，让人一讲到晋江，就联想到品牌之都，一讲到品牌之都，就联想到晋江。三是坚持新市镇建设与新农村建设同步推进。抓住省里新批我市5个小城镇试点的新机遇，充分运用小城镇的政策，认真规划建设好小城镇，实现新市镇与中心市区的优势互补，带动农村建设，逐步推进城乡一体化。

二、项目怎么做？

要用项目经营城市。一是关于项目的策划。要策划有亮点和卖点的项目，增强市场资源配置能力。今年，我市确定的首批城建项目都具有很好的亮点和卖点。今后，我市还将按照这个理念来策划、生成一批又一批优质的、有卖点的项目。二是关于项目的推进。要有成本意识，除正常策划的成本外，还要计算时间成本。城建项目一经确定，要全力推进，尽快建成。三是关于项目的监管。一是工程质量不能出问题，坚决杜绝层层转包，要以优秀施工团队确保优质的工程。二是人不能出问题。人大、政协、监察、审计等要加强监督、监管，不能项目建起来了，干部倒下去了。

三、资金怎么来？

第一批城建项目资金需求量大，还会有新的项目要上，但我市财政资金有限，依靠财政支持是不够的。钱从哪里来？关键在于经营运作。一要以地生财，变土地资源为土地资本。通过旧城改造盘活规划控制区内的土地及整合农村土地，最大限度地实现土地的潜在收益，使土地收益成为城市建设的重要资金来源。二要借鸡生蛋，变民间资金为民间资本。我市民间资金量大，银行存款达700多亿，在民间流动的资金更多，要通过一批有卖点的城建项目，吸引民间资金投资、加盟，把民间资金转变为民间资本。三要市场运作，变无形资产为有形资本。一是 1

利用我市现有城市资产来运作，筹措资金。二是引进大企业、大财团和战略投资者的资金投资我市城市建设。四要用活政策，变上级资金为本级资本。要深入研究中央、省的相关政策，对接上级的建设思路，通过项目向上级争取资金支持。

四、土地怎么用？

土地资源稀缺制约我市城市建设，破解用地瓶颈是我市城市建设的重点。解用地之困要把握好几个原则：一要以人为本。“人民城市人民建，建好城市为人民”，是我市城市建设和土地管理必须始终遵循的重要原则。二要集约节约。城市建设用地要从项目审查、规划许可、用地预审等环节进行严格把关，特别是社会主义新农村建设更要注重集约用地，将其提升到城市建设层面来实施。三要整合盘活。要加大力度解决闲置土地问题，加快周边土地收储和开发，促进“死地”、“闲地”变“活地”，盘活土地资源。

五、管理怎么抓？

城市管理水平是城市建设的重要内容。一个城市能否最大限度地发挥综合功能，关键看管理，这也是一个城市综合素质的体现。城市管理包括规划的管理、环境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理与社区的管理。为加强我市城市建设管理工作，市政府出台一系列规范性文件，要落实到位、管理到位。要探索城市网格化管理模式，使城市管理向无缝式、精细化管理转型，不断提升城市管理水平。

六、机制怎么设？

科学合理的工作机制是有效推进城市建设的关键。我市通过改革创新，积极探索，成立城市建设管理领导小组，负责城市规划建设管理工作；下设市城建办负责协调和服务工作；成立项目办具体负责项目的实施。一要强化责任机制。每个城建项目都要建立责任机制，细化分工、落实到人、明确职责和时间要求。二要深化保障机制。一是权力保障。建立奖惩制度，对做好的给予奖励，对做不好的给予处分、问责。二是资金保障。项目要市场运作、自求平衡，财政部门要合理调度使用资金。三是人员保障。各项目工作人员除所在镇、街道人员外，还有部分抽调人员，组织部要做好跟踪管理。

第三篇：张春贤书记在自治区稳定工作会议上的重要讲话。（最终版）

坚持维稳工作常态化 确保社会大局稳定

——张春贤书记在自治区党委稳定工作会议上的讲话

12月24日上午，新疆自治区召开稳定工作会议，分析研判当前全区稳定形势，对维护社会稳定工作进行部署。会议确定维护我区稳定工作的指导方针是：坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。

自治区党委书记张春贤作重要讲话。

中央巡视组组长孙晓群、副组长宁延令出席会议。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持会议。

自治区党政军及生产建设兵团领导艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、车俊、韩勇、王建民、符强、黄卫、肖开提·依明、努尔兰·阿不都满金、宋爱荣、朱海仑、白志杰、库热西·买合苏提、尔肯江·吐拉洪、胡伟、华士飞等出席会议。

张春贤指出，稳定是新疆的大局，是跨越式发展的前提和保障。当前我区总体形势是好的，总体稳定、总体可控、总体向好，中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神的贯彻落实有了一个良好开局，天山南北初步形成大建设大开放大发展的热潮，呈现出好的局面、好的前景。但是也必须清醒地看到，我区稳定基础还很脆弱，国内外、区内外影响新疆稳定的因素依然大量存在，稳定形势依然严峻。

张春贤说，根据中央对新疆稳定工作的总体部署，确定我区维护稳定工作的指导方针是：坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实标本兼治的各项措施，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。

当前和今后一个时期的目标是“两个防止”，即：坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件；重点是“两严”，即：严密防范，严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

为此，张春贤要求，全力抓好维护稳定各项工作：

要提高认识，坚持把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，充分认识新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定；各级领导干部都必须自觉承担起维护稳定的责任，都要“一岗双责”；要做好预防处置群体性事件工作，坚持统一领导、分级负责，预防为主、化解矛盾，做到坚持维护社会主义法制、坚持维护各族人民群众利益、坚持维护社会稳定；要严密防范和严厉打击暴力恐怖活动，加强社会管理，加强案件侦办工作，进一步增强处置能力；全面贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，制止非法宗教活动，打击宗教极端势力；加强意识形态领域反分裂斗争，围绕庆祝建党90周年，对群众面对面开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育；抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育；坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、互相欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化的改革开放和现代化建设的内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神；加强基层文化阵地建设；清理整顿文化市场；加强互联网建设和管理；加强高校安全稳定工作和思想政治教育工作；加强对外宣传工作；加强基层组织和维稳力量建设，突出抓好城乡接合部和流动人口管理，切实做好群众工作，各级各部门要统筹协调经济社会发展，统筹协调各方面利益关系，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，以服务为切入点，努力解决好群众的就业、住房、医疗、低保、教育等方面问题，从源头上预防、减少社会矛盾的发生。要深入学习研究，不断提高维护社会稳定的能力。近段时期要特别做好“两节”“两会”期间的维稳工作。

努尔·白克力在会议结束时要求，各地、各部门要认真学习领会、深入贯彻落实张春贤同志的重要讲话精神，以高度的责任感、使命感和更加饱满的精神状态，扎扎实实地做好新时期新阶段的稳定工作。

努尔·白克力强调，要充分认识维护新疆稳定的极端重要性，进一步增强危机意识、忧患意识和责任意识，始终坚持两手抓、两手都要硬，把思想和行动统一到中央和自治区关于维护社会稳定的决策部署上来，统一到这次会议特别是张春贤书记的重要讲话精神上来，在牢牢抓好发展这个第一要务的同时，敢于担当，切实担负起稳定这个第一责任，切实抓好稳定这个硬任务，完成好中央赋予我们的神圣使命。要突出重点，切实抓好各项维稳措施的落实，主动研究新形势下维护新疆稳定可能遇到的新情况、新问题，切实加强对境内外“三股势力”新一轮分裂破坏活动的预判、应对，提高快速反应和有效处置能力，牢牢掌握对敌斗争主动权。特别是要围绕“两个防止”，标本兼治、综合施策，解决好薄弱环节，切实维护社会稳定。要加强领导，强化责任，各司其职、形成合力，切实有效地强化稳定工作。要坚持标本兼治、重在治本的原则，在全社会深入开展“反暴力、讲法制、讲秩序”活动，全方位筑牢维护社会稳定的政治基础、组织基础、思想基础和群众基础，为推动跨越式发展和长治久安创造良好环境和社会氛围。自治区人大、政府、政协、新疆军区、生产建设兵团领导，自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队领导，各地州市主要负责同志，自治区党委各部、委主要负责同志，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校、中央驻疆单位、自治区大中型企业党政主要负责同志参加会议。

第四篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。