王刚书记在全区城市管理工作会议讲话

第一篇：王刚书记在全区城市管理工作会议讲话

王 刚 同 志

在全区城市管理工作会议上的讲话

（2012年8月11日）

同志们：

这次城市管理工作会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要是分析当前城市管理中存在的突出问题，研究进一步加强城市管理工作的新思路和新措施，努力提升城市管理水平，推动经济社会又好又快发展。刚才，区委副书记修婷同志宣读了《关于进一步加强城市管理工作意见》，区政府副区长刘全义同志宣读了《关于在全区城管委成员单位中开展“强素质、转作风、树形象”活动的实施方案》，各乡镇、街道、区直有关部门作了表态发言，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好全区城市管理工作，我强调三点意见。

一、要高度重视，切实增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感

城市“三分建设七分管理”。城市管理既是一项复杂系统的工程，也是一项惠民利民的工程，社会关注，群众期盼。近年来，全区各级各有关部门单位紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在加快城市规划建设的同时，深入开展城乡环境综合整治、背街小巷治理、西沙河治

— 1 — 理、创建国家森林城市、交通秩序整治等活动，城乡面貌发生了很大变化，城市功能明显增强，市民文明素质和城市文明程度显著提升，为全区经济社会又好又快发展创造了良好环境。同时，也要清醒地看到，我区城市管理工作还存在一些突出问题。一是城市管理基础还不够扎实。受城市规划和基础设施建设的制约较为严重，城市停车场、集贸市场、垃圾转运站等公用设施数量不足、布局不合理，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题十分突出。二是城市管理机制还不够健全。责权明晰、分工合作的“大城管”工作格局尚未真正建立，长效管理机制还没有真正落实到位，条块之间衔接不够紧密，部门之间协作不够有力，城乡结合部、城中村、背街小巷等重点区域的“脏、乱、差”现象较为普遍，“治理—反弹—再治理—再反弹”现象没有从根本上得到解决。三是城市管理标准还不够高。虽然我们建成了数字城管平台，但目前的管理手段还不够先进，管理方式还比较粗放，执法手段仍然滞后，离精细化管理目标还有很大距离。四是城市管理队伍建设还有待加强。少数城市管理工作人员责任意识不强，执行力不高，主动发现和研究解决问题不够，工作的境界还需要进一步提升。个别城管执法队员素质不高，方法简单，态度粗暴，严重影响了队伍整体形象。五是城市管理社会环境还不够宽松。由于城市管理工作触及管理对象的切身利益，群众的文明素质和公德意识参差不齐，对城管工作的误解依然存在。尤其是今年棚户区改造、背街小巷治理、城区交通秩序整治等工作面广量大，城市管理的任务更加艰巨，— 2 — 全社会理解、支持、参与城市管理的氛围尚未真正形成。这些问题的存在，既有客观方面的原因，更有主观方面的因素，既有工作上的差距，更有认识上的不足，既影响了市中形成，又损害了群众利益。特别是城市管理体制下放后，我区城市管理面临着新的挑战。能否把城市管理好，全力打造宜居、宜商、宜游城市，关键在于广大干部群众的思想能否统一、认识到位。

（一）加强城市管理是提升城市形象和品位的重要保障。城市是一个地方的窗口，城市品位是一个地方综合实力的象征，也是一个地方人文素质的体现。在年初召开的区第八次党代会和区人大、政协“两会”上，区委、区政府明确提出“十二五”期间要把我区打造成宜居、宜商、宜游城市。市中作为枣庄中心城区东部核心区、城市转型的示范区和全市商业的中心区，代表着全市的形象，如何提升市中乃至枣庄的形象，展现人民群众良好的精神风貌，提高城市的归属感，首先必须要有一个良好的城市环境，这其中很大一部分工作集中在城市管理上。特别是随着城市管理体制的下放，城市管理能否跟上大建设、大发展的步伐，这对全区城管战线的全体干部职工是一个重大考验。各级各部门各单位要清醒地认识城市管理面临的新形势、新任务，切实提高境界，科学谋划，把城市管理工作提高到新的更高水平，全力打造整洁文明的市中城市形象。

（二）加强城市管理是推进城市转型发展和提升城市竞争力的迫切要求。优良的城市环境，反映了一个地方干部群众的精神状态和文明素质，反映了各级行政机

— 3 — 关开放、开明的形象和执行力，是城市综合竞争力的重要体现。可以说，城市有了完善的基础设施，有了优美的商住环境，就有了吸引力、聚集力，就能形成人流、物流、资金流、信息流，就有生机活力，就会繁荣发展。全区上下要牢固树立“抓环境就是抓发展，抓环境首先要抓城市管理”的理念，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感、毫不懈怠的责任感，以开展“强素质、转作风、树形象”活动为抓手，全身心投入，把城市环境做优、做美、做精，全面提升我区的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全区科学发展、转型发展、跨越发展提供有力的支撑。

（三）加强城市管理是改善和保障民生的本质需要。城市管理工作与老百姓日常生活息息相关、关系群众福祉。随着城镇居民生活水平的不断提高，广大人民群众比以往任何时候都更需要舒适的环境、清新的空气和便捷的交通。今年以来，“幸福新市中361”便民服务系统共接到市民各类来件2421件，其中，城市卫生、管理类856件，占36.5%，主要集中在市容环境卫生、占道经营、违章建筑等方面，一方面说明群众十分关注城市管理工作，另一方面也说明我们的城市管理水平离群众的要求还有一定差距。全区各级各部门各单位要从执政为民、改善民生的高度出发，牢固树立“群众利益无小事”的理念，从百姓关心的路边、楼边、身边的热点难点问题入手，从贴近百姓生活、整治群众身边环境的“小项目”着手，多为群众解决实际问题，只有这样才能得到群众的拥护和支持，才能凝心聚力、和谐发展，— 4 — 才能使城市管理的社会基础更加牢固，最终形成“人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管”的良好局面。

二、要立足城市管理体制改革的新起点，全力开创城市管理工作的新局面

7月30日，市政府召开了中心城区建设管理体制调整交接会议，标志着新的城市管理体制正式运行，也标志着市中区的城市建设管理掀开了崭新的一页。各级各有关部门和单位要以城市管理体制改革为动力，整合城市管理资源，理顺管理体制，明确管理职责，建立长效机制，全面提高城市管理水平。

（一）要实现城市管理权限无缝隙交接。城市管理的职能和权限调整后，对于我们来说，工作的范围和对象都发生了新的变化，怎样才能迅速的从“上级管”转变为“自己管”，而且要管得好，这是对我们工作的一次检验，更是一次新的考验。一是要顺利交接。这次城市管理体制改革，市园林管理处、市政工程管理处、城市生活垃圾处理中心、供水总公司、热力公司、房产交易中心、拆迁办公室等7个单位加入了我区城市建设管理队伍中，在这里我代表区委、区政府欢迎你们加入市中区这个大家庭。对待从市里来的同志，各级各部门各单位要在感情上接纳，行动上积极配合，努力为他们解决实际困难和问题，为他们开展工作创造条件，提供帮助。特别是区城市管理体制调整工作领导小组，要认真落实好市委、市政府《关于理顺中心城区规划建设管理体制的意见》，坚持“积极稳妥、顺利交接、确保运转”的原则，积极主动地加强与市直部门的联系沟通，不折不扣

— 5 — 地抓好人员、资产、权限等各项移交接收工作任务。二是要平稳过渡。认真制定人员接收安臵工作方案，合理确定各单位机构设臵和人员编制、性质，维持原有待遇不变；要密切关注各下放单位干部职工的心理动态，扎实细致地做好思想政治工作，理顺干部群众情绪，妥善解决遇到的矛盾和问题，确保人心不散、队伍不乱。三是要工作不断。要充分考虑城市管理体制改革后，我区面临的各种困难和考验，积极做好应对工作，坚决防止工作不到位，举措跟不上，导致工作失误，甚至出现城市管理陷入盲目混乱的局面。希望下放的单位的同志们把在市级部门工作的好经验、好方法、好作风带到市中来，推动我区城市管理工作上台阶、上水平。同时也要加强对区情的学习和了解，找准工作新的结合点，尽快融入到市中区的城市建设管理工作中。各级各有关部门要加强向市直有关部门的工作请示和工作衔接，积极争取他们对我们工作的支持，指导我们更好地履行新职责，确保城市建设管理工作不断档。

（二）要实行城市管理重心下移。我区原有城市管理体制区、乡镇（街道）存在职责不清、权责不明等问题，造成了城管资源整合不够、城管力量薄弱、基层参与城管的积极性不高等问题。为解决这一问题，区委、区政府多次组织相关人员到济南、滕州以及江苏连云港、宿迁等地考察学习先进经验。今天会议上，区委、区政府下发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》，核心是进一步理顺区、街道（乡镇）的管理范围、职责、权限，推动城市管理的重心下移，形成“管理无缝隙、— 6 — 责任全覆盖”的大城管格局。一是要高度重视，转变职能。这次体制理顺后，区委、区政府将按照“条块结合、以条为主、属地管理、责权利明确”的原则，强化乡镇街道、社区（村）的城市管理职能，建立健全部门联动、上下联动、区域联动的长效机制，调动各方面参与城市管理的积极性，真正形成“人人关心城管、人人参与城管”的工作格局，实现城市管理的精细化和全覆盖。各乡镇、街道要高度重视，特别是各城区街道主要负责同志要拿出主要精力，分析问题，研究措施，亲自抓好督促落实，推动街道职能向侧重社会管理和公共服务的方向转变。二是要健全机构，充实人员。按照责权利相统一的原则，区委、区政府将在各乡镇、街道设立城市管理行政执法监察中队，隶属于乡镇、街道，业务上受区城管局指导。区里给每个乡镇、街道派2—3名具有执法资格的人员，解决乡镇、街道的执法权问题。各乡镇、街道要进一步健全执法中队内部设臵，明确专人负责城市管理工作，提供必要的人力、物力、财力支持。特别是要抽调精干人员，进一步充实壮大执法力量，为履行城市管理职能打下坚实的基础。三是要明确职责范围，迅速开展工作。在职责划分上，区城管局主要负责管理城区12条主次干道以及城区内光明广场、东湖公园、人民公园、汽车站、火车站、客运中心、BRT总站、东西沙河等公共场所周边环境，各乡镇、街道主要负责辖区内次干道、支路、背街小巷、社区（村）等区域的市容秩序管理。会后，区城管委要进一步梳理细化，做到不留死角、盲点，避免有扯皮、冲突的事情。区城管局

— 7 — 要加强对乡镇街道和社区城市管理工作的指导，经常深入基层，深入社区，研究问题，解决问题，具体指导，组织推动，尽快缩短适应期和磨合期。各乡镇、街道要迅速转变职能，转变角色，不断探索城市管理好方法，总结好经验，推动城市管理工作再上新台阶。

（三）要加强基础设施的规划建设。规划是龙头、是先导、是蓝图。抓好城市管理必须坚持规划先行，以规划统揽全局，以规划指导实践。在规划上，要坚持“体现枣庄区域特色、反映枣庄历史文化、兼具标志性和景观性”的原则，抓紧完成城市总体规划编制和土地利用修编工作，做好城市水系、绿地、交通、管网等各项专业规划，特别要加快推进重点区域、重点路段的规划设计。要坚持城乡规划的统筹协调，实现城镇体系规划、城市控制性详规、小城镇发展规划“三个全覆盖”。区城乡规划委员会及其办公室要切实履行职责，严格城乡规划的审批和实施，坚决维护规划的严肃性和权威性，坚决制止变更规划、少批多建、违规乱建、越权审批等现象发生。在理念上，要树立“以人为本”理念，结合棚户区改造，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，增加街头绿地游园、农贸市场、公厕、停车场、社区服务等设施，不断完善老城区的便民服务和载体功能。要坚持划行规市，进一步优化城市商业网点布局，从规划布局、用地安排等方面，鼓励和引导城区内建材、装饰、家具等低端市场，整合搬迁至城区东、北部现代物流园区，腾出城市发展空间。在市政基础设施建设上，要大力实施总投资157亿元的200个城乡建— 8 — 设项目，完善城市功能，提升城市品位，增强城市承载力。要加快光明路、西昌路、北马路、解放路等重要道路和重要节点的建筑立面包装改造，体现民国建筑风貌，塑造鲜明的城市特色。要实施光明路、解放路、青檀路、君山路、西昌路等城区道路人行道升级改造工程，增添城市节点家具小品，打造城区道路示范路。对光明路、解放路、文化路、青檀路、君山路、西昌路等城市主要道路，要改造完善交通标识、道路护栏等设施，提升道路服务功能。要加强城市地下管线的规划建设管理，制定改造计划，对排水、排污、供电、供热、供气、电力、电信、路灯、广播电视管线及其附属设施实行入地敷设，最大限度减少道路重复开挖。进一步完善一、二、三号渠等重点区域的排水设施和道路桥涵建设，实现雨污分流，提高城区泄洪能力。

（四）要突出城市管理工作重点。一是要继续搞好城乡环境综合整治活动。每年要利用3个月的时间开展城乡环境综合整治活动，大力实施硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，集中“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”。当前，要集中精力抓好206国道、枣台线、东北外环、光明路、解放路、西昌路、北马路、枣曹线8条道路路域环境整治。特别是针对背街小巷整治后的占道经营、马路市场等反弹现象，各乡镇、街道要加大执法力量和执法力度，全力做好背街小巷管理工作，进一步巩固城乡环境综合整治成果。二是要注重环境卫生整治。区市容环卫局要对城区所有主次干道、背街小巷实行全天候、全覆盖保洁，营造整洁、有序、优美的城市

— 9 — 环境。各乡镇、光明路街道要结合城乡环境综合整治和乡村文明行动，切实加快城乡环卫一体化进程，逐步建立村收集、乡（镇）清运、区处理的环卫一体化管理模式。各城区街道要从机关单位、居民小区、背街小巷的卫生抓起，定期全面开展大扫除活动，全面提升城市卫生环境质量。三是要注重市容秩序整治。

1、对经营秩序整治，要采取定时巡查、错时整治、综合执法、定岗定责等手段，对乱摆摊点、店外店、市场伸舌头等各类非法占道经营行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治。

2、对交通秩序整治，继续由区综治部门牵头，公安交警、城管、交通等部门配合，有效治理各类交通违法违章行为特别是三轮车非法载客行为；城管部门要积极协调施划临时停车泊位，规划建设停车场所，最大限度地“挖掘”停车空间，缓解停车难问题。

3、对广告秩序整治，城管部门要继续坚持减量、规范、提升的原则，规范整治户外广告，提升广告设臵档次。

4、对施工秩序整治，建设部门切实承担起整治建设、装修施工秩序的重任，公安交警部门要大力整治施工运输车辆秩序，城管执法部门严厉查处建设、装修施工噪声扰民行为，以及施工工地不做围挡、施工车辆带泥上路污染等行为。四是要注重抓好控建拆违。违法建设查处是确保城市规划得以顺利实施的重要保障。近年来，区城市管理局等有关部门不断加大执法力度，城区违法建设上升趋势得到有效遏制。但随着城市规划区范围的不断扩大和多条主干道路建设，城市违法建设时有发生，违法建设监管也呈现点多、线长、面广的特点。各乡镇街道、— 10 — 区城市管理局要结合城乡用地和建设秩序整治活动的开展，会同有关单位，进一步加大“防违、控违、拆违”力度，实行规划区范围内网格化、全覆盖管理。首先要加强巡查。要建立健全违法建设发现预警机制，分片、分块将巡查责任落实到人，实行重点巡查、普遍巡查和加大巡查密度相结合，不间断、不定时、不固定方式进行巡查，严防抢建乱建行为发生。其次要强力拆违。对少数违法建设抢建户，要拿出硬的举措，依据有关法律，做到早制止、早拆除，坚决防止违法建筑建成。

三、要进一步加强制度建设，着力构建城市管理长效机制

各级各部门要坚持标本兼治，以建立城市管理长效机制为目标，以解决群众关心关注的民生问题为重点，创新体制机制，推进常态化管理，全面提高城市建设管理工作的能力和水平。

一是要建立联席会议制度。为加强城市管理工作，区委、区政府专门成立了由区委副书记修婷同志任主任的区城市管理委员会，区城市管理委员会要切实履行职能，认真落实好联席会议制度，全面负责、统一安排部署全区城市管理各项工作，定期研究解决城市管理工作中的突出问题和重大事项，发挥好宏观把握、协调指挥、检查监督、综合议事等作用。区城管委办公室要在区城管委的领导下，站在全区的高度，对城市管理存在的突出问题、疑难问题制定出规范的管理标准和规定，使城市管理有章可循，并加强跟踪服务、牵头协调和监督考核。各乡镇、街道也要成立相应的领导机构，统筹抓好

— 11 — 辖区内城市管理工作。各成员单位特别是区公安、住建、市容环卫、财政、规划、工商等部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，遇到问题和困难多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，共同为城市管理工作献计献策，形成齐抓共管的格局。

二是要建立责任落实制度。责任落实是做好城市管理工作的前提和关键。要以责任为核心，将增强责任心、明确“责任田”、严格问责制贯穿整个城市管理工作的全过程。全区各级各部门各单位要牢固树立责任意识，对照今天下发的意见，以强烈的责任感和事业心，狠抓各项工作落实。特别是各乡镇、街道党政主要负责同志要对本部门、本单位的城市管理工作负总责，严格落实属地管理和“门前三包”责任制，定人、定责、定标准、定完成时限，实行目标管理，确保每一项工作、每一个地段、每一个细节都有人抓、有人管、有人落实。区工商、城管部门要紧密配合，与临街单位、居民和业主签订“门前三包”责任书，进一步加大巡检力度，对不负责任和管理不到位的，要按照规定严肃追究责任。

三是要建立干部队伍管理制度。城管部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管队伍。一方面，要提高城管队伍素质。区城管局要结合开展“强素质、转作风、树形象”活动，牢固树立“为人民管理城市”的理念，大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，进一步健全对执法队伍的检查监督、— 12 — 纪律约束制度，对城市管理中不作为、慢作为、乱作为现象要进行严格问责，决不姑息。要建立执法人员政治教育和法律培训制度，努力提高执法水平，做到敢于执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。另一方面，要关心支持城管队伍。城管工作是受苦、受累、受气的工作，需要得到更多的理解和关心。各级一定要多支持城管执法工作，实行公安联合执法制度，有效解决执法难和暴力抗法的问题，切实提高执法安全保障。要适当提高城管队员、环卫工人的福利待遇，最大限度地调动执法人员依法执法、文明执法的主动性和积极性。

四是要建立投入保障制度。城市管理设施欠账多、陈旧落后，是当前我区城市管理工作差距最大、难度最大的一个瓶颈，必须采取超常规的手段，多渠道筹资，高强度投入，一项一项地加以突破。一方面，要发挥财政性投入的作用。各级要把城市管理经费纳入财政预算，保证按时足额拨付。区城管局要按照“费随事转、以费养事”的原则，对下放到乡镇、街道的各项管理工作，及时调整下拨经费，保证乡镇、街道城市管理工作的正常运行。另一方面，要积极探索城市管理市场化新路。推进城市管理市场化，是破解城市管理难题、降低管理成本、促进社会和谐的有效途径，代表了城管管理的发展方向。要选择国有控股、国有大企业开展合作，加快城市公益性企事业单位改革，确保公益事业按照政府意志和群众承受能力有效运作、推进改革。

五是要建立监督考核制度。要加强新闻监督和社会监督，加强常态督促检查，巩固执法成果，形成长效的

— 13 — 工作机制。特别是区委区政府督查中心、区城管委办公室及区行政执法监察大队要加强城市管理日常监督检查，并邀请区人大代表、政协委员和市民代表参加督查活动，通过定期督查、不定期暗访等形式，对各乡镇、街道和区直有关部门单位城市管理工作进行检查督导，检查结果及时向全区通报，对城市管理工作责任不落实，工作效果差的单位，要严肃追究责任。对督查过程中发现的问题，各单位要对照各自目标任务，及时拿出解决办法，及时化解矛盾、解决问题。要按照《市中区城市管理工作考核办法》及实施细则要求，通过“周检查、月考核、季通报、年总评”进行严格考核，考核结果将纳入目标管理考核，并作为各乡镇、街道和各成员单位评先树优和干部选拔任用的重要依据，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。

六是要建立市民行为规范制度。树立正确的舆论导向是规范市民行为的基础。要通过加强宣传引导，让群众了解怎样做才是文明的、合法的，使绝大多数市民能够在法律、法规规定的范围内进行各项活动。一要坚持宣传教育与执法处罚并重的管理原则，在严管重罚的同时，加强城市管理的法律法规宣传，教育引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。二要创新宣传载体，结合创先争优基层组织建设年活动，组织设立“城市管理志愿者”、“城市管理义务监督员”，开展多形式的宣教活动；要充分发挥区城管热线和“幸福新市中361”便民服务系统等平台作用，拓宽市民参与城管工作的渠道。三要发挥好区电视台、《市中新报》、政府网站等新闻媒体— 14 — 的舆论导向作用，大力宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，多渠道报道市民群众遵守公德、爱护市容的模范事例，同时要选择典型的“脏、乱、差”现象和违法违章行为予以曝光，引导和鼓励更多的群众理解、支持并积极参与城市管理，形成推动城市管理工作的良好氛围。

同志们，让生活更美好，让社会更和谐，是全区人民的美好期盼，也是全区各级干部和广大城管工作者义不容辞的责任。全区各级各部门各单位要以这次会议为契机，按照区委、区政府的统一部署和要求，以更加务实的作风、更加扎实的工作，同心协力，积极作为，攻坚克难，努力开创城市管理工作的新局面，为全面建设文明富裕、安定和谐的幸福新市中做出新的更大贡献！

第二篇：执法局书记在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市城市管理工作会议。主要任务是：总结2009年全市城市管理工作情况，表彰先进单位和个人，并对2010年工作进行动员部署。

一、2009年城市管理工作情况

2009年，全市城市管理工作在市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，突出重点

抓管理，盯住弱项求突破，较好地完成了各项目标任务，市容环境面貌明显改观，长效管理成果整体凸显，为全市经济社会发展做出了新的贡献。

（一）完成的主要任务

1、高度重视整治规范工作，城市管理中的突出问题得到较好解决。以巩固深化“六大整治”成果为突破口，通过加大经常性的整治力度，及时解决了各类突出问题。一是市容市貌方面的“脏乱差”问题得到有效治理。结合元旦、春节、“两会”、“两考”、“兰洽会”、“国庆60周年”等时机，全系统对乱泼乱倒、乱摆乱占、乱撒乱扔、乱开乱挖等问题先后八次组织专项整治，查处、取缔店外店和占道摊点14.3万个（次），查处餐饮污染256起、违法开挖及占用市政设施3177起、车辆遗撒污染路面531起、占用公共绿地44起，及时制止了各类违章行为，净化了市容环境。二是违法建设问题得到有效遏制。全市对违法建设问题保持高压态势，坚持发现一处、监控一处、整治一处，共拆除违法建设15.25万平方米，占目标的253%。在整治违法建设的过程中，对城市中心区楼顶加盖彩钢房问题实施重点整治，共拆除彩钢房55处1万多平方米，遏制了城市中心区一度出现的乱搭乱建势头。特别是针对南山路、旧城改造、城中村改造等重点工程的开工建设，市局组成专门的督导机构，深入拆迁一线，协助各区实施重点监控，使沿线地区没有出现抢建之风，确保了全市重点工程顺利实施。三是噪音扰民问题得到有效治理。针对城市中心区存在的借助高大声响促销、夜间超时施工、娱乐场所噪音扰民等问题，在抓好平时监管的同时，于“两会”、“两考”期间先后三次组织集中整治，共查处施工噪声826起、商业噪声2128起，为广大市民营造了相对安静的工作、学习和生活环境。四是配合搞好相关整治，解决了一些难点问题。在抓好职责范围内整治工作的同时，各县区还配合有关单位进行了食品安全、废品回收、洗（修）车场点和校园周边环境的整治工作。特别是在文明城市考评检查中，全系统围绕承担的任务，把文明城市创建作为促进和提升城市管理水平的契机和动力，对一些重点难点问题组织联合整治，维护了良好的城市环境。

2、着力推进城市立面亮化美化工程，主城区立面形象明显改观。一年来，各县区执法、环卫部门把城市管理的重点由平面向立面延伸，进一步提升了城市形象。一是城市街区立面形象有所改观。加大户外广告整治力度，共拆除违法户外广告10.38万平方米，占目标的173%；在东方红广场建造视频监控管理系统和电子宣传平台，提升了城市中心广场的形象；对沿街建(构)筑物墙体、门窗附着物进行清理清除，对陈旧污损的墙体进行冲洗、粉刷，对主次干道及繁华地段出现的14万多条(处)非法“小广告”进行了清理；注重从源头上治理乱贴乱画行为，市综合执法治安大队打掉3个假证制贩窝点，抓获8名犯罪嫌疑人，缴获一大批假公章、假证件和制假工具，打击了制贩假证犯罪势头；积极开展示范街建设，通过规范门头(招牌)、清退摊点、清运垃圾、清理卫生死角，主城区街道立面环境明显改善。二是户外广告规范化管理有效推进。对近郊四区6620块大型户外广告牌位的类别、样式、材质全面清查登记，掌握了第一手资料；充分利用社会资源，新设公益性广告42块，占目标的210%；为迎接国庆60周年，在城市主次干道、主要出入口设置临时性“节庆”宣传广告39幅、6310平方米，营造了文明、喜庆的节日氛围；

稳步推进户外广告有偿出让工作，对可供市场化运作的公共产权户外广告位资源进行甄别、筛选和拍卖，完成市政府下达的非税财政收入400多万元。三是黄河风情线及城关地区主要楼宇亮化工程取得新的进展。在一期、二期灯光亮化的基础上，又对雁滩黄河大桥和小西湖黄河大桥进行补充亮化，为沿线亮化单位安装专用电表和亮化遥控装置，全线亮化工作在管理上基本实现“一键控制”，在亮化时限上实现常态化，打造了新的城市夜间景观，在国庆60周年、“兰洽会”等重大活动中发挥了特殊作用。同时，为提升主城区立面形象，城关区以主干道、步行街为重点，对楼宇立面进行补充亮化，较好地配合和延伸了市上统一组织的亮化工程，提升了主城区夜景形象。

3、努力加强环卫保洁和基础设施建设，城市卫生环境明显改善。各级环卫部门注重一手抓管理，一手抓建设，推进了全市卫生环境协调发展。一是日常卫生保洁全面落实。对322条城市街巷实施日常清扫保洁，做到了主要道路18小时保洁，次要道路

第三篇：王珉书记在吉林省招商引资工作会议上的讲话

王珉书记在吉林省招商引资工作会议上的讲话 在“十五”和去年工作中,各地和有关部门积极工作,努力奋斗,招商引资工作取得显著成绩,为国企改革、投资拉动和全省经济发展做出了重要贡献。借此机会,我代表省政府向各地、各有关部门和企业以及所有为招商引资做出贡献的同志们,表示慰问和感谢!

省委八届八次全会和吉林省经济工作会议,已经明确了我省“十一五”和今年经济社会发展的主要任务目标。推动“十一五”和今年更快更好地发展,需要全省上下共同努力奋斗,进一步加大各项工作措施。其中非常重要的就是要大力开展招商引资。无论是投资拉动、国企改革、还是民营经济发展,都需要招商引资的保障和支持。招商引资是加快发展的重要条件,是振兴吉林老工业基地的关键性措施。适应“十一五”和今年更快更好发展的需要,利用外资、引进内资必须以高于全省GDP和固定资产投资的增长幅度增长。虽然任务艰巨,难度很大,但这是全省发展所必需,经过努力是能够实现的。去年初,我们提出利用外资、引进内资当年增长40%以上,当时心里都没底。但经过我们的努力,最终超额实现了目标。相对于发达地区,我省招商引资尽管实现较快增长,但总量盘子还很小,发展潜力和空间很大,可能上几个大项目就能拉动一个地区招商引资的较快增长。国家去年6月份出台了《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》,必将有力地促进东北老工业基地招商引资和对内对外开放。在国际产业转移、国内“南资北移”的形势下,国内外投资者纷纷看好我们的投资前景,现在每天前来我省考察洽谈和实施合作的可以说应接不暇。我省经济全面加快发展,各地区、部门和企业齐心协力,发展的干劲足、氛围浓、势头好。我们一定要紧紧抓住和充分利用这些机遇,以更大的干劲和更加有力的措施,奋力拼搏,努力工作,争取利用外资、引进内资继续保持较大幅度增长,不断开创我省招商引资工作新局面。

第一,要全力抓好招商引资重大项目。要充分发挥我省在政策、土地、资源和产业等方面的优势,围绕“十一五”发展规划确定的支柱优势特色产业以及基础产业、基础设施和社会发展重点,着眼于提升整体产业竞争力,大力引进国际国内知名大企业和战略投资者,抓好一批关系全局的招商引资重大项目,特别是科技含量高、带动作用强的好项目。要在去年工作基础上,重点实施油页岩开发、一汽与德国大众和日本丰田的合作项目、锦湖轮胎以及与福耀、建龙、娃哈哈、纳爱斯等国内大企业的合作项目。这些重大项目,不仅投资量大,引进资金多,而且将有力推动我省产业结构升级和技术进步,提升全省经济的总体竞争力。因此,一定要下大力量认真抓好。有关地区和部门要明确专门机构,确定具体人员,加强协调组织,集中力量加以突破。从今年开始,省商务厅和省经协办要会同各市(州)、县(市)确定一批重大合作项目,按季进行调度和通报,推动项目进展,协调解决具体问题。

第二,要突出抓好招商引资重点环节。招商引资是一项系统工程,一般由前期准备、中期洽谈和后期服务3个阶段构成。现在看,我们的招商引资工作不同程度地存在着“两头轻、中间重”和“重招商、轻服务”的问题。能把项目招来引来不易,而发展起来更不易。要抓紧建立完善全省和各地的招商引资项目库,筛选确定一批成熟项目,进行必要的“包装”,形成具体名录,丰富资料,方便推介,使项目更具吸引力。要坚决打破“引进来、留不住、长不大”的状况,切实加强对引进项目的后续跟踪服务。商务和经协部门要对签约项目进行跟踪落实,加快项目进展;发改、土地、环保等部门要对项目开工建设提供全程配套服务;工商、税务、质监、卫生等部门要对投产项目积极支持,为正常生产运行创造条件。

第三,要坚持抓好招商引资平台建设。各级各类开发区、工业集中区等是招商引资的重要平台。打造一批特色突出、功能良好的发展载体平台,是新形势下增强招商引资能力的重要任务。现在全省有49个省级以上开发区,41个县(市)和双阳区有56个工业集中区,这个作用发挥好了,将有力推动招商引资进一步扩大。要加快建设进度,完善设施功能,开展园区招商、产业招商、专业招商、中介招商、以商招商等,瞄准大企业、大财团、大跨国公司,吸引一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大项目。要创新开发区发展模式,改革管理体制和运行机制,完善扶持政策体系,进一步增强发展活力,使开发区成为招商引资的主力军。第一届东北亚投资贸易博览会去年在我省成功举办,使我们具有了一个国际性的招商引资大平台。要总结经验,发扬成绩,抓紧做好第二届东北亚投资贸易博览会的各项准备工作,确保成功举办,争取更大的成果。同时,认真组织好汽博会、农博会等,搭建展会平台,推动招商引资。

第四,要认真抓好招商引资重要活动组织。今年,省里组织安排的重大招商引资活动有22次。比较大的有3月下旬赴欧洲开展经贸交流活动,5月中旬赴“珠三角”招商引资活动,6月中旬赴俄东西伯利亚等地举办投资贸易展洽活动,7月初赴南非等地开展招商推介活动以及在国内举办的工业集中区项目洽谈会,等等。今年是“中俄国家年”,国家安排我省负责的活动大体上有10项。这是国家对我省开放工作的大力支持,一定要高度重视,精心策划,周密组织,办出成效。组织好这些重大招商引资活动,对于进一步扩大经贸交流合作,吸引域外投资,推动招商引资持续较快增长具有重要作用。要坚持以项目为主,以企业为主,以重点合作地区为主,各地和省直有关部门要积极配合,各负其责,提前做好准备,充分进行对接,确保收到实效。

第五,要切实抓好改善招商引资环境工作。牢固树立“环境是招商引资第一竞争力”的思想,切实加强招商引资软硬环境建设。“十一五”时期,我们要大力加强能源、铁路、公路、民航、城市建设等基础设施建设,实施长吉城际高速铁路、长春吉林交通枢纽换乘中心等一批重大项目建设,今年将努力开通长春-海参崴-伊尔库茨克的民航线路等。同时,努力改善发展的软环境。着力建设法治政府和服务型政府,进一步减少和简化行政审批,规范行政执法行为,严肃查处涉软案件,进一步优化服务环境。针对突出问题,着眼新的发展,对招商引资、扩大出口、发挥开发区作用等实行激励扶持政策,进一步优化政策环境。构建诚信社会,打造诚信政府,加强对企业的信用监管,依法维护投资者权益,以诚招商、以信留商,进一步优化信用环境。

实现全省招商引资新的目标,任务艰巨,责任重大。必须进一步加强组织领导。省招商引资工作领导小组要加强工作的统筹协调和指导推动,对涉及招商引资工作的重大问题,该拍板的拍板,该部署的部署,并加强督促检查,发现问题及时解决。各级政府和省直有关部门要把招商引资工作列入重要日程,认真进行研究、推动和实施。招商引资工作关系全局,主要领导既要挂帅,又要出征,积极组织协调重大招商引资项目建设和参加重要招商引资活动。要继续实行招商引资工作目标责任制,明确任务,落实责任,抓好实施。招商引资工作涉及方方面面,纵向横向之间都要积极协作配合,充分发挥作用,形成招商引资工作的合力。要大力改进工作作风,不断总结经验,改革创新,大胆实践,以“千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的精神,勤奋工作,努力拼搏,推动招商引资工作取得新的成绩。

第四篇：城市管理工作会议讲话

城市管理工作会议讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；

占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；

一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。

因城管体制调整，目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。

检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。

“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第五篇：学习王儒林书记在省委经济工作会议上的讲话

学习王儒林书记在省委经济工作会议上的讲话

2015 年经济工作 五点总体要求 坚持以经济建设为中心 主动适应经济发展新常态 坚持稳中求进总基调 切实提高经济发展的质量和效益 全面落实“六大发展”战略部署 七项重点任务 要深入做好煤与非煤两篇大文章 要坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力 要着力发现培育新的经济增长点 要全力在科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破 要切实做好“三农”工作 要大力推进生态文明建设 要加强保障和改善民生工作 12 月 29 日，全省经济工作会议在太原举行。省委书记王儒林，省委副书记、省长李小鹏出席会议并作重要讲话。会议深入学习贯彻 落实总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和 省委十届六次全会精神，分析新常态下我省面临的经济形势，总结今 年经济工作，安排部署 2015 年全省经济工作任务。会议强调，明年 全省经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四 中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省委十届六次全会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转 方式调结构放到更加重要位置，全力推进“六大发展”，全面深化改 革，扩大开放，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，促进全省经济平稳健康发展，社会和谐稳定。

省委副书记楼阳生主持会议，省政协主席薛延忠等出席会议。

王儒林在讲话中，深刻分析新常态下我省面临的经济形势和挑战 机遇，提出明年经济工作的总体要求、重点任务。李小鹏在讲话中，着重对明年全省经济社会发展主要预期目标和重点工作作出安排部 署，并作总结讲话。

会议指出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体 延续缓慢复苏态势。随着我国经济发展进入新常态，国内经济形势正 在发生广泛而深刻的变化，对我省 “资源型经济”将产生巨大而深 远的影响。面对复杂严峻的宏观经济形势，我省积极应对经济下行的 巨大压力，全省上下团结奋斗，坚韧前行，取得了来之不易的成果。

我们要清醒认识到，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加 大，这种严峻形势前所未有。在看到困难与挑战的同时，我们更要看 到发展机遇。在困难与挑战面前，我们不能消极，更不能退缩，必须 迎难而上，主动应对挑战，积极抢抓机遇，有效防控风险，深化改革 开放。既要增强危机意识，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分一 点；更要坚定信心、砥砺前行，努力保持经济持续平稳健康发展。

会议指出，2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省 全面推进“六大发展”的开局之年，做好经济工作意义重大。要在带 有全局性、根本性和关键性的问题上始终保持清醒和坚定，确保明年 经济工作精准发力、卓有成效、深入推进。一要坚持以经济建设为中 心不动摇，坚定不移地抓好发展这个第一要务。二要主动适应经济发 展新常态，深刻认识“三期叠加”的阶段性特征，走出新常态下我省 经济社会发展新路子。三要坚持稳中求进总基调。着眼于实现“稳” 和“进”的相互促进，首先要解决好“稳”的问题，在有质量、有效 益的前提下，力争发展快一些。

四要切实提高经济发展的质量和效益，对发展保持一定的战略定力，坚决摒弃“以 GDP 论英雄”的错误观念 和做法，切实把经济工作重心放到提质增效上来。五要全面落实“六 大发展”战略部署，深刻认识全面推动“六大发展”的针对性、必然 性和重要性，切实增强责任感和使命感，把各项要求落实到明年的经济工作中。

会议提出了明年经济工作的七项重点任务：一要深入做好煤与非 煤两篇大文章。切实围绕“六型”转变，深入做好煤炭这篇大文章，重点围绕山西国家综合能源基地建设，加快建设三大煤炭基地、三个 千万千瓦级现代化大型煤电外送基地，全力打造煤炭能源产业升级 版，走出一条“革命兴煤”新路。切实围绕“七大产业”发展，深入 做好非煤产业这篇大文章，紧紧围绕文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业，分类制定规 划，扎实推进实施，尽快见到实效，走出“一煤独大”的资源型经济 困局。二要坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力。要以深化 改革释放发展活力，高举“综改”旗帜，全力抓好转型综改试验区这 个我省全面深化改革的核心任务，山西最大的改革工程，深化国资国 企改革，分类分步积极推进各类市场主体改革发展，继续下好简政放 权这步“先手棋”，扎实推进煤炭、财税、生态、民生等领域的各项 改革。要以扩大开放拓展发展空间，在更高层次、更广领域推进我省 新一轮对外开放，大力开展招商引资，加快引进世界 500 强、央企、军工企业和知名民营企业等重要战略投资者，引进先进技术和人才，集聚发展要素。三要着力发现培育新的经济增长点。

大力抓好投资，形成新的增长点，优化投资结构、提高投资质量 和效益，谋划实施一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目； 大力提升传统产业，发掘新的增长点，特别要重视发挥我省铝土矿和 煤层气资源优势，把我省打造成全国重要的铝工业和煤层气生产基 地； 大力发展第三产业，培育新的增长点，特别注重发展现代服务业； 大力发展板块经济，催生新的增长点，特别注重发挥好各类开发区作 为板块经济核心区的带动作用； 大力发展特色经济，打造新的增长点，在全省培育一大批特色鲜明、竞争力强的产业集聚区和在全国叫得 响、立得住的特色优势产业、特色名牌产品；大力推进新型城镇化健 康发展，扩展新的增长点，以人的城镇化为核心，搞好发展规划和政 策衔接，统筹推进； 大力发展电子商务等新兴业态，放大新的增长点，依托大数据、云计算、互联网，大力发展现代信息产业。四要全力在 科技创新、民营经济和金融振兴三大方面实现新突破。要突出抓好科技创新，大力实施创新驱动战略，深化科技体制改革，紧密结合推进 科技创新城建设，把培养科技领军人才、给予科技人员股权激励政策、鼓励支持各种人才创新创业作为战略性举措切实抓好；要扎实推进工 商登记便利化，鼓励、支持和引导非公经济发展，拓宽投资领域和渠 道，加强服务体系建设，优化发展的政策、政务、法制、市场、舆论 等环境，不断激发民营经济发展活力。金融是现代经济的核心，是经 济发展的血液和重要支撑，要采取有效措施振兴和发展金融业，努力 实现新突破。五要切实做好“三农”工作。切实把“三农”工作摆在 重要位置，加快推进传统农业向现代农业转变；创新扶贫开发模式和 机制，重点打好太行、吕梁两山集中连片特困地区扶贫攻坚战。六要 大力推进生态文明建设。坚持不懈推进节能减排，重点推进以煤层气 为主体的“气化山西”工作，进一步提升循环经济发展水平，全力推 进重点地区、重点领域环境治理和保护，加快采煤沉陷区治理，做到 补上旧账，不欠新账。要不断完善生态文明建设机制，深化资源性产 品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生 态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，鼓励资源集约节约利 用，支持发展清洁能源。七要加强保障和改善民生工作。切实做好就 业工作，努力提高城乡居民收入水平，多办为民便民利民的实事。不 断改善城乡人居环境，努力营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡环境。

要保持社会和谐稳定，全面推进法治山西建设，不断引深平安创建活 动，强化食品药品安全和安全生产监管。

会议强调，要切实加强和改进各级党委对经济工作的领导。一是 进一步解放思想。要提升解放思想的自觉，努力从封闭守成、陈规陋习、裹足不前中解放出来，下决心摆脱煤炭依赖、政府依赖、管制思 维的羁绊，下力气破除各种体制机制障碍，放胆发展、稳步前行；要 抓住解放思想的重点，主动克服 “速度情结” “GDP 崇拜” “换挡焦虑” 的不良影响；要找准解放思想的途径，最直接、最有效的办法就是学习贯彻总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导 实践、推动工作。二是全面提升对经济工作的领导水平。要提高领导 经济工作的制度化水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作 用；要提高领导经济工作的法治化水平，依法履行职能，依法调控和治理经济；要提高领导经济工作的专业化水平，注重培养选拔政治上 强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子。三是优化经济发 展环境。要不断优化市场环境，创造公平竞争环境，加快形成健康的 政商关系，真正为企业松绑，持续推进各项改革，积极打造中部地区 的改革高地；要不断优化政务环境，进一步转变政府职能，建立健全 权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”的管理模式，继续保持 反腐败高压态势、狠刹 “四风”高压态势、扫黑除恶高压态势，坚 决整治乱作为、不作为、慢作为等现象，深入实施“六权治本” ；要 不断优化舆论环境，稳定社会预期，激发创业热情，增强发展信心。

四是切实加大抓落实工作力度。各地、各部门和各级领导干部特别是 主要领导同志，要真正转变作风，发扬钉钉子精神，当好抓落实的 “一 把手”。任务分解要细化，每一个方面的工作都要项目化，每一个项 目都要把任务细分，落实到人头；督促检查要到位，实地查、细算账，找出问题，推动落实；考核评价要科学，根据形势和任务的变化及时 调整指标，改进办法，不断提高考核结果的真实性、有效性；不落实 的问题要解决，针对不落实的事，找准不落实的人，依纪依规严肃追 究责任。

会议对明年的经济工作作出具体安排部署。一要牢固树立安全发 展理念,深刻汲取事故教训，依法依规促进安全生产，保持安全生产 管理体制相对稳定，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检 查和打非治违专项行动，加强考核问责，促进全省安全生产形势持续 明显好转，并向稳定好转坚实迈进。二要认真贯彻落实总书记 关于推进能源革命的重要讲话精神，深入实施“煤炭 20 条” “煤炭 17 条”，大力推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命和开 放合作，促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延 伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。重点抓好煤炭管理革命，巩固引深煤炭清费立税、公路运销体制改革成果，加快推进资源配置 市场化改革、煤炭行政审批制度和证照管理制度改革、煤炭交易方式 改革。

三要大力实施转型综改三年实施方案和 “2285” 行动计划，加快制定权力清单、责任清单，探索制定负面清单，着力抓好低热值 煤发电项目审批、煤层气矿业权审批、商品场外衍生品交易等改革试点，深化国有企业改革、交通企业及高速公路资产债务重组等各项改 革，向改革要发展活力。

四要深入实施创新驱动和低碳创新行动计划，推进科技管理体制改革，加强科技创新的政策支持，加快山西科技创 新城建设，向创新要发展动力。五要加大招商引资、招才引智力度，建设开放平台，改善发展环境，构建对外开放新格局，形成外贸竞争 新优势，以扩大开放争取更大的发展空间。六要继续把投资作为稳增 长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体抓实抓好，全 力推进四个方面、十大领域投资，全力实施“十大标志性工程”，抓 好重大项目前期工作，创新投融资体制机制，激发民间投资活力，再 掀重点工程和重大项目建设新高潮。同时，要重视发挥好消费的基础 性作用。七要加快转变经济发展方式、调整经济结构，积极化解过剩 产能，促进传统产业一体化、循环化发展，着力培育壮大装备制造、现代煤化工、新材料、节能环保、食品、医药等新兴产业，大力发展 现代物流业、文化旅游业等服务业，积极培育新兴业态。八要持续增 加“三农”投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，稳定发展 粮食生产，继续调整优化农业结构，加大扶贫开发力度，进一步深化 农村改革。九要加快推进农村人居环境改善工程，启动实施城市人居 环境改善工程，积极稳妥推进新型城镇化，促进城乡面貌进一步改善。

十要在抓好文化、医疗、社保等工作的同时，重点抓好教育、就业、居民增收和稳定物价等民生工作。十一要持之以恒推进环境保护和生 态建设，全力推进节能降耗，狠抓减排治污，加快推进造林绿化和生 态治理修复，强化环保工作责任。十二要做好财税金融工作，深化财 税体制改革，加大增收节支力度，规范政府债务管理，推动金融加大 对实体经济的支持力度，加快地方金融体系建设，努力创造良好的金 融生态。十三要进一步转变政府职能，加快建设法治政府，扎实开展 学习讨论落实活动和专项整治活动，探索建立政府绩效第三方评估机 制，加强考核督查，确保完成明年各项目标任务。十四要坚持稳中求 进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，实事求是、科学 合理地制定 2015 年发展目标。

会议强调，要进一步统一思想、凝聚共识，形成推动工作的强大 合力。

要进一步把握好扩大投资、项目和政策争取、煤炭资源税改革、加强民营经济和对外开放等薄弱环节、精准帮扶企业等重点工作，切 实增强做好明年经济工作的针对性和实效性。

会议强调，要做好岁末年初的工作，特别注意做好元旦、春节期 间的走访慰问、民生保障工作，维护群众合法权益，做好困难群众帮 扶，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保节日祥和，维护社会稳 定。始终绷紧安全生产这根弦，时刻不能放松、丝毫不能手软。严格 执行廉洁从政若干规定，确保务实节俭文明过节。要做好制定“十三 五”规划的前期工作，明年省委要提出关于我省制定“十三五”规划 的建议，各地各部门要早部署、早行动，深入调研，认真准备，为省 委提出建议提供翔实、准确的第一手资料。会议要求，各级各部门和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，更好地肩负起 领导我省改革开放和现代化建设的历史重任，扎实做好明年的经济工 作，奋力开创新常态下富民强省的新局面。