“集中排查化解信访积案”活动实施方案

第一篇：“集中排查化解信访积案”活动实施方案

“集中排查化解信访积案”活动实施方案为落实省委提出的“清积案、消重案、防新案”要求，经区长办公会研究决定，从今年2月1日至7月底，在全局范围内组织开展“集中排查化解信访积案”活动。活动方案如下：

1、目标任务以“事要解决”为核心，明确任务、强化责任、狠抓落实，通过科级干部包案等措施，解决信访积案“存量”，防止信访积案“增量”。

二、方法步骤根据区委、区政府的统一安排，结合我局实际情况，这次“集中排查化解信访积案”活动分三个阶段进行。具体安排如下：

（一）集中排查阶段（共30天，2月1日——28日）。将2月份定为信访积案排查月，在全局范围内深入开展一次信访积案排查活动，责任主体是各科室，对排查梳理出的信访积案，认真填写排查台帐，并及时报送局办公室。

（二）汇总交办阶段（共30天，3月1日——3月31日）。办公室汇总后，实行领导包案化解责任制，做到“五个一”，逐一由科级干部分包，责任到人，限定解决时限。包案领导要亲自落实“六包”责任制。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理、推动问题彻底解决。

（三）集中化解阶段（4月1日——6月30日）。为切实将问题解决在实处，确保工作取得实效，必须将工作做实做细做到位，主要是落实责任，落实措施，组织化解，动态清零，在规定时间内解决和化解。

第二篇：信访积案排查化解制度

信访积案排查化解制度

为认真做好信访工作的调查研究和综合分析，严格落实信访积案专项治理工作，确保对信访积案进行认真梳理，摸底排查，加大信访积案的调处力度，妥善解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。制定以下制度：

一、实行排查定期报备制度。采取定期排查和不定期排查相结合、集体组织排查和个人主动排查相结合的方法。各业务部门对所受理、承办案件逐一进行排查，特别对有可能引发不稳定因素的案件及重点人员；上访老户和和未息诉息访的案件，扬言赴省进京访的案件做到底数清，情况明，加强督促，协调解决。

二、明确化解方法，全力破解信访难题，针对部分影响面大、原因复杂、处理难度大的信访积案，按照“谁主管、谁负责”和“依法及时、就地解决与疏导教育相结合”的信访工作原则，实行“一案一策”，制定具体可行的解决办法和措施，全力破解信访积案。对群众反应的合理问题，法律法规有明确规定的，按照政策规定不等不拖及时解决；对应当解决，但受客观因素限制暂时难以解决的问题，主动说明解释，求得群众理解支持，同时积极创造条件尽快解决；对不合理的要求也耐心说服教育，真诚沟通，积极引导，做到“件件有着落、事事有回音”。

三、实行办案人矛盾纠纷排查化解责任制。实行“一岗双责”，案件承办人既要依法文明办案，同时承担承办案件的矛盾纠纷排查化解责任。对排查出的不稳定因素，实行“四定一包”责任制，该业务股室为责任部门，案件承办人为责任人，业务部门和承办人要定方案、定时限，包做化解息诉工作，在规定期限内处结。

第三篇：鼓楼区集中化解信访积案活动工作总结

鼓楼区集中化解信访积案活动工作总结

为落实中央、省联席会议和市委、市政府关于切实做好积案化解工作的通知精神，有效解决我区信访突出问题，规范信访秩序，减少赴京集体上访、到省重复集体上访、赴京非正常上访（以下简称“三类访”），为全国“两会”和党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境，防止矛盾堆积，最大限度的减少不和谐因素，全力做好信访排查和矛盾化解工作，切实维护鼓楼区稳定。我区通过采取六大措施确保化解积案活动取得成效。

一、组织领导

为切实加强对此项活动的领导，我区迅速成立了鼓楼区集中化解信访积案活动领导小组。

组 长： 区委常委、政法委书记 副组长： 区人大常委会副主任

区政府副区长、相国寺派出所所长

区政协副主席 区法院代院长 区人民检察院检察长

区委群工部部长、区信访局局长

领导小组下设办公室，办公室设在区委群众信访工作部，区委群众信访工作部部长 同志兼任办公室主任。办公室具体负责活动方案实施、指导协调、案件审核、回访通报等工作。

二、活动总体成果

鼓楼区根据全市“大化解、大息访”活动安排，上级共交办我区 起信访案件，其中，中央第一批交办 起，省信访局交办 起，市信访局交办 起，省信访局和省监察厅联合交办 起。

经过我区的努力，取得了上级所交办的所有积案全部按时办结的好成绩，其中信访人满意的信访案件 起，分别为：。

1起需我区做稳控工作的信访事项（责任单位为、稳控单位为 的 信访事项），*已采取有效的稳控措施，目前信访人稳定。

三、在工作中采取的有效措施

信访工作是一项复杂的社会系统工程，要实现信访工作的新突破，必须要有新思路、新举措、新途径，全力提高信访工作效率和水平。活动中，全区信访工作紧紧围绕省、市信访工作会议的总体要求，重点抓了以下工作：

一是进一步强化了领导责任。继续推行“一岗双责”，使全区各级领导干部普遍做到了亲自部署信访工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决疑难信访案件，亲自调查研究，亲自督促检查，并对信访积案全部实行副县级以上领导包案，包案领导要落实包劝返接回、包解决化解、包思想转化、包人员稳控、包息访息诉的“五包”责任制，及时有效的推动问题得到解决。

二是组织召开了较高规格的信访工作会议，制定下发《关于印发全区集中化解信访积案工作方案的通知》、《关于印发〈2012年信访稳定工作月考核办法〉的通知》等文件，明确工作目标和任务。

三是进一步健全完善了解决特殊疑难信访问题专项资金制度，使次此交办信访积案中的*信访事项得以通过特殊疑难信访资金得到了有效化解。

四是在全区广泛进行规范信访秩序的宣传工作，同时对发生的赴京非正常上访和重复非正常上访，严格要求稳控单位迅速组织信访、公安、基层干部等足够力量按规定及时接回并迅速落实依法打击处理。对到市委市政府、区委区政府堵门和堵路违法上访，严格要求责任单位及时组织人员在指定时间内（30分钟）劝返带离，并跟进开展思想疏导和解决化解工作，有效维护了全区的信访秩序。

五是组织信访积案化解的责任单位对交办的信访积案重新核实诉求，认真调查，依法依规，提出处理意见，综合运用联合调解、评议化解、联合接访、困难救助、法律援助等手段，公开案情、公开诉求、公开处理结果，处理意见向信访人公开送达，真正做到 “五清楚”、“四到位”。“五清楚”即：信访人姓名地址联系方式清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚；“四到位”即：诉求合理的化解解决到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位。积案的包案领导做到“四个亲自”，即：亲自了解案情，亲自接待信访人，亲自研究解决方案，亲自处理具体问题。区信访督查组要跟踪督查，加强指导，对中央和省交办的积案要对信访人进行回访，及时提出意见和建议，帮助解决遇到的困难。各单位、各部门要增加投入，为积案化解提供有力的后勤保障。

六是严把审查关。对上级交办的信访积案，区联席办进行了统一负责把关审核，通过区联席办的督办，各单位、各部门均在规定时限内予办结，且要件齐全。通过区联席办的把关审核的信访案件才最终由区联席会议召集人审核签字后报市信访督查组，对不符合结案标准的则退回要求其重新办理。

第四篇：开展“信访积案化解年”活动实施方案

为进一步贯彻落实中央和省州县的有关部署，全面做好维护社会稳定的信访工作，××镇党委、政府高度重视，根据祥信联发〔2009〕1号文件精神，结合我镇实际，经研究决定，自今年6月至12月底，在全镇开展“信访积案化解年”活动，特制定以下工作方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。按照中央、省、州、县

关于加强和改进新时期群众信访工作总体部署，把“信访积案化解年”活动作为今年群众信访工作的一项重要任务，以重信重访为重点，在镇党委、政府的领导下，坚持以人为本、严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，确保信访积案化解工作取得明显成效。

(二)工作目标。通过半年时间的集中化解，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率达到 95%以上、息诉息访率达到75%以上。充分运用集中化解信访积案工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。

二、工作原则

(一)坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治原则;

(二)坚持以人为本，以“事要解决”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;

(三)坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。

三、工作步骤

(一)集中梳理阶段(6月10日至6月20日)。各村(社区)要对管辖区域内，影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患进行全面清理和排查。重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题。要以重信重访问题为着力点，集中解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，包括一批“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)、“三分离”(人事分离、人户分离、人事户分离)的信访积案。排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。镇综治委对信访积案进行全面梳理，建立台帐，并明确办结时限。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位、责任领导及责任人，实行包案处理。涉法涉诉信访积案，协调司法机关办理。

(二)集中化解处理阶段(6月21日至9月20日)。一是对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉中的积案问题、群众情绪比激烈容易引发群体事件问题、反映强烈要求合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法和意见。二是认真落实主要领导包案责任制。分管领导对分管工作要及时进行调度，帮助解决活动中遇到的问题，督促村(社区)抓好化解年工作;涉事单位或主管部门的主要领导要切实履行第一责任，亲自协调调度、亲自检查抓落实，亲自解决问题，努力成为无积案、无隐患单位。三是坚持“有访必复”的原则，对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结了事;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，由司法机关依法依法严肃处理。四是严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。

(三)检查总结阶段(10月1日至11月30日)。信访积案化解年活动领导小组要分阶段有步骤地督导检查全系统信访积案化解工作的开展情况，总结经验，查找不足，完善措施，推动工作，确保取得实效。既要突出检查重点，又要及时总结经验。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。在镇党委、政府的统一领导下，由镇综治委负责具体组织实施，成立信访积案化解年活动领导小组，镇党委书记杨振富任组长，镇党委副书记朱国全、镇纪委书记代玉雄为副组长，杨东、何正梅为领导小组成员，下设办公室，杨东兼任办公室主任，杨东为信访联络员。

(二)讲求方法，措施得力。集中开展“信访积案化解年”活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

(三)严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，对信访积案以及当前信访突出问题，实行领导包案。建立“信访积案化解年”活动工作督查制度，镇“信访积案化解年”活动工作领导小组对各村(社区)有关单位开展的活动进行督促检查，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。

第五篇：××镇关于集中化解信访积案工作方案

××镇关于集中化解信访积案

工作方案

一、工作目标

以科学发展观为指导，集中时间，集中力量，化解信访积案，全力推动“事要解决”。2011年基本解决反复到市、县上访和非正常上访积案，并坚决防止出现反弹；2012年基本化解现有的信访积案，实现案结事了、息诉息访，并形成行之有效的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。

二、工作方法

这次集中化解信访积案工作，要在镇党委、镇人民政府的统一领导下，由各级各部门作出安排部署，组织实施，分管信访工作领导具体负责业务指导、督促检查落实。

（一）开展集中梳理。镇党委、政府要组织相关单位部门对全镇范围内时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访积案进行一次全面深入的排查梳理，逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并纳入县信访信息系统“信访积案数据库”，实现信息共享。

（二）实行逐级交办。按照“属地管理、分级负责”、“谁-1-

主管、谁负责”的原则，由镇党委、镇人民政府将排查梳理的信访积案向下一级单位（部门）进行逐级交办。

（三）突出集中化解。各单位（部门）对交办的信访积案要研究提出一揽子解决方案，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，因案施策、逐案化解。对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，确保案结事了，息诉息访。对“三跨三分离”信访事项，相关责任单位要主动对接、协商化解；镇党委、政府分管领导要加强调度、压实责任，予以协调指导。要管好用好解决疑难复杂信访问题专项资金，抓好配套资金的落实（中央、省、市三级财政各承担20%，涉事镇（区）配套40%），为化解积案提供财力保障。要集中力量，精心组织，打好化解信访积案的攻坚仗，确保今年基本解决非正常上访积案，并坚决防止出现反复；今明两年基本化解现有信访积案。涉法涉诉问题工作小组要继续抓好集中清理活动和“百万案件评查”活动，巩固和扩大成果。

（四）依法进行终结。建立健全信访事项终结制度，对审核认定终结的信访事项，做到不受理、不交办、不统计。各部门要加强对当事人的教育疏导，对继续缠访闹访的，要依法处理。各单位（部门）要认真贯彻落实中央联席会议《关于依法

做好信访事项终结工作的意见（试行）》，坚持公开透明、严格把关、稳妥实施，既要坚决防止不负责的“一结了之”，又要坚决防止怕承担责任的“应结而不结”。

（五）强化责任倒查。镇党委联席会议要逐案明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，要采取挂帐督办、重点抽查、联合督导等办法，督促相关责任单位加大化解力度，同时要建立通报制度，对因重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”甚至弄虚作假，以及因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，进行通报批评，并实行责任倒查，依据相关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。

（六）源头预防积案。进一步强化首接首办责任制，认真处理好初信初访事项，努力提高一次性办结率，切实把问题解决在首办环节、化解在基层和属地，防止形成重信重访。进一步加大重信重访治理力度，防止一边化解、一边形成新的积案。各部门要认真总结经验，研究建立解决重信重访问题的长效机制。

（七）深入排查化解矛盾纠纷。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于信访工作的一系列决策部署，进一步整合基层综治、信访、维稳等方面力量，充分发挥基层排查化解大平台的作用，促进排查内容由一般性排查向重点排查转移、工作力

量由分散开展向集中统一转移、排查机制由单事单议向综合施策转移；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系的优势，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（八）总结考核。镇党委、政府分管领导、各单位（部门）要对积案化解工作开展情况进行总结，提炼出指导推动工作的经验做法，形成长效工作机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实办理责任。信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排、精心组织。各级各部门要把化解信访积案工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取工作情况汇报，及时解决存在的问题，提供必要的人力、物力和财力保障。对重大疑难信访积案，党委、政府和相关职能部门的主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底解决。

（二）加大工作力度，严格责任追究。

开展积案化解工作，不是对信访积案再走一次程序或着眼于在程序上予以终结，而是要着力把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。在工作中，对重视不够、部署不力、进展缓慢以至于推诿扯皮的单位和部门，要给予通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决、上访人长期滞留在县、镇甚至激化矛盾的责任人，要依照有关规定严肃追究责任。对积案化解工作开始后发生的重复非正常上访，要实行严格的责任倒查。对主动纠正问题、实现案结事了的，可不予以追究责任。