XX乡集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案

XX乡集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案

一、主要目标

上级集中治理活动交办清单任务全面完成，及本乡自排清单任务完成90%以上，确保疑难复杂信访案件清仓见底、动态清零，治理重复信访和积案化解取得明显效果。

二、组织领导

为保证集中治理活动顺利实施，成立XX乡集中治理重复信访化解信访积案专项工作领导小组。乡党委书记XX担任组长，乡党委副书记、乡长XX任第一副组长，乡党政其他班子成员任副组长，乡直单位负责人、村党组织书记任成员。领导小组下设办公室，乡分管领导XX兼任办公室主任，办公室设在乡信访办。

三、时间要求

本次活动从2021年4月29日开始，2021年12月底结束。

四、工作措施

（一）认真排查重复信访和信访积案，做到底数清楚、目标明确。

2021年4月底前，各单位按照方案要求，对本辖区重复信访和信访积案开展一次集中排查，确保横向到边、纵向到底、不留死角。对排查出的问题要形成清单，建立专班，逐案交办，明确乡、村、组三级包保责任人。

（二）实行押金制度。

乡联系村班子成员、包村干部和各村党组织书记、主任，每人缴纳押金5000元。

（三）认真做好案情研判和带案下访工作

各单位专班负责人要按照各自包保任务，每月至少召开两次案情分析会，2021年4月30日前制定有针对性化解方案并提交乡党委扩大会议研究。每位专班成员都要建立带案下访工作台账，留存图片、资料备查。

（四）着力化解一批久拖不决的信访积案

对照排查清单，全面落实“定专班、定任务、定时限、定责任、包处置”的工作责任。乡党委政府鼓励各工作专班动员和组织老党员、离职村干部、乡贤能人参与积案化解工作，推动信访积案妥善处理。对完成任务的专班人员给予重奖。

（五）强化督查检查

集中治理期间，领导小组将量化细化各单位工作任务，对各单位贯彻落实情况不间断调度督查检查。对照各工作专班制定的化解方案，按照序时进度进行适时调度。将专项整治活动与日常考评工作结合起来，加大集中治理专项工作所占月考评积分权重。

（六）强化责任，坚决杜绝进京赴省访

各单位要切实加强重点人员稳控工作。集中治理活动期间，如因思想不重视、工作不到位、措施不得力造成进京赴省访的，要加重处罚，绝不手软。

继续做好初信初访办理工作

一般初信初访案件在乡信访办登记后，由分管领导签批，直接转交属地单位处理。疑难复杂事项经乡主要领导签批后，三日内转交乡联系村班子成员成立工作专班具体办理。初信初访事项自交办之日起，工作专班必须在七日内调查终结并拿出初步处理意见，如不能按时调查终结的可以申请延期，经乡信访工作领导小组研究同意后，最多不得延期7天。

五、奖惩办法

（一）按照重复信访和信访积案疑难复杂程度，将具体案件分为A、B、C三类。

各工作专班每化解一例A类信访积案，奖5000元，化解当月加5分；化解一例B类信访积案，奖3000元，化解当月加3分；化解一例C类信访积案，奖2000元，化解当月加2分，积案化解以信访人签订息诉罢访协议为标准。在集中治理期间（2021年4月28日至2021年12月31日），未发生赴省、进京越级访的村，乡联系村班子成员、包村干部、村书记、主任押金退回，并进行每人5000元奖励。

（二）对于交办清单中涉事信访人，个体访到区越级访的扣当月村级绩效考评1分，到市越级访的扣2分，到省访的扣5分，进京访的分值扣完；

群体访（三人以上）加倍扣分，直至该项分值扣完为止。

（三）集中治理活动期间，发生一例赴省访的村，扣该村书记、主任和乡联系村班子成员、包村干部押金每人各1000元；

发生两例赴省访的村，扣该村书记、主任和乡联系村班子成员、包村干部押金每人各2000元；发生三例及三例以上赴省访的村，给予村书记免职处理，并给予相应的政务处分，对乡联系村班子成员、包村干部进行提醒谈话，乡联系村班子成员、包村干部和村书记、主任的押金作废。发生一例进京访的村，扣该村书记、主任和乡联系村班子成员、包村干部押金每人各2000元；发生两例及两例以上进京访的村，给予村书记免职处理，并给予相应的政务处分，对乡联系村班子成员、包村干部进行提醒谈话，乡联系村班子成员、包村干部和村书记、主任的押金作废。凡发生进京赴省访人员，由所在村负责劝返，所需经费由村自行负责，造成滞留的乡纪委介入，按照相关规定给予村书记、村“两委”包片干部组织纪律处理。

（四）初信初访人员到村信访或咨询，因村干部为未及时处理，导致信访人到区以上单位信访（包括网上投诉）的，或乡联系村班子成员、村书记对于本村发生的信访事项，不研究不汇报，仅以调解不成为由，将信访矛盾简单上交，给信访人出具证明的，相关人员由乡纪委介入进行调查，给予纪律处分。

（五）根据化解信访件的难易程度，对具办人进行奖励。

各村日常排查化解成功的矛盾纠纷和信访问题，由村按照相关要求提交材料，上报乡司法所审核，经审核无异议的，每化解一件矛盾纠纷，奖励具办人500元。若化解事宜出现反弹或上报虚假材料造成信访的，奖金退回，并追究相关人员责任。热线办理情况纳入信访考核，对于办理单位敷衍塞责、推诿扯皮、作风不扎实、虚假回复的，根据《XX区热线办理工作办法》规定，相关人员由乡纪委介入进行调查，给予纪律处分。

六、本方案未尽事宜，由XX乡党委、政府负责解释。