开展“信访积案化解年”活动实施方案

第一篇：开展“信访积案化解年”活动实施方案

为进一步贯彻落实中央和省州县的有关部署，全面做好维护社会稳定的信访工作，××镇党委、政府高度重视，根据祥信联发〔2009〕1号文件精神，结合我镇实际，经研究决定，自今年6月至12月底，在全镇开展“信访积案化解年”活动，特制定以下工作方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。按照中央、省、州、县

关于加强和改进新时期群众信访工作总体部署，把“信访积案化解年”活动作为今年群众信访工作的一项重要任务，以重信重访为重点，在镇党委、政府的领导下，坚持以人为本、严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，确保信访积案化解工作取得明显成效。

(二)工作目标。通过半年时间的集中化解，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率达到 95%以上、息诉息访率达到75%以上。充分运用集中化解信访积案工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。

二、工作原则

(一)坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治原则;

(二)坚持以人为本，以“事要解决”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;

(三)坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。

三、工作步骤

(一)集中梳理阶段(6月10日至6月20日)。各村(社区)要对管辖区域内，影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患进行全面清理和排查。重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题。要以重信重访问题为着力点，集中解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，包括一批“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)、“三分离”(人事分离、人户分离、人事户分离)的信访积案。排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。镇综治委对信访积案进行全面梳理，建立台帐，并明确办结时限。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位、责任领导及责任人，实行包案处理。涉法涉诉信访积案，协调司法机关办理。

(二)集中化解处理阶段(6月21日至9月20日)。一是对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉中的积案问题、群众情绪比激烈容易引发群体事件问题、反映强烈要求合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法和意见。二是认真落实主要领导包案责任制。分管领导对分管工作要及时进行调度，帮助解决活动中遇到的问题，督促村(社区)抓好化解年工作;涉事单位或主管部门的主要领导要切实履行第一责任，亲自协调调度、亲自检查抓落实，亲自解决问题，努力成为无积案、无隐患单位。三是坚持“有访必复”的原则，对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结了事;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，由司法机关依法依法严肃处理。四是严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。

(三)检查总结阶段(10月1日至11月30日)。信访积案化解年活动领导小组要分阶段有步骤地督导检查全系统信访积案化解工作的开展情况，总结经验，查找不足，完善措施，推动工作，确保取得实效。既要突出检查重点，又要及时总结经验。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。在镇党委、政府的统一领导下，由镇综治委负责具体组织实施，成立信访积案化解年活动领导小组，镇党委书记杨振富任组长，镇党委副书记朱国全、镇纪委书记代玉雄为副组长，杨东、何正梅为领导小组成员，下设办公室，杨东兼任办公室主任，杨东为信访联络员。

(二)讲求方法，措施得力。集中开展“信访积案化解年”活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

(三)严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，对信访积案以及当前信访突出问题，实行领导包案。建立“信访积案化解年”活动工作督查制度，镇“信访积案化解年”活动工作领导小组对各村(社区)有关单位开展的活动进行督促检查，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。

第二篇：市环境保护局开展“信访积案化解年”活动实施方案

根据省、市信访联席会议关于开展“信访积案化解年”活动工作的部署要求，经局领导批准，在全市范围内开展“环保信访积案化解年”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，按照市

信访联席会议办公室《大庆市集中开展重信重访问题专项治理工作的实施方案》和省环保厅《关于开展“环境信访积案化解年”活动的通知》文件的规定，以解决重信重访问题为突破口，整合资源、加大投入、综合施治，着力推动解决一批案情复杂、久拖未决、交叉的信访积案，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”。推动全市信访形式持续好转，为建国60周年庆祝活动营造更加良好的社会环境。

二、任务目标

通过开展“信访积案化解年”活动，认真梳理排查近几年的信访案件，对长期积压而未妥善解决的信访积案进行集中清理，并分类建立台帐，梳理问题产生的原因、处理过程、适用的法律政策依据等，做到逐案分析原因，逐案找信访人谈话，逐案落实领导包案，逐案研究解决方案，限时办结，集中解决长期积累的重信重访问题及当前群众反映强烈的环境污染问题，最大限度地把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把人员稳定在当地。国家和省交办的信访事项处理结案率达到100%，息诉息访率达到95%以上，市交办和自行梳理掌握的信访积案结案率达到100%，息诉息访率达到95%以上，初信初访问题结案率达到100%，息诉息访率达到95%以上，努力实现全市信访总量、越级上访数量、非正常上访数量、重信重访数量持续下降的工作目标。

三、实施步骤

“环境信访积案化解年”活动在市局信访联席会议的指导下进行，成立以刘桂岭局长为组长、徐国忠副局长为副组长的“环境信访积案化解年”工作组，日常工作由市局法制科负责。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持依法按政策办事，解决问题与教育疏导相结合。活动从2009年4月开始至年底结束，分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（4月1日至25日）。各县区要召开会议传达学习中央和省有关文件精神，将“环境信访积案化解年”精神传达贯彻到每一名工作人员，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的部署要求上来。要结合2008年环境矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理和“环境大接访”活动，认真总结经验，研究部署“环境信访积案化解年”活动。要结合各地实施，突出重点，认真研究制定有效的具体实施办法，明确目标任务，落实具体责任，提出有关要求，确保“信访积案化解年”活动部署落到实处。

第二阶段：排查梳理阶段（4月26日至5月15日）。各地要以国家和省交办的和本地排查的2008年重信重访专项治理工作中尚未解决和化解的信访积案为重点，对本地信访积案进行一次全面梳理，建立台帐，汇集案卷，并于5月15日前，将台账及排查梳理情况报市局法制科。市局进行梳实，将有关积案统一上报省、市信访联席会议挂牌督办。

各地要组织业务能力强，敢于坚持原则，热心为群众服务的人员组成信访积案核查机构，提高办理、审核的质量和效率，做到诉求清晰、事实清楚、证据确凿、适用法律法规和政策准确。对梳理的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施、主要领导要实施包案制度。

第三阶段：集中化解矛盾阶段（5月16日至11月30日）。各地要在排查信访积案的基础上，采取领导包案、带案下访、专案专人落实责任主体，市局“环境信访积案化解年”工作组将深入各地督查案件办理情况。对合理诉求，要依据实际情况和有关政策一次解决到位；对合理诉求但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致做好教育疏导工作、理顺情绪，打消其过高要求的想法，使他们息诉息访；对不合理诉求，但生活确有困难的，各地要采取切实有效措施搞好救济，帮助他们摆脱生活困难，努力实现“案结事了”；对无理诉求并闹访缠访的，协调司法机关依法严肃处理。

第四阶段：总结验收阶段（12月1日至31日）。各县区要在12月10日前将本部门“信信访积案化解年”活动情况总结上报市局“环境信访积案化解年”工作组。市局要根据各地活动开展情况进行讲评，对活动开展好的单位通报表扬，对领导重视不够，积案化解不彻底的单位给与通报批评。

四、工作要求

各县区要高度重视“信访积案化解年”活动，严格按照中央及省委、省政府、市委、市政府的统一部署和要求抓好贯彻落实。要加强组织领导，周密安排，精心组织，工作安排要根据厅“信访积案化解年”实施方案的要求分阶段抓好落实。实行“一把手”负总责、亲自抓，每月要召开一次信访积案化解推进工作会议，检查落实情况。对化解环境信访积案工作重视不够、推诿扯皮、弄虚作假以及因工作不到位、责任不落实，导致越级上访或群体事件，要追究相关人员责任。

市环境保护局开展“信访积案化解年”活动实施方案

第三篇：信访积案化解年活动总结

信访积案化解年活动总结

为认真贯彻落实农业部关于开展“信访积案化解年”活动的通知精神，按照省市畜牧兽医局信访排查和矛盾化解工作的要求，有效化解信访突出问题，防止矛盾堆积，最大限度的减少不和谐因素，解决和处理好动监系统容易引发信访突出问题，全力做好信访排查和矛盾化解工作，切实维护动监系统稳定。我局通过采取六大措

施确保“信访积案化解年”取得成效。

一是健全组织。成立了以局长为组长，副局长及纪检组长为副组长，各科室站所负责人本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/为成员的“信访积案化解年”活动工作领导小组，为活动提供强有力的组织保障。

二是建章立制。结合实际，制定了关于开展“信访积案化解年”活动实施方案，进一步明确了开展“信访积案化解年”活动的指导思想、工作任务、时间步骤及工作要求。同时，完善了信访工作制度、信访工作领导责任制、信访值班制度及信息报送制度4项制度，明确规定了办事程序及工作要求，为今后化解信访积案奠定了坚实基础。

三是畅通信访渠道。坚持畅通渠道和规范秩序并举，努力营造良好的信访举报环境，加强网上举报和电话举报管理。向社会公布县局、县委、县政府相关网站网址，向社会公布信访投诉电话，明确负责网上举报和电话举报管理的人员，及时将反映的问题交有关部门办理。

四是排查归档。通过翻查信访台帐、上门走访等形式认真开展信访积案排查工作，对排查出的“信访积案”进行登记造册，并做到五个明确，即：明确办案责任人、明确办结时限、明确案件督办措施、明确结案方式、标准和明确上报案件内容。

五是落实领导包案责任制。对信访积案逐案落实领导包案，采取局主要领导及副职领导包案，并落实“四包”责任制：即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉停访；做到包案领导亲自过问、亲自部署、亲自参与的“三亲自”，确保人员、经费和解决问题三到位。坚持上门说法、上门答疑、上门解难的“三上门服务”，面对面做好调处化解和教育稳控工作。目前，已解决内部信访积案2起，有效处理百姓投诉案件5起，实现了动监系统大局稳定。

第四篇：交通局开展“信访积案化解年”活动工作总结

按照《××县关于开展“信访积案化解年”活动具体实施意见》(弥信联发〔2009〕2号)的要求，县交通局在县委、县政府的领导下，在县信访局的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实信访工作责任制，深入排查不稳定因素，及时化解不稳定隐患。为××的经济建设营造了和谐稳定的氛围。现将

开展“信访积案化解年”活动情况汇报如下：

一、工作开展情况

按照“信访积案化解年”活动的要求，县交通局经过认真全面的排查，1—12月初共接持群众来访1人次，并就来访的内容已向当事人解释清楚，并将当事人提出的意见作为今后审批农村客运线路的依据。接到来信1件，已转交红河州××交通运政管理所调查处理，确保事事交待、有结果。对军队转业干部采取定期不定期走访座谈，了解掌握军队转业人员的思想动态和提出的本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/意见。配合县有关部门做好丫普龙收费站群众聚众闹事劝返工作，并长期派驻2名工作人员到丫普龙收费站协助维护收费秩序。一年来县交通局在信访工作的办理方面没有积案。

二、下一步工作打算

一是将进一步落实各项信访制度，认真贯彻执行《信访条列》，增强为群众服务的责任心，把信访工作继续放在执政为民，落实科学发展观的高度上，做好、做实信访工作。二是密切联系乡村干部及群众，向上级部门多请教，多汇报，与相关部门多协调，争取信访案件件件有落实，件件有回音。三是继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作。四是坚持搞好领导干部信访接待日接访工作。

第五篇：信访积案化解上传稿

采取多项措施

认真做好信访积案化解工作

针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。

（一）强化领导，落实责任

按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。

（二）整合资源，齐抓共管

一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。

（三）全面摸排，梳理归类

按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。

（四）多措并举，着力化解

8月17日，县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）