银川市门前三包责任制管理办法

第一篇：银川市门前三包责任制管理办法

银川市人民政府令

第1号

《银川市门前“三包”责任制管理办法》已经2014年6月9日第21次常务会议研究通过，现予公布，自2014年 7 月 18 日起施行。

银川市市长 马力

2014年6月17日

银川市门前“三包”责任制管理办法

第一条 为了建设整洁、优美的城市市容环境，树立文明有序的城市形象，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区、县（市）人民政府所在地镇（包括中心乡镇）范围内的临街（含广场、车站）机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户、居民住户以及其他单位和组织（以下简称责任人），均须遵守本办法。

本办法所称门前“三包”，是指责任人在门前责任区范围内实行包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序的责任制。

本办法所称门前“三包”责任区，是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围的区域。

第三条 市城市管理部门负责本市门前“三包”责任制工作的监督、检查、考核和指导。

县（市）区城市管理部门具体负责本辖区市区内的门前“三包”责任制的组织实施。

街道办事处按照属地管理原则，协助城市管理部门做好门前“三包”

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责任制的落实。乡（镇）按照委托执法的规定，行使行政执法权。

公安、工商、环保、卫生、园林、建设、交通运输等部门应当按照各自的职责分工，协同城市管理部门实施本办法。

第四条 县（市）区城市管理部门应当与责任人签订《门前“三包”责任书》，明确责任人的责任范围、内容和标准等。

第五条 下列区域的门前“三包”责任人为：

（一）街巷、住宅小区门口实行物业管理的，由物业管理单位负责；街巷、住宅小区门口未实行物业管理的，由街道办事处或者乡镇人民政府负责；

（二）集贸市场和各类专业市场，由市场开办人或者经营者负责；

（三）各类摊点、售货亭、电话亭等，由经营者负责；

（四）建筑工地由施工单位负责；

（五）机关、团体、部队、企事业单位对城市管理部门划分的责任区域负责；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”责任人为其管理单位，责任区由城市管理部门划定；

（七）无责任人的区域或地段由城市管理部门负责。

第六条 责任人的门前“三包”责任区,由县（市）区城市管理部门按照下列规定划定:

（一）城市道路两侧临街的责任人，其责任区是临街建筑立面和临街其他设施立面至人行道道沿的地面；

（二）经批准的集贸市场、停车场、存车处、零散摊位和施工场地等责任人，其责任区是经批准占用的范围。

责任人门前“三包”责任区的具体范围，应当在《门前“三包”责任书》中明确。

第七条 门前“三包”责任的具体内容：

（一）包环境卫生。负责责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物、积水和残冰积雪；劝阻和制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损

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坏环境卫生设施及张贴、涂写、喷画非法广告等行为；盛放废弃物的设施应当密闭并及时清运；保持建（构）筑物外墙立面清洁、美观；牌匾标识、门（橱）窗无积尘、破损。

（二）包绿化美化。负责管理好责任区范围内的花草、树木及绿化设施；及时清除花坛、草坪内的废弃物；劝阻和制止攀折或损害花草、树木、占用绿地、借助树木搭棚和悬挂物品等行为；按照规定设置和使用装饰性灯光设施；设置檐棚、遮阳布、广告、招牌应当与周围环境相协调，保持整洁、美观。

（三）包市容秩序。负责维护好责任区范围内的市容秩序,经营者不得擅自出店经营；劝阻和制止在责任区范围内乱堆放杂物、乱停机动车和非机动车，以及乱搭建、乱钉挂等影响市容环境和公共交通等行为。

第八条 门前“三包”可以采取下列三种形式：

（一）责任人自行完成；

（二）责任人联合他人完成；

（三）责任人出资委托他人完成。

责任人出资委托后，其门前“三包”责任仍由责任人承担。门前“三包”管理部门不得接受责任人的委托。

第九条 县（市）区城市管理部门应当加强对门前“三包”责任履行情况的巡查，对不符合门前“三包”责任书约定的行为及时纠正，对责任区内他人违反市容环境卫生的行为及时查处。

责任人对他人违反门前“三包”责任制的行为劝阻和制止无效的，应当及时报告所在地城市管理、公安交通等部门依法处理。

第十条 建立门前“三包”责任制检查考评制度，实行分级考评制。市城市管理部门会同县（市）区政府对各地门前“三包”责任制情况进行考核，并将考核结果纳入绩效考核。

县（市）区城市管理部门应当定期对责任人落实门前“三包”责任情况进行考评，对落实门前“三包”责任成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

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第十一条 违反本办法规定，责任人拒绝与城市管理部门签订《门前“三包”责任书》的，由城市管理部门责令改正，逾期不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

第十二条 违反本办法规定，责任人不履行门前“三包”责任的，由城市管理部门责令改正，逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第十三条 城市管理部门应当建立市容环境卫生违法行为信息反馈机制，将不服从执法管理或多次违法的机关、团体、企事业单位和个体工商户的行为，作为其社会责任和诚信体系评价的重要依据，通报其上级主管部门、社团登记部门和工商管理部门，通过媒体予以曝光，并在该单位和个人申报各类先进表彰时实行一票否决。

第十四条 违反本办法其他规定，《宁夏回族自治区城市市容环境卫生管理条例》、《银川市城市市容和环境卫生管理条例》、《银川市城市绿化管理条例》规定处罚的，从其规定。

第十五条 对阻碍城市管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2014年7月18日施行。

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第二篇：北京市门前三包责任制管理办法

北京市门前三包责任制管理办法

（1999年北京市人民政府第24号令发布）

第一条 为提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，健全和完善“门前三包”责任制，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡本市城区、近郊区和远郊区县的建制镇、开发区、风景名胜区内的机关、团体、部队、企业事业单位和集贸市场、建筑施工现场、停车场、存车处的管理单位以及个体工商户（以下统称单位），均须遵守本办法。

街道办事处和乡、镇人民政府负责组织指导居民委员会、村民委员会通过制定居民公约或者村规民约等形式，动员本居住地区的居民、村民搞好住宅门前的环境卫生、绿化美化和协助维护社会秩序。

在本市居住和生活的公民，均有参加“门前三包”责任制工作，维护良好城市环境的义务。

第三条 本市“门前三包”责任制管理遵循专业管理和群众管理相结合的原则。各单位应当承担以下“门前三包”责任：

（一）包环境卫生。负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。

（二）包绿化。在划定的责任区内，按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施。

（三）包社会秩序。在划定的责任区内，不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的,有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告。

第四条 各单位“门前三包”责任区按照下列原则划定:

（一）各单位“门前三包”责任区,由所在地街道办事处或者乡、镇人民政府划定。其中地处城市道路两侧临街的单位，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至

便道道牙；无便道的，至道路中心线；无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）。

（二）各单位“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处和零散摊位等的，由集贸市场、停车场、存车处的管理单位和零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。

第五条 各单位按照本办法承担“门前三包”责任应当遵守下列规定：

（一）接受市和区、县有关管理部门以及街道办事处和乡、镇人民政府的监督检查。

（二）确定专人并配备必要的工具，负责“门前三包”责任区内的日常维护管理，做到地面无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，无乱堆乱放，无乱停车辆，无私搭乱建，无乱贴乱挂，绿地内无废弃物，树木花草管护良好，树木上无拴、钉、刻、划，绿化设施保持完好。

第六条 本市“门前三包”责任制管理工作由市市政管理委员会主管，各区、县人民政府负责组织实施。

街道办事处和乡、镇人民政府具体负责“门前三包”责任制工作的落实，按照与辖区内各单位签订“门前三包”责任书。

第七条 各区、县人民政府负责对街道办事处和乡、镇人民政府“门前三包”责任制落实工作的监督检查。

城区、近郊区城市管理监察大队对各单位违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。

远郊区、县人民政府应当确定有关的管理部门，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。

城市规划、市容环境卫生、园林、工商行政等管理部门按照各自的职责，对违反城市规划、市容环境卫生、城市绿化、风景名胜区管理、工商行政管理等法律、法规和规章的行为，依法予以处罚。

第八条 对违反本办法的单位应当责令改正，并视情节轻重，处200元以上1000元以下的罚款，并对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。

第九条 本办法执行中的具体问题，由市市政管理委员会负责解释。

第十条 本办法自1999年4 月1日起施行。1985年12月17日市人民政府发布的《北京市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。

北京市人民政府 1999年3月18日

第三篇：南宁市“门前三包”责任制管理办法

【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】

【发布日期】2013-09-09 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南宁市人民政府

南宁市“门前三包”责任制管理办法

《南宁市“门前三包”责任制管理办法》已经2013年8月20日第十三届人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

市长：周红波 2013年9月9日

南宁市“门前三包”责任制管理办法

第一条 为了加强城市容貌和环境卫生管理，创造整洁、有序的城市环境，根据《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市建成区和县人民政府所在地镇建成区“门前三包”责任制管理，适用本办法。

第三条 本办法所称“门前三包”责任制，是指责任人根据本办法规定负责其责任区内的市容秩序、环境卫生和绿化亮化的维护与管理的制度。

第四条 市城市管理部门负责全市“门前三包”责任制的监督、指导和协调工作，并对县（区）、开发区“门前三包”责任制实施情况进行考核。县（区）城市管理部门、开发区管理委员会负责辖区内“门前三包”责任制的组织实施和监督检查工作。镇人民政府、街道办事处负责辖区内“门前三包”责任制的具体实施。城乡规划、建设、住房保障、园林、公安、商务、工商、食品药品监督等有关部门按照各自职责协同做好“门前三包”责任制管理工作。

第五条 下列单位或者个人为“门前三包”责任人：

（一）临街地块的土地使用权人；

（二）临街建（构）筑物的所有人；

（三）临街建筑施工场地的施工单位；

（四）临街集贸市场的开办者或者管理者；

（五）临街停车场的经营者；

（六）临街住宅小区和楼宇的物业服务企业。临街地块的土地使用权人或者临街建（构）筑物的所有人将地块、建（构）筑物出租的，可以在租赁合同中约定承租人为“门前三包”责任人。

第六条 下列区域为“门前三包”责任区：

（一）责任人使用的临街地块；

（二）责任人所有、使用的建（构）筑物外立面；

（三）责任人临街门口及其两侧（每侧最长不超过30米）建（构）筑物立面至人行道侧缘石之间的区域；无人行道的，从建（构）筑物立面向道路延伸2米的区域。“门前三包”责任区具体范围由镇人民政府、街道办事处划定；对划定的区域有争议的，由县（区）城市管理部门、开发区管理委员会确定。

第七条 “门前三包”应当达到以下要求和标准：

（一）市容秩序：

1.无乱摆卖、乱堆放、乱搭盖；

2.无跨门槛经营，无违法宣传促销活动；

3.建（构）筑物立面整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂； 4.车辆应当在划定的停放点分类有序停放。

（二）环境卫生：

1.地面干净整洁，无痰渍、粪便、污水，无烟头、纸屑、果皮等废弃物； 2.不得乱倒垃圾，不得将垃圾扫入下水道、绿地内或者扫出责任区域外； 3.爱护环境卫生设施，不得擅自拆除、移动或者损坏。

（三）绿化亮化：

1.不践踏草地、损毁苗木，不擅自采摘花果，不在树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品等； 2.不擅自砍伐、移植、修剪树木； 3.不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施；

4.保持夜景灯光和广告招牌亮化设施完好，无缺损、断亮现象。

第八条 责任人应当按照下列规定履行“门前三包”责任：

（一）维护责任区内市容秩序；

（二）清扫责任区；

（三）劝阻、制止责任区内他人的违法行为，劝阻、制止无效的，及时向有关行政管理部门报告。责任人为临街地块或者临街建（构）筑物承租人的，出租人应当督促承租人履行“门前三包”责任。

第九条 镇人民政府、街道办事处应当与辖区内的责任人签订“门前三包”责任书，登记造册后报送县（区）城市管理部门、开发区管理委员会。

第十条 对责任人落实“门前三包”责任制情况的监督检查，按下列规定实施：

（一）镇人民政府、街道办事处负责对责任人履行“门前三包”责任的情况进行日常检查。

（二）县（区）城市管理部门、开发区管理委员会每月监督检查“门前三包”责任制落实情况，对考核不达标的责任人悬挂黄色警示牌，并责令限期改正，责任人改正后方可摘除黄色警示牌；责任人连续二次或者在六个月内累计三次考核不达标的，悬挂红色警示牌，并责令限期改正，责任人改正后方可摘除红色警示牌。

第十一条 食品药品监督、工商行政管理等有关部门应当对被悬挂红色警示牌的生产、经营单位或者个人的生产、经营许可条件进行核查，不符合生产、经营许可条件的，应当依法吊销或者撤销生产、经营许可。

第十二条 县（区）人民政府、开发区管理委员会应当对县（区）城市管理部门、镇人民政府、街道办事处履行“门前三包”责任制管理职责情况进行考核。市城市管理部门应当对县（区）、开发区“门前三包”责任制实施情况进行考核。考核结果不达标的，应当予以通报批评。

第十三条 对“门前三包”责任制工作成绩突出的单位和个人，由市、县（区）人民政府和开发区管理委员会予以表彰和奖励。第十四条 责任人违反本办法规定的，由县（区）城市管理部门和开发区管理委员会责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

（一）拒绝签订“门前三包”责任书，经责令限期签订，逾期仍不签订的，处2000元罚款；

（二）不履行“门前三包”责任或者履行责任未达到要求和标准的，处50元以上200元以下罚款；

（三）被悬挂黄色警示牌，经责令改正，逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款；

（四）被悬挂红色警示牌，经责令改正，逾期不改正的，处1000元以上2000元以下罚款；

（五）故意遮挡或者擅自摘除警示牌的，处1000元罚款。出租人没有按照本办法第八条第二款规定督促承租人履行“门前三包”责任，承租人被悬挂警示牌并被处以罚款处罚的，对出租人按给予承租人罚款数额的50%予以罚款。

第十五条 对被悬挂警示牌的责任人，取消当年本市各级、各部门组织开展的评优评先资格，并可在媒体上曝光。

第十六条 国家机关及其工作人员在实施“门前三包”责任制工作中滥用职权、玩忽职守的，依据有关规定对相关责任人员追究责任。县（区）、开发区在“门前三包”责任制考核中不达标的，由市人民政府对县（区）人民政府和开发区管理委员会进行通报批评，并对主要负责人进行诫勉谈话；县（区）人民政府和开发区管理委员会应当对辖区内负有责任的城市管理部门、镇人民政府、街道办事处负责人进行通报批评。

第十七条 县人民政府所在地镇以外其他乡镇的街道两侧“门前三包”责任制管理，可以参照本办法执行。

第十八条 本办法自2013年10月1日起施行。1999年8月24日南宁市人民政府颁布施行的《南宁市市容卫生“门前三包”责任市管理办法》（市人民政府令第31号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：长春市“门前三包”责任制管理办法

长春市“门前三包”责任制管理办法

长府发［１９９１］５０号

各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局(公司)，国省营、市属企事业单位，驻长部队：

现将《长春市“门前三包”责任制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市“门前三包”责任制管理办法

第一条 为进一步加强城市管理，加快我市文明卫生城建设，切实巩固和完善“门前三包”责任制，实现市容、卫生、秩序的根本好转，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡驻（住）我市市区、城镇的机关、团体、部队、院校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任单位）均适用本办法。

第三条 市城建局是全市“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查和指导。各县（市）、区人民政府负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、卫生、交通、工商行政管理等部门和“门前三包”主管部门，应各负其责，积极做好“门前三包”责任制的管理工作。

第四条 “门前三包”责任制管理遵循三级管理、条块结合、以块为主、层层包保的原则。

第五条 各责任单位均须履行“门前三包”任务，并应分别与把在街道办事处（含街、路广场管委会，下同）和其主管部门签订责任书；个体工商户应与各级工商行政管理机关签订《门前三包责任书》。

第六条 “门前三包”系指在责任单位门前及周围划定的地段包市容、包卫生和包秩序。

（一）包市容

1、保持建筑物的门面、橱窗、牌匾等的完好、整洁、美观、大方；保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏；负责自修门前道路（包括人行步道）。

2、负责门前绿化，管好树木、花草、绿篱。

3、制止违章建门斗、棚厦、门栏、外阳台和乱堆放砂土、砖石、煤柈及其它杂物。

4、制止在建物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为。

（二）包卫生

1、负责清扫马路边石以上的地面，清除超高土、垃圾、污物、废弃物和积水，保持门前及马路边石以上的整洁卫生。

2、及时清除门前马路中心线以内及扫雪责任区的积雪、污水。

3、制止违反“卫生六不准”的行为。做到门前无痰迹、无便溺、无垃圾、无污水、无瓜果皮核、纸屑等杂物。

4、维护和看管好卫生箱等公共设施。

（三）包秩序

1、制止违章摆放摊、床、亭和无证商贩活动。

2、制止违章停放自行车和机动车等车辆。

3、制止行人不走人行道和骑车带人。

4、制止打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。

5、制止占卜、看手相等封建迷信活动。

第七条 各责任单位要指定专人负责“门前三包”责任制的落实工作，并应接受街道办事处和业务主管部门的监督、检查和指导。

第八条 各责任单位均应指派专人上岗执勤，负责“门前三包”的具体管理工作。指派专人上岗执勤可由本单位自行抽派人员和几个责任单位轮流或联合组织人员的形式进行。责任单位确实无力抽调人员上岗执勤的，经所在街道办事处批准，可根据其承包的面积按每平方米每日0.05元标准向所在街道办事处缴纳执勤费，由所在街道办事处组织人员上岗执勤。执勤费由各县（市）、区人民政府统一纳入预算外资金管理使用，只能用于聘用“门前三包”上岗执勤人员，不得挪做他用。

第九条 市城建部门确定的重点街路，地段和场所，由县（市）、区城建、工商、公安、爱卫会和驻街单位级组成管理委员会，在县（市）、区人民政府和街道办事处的指导，监督下，负责对市容、卫生、秩序的综合治理。

第十条 各责任单位及其主管部门应严格依照“门前三包”责任制的要求，做好“门前三包”工作。各责任单位的主管部门对本系统各责任单位的“门前三包”工作负全部责任。工商行政管理部门对市场、摊群点、个体工商户的“门前三包”工作负全部责任。第十一条 各责任单位应看管好、维护好责任区内的公共设施。发现损坏的要及时报告，并协助有关部门对破坏者进行调查、处理；查不到破坏者或对破坏者隐匿不报的，由责任单位负责维修或赔偿。

第十二条 各责任单位“门前三包”的管理和执勤人员，应依法办事，守职尽责，努力工作，文明管理，对违反“门前三包”规定的人员有依照城市管理法规规章进行管理的权利。

第十三条 各级人民政府的有关部门应定期组织检查评比本部门系统内责任单位“门前三包”的落实情况，并将检查评比结果报送责任单位所在街道办事处、所在县（市）、区人民政府、市城建部门和有关业务主管部门。

第十四条 市、县（市）、区城建部门和各街道办事处应切实加强“门前三包”责任制的指导、监督和管理，并应设专人负责“门前三包”责任制管理工作。

第十五条 对实行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人由市人民政府给予表彰和奖励。对违反本办法规定，不履行或不适当履行“门前三包”任务的，视情节轻重，由市城建部门或街道办事处对责任单位处以5至200元罚款；对责任单位负责人处以10至30元罚款；对责任单位主管部门处以5至150元罚款。上述罚款一律按月上缴市城建局，由市城建局按季上缴同级财政。

第十六条 各级人民政府工作部门系统内的责任单位，有10%以上因履行“门前三包”任务不当而受到处罚的，取消该部门评选先进和文明系统的资格，取消该部门负责人评选先进个人的资格。各责任单位因履行“门前三包”任务不适当，受到三次以上处罚的，由各街道办事处对责任单位挂“门前三包”不合格牌，限期改进，并取消该单位负责人评选先进个人的资格。

第十七条 违反本办法规定受处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向执罚机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。

第十八条 本办法自公布之日起施行。一九八六年八月七日颁布的原《长春市“门前三包”责任制管理办法》即行废止。

第五篇：杭州市“门前三包”责任制管理办法

杭州市“门前三包”责任制管理办法

市政府令第196 号

《杭州市“门前三包”责任制管理办法》已经2003年9月21日市人民政府第23次常务会议审议通过,现予公布,自2003年12月1日起施行。

市 长 茅临生

二ＯＯ三年十月八日

杭州市“门前三包”责任制管理办法

第一条 为加强城市市容市貌管理,创造文明、优美、整洁的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》及国家有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 凡在杭州市市区(萧山区、余杭区除外)范围内的临街(包括广场、机场、车站、码头内)机关、团体、部队、学校、企业事业单位、个体工商户(以下简称责任单位),均应遵守本办法。

第三条 本办法所称的“门前三包”,是指责任单位负责管理其责任区内的环境卫生、绿化和容貌秩序。

第四条 “门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。

第五条 市市容环境卫生行政主管部门负责组织、协调全市“门前三包”责任制的实施工作。

各区市容环境卫生行政主管部门、国家级开发区管理委员会及杭州西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)负责本辖区内“门前三包”责任制的实施工作。

工商、绿化、公安、贸易等有关部门,应当按各自的职责分工,协同做好“门前三包”责任制的管理工作。

第六条 各街道办事处、乡镇人民政府按照属地管理原则,负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。

设有专门管理机构的机场、车站、码头、广场、商业特色街等地区,由专门管理机构与管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。

国家级开发区、西湖风景名胜区内未设立街道办事处、乡镇人民政府的地区,由各国家级开发区、杭州西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)与管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。

本条第一、二、三款所称与责任单位签订“门前三包”责任书的街道办事处、乡镇人民政府、专门管理机构、管理委员会,以下统称管理单位。

第七条 任何单位和个人都有维护和改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务;对不履行“门前三包”责任制的责任单位以及未履行管理职责的管理单位,任何单位和个人都有权向各级人民政府和有关部门举报。

第八条 责任单位应当按要求与所在地管理单位签订“门前三包”责任书,并制定相关管理制度,落实人员负责“门前三包”责任制工作。

“门前三包”责任书应当明确“门前三包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任等。

第九条 责任单位“门前三包”的范围,包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。责任单位“门前三包”的具体范围,由所在地管理单位划定。

无责任单位的地段,由市容环境卫生、市政、园林绿化、工商、公安、交通等部门按业务分工做好环境卫生、绿化、容貌秩序的管理工作。

第十条 责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作:

(一)包环境卫生:负责责任区内地面保洁,及时清除痰迹、污物、废弃物和积水;制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为;自设废弃物容器并保持其外观美观、整洁、完好。

(二)包绿化管理:负责管护好责任区内树木花草和绿化设施;制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

(三)包容貌秩序:负责维护好责任区内的市容市貌。建筑物立面应保持整洁,店招牌和夜景灯光按要求设置;制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱划、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为;不得擅自挖掘、占用人行道,不得擅自设置户外设施,不得倚门设摊、占道经营。

第十一条 责任单位的“门前三包”责任制,应当达到下列标准:

(一)环境卫生:应达到地面无痰迹,无瓜果皮核、烟蒂、纸屑,无垃圾杂物,无污水;保持地面、花坛内外、树木周围整洁;自设的废弃物容器保持外观美观、整洁、完好。

(二)绿化管理:应达到绿化带内的树木、花草生长良好,绿化设施完好,无践踏、损坏的现象。

(三)容貌秩序:应达到建筑物立面整洁、美观,店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置,无破损、残缺;无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆,无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。

第十二条 责任单位应认真履行“门前三包”责任制规定的义务,保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定标准。

责任单位对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止;劝阻和制止无效的,应及时向有关部门报告。

第十三条 责任单位对“门前三包”责任区范围内的日常保洁工作,可以委托清洁服务单位代为保洁,代为保洁后的责任仍由责任单位承担。委托保洁费用由双方协商确定。

第十四条 责任单位应保持“门前三包”责任书的整洁、完好,并悬挂在醒目位置,自觉接受“门前三包”管理单位和有关管理部门的监督检查。

第十五条 “门前三包”管理单位应当加强对责任单位“门前三包”责任制落实情况的监督检查。

市容环境卫生行政主管部门应当定期组织有关部门对管理单位“门前三包”管理责任的落实情况进行检查和考核。对管理责任落实情况较好的管理单位,予以表彰奖励;对管理责任落实不力的,应及时督促改进,并予以通报批评。

第十六条 对执行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人,各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。

第十七条 市工商行政管理部门应当会同市市容环境卫生行政主管部门制定临街责任单位从事鲜花、水果经营活动的最低经营场地标准,并向社会公布。需要制定其他经营活动最低经营场地标准的,市工商行政管理部门和市市容环境卫生行政主管部门应当报市政府批准后公布施行。

第十八条 责任单位“门前三包”责任未达到规定标准的,由城市管理行政执法机关根据情节轻重,依法予以警告,责令限期改正,暂扣或者没收违法设置的物品,并可处以200元以上2000元以下的罚款。

经营性单位和个体工商户违反本办法情节严重、拒不改正的,可根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定,由城市管理行政执法机关提请市、区人民政府决定,责令其停业整顿。拒不执行停业整顿决定的,由城市管理行政执法机关申请人民法院强制执行。

第十九条 萧山区、余杭区和各县(市)城镇“门前三包”责任制的管理,可参照本办法执行。

第二十条 本办法自2003年12月1日起施行。1991年9月13日杭州市人民政府发布的《杭州市“门前三包”责任制管理办法》(市政府令第19号)同时废止。