治理悬浮轴车辆超限超载有关问题的探讨

第一篇：治理悬浮轴车辆超限超载有关问题的探讨

治理悬浮轴车辆超限超载有关问题的探讨

悬浮轴车辆是指某些载重多轴货车中，装有一个或多个轴由气囊或液压控制，可由驾驶员随意升降的浮动轴车辆。随着国家治理超限超载运输政策措施的颁布出台，悬浮轴车辆应运而生，而且数量不断增多，悬浮轴车辆超限超载的治理已成为全国范围内治超工作的难点。现就相关问题做一交流和探讨。

一、悬浮轴车辆基本情况

深化治超前，我省境内干线公路和高速公路上悬浮轴车辆急剧增多，且成分复杂。就生产而言，有正规厂家生产的，也有非法改装的。就形式而言，有前置式，也有后置式，有气囊式，也有液压式，结构形式五花八门，承载能力不一。且在实际行驶时悬浮轴均不落地使用，而仅在计重检测时落地计重以增加轴数取得允许装载能力，很多情况下通过调节气压来减轻实际计量数值，这种不能持续承载、或在运行中实际上并不承载的悬浮轴在运行中造成实际的轴荷严重超载。

有一些悬浮轴车是正规厂家生产的，虽然车型也上了国家发改委公告，但大多车型并未明确说明是“悬浮轴”车，而是笼统地将其说成一个轴，如果按固定轴对待则与实际使用状态又明显不符，如果不按轴对待则产生争议。

从公开的资料看，国家尚未制定关于悬浮轴车辆的生产制造标准和技术条件，目前的悬浮轴车只是汽车生产厂家引进技术或自己研发的，厂家对悬浮轴的结构形式、承载能力、使用条件没有明确的规范，同时也并未说明悬浮轴的用途和使用场合，在治超工作中难以掌握。

二、悬浮轴车辆超限超载的危害

一是悬浮轴车辆普遍不落地使用。由于悬浮轴车辆的气囊和液压千斤顶由驾驶员控制随意升降，在实际行驶时悬浮轴不落地使用，只在超限检测和计重收费时充气降下来，跟地面接触，检测后上路排气升上去，以达到增加轴数取得允许装载能力。其结果导致车辆运行中严重超限超载，对公路路面造成损害。陕西省电视台“今日视点”栏目记者对悬浮轴车辆进行了跟踪调查，发现悬浮轴100%不落地，并于今年5月29日以“悬浮轴车的秘密”在省台播出，引起社会对悬浮轴车辆投机经营行为的关注。我省各级治超机构经过多年的稽查和治超实践证明，悬浮轴车辆均不落地使用。甚至在省治超办与榆林、延安、河北等地悬浮轴车主座谈时，部分经营者也公开承认车辆在运行中悬浮轴不落地使用，悬浮轴没有持续承载能力。

二是这种车型的出现主要是“应对”治超和计重收费。悬浮轴车辆是伴随着《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》的颁布而产生，是以轴载为认定标准的治超工作开展后出现的。按现在的认定标准，一个悬浮轴按实轴算，可以增加6吨（治超标准）或10吨（计重标准）的载重量。个别车主为了既得利益，钻政策空子，非法私装悬浮轴，而一些生产厂家为了迎合市场需求，而生产了只能作为应付承重检测的悬浮轴，从而形成了一种反治超的手段，严重扭曲了运输市场关系，最终给国家和人民财产带来巨大损失。

三是受利益驱动，悬浮轴车辆数量不断蔓延增长，不仅严重损害公路路面，也加剧了货运市场的不公平竞争，影响合理的货运价格机制的形成，扰乱了正常的货运市场秩序。

四是悬浮轴车辆超限超载的投机性、隐蔽性，甚至披着合法的外衣，给治超工作带来很大的困难，对全国的治超政策和整治效果带来很大的威胁和挑战，成为损害公路的“隐形杀手”。

三、悬浮轴车辆的治理政策

针对我省悬浮轴数量增多、使用不规范、不能持续承载运行对公路造成损害以及在治超工作中难以区别对待的客观实际，我省在深化治超中，强手出击，果断提出“悬浮轴车辆一律不予认可，禁止通行高速公路和国省干线公路”的措施，目的在于遏制悬浮轴车主钻政策空子，肆意超限超载的行为，得到广大经营者和社会舆论的理解与支持，但也引起了悬浮轴车主的强烈反响，出现了一些悬浮轴车主群体上访投诉事件，经过我们耐心劝解，采取措施，及时化解了矛盾，保持了社会稳定。

6月15日，经省政府同意，陕西省交通厅、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局和煤炭工业局联合颁布了《关于进一步深化超限超载运输治理的通告》，对政策措施做了适当调整，“在超限检测和计重收费时其悬浮轴不计入总轴数；对非法改装悬浮轴车辆强制拆解；对新增悬浮轴车辆，公安机关不予办理车辆注册登记，道路运输管理机构不予办理道路运输证”。调整后的政策，既考虑到已经拥有的悬浮轴车主的利益，允许上路继续营运，但遏制了“虚轴”的超限超载，有效地保护了公路路产。

6月21日，召开了全省治超电视电话会议做了部署落实，各相关部门积极行动，密切配合，联动治理，交通部门更是聚全行业之力，加大对悬浮轴车辆的治理力度。这一政策措施有力地遏制了悬浮轴车辆的超限超载势头，得到社会公众的认可。

四、有关建议

1、国家有关部门应从捍卫国家的公路财产，为社会公众提供良好的交通运输条件，确保公路设施安全，保障经济社会发展的角度出发，深入研究汽车产业政策，颁布出台符合实际的政策措施，从根本上解决悬浮轴车辆的超限超载问题。

2、由交通部或全国治超办委托权威机构对悬浮轴的承载能力、技术性能、安全性能、结构形式、使用状况等进行全面的测试和调研，提供治理悬浮轴政策措施的科学依据。

3、从公开的资料来看，国家尚未制定统一的悬浮轴生产制造标准，只是厂家引进技术开发生产。鉴于目前悬浮轴结构形式不一，承载能力不足，使用不规范、不能持续承载运行的实际，在新的政策措施出台之前，全国应暂停悬浮轴车辆的生产和销售。

4、对市场上运行的悬浮轴车辆，由各自生产厂家招回，改装为符合国家标准规定的固定轴，发改委、公安和交通等部门应从快办理相关手续。

5、发挥政府作用，深入研究进一步明确汽车运输业政策，建立鼓励合法装载、公路保护型车辆生产销售和运行机制，保护汽车货运市场公平有序竞争。形成超限超载运输治理工作的长效机制.

第二篇：车辆超载超限治理实施方案

附件1

治理车辆超载超限实施方案

为进一步完善我省治理车辆超载超限工作机制，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，保护公路基础设施，确保人民群众生命财产安全，经研究，决定从2014年1月1日起在全省范围内加强车辆超载超限治理（以下简称“治超”）工作。现提出如下实施方案。

一、工作目标

通过1年时间的集中治理，有效遏制严重超载超限违法行为，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，进一步规范道路货物运输经营行为，防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。

二、工作任务

（一）严把车辆生产、准入和审验源头关

由经济和信息化部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查省内货车生产企业，公布合法生产企业名单，严厉查处违规生产企业。对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止在省内销售，并依法申请工业和信息化部更正或撤销其相关产品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部门牵头，经济和信息化等部门配合，全面排查省内货车销售企业，凡不符合国家标准的、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。（2014年2月底前完成）

公安部门要严格按照工业和信息化部的公告办理车辆注册登记，对非法改装等不符合国家标准的货车不得进行注册登记和审验，审验发现非法改装等不符合国家标准的货车要责令进行纠正，交通运输部门不得办理道路运输证和定期审验。（即时执行）

（二）严把车辆改装的源头关

由工商部门牵头，公安、经济和信息化、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。（2014年2月底前完成）

（三）严把货物装载源头关

各地人民政府要组织安监、公安、交通运输和农业（农机）等部门，加强对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地的监管，以政府名义向社会公布重点货运源头单位。建立健全交通运输、公安部门联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通运输、公安部门从即日起迅速摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业和业主签订一律不得超限超载的安全责任书和承诺书。凡核发了“运输许可证”的企业、业主和货场由交通运输部门负责签订，运输型拖拉机由农业（农机）部门负责签订，其他由公安部门负责签订。（2014年2月底前完成）

（四）严把高速公路入口关

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，2013年12月14日至16日排查并确定辖区内高速公路入口管控点，拟定并分批公布高速公路货车可通行入口名单（2013年12月18日前公布第一批名单，2014年1月20日公布第二批名单，2014年3月底前公布第三批名单）。高速公路营运公司按照时间进度安排在相关高速公路入口前提前配备称重设施设备、设置限高门架和警示标志标牌，有条件的要设置渠化货车专用通道、劝返专用通道等。高速公路入口以外的疏导、劝返及有关维稳工作由辖区地方人民政府负责。

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，在高速公路省界入口加强对入川货车的管控。有条件的，要在站前收费广场渠化货车专用通道、设置移动称重设备，在货运车辆进站前实施检测，对检测出的超载超限货运车辆直接劝返；无条件的，公安、交通运输部门要设点联合执法，高速公路营运公司配备移动称重设备、设置治超警示标志，提示进入的违法超载超限车辆就近驶离高速公路。加强省际间治超信息沟通，对违法超载超限车辆实施有效管控。（即时执行）

由交通运输部门牵头，公安部门、高速公路营运公司配合，合理统筹规划、调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系。（即时执行）

（五）严把路面管控关

公安、交通运输部门要加大联合执法力度，在省政府批准的固定超载超限检测站、高速公路入口管控点，实行公安、交通运输部门联合治超，落实抄告制度。公安部门要在检测站设立警务室并常驻警务人员。公安、交通运输部门要按照国家相关法律法规及各自职责，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，禁止以罚款或收费代替卸载。加强高速公路路面巡逻，发现超载超限货车引导就近驶离高速公路，并按照车籍地原则对货运车辆违法情况抄告相关部门。（即时执行）

地方人民政府及其交通运输部门负责落实超载超限检测站称重、卸载机具设备和卸载场地等及配套政策。对经检测确认严重超载超限的车辆，交通运输部门要依法严格实施卸载，违法状态未消除的，不得放行或准予继续行驶公路。对发现的非法改装车辆，公安部门要依法顶格处罚，并现场予以切割。要加大对违法超载超限驾驶人员的处罚力度，严格执行违法记分制度。（即时执行）

（六）强化施工、应急救援路段交通安全管理 由公安部门牵头，高速公路营运公司、交通运输部门配合，加强高速公路维护和事故现场安全管理。可能影响通行安全时，由公安部门实施交通管制，封闭施救路段，实施对面道路半幅双向方式通行，确保不发生二次事故。（即时执行）

交通运输、公安部门要严格施工审批和过程监管，督促建设单位严格按照许可的施工方案施工，规范施工现场的安全管理；公安部门负责施工路段的交通安全监管。（即时执行）

高速公路营运公司要进一步完善应急预案，配足应急救援人员和设备，落实应急保障措施，确保快速、有效处置突发状况；配合公安部门加强清排障服务，采取相应的安全保障措施，提高事故应急救援效率，尽可能减少对道路通行安全的影响。（即时执行）

（七）加强政策引导，推进长效治理

由财政部门牵头，国税、交通运输等部门配合，研究起草交通运输企业补贴政策并报省政府审批，鼓励交通运输企业做大做强。

由交通运输部门牵头，发展改革、国土资源、财政、税务等部门配合，研究起草货运行业龙头骨干企业培育实施方案并报省政府审批，筛选出一批基础条件较好、辐射能力较强、管理较为规范的货运企业予以重点指导并予以相关政策扶持，引导道路货物运输规模化、集约化、网络化经营。（2014年3月底前完成）

由交通运输部门牵头，发展改革、财政等部门配合，研究起草货运车辆公路通行费优惠政策并报省政府审批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。一是各地人民政府要加强对车辆超载超限治理工作的领导，市（州）长、县（市、区）长是第一责任人，把治超工作列入各级政府工作目标，制定治超责任考核管理办法，严格责任追究。二是进一步落实有关部门的责任，有关部门主要负责人是行业监管的第一责任人，要切实加强部门间、区域间的沟通、协作，重点强化源头管理和路面联合执法工作机制。三是2014年2月底前各地要落实治超工作机构、编制、人员及经费。

（二）强化监督检查，规范执法行为。各地、各有关部门要加强监督检查，严格规范执法行为，坚持依法治超，提高执法效率。坚持明查暗访，对典型的违纪违法问题要严肃处理。对货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通等影响和破坏治超工作秩序、影响社会稳定的，要组织力量开展专项整治，依法予以打击。

（三）逗硬考核，严格责任追究。省政府将把治超工作纳入目标考核，并由交通运输厅、公安厅、省政府督查室进行督查督办，对治超工作不力、违法超载超限运输未能得到有效遏止的市（州）及有关单位将严肃追究责任。各地也要将治超工作纳入目标绩效考核内容。

第三篇：治理超限超载运输车辆

为了有效治理超限超载运输车辆，尽可能延长榆神高速公路的使用寿命，维护公路产权，店塔收费站采取多种措施，加强超限运输车辆治理。

主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。

2011年11月 日点 分 一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。

此举打击了超限超载运输车辆的嚣张气焰，并对维护公路产权，加强超限超载运输车辆的治理做出了贡献。

第四篇：车辆超限超载治理工作总结

文章标题：车辆超限超载治理工作总结

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号文件）精神，按照2005年6月20日全国车辆超限超载治理工作电视电话会议安排部署，以及省、市对治超工作的一系列要求，结合我市治超工作实际，全面开展了车辆超限超载治理工作。现将主要工作开展情况总结如下：

一、明确工作思路和目标

按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，明确在2005年年底以前，将全市车辆超限超载率控制在5左右；使95以上的“大吨小标”车辆标定吨位得到更正；将长期在**市营运的“外挂车辆”的比例控制在20左右。

二、加强组织领导，明确工作职责

——加强了对治超工作的领导。完善了以市政府分管副市长为组长，成立了以市人民政府副秘书长、交通局局长、公路管理局局长、公安局副局长为副组长，经贸委、征稽处、交警支队、工商局、高管处、煤炭局、纠风办等为成员单位的车辆超限超载治理工作领导小组。领导小组办公室设在市交通局，并设立督查组，负责对各地治超工作的督查。明确了具体的联系方式和联系人，建立了全市治超工作联系网络。

——明确了相关成员单位工作职责。结合工作实际，印发了《**市车辆超限超载治理工作实施方案》（遵府办发[2005]92号），对交通局、公安局、经贸委、工商局等治超重点成员单位的职责进行了划分，做到工作职责更加清楚、任务目标更加明确。

三、采取具体措施推进治超工作并取得明显成效

——加大路面执法力度，巩固了治理成果。全市设置固定治超检测站(点)14个，以2轴、3轴车型为治理重点，加大了辖区内所有公路超限超载的整治力度；同时，辅之以流动稽查，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；加强重要县公路矿山管理，把好装载关，将恶性超限超载控制在源头。据统计，截至12月底，全市共检测货运车辆290907台，查处228926台，转运1200吨/850辆·次，劝返1320台，卸载27509吨，巩固扩大了2004年以来治超工作的成果，车辆严重超限超载的态势得到有效遏制。

——统一标准依法实施了严管。按照交通部、公安部、发改委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号文件）的要求和超限超载认定标准，交通（公路）部门按照《公路法》、《道路运输管理条例》及《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》的规定，对恶性超载车辆实施了严管重罚；公安部门按照《道路交通安全法》及其实施条例规定的处罚额度，对超过超限超载统一认定标准的，进行了严肃查处，并对有的驾驶员计扣6分，加大了治超工作的力度，营造了治超工作的良好舆论环境。

——开展检查活动，规范执法行为。组织明查暗访活动4次，及时处理了执法行为不规范、语言不文明、着装不整齐、未持证上岗等问题。认真落实治超工作“五不准”规定，加强对上路执法人员教育、培训及管理。为进一步规范执法行为，**市交通局举办了3期路政执法业务培训，**公路管理局举办了4期培训班。

——加大整治力度，加强货物源头管理。由工商部门加强车辆市场监管，立案查处场外二手车交易案件58件，规范二手车交易798辆，补办营业执照634户；依法取缔59户非法拆解企业及个体经营户，没收非法拆解、拼组装车12台，规范13家回收企业。同时，还对公路沿线的小煤场，货物分装场进行了治理，取缔无照经营7户，进一步加强了货物的源头管理。

——严厉查处车辆“大吨小标”、“外挂”和非法改装车辆。

(1)公安机关交通管理部门继续做好在用“大吨小标”车辆的参数更正及行驶证换发工作。一是按照国家发改委公布的“大吨小标”车型及范围，认真核对本辖区已登记的机动车，属于应恢复质量参数的“大吨小标”车辆，向社会和车主告知办理更正所需要的手续，办理了更正手续；二是按照《载货类汽车质量参数调整更正表》中的技术参数，更正机动车的载质量，免费换发行驶证；三是对不主动申请更正的，在机动车年检时责令恢复，强制更正，对此还设立专门咨询电话，方便群众咨询。据统计，一年来共更正“大吨小标”车辆5836辆（次），占应更正车辆的95。

(2)公路养路费征稽部门按有关规定足额收取了养路费。一是按照《公路汽车征费标准计量手册》、《载货类汽车质量参数调整更正表》的规定征收养路费，如：对习水县、赤水市、道真县、红花岗区、汇川区的881辆外挂车，计3760.5吨位，按省的规定征收了养路费；二是积极协调与邻省市在征费吨位、外挂车辆管理方面的业务关系，在**召开了云、贵、渝、川四省（市）征稽工作联系会，形成了会议纪要，落实了对“大吨小标”车辆和外挂车辆的管理。

(3)加

第五篇：源头治理车辆超限超载

源头治超重“源头”

为进一步深化道路货物运输源头治超专项工作成效，切实维护公路设施完好，保障人民群众生命财产安全，做到标本兼治、重在预防。连日来，小庙交管站在抓好路面巡查的同时，选派业务精干人员，深入辖区经营业户站点，着力在“宣教、服务”上做文章。

首先，该站将辖区所有经营业户登记造册，执法人员在登门过程中，主要将上级有关车辆超限超载的文件精神、车辆超限超载对公路设施的严重损坏以及对车辆自身的损害等耐心作了讲解，并例举一些因车辆超限超载而引发的重、特大交通事故，使经营者深切领会车辆超限超载的重大危害，时刻做到“警钟长鸣”，防患于未然。其次，该站执法人员在登门过程中，严格按照上级文件精神，重点督察进出站点的货运车辆道路运输证、驾驶员的从业资格证和安徽省道路货物运输源头上岗证等是否有效、完备。对个别从业人员的相关证件因超过时间暂时疏于年审和换发，该站人员及时督促，并提供力所能及的帮助。（小庙站郭本田）