在全市村党支部书记示范培训班上的讲话

第一篇：在全市村党支部书记示范培训班上的讲话

在全市村党支部书记示范培训班开学式上的讲话

同志们：

这次全市村党支部书记示范培训班，是根据省委、台州市委有关文件精神，经市委同意举办的。主要任务是深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，提高村党支部书记思想政治素质和应对农村形势、驾驭复杂局面、加快农村发展的能力，为推进我市和谐村居建设和实现农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。今天，参加这次示范培训班的是我市16个镇（街道）择优推荐上来的40位村党支部书记和16位大学生村官，在座各位大部分是省、市级党建示范村或新农村建设示范村的党支部书记，以及各方面表现较好的村官大学生。

市委对举办这次培训班十分重视，开班前对各项工作进行了研究部署。这次培训只有三天时间，但培训内容比较丰富，既有涉及到当前农村经济社会的改革与发展、基层党风廉政建设、村干部方法与艺术等诸多方面的授课内容，还将带大家外出到周边县市参观考察一些党建工作和新农村建设示范村，进行实地现场教学。希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习，勤于思考，切实做到学有所获、学有所成、学有所悟。

借此开班之际，我讲三点意见。

一、为什么要办这个培训班

我想，主要是三方面需要：

第一，是进一步增强基层组织战斗力，巩固党的执政基础的需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,而农村党员干部是农村基层党组织建设的主体。十七届四中全会指出，把发展现代农业、带领群众致富、维护农村稳定，贯穿于农村基层党组织活动始终，发挥党组织在社会主义新农村建设中的核心作用。村党支部书记是工作在农村第一线的“领导干部”，是党和政府联系群众的桥梁纽带，担负着贯彻执行党和国家在农村的各项方针政策的重任。村支书的能力素质如何，对巩固党的执政基础起着至关重要的作用。党和国家在农村各项方针政策能不能全面落实，农村经济社会事业能不能快速发展，农民群众能不能尽快富裕，农村能不能保持长期稳定，很重要的一条就是要看农村基层组织是否坚强有力，特别是有没有一支高素质的支部书记队伍。

第二，是维护改革发展稳定，进一步推进社会主义新农村建设和和谐村居建设的需要。近年来，我市通过统筹城乡发展，农业农村工作取得了很大成绩，农民收入稳步增长，新农村建设取得了明显成效,涌现出了一批新农村建设示范村。但我们也要看到，发展现代农业、推进新农村建设，仍面临着许多困难和挑战，农业农村工作仍是温岭建设全面小康社会的薄弱环节，农业基础

薄弱，新农村建设进展不平衡，农民增收难，村集体经济发展缓慢、实力不强等问题仍然存在。与此同时，我市农村在发展中也暴露出一些民主法制方面问题，部分村“两委”关系不协调，村支书和村民主任相互争权，班子内耗严重；村民民主意识、法制观念淡薄；还有部分村级管理制度不健全，个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常、不规范，群众意见很大，这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了村级各项工作的开展。我们希望通过这次培训，进一步提高大家的工作能力和素质，增强服务群众发展致富，建设社会主义新农村的能力。希望通过这次培训，进一步提高大家的政策业务水平，增强法治意识和民主意识，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，为构建和谐村居奠定坚实的群众基础。

第三，是进一步提升素质，加强党支部书记队伍建设的需要。据统计，我市xx个行政村的党支部书记平均年龄为45.2岁，35岁以下的有42人，占5%；大专以上学历的有260人，占31%；应该说，这几年通过村级换届，村级班子得到了优化。一批既有富民富村之志，又有富民富村之才，政治思想过硬、群众公认、年富力强的同志走上了村党支部书记的岗位，给新农村建设注入了新的生机与活力。在2008年村级换届后，我市曾组织800多名村党支部书记也集中在市委党校进行培训，大家普遍反响较好。尤其是一些新当选的村支书，以前没有从事过农村管理工作，平时又忙于事务，学习的时间相对较少，农村政策和法律法规等掌握不够，农村工作经验和工作方法不多，通过培训后自我感觉收获很大。今年，我们培训的方式与以往有所创新，采取小班化，将课堂授课和外出实地考察相结合，对全市800多位村党支部书记进行分批、分类集中培训，这样培训的针对性和实效性更强些，通过培训，切实提高村党支部书记队伍的素质。

二、通过这次培训要达到什么目的

村党支部书记是村级班子的“班长”，是村里工作的“领头雁”，是党员群众的“主心骨”。大家身上既有群众的信任，也有上级党委、政府的厚望，你们很光荣，当然担子也很重。有句话说“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看班长”。村支书的能力素质、作用地位如何，对村里的工作具有举足轻重的作用，直接关系到农村的发展与稳定。要做好农村工作，仅有良好的意愿还不够，还得有过硬的素质和本领。在此，就如何当好村党支部书记，我想谈几点自己的看法，这既是我们这次培训的目的，也是我对在座各位的几点要求，归纳起来就五句话，与大家一起共勉。

一是要有强烈的党性观念，做党在农村的形象代言人。村党支部书记直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，处于各项工作的最前沿。农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先要靠你们去引导、去调处、去化解。大到村级

发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部书记都无法回避。在群众的心目中，你们的一言一行，一举一动，在一定程度上代表着党的形象。群众看干部处事公道不公道，正派不正派就是看村支部书记。讲党性，最主要的就是要公道正派，就是敢于坚持原则，不怕得罪人，不当老好人，不做糊涂人。所以，村支部书记公道正派非常重要。而且村支部书记也是不走的干部，在这个地方一干就是几年、甚至十几年、几十年。公道正派，就要学政策，懂政策，坚持按政策办事，按原则办事，按大多数群众意愿办事，出以公心，办事公道，为人公正，真正做到“一碗水端平”。只有这样，群众才能服气，办起事来才顺心，才有树立起村党支部在群众心目中的威信。

二是要有强烈的发展观念，做发家致富的“领头雁”。老百姓是最讲实惠的。他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，村党支部书记必须紧紧围绕经济建设这个中心，积极寻求发展本村经济和新农村建设的新路子，增加农民收入。首先，要理清兴村富民的思路。各村村情、地情不同，农民群众的文化素质、就业技能不同，发展的条件和基础也不一样。制订的目标和思路一定要遵循客观规律，谋长远不图一时，求实效不搞形式，不好高骛远，不急功近利，因地制宜，因人制宜，多业并举，做到宜工则工，宜农则农，宜商则商。其次，要切实加快村

级集体经济的发展。实践证明，经济发展越慢，矛盾越多；经济发展越快，村党支部的凝聚力、战斗力越强。为此，各村必须结合自身实际，大力发展集体经济，增加集体积累。不论是通过改革的手段，还是发展的措施，都要想方设法把村级经济搞起来、壮起来、富起来。第三，要认真办好惠及群众的实事。要充分发挥主观能动性，找出本村的实事项目，力所能及地帮助群众做好事，办实事，努力改善群众的生产生活条件。

三是要有强烈的宗旨观念，做凝聚人心的“粘合剂”。当前我们也看到，现实生活中确实有少数村支部书记身上存在着脱离群众的突出问题，工作敷衍推诿。这样的干部不可能全心全意为人民服务。发展一个地方的经济，我们的决策要充分发扬民主，还要依靠群众，组织群众，动员群众。俗话说“为官一任，造福一方”。在农村，你要善于做思想工作，又要解决具体问题，解决农民的实际问题，关注民生。现在党的政策很好，为我们解决实际问题创造了很多条件。作为村支部书记，必须严格遵循。我们在思想上要尊重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众，只有这样，才能得到群众的拥护。我们当村干部，就是要像他一样，心中始终想着群众，时刻依靠群众，做人民群众的贴心人。

四是要有强烈的集体观念，做村级班子“主心骨”。现在，村“两委”班子一般也就是五到七个人，不要看是五个人七个人，班子非常重要。有句话说得好，“帮钱帮物，不如建个好支部”。班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党支部就有凝聚力。事实也证明，党组织团结战斗，群众心往一处想，劲往一处使，即使自然条件比较差，经济比较落后，也能较快改变面貌。当前，确有一部分村级班子存在不团结或不和谐的问题。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至以人划线，拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严重影响了领导班子的团结，削弱了党支部的战斗力，导致软弱涣散。因此，加强领导班子的团结，是加强村党支部建设的一个十分重要的问题，也是村党支部书记必须认真解决好的问题。作为班长，要从党的事业出发，从全村利益出发，放开眼界，心胸开阔，严于律已，宽以待人，求同存异，讲团结，顾大局，求发展，把支部一班人团结在一起，共同奋斗，奋力拼搏，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。

五是要有强烈的奉献精神，做社会主义新农村的“铺路石”。在农村基层党组织中，党支部书记肩负双重身份：一方面是农民群众心目中的干部，一方面是国家干部心目中的农民。在现实生活和工作中，相对来说，农村党支部书记的担子非常重，压力非

常大，既要当好带领农民群众的致富“带头人”，又要当好为各级党组织平衡上下关系，维护一方稳定的“调解员”。可以说，很多人能当好一名国家干部，但未必能当好一名称职的农村党支部书记。这就客观上要求，农村党支部书记整体素质要高、协调能力要强。现在很多干部都有一个共同的感受：当干部很难！其实，当村干部更艰难！尤其是村支部书记特别难当！现在村党支部书记的工作是东西南北中，什么都要管，工作十分辛苦，而在工资待遇上，与我们工作任务是不成正比的，如从经济利益考虑当干部是比较不划算的，这可能是大家心里的一个普遍反映。近年来，市委、市政府一直非常重视、关心村干部，如出台政策将村干部报酬纳入市财政预算，拨出专项经费离任的原村主要干部进行生活补助。同时，我们还加大了村党支部书记选拔培养使用力度，从2003年至今已从优秀村党支部书记中考录乡镇公务员10多名。作为组织部门，我们会一如既往、义不容辞地关心和支持我们的基层干部，尽量能争取政策为大家解决一些实际问题和后顾之忧。

三、强调一下学习的纪律

对于这次培训，市委组织部、市委党校在培训的师资安排、内容设臵等方面，做了细致的谋划和充分的准备。希望大家要珍惜学习机会，端正学习态度，集中精力，认真学习，确保通过培训真正达到武装头脑、提高素质的目的。

第一，要集中精力，认真学习。目前，大家的工作任务很重。工作上的、生产上的许多事情需要我们安排处理。希望大家妥善安排工作，在三天的时间里集中精力，保证时间，保证质量，静下心来专心听课，善始善终地完成好培训任务。

第二，要联系实际，学以致用。这次培训，除了课堂上授课外，还要带大家外出参观考察。希望大家在培训期间，要对照自己的村情，结合各自的实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学。

第三，要严格要求，遵守纪律。学习培训和外出参观考察期间，也是对大家组织纪律性的一次检验。作为首期示范班，大家要按照党校的课程安排和纪律要求，服从安排，遵守纪律，体现我们示范班学员的素质，展现我们村干部的形象。同时，希望大家在生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，营造良好的学习氛围。

最后，祝本次培训班取得圆满成功！祝大家身体健康，工作顺利，学有所成。谢谢大家！

第二篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

在全县村党支部书记培训班上的讲话

（2009年11月2日）

同志们：

党的十七届四中全会提出，建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。对于这一点，近期我通过在清华大学短暂而充实的学习培训，结合自身工作的实际，有了更进一步的深刻理解。借此机会，我把自己的心里话跟大家交流一下，说得对请大家参考，说得不对请大家批评指正。下面，我讲三个方面的问题：

一、为什么要举办这次村党支部书记培训班

农村党支部书记虽然是最小的“官”，但其重要性却不可小看。我国13亿人口，其中9亿是农民，这9亿农民是谁在具体实施管理，就是我们村支部书记。中国有句古话，“郡县治，天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安宁了。从这个意义上讲，支部书记作用发挥的好坏关涉基层政权是否稳固，有着十分重要的作用。县委之所以举办这次村党支部书记培训班，我想主要基于三个方面的需要： 第一，形势的需要。一是锻造过硬队伍的需要。这期培训班，是继去年村支两委换届以来，县委举办的第二次培训班。这充分表明了县委对农村工作的重视，对农村基层干部的关心。我们这支村支部书记队伍换届时间不长，虽然绝大部分是老支部书记，但也有一批新支部书记。新支部书记有一个学习、锻炼的过程，老支部书记也有一个与时俱进的问题。形势变了，思想要变，方法要变，水平要提高，所以需要学习。二是解决实际问题的需要。去年国际上发生金融危机以来，返乡农民越来越多，这是一个新的情况。随着今年返乡农民的增多，引发了就业、稳定等一系列社会问题。这些返乡农民工过去多年在外面打工，他们的思想、行为和生活方式跟城市逐渐接近，而离农村日益疏远，现在回来以后他们是怎么想的，怎么干的，有什么困难，对农村的稳定会带来什么影响，都是村支书要认真考虑和积极应对的。三是贯彻中央精神的需要。继十七届三中全会提出以工补农、以城带乡，城乡经济社会发展一体化的要求之后，中央组织部、省委、市委相继出台了农村党支部书记队伍建设、基层组织建设和基层干部队伍建设的三个重要文件。十七届四中全会又审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大 问题的决定》，对村支部书记队伍建设也提出了新的更高的要求。

第二，发展的需要。从2004年起，中央连续第六年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，也是中国建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，我们可以看出，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。首先，各项支农惠农政策更加配套、完善、具体，进一步调动了农民积极性，农民收入有了明显增加；其次，农业税减免后，农村基层干部的工作任务发生了转变，随之带来了基层干部思想观念、工作方式方法的转变；再次，新农村建设历史任务的提出，促进了乡镇政府和村支两委职能的转变，工作要求越来越高。农村工作中出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些变化，抓住目前难得的机遇，更好地实践科学发展观，引导群众致富，推进农村经济和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这次培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过学习培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。第三，稳定的需要。改革开放三十周年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于我们国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上农村是稳定的，农民拥护党的惠农政策。但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素，主要有土地纠纷、山权纠纷、派性纠纷、利益纠纷四大纠纷，还有历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力三大问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，也需要培训，也需要大家共同探讨。在培训过程当中，大家一方面听课，一方面交流，就能够提高我们的工作水平，就能够提高我们的领导艺术，就能够更好地履行好村支部书记的岗位职责。在此，我对这次培训班提出三个要求：一是授课者要认真授课，要增强针对性，要讲真话、讲实话，不要讲官话、讲大话，不要讲理论上正确、实际上没有用的话，要让村支书听得进去。二是希望各位村支部书记要认真学习，要确保学有所得，要边听边思考，边听边结合自己的实际。三是组织部、党校及有关单位要精心组织，严格要求，努力使这次培训学习取得实效。

二、怎么样做一个称职的村支部书记

一个称职的村支部书记，我认为应该具备以下三项基本能力：

（一）、正确认识村支部书记的岗位特点。第一，要争做农民优秀分子。从支部书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有9亿农民，有68万个村支部书记，平均1500个农民才出一个村支部书记，所以说每一名支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼见。第二，要严守党员干部纪律。村支部书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。第三，要发挥核心领导作用。村里有村支部、村委会、团组织、妇女组织，还有监事会、协会及各种民间组织，村党支部就是领导核心，支部书记就要有作这核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。核心不是靠封出来的，而是 靠实际锻炼出来的，特别是在一些急难险重工作中，只有水平更高，能力更强，群众才会信服。第四，要履行发展稳定职责。村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村支部书记。不能小看村支部书记，村干部里面也是藏龙卧虎，有很多领导干部都是从支部书记干起的：原国务院副总理陈永贵，就曾是大寨村的党支部书记；江苏华西的吴仁宝也是村党支部书记；我们省委的老书记毛致用也当过村党支部书记，现任副市长、原县委书记徐万发还曾经当过大队会计。如果当了几年村支部书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，支部书记就是失职，就要感到羞愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村支部书记的天职。

（二）、切实把握村支部书记的工作重点。工作不抓住重点，肯定就没有成效。客观地讲，现在我们村支部书记能力有限，精力有限，村级财力更是有限，不可能什么事都做得好，就要抓住以下四项工作：一是促进发展。村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。二是确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。三是引导民风。中国的古代讲民风好用“温良恭谦让，仁义礼智信”来形容，这是古代圣贤给我们提出做人的标准，也是民风的标准。在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。车溪乡牌楼村支部书记徐宗林，在第一批学习实践活动试工作中，致力抓好村级文化建设，村里的“道德模范”评选活动开展得有声有色，还定期组织“草台戏”搞文化宣传，群众就很是欢迎。四是培育人才。关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合乡镇党委把学校搞好，把教师关照好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。

（三）、努力提升村支部书记的精神境界。主要做到 “四有”：一要做一个有文化的人。在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括四个方面：其一是学习基本的文化知识。其二主要的是学政策法律。这几年党中央、政府连续出台了六个一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们支部书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《治安管理处罚条例》、《刑法》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《义务教育法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三主要是学风土人情。一个不懂得风土人情的村支部书记肯定不是一个合格的村支部书记。只有对村里的风土人情、人心向背、人际关系、历史地理都要搞清楚，这样才能做好农村工作。今天在座的支部书记中，有来自我们车溪乡车溪村的张如能同志，担任支部书记足足30年，就任职 年限来讲，可以说是全县支部书记中的一张“老天牌”，还一直兢兢业业地工作在基层一线。大堰当镇永孙村的杨作清同志，86年以来就一直连任支部书记，07年因股骨头病变才从支部书记岗位上退下来，虽然没机会参加今天的培训，但他还在基层一线发挥余热，担任镇农综站长。象这样一些的老支书、老党员之所以受人尊重，他们厉害就在于对村民的了解甚至比他们的家庭成员还要清楚，对村里的山林田地权属也能讲得头头是道，有的还懂得些跌打损伤、疑难杂症、不孕难产等土方子。正是对村里的风土人情了如指掌，所以他们威信非常高，群众都服气。村里几百个人一开会，只要他们到台上说几句，下面就安静了。在此我也提醒年轻的村支部书记不要轻视退下来的老书记，要尊重他们，努力争取他们的支持。其四是主要学实用技术。现在实用技术的书籍很多，组织部还有远程技术教育，过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，作为一个村支部书记要致富就必须掌握技术。只有学习才能使人进步，只有学习才能使人年轻。现在国际上有个标准，不学习的人才是老人，思想僵化人就老。二是要做一个有胸怀的人。村支部书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。有个故事说的是美国开国总统华盛顿还是大校的时候，一次因事与一个将军发生争执，将军一巴掌把华盛顿打倒在地后，心中后悔。几天后华盛顿发出帖子邀请将军在某地见面，将军心中多疑，带着手枪前去赴约，到了目的地，华盛顿倒好了咖啡，微笑着说：那天是我不对，我们握手言和如何？将军感动得五体投地，从此之后跟随华盛顿南征北战立下汗马功劳，成为华盛顿一生中最值得信耐的朋友，这就是胸怀。我们的村支部书记也要有这种胸怀。三是要做一个有能力的人。第一，发展的能力。发展的能力有四个要素：其一，致富能力。村支部书记要凭真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕当然是最好了。支部书记不富裕，说话就没人听。自己都穷得叮当响，还能带领群众致富？但富裕要遵纪守法，不能损公肥私。其二，带富能力。只有自己有致富的能力，才有带富的能力。自己富还不够，还要带领群众富。码头铺镇刻木山村支部书记廖双全，带领群众搞果林丘岗开发，把一个一穷二白的“空壳村”变成了远近闻名的“明星村”。去年全村为果农销售水果达250多万斤，销售网络延伸到了东北。依托村级集体收入，村干部误工补贴、福利分红加在一起，实际达到2万多元，我们哪个村能比？相比之下，有的村支书虽然自己还算富裕，但在自己富和群众富的关系上没有处理好，导致自己越富裕，群众越反感。其三，推动能力。这也就是通常所说的组织管理能力，比如新农村建设需要发动群众、动员群众、依靠群众、组织群众，工作才能得到推动。只要一发话，群众就能跟着你干；人家推不动，你一去工作就动起来。支部书记就要有这样的推动能力。其四，吸纳能力。这也就是争取方方面面支持的能力。现在在外做事是很难的，村级底子本来就薄，没多少钱，需要学会争取上面的支持，对国家和省、市、县的各级部门，要有跑资金争项目的能力，没有这方面的能力是办不好事情的。要象我们张公庙镇护国村支部书记肖永生那样，把精力用到争取各方支持谋发展上来，落实到村级民主管理中去。第二，稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：其一，分析判断的能力。村支部书记要就稳定形势多作分析判断，定期搞好排查，预测那些方面会出问题，问题出在什么地方，谁来去防止问题的出现，出现问题之后谁来去处理，等等，这些都要有应对预案，做到未雨绸缪、防患未然。其二，现场化解的能力。现场化解的能力十分重要，我们支部书记 确实有这样的本事：不管问题到了什么程度，只要支部书记一到场，就能把场面震慑住，就能把矛盾化解，不让矛盾激化。控制局势靠什么，靠平常群众的信任，靠平常自身的威信。其三，善后处臵能力。有些事情当时是压住了，但是问题还没有完全解决，需要村支书来善后，把问题彻底加以解决。事前有判断能力，事中有化解能力，事后有处臵能力，这才算具有了稳定能力。我们在座的支部书记尤其是新任支部书记都有这样的能力吗？有，我佩服你；没有，要加倍努力。四是要做一个有正气的人。其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚。只有廉洁才能有正气。“廉生威、公生明”，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。有人说“公道不公道，只有天知道”，我认为这话不对，公道自在人心。一个人在一个地方是不是公道的，在老百姓心里总能称出斤两来。出自于事情的本来面目做判断就是公道，不能把黑说成白，把鹿说出马，这就不公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。古 代的海瑞连皇帝都怕，那些州官巡抚，说到海瑞都头疼，为什么？海瑞正派，正就压邪，正派就是一种力量。一个人走出去堂堂正正，谁都尊重你，哪怕你地位低微；一个人畏畏缩缩，邪里邪气，位再高人家也不会尊重你。其四，要民主。现在不管是那级官员，小到村支部书记，大到中央总书记，都需要有民主意识。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。只有在民主的基础上集中，不断积聚合力、积聚人气，支部书记的工作才能做得好，群众才会公认你是一个有正气的人。

三、进一步为村支部书记工作创造良好的条件 第一，进一步争取各方支持，保障村级低限运转。近几年特别是2007年以来，从中央到地方，都越来越重视农村基层基础建设，都相应出台了专门的文件。县财政在自身比较困难的情况下，大力提高乡镇、村（居）的转移支付标准。2007年，县财政实际到位村级转移支付及补助金额1559万元，对乡镇政府补助320万元，同时支出乡镇机关维修专项资金100万元；去年县财政预算安排村级转移支付及补助金额1559万元（含澧阳镇社区及办事处补助95万元），乡镇政府补助480万元，同时安排乡镇机 关维修专项资金100万元。目前，我县对村（居）的财政保障达到了每村3-5万元（含误工补贴打卡部分），基本保证了村级低限运转。但我们支部书记也要清醒认识到，在遭遇世界性金融危机的背景下，目前国家财力还主要用在启动内需上，依靠中央转移支付来彻底解决村级运转问题，还需要一个较为漫长的过程，得先依靠自身努力逐步化解这一矛盾。第二，进一步改善工作条件，努力抓好阵地建设。自2006年以来，县委大力配合中央实施项目村计划，从县财政已投入配套资金160多万元，加上中央和省、市级财政资金，共累计投入657万元，先后对全县131个项目村村级活动场所进行了新建或改扩建，使这些村部达到标准化要求，工作力度还是比较大的。但据我们组织部前不久的摸底统计，目前全县还有210多个村的村级活动场所未达标，缺乏必要的工作条件。对于这些村的村部建设问题，我们将根据中央和省、市有关政策，结合村级实际需要，逐年加以解决。希望没有阵地的村支部多做些准备，多跟县委组织部汇报联系，并通过多种有效途径，积极争取各级各方的支持，努力把阵地建设好，使得我们党员教育有阵地，党员活动有场所。第三，进一步强化关爱机制，落实“三个留人”要求。一是用适当待遇留人。这几年，县委一直非常重视这个问题。从2005年起，就将全县村（居）党支部书记、主任、会计和妇女主任的误工补贴全部纳入县财政统筹，并实行银行打卡发放。村支书的工资也从过去的3000元左右提高到现在的平均6000元，其他村支两委干部也达到了4800元的标准。同时，出台了《澧县奖励农村党支部书记养老保险暂行办法》，对累计任职达到20年，且在职期间的现职村党支部书记实行养老保险奖励。目前，我们先后为符合条件的40名党支部书记办理了奖励相关手续，其中有14名到龄的村支书已开始正式享受该待遇；对累计任职满15年的离任村党支部书记，从男满60周岁、女满55周岁起，给予每人每月发放100元的生活补贴。不仅如此，对连续任职10年或累计任职15年以上的离任村主干，我们组织部还即将展开新一轮的调研摸底，适时提交县委常委会议研究，争取年内将这批对象的补贴待遇提高到一个合适的标准（市组7号文件要求不低于720元）。二是用事业留人。对于这个问题，我在这里用两件事说一说。其一，四中全会刚结束不久，市委书记卿渐伟同志就贯彻落实会议精神问题，亲自主持召开了全市年轻干部座谈会，会上仔细过问了我们农村支部书记的有关情况，征求了一些激励措施 意见；县委书记彭孟雄同志也召开了相关座谈会，听取了乡镇党委书记提出的关于提高支部书记表彰奖励的意见和建议，表示县委将进行认真考虑。这都充分说明了市委、县委对农村支部书记非常看重，正在谋划一些办法措施，来更好地激励我们支部书记干事创业。其二，或许大家也听说了，目前我们组织部正在启动选拔优秀村支部书记任副乡镇长工作，这也是中组部在常德市进行的一项试点工作。这项政策的出台，对全省是一项首开先河的重大举措，也反应出中央的用人导向，充分说明中央已经开始就拓宽村支书进入国家公务员的入口问题，着手进入实质性的探索阶段。对有些支部书记来说，虽然指标比较少，标准还比较高，难免有这样那样的遗憾，但对整个支部书记队伍建设来说，是一件大好事，体现了党中央对村支书的重视、关心。我想以后标准还会降低，人数还会增加，涉及的面也许还会延伸到村主干、到村任职的大学生“村官”。因此，我们在农村基层一线工作的村干部也好、大学生“村官”也好，还是很有盼头的。三是用感情留人。县委今年也特别重视这方面的工作，我们正在结合生活困难党员扶助、村干部基本养老保险、特困村干部扶助、大学生“村官”人才培养等问题进行搞调查研究，力争在对村干部、大学生“村官”关心体贴方面再想一些办法，再尽一些努力，让你们进一步得到实实在在的好处。第四，进一步优化农村环境，切实保护工作热情。村支部书记难免得罪人，特别是工作干劲大的，引起了别人告状。在此我可以告诉大家，如果是因为某须有的匿名举报，我们一般不会去查，去查了也会给你一个清白，维护你们的积极性。只要你们不犯大错误，堂堂正正做人，清清白白做官，县委、各级党组织都会保护好你们的工作积极性。同时，我们还结合目前正在开展的学习实践活动，要求点村后盾单位、科学发展指导员不断加大对村级发展的支持力度，真正带着责任、带着感情，多进行换位思考，多做长远谋划，对村级给予资金、物资、技术等更多方面的扶持，协助点村发展好主导产业，为新农村建设多做贡献。

同志们，今天我就利用培训班开班的这个机会，交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，但都是我的心里话，希望对同志们有所启发，有所帮助。在新形势下，我们村支部书记的责任重大，大学生“村官”的使命崇高，县委对你们寄以厚望，相信你们一定不会辜负党组织和广大人民群众对你们的重托，一定能够在农村广阔舞台上大显身手，再立新功。谢谢大家！

第三篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

在全县村党支部书记培训班上的讲话

各位村党支部书记，同志们：

在县委经济工作会议召开之前，经县委研究，对全县村、居、社区等基层党支部书记进行集中培训，充分体现了县委对基层党组织和基层党支部书记的高度重视。基层党组织是党团结带领群众贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、维护社会稳定、落实各项工作的领导核心和战斗堡垒，是我们党执政的基础。村党支部书记虽然职务不高，但位置重要，责任重大，是基层党组织和人民群众的“领头羊”、“火车头”，县委十分关注、关心并寄予厚望。近年来，我县经济社会较快发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，城乡面貌焕然一新，党的建设全面加强，各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开各位村党支部书记的辛勤劳动和努力工作，离不开基层党支部发挥的巨大作用。你们的工作，县委是满意的，人民群众是认可的。作为村党支部书记，要深刻领会习总书记的讲话精神，向焦裕禄同志看齐，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息，奋斗不止，努力做“焦裕禄式”的好党员、好干部、好书记。具体要做到以下五个方面：

一、坚定理想信念，对党忠诚

心中有党，对党忠诚，是共产党员的立身之本、为政之基，是党章规定党员必须履行的义务，也是每位党员入党时在党旗下的铮铮誓言。心中有党，对党忠诚是衡量和检验基层党支部书记的首要标准。当前，我们面临的考验很多，有改革发展稳定的考验，有改善保障民生的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权利、金钱、美色的考验，有庸俗风气潜规则的考验，还有一些别有用心的人发表各种奇谈怪论，甚至提出一些极端错误的观点，以此来扰乱人民的思想，挑战党的执政地位。特别是西方一些敌对势力，通过和平演变和颜色革命，从思想上对我们一些人进行腐蚀，提出中国人权问题、中国威胁论等等，企图颠覆我们党的领导。在复杂的形势下，对于各级党组织，特别是党支部书记来说，能不能明辨是非，能不能站稳立场，这是一个严峻的考验。习近平总书记说过：

“要把坚定理想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针”。因此，坚定理想信念，对党忠诚，这是最起码、最基本的要求，也是衡量支部书记合不合格的首要标准。作为一名村党支部书记，无论什么时候都要对党忠诚，永远跟党走，为党的事业奋斗终身。

坚定理想信念，对党忠诚，就要加强政治理论学习，用正确的政治理论来武装头脑、提升党性、净化灵魂，树立对中国特色社会主义必胜的信心。任何一个伟大的人物，不是一生下来就是一名马克思主义者、一名共产主义战士，必须通过不断的学习，尤其是政治理论的学习，加强党性修养和锤炼，还要通过革命实践的锻炼，才能成为坚强的马克思主义者。加强政治理论学习，就要把学习当作一种政治责任、一种生活追求。有人说过：“父母决定人的自然长相，文化决定人的精神长相”。人的精神财富是点点滴滴积累起来的，精神上没有一夜暴富，个人的理论修养需要一个很长的过程。加强政治理论学习，要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。

二、遵守党的纪律，坚持党的领导

毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜”。习总书记提出：“党要管党，从严治党”。管好党员队伍和党员领导干部，一靠远大的理想，二靠铁的纪律。中国共产党就是靠这两条，才能把8000万党员紧紧凝聚在一起，带领各族人民推进中华民族的伟大复兴。如果不遵守党的纪律，我们就不可能团结统一，就不可能有凝聚力和战斗力。因此，遵守党的纪律是坚持党的领导的前提和基础。

第一，要遵守党的政治纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、人事纪律、财政纪律等等。首要的是遵守党的政治纪律，这是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的首要基础。遵守党的政治纪律最核心的是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，绝对维护党中央和上级党委的权威。遵守政治纪律是无条件的，有纪必守，有违必查。各级党组织要自觉担负起执行党的纪律和维护党的纪律的责任，既要带头遵守，又要敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的高压线。具体到县一级，村党支部包括乡镇党委，都要与县委保持高度一致，不折不扣落实县委政府的重大决策部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，绝不能搞变通。

第二，要遵守党的组织纪律。党的力量来源于党的组织，任何人在组织面前都是渺小的、微不足道的。每个人只有把自己的命运与党的组织、事业结合起来，才有机会实现自己的人生价值，才有出头和出彩的机会。干部是组织管的干部，必须跟组织走，听从组织的安排，绝不能拉帮结派，搞团团伙伙，搞小圈子，搞个人依附，甚至搞非组织活动。党章要求，遵守党的组织纪律要严格遵从民主集中制原则和党内的组织生活纪律等。具体来讲，就是要做到“四个服从”(即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央)的基本组织原则。现在，我们有少数干部不讲组织纪律，自由散漫，搞个人主义、无政府主义，工作上不报告不请示，这是非常危险的。因此，村党支部书记在政治上要跟县委走，跟乡镇党委走，跟组织走，这是对我们政治上的起码要求。

第三，要遵守党的人事纪律和财政纪律。遵守党的人事纪律，对村支部书记来说就是要发展好党员。要严格按照《党政领导干部选拔条例》来评价和推荐干部，在上级考察干部时，正确对待，坚持五湖四海，公道正派。遵守党的财政纪律，就要按照村级财务管理要求，实行集体会审，搞好村务公开，严格开支，严禁大吃大喝、多吃多占，甚至贪污。县里下拨到村里的项目资金，必须坚持专款专用。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但如果不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现

“小官巨贪”。在村级财务开支上，如果不遵守财政纪律，群众反响是非常强烈的，每年县里收到的举报信，涉及村级财务问题的占很大比例。所以，同志们一定要非常注意，对大家严格要求，实际上是对大家的一种保护，出了问题就悔之晚矣。

三、夯实基层基础，加强自身建设

夯实基层基础，加强自身建设，就是要努力建设服务型基层党组织，充分发挥好基层党支部在农村服务群众、服务发展的作用。

第一，要加大对软弱涣散村党组织的整治力度。今年，要把加强基层服务型党组织建设作为全县党建工作的一个重要任务，采取具体举措，加大对软弱涣散基层党组织的整治力度。要按照政法部门帮乱村、党建部门帮软村、经济部门帮差村、涉农部门帮穷村的原则，派出强有力的工作组，驻村进行整治。组织部门要摸清情况，拿出具体的工作方案。要通过整治，彻底改变少数基层党组织说话无人听、办事无人跟、好事做不好、群众不计情的被动局面。

第二，要加强党员的管理和教育。要坚持严进口、畅出口、管得好的原则，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要严把党员入口关，按照共产党员的标准发展党员，不能凭亲疏关系，要真正把那些政治上可靠、工作上有本事、群众反映好的优秀年轻人吸收到党的队伍中来。要注重党员干部队伍的整体素质和单个质量，宁缺勿滥，防止少数有个人功利目的的人混进党的队伍。要加强对党员的管理，通过党员评议，对那些不称职的党员、不合格的党员进行清理，真正发挥党员的先锋模范作用，进一步提升农村党员的整体素质。

第三，要加强对基层支部书记的管理。基层支部书记队伍的管理，组织部门要拿出具体的措施，提交县委常委会研究。有几点是必须要做的：一是村党支部书记每年都要有一个工作目标。村(居、社区)党支部书记要代表支部，与乡镇党委签订工作责任状，明确工作任务和工作责任，年底要严格奖惩兑现。目标任务不要太复杂，不要面面俱到，只要突出重点抓好哪几件事就行了。二是对村支部书记实行年终评议工作。年底由乡镇党委组织村民代表和所有党员，召开对村支部书记的党建工作、经济发展工作的述职评议，会议进行民主投票，把评判权交给广大党员和群众，凡在评议中有三分之一以上不称职的支部书记要就地免职。三是村干部的工资待遇要与当年的目标责任完成情况直接挂钩。乡镇党委要把好关，根据工作任务完成情况兑现工资。四是对村支部书记及整个班子进行常态考察。特别是对群众反映问题比较多、比较强烈的村，要有针对性进行考察和调查，发现工作不得力、办事不公等突出问题的，要进行督促处理。五是加强村级财务的监管。村级财务管理是非常严肃和敏感的问题。现在，我们有少数村的财务管理极不规范，有些村甚至连账都没有，用一个包包起来，叫“包包账”，长期以往，没有问题也会出问题。还有少数村，隔三差五地找县长批一点、常务副县长批一点、分管农业的领导批一些，一年到头不知道批了多少钱，没有具体的账目。在这里明确一下，今后凡是村里严格按照县委要求和部署的，该安排资金和项目的统一安排，该纳入财政预算的纳入财政预算，除此之外，原则上不直接受理村里要求解决经费的报告。这样做不是不关心村级，而是要避免引起分配不公，引起大多数村的攀比。村里如确实有困难，要以乡镇党委政府的名义向县人民政府提出要求。现在有些村干部，一天到晚在县里转圈，在县城吃住就花了好几千块钱，真正用到村里搞建设、搞项目的钱并不多。

第四，要关心重视基层组织的工作保障。按照省委、市委的要求，要重视基层组织的建设，特别是要加大对村级运转经费的投入。按照经济发展、经济增长的比例，逐年增加村级运转经费。同时，要不断提高村干部的工资待遇。目前来讲，我县村干部的工资标准不算高也不算低，但还是要想方设法逐年增加，提高农村基层干部的养老补贴，让基层干部尤其是支部书记真正扎根基层、安心工作。

四、履职尽责，服务人民

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为基层党支部书记，必须要把心系群众、为民造福作为自己的神圣使命，真正把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。农村工作点多、面广、线长，工作千头万绪，为人民群众谋福祉，尽好责、履好职，重点要做好五件事：

第一件事，发展好经济，带领群众致富。作为支部书记，要在村级经济发展中起领头雁、领头羊的作用。要带领村支部一班人和全村广大群众，坚持从本村实际情况出发，以市场为导向，充分挖掘本地的经济资源，理清发展思路，找准发展突破口，搞好发展规划。每个村的情况不同，发展的路子也不同。总的来讲，要立足本村实际，把路子找准。重点要抓好产业的发展，尤其是特色生态农业、旅游文化产业。要采取公司+农户的形式，大力开展规模种植和养殖，形成一乡一品或几乡一品的农业产业发展格局。有旅游资源的村要发动群众大力发展服务业。总之要通过产业发展来增加农民收入，改变当地面貌。据目前掌握的情况来看，有少数村支部和支部书记精神不振，不思进取，不求发展，任期一届，江山依旧。无论在资金项目上给予多少倾斜，依旧还是没有变化或变化不大，主要原因就是支部不得力，支部书记不思进取，不求发展。还有少数村支部书记，总强调自然条件差，经济基层薄弱，交通不便等客观原因，甚至整天怨天尤人，等、靠、要的依赖思想严重，不能带领群众自力更生，艰苦奋斗。目前国家的扶贫政策，包括武陵山片区的扶贫政策，给村一级有很多项目和资金，关键是我们没有把握好机遇，没有利用好政策。还有极少数的村支部书记，个人素质差，工作搞不起，有好事就上，有矛盾就拖，甚至牢骚满腹，在群众中形象不佳，影响极坏。作为村支部书记，一定要牢记自己的神圣职责和使命，不辜负组织和群众的信任期望。要把发展本村经济、带领群众致富作为首要任务，通过发展来赢得广大村民对我们的信任和支持，真正做到为官一任，造福一方。

第二件事，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。具体有六个方面的工作:一是认真调处化解矛盾，预防治安案件和刑事案件的发生。维护社会稳定，要坚持属地原则。村支部书记就是要管好本村，看好自己的责任田，看好自己的门，管好自己的人。邻里纠纷，包括一些可能发生的治安和刑事案件，都要及时化解和调处。矛盾纠纷无小事，有些小事如果不引起注意，有可能就会变成大事，甚至群体性事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗头，自己化解不了的要及时向乡镇报告，千万不要把事件闹大，要大事化小，小事化了。二是做好信访维稳工作。特别是做好一些信访专业户的工作，防止赴省入京和集体上访。要严格按照信访条例，反映正当诉求，按政策能够解决的一定解决，不能解决的作出解释，绝不能人多势众要挟党委政府，这样的行为要依法予以打击。三是做好计划生育工作。四是做好安全生产工作。主要涉及矿山、采砂、交通安全等，村一级党组织要按照乡镇党委政府的安排和要求，把这些工作落到实处。五是做好防火防汛工作。加强群众消防意识和安全意识，将防火、防汛措施落实到位。六是做好项目建设的征地拆迁工作。无论是县里的重点项目、乡里的项目，还是村里的项目，都要全力支持。在征地拆迁中要做好群众工作，按照政策依法进行拆迁，依法给予补偿，为项目建设提供一个良好的施工环境。

第三件事，加强基础设施建设和社会事业发展，不断改善民生民利。要加快农村的“五改”工作，即改水、改厕、改厨、改电和农村危房改造，进一步完善基础设施，不断改善群众的生产生活条件。同时，要认真做好文化、教育卫生以及社会保障等各方面涉及民生民利的工作。比如，村文化活动室、卫生室、学校的建设，农村养老保险、新农合，城镇居民养老保险、城镇医疗保险等等，只有将这些工作做好做实，才能不断改善人民群众生产生活条件，不断提高社会保障水平，真正使全县各族人民共享改革发展成果。

第四件事，加强环境卫生整治，建设美丽乡村。主要有两方面的工作：一是保护好生态环境。*的优势是生态好、环境好，发展的希望在生态，生存的依靠也在生态。我们要本着对子孙后代高度负责的态度，要像保护自己的眼睛一样保护好生态资源。要加大植树造林和退耕还林力度，保护好现有的生态公益林，落实好每年新造林五万亩以上的任务，严禁乱砍滥伐。一些小的采砂场，要严格按照县人民政府的规划和设定，没有相关手续的一律处罚、一律关闭。为了保护生态，县委把“生态立县”作为一个战略提出来，以地方法规的形式确定下来；为了保护生态，地方财政直接或间接减收至少两千万以上。因此，各村支部书记一定要在思想上重视，自己不要参与一些违法破坏生态的事，发现违法事件要及时举报，依法查处。二是做好农村卫生整治工作。*有非常好的基础，山清水秀，村容村貌总的来说干净整洁，给外界留下了非常好的印象。但是，有部分村脏乱差的现象还十分严重和突出，屋前屋后马路两边到处是垃圾。各村支部书记一定要把整治环境卫生当成一件大事来抓，特别是村管辖范围之内的公共卫生，一些重要的交通要道，一定要做好清扫和保洁工作。强调一点，S219沿线和旅游景区所在地的村、乡镇政府所在地的村，都要列为乡村环境卫生整治的重点，严格考核办法和奖惩。

五、遵纪守法，廉洁自律

作为基层党组织的一把手，权力是党和人民赋予的，必须用来为党和人民服务。作为一名领导干部，不能光讲权力，不讲责任，有权必有责，用权受监督，违规必追究。遵纪守法，就是要遵守党规党纪和法律法规。

第一，要坚持民主集中制。作为一级党组织的书记，要坚决遵守党的民主集中制，绝不能搞个人说了算。要依靠群众，充分发扬民主，对一些重大问题、重大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。

第二，要加强班子团结。团结就是力量，团结就是战斗力。现在，有少数的村支部班子成员不团结，搞窝里斗，互相拆台。只有班子团结，互相配合支持，才能共同成就事业。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。但要注意一点，班子团结绝不是无原则的团结，不能和稀泥，一定要坚持党的原则，可以和而不同，大家有什么不同意见，班子成员可以交心通气，可以直言不讳地提出来，要以大局为重，不能够随个人的意志。

第三，要做好表率，带好队伍。作为村支部书记，要当好表率，以身作则，严格要求自己。遵守党的纪律、党纪党规，支部书记一定要带好头。同时，必须管好班子，带好党员队伍，还要管好身边的人和自己的亲属。

第四，要自觉接受群众监督。作为一名领导干部，时时刻刻都有人在监督你、关注你，我们要持自觉和欢迎的态度，自觉地接受人民群众的监督，只有这样，才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才不会去做一些违纪、违规的事，才能走得稳、走得远。

同志们，结合我县工作实际，给大家提出了一些具体要求，希望同志们认真贯彻好、落实好，真正发挥农村基层党组织的战斗力、凝聚力和核心力，做一名合格的村党支部书记，带领群众加快发展，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大的贡献!

谢谢大家。

第四篇：县委书记在村党支部书记培训班上的讲话

同志们：

县上举办这次村党支部书记培训班，xx县委、县政府加快发展农村经济的一系列决策部署，进一步增强带领群众建设新农村的紧迫感和责任感。下面，我主要围绕“三农”问题讲三个方面的意见，仅供同志们参考。

第一，如何利用区域优势和有利条件的问题

(一)xx县农村经济发展现状。

一是产

业开发。马铃薯产业，xx县种植马铃薯52.6万亩，调运陇薯6号、3号、新大坪等品种697.4吨，发动群众串换优质种薯3万吨，良种面积达到25万亩;突出推广机耕机播技术，完成机播面积3万亩。草畜产业，新建10个种草养畜示范村，实施圈舍改建830户，发展规模养殖户320户;种植优质牧草16.6万亩。小杂粮产业，已种植小杂粮22.4万亩。中药材产业，种植中药材6.5万亩，建立gap规范化种植示范基地1万亩。

二是基础设施和生态环境建设。把梯田建设作为改善农业基础条件的根本性措施，xx县共投入资金136万元，新修梯田3800亩，完成水土保持综合治理面积16.8平方公里。认真实施农村沼气建设项目，建成沼气池759口，完成“一池三改”181户。加快林业生态建设步伐，建设沙棘产业基地1.47万亩，历年退耕补植9.5万亩，荒山补造1.2万亩，公益林补造1400亩，实施公路林带改造3条62公里;建立义务植树基地21个5240亩，xx县城四山补栽各类苗木85.7万株。

三是扶贫开发。xx年安排的10个整村推进项目完成投资1980.9万元，修建村社道路158公里，发展节灌面积4300亩，建成暖棚圈舍1415间，发展养牛户1425户;年内安排的12个项目村全面启动实施。

(二)存在的问题。

一是农业产业结构不合理。从种植业来讲，xx县绝大部分土地种植小麦等传统作物，甚至条件较好的水川区也大面积种植小麦。马铃薯种植总量相对很低，规模优势不明显，乡镇之间、区域之间极不平衡，目前只有几个重点乡镇在大力发展马铃薯产业，其他一些有发展优势的乡镇，不注重产业布局调整，而使自然优势没有充分发挥出来。从农业内部讲，养殖业这一块也是滞后的，所占的比重很低。

二是梯田建设任务艰巨。xx县实施了退耕还林、流域治理、梯田建设等工程，但生态局部好转、整体恶化的局面没有根本转变，水土流失相当严重，梯田建设任务十分艰巨。

三是科技推广水平很低。科技推广应用停留在低层次，渠道不畅，覆盖面不广，耕作和管理方式粗放;就马铃薯来讲，没有建立良种繁育体系，出现年年调种、年年缺良种的局面，不能从根本上解决良种推广的问题。

四是农民增收难度大。市场体系不健全，营销网络呈“软、散、弱”的状态，农民的组织化程度低，致使增收困难。

(三)加快农村经济发展的有利条件。

一是从自然条件来看，xx县地处黄土高原丘陵沟壑干旱区，土地面积广阔，土层疏松深厚，适宜多种农作物生长，特别是土壤富含钾素，保水保肥和透气性较好，降雨主要集中在7、8、9三个月，正好与马铃薯生长期相吻合，是马铃薯生产的最佳地域。

二是从宏观政策来看，xx省上的支农惠农政策进一步完善和强化，农业和农村发展环境越来越好。xx省上都加大粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业综合开发等农业基础设施建设投入，这为我们加快发展创造了重要的战略机遇。

三是从我们自身的发展来看，xx县在农业和农村经济发展中走出了一条比较符合实际的路子，马铃薯、草畜等产业已初具规模，这为做好今后的工作奠定了坚实的基础。

第二，怎样理思路、找优势，大力发展农村经济的问题

xx县18个乡镇332个村，各自有各自不同的实际，若用同一种模式指导工作，既不科学，也不现实。首先要把每个乡镇、每个村组的优势找准，按照不同类型、不同自然、地理和气候条件进行分类指导，找准主导产业，力求实现产出效益最大化。

(一)坚持不懈抓好农业产业结构调整。必须遵循“顺应天时、压夏扩秋;xx市场，压粮扩经;遵循自然规律，让农业增产;xx市场规律，让农民增收”的原则，按照“山区洋芋和草畜，城郊和川区果菜”的区域布局原则，重点压小麦增马铃薯、增草畜，发展马铃薯和草畜两大产业。

要把马铃薯产业作为主导业来抓，以块带经济为突破口，xx市场的有效运作下，所有适宜区域都要种植马铃薯，扩大规模，提升质量。一要着手研究明年的马铃薯种植。县上总的要求是，重点区域人均2.5亩以上，浅山区人均1.5亩以上，常河、李店2乡镇人均1亩以上。要广泛宣传，

第五篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

同志们：

这次村党支部书记培训班是县委决定举办的，主要任务是深入贯彻落实“中央一号”文件和十六届四中、五中全会精神，进一步解决好一些村党支部书记在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，切实提高综合素质和工作能力，为即将全面开展的第三批先进性教育活动奠定坚实基础。应该说，目前我县村党支部书记队伍总体上是好的，大部分能够认真履行职责，脚踏实地，扎实工作，“双带”作用比较突出，也为农业和农村经济发展做出了应有贡献。但随着形势和任务的不断发展变化，特别是按照带领农民增收致富、建设社会主义新农村的目标要求，我们有些村党支部书记确实还存在一定差距。主要表现在：一是个别村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力不强，有的缺乏事业心和责任感，不想事、不干事，工作推着干、干着看，不求有功、但求无过，对群众利益漠不关心，处事不公，致使有的时候说话没人听、管事没人服。二是有的本领不强，发展经济没手段、没招法，服务农民没能力、没技术，在任多年，工作业绩平平，山河依旧。三是解决复杂问题和疑难问题的能力不强，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到问题绕着走，瞻前顾后，怕这怕那；有的不依法行政，工作随意性较大，甚至有时造成矛盾激化。四是工作方式方法不适应形势发展需要，思想僵化，思路不清，作风漂浮，方法简单，群众不太买帐。这些问题不解决或解决不好，农民增收致富就会成为空话，建设社会主义新农村甚至全面建设小康社会的目标就难以实现。尤其是全县第三批先进性教育活动即将开展，不解决好这些问题，教育活动的正常顺利开展就很难得到保证。所以，举办这期培训班非常必要，意义也非常重大。我觉得这是深入贯彻落实中央“一号文件”精神，树立科学发展观，全面加快建设社会主义新农村步伐的需要；是全面贯彻十六届四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，全面提高村党支部书记整体素质的需要；是贯彻落实党在农村的政策法规，促进农村支部书记依法行政的需要；是确保第三批先进性教育活动取得实效，进一步加强和改善农村基层党组织建设的需要。虽然我们这期培训班集中学习时间比较短，但内容比较丰富，学习任务比较繁重，需要解决的问题也比较多。所以，大家一定要静下心、安下神，切实做到学有所得、学有所获。下面，我讲四个方面的问题：

一、以“三养一转”为突破口，进一步加快农民增收致富步伐

在前不久召开的全县经济工作拉练会上，县委、县政府重申了农村经济工作重点抓好养鹿业、养牛业、养肉鸡业和加快农村富余劳动力转移的“三养一转”要求。各乡镇、各村和全体乡村干部必须按照这一要求，认真研究，精心组织，切实抓好工作落实，以此推动农民收入的快速增加、农业产业结构的合理调整和农村经济实力的稳步提升。

1.要做快养鹿业。养鹿业是我县最有基础、最有优势、最有潜力、最有前景的特色产业之一。我们必须牢牢抓住机遇，不遗余力把这一优势产业做大做强。一是要加大宣传推介力度。在目前的市场经济条件下，光有好的产品和产业，不积极向外宣传自己，推介自己，想闯出大市场，创出大效益是无法实现的。我说宣传，除了新闻舆论和专门机构的宣传以外，更主要的是要靠发挥基地乡镇、专业村和广大养鹿户的作用，只要有机会，只要来客人，只要走出去，就要主动向外界去介绍、去宣扬，这样就能使更多的人了解我县的养鹿业，才能使我县养鹿业的知名度不断扩大。二是要大力加强养殖基地建设。在今年年初召开的全县经济工作会议上，县委、县政府提出了全县梅花鹿要发展到**万只的目标任务，确定***、****等10个乡镇为基地乡镇。现在看，多数基地乡镇的发展势头是好的，但也存在发展不(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)平衡的问题，差距比较大，有的乡镇还根本算不上基地。要建强养鹿基地，关键在乡镇、在村一级怎么抓，怎么组织，怎么引导。10个基地乡镇的所有村都应该是养鹿基地村，都必须认真研究加快养鹿业发展的措施和办法，力争使规模再扩大一些，效益再提高一些，带户功能再增强一些，建成更多的养鹿专业村、专业组和专业屯。非基地乡镇的村并不是说就不发展养鹿了，而应该根据本地实际和农民的意愿，采取抓重点带一般的办法，通过抓好重点村、重点户建设，辐射带动更多的农户从事养鹿业，加快形成千家万户从事养鹿业的发展局面。在这一点上，各村都要象**镇***村一组学习。这个组37户农户中有32户从事个体养鹿业，鹿存栏500多只，户均收入1.6万元。各村如果都象这个村一样，全县养鹿业就一定会有大的突破。三是要全力培育规模大户。规模就是优势，规模就是效益。无论是一个产业、一个企业，还是一个专业户，都应该把着力点放在形成规模优势上。在这方面，各村要积极引导，重点抓几个100头以上的大户，真正建成几个象样的养鹿示范园区。与此同时，村一级是农民最基层、最直接的服务者，必须为养鹿户做好全方位服务，切实做到政策落实到位、资金扶持到位、疑难解决到位、跟踪包保到位、利益保障到位，促其快速实现规模扩张。四是要着力提高养殖水平。目前的鹿产品市场竞争是比较激烈的，如果我们的饲养水平上不去，精深加工上不去，产品质量上不去，就逃不脱被市场淘汰出局的厄运。为此，各级农村干部要加强协调和指导，积极引导养鹿户采用科学的饲养方法和先进实用技术，广泛推行无公害规范化生产方式，加强品种改良和提纯扶壮措施，以产业层次的快速提升来推动鹿业产业竞争力和经济效益的快速提升。同时，要组织和引导养鹿户加强与县养鹿协会的沟通联系，增强抗御市场风险能力。

2.要做大肉鸡业。肉鸡业一直是我县农村的主导产业之一，虽然有了一定的发展基础，但步伐还不够快，始终处于徘徊阶段。究其原因，主要还是缺少龙头企业的强有力拉动。目前县鹏翔牧业公司运转势头良好，为全县肉鸡业发展创造了有利条件。各乡镇和各村一定要抓住这一大好契机，尽快把肉鸡产业发展壮大。一是要加大宣传引导力度。肉鸡产业是一项周期短、投资少、见效快的农民致富好项目。而且就其经济效益来说，也是非常可观的。***镇四道村五组农户石刚,家有三口人,建有棚舍650平方米。今年，养了四茬肉鸡，每茬5000只，年出栏2万只，纯收入40000元。种旱田1公顷，年收入6000元，全家三口人年纯收入46000元，养肉鸡收入占了近九成以上。各乡镇和各村一定要做好宣传引导工作，和农户算好效益帐，促使更多的农户从事肉鸡业。二是要靠紧龙头企业。县***有限公司已经建成了9万套父母代种鸡厂和年加工能力5000万只的屠宰加工厂，实现了鸡雏供应、技术指导、毛鸡回收、屠宰加工一条龙服务。而我县目前养鸡户的鸡雏供应来源比较杂，销售也比较混乱，还要受中介人的盘剥，利润很小。如果与***有限公司建立起直接而紧密的合作关系，就会减少中间环节，进一步增加效益。为此，各乡镇，特别是各村要在积极引导养鸡户与该企业加强联系，建立长期而稳定的协作关系，实现从供雏到回收毛鸡的一条龙服务，解除养鸡户的后顾之忧。二是要抓疫病预防。抓疫病预防是提高肉鸡产业发展层次，确保经济效益的关键环节，稍有疏忽，就可能造成巨大的损失。尤其是目前禽流感疫情严重，更要引起我们的高度重视，坚决防止疫病发生，确保肉鸡产业安全。三是要全力搞好扶持服务。现在看，对养鹿、养牛无论是在资金，还是在其它方面扶持服务还都可以，但对肉鸡产业扶持得还不够。一些养殖户反映信用社不给贷款，有时资金周转困难。县里已经跟县信用联社打了招呼，对养鸡户予以资金支持。也要求我们各乡镇和各村积极主动地与信用社联系，实实在在地帮助养殖户解决困难。同时要着眼于最大限度提高肉鸡业的收入和效益，广泛采取集中授课、聘请技术人员现场指导、组织专家跟踪服务等措施，加强对养殖户的技术指导和技能培训，积极引导养殖户科学饲养、科学管理，从根本上提高肉鸡产业竞争力，确保农民获得较好经济效益。

3.要做强养牛业。养牛业也是我县的一大优势主导产业，是实现农民增收最直接、最有效的途径之一。实践证明，我们一直提倡的“千家万户养母牛、养牛大户育肥牛、龙头企业加工牛、贩运队伍销售牛”的发展模式是比较切合实际的，成效也是比较明显的，我们应该继续推广和发扬。一是要强化养殖方式转变。应该说目前我县的养牛业由于封山禁牧，或多或少受到了一定影响。这主要是农民多年来习惯了散放散养，一下子不让放养了，一时还转不过弯。我们要看到，靠散放散养的低水平养殖永远也形不成规模，效益也不会十分明显，必须推进养殖方式的根本转变。作为村干部，要积极引导和推动农民转变思维，大力推行舍饲精养的先进养殖方式，强化秸秆饲料开发和牧草种植工作，并配套推进品种改良和疫病防治等措施，提高集约化生产水平。二是要强化规模养殖措施。目前，全县28个规模化牧业小区、100个标准化牧业小区的陆续建成，对全县黄牛养殖业的发展起到了极大推动作用。但目前看，全县黄牛产业发展速度还不够快、质量还不够高、效益还不够好。在这方面，各村都应该认真总结一下。如果说从事养鹿要求技术高、资金投入大，发展起来有些难度，那么养牛业再抓不好，这就是一个态度问题了，是一个责任心的问题了。作为村党支部书记，要带领农民致富，靠什么，就是靠组织农民大力发展养殖业，我想这已经成为了共识。而具体养什么，恐怕农民最容易接受、最有基础的就是养牛了。为此，各村都要进一步在加快养牛业发展上下功夫。既要抓几个育肥牛大户，更要抓好千家万户的基础母牛养殖，形成更多的养牛专业屯、专业组，不断扩大养殖规模，使养牛业真正成为农民增加收入的一条重要渠道。三是要强化经纪人队伍建设。目前全县各乡镇都普遍建立了黄牛交易市场，市场体系日趋完善。县养牛协会也发挥了较好的产销衔接作用。今后，还要进一步培养更多的农村经纪人，推动养牛业发展。四是要强化保护扶持措施。近几年，农村盗毒杀黄牛问题的频繁发生，严重影响了全县养牛业的发展，也给农村稳定带来了不安定因素。虽然经过公安机关的严厉打击，已经得到了有效扼制，但仍有复发的危险，决不能掉以轻心。在公安部门予以严厉打击的同时，各村更应该抓住“平安***”创建活动的有利契机，积极主动配合公安机关抓好治安联防工作，构建群防群控的长效防范机制，绝不给犯罪分子以可乘之机，为养牛业创造一个良好的外部环境。同时，要竭尽全力扶持和服务于养牛业，多为养牛户解决一些实际问题，提供一些有效服务，推动养牛业持续、快速、健康发展。

4.要加快劳动力转移步伐。要富裕农民必先减少农民，一些地方的实践已证明了这一点。我县大阳镇就比较突出，到目前，这个镇共组织向外转移和转化富余劳动力11218人，其中赴日本、韩国等出国劳务385人，人均年收入达50000元；县内转移的人均纯收入也在4000元左右。今年，省、市先后就加快农村劳动力转移工作提出了新的更明确、更具体要求。各乡镇和各村要大力挖掘我县被省里确定为外派劳务基地的品牌优势，切实加强领导，层层落实责任，千方百计把这项事关重大的工作抓好。一是要加大组织发动力度。各乡镇和各村要安排专人抓农村劳动力转移工作，组织乡村干部走屯入户，开展形式多样的宣传教育活动和广泛深入的思想发动工作，特别是要把上级为加快农村富余劳动力转移所制定出台的政策措施宣传到位。从而在乡村中形成“打工光荣，走出去光荣，致富光荣”的致富新理念和“出去一人，富裕一户，带动一方”的强烈共识。二是要加大技能培训力度。省里已经决定利用7年的时间对(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)全省260万农村劳动力进行转移前培训，同时对已转移就业的开展岗位技能培训。围绕在全县开展的劳动力转移“阳光工程”，县委、县政府加大了教育培训机构的整合与建设力度，对县职业高中、各乡镇农职校等分别明确了具体任务，落实了培训计划。各乡镇和各村要做好组织协调工作，切实把农民组织好，促进农民转移就业能力和素质的根本提高。三是要加大跟踪服务力度。县劳动就业部门正在逐步建立网络信息服务平台，建立健全劳动用工信息网络，以便能定期发布农民工主要输入地区的用工数量、素质要求和招工时间，引导其合理有序流动。各村对本村的富余劳动力数量、技能特长等基本情况必须做到底数清，情况明；对已经输出的劳务要搞好登记，及时总结收益情况，为劳务输出奠定良好基础。同时，要及时为农民提供向畜牧业、园艺特产业、县域二三产业转移和外出务工的信息导向服务，加快转移步伐。四是要加大依法维权力度。要认真贯彻落实《吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定》，彻底取消有关歧视、限制农民工进城就业和外出务工的不合理规定，坚决打击非法职业介绍机构编造虚假用工信息、欺诈农民工钱财等行为。各村要时时关注农民的切身权益，及时向有关部门反馈并解决外出农民权益受到侵害的问题，切实维护农民的切身利益。与此同进，各村要认真落实好农村土地政策等相关政策规定，尤其是不得随意收回外出打工农民的承包地，使农民进退有路，免除后顾之忧，安心在外务工经商。

二、以解决疑难问题为主攻点，进一步化解农村各种主要矛盾

今年以来，在“一取二免三补”政策的推动下，农民种粮积极性空前高涨，全县农村经济呈现出可喜局面。但也存在一些亟待解决的矛盾和问题，有些表现得还比较突出。解决不好，就会引发社会不安定因素。为此，各乡镇以及各村都必须高度重视，认真对待，研究有效措施，扎实深入把各种矛盾和问题处理好、解决好，从根本上维护农民的切身利益，维护社会稳定。

1.进一步化解好土地承包经营方面出现的矛盾。“一取二免和三补”政策实施后，农村土地热又升温，土地纠纷连续不断，已经成为农村工作的一个热点和难点。对此，广大农村干部要有足够清醒的认识，想方设法把这个问题抓紧、抓好，绝不能让热点总是热点，难点总是难点。一是要认真搞好调查研究，把化解矛盾的工作做在前面。目前出现的诸如权属不清、地界不清、合同违约、私自流转等土地纠纷问题，虽然情况各一，但我感到不外乎是两种情况。一种是土地权属纠纷，就是当事人之间因为土地所有权或使用权权属不明确而发生的纠纷；一种是土地承包经营行为纠纷，主要是当事人之间因土地承包的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同履行等事项发生的争议和纠纷。对此，我们要认真研究分析出现问题的主要原因，看看土地纠纷是由国家土地政策造成的，还是由个别组织和干部蛮干胡来造成的；是由发包方原因造成的，还是由农民个人原因造成的；是历史遗留问题，还是新发生的问题，力求找准存在问题的症结，掌握工作主动权。二是要加大调解仲裁力度，把化解矛盾的工作做细做透。现在有些部门和干部对农民反映的问题不耐烦，动不动就让群众到上边找、去法院告，就是不愿管事，不愿操心。我说这样的干部应该好好想一想了，不为群众干事，你还能干什么?在解决群众的土地纠纷上，各乡镇、各涉农部门、各村以及全体农村干部一定要切实负起责任，做好深入细致的调解仲裁工作。坚持公正、公平、公开的原则，区别不同情况，研究和落实有针对性的措施，能由双方当事人协商解决的，积极协调当事双方自行解决；能通过调解解决的，坚决不躲不闪，尽可能把问题调解好、协调好，不要让问题复杂化、扩大化，不要把矛盾上交。双方协商和经过调解也无法解决的矛盾和问题，要正确引导当事人到仲裁机关申请仲裁，或到法院由人民法院依法裁决，从而把问题和矛盾解决好。三是要严格执行法律政策，把化解矛盾的工作做好做实。处理农民土地纠纷问题，政策性要求非常强，实际工作的难度也较大。因此，无论当事双方是谁，无论事情大小，无论问题发生多长时间，各乡镇、各涉农部门、各村都要严肃对待，严格遵循法律、法规和政策规定办事，一就是一，二就是二，该怎么解决就怎么解决，给群众一个说法。绝不能背离法律、法规和国家政策办事，失去应有的原则；也不能简单行事，对群众态度蛮横，激化矛盾；更不能偏亲向友，任意胡来。否则，哪里出现问题，哪个人不坚持按政策办事，就由谁承担全部责任，特别是对滥用职权，失职渎职，甚至仗权占地，严重侵害群众利益的干部，将坚决予以查处，这一点一定要严肃起来。

2.进一步化解好乡村两级债务方面存在的矛盾。目前，全县一些乡村出现的债务，已经成为一个“三角链”，一个死结，不采取有效措施逐步加以解决，农村经济就无法快速发展，农村小康也就无法顺利实现。尤其是一些村级组织已经被债务压得无法正常运转，一些债权人有时情绪激动，很有可能引发新的社会矛盾。为此，各乡镇和各村要有个积极的态度，不等不靠，想尽一切办法，加快化解速度，争取早日解开这条债务锁链。一是要全面清账核债。要马上对现有债务进行一次认真清理，全面核查。对虚假债务，要全部剔除；对因公益事业建设形成的债务和农民拖欠村级组织的债务，要确定分期偿还时间和方式；对欠发干部工资形成的债务，应尽快予以解决；对非生产性开支借债，严格按有关规定处理，从而彻底摸清债务构成情况，以便采取有针对性的措施尽快加以化解。二是要拓宽化解途径。对目前的债务，各乡镇和各村要根据实际情况，积极进行多种形式的探索。要广泛采取降低高息减债、清收债权化债、节约开支还债、盘活集体资产偿债、村办企业转制剥债、运用法律手段清债等各种行之有效的办法，多渠道化解债务。特别是对长期拖欠村级组织债务的农民，要与之签定还款计划，加强思想教育，促其主动还款。对连环债务，要采取磨账的方式进行化解，解开债务死节。三是要充分发扬民主。在化解债务中，制定化解方案、追缴陈欠、拍卖集体闲置资产等重大问题都要首先征求群众意见，让群众代表或群众参与决策。要实行党员干部带头，通过党员干部的模范带头作用来带动群众主动还债。四是要加强制度建设。要进一步健全乡村两级财经管理制度，落实领导责任制，严格干部离任审计制度，加大政务公开力度，堵塞管理漏洞。特别是要严控新的债务，从现在起，在全县实行“四禁止、四不准”制度。“四禁止”，即禁止举债搞大型基础建设、禁止购置豪华办公设施、禁止举债搞形象工程和政绩工程、禁止搞不切实际的达标升级活动；“四不准”，即不准乡村组织为企业贷款提供担保和抵押、不准乡镇在大酒店搞接待和村组用公款招待下乡干部、不准乡村经济组织借贷缴纳税款、不准在化解债务中向农民摊派和转嫁乡村债务，从而堵死新生债务渠道。五是要严肃财经纪律。乡村两级要严格遵守财经纪律，坚决杜绝违纪问题。县纪委、监察局、县农业局和各乡镇要切实加大监督管理力度，对历史债务要按照“谁举债谁负责”的原则进行彻底清查和责任追究，对有关当事人要严肃追究责任。对新发生的债务，也要按照这一原则进行限期清理，查明原因，从严处理。

3.进一步化解好村村通遗留问题方面引发的矛盾。目前，村村通工程给各村带来了一定负债，由于受一些外在因素影响，一直没有如实收缴上来，导致拖欠施工队工程款的问题比较突出，给乡村工作带来了一定压力。修建农村公路是一项利民工程、德政工程和民心工程，全县大多数群众还是理解和支持的。对这部分拖欠的工程款，还是要通过收缴“一事一议”筹资款来解决。为此，各乡镇和各村要按照政策规定，运用科学民主决策的方法，搞好“一事一议”。在这个问题上，都必须严格按照程序办事，完善村民民主议事规则和程序，开好村民大会或村民代表大会，搞好一事一议，获得法律和政策规定的同意票后，再组织收款。有些群众暂时思想不通的，不要操之过急，要组织乡村干部和农民党员采取包保的办法，深入到农户家中，与群众谈心，通过讲政策、摆事实、论道理，让群众解开思想疙瘩，消除模糊认识，积极筹资筹劳，尽快化解矛盾，解决问题。

4.进一步化解好发展集体经济方面凸显的矛盾。发展集体经济，有利于增强村集体的实力，有利于提高村党支部的凝聚力和战斗力，这个道理我不说大家也都明白。但目前在发展集体经济中，我们一定要注意深入研究市场规律，严格做好市场调查，既不能急躁，也不能盲目，要立足基础、发挥优势，走出一条具有自身特色的发展之路来。一是要明确发展思路。各村可以根据自身实际情况，大力发展城郊型、农牧综合经营型、资源开发型、市场牵动型、特色农业带动型、示范基(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)地型、生产服务型、农业小区型和外资拉动型等各种类型的项目，切实提高项目成功率。千万不能蛮干胡来，脱离实际搞项目，造成不应有的损失。二是要坚持民主决策。把发展村集体经济的决策权交给村民，集思广义，充分论证，确保切实可行，真正收到效益。三是要严防集体资产流失。利用集体资产开发项目的，要严格集体资产的处置程序，村级资产处置和产权改革，必须履行申报手续，由乡镇派专人和村民代表共同进行评估，并要提前发布公告，防止暗箱操作和个人说了算的问题，确保集体资产保值增值。四是要顾及群众利益。全力践行“三个代表”重要思想，落实群众利益无小事要求，是全县各级干部的应尽职责和神圣使命。为此，各村在发展集体经济中也要时时注意维护群众利益，注意不要与民争利，不要侵害群众利益。凡是关系到群众生产生活的水库、山林、鱼塘、机动地等集体资产处置时，都要考虑到群众的切身利益，绝不能让群众的生产生活受到影响。

三、以全面提高素质为重点，进一步增强驾驭全局能力。

村党支部书记是党的最基层干部，直接与群众面对面打交道，是落实党在农村各项方针政策的组织者和实践者，身份、工作任务、工作对象和工作性质都非常特殊，这就决定了农村党支部书记必须具备较高的素质和较强的工作能力，尤其是新形势、新任务对如何当好村党支部书记提出了新的、更高的要求。根据我在农村乡镇工作的经验，我觉得作为一名村党支部书记，必须在提高四种素质上下功夫。

1.要切实提高思想政治素质。一个人的思想决定和支配一个人的行为，思想不端正的人那么他的行为也就会不端正。村党支部书记虽然职位不高，但管理着村里的大事、小事，在百姓眼里是个名符其实的“官”，你们的行为直接关系到党在群众中的形象，更关系到党在农村的执政地位。所以，作为村党支部书记，一定要进一步提高思想政治素质，强化宗旨意识，要做人民群众利益的忠实代表，要始终把党的利益和人民的利益放在首位，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要增强带领群众治穷致富、实现共同富裕的紧迫感、责任感和事业心，进一步解放思想，大胆开拓，主动适应发展社会主义市场经济的要求，结合本地实际，转换脑筋，努力突破传统的小农经济和计划经济模式的束缚，不断创新工作思路，改变管理方法，调整产业结构和布局，促进本地经济的快速发展。要心里时刻装着老百姓，把群众的冷暖放在首位，积极开展“一帮一”、“手拉手”扶贫结对子活动，促进弱势群众转化。要勤奋敬业，扎实工作，以大家的积极工作赢得广大农民群众的拥护与支持，树立全心全意为人民服务的公仆形象。

2.要切实增强法制观念。随着我国法制社会的不断深入，各种法律相继出台，关于农村的法律法规也在不断出台，农民群众法制意识在不断增强，这对我们广大农村基层干部来说，绝对是一种挑战，不但要学法、懂法、用法，而且还要守法，尤其是《行政许可法》颁布施行后，对于村级组织来说，更应该广泛学习，要根据法律授予的权限管理本村的经济和社会事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要切实转变作风，改进工作方式方法，坚决防止和杜绝发生违法行使权力侵犯农民群众利益的行为。《行政许可法》的核心是“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究”，所以，村党支部要切实加强对村民委员会行政权力的监督制约，促进村务工作的民主化、科学化和法制化。实事求是地说，我们的个别村干部、尤其是个别的村党支部书记不学法、不懂法，而且还不守法，用感情代替政策，用想当然代替法律，无所顾忌。我们有不少的村在签合同、定协议时受骗，吃亏上当；有的村在处理矛盾时，不依法办事，激化矛盾；有的村干部作风粗暴，“天老大，他老二”，什么也不怕，不把法律、法规和政策规定放在眼里，乱办事、瞎办事，群众怨声载道，甚至造成个别群众上访。所以，在座的村党支部书记，必须带头学法、用法、守法，增强法制意识，靠大家的依法行政、依法办事来促进全社会政风的好转，维护和保持社会的稳定。

3.要切实提高驾驭市场经济的能力。新时期农村工作的中心，就是带领农民群众发展经济，增强农民收入，实现致富奔小康的工作目标。这就要求在座的村党支部书记必须做到以下几点：一是要勤于学习。不断在实践和书本中学习市场经济知识，熟悉和掌握市场经济发展规律，不断提高驽驭市场经济的能力，真正做到懂市场，善于抓信息，精于经营和管理。抓农业、调整产业知道什么对路，知道怎样抓才能把产业做大做强；搞村集体经济，懂得招商引资、成本核算，会发展和占领市场，能够通过大家的示范带头增强群众发家致富的信心和决心，切实给群众带来实惠。二是要勤于动脑。要有招法、有措施，对国情、县情、村情尤其是全村的自然情况、人文情况、资源情况以及发展优势和潜力都要有所了解和掌握，做到心中有数，能够根据这些特点和优势拿出符合全村实际的工作思路，最后在坚持集体决策的情况下，不失时机，果断决策。三是要勤于实践。目前存在的一个突出问题就是集体形成的决议，贯彻落实的不好，这是造成事业损失的一个重要原因。所以在座的各位村党支部书记，对于看准了的事，就要果断决策，想千方设百计把它落实到位，要监督其他工作成员不打折扣地执行集体决议，切实取得实际效果。

4.要切实提高科技水平。形势发展要求村党支部书记的工作方式方法要从行政命令向主动提供服务转变，不但要有驽驭市场经济之“能”，还要有富村裕民之“才”。当前，村党支部书记就是要切实抓好“学推”活动，带头学科技、用科技，成为熟悉农村各种实用技术的“通才”，带头做科技致富的典型，并以自己的榜样带领、带动农民群众学会科学种田、生产管理和依靠科技致富。只有这样，才是受欢迎的村党支部书记，才是有尊严、有威信的村党支部书记。目前看，我们大田作物主要就是玉米、水稻和大豆三大品种，单产都还有上升的空间，主要是品种的选择要准、种田的技术要精、田间的管理要到位。各村党支部书记要结合国家实施“优质粮食产业化工程”，积极帮助典型户选好玉米、水稻、大豆种植品种，采用和推广节本增效施肥、水稻抗旱节水栽培、玉米地膜覆盖大垅双行等新技术和实用技术，全力抓好优质粮食生产，实现增产增收的目标。同时，大家还要学习各种经济作物、畜禽饲养等种养方面的知识和技术，争取早日成为农科技方面的专家。要象原横道河三合村退下去的老支部书记李士库搞制种那样，不但能说明白，而且还能干明白，指导、示范和带动好全村的科技兴农工作。

四、以“创先争优”活动为载体，进一步提高党的农村基层组织建设水平

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础。解决“三农”问题，落实党在农村的各项方针、政策和工作任务，最终要靠农村基层组织和党员干部去贯彻落实。为此，必须坚持从我县农村经济发展和社会进步的实际出发，以改革的精神研究和解决农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，广泛深入开展“创先争优”活动，切实提高全县农村基层党组织建设整体水平。

一是要广泛开展创建农村先进党支部活动。从今年开始，县、乡、村将集中开展新一轮的“三级联创”活动，与前一轮的“创建”活动虽然在内容上有所区别，但在目标上是一致的，都是以促进农民增收致富，加快小康社会建设步伐为工作目标的。前一轮村级党组织是以“建设一个好班子、培养锻炼一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营机制、健全一套好的管理制度”的“五个好”为创建目标的，新一轮则是以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”为创建目标的。各乡镇党委要认真按照创建活动有关要求，认真组织实施；各村党支部要结合本村实际，研究制定新一轮创建活动的工作目标，要想招法、出点子，强化措施，狠抓落实，确保工作目标实现；县委组织部要按照生产力标准，切实搞好“五个好”村党支部考核指标的制定，年终要与县委农办联合进行考核评比，在每年年初的经济工作会上要表彰一批优秀的村党支部，由于三年还要进行全县大规模的“创先争优”表彰，所以表彰的面不要广、要精，要真正体现有贡献就表彰、就有荣誉的原则。

二是要广泛开展创建农村致富标兵活动。各村党支部要结合县委、县政府提出的“三养一转”工作要求，切实加强对养鹿、养牛和养肉鸡等大户棚室经济专业户的培育工作，每个村每年都要重点培养和总结2－3户农村致富标兵。县委农办要拿出具体的考核办法，并作为各乡镇农村工作考核评先的一个硬性指标，在经济工作会议上还要单独进行表彰。

三是要广泛开展创建遵纪守法好带头人活动。在提高法律法规素质的基础上，从现在起，要在全县村级组织和党员中广泛开展遵纪守法好带头人评选活动，进一步提高广大村干部依法按律办事意识、提高行政水平和执政能力，推动农村社会民主化进程，营造全社会知法、守法、用法的浓厚氛围。我觉得村党支部书记要成为遵纪守法好带头人就必须坚持做到“十个严禁”：一是严禁在集体土地租赁出让、较大额度财务开支、固定资产处置等重大事项上个人专权或优亲厚友、暗箱操作，必须经村民代表大会或村民会议讨论通过并公示，向乡镇党委请示批准后方可实施。二是严禁挪用占地补偿款支付干部工资，不准巧立名目超标准发放工资。三是严禁乱批乱占土地或违章兴建、扩建私房。四是严禁以各种名义出借集体资金。五是严禁白条顶账、违反规定擅自用公款报销应由个人承担的费用等违反财经纪律的行为。六是严禁不经民主程序违规签订损害群众利益的各种经济合同等。七是严禁以村务或其他公务为借口用公款大吃大喝或公款互相宴请。八是严禁村干部参与任何形式的赌博活动。九是严禁用公款旅游或变相公款旅游。十是严禁村级党员干部参与集体上访。这十个严禁也是党规党法明确规定的，大家必须认真贯彻执行，决不能走样。要靠我们大家的廉洁自律，靠我们大家的表率作用，带动和影响广大农民群众，带动和促进党风政风的进一步好转，维护社会稳定。

四是要广泛开展党员“双带”活动。新时期农村党员发挥作用，已经不是以前的越革命越好、越红越专越好，而是如何带头发展农村经济，带领广大农民发家致富，发挥好“双带”作用，这是新形势、新任务对广大农村党员提出的新要求。今后，除去老弱病残，凡是身体条件允许，有致富能力的农村党员都要参与到“双带”活动中来。一方面，要抓好示范引导。各村党支部要引导广大农村党员解放思想，敢闯敢试，尤其是各位村党支部书记更要敢于试验，敢于承担发展中带来的投资风险，通过学科技、用科技和勤奋劳动实现自身的富裕。我说这是对村支部书记的最起码要求，如果村支部书记自己不先富起来，还谈什么带领农民致富。南屯基镇红榔头村支部书记孙国立在这方面就给大家带了个好头，他今年建起了牧业标准小区，从事肉鸡养殖，年可养肉鸡四茬，每茬出栏15万只，年收入30万元；种了三垧地，收入2万；退耕还林8垧地，年收入补助款1.6万元，而且所栽的30万株杨树也将是一笔很大的财富。他家今年纯收入可达6万多元，3口人人均收入在2万元以上。这是个很典型的例子，很值得大家学习和借鉴。在这里也跟在座的村支部书记明确一点，从明年开始，全县所有的村支部书记和村干部家庭年人均纯收入都要达到1万元以上，年末由县委组织部具体考核，达不到这个标准的，就是不称职的村干部，就要引咎辞职，就要进行调整。另一方面，要搞好宣传教育。教育农民自觉破除封闭狭隘的小农意识，倡导“自身富了不算富，全村富了才是富”的思想，引导广大农村党员同贫困户联合，走共同富裕、规模发展的路子。农村的事情就是这样，“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来，农民群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政命令了。县委要求全县至少要有3000多名农村党员要成为“双带”典型，要与3000名农民群众结成帮扶对子，各乡镇党委要搞好组织、协调和调度，切实发挥广大农村党员在发展农村经济、建设小康社会中的主力军作用。

同志们，增加农民收入，全面建设小康社会任务繁重，需要大家不懈的努力。我们一定要在这次培训班后，抓住国家重视农业、加强农业、发展农业的重要机遇，进一步统一思想，提高认识，深化改革，加快发展，为全面建设繁荣富强的社会主义新农村而努力奋斗！