何泽中在州委经济工作会议上的讲话（推荐5篇）

第一篇：何泽中在州委经济工作会议上的讲话

何泽中在州委经济工作会议上的讲话

——在州委经济工作会议上的讲话

何

泽

中

（2009年2月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结2008年经济工作，部署2009年经济工作。下面，我讲六个问题。

一、发扬成绩，总结经验，探求科学发展规律

极不寻常、极不平凡的2008年过去了。这一年，我们应对了许多挑战，经受了严峻考验。事实证明，没有过不去的火焰山。年初，遭受特大冰冻灾害，造成直接经济损失38亿元。面对严重灾情，全州各级各部门和广大干部群众团结一心，众志成城，取得了抗冰救灾和灾后重建的胜利。四川地震，湘西各族人民以极大的爱心支援灾区，捐资达两千多万元。9月，非法集资问题全面爆发，给社会稳定带来巨大的危害。我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，团结和带领全州各族干部群众共克时艰，共化危机，用4个多月时间基本完成了各阶段的工作。受国际金融危机的影响，矿产品价格剧烈波动，对全州经济造成严重冲击，我们及时采取措施，帮助企业恢复生产，渡过难关。长期以来，矿山盲目开采，安全隐患十分突出，我们强力推进了锌锰产业整治整合、部分县市钒矿“三禁”，锌锰整合效果明显，非法钒厂全部关闭。年底，为缓解柑橘销售困难，我们派出10多名州级领导到北京、长沙、沈阳、上海等城市举办新闻发布订货会。面对艰巨的处置非法集资和维稳任务，我们一手抓“处非”，一手抓发展，全州各项工作取得的成效超过预期。

经济保持了平稳发展。2008年，全州实现国内生产总值226.6亿元，增长8.2%；财政总收入24.04亿元，增长4.87%；地方财政收入13.24亿元，增长13.02%；完成全社会固定资产投资130.9亿元，增长28.4%；城镇居民人均可支配收入9903元，增长12.3%；农民人均纯收入2574元，增长14.2%。完成工业增加值80.2亿元，增长8.4%，实现规模工业增加值74.8亿元，增长8.4%；粮食总产达87.2万吨，烟叶达48万担。接待游客852.6万人次，实现旅游收入38.4亿元，分别增长7.5%、22.8%。

民生得到了基本保障。我们坚持以人为本，高度重视和改善民生，以实施8件为民办实事工程为抓手，扎实推进以改善民生为重点的社会事业建设。建成了968套农村教师公转房，改造了104所乡镇卫生院，建设了500个农村合格卫生室，建设乡镇文化站153个、乡镇图书室138个，新实现1275个点通有线电视。计划生育完成了省定人口与计划生育任务。完成了第二轮整村推进扶贫任务。全州新增企业养老、失业、基本医疗、工伤、生育等社会保险47万人。新增城镇就业和失业人员再就业3.1万人，新增农村劳务输出5.7万人。新建农村敬老院58所，实现了乡乡建有敬老院。城市低保6.95万人，农村低保10.6万人。

非法集资得到了全面清理整治。按照“政府主导、部门配合、依法依规、公开公正、积极稳妥、多管齐下、分类处置、一企一策”的处置原则，省、州、县市三级上下联动，对50家非法集资企业进行全面清理整治。先行查处的20家非法集资企业有19家清退任务完成了90%，1家正在查处，面上的30家企业正在清理整治之中。我们尽最大努力减少集资群众损失。依法清理非法集资企业资产，依法追缴少数干部参与非法集资获得的高额利息。采取市场化运作、政策性协调的办法，努力实现资产变现最大化，16家企业资产包以34.89亿元成功拍卖，比审计评估价值高21.7%。19家企业平均清退比例达60%多。我们尽最大努力为因集资而导致生活困难的群众排忧解难送温暖。争取省委、省政府安排专项资金2.8亿元帮助困难群众排忧解难，开展了三次大规模的送温暖活动，为集资困难群众最大限度地提供了生活保障。我们尽最大努力维护社会大局稳定。依法迅速果断处置了“9.4”、“9.25”群体性事件，没有造成群众伤亡。依法打击群体事件中的违法犯罪人员，开展“扫黑除恶、缉枪治爆”集中行动，实行治安联防，提高人民群众的安全感。加强对群众的法制教育，及时排查处置矛盾纠纷。目前全州局势平稳。

历经艰难与考验之后，班子更加坚强，队伍更加坚强，人民更加坚强。我们深感这些成绩来之不易，经验宝贵，启示很多，必将在今后的经济社会发展中发挥长远作用。

第一，必须始终坚持科学发展观。发展规律和深刻教训告诉我们，片面发展、盲目发展、无序发展必然造成生态破环、社会动荡和人民群众损失，科学发展是湘西的唯一选择，任何时候都不能偏离这个指导思想。我们按照科学发展观的要求，提出了“坚守三个

一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，制定了加快推进新型工业化、农业产业化、旅游产业发展和加强经济社会发展软环境建设的一系列文件，经济社会发展思路更加清晰、目标更加明确、任务更加具体、措施更加扎实。我们要始终坚持和不断完善，使发展思路更加符合形势的要求、符合湘西的实际、符合人民的利益。

第二、必须正确处理发展与稳定的关系。一年来，我们坚持一手抓发展，一手抓稳定。不断调整思路，什么问题突出就解决什么问题。当因群体性事件带来社会不稳定时，我们把稳定作为压倒一切的中心任务来抓。当社会大局趋向稳定时，我们迅即抓发展，积极招商引资和承接产业转移，抓项目和基础设施建设，帮助企业解难，帮助农民增收，做到了两不误、两促进。

第三，必须积极主动争取上级重视和支持。湘西的发展进步，始终凝聚了上级的关心、重视和支持，特别是在处置非法集资问题上更是凝聚了党中央、国务院和省委、省政府的关怀。一方面，我们坚定不移地贯彻执行中央和省委的决策部署，把中央和省委的重要精神和各种关怀传达到各族干部群众；一方面我们主动争取上级重视，把争取上级重视、支持作为一种能力，在上级的关怀、支持下攻坚克难。湘西富民强州任重道远，我们要一如既往地积极主动争取上级重视和支持。

第四，必须勇于面对各种复杂局面。面对去年出现的各种危机和困境，我们始终对党忠诚，为民尽责，勇于担当，敢作敢为，不惧不退，坚持不懈，抓主要矛盾，抓关键环节，抓突出问题，驾驭复杂局面，赢得了全盘。

第五，必须紧紧依靠各族人民群众。湘西的发展进步，始终凝聚着各族人民群众的智慧和汗水。一年来，我们始终坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，组织群众，教育群众，服务群众。广大集资群众在遭受损失的情况下，理解党委、政府所做出的努力，对党和政府深怀感恩之情，体现了湘西各族人民明事理、敢担当的胸怀，让我们非常感动、深受教育。湘西各族人民可敬、可爱、可亲，永远是湘西战胜困难、科学发展、富民强州的力量源泉。实践表明，只要始终坚持以人为本的执政理念，调动广大人民群众干事创业的积极性，珍惜人民群众的感情，关心人民群众的疾苦，就会赢得人民群众的拥护和支持。

第六，必须充分发挥党的政治优势。在抗击自然灾害、化解经济困境和处置非法集资等重大困难和挑战中，我们始终注重充分发挥党的政治优势，相信和依靠州委、人大、政府、政协领导班子及其成员，相信和依靠各级领导班子、广大党员干部、基层组织来推进各项工作。纪委系统在查案、教育干部方面，组织部门在群众工作和登记、确认、清退方面，宣传部门在舆论导向方面，都发挥了独特作用；州县市直各部门社区群众工作组扎实深入，发挥了中坚作用。党的政治优势、组织优势在战胜困难、推动发展、服务群众中彰显。

二、提振信心，应对挑战，始终把握科学发展的正确方向

历经2008年艰难岁月的严峻考验，全州广大干部群众铆着一股发展劲头，在吸取教训中觉醒，在化解危机中探寻，在克服困难中奋起。我们要因势利导，把思想和行动统一到科学发展观要求上来，统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委的决策部署上来，增强应对复杂局面的动员能力、驾驭能力，以更饱满的精神、更开放的视野、更强势的推动力，谋求新一年的发展。

（一）认识严峻形势，增强忧患意识。中央指出，今年可能是我国新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。在省委经济工作会上，春贤书记分析有“三个明显”，这就是国际金融危机影响明显加深，世界经济增长明显减速，我国经济下行压力明显加大。由于国际金融危机和国内经济周期的双重影响，加上我州经济发展方式粗放、结构性矛盾突出，经济发展受到严重冲击，经济下行压力加大，保持经济平稳较快增长面临严峻的挑战，防止经济下滑已成为我州当前经济发展中最主要的任务。主要有“三大困难”：一是矿业受到严重冲击，工业发展面临困难。我州工业中矿业比重占70%以上，矿业发展方式粗放、企业规模小、初级产品多、抗风险能力弱，受经济危机冲击大。去年以来，锰锌产品价格出现剧烈波动，矿产品加工企业曾经大面积停产。我们及时采取政策措施帮助工业企业恢复生产、渡过难关。虽然大部分企业已恢复生产，但生产经营仍然困难。二是就业形势趋于严峻，回乡农民工就业面临困难。由于国际金融危机的严重冲击，我国沿海经济发达地区企业不景气，引发农民工回乡潮。据抽样调查，全州已有17万农民工回乡。三是财政收支矛盾突出，保障逐年增长的财政支出面临困难。工业特别是矿业不景气，直接带来了财政的困难。财政转移支付资金减少30%，虽然省委明确表态，湘西不减少，但没有新的增量，对逐年增加的财政支出压力加大。面对可能更加严峻、更加复杂的困难局面，我们要增强忧患意识，主动应对。

（二）提振发展信心，抢抓发展机遇。有困难、有危机、有压力，但也有动力、有机遇、有前景。我们可以从四个必然趋势来把握。一是经济全球化深入发展带来经济复苏是必然趋势。世界经济有其发展规律和周期性,决不会因这场危机而从此逆转。各国都在采取措施，走出困境,走出危机。二是中央宏观调控政策带来经济振兴是必然趋势。中央政策的支持具有主导性、关键性的作用。这是加快我州发展特别是加快我州基础设施建设的重大机遇，有利于我州在重大基础设施领域上马一批大项目，办成过去多年想办但没有办成的大事。省委、省政府将继续大力支持我州的发展。牢牢抓住这个重大的发展机遇，充分利用西部开发政策、中部崛起政策、民族地区政策、扶贫政策，争取大项目，干成大事业，促进大发展。三是湘西区位要素递增、经济环境改善等有利条件增多带来经济发展是必然趋势。非法集资问题正在彻底解决，消除了影响湘西发展的最大障碍；推进锰锌产业整治整合，全面完成矾矿“三禁”，启动新矿种资源开发，为矿业的科学有序发展打下了基础；常吉高速公路开通，距离问题正在破解，区位优势不断提升；农业产业有了一定的基础，旅游产业正在整合成型，对经济发展贡献率正在提高；以四条高速公路为重点的一大批重大基础设施项目和重大产业项目的实施，不仅可以拉动当前经济增长，而且将极大增强发展后劲，经济自主增长能力增强，加快发展态势更加明朗。四是发展观念转变、发展信心提振等积极因素增加带来经济发展是必然趋势。在应对重大困难和挑战中，湘西各级领导班子、广大党员干部和各族人民群众经受了考验，积累了经验，推进科学发展的意识、信心、合力、能力明显增强，驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力明显提高。这是我州推进科学发展、加快富民强州的宝贵资源和力量。湘西发展机遇千载难逢，发展前景无限广阔。

（三）坚持发展方向，把握总体要求。机遇与挑战并存，困难与作为同在。克服困难的经验正在积累，战胜危机的信心更加坚定。根据中央和省委经济工作会议精神，结合湘西实际，今年工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，落实“坚守三个

一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，推进“一化三基”战略，突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，提振信心，科学跨越，坚定不移地推进富民强州，促进民族团结进步，使2009年成为又好又快发展之年、欢乐祥和之年、人民群众满意之年。2009年全州经济工作的预期目标是：生产总值增长10%，力争12%；财政总收入增长12%，力争13%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。根据总体要求和工作目标，要把握五个关键点。一是要始终坚持和把握科学发展、富民强州、团结进步的发展方向。科学发展始终是指导、规范、推动、检验经济社会发展的共同标准，富民强州始终是全州最大的共同任务，团结进步始终是巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的共同主题。二是要始终坚持和完善“坚守三个

一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路。这就是坚守把发展作为第一要务，坚守一切为了造福人民，坚守稳定压倒一切；用好用活资源优势，用好用活政策优势，用好用活组织优势；瞄准经济发展、社会和谐、民生改善、生态文明的目标。三是要始终坚持和推进“一化三基”战略。省委提出的“一化三基”战略，完全符合湘西州情。要扎实推进新型工业化，以新型工业化带动农业产业化和新型城市化，强化基础产业、基础设施、基础工作。四是要始终坚持和突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求。坚持把保增长作为首要任务，把扩内需作为主要手段，把调结构作为根本途径，把促就业作为重要目标，把强基础作为重要保障。五是始终坚持和注意调动一切积极因素发展经济。提振广大群众的发展信心，充分调动一切积极因素，树立湘西对外良好形象，用发展统一思想，用发展凝聚人心，用发展激活力量。

三、转变方式，聚集优势，保持经济平稳较快发展

全州今年经济工作要努力在扩大投资、转变方式、整合资源、聚集优势、提速增效上下功夫，防止经济大幅波动，促进经济又好又快发展。

（一）把扩大投资作为保增长的第一动力，加强重大项目建设。国家扩大内需、振兴经济的措施，核心是扩大投资。我们要抓住这一机遇，明确方向，突出重点，以重大项目建设推进发展。一是打破常规，扎实推进在建项目建设。对在建的重点项目要加强领导，搞好服务，优化环境，加快进度，争取完成更多的投资，拉动经济增长，争取早日竣工，发挥效益。二是攻坚克难，争取国家投资和重大项目支持。要一项项地对照国家的投资方向和重点，早申报，多跟踪，在争取国家投资和重大项目支持上有所突破。三是巧立项目，挖掘、整合、开发、策划一批重大项目。要发动和依靠全社会力量，策划一批大项目、好项目。整合各种有效资源，立足资源创意，坚持部门联动，突破区域、行业、产业界限，策划运作一批大项目，引进大资本，以大项目带动大投资，以大项目、大投资聚集发展新优势。四是强化责任，把项目建设与工作能力和工作业绩考核统一起来。健全项目建设领导小组，加强组织协调。从今年开始，州财政每年安排1000万元重大项目前期工作经费；继续实施州级领导联系重点项目、重点工程、重点企业制度；组织部门要探索建立部门项目建设业绩考核办法，以项目论能力、定业绩。

（二）把转变工业发展方式作为保增长的主攻方向，加速推进新型工业优势优化。要走资源深度开发型的新型工业化路子，提高产业规模和就地转化水平，推进优势资源与优势产业、优势经济相统一，实现工业又好又快发展。一是千方百计保企业稳步增长。对重点企业要一个一个地指导，帮助解决困难和问题，对矿产品加工重点企业要继续实行州委、州政府和各县市确定的优惠政策和措施，帮助企业渡过难关。二是多措并举推进矿业整合、转型、升级。我州矿业集中度低，企业多，规模小，同业竞争、恶性竞争，低水平重复建设比较突出，抗风险能力不强。整合、转型、升级是我州矿业在危机中突围、发展壮大的根本出路。矿业整合重点在锰锌，政府要加大政策、制度、环境投入，充分运用市场、法律和行政手段，推进整合，引进大资本、大企业开展合作，形成规模和聚集效应。三是科学有序启动新矿种开发和利用。州政府已研究准备出台新矿种开发准入条件，引进战略合作伙伴，规模开发、科学开发、高效开发。四是加大力度支持重大工业项目加速建设。要加快落实三房巷公司多晶硅等大项目建设，抓好投资5000万元以上新建、续建工业技改项目和进入省“双百”工程、“小巨人”计划笼子的项目，提升工业总量。

（三）把转变农业发展方式作为保增长的基础支撑，加速推进农业产业结构和经营优化。一是因地制宜优化结构。要突出“两果”、“两叶”、“两薯”、“两种”、“两养”，打造生态、绿色、有机、富硒特色品牌。“两果”是柑橘和猕猴桃，柑橘要稳定面积，在加工和销售上实现重大突破，从现在开始就要成立专门班子研究加工和销售办法，让农民分享加工流通增值收益。猕猴桃要扩大面积，抓品改，重提质。“两叶”是烟叶和茶叶，烟叶、茶叶要建基地，扩面积，做大做强。“两薯”就是木薯和红薯，扩大基地，精深加工，发展生物能源产业。“两种”就是种蔬菜和种药材，要抓基地建设，大力发展，形成规模。“两养”就是养猪和养鱼，重点是依托龙头企业和水面发展叉尾鮰产业。二是加快扶持和引进农产品加工龙头企业。每个产业都要建立1—2家规模龙头企业，带动农产品精深加工。大力引进州外企业来我州兼并、合股、创办龙头企业，支持重大农产品加工龙头企业引进战略合作伙伴，做大做强。大力支持有条件的龙头企业实施技术改造和资产优化重组，发展大型农业企业和集团。三是提高农民组织化和农业经营组织化程度。积极推广公司加农户、订单农业、股份合作和农民专业合作社及农村专业协会等多种形式的生产经营模式，开展示范性建设行动。加大力度支持农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设。要通过政府牵线，专业组织承办，与大宗农产品销售地区企业、连锁超市建立紧密合作关系，与大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建立稳定长期的农产品销售基地，促进生产经营信息化。

（四）把转变旅游产业发展方式作为保增长的快速增长点，加速推进旅游产业整合优化。要按照“建设一个龙头、一个集散中心、两条风景线、三个核心景点圈、实现六个增值”的思路，做大做强旅游产业。一是强龙头。要真正使凤凰旅游龙腾凤飞，带动全州旅游产业。凤凰县要进一步完善旅游规划，拓展旅游项目，开发旅游产品，畅通旅游通道，提高管理水平，增强带动能力。二是抓整合。“三个核心景点圈”建设要集中力量，整合资源，首先是要重点打造芙蓉镇核心景点圈和乾州古城核心景点圈。现在思路有了，办法和措施出来了，关键在抓落实。三是拓市场。要加大宣传促销活动，提升湘西旅游形象，增强“神秘湘西”旅游品牌的知名度和吸引力。要加强与张家界和省内旅游市场对接，重点开发珠三角、长三角市场，积极与重点城市建立伙伴关系，引进大旅行社合作。四是抓管理。要建立良好的旅游秩序，增强旅游从业人员的素质，提高旅游服务水平和增值能力。

（五）把对接合作作为保增长的重要途径，引进大资本大项目。要广泛开展对接合作，借力发展，合作双赢。一是加强与发达地区产业对接合作，加快湘西（广州）工业园建设。1月5日，湖南省人民政府、广州市人民政府在广州举行湘穗两省市经济社会发展合作协议签约仪式专场活动，签订了《关于湘西自治州与广州市经济社会发展合作框架协议》、《关于支持开发建设湘西（广州）工业园合作协议》。要认真落实各项协议，继续派出招商小组赴广州开展招商活动，加快湘西（广州）工业园建设，主动承接产业转移。二是加强与央企、省企、外企的对接合作，引进战略合作伙伴。围绕资源优势和矿产品、农产品的深度加工，整合、策划一批优势项目，有目标地与央企、省企、外企点对点招商，引进大企业、大项目、大资本。三是加强与高校和科研院所的对接合作，推进技术创新。开展一次矿业核心技术对接合作活动，从全国请一批院士来我州帮助攻克矿业关键技术、核心技术。继续加强与省内8所高等院校已签约57个创新项目的跟踪落实。四是加强与银行和资本市场的对接合作，解决企业发展资金。开展与银行对接合作，争取支持一批城市重点基础设施建设项目、工业园区建设项目和工业、农业、旅游等重点产业项目。打通资本市场，帮助有上市能力的企业做好上市融资工作，实现新的突破。建立健全州县市融资平台和信用担保体系，解决贷款问题。

（六）把加强以交通为重点的基础设施建设作为保增长的重要基础，缓解湘西地理困境和基础设施制约。要抢抓国家启动内需的重大机遇，推进以交通为重点的基础设施建设。一是抓交通建设，缩短发展距离。今年交通建设要完成投资30亿元，力争35亿元以上，拉动经济增长。逐步形成以铁路、高速公路、航空、河运为支撑的现代立体交通网络，把吉首逐步建设成为重要交通枢纽。建好吉茶、吉怀、张花高速，开工凤大高速，争取吉恩高速。完成黔张常铁路预可研，做好枝柳铁路改造前期工作。加快与铜仁扩建铜仁•凤凰机场进程，启动泸溪千吨级深水码头，加快建设州内9条骨干交通要道，启动吉首城区绕城公路和城区大环线项目。继续实施好“县乡公路建设工程”、“通达工程”、“通畅工程”、“村间道路硬化工程”。二是抓水利建设，夯实农田水利基础。加快病险水库整治，加快实施武水、酉水大型灌区续建配套项目，加快雷公洞防洪水库和吉首、凤凰、保靖、泸溪城市防洪工程建设，改善水利灌溉条件。实施安全饮水工程，解决农村人口饮水安全问题。三是抓电力通信建设，完善网络。理顺电力管理体制，抓好骨干输变电工程建设，加快城乡电网改造。加快骨干通信网络和移动通信基站建设，实现互联网和移动通信全州城乡全覆盖。

（七）把加快新型城市化建设作为保增长的重要平台，推进城乡一体化建设。要结合湘西实际推进新型城市化建设，走出一条湘西特色的新型城市化道路，扩大城市规模，提升城市品位，发展城市产业，培育新的经济增长极。一是科学定位，突出“三特”。在城市形象定位上，要突出山区特点、民族特色、时代特征，打造生态、文化、宜居城市。要坚持宽视野、大手笔、高起点，体现前瞻性，努力建设国家生态园林城市、国家文明城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市。要加快州府吉首建设，逐步把吉首发展成为50万人口以上的城市，带动新型城市化；加强县城建设，联接城乡；加强中心镇建设，建设一批小城镇群，带动农村；加强对古城、古街、古镇、古村落、古民居的保护。二是科学推进，激活存量。要坚持规划先行，抓紧修订全州城市化建设总体规划和州府吉首建设规划，以规划指导城市化建设。要抓好城市扩容提质，把新区扩容与老城提质统筹，把工业园区建设与城市新区拓展结合，拉开城市框架，完善城市配套设施，提高城市承载能力。要激活存量，经营城市，盘活存量土地和资产，在推进城市开发中实现土地增值，在经营城市中筹措城市建设资金。完善城市建设投资公司法人治理结构，放开资本、经营等市场，形成政府引导、市场运作的经营机制。三是科学管理，创新体制。要提高城市管理水平。开展城市卫生、车辆、施工、环保、治安等综合整治活动，创建文明城市、文明街道、文明社区、文明机关、文明单位，提高市民素质和城市文明程度。实行州市共建共管州府吉首，集中人力、物力、财力推进州府建设。建立城市管理综合执法局，推行综合执法制度。

四、保护原生态和民族文化，科学开发经营，推进湘西生态文明建设

“神秘湘西”，是湘西自然生态和民族文化生态的自定义，也是转化为生态经济和文化产业的最大资本和优势。我们既要盯紧看牢原生态，加强生态文明建设，又要科学利用自然生态，挖掘开发民族文化，聚集优势，放大神秘，经营神秘，把生态文明转化为发展优势。

（一）弘扬民族民间文化，科学保护、开发和经营文化遗产。要坚持把文化建设放在经济社会发展大局中来思考、来谋划，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调、与经济发展相融合，保持民族性，体现时代性，形成竞争力，转化为生产力。一是加大保护传承弘扬民族民间文化力度。要加强古城古镇的保护，抓好凤凰古城申报世界文化遗产工作。抓好历史文物和非物质文化遗产保护工作，争取更多的“国字号”文物保护单位和非物质文化遗产保护项目。做好湘西土家族、苗族文化生态保护区的申报工作，力争进入“全国十大文化生态保护区”。全面启动“百个特色村落、千栋百年老宅、万栋特色民居”保护工程，展示湘西民族建筑文化。要格外重视保护和培育民族民间文化艺人，培养一支传承湘西文脉的人才队伍。二是加大开发民族文化产业力度。湘西民族文化资源丰富，要注重开发利用，做到规模化、集约化、精品化、合理市场化。启动非物质文化遗产园建设，建成集聚区和产品集散地，展演艺术，转化为工艺产品，进入市场。打造精品文艺节目，形成演出产业。确定民族节庆日，以文化促发展。建设一批乡土民族风情园，经营村寨，经营民俗，把村寨、民俗转化为旅游经济。大力开发特色民族工艺旅游商品，为旅游增值。三是加大对公益性文化事业的扶持力度。建设州博物馆、里耶古城博物馆等标志性文化设施。加快实施广播电视村村通工程、农村文化站建设工程、农村电影放映工程、文化资源共享工程、农家书屋建设工程，建立健全农村公共文化服务体系，保障农民群众的基本文化权益。

（二）优化绿色聚集优势，科学保护、开发和经营自然生态。一是大力实施封山育林、退耕还林、植树造林工程，提高森林覆盖率。加强对林地和森林资源的管理，严格控制木材加工企业，禁止滥砍乱伐行为。加强城区及周边环境绿化美化工作，提高城市绿化率，打造宜居城市。加强国家自然保护区、国家风景名胜区、国家地质公园、世界地质公园的保护和申报。积极争取国家生态补偿政策，探索建立湘西生态保护长效机制。二是按期保质完成“八百里绿色行动”计划，配套推进林旅结合工程、农旅结合工程、工旅结合工程、沿线民居民族风格点缀工程，精心打造一道湘西科学发展的生态文明新风景，建好一线，带动二线，辐射三线。三是与张花、吉怀、吉茶、凤大高速同步实施风景线建设，路到绿到，生态跟进。四是加快吉首市“一江一河”和城市山头建设，整治绿化万溶江和峒河，美化城市周边山地。五是认真落实国家促进发展循环经济的政策和相关标准，培育一批循环经济示范性企业。依法加强耕地、矿产、水资源等资源的管理和调控，严禁乱占耕地，保证矿产资源的有序开发、环保开发。完成节能减排任务。

五、强化人本观念，大力改善民生，努力构建和谐社会

越是金融危机，越是经济困难，越要关注民生。要始终坚持把以人为本、保障民生作为保增长和一切工作的出发点和落脚点，把提升经济发展水平与提升社会和谐程度有机结合起来，在推进经济平稳较快发展中改善民生、促进和谐。

（一）抢抓国家加大民生投入机遇，大力实施民生工程。充分利用中央扩大内需、扩大民生投资的政策，积极争取国家投入，落实各项民生政策，推进民生工程建设，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼的大事实事，把民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程。一是加强教育强州建设。推进330所农村合格学校建设工程，落实“两免一补”政策，加强贫困学生的救助，实行贫困寄宿学生生活费补助制度。大力发展职业技术教育，支持发展高等教育。二是加强卫生事业建设。支持每个乡镇建好一所卫生院、每个村建好一所医务室。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高补助标准，加强监督管理，让群众得到更多实惠。抓好计划生育各项工作落实，全面完成省定人口与计划生育任务。三是加强廉租房建设。抓住中央加大廉租房建设的机遇，加快建设廉租房，加快实施“农村安居工程”，让困难群众住有所居。四是积极安置农民工和城市零就业家庭就业。高度重视回乡农民工安置，实施对回乡农民工的培训计划，支持农民工回乡创业和就业。完善就业援助制度，努力开辟公益性岗位，确保零就业家庭有一人就业。五是完善社会保障体系。扩大现有保障体系的城乡覆盖面，重点是扩大城乡居民低保覆盖面，实现应保尽保；扩大城乡养老体系覆盖面，扩大城乡居民医疗保障体系覆盖面，提高新型农村合作医疗参合率，探索城市居民医疗保险制度、大病医疗救助制度。要提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民最低生活保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。要特别重视对因集资而导致生活困难群众的帮扶，有什么问题就帮助解决什么问题，建立长效帮扶机制，提供基本生活保障。

（二）坚持整村推进、连片开发，扎实推进扶贫攻坚。重点抓好中高海拔地区、偏远地区、移民库区等100个产业空白村的支柱产业开发，增强贫困村和贫困群众的自我发展能力。坚持领导联系扶贫点、机关单位包贫困村、党员干部联系贫困户等制度，继续选派工作队员驻村开展整村推进扶贫工作。加强扶贫资源整合，提升产业化扶贫水平，加快500个农产品销售窗口建设工程，帮助发展村级集体经济。启动200个新农村建设示范村建设工程，其中州级直接办好10个示范村，每个县市直接办好4个示范村，每个乡镇至少办好1个示范村，加快城乡一体化建设。

（三）建设平安湘西，维护大局稳定。一是要抓好处置非法集资后期工作。坚持思想不松、班子不散、力量不减，乘势而上，按照省委、州委确定的方针和目标，全面完成非法集资清理整治任务。19家重点企业确认和清退工作在2月底前全部完成，面上30家企业清理整治工作3月底前全部完成。防止反复，防止个案，防止突发事件，维护社会大局稳定。二是要加强信访工作。加强矛盾纠纷的排查和处置，防止事态扩大、升级、转化，防止再发生重大群体性事件。加强信访维稳工作的源头管理，加强对重点人员的稳控，遏制赴省进京聚访。三是要深入开展“严打”整治斗争。加强社会治安综合治理，继续深入开展“三打两整”活动，继续开展创建平安县市、平安社区、平安村寨、平安学校、平安医院、平安家庭等创建平安湘西活动，提高人民群众的安全感。加强政法干部队伍执法能力建设，提高打击犯罪、处置群体事件、维护社会稳定的能力。四是要坚持不懈地抓好安全生产。要落实责任，加强排查，抓好整改，做好矿山、交通、尾砂库、地质灾害、消防、建筑、食品等安全工作，发现问题及时处置，防止重特大事故的发生。

六、增强素质，提升形象，提高领导科学发展的能力

各级党组织要重视和加强党的建设，建好班子，带好队伍，增强素质，提升形象，切实提高领导科学发展的能力。

（一）建设发展型领导班子，提高战斗力。一是认真组织开展科学发展观学习实践活动，提高领导科学发展的能力。根据中央和省委的统一部署，从3月开始，在全州各级领导班子和广大党员干部中开展科学发展观学习实践活动。各级党组织要把学习实践活动作为一项重大政治任务抓好，把开展学习实践活动与解决经济运行中的重大问题、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与吸取非法集资教训、转变经济发展方式紧密结合起来，牢固树立科学发展观，完善科学发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，实现富民强州新跨越。二是依法依政策解决各种矛盾，提高各级领导班子总揽全局、驾驭复杂局面的能力。坚持依法办事，及时妥善处置突发公共事件、群体性事件、重大事故等，是领导班子和领导干部必备的素质与本领。各级领导干部必须始终保持政治上的清醒和坚定，一旦发生这类事件，要坚强有力，科学决策，靠前指挥，果断处置，维护人民群众的利益和改革发展稳定的大局。三是落实党要管党和从严治党要求，提高反腐倡廉的能力。各级领导班子要切实加强思想政治建设，按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强党性锻炼和道德修养，严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定，保持党员的先进性，保持道德品行的纯洁性。要吸取深刻教训，加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，全面落实党风廉政建设责任制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求亲属和身边工作人员，干干净净做事，清清白白做人。

（二）建设服务型基层组织，提高凝聚力。各级各部门要重视基层，加强基层，服务基层，集中民智，凝聚民心，激发民力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是提高基层党组织建设水平。要认真贯彻落实州委、州政府《关于进一步加强村级组织建设的意见》，强化“三基”，巩固“三个成果”，实现“三富”，把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。城镇街道社区党的建设一直是薄弱环节，要整合资源，健全组织，充实人员，提高待遇，保证经费，发挥社区党组织服务群众、排忧解难、维护稳定的重要作用。加强非公有制经济组织党建工作，继续做好向非公有制经济组织选派党建工作联络员、指导员工作，不断壮大非公有制经济组织党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，提高党组织的影响力。二是关心爱护基层干部。要认真落实中央和省委关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的要求，满腔热情地支持基层干部创造性地开展工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，关心他们的成长进步。高度重视选拔优秀年轻干部充实基层、加强基层，大胆提拔使用在基层工作取得突出成绩的优秀干部，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关。完善基层干部待遇保障制度，不断提高基层干部的待遇和保障水平，调动和激发广大基层干部干事创业的积极性。三是切实发挥党员干部作用。完善“三卡”管理、“四联责任制”和“一岗五责”等制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。采取多种形式，组织广大党员干部主动走进基层，走进群众，解决困难，化解矛盾，切实服务群众。建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的教育管理，确保哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有党员服务群众的模范行动。

（三）建设务实型干部队伍，提高执行力。现在很多决策、很多工作不落实，主要是干部队伍政令执行意识和执行能力不强。强化政令执行就是转变作风，提高政令执行能力就是提高执政能力。继续大力贯彻思想教育、工作实践、选人用人、制度目标导向。全州科以上领导干部要自觉参加科学发展观学习实践活动，做学习实践科学发展观的带头人。进一步倡导发展要结果不要理由，事业要行动不要空谈，工作要落实不要作秀。进一步落实省委提出的“三个不吃亏”要求，进一步加强班子建设，适时调整选用一批优秀干部到重要岗位工作。进一步完善人事制度，力争引进一批高素质人才。进一步健全党代表、人大代表、政协委员视察机制，纪检监察机关监察机制，组织部门考察机制。各级各部门要把抓执行、抓落实作为改进作风、提高工作效率、提高行政效能的突破口来抓，建立健全行政问责制和重大工作责任追究制，推进各项重大工作的落实，培养务实型干部队伍。一是在加强经济社会发展软环境建设中检验和提高执行力。经济社会发展软环境的实质是部门利益问题和干部作风问题。去年，州委、州政府出台了《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》，在处置非法集资中收到了好的效果。今年，要继续开展集中整治活动，消除阻碍经济发展的限制性因素，查处破坏软环境的典型案件，打通中梗阻，使之无碍融合、无缝对接。二是在重大项目建设中检验和提高执行力。现在，重大项目申报立项要层层过关，项目建设中部门层层收费，项目建设环境较差，县市和项目单位反映强烈。各职能部门要坚决落实有关重大项目建设的工作要求和优惠政策，主动服务重点项目建设，为重大项目建设做出贡献。三是在解决重大问题中检验和提高执行力。当前，我州在经济发展、社会稳定等方面面临一些重大问题和困难，广大党员干部特别是领导干部要迎难而上，知难而进。四是在密切联系群众中检验和提高执行力。非法集资对群众心理创伤很深，做好群众工作，密切党群干群关系是一项长期的任务。各级各部门要满腔热情地继续做好群众思想工作，州直单位和各群众工作组要继续实行“三包”制度，帮助困难群众排忧解难，理顺群众情绪，抚平群众心理创伤。全州广大党员干部要在工作执行中转变作风，在认真履职中完成使命，在平凡岗位上创造业绩，在富民强州实践中作出新贡献。

同志们，做好今年各项工作，困难很多，任务艰巨，责任重大。但严冬过后的早春已生机勃发，经受艰难洗礼的全州各族干部群众正昂扬奋发，让我们在党中央和省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，提振精神，坚定信心，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

第二篇：在何坊乡2010经济工作会议上的讲话

团结奋进 继往开来

---杨新国同志在全乡2010年经济工作会议上的讲话

（2010年3月1日上午）

同志们：

春节刚过，我们在这里隆重集会，共商我乡经济发展大事，共同绘制我乡经济发展的宏伟蓝图。党委政府之所以立即召开这次全乡“凝心聚力、实干2010”总动员暨2009总结表彰大会，用意非常明确，就是动员全乡上下尽快淡化节日气氛、迅速进入工作状态，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快干，再掀科学发展、跨越发展新高潮。可以说，这次会议既是过去一年发展成果、发展实绩、发展水平的展示会，也是进一步明确责任、强化措施、鼓劲加压，谋求何坊实现更大突破的动员会、鼓劲会、表态会，更是站在新起点、谋划新跨越的一次具有全局性、战略性的关键会议。会议的主要任务是贯彻落实全县“科学实干2009”总结表彰暨“大干2010”春季行动誓师大会精神，隆重表彰在2009做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署我乡2010年经济工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，科学务实，积极作为，咬定目标不放松，爬坡前进不停步，以新的姿态，新的干劲，新的业绩，全力打好2010年科学发展攻坚战，再创新的辉煌。以上，高战军同志宣读了《表彰决定》，对明星企业、纳税大户、先进企业、先进单位颁了奖。部分办事处、企业、双管部门代表先后作了表态发言，发言实事求是，重点突出，目标明确，措施得力，充分体现了加快发展、科学发展的雄心和气魄，听了令人振奋。这些发言单位特别是发言企业，是根据对全乡的贡献大小来确定的。充分体现了乡党委、政府“以发展论英雄，以快慢分优劣，以贡献排座次”的工作导向。下面，我根据乡党委研究的意见，讲以下四个方面的问题：

一、充分认识“工业兴乡”战略所取得的成效，进一步提高加快 经济发展的紧迫感和责任感。

刚刚过去的2009年，是我乡发展进程中极不寻常的一年。党委政府团结带领广大干部群众，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，振奋精神、攻坚克难，开拓进取、扎实工作，取得了经济考核位列全县第一组第二名（第一名辛店），比08年有了大幅度提高，可以说是更上一层楼,社会稳定全县第一。全乡经济发展、政治安定、社会进步、人民生活水平有了较大提高。

1、招商引资突飞猛进，经济发展势如破竹。09年，党委政府把招商引资摆在第一战略位置、核心位置、重中之重的位置、无以复加的位置，作为第一要务。启动全民创业工程，加快招商引资步伐，经济发展呈现新面貌。全年招实现商引资4.8亿元，固定资产投入近1亿元（9400万），扩建项目6个，新建项目45个，其中过亿元项目2个，真正实现了境外项目和资金的新突破。投资3亿元的阿联酋凤栖生态园和投资7亿元的温泉博览园相继开工建设，鼎盛汽配大市场顺利竣工，长明织业等扩建项目有序进行，新引进的恒易纺织项目正月初九奠基开工。全乡企业呈现大项目顶天立地、小项目遍地开花的繁荣景象，全县招商引资排名有了质的飞跃、新的提高。

2、社会稳定常抓不懈，稳定基石更加牢固。通过全乡各级各部门的辛勤努力，精心工作，默默付出、奉献，抓基层、抓基础、抓队伍、抓信息、抓苗头、抓及时，构建乡、办事处、村三级信访网络机制，健全维稳中心。积极开展安全生产大检查活动，全乡上下形成了维护社会稳定的大稳定格局，进一步夯实了全乡稳定基石，确保了国庆、全运会期间社会稳定，为经济建设提供了坚实保障。党委政府荣获全市国庆及全运安保先进单位，司法所也被省司法厅荣记集体三等功，进一步叫响了平安何坊硬品牌。

3、工作成果亮点纷呈，基层党建实现新突破。紧紧围绕“科学发展、赶超跨越”这一主题，成功开展了科学发展观活动试点。加强了干部党员教育、培训、管理，狠抓了党员干部队伍建设，党 的建设成效显著。民生事业顺利实施。09年，党委政府在财政压力比较大的情况下，依然加大财政投入，大力抓好公路、水利工程建设。22.5公里的农村公路改造任务在全县率先完成，全县重点工作观摩调度会议在我乡召开。0.6万亩市级方田建设项目顺利通过验收，并荣获全市第一名，0.5万亩省级方田建设项目顺利实施。保障了良种补贴、小麦直补、民政优抚等所需资金、确保了的各项惠民政策的落实。是全面启动社区建设。农村合作医疗、、计划生育、美国白蛾防治、等等各项工作也有了长足发展。

过去的一年，是干群同心、负重奋进、拼搏奋斗的一年，是解放思想、改革创新、各项工作取得长足进步的一年，是统筹兼顾、科学发展、和谐发展的一年。在困难挑战较多的情况下，取得这样的成绩来之不易。这得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全乡干部群众的坚韧不拔、团结实干，得益于各级各部门和广大企业的更新观念、创新创造，得益于社会各界方方面面的关心支持、齐心协力。浸注着在座各位的汗水，艰辛劳动和辛勤付出。在此，我代表党委政府向一年来为我乡经济建设做出不懈努力和无私奉献的广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，也要清醒地看到，全乡经济和社会发展中，困难和不利因素仍然较多：一是一些干部的思想解放不够，发展观念不新，创新精神不足，工作作风不实。特别是如何实现跨越发展、科学发展、和谐发展，方法不多，主动性不强；有的精力不集中，喊得多、干得少，讲得多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色。二是面对各乡镇竞相发展的严峻挑战，一些同志缺乏竞争意识和机遇意识。三是软环境治理仍存在薄弱环节，主动服务意识不强，关系网、人情网、推诿扯皮、敷衍塞责等“肠梗阻”现象在某些部门依然较为严重；四是党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉、精神文明和民主法制建设等方面还存在一些薄弱环节，这些都是我们亟待解决的问题。回顾过去，我们满怀豪情；展望未来，我们信心百倍。2010年是“十一五”的冲刺之年，是“十二五”的奠基之年，也是全乡跨越发展的启动之年，更是何坊乡“咬定目标、负重奋进”各项工作再上新台阶、出成绩、上水平的一年，也是加快发展的攻坚之年。未来之路，既有千载难逢的巨大发展机遇，也将面临重大考验。我们务必要保持清醒的头脑，居安思危；务必要冷静分析形势，趋利避害；务必要正视发展中存在的问题和矛盾，积极化解；务必要理清和谋划好今年的发展思路，狠抓落实。

二、认清形势，把握机遇，坚定做好今年工作的信心和决心 正确分析和把握我乡经济社会发展的新形势，充分看到和把握做好2010年工作的有利条件。切实明确我乡2010年工作的总体要求。根据中央、省市县要求，结合何坊实际，今年的工作基调是积极作为、科学实干。积极作为就是要迎难而上，尽最大努力争取最快速度、最好效果；科学实干就是坚持实事求是，保持头脑清醒，各项指标和任务要切实可行，措施要扎实有力。要牢牢把握好这一基调，紧密结合何坊实际，切实把增投入、快增长放在首位，不论今后遇到多大困难，都要用好自己的脑筋，办好自己的事情，走好自己的路子，不跟风、不盲从、不气馁。综合分析各种因素，我乡今年总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以招商引资为抓手，以产业调整为突破口，以关注民生为落脚点，深入开展“大项目突破年”、“干部队伍建设年”、“和谐稳定鼓劲年”、“基础设施投入年”活动，坚定不移把富民强乡作为第一目标，突出招商引资、队伍建设、社会稳定和民生事业四大重点，全力抓好大项目建设、结构调整、财政增收、社会稳定四项工作，进一步完善抓工作的责任、调度、服务、考核制度，推动全乡经济社会实现跨越式发展，努力打造和谐、富裕、文明新何坊。主要预期目标是：2010年实现招商引资8亿元，财政总收入6000万元，同比增长50%。确保引进一家投资过二亿元项目和两家高新技术项目，盯紧凤栖生态园和温泉博览园项目建设，全面启动农村社区建设工 程，搭建“全民创业”平台，努力打造纺织、机械制造和高效农业三大产业集群，争创全国环境优美乡镇。围绕上述目标，重点做好以下四方面的工作：

一是以大项目突破年为契机，打造三大产业集聚群，实现招商引资和产业调整的新突破。党委、政府在广泛调研和充分论证的基础上，确定优先发展纺织、机械制造和高效农业三大产业。围绕这一思路坚持招商引资一号工程，多措并举，大招商、招大商。依托全乡现有14家纺织企业、16万纱锭、1400台织机的优势。通过企业膨胀、招商引资，明年达到30万纱锭，2000台织机的规模，争取税收翻番；督促北京客商投资1.8亿元的东亚医疗器械项目早日开工建设，力争使内蒙古赤峰三彩医疗有限公司投资1.2亿元的医用消毒设备项目、浙江客商投资2亿元的机械制造项目早日签约落地；利用与国家新农村建设办公室的关系，通过土地入股方式，与香港客商合作建成集种植、销售、深加工于一体的5000亩高科技农业示范园。设立中小企业“孵化器”，搭建全民创业平台和煤炭营销平台，开辟新的经济增长点。着力引进一批科技含量高、附加值高、集聚能力强的新项目，进一步改善经济结构，推动经济向规模化、集约化、高效化方向发展，提升经济增长质量。

成绩是干出来的，干劲是压出来的。没有压力就没有动力，抓招商引资必须增温加压。从今天的奖励我们就可以看出。税收、招商引资、社会稳定、为民办实事。按照党委政府研究的招商引资优惠政策，奖励投资超500万元的工业加工型项目。凤栖大酒店、汽配城、。。。都不奖励。今天奖励的是只要被县委乡政府督察局认定的投资项目我们就奖励。这体现了党委政府的导向，招商引资摆在第一战略位置、核心位置、重中之重的位置、无以复加的位置，作为第一要务。为招商引资增温加压、企业家、投资者就是我们的上帝、就是何坊发展的功臣。今年，我们还要加大招商引资奖惩力度，对招商引资成绩突出的人或村，在政治上高看一眼，经济上厚待一分，我们就是要堂堂正正地奖，明明白白地罚。对那些招商引 资做出突出贡献的单位和个人，我们就要重奖，要超常规的奖，奖票子、奖车子、奖房子，奖要奖得让人“眼红”、让人心动，让人坐不住。对当年引进并实现固定资产投资过1000万元生产加工型项目，引资人除享受固定资产投资千分之二的奖励外，还对引荐人连续奖励五年的税收地方留成部分的百分之十。对当年引进并实现固定资产投资过2000万元生产加工型项目，引资人除享受固定资产投资千分之二的奖励，对引荐人连续奖励五年的税收地方留成部分的百分之十。同时聘为招商专员，在何坊乡享受副科级待遇。至企业不能为乡财政提供税收为止。到退休时。。。超5000万的再在开发区奖励一套楼房、超亿元的再奖40万元的轿车。投资额以县委县政府督察考核局年终考核为准。算账。。“谁招商、奖励谁、谁投资、优惠谁、谁创业、扶持谁”，为全乡上下打一针招商引资兴奋剂，从而激发大家全力招商引资的积极性。

二是以干部队伍建设年为核心，为各项工作顺利实施提供不竭动力。今年的干部队伍建设从三个层面来抓，第一个层面是以目标责任考核为抓手，完善党委十项制度，强化党委班子建设；形成思想上合心，决策上合谋，工作上合拍，同心同德共事，集中智慧想事，齐心协力干事的整体。第二个层面就是强化机关干部队伍建设。要以建立何坊文化为依托，以乐于奉献、大公无私的境界、团结协作、何坊面前无难事的作风、敢为人先、敢于创新的精神为目标，树立“以人品论高低、以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。把机关干部队伍锻造成召之即来、来之能战、战之能胜、无坚不摧、无利不可的钢铁队伍。第三个层面就是加强村两委班子建设。要以村两委换届选举为契机，探索农村干部经济杠杆管理新机制，抓好后进村整治转化，选齐配强村两委班子，真正使农村基层班子成为战斗堡垒。通过干部队伍建设年，在全乡各个层面锻造“生命一分 6 钟，敬业六十秒”的工作态度，在推进何坊跨越发展、增进何坊人民福祉的道路上，不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人。真正让不作为的没市场，慢作为的受冷落，乱作为的受惩处；真正让干事的有位置，创新的有舞台，奋进的有机会，努力形成团结鼓劲干事业、奋勇争先谋跨越的浓厚氛围和生动局面。

三是以基础设施投入年为切入点，让老百姓更好的享受到经济发展带来的丰硕成果。落实社区建设，采取统筹规划、分步实施方式逐步建立大社区。重点落实闫老吴村整体搬迁，确保明年正月初八开工，十月底入住。同时，提前完成福田、头堡等村整体搬迁前期准备工作。加大基础设施投入，对辖区内的危桥进行维修（史何路、下坡吴沟、南环路沿路桥梁及大商沟杨刘桥、南董桥和北门沟王湾桥等）；完成小城镇向北延展500米建设任务；高标准完成5000亩省级方田建设，兴建70座桥、涵、闸等建筑物。深化农村公路改造，完成11个村17公里和5.5公里乡村公路改造。

四是以和谐稳定鼓劲年为保障，不断夯实稳定基石，叫响平安何坊硬品牌。加强维稳中心硬件建设，强化工作人员业务培训，完善信访网络，严格落实责任，深化“党委书记大接访”，切实解决群众关心的热点、难点问题，加大治安隐患、安全生产和矛盾纠纷调处力度，完善农村政务财务双公开，依托民主议政日这一化解矛盾的有效载体，及时消除不稳定因素，力争蝉联“平安山东”先进乡镇，为全乡创造宽松和谐的发展环境，全力以赴做好开发区迁占和各项后续保障工作，让县委、县政府放心，让全乡人民满意。

三、突破瓶颈，协调联动，着力打造良好发展环境

发展是硬道理，环境是硬条件，环境的优劣直接关系发展的速度和质量。必须把环境建设作为促进发展的生命线来抓，着力打造基础完善、环境优美、服务高效、团结奋进、和谐稳定的发展环境。

(一)打造团结奋进的人文环境。何坊这几年的发展变化靠的是全乡上下人心思上、思进、思干，靠的是齐心协力、凝心聚力、同 心同德。今后仍然离不开团结和谐的干事氛围、健康向上的创业环境。因此，各部门之间、上下之间都要加强团结协作，特别是部门一把手都要成为维护团结的模范，把方方面面的积极性调动起来、凝聚起来，形成一心一意谋发展，齐心协力促和谐的强大合力。要大力培育和弘扬不甘落后、勇于创新、科学实干、开放包容的新时期创业精神，激励全乡党员干部群众团结奋斗，依靠自己的双手创造美好生活。

(二)打造优质高效的服务环境。要牢固树立“人人都是发展环境、事事关系何坊形象”的服务理念，真正实现“一条龙、一站式”服务。坚持用制度管人管事，今后哪个部门在发展环境上出了问题，党委、政府不但处理直接责任人，而且要追究部门一把手的责任，彻底解决个别部门和人员利益至上、随心所欲、阳奉阴违等乱作为、不作为问题。进一步提倡热情服务、主动服务、优质服务、快捷服务，真心诚意帮助支持企业、基层和群众，千方百计为他们排忧解难。要加强企业讲诚信、个人讲信用、政府讲公信的社会信用体系建设，建设诚信规范的金融生态环境。

(三)打造安全稳定的社会环境。近年来，我乡在维护社会稳定方面做了大量工作，保持了安定和谐的良好局面，但是维护稳定的任务仍然很繁重。全乡上下一定要牢固树立没有稳定就没有一切的思想，充分认清安全稳定工作的长期性、复杂性、反复性，时刻把安全稳定放在心上、抓在手上、抓细抓实，确保不出现任何问题。要坚持工作重心下移，加强基层基础工作，严格落实责任制，一级对一级负责。凡是应由村里解决的不能到办事处，凡是应由办事处解决的坚决不能到乡镇，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要健全完善治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，坚决打击各种违法犯罪活动，为企业特别是外来投资者保驾护航，进一步解决影响群众安全感的突出治安问题。要切实改进信访工作，深入开展“民主议政日”、“联合接访日”等活动，拓宽畅通与群众联系的渠道，及时了解理顺群众情绪，认真对待和处理群众反映的问题，帮助他们排忧解难，取信于民。要坚持警钟长鸣，常抓不懈，用钢制度、铁纪律抓好安全生产，防止发生重大事故，确保人民群众生命财产安全。

同志们发展是第一要务、稳定是第一责任。没有稳定就没有用一切。谁破坏何坊的稳定环境，谁就是何坊发展的绊脚石、就是何坊得罪人、就是全乡人民的公敌，人人得而诛之。我们绝不允许破坏何坊发展的人存在、绝不允许破坏何坊发展的事发展。对影响何坊发展的人事利用可以利用的办法、采取一切可以采取的措施、动用一切可以动用的力量，使用行政的、法律的、社会的手段，给与沉重的毁灭性的打击，为何坊发展创造稳定和谐的环境。

四、解放思想，真抓实干，强力推动各项目标任务的落实 大干小困难，小干大困难，不干难上难。回顾何坊近几年来的发展，靠的是历届党委政府打下的好基础、靠的是广大干部群众的埋头苦干。正是因为我们有许许多多奋战在基层、拼搏在一线、科学实干、开拓创新的默默奉献者，我们的事业才会充满活力、充满希望。在他们身上充分体现了负重奋进、艰苦奋斗的务实精神；开拓创新、永争一流的进取精神；顾全大局、不计得失的奉献精神。这些精神既是“老渤海”革命精神的延续和升华，也是新时期何坊精神的生动诠释，更是何坊跨越发展的活力所在、希望所在。

做好今后工作，特别是在当前严峻形势下，确保实现经济社会又好又快发展，是对我们领导班子和机关干部、村干部工作能力的实际检验，也是对全乡干部队伍素质和水平的现实考验。必须大力弘扬求真务实的精神，进一步转变作风，扎实工作，提高各级干部的整体素质、工作能力和知识水平。目标已经明确提出，宏伟蓝图已经描绘，关键是如何落实，怎样实现？在此我提几点要求：

一是必须进一步推进思想解放。思想决定行动，境界决定水平。思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大；观念有多新，变化就有多新。要在困难和挑战增多的情况下，圆满完成2010的既定任务，唯有向解放思想要思路、要办法、要动力。全乡上下必须按 照“思想再解放，观念再更新，发展再突破，工作再跨越”的要求，针对当前干部群众的思想状态、针对制约工作的突出问题，积极走上去、汇报交流，走出去、学习借鉴，走下去、问计于民，通过多种形式，继续开展解放思想大讨论活动。继续搞好内部精细化管理，责任再具体、目标再量化，向管理要效益、要成果。要按照工作分工，进一步调整落实好本部门的计划盘子，确定好工作重点，进行分解量化，分类排队。要清楚自己的优势在哪里，劣势在哪里，自己的增长点在哪里，工作的着力点和突破口在哪里。要提升工作标杆，对全年要干哪些大事，干到什么程度，什么时间完成，谁来完成，完不成怎么办，分别列出单子，落实好责任，制定保障措施，严格调度，狠促落实。要立足实际，认真查摆解决影响阻碍工作的突出问题，大胆改革，强力推动。要大力鼓励探索、支持创新、宽容失误，多干事、会干事、干成事，不误事，不出事，不坏事，真正以解放思想的具体行动推动加快发展，用加快发展的实际成果体现思想解放。

二是必须进一步保持高昂斗志。目标决定前进方向，目标产生内在动力，目标影响工作成效。只有高远的目标定位，才能激发昂扬向上的斗志；只有更大的目标追求，才能真正实现跨越发展。如果总是跟在别人后面跑、亦步亦趋，或者以同样的状态、同样的速度“齐步走”，实现赶超就是一句空话。所以，实现2010的既定目标，要有抢抓机遇、乘势而上的勇气。要抢抓主动权，抢占制高点，努力把“发展困难期”变为“发展加速期”。要有后发快进、勇于赶超的骨气。要敢于在争创全市第一、争创全省、全国一流的坐标中定位自己的工作，敢与强者比，敢与先进争，目标定位不留余地，标准确立升格以求，横向比较自我加压，以实际行动掀起比学赶超的热潮，使领跑者更上一层，落后者迎头赶上。要有顾全大局、团结协作的正气。要坚持从大局出发，团结协作，密切配合，倍加顾全大局，倍加珍视、精心呵护来之不易的大好局面和良好发展态势，围绕局党委的工作部署，心往一处想，劲往一处使，形成团结协作 干事业、同心同德干大事的强大合力。

三是必须进一步狠抓措施落实。干部是决定因素，落实是决胜因素。实现明年各项工作新突破，希望大家一定要有狠抓落实的责任感。坚决克服浮躁情绪，抛弃一切私心杂念，在抓落实上下功夫，在抓落实中创业绩，坚决把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上。要有抓落实的决心，有一股扭住不放的韧劲，坚持不懈，一抓到底；要有抓落实的勇气，敢于碰硬，敢于攻坚；要有抓落实的干劲，醒得早，起得早，一天干两天的活，一年干两年的事。要加大专项调查、平时督查和重点抽查力度，严肃查处弄虚作假、工作不实、措施不到位等行为。对在工作中给乡里捅“漏子”的，乡党委将严格按照要求，从严惩处，决不姑息。同时，希望我们领导干部要深入一线，亲历亲为，率先垂范，带头触及深层次矛盾，带头突破难点问题，带头推进重点工作。要以抓铁留痕、踏石留印的精神，不厌其细，不厌其烦，一个环节一个环节地抓紧，一个问题一个问题地解决，在抓落实上下真功夫、硬功夫、细功夫，做到件件掷地有声，事事追求一流。要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

同志们，今年的工作，任务艰巨，责任重大。乡党委号召全乡上下必须立即行动起来，以“敢于亮剑”的精神，以“纵横天下”的气魄，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，以时不我待的意识、义无反顾的决心、百折不挠的毅力、只争朝夕的精神，激情投入、奋发有为、团结拼搏，科学实干，为实现建设富裕、文明、和谐新何坊目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：鲁泽在陇西县经济工作会议上的讲话

鲁泽在全县经济工作会议上的讲话

（2012年2月10日）

这次全县经济工作会议，是我们新一届县委、县政府班子履职以来，对全县经济工作进行全面系统安排部署的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年全县经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署今年经济社会发展的各项工作任务。上午，县政府陈县长在总结去年经济工作的基础上，科学分析了当前工作中存在的问题和面临的形势，详细安排了今年的经济工作；兑现了2011年的各项目标责任书考核结果。刚才，签订了今年的责任书。在此，我代表县委、县人大常委会、县政府、县政协，向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！向为全县经济社会各项事业发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就抓好今年的经济工作再强调三个方面的意见，供同志们参考。

一、准确把握形势，统一思想认识，一心一意谋发展

准确分析和把握形势是做好经济工作的重要前提。我们要巩固经济发展的良好势头，谋划和做好今年的各项工作，推动经济社会跨越式发展，必须把思想和行动统一到中央和省、市委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省、市委的决策部署上来，必须立足县情实际，自觉把陇西的发展放到国内和区域发展的大格局中来审视、来谋划。只有这样，我们才能更好地把握形势，找准定位，抢抓机遇，顺势而上，加快发展，实现跨越。

（一）认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，在深刻领会精神实质中寻求发展机遇。去年12月份，中央和省上先后召开经济工作会议，对当前国际国内经济形势作了深刻分析和正确判断，也为我们准确把握形势、做好今年的经济工作指明了方向。中央经济工作会议指出，推动今年经济社会发展，要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，着力实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐六大目标。全省经济工作会议结合我省实际，明确提出了“稳中求进、好中求快”的总基调：稳，就是要保持省委、省政府战略部署的一贯性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持物价稳定，保持社会大局稳定；进，就是在开发开放上取得新进展，在转型转移上取得新突破，在民族民生上取得新成效；好，就是要做到发展质量和效益同步提高，区域发展协调和经济结构优化同步推进；快，就是确保经济增长13%以上，主要指标保持较高的增幅。市上围绕贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，在分析全市经济形势和政策机遇的基础上，提出生产总值要增长13.5%、固定资产投资要增长50%、规模以上工业增加值要增长26%、节能减排指标控制在省上下达的目标之内的总体要求。对于我们陇西来讲，中央、省、市经济工作会议和制定出台的一系列政策措施，可以说众多利好政策叠加，为全县经济社会转型跨越发展提供了难得的机遇。

从国家层面来讲，一是国家深入实施西部大开发战略，制定了第二个十年规划，对西部欠发达地区加快发展给予重点倾斜和扶持。二是中央农村工作会议明确提出继续加大以农田水利为主的农业基础设施建设投入力度，特别强调要抓好水利基础设施建设和深入推进社会主义新农村建设。中央扶贫工作会议制定出台了农村扶贫开发纲要等政策性文件，我县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持，有利于我们争取更多的政策和项目支持。三是国家针对甘肃实际，量身定做了一系列扶持政策，提出了新形势下支持甘肃经济社会全面发展的政策措施和重大项目。四是中央经济工作会议提出今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在产业发展、改善民生、项目建设、扩大内需等方面出台了许多重大利好政策。从省级层面来讲，一是省上继续深入推进“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，提出要积极扶持省级工业园区的建设，提升组团发展优势。二是省上制定出台《“十二五”物流业发展规划》，我县作为唯一的县级城市被列为全省六大物流枢纽重点城市之一，将大力扶持陇西发展物流产业。三是《甘肃省“十二五”规划纲要》提出打造特色农业和农产品加工基地，积极发展蔬菜、草食型畜牧等优势产业，改造提升有色冶金、装备制造等传统产业，大力发展新材料、生物医药等新兴产业，特别是大力扶持发展陇药产业，这与我县的发展重点高度吻合。四是省上正在研究制定关于支持 定西加快扶贫开发促进经济社会发展意见，将提出并协调落实各项具体扶持政策，积极支持定西加快扶贫开发、促进经济社会跨越式发展。从市级层面来讲，市第三次党代会提出的精心打造“中国薯都”、“中国药都”，加快建设特色优势农畜产品生产加工、有色冶金、矿产建材、现代物流“四大基地”战略措施，其中“两都”中的“中国药都”是以我们陇西为核心的，“四大基地”中的“有色冶金、现代物流”两大基地是以我们陇西为重点的。前几天在我县举办的全市经济工作会议暨领导干部读书培训班上，市委、市政府主要领导的讲话中，把我们陇西的工业建设、园区建设和中医药产业、文化旅游等重点工作作为重要内容，作了专门的强调，提出了新的要求。

无论是国家层面，还是省、市级层面，这些利好政策针对性很强、含金量很高、覆盖面也很广，能不能抓住和利用好这些政策机遇，对我们陇西加快转型跨越发展至关重要。全县各级各部门都要深刻学习领会，做到思想认识上深刻到位，工作任务上对照找准，落实措施上有力有效，切实把中央和省、市的政策措施与我县的实际结合起来，贯穿于全县经济社会发展的方方面面，全力抓好贯彻落实，确保见到实效。

（二）认真分析全县经济发展形势，在科学定位阶段性特征中理清发展思路。总体上看，当前我县经济社会处于夯基础、增后劲、求突破、蓄转型的发展阶段，特色优势产业正在成长期，所面临的最大矛盾是层次不高、总量不大。面对复杂多变的国际经济形势和竞争日趋激烈的区域发展环境，我们已处在不进则退、慢进也是退的发展氛围之中。从国际国内大环境看，受欧美债务危机冲击，全球市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，大宗商品价格呈下跌趋势，制造业活动收缩，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。由于世界经济增长速度放缓，一方面，贸易保护政策和发达国家的进口需求不振将直接影响我国出口，国内经济下行压力加大；另一方面，国际金融市场的波动也会迅速传导至我国，并进一步影响我国实体经济发展，目前国内中小企业经营出现困难，国家出口下降，国内经济增速逐月下降。国际国内经济发展形势的低迷，势必在一定程度上影响到我县经济的快速发展。从区域发展形势来看，东部率先转型，中部竞相崛起，西部开发加快，发展格局正在由沿海地区一枝独秀向全国各地百花齐放加速转变；省内各地抢抓“一体两翼”区域发展机遇，依靠重大项目的带动效应，纷纷掀起了新一轮发展高潮，兰白核心经济区建设扎实推进，酒泉——嘉峪关区域经济一体化进程加快，金昌——武威区域经济一体化启动实施，张掖现代农业国家示范区建设、陇东能源化工基地建设取得新成效，陇东、陇南融入关中天水经济区力度不断加大，形成了各具特色、竞相发展的格局。我市其他兄弟县区利用各自优势，也纷纷加快了发展步伐，特别是渭源、漳县在特色产业发展、加快项目建设方面尽管总量较小，但增长势头迅猛。再从我们自身发展现状来看，2011年，我县经济社会发展与自己比，可以说取得了全面进步，但与全市各兄弟县区比，发展速度仍不算突出，12项主要经济指标增幅在全市排位中，只有4项指标排名前三位，其中工业经济增速位于全市倒数第一。如果把陇西放到全省范围来比较，我们的发展差距和压力更大。从人均GDP来看，陇西人均只有9043元，比全省人均低8540元；从人均财政收入来看，陇西人均为657元，比全省人均低1018元，并且经济总量与全省平均水平的差距呈拉大之势（2006年到2011年我县人均GDP同全省的差距由4531元扩大到了8540元，人均财政收入由440元扩大到了1018元）。

在我们经济欠发达地区，不加快发展就没有出路，不跨越发展就永远落后，已经成为全县、全市乃至全省上下的广泛共识。因此，我们必须立足陇西实际，紧紧围绕县第十五次党代会提出的“夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游，全力打造‘中国药都’、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心，建设和谐文明的特色经济强县”的思路目标，抢抓国家和省、市各项利好政策叠加的历史性机遇，大力推进县域投资多元化、产业特色化、工业新型化、物流现代化、城乡一体化，全力做好今年各项工作，切实在加快推进经济社会发展中实现跨越。

（三）认真总结成功经验和工作不足，在充分肯定成绩中坚定发展信心。过去的一年，随着经济社会各项任务的顺利完成，可以说，我们已经为实现“十二五”确定的各项目标任务迈出了坚实的一步，实现了跨越式发展的良好开局。一是发展速度逐步加快，综合实力明显增强。我们始终坚持以项目建设为抓手，努力扩大投资规模，拉动经济快速增长，全县国内生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均实现两位数增长，经济总量快速增加，预计今后3到5年，全县生产总值年均增速将在16%左右，其他主要经济指标也将实现两位数增长，县域经济实力将大幅提升。二是发展方式开始转变，特色经济日渐凸显。我们始终坚持把挖掘特色资源优势、加快培育优势产业作为推动经济发展的重要手段，调整经济结构、转变经济发展方式迈出了实质性步伐，以中药材、马铃薯、畜草、劳务为主的特色农业产业和以铝冶炼及加工、现代制药、机械制造、化工建材、特色食品、新型包装等为主的新型工业体系初步形成，特别是中医药产业已从框架构建、基础形成阶段过渡到质量提升、层次提高阶段。三是基础条件大幅改善，发展后劲不断增强。我们始终把加快城乡基础设施建设和生态环境改善作为夯实发展基础、增强发展后劲的重要抓手，城镇面貌发生巨大变化，城镇功能日益健全完善。天定高速的建成通车使我县的交通区位优势更加明显，农村实现了“乡乡通油路”、村村通汽车；引洮供水一期工程将于今年实现通水，制约全县发展的两大“瓶颈”问题得到有效缓解，农村生产生活条件不断改善，新的发展优势正在逐步形成。四是民生事业稳步推进，干事创业氛围日益浓厚。我们始终坚持充分调动一切积极因素，全力保障和改善民生。去年县财政用于民生方面的支出达9.6亿元，占财政总支出的60%。教育、科技、卫生、文化等社会各项事业全面发展，群众关心的上学、就医、行路、吃水、住房、用电、通讯等一些问题得到有效解决。全县政治大局、社会大局保持和谐稳定，广大干部群众人心思稳、人心思进，想干事、敢干事、干成事的氛围日渐浓厚。这些成绩的取得，为我们进一步推动全县经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。但是，我们也清醒地认识到：县域经济总量偏小，产业竞争力不强，财政收支矛盾十分突出；基础设施欠账较大，瓶颈制约因素较多，加快发展的硬环境还有待进一步改善；经济结构不尽合理，提升特色优势产业开发层次、加快转变发展方式的任务十分艰巨；维稳压力加大，改善民生任重道远，社会管理任务繁重；各级领导干部履行职责，解决复杂问题的能力有待进一步提升等问题，需要我们采取有力措施加以解决。

面对当前的发展形势和存在的问题，全县上下一定要保持清醒的头脑，既要看到成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心，更要看到发展中的差距和不足，不可盲目乐观、满足现状，不能有丝毫的懈怠和松劲。要进一步强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的目标、谋求更大的作为，自我加压、奋发进取，全力推动全县经济社会跨越式发展。

二、明确目标任务，突出工作重点，齐心聚力抓落实

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推动全县经济社会转型跨越发展的关键之年。同时，我们将喜迎党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开，和谐文明的特色经济强县建设全面启动实施。做好今年的经济工作，意义十分重大而深远。全县上下一定要牢牢抓住事关全县经济社会发展的战略要务，明确任务，突出重点，全力抓好各项工作任务的落实。

（一）要坚持把项目建设作为跨越发展的主要抓手，着力扩大固定资产投资，增强经济发展的驱动力。我们常说推动经济发展的“三驾马车”是消费、投资和出口，就我县实际情况而言，投资是其中最有力的抓手，这几年全县经济社会加速发展的实践充分证明了这一点。当前和今后一段时期，我们要转变方式，调整结构，加速发展，主要还是依靠项目驱动。省委书记王三运同志到甘肃不久，就强调提出“发展抓项目”、“让项目为干部说话、让干部用项目说话”。所以，我们要始终坚持把项目建设作为推动转型跨越的头等大事，大手笔谋项目，大力度攻项目，大规模招项目，切实在项目建设中加快发展、促进跨越。一要全力抓好今年确定的重点项目。要坚持落实项目工作责任制，围绕抓争取、抓建设、抓储备、抓论证、抓招引这些关键环节，完善以项目论政绩、评功过、定奖罚的责任机制，保证今年确定的62个总投资149.3亿元的重点建设项目，完成投资57.4亿元的建设任务；保证确定的74个总投资190亿元的重点储备项目，完成论证报批工作；保证确定的76个总投资120.5亿元的重点争取项目，在年内批复立项，有条件的开工建设。二要大力争取国家和省上投资。要紧贴国家政策向上争取项目，敏锐把握宏观政策的关键点，瞄准商贸物流、扶贫开发、新兴产业等投资重点，精心搞好项目的论证、包装、储备、开发等工作，主动出击、跟踪衔接，积极争取一批发展潜力大、带动能力强、产业关联度高、市场前景好的产业开发和工业建设项目，切实培育形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。三要强力推进招商引资。要进一步完善和落实招商引资考核奖励办法，靠实各级各部门和各级领导干部责任，创新招商引资方法，认真分析研究大企业、大集团战略投资意向和投资布局，加强与国内500强等大型企业对接，吸引来陇投资发展，争取引进一批能够迅速扩张经济总量、提升产业层次和推动城市发展的好项目，力争形成产业集群。四要着力激活民间投资。要尽可能发挥我县43.7亿元居民储蓄存款对促进经济发展的巨大作用，从论证储备回报较高项目、完善落实优惠政策、加强融资服务、解决市场准入等方面入手，鼓励支持全民创业，引导民间资本投向经济社会发展重点领域和薄弱环节，进一步激 发民间投资潜力，不断扩大民间投资规模。

（二）要坚持把现代农业作为跨越发展的主攻方向，着力培育特色主导产业，增强经济发展的支撑力。当前陇西的三次产业结构中，农业仍是薄弱环节，仍是比较落后的传统产业，主要是农业产业市场化程度低，产业链条短，种植、加工、销售等环节配套跟不上，影响到农村经济的持续发展。从农业内部来看，种植业所占的比重达70%，但由于农作物种植方式粗放，农产品科技含量低，导致农产品品质上不去，农民从中收益不高，这在去年马铃薯运销工作中我们都有切身的感受。畜牧产业作为衡量现代农业发展的一个重要标志，所占比重仅为20%，畜牧业基础薄弱，畜禽总量偏小，规模化、集约化程度低，畜牧养殖效益不明显。可以说，我县的农业产业正处于从传统农业向现代农业转变的起步阶段。我们必须要着眼这一实际，在遵循经济规律和自然规律的基础上，把重点放在优化农业内部结构、提升农产品品质上来，在规模化、标准化、精深化、品牌化上谋求突破，努力把农业发展步入提高质量和效益的轨道。中医药产业要围绕打造“中国药都”，实施大项目带动、大企业进入和大市场支撑，特别要采用企业直接经营、大户带动、基地辐射等模式，大力推广工厂化育苗和标准化种植，推进中医药安全保障体系药源基地建设，把中医药种植面积优势逐步转变为种植品牌优势。要引导中医药产业向食品化、保健化、化工化方向发展，努力推进以原料生产、初级加工为主向以标准化种植、园区化加工、物流化营销为主转变。马铃薯产业重点要在加大良种引进扩繁力度、扩大标准化种植示范基地的基础上，采取扩大窖藏、反季销售、培育大户等措施做好鲜薯销售，扶持培育淀粉精深加工龙头企业，加快形成鲜薯外销和加工转化同步发展的良好局面。畜草产业要把玉米秸秆转化作为关键环节，加大以奖代补力度，加快建设养殖小区和养殖园区，大力发展畜禽产品精深加工，大力推进规模化、标准化养殖和产业化经营，着力提升畜草产业开发水平。同时，要抢抓今年引洮供水一期工程建成通水的机遇，积极抓好节水高效农业发展规划，加快发展设施栽培蔬菜、全膜玉米、林果产业，积极引进新技术、新品种，提高农产品经济效益。要继续做大做强劳务产业，大力培养高层次技能型务工队伍，促进劳务输出由数量扩张向质量提升转变，有效增加劳务收入。

要加大扶贫开发力度，按照国家新的扶贫标准，我县农民人均纯收入低于2300元的贫困人口超过37万人，贫困面达到85%，扶贫攻坚的任务非常艰巨。全县上下必须抓住用好国家实施新十年农村扶贫开发纲要的重大机遇，抓紧编制完善连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，积极对接争取，使更多的产业项目、基础项目列入国家和省上的扶贫规划。要突出产业扶贫、科教扶贫，积极探索不同类型的扶贫攻坚新模式，促进扶贫方式由分户分散扶持向集中扶持区域主导性优势产业转变，由整村推进向整村推进与连片开发结合转变，由注重解决温饱向既解决温饱又推进公共服务均等化转变，由专项扶贫向行业扶贫、社会扶贫结合转变，形成“大扶贫”工作格局，不断增强贫困群众的自我发展能力。

（三）要坚持把工业经济作为跨越发展的关键路径，着力扩充县域经济总量，增强经济发展的竞争力。工业是迅速扩张经济总量、增加地方财政收入、尽快实现跨越发展的核心所在、关键所在和潜力所在，没有工业化，县域经济也就没有可持续发展的能力。从产业结构来看，我县第二产业比例低于全省平均水平13.3个百分点，二产增加值和规模以上工业增加值仅占全省的0.6%和0.2%。去年，市委、市政府主要领导在我们陇西调研时，专门就工业低增长的问题作了强调。这说明，我们的工业经济还是太薄弱。所以，我们必须坚定不移地实施工业强县战略，立足于现有的工业基础，以做强优势工业为主导，以提高自主创新能力为核心，以产业集聚发展为推力，以完善园区基础设施为载体，加快新型工业化进程，努力扩充工业经济总量和提升工业发展水平。一要着力延伸产业链条。在这方面，我们既有良好的基础，又有发展的潜力和机遇，一定要把延伸产业链条放在更加突出的位置，下功夫抓好。要围绕今后五年铝产业实现产能100万吨、产值达200亿元的目标，着力培育和发展以铝制品精深加工为主的有色冶金产业；要围绕今后五年装备制造加工产值达10亿元的目标，着力培育和发展以石油特种机械制造为主的先进制造业；要围绕今后五年中医药加工产值达60亿元、农副产品加工产值达20亿元的目标，着力培育和发展以中药材、马铃薯和肉制品精深加工为主的生物医药和食品加工业，努力形成与传统支柱产业相配套、符合新型工业化要求的现代工业产业体系。二要重点建好“一区四园”这个平台。要围绕建设国家级经济开发区的目标，加快基础设施建设和园区行政服务中心建设，逐步形成区内畅通交通网，电力、通讯、给排水等服务设施基本配套，大幅提高园区吸引力、承载力和整体投资强度，真正把园区打造成招商引资的聚集区。要积极引进知名企业投资入园，争取年内新引进入园以铝加工和中医药加工为主的工业项目10项以上，重点抓好康美药业公司50万吨中药材仓储现代物流园及加工项目。三要加 快推进科技创新和技术改造。要进一步完善落实鼓励扶持政策，积极引导县内企业加强与高校、科研院所、大型企业对接，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系，积极开展产品研发和技术改造与创新，淘汰落后生产工艺，不断调整产品结构，延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值，带动工业企业生产水平和效益大幅提升。四要优化扶持工业经济发展的环境。要全力支持重点企业发展，加强创新型科技人才的培养、引进和使用，帮助企业解决土地、市场开发、人才培养等实际困难和问题，着力解决企业融资难题，在全县上下营造加快工业发展的良好氛围。同时，要大力推进循环经济建设，着力提高资源的综合利用效率，严格落实节能减排目标责任制，确保完成节能减排的各项目标任务。

（四）要坚持把城镇建设作为跨越发展的有效载体，着力夯实城乡基础，增强经济发展的承载力。有关研究表明，城镇化水平在30%以下为缓慢发展阶段，30%至70%之间为高速发展阶段，超过70%为稳定发展阶段。从我县看，目前全县城镇人口达到18.3万人，城镇建成区面积达到21.3平方公里，城镇化水平达到36%。城镇发展已从初期阶段进入到快速发展阶段，人口、资源、资金大量向城区集中，辐射带动效应初步显现。但实事求是地讲，我们在城镇建设上还面临着特色文化挖掘不够、投资环境不尽完善、承载力和辐射力不强等诸多问题。我们一定要进一步深化对城市发展重要性的认识，按照建设“宜业、宜游、宜商、宜居”城市的要求，加快推进城市扩容提质。一要在提升规划质量上下功夫。我们已经完成了《陇西县城市总体规划(2010-2030年)》，今后县城开发建设必须严格遵照规划执行。要重点加强对城市中心区、重点地段、重要街区等“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”和主要基础设施的规划，全面提升城区建筑的规划设计水平。二要在完善城市功能上下功夫。继续全力加快城市基础设施建设步伐，坚持新建工程与续建工程有序衔接、梯次推进，切实抓好以城区道路、桥梁建设、渭河文化生态风情线建设等工程为主的城市基础设施建设，加大城乡结合部、危旧房、城中村、小街小巷等区域的整治和改造力度，不断完善城市功能，提高综合承载力。三要在提升外部形象上下功夫。要认真学习借鉴外地城管经验，尽快制定出台创新城市管理体制、提高城市管理水平的意见，促进城市管理迈入经常化、制度化、规范化轨道。要加大城市绿化、美化、亮化、净化和环境综合整治力度，栽种景观花草，增添现代气息，提升县城形象。同时，要按照分层推进、突出特色的原则，从完善规划、加大投入、落实项目、创新机制入手，全力加快首阳等7个中心集镇建设，进一步完善基础和配套设施，切实提高小城镇综合承载和辐射带动的能力。

在农村基础设施建设方面，要切实加大资金投入，努力促进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，大力改善农村的生产生活条件和整体面貌。要加快推进引洮工程建设进度，重点抓好征地补偿、水厂建设和人饮管网、灌溉渠系等配套建设，确保在9月底全面建成通水，并及早组织有关人员到河西考察学习管水、用水经验，编制完成引洮工程水资源综合利用规划，着力提高管理水平和利用效率。要全面加强农村交通建设，推动通乡油路向自然村延伸，加快生态建设和小流域治理步伐，全面完成梯田建设、退耕还林补植、造林绿化等各项任务，继续做好天定高速沿线生态综合治理各项工作。要在全面完成12个新农村试点建设任务的基础上，搞好村级规划，实现新农村建设由点到面，全面推进。

（五）要坚持把文化旅游作为跨越发展的战略支点，着力发展第三产业，增强经济发展的软实力。当今时代，文化越来越成为社会进步的重要标志，越来越成为综合实力的重要体现。去年，我们在县十五次党代会上提出了“打造世界李氏文化中心，构建文化繁荣、文明开放的新陇西”的奋斗目标，与10月份召开的党的十七届六中全会大力发展文化旅游产业的要求不谋而合。这说明我们这几年来挖掘文化资源、发展文化旅游业的方向是正确的，路子是对头的。但是我县文化建设历史欠账较大，文化事业发展水平低，特色资源还没有充分挖掘出来，文化产业的发展总体上还处于刚刚起步阶段。所以，我们要以深入贯彻落实十七届六中全会精神为契机，把文化旅游业作为我县经济跨越发展的一个战略支点，依托丰富的文化资源，紧紧围绕建设“文化旅游强县”和打造世界李氏文化中心的战略目标，大力发展具有地方特色的文化旅游品牌，促进文化与旅游、商贸的深入融合，切实把以李氏文化为支撑的文化旅游业打造成为全县经济社会发展的主导产业。要把历史文化遗存的开发保护作为发展、繁荣文化事业的重要载体和重要手段，加快修复建设李家龙宫、李氏文化博览馆、龙宫步行一条街等基础设施，完善服务功能，丰富要素内涵，着力打造感知文化、休闲体验、陶冶情操为一体的文化旅游产业链。要加快建设仁寿山、火焰山、塔坪山等一批高品质的旅游景区景点，打造以渭河沿川为开发主轴、以县城为中心的“渭河风情长廊”精品旅游线路。要进一步加大宣传力度，制定营销推广计划，搞好推介包装，全方位、多角度宣传推介我县重点景区，提高景区在国内外的影响力和知名度。在今年9月底，我们将举办中国＆#8226;陇西李氏文化旅游节，目的是吸引海内外李氏族人到我县观光旅游、寻根祭祖、投资发展。全县上下要把举办这次活动同召开中医药产业大会同等对待，充分利用好这一平台，在更高层次上、更大范围内宣传弘扬陇西李氏文化，宣传推介全县中医药等产业优势，引进一批以李氏文化产业为主的大项目、好项目，切实把陇西建成以天下李氏寻根祭祖游为特色的陇中重要旅游观光圣地。

在大力发展文化旅游业的同时，要加快改善文化旅游发展环境，大力发展以服务业为主的第三产业。要大力发展现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业，加快推进甘肃陇西中医药物流园建设，支持宇臻物流集团发展，努力把陇西建成陇中现代物流中心。要全面提升文化服务、商贸服务、家庭服务、房地产业等生活性服务业，建设新型城市商业综合体，发展精品购物、大型超市，建成一批专业市场、综合市场和社区便民市场，建立健全新农村现代流通服务网络，完善多层次的商贸流通体系。推进大众化、特色化、连锁型餐饮及酒店服务业发展，建设商业广场、特色商业街和商贸聚集区。

（六）要坚持把改善民生作为跨越发展的根本宗旨，着力发展社会各项事业，增强经济发展的凝聚力。加快社会事业发展，全力保障和改善民生，对于进一步落实科学发展观，保持社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的意义。我们要把社会事业摆在更加突出的位置，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，全力推进各项社会事业协调发展，让广大人民群众共享改革发展成果。要深入贯彻落实教育优先发展战略，围绕打造全省教育强县的目标，坚持快速发展学前教育、均衡发展义务教育、稳步发展高中教育、大力发展职业教育，全力优化教育布局，加快改善办学条件，稳步提高教育质量。要深化医疗卫生体制改革，加快县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室和社区卫生中心建设，力争中医院整体搬迁工程和妇幼保健院项目建成投用，切实解决群众看病难、看病贵问题。要扎实做好人口工作，健全完善计划生育利益导向、综合治理和优质服务等长效工作机制，稳定适度低生育水平。要坚持多渠道开发就业岗位，认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费培训等就业帮扶政策，解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业问题。要加快构建覆盖城乡的社会保障体系，努力扩大城乡低保、基本养老、基本医疗保险覆盖范围，稳妥做好农村新型养老保险试点工作，重点抓好基本生活救助、医疗救助、教育救助、残疾人康复救助等工作，让困难群众得到更多关爱。要加大经济适用房、廉租住房和农村危旧房改造等保障性住房建设力度，有效解决城镇困难群众住房难题。要高度重视物价稳控工作，强化市场价格监管，严肃查处串通涨价、哄抬物价等不法行为，确保生活必需品价格稳定。同时，要充分把握影响社会稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面加强和创新社会管理，紧紧围绕当前人民群众反映最强烈、最突出的利益诉求，千方百计为群众解决实际困难和问题，全力维护社会大局稳定。

三、改进工作方式，转变工作作风，真抓实干促跨越

今年经济工作的各项目标任务已十分明确，关键是抓好贯彻落实。全县各级各部门一定要紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，以过硬的能力素质、良好的精神状态和求真务实的工作作风，团结和带领全县广大干部群众，扎实推进各项目标任务的全面落实。

（一）加强干部理论武装，切实提高指导经济工作的能力和水平。广大干部作为经济政策的执行者、经济活动的参与者和经济行为的监督者，如果不懂经济，工作很容易出现失误，导致影响发展氛围，延缓发展步伐。因此，我们必须把加强干部理论武装放在更加突出的位置，进一步增强发展经济的意识，提高指导和服务经济工作的能力和水平。要牢固树立抓经济就是最大的政治的观念，坚定一切工作都要为经济工作服务的决心，认真学习和实践科学发展观，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，更加注重对党和国家的经济政策、市场经济、现代经济管理等知识的学习，把全县各级领导干部建设成为适应市场经济要求、具有领导发展能力、能够总揽本地本部门本乡镇工作全局、带领广大群众团结奋斗的坚强领导集体。要密切跟踪国内外经济形势变化，认真研究全国、全省、全市和我县经济发展形势，牢牢把握经济工作的主动权。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索促进跨越发展的路子和办法。要坚持理论联系实际，自觉向实践学习，向群众学习，向先进地区学习，在实践中增进知识，增长才干，增强本领，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力。

（二）强化工作督查指导，切实有效解决发展中面临的实际困难和突出问题。督查工作是推动工作 落实的重要手段，也是实现决策目标的重要方法。我们目前的工作，许多事不是没有想到，而是没有做好；许多工作不是没有部署，而是没有落实好。因此，县委、县政府今年将把加强督促检查作为推动工作落实的一个重要手段，进一步改进督查方式，优化督查内容，提升督查强度，增强督查工作的科学性和权威性。初步考虑，今年要召开几次规模较大的重点工作现场推进会，通过现场观摩、现场点评、现场评比，推动各项工作任务的落实。县上四大班子领导要带头深入联系乡镇、分管部门、挂靠企业和项目一线，督查工作进展情况，及时发现研究解决存在的困难和问题，帮助基层理思路、找问题、促发展。去年年底，我们成立了全县中医药产业开发、项目及城镇建设、马铃薯产业开发、畜草产业开发、工业经济建设及商贸物流发展和文化旅游开发6个重点工作协调领导小组，各协调领导小组要认真履行职责，加强对各项重点工作的调研督查，推动各项重点工作全面、快速、高效开展。县重点督查领导小组办公室要严格按照目标管理责任书的要求，进一步加大对县委、县政府重大决策部署、重要工作任务、重点建设项目以及阶段性重点工作的督查力度，定期通报，跟踪督办，激励先进，鞭策后进。各有关部门也要针对乡镇建立经常性、常态化的业务工作督查机制，突出围绕加快发展抓督查，突出围绕目标任务完成抓督查，突出围绕解决实际困难抓督查，做到在指导中督查，在督查中指导，以督查促落实，以督查促发展，确保各项工作任务的全面完成。

（三）完善工作责任机制，切实形成加快发展的浓厚氛围和强大合力。责任是落实的基础。前面，县政府与各乡镇、各部门签订了今年的各项经济目标管理责任书，目的就是为了进一步靠实工作责任，形成各负其责、协同努力、合力攻坚的良好局面。我们要进一步研究完善靠实责任的体制机制，把各项目标任务和重点工作逐项细化分解落实到分管领导、牵头部门、具体乡镇和责任单位，对做到什么程度、达到什么效果，都要有明确的安排，使层层有目标，级级有责任，真正做到责任分明。各乡镇、各部门会后要对目标管理责任书进一步细化分解，特别是对一些重点工作、重点项目，要严格实行定目标、定人员、定责任、定时间、定进度的“五定”责任制，努力形成千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、件件工作有着落的良好工作局面。要进一步健全完善考核评价办法，坚持年终考核与平时考核相结合，对各乡镇、各部门的工作进行公开、公平、公正的量化考核，严格兑现奖惩。特别要把考核结果作为提拔任用干部的重要依据，对措施不力、工作平庸、影响全县整体工作进度的，县委、县政府将按照相关问责制度，严肃追究主要领导及相关人员的责任，该调整的调整，该免职的免职，决不姑息迁就；对打开工作局面快、完成情况好，工作能力强、素质过硬的干部要优先提拔使用，切实树立正确的选人用人导向，激发广大干部的工作积极性和创造性，努力在全县上下形成加快推动全县经济社会跨越发展的浓厚氛围和强大合力。

（四）尽心竭力干事创业，切实以科学的方式和务实的作风狠抓工作落实。今年经济工作的成效如何，关键要看我们的干部以什么样的形象、用什么样的作风去抓落实。当前，随着信息技术的快速发展和群众综合素质的不断提高，对我们工作的要求越来越高，我们一定要从群众利益出发，讲求科学的工作方式，经常做到换位思考，尽力解决广大群众遇到的实际困难和问题，让老百姓更加理解和支持我们的工作。全县各级各部门一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实增强工作的责任感和事业心，以时不我待、只争朝夕的精神，心无旁骛抓工作，一心一意干事业。要敢于负责，敢于担当，无论什么时候，遇到什么困难，都要始终保持奋发有为的精神状态，奋力突破，勇争一流。要不断改进服务方式，凡事多想一些、想细一些，对群众、企业、客户要超前服务、主动服务、周到服务，解决门难进、脸难看、事难办的问题。要拓宽服务途径，努力为企业提供政策服务、信息服务，积极为企业排忧解难，减轻企业负担。要切实改进工作作风，大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，继续推行“一线工作法”，领导干部要靠前指挥，各级干部要扑下身子、深入一线，真正把任务落实在基层，把矛盾化解在基层，切实树立全县干部雷厉风行、务实肯干的良好形象。各乡镇、各部门要不折不扣地贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署，对安排和部署了的工作要一抓到底，抓出成效。

同志们，今年的经济工作形势复杂、任务繁重、责任重大。我们一定要有时不我待的紧迫感、攻坚克难的责任感、奋发有为的使命感，以坚定的意志、创新的工作、扎实的作风，真抓实干，奋力拼搏，确保圆满完成各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大和全省第十二次党代会的胜利召开！

第四篇：何泽华副局长在销售工作会议上的讲话20111205(第六稿)

何泽华副局长在2011年 全国卷烟销售工作会议上的讲话

（2011年12月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真总结今年全国卷烟销售工作，全面分析当前销售工作面临的新形势、新任务和新要求，安排部署明年的卷烟营销工作。下面，我讲三个问题。

一、2011年营销工作的总结回顾

今年以来，行业营销战线全面推进市场营销上水平，大力培育“532”、“461”知名品牌，认真抓好各项工作落实，更好地发挥了市场的基础和引领作用，市场状态总体保持良好，重点品牌加速发展，工商协同深入推进，终端建设富有成效，现代营销水平不断提升，为行业持续健康发展做出了积极贡献。

（一）市场运行更趋平稳。今年全行业把握市场、调控市场、满足市场的能力和水平进一步提高，确保了卷烟市场总体稳健运行，呈现以下特点。一是总量持续稳定增长。1—11月，全国累计销售卷烟4585万箱，同比增加160万箱，增长3.6%；累计实现销售收入9601亿元，同比增加1579亿元，增长19.7%，增幅高于去 1 年同期3个百分点。预计全年销量4830万箱，同比增加150万箱，增长3.2%；销售收入1.01万亿元，同比增长19%。二是结构继续快速提升。1—11月全国卷烟单箱批发销售收入2.1万元，同比增加0.3万元，增长16.8%，增幅高于去年同期4.3个百分点。其中，一类烟销售592万箱，同比增长35.2%，增幅高于去年同期6.4个百分点，所占比重12.9%，同比提高3.1个百分点；二类烟销售288万箱，同比增长37.1%，增幅高于去年同期4.7个百分点，所占比重6.3%，同比提高1.5个百分点。全国卷烟结构提升对销售收入增长的贡献度达到83.1%，黑龙江、四川、重庆、大连、山西和安徽等6家省级商业企业超过90%。三是全国市场均衡发展。1-11月，全国所有省级市场的销量、单箱均价和销售收入同比均实现了增长。新疆、海南、辽宁、宁夏的销量增幅明显高于全国平均水平，河南、山东、陕西、辽宁的结构提升水平位于全国前列，全国各地发展态势更趋均衡。四是市场状态更趋稳定。1-11月全国卷烟市场价格总体走势平稳，整条零售价格指数始终保持在98以上，多数月份价格指数均高于去年同期水平。全国社会库存在春节后保持了逐月下降的趋势，4月份以来基本维持在110—120万箱之间，各月社会存销比基本稳定在0.3左右，库存始终处于合理、可控范围。

（二）品牌发展提速跨越。今年以来，全行业不断加大品牌培育力度，加快培育“532”、“461”知名品牌，重点品牌保持良好发展态势。一是大品牌加速领跑。1-11月，红塔山、白沙、双 2 喜三个品牌销量均突破280万箱，云烟突破200万箱。三类及以上卷烟销量前15位品牌合计销售2059万箱，同比增加586万箱，增长39.8%，占全国三类及以上卷烟销量比重为77.9%，同比提高4.7个百分点；销售收入前15位品牌合计实现销售收入6929.6亿元，同比增加1776.2亿元，增长34.5%，占全部销售收入比重为72.2%，同比提高8个百分点。预计全年将会有15个左右超百万箱的重点品牌，特别是红塔山、白沙、双喜三个300万箱级大品牌的出现，为实现“532”目标奠定了坚实基础。二是“461”基本形成。1-11月，中华销售90.7万箱，销售收入974.8亿元，年末销售收入超1000亿元已成定局，“461”的“1”将会提前实现；预计云烟、芙蓉王、双喜全年销售收入超过600亿元，利群、红塔山、白沙、玉溪、黄鹤楼超过400亿元，“461”基本格局已初步形成。三是高端品牌强劲增长。前11个月，含税调拨价171元/条以上卷烟共销售178.2万箱，同比增加50.6万箱，增长39.7%，其中批发价600元/条以上的卷烟销售7.6万箱，同比增加2.8万箱，增幅达59.2%。除中华外，苏烟、芙蓉王突破15万箱，黄鹤楼、利群超过10万箱，娇子达到5万箱。预计全年将培育出中华、芙蓉王、玉溪三个百万箱纯一类烟品牌。四是低焦油卷烟迅猛发展。2011年是行业低焦油卷烟发展标志性的一年。1-11月，行业新增低焦油规格141个，占全部备案准产低焦油规格数的68.4%；累计销售327万箱，同比增幅达405%，超出全年目标任务167万箱；长白山、黄鹤楼、红金龙、兰州等四个品牌低焦 3 油产品销量超过30万箱，其中长白山达到63万箱，中南海、红双喜（上海）、红塔山三个品牌超20万箱。

（三）工商协同深入发展。近年来，工商协同营销深入推进，方式更加灵活，内涵更加丰富，领域不断拓展，工商关系得到进一步的巩固和提升。一是协同方式有突破。工商企业把精准营销作为工商协同的重要抓手和培育高端品牌的主要手段，全面对接市场信息、货源投放等各个环节，协同合作、品牌培育的能力和水平大幅提升。1-11月，实施精准营销的25个品牌、55个规格销售160.5万箱，同比增长35.8%；在试点市场的平均覆盖率为71.6%，同比上升9.6个百分点，平均上柜率为5.9%，同比上升1.7个百分点，平均动销率为106.1%，同比上升4.9个百分点，平均断货率为14.3%，同比下降3.8个百分点。精准营销不仅促进了销量增加，也推动品牌发展状态更加平衡和稳定。二是协同内涵有提升。全行业把推进共同发展作为工商协同新的任务，先后召开了长白山、娇子、金圣、7匹狼（通系列）、玉溪（庄园）、云烟（大重九）、真龙、黄金叶和红塔山等一系列品牌培育专题会议，支持老少边穷地区烟草经济发展，促进了强势品牌和区域特色品牌百花齐放，推动了不同企业和不同区域共同发展。五月初，金圣品牌培育座谈会之后，浙江、广东、山东、河北、辽宁等地认真制订品牌培育方案，为金圣品牌的成长和江西革命老区的经济社会发展做出了积极贡献。三是协同领域有拓展。围绕品牌培育、客户服务、终端建设等关键环节，工商协同的领域和范围不断拓 4 展，从工商之间的互动协同覆盖到工、商、零全价值链，促进了传统终端向现代终端的转变，推进了工、商、零共同面向消费者的营销体系的建设。四川省局选取七匹狼（纯雅）和娇子（阳光100）两个新品，主动探索“商业企业自主培育品牌”模式；湖北省局择优组建了一支80人的品牌经理队伍，对内开展品牌研究和培训，对外开展品牌宣讲和传播。目前，行业工商关系更加融洽，工商企业相互理解、密切配合，进一步发挥了营销合力和行业的体制优势。从今年的工商互评结果看，工业得分为95.17分，排名前五名的分别是上海、云南、湖北、浙江和湖南；商业得分为97.57分，排名前五名分别是北京、浙江、江苏、山西、陕西。从整体上看，工业对商业、商业对工业的评价得分都有提高。

（四）网络建设纵深推进。今年以来，全行业紧紧围绕落实“两个推广”，积极探索终端建设。一是网上订货深入推进。各单位积极推进网上订货和网上营销，推动了传统营销向现代营销的转变。截至十月底，全国网上订货客户数达到363.4万户，网上订货率达到70.9%，较去年年底提高42.8个百分点；网上订货的卷烟销量比重为64.9%，销售收入比重为69.4%，批零网上配货户达到1.4万户。重庆、山东、江苏无锡等单位结合实际，积极开展机顶盒订货、手机订货,丰富了客户订货渠道，有效促进了农村客户的网上订货工作。大连、浙江、福建等单位利用网上订货平台，积极开展网上营销活动，传播品牌文化、产品知识和营销技能，强化客我交流，为客我互动注入新的活力，增强了网络的“黏 5 性”。二是“135”工作法全面推广。兰州网建会后，各单位加快推广“135”工作法，不断规范工作方法，提高营销队伍素质，提升营销工作水平。江苏省局公司吃透精神实质，结合江苏实际，创新工作思路，研究开发了客户经理和品牌经理工作平台，以工作平台为支撑大力推进“135”工作法和精准营销，以信息化手段对“135”工作法进行了优化和提升。三是积极探索终端建设。柳州现场会是对现代终端建设的探索与破题，是全行业网建经验的总结提升，较好地回答了地市级公司怎样建设现代终端、如何统筹终端建设等重要问题，大家对终端建设的意义、目标和内涵形成了共识，标志着网建工作正在按照现代流通要求去重新认识终端、建设终端。四是客我关系更加融洽。各单位在工作中始终抓住客户关系这条主线，改进客户服务质量，抓好货源合理分配，有效解决大户问题，保证客户盈利水平，妥善解决了“卖烟不赚钱”的问题，零售客户的经营效益、满意度和依存度有了进一步的提升。今年以来，零售客户毛利率始终保持在9.7%以上，有6个月在10%以上；客户满意度达到83.1分，同比提高0.7分。

（五）营销信息化建设取得实效。近年来，工商企业充分利用信息技术手段，完善优化业务模式，集成整合信息系统，逐步形成统一的营销信息平台，促进了营销信息化水平的提升。一是信息化较好地支撑了卷烟营销。各地各单位在原有的基础上积极探索营销信息化的新方式和新途径，部分单位通过开发客户经理工作平台、开展客户终端和机顶盒订货，行业营销信息化的手段 6 更加丰富，信息化应用水平进一步提升。二是营销信息化延伸到零售终端。各单位更加注重终端信息化建设，通过开发和应用终端信息管理系统，打通了卷烟供应链上工、商、零三方营销信息渠道，推动了营销信息化水平的整体提升。三是营销信息化建设促进了信息功能的发挥。各单位积极开展卷烟市场信息采集网络建设，加大对市场信息汇总分析力度，强化在业务系统中的融合应用，把握市场、控制市场的能力和水平得到明显提升。从今年的半年预测和季度补货预测情况看，各省级商业企业两次销量预测的平均吻合度达到99.56%，同比提高了1.8个百分点；各省级工业公司两次预测的平均吻合度为97.56%，同比提高了1.03个百分点。

（六）营销管理全面加强。今年以来，各单位狠抓营销基础管理，以推进“基层创优”工作为抓手，深入开展优秀营销部创建活动，基层建设和营销管理的科学化、规范化、标准化水平明显提升。一是切实抓好规范经营。绝大部分单位严格遵循市场准入、采购供应和终端营销规则，抓住货源分配、宣传促销、高价位卷烟投放等关键环节，进一步提高公平公正性和透明度，市场营销管理得到进一步加强，工商企业交易行为更加规范。二是基层建设得到加强。通过开展基层创优工作，为基层单位明确了工作方向，提供了工作抓手；通过健全制度标准，梳理作业流程，编制操作规范，搭建信息平台，应用营销工具，初步形成了规范化、标准化的工作机制；通过开展基层岗位练兵和技能竞赛活动，7 极大激发了基层单位和一线员工的工作活力。甘肃兰州以“135”工作法为载体，设计了品牌培育的“三层六步”工作法，从客户经理、零售客户、消费者三个层面开展六步工作，细化了品牌培育的具体措施。三是建功立业活动有声有色。各单位坚持以品牌为主线，加强营销人员的知识培训和技能竞赛，结合品牌培育、终端建设、“两个推广”开展了内容丰富、形式多样的活动。山西、湖南、天津、北京、吉林等单位广泛开展主题演讲、论坛、征文、技能竞赛、优秀营销案例评比等活动，形成了“建功立业、人人有责、人人参与”的良好氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地看到存在的问题和不足。一是对需求导向的认识还不到位，有些地方市场还“吃得过饱”，“稍紧平衡”的市场状态在一些地方还没有形成。二是规范经营意识仍需增强，货源分配和高价位卷烟市场投放的透明性和公平性方面还存在死角，工业企业之间尤其是在终端建设和宣传促销中的过度竞争已显露苗头。三是在推进终端建设中还存在着大手大脚、盲目投入和依赖大户的问题。以上这些问题要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

二、对当前卷烟营销形势的分析

去年，我们提出了在“卷烟上水平”的大背景下，行业卷烟销售已经进入大品牌营销的新阶段。从今年的情况看，经过大家的共同努力，大品牌营销时代“四大一高”的特征更加明显、作用更加突出、成效更加显著。1-11月，三类及以上卷烟销量前15 8 位品牌中，双喜、泰山的同比增量超过70万箱，云烟和娇子超过40万箱，除一个品牌外其余10个品牌全部超过20万箱，泰山同比增幅达到277%，还有3个品牌超过50%，有8个品牌超过30%；销售收入前15位品牌中，中华、双喜同比增加均突破200亿元，有7个品牌超过100亿元，娇子、双喜、苏烟三个品牌同比增幅超过50%。应该说，培育“532”、“461”知名品牌的进程之快、力度之大、效果之好，超出了我们之前的预期，“更大对更大、更强对更强、更快对更快”的竞争态势更加明显，基本形成了梯队式的品牌发展格局。根据明年需求预测情况，全国卷烟预测销量4958.7万箱，比2011年预计销量增加118.9万箱，增长2.5%，预测批发销售收入1.13万亿元，同比预计增加1194.9亿元，增长11.8%。其中，三类及以上卷烟销量前15位品牌预测销量2489.7万箱，同比增加356.7万箱，增长16.7%，15个品牌的三类以上产品销量均突破百万箱；销售收入前15位品牌预测批发销售收入8496.7亿元，同比增加1230.6亿元，增长16.9%，中华将突破1300亿元，云烟、芙蓉王、双喜、利群、黄鹤楼五个品牌超过600亿元，红塔山、玉溪、白沙三个品牌达到500亿元。调拨价171元/条以上卷烟全年预测销量235.4万箱，同比增加44.6万箱，增长23.4%。从发展趋势看，在总量增长放缓、增量有限的情况下，行业已经进入到结构快速提升的发展阶段，一二类烟销量及比重近年来逐渐攀高，高端品牌的发展呈现出规模化增长势头。因此，我们要紧紧抓住结构提升的关键时期，加快推进结构调整，充分 9 把握市场变化趋势，始终保持良好状态，切实抓好工作落实，不断提高执行力。

（一）正确认识市场营销的新变化。随着卷烟消费需求的动态变化和“卷烟上水平”的深入推进，更加需要营销战线通过准确判断和全面把握市场营销的新趋势和新变化来指导营销工作。

1、市场需求新变化。从贡献度上看，高档卷烟的旺盛需求直接带动了卷烟结构的快速提升，结构提升已经成为支撑行业发展的关键因素，近年来对销售收入增长的贡献度从6：

4、7：3上升至8：2。从结构上看，全国卷烟单箱批发销售收入从2006年1.19万元增加到今年1-11月2.09万元，年均增长12.67%；全国一类烟销量从2006年413.4万箱增加到今年1-11月592万箱，预计全年将实现销量635万箱左右，年均增加91.2万箱，增幅达到28.8%，所占比重从4.4%增加到12.8%，增长了8.4个百分点。从区域上看，2006-2011年五年时间，河南、山东、黑龙江单箱批发销售收入累计增幅超过100%，青海、四川、陕西、安徽、天津超过90%，黑龙江、安徽、内蒙古等地连续五年结构增幅均超过全国平均水平。今年前11个月，河南、辽宁等地增幅均超过20%，但区域间结构提升的不平衡性需要引起高度重视，一些经济发展水平较快和人均消费支出较高的地区，批发价600元/条以上卷烟销量还远远低于一些经济相对落后、整体消费水平较低的中西部地区。从城乡上看，城市卷烟销量比重日趋升高，从2009年51.3%上升到今年前11个月60.7%，提高了9.4个百分点。今年前11 10 个月城市单箱批发销售收入达到2.4万元，连续三年比农村高出40%左右，随着城市化进程加快，城市聚集效应进一步凸显，成为结构提升的重点区域。今年前11个月农村卷烟结构增幅达到16.8%，比城市高出1.7个百分点，农村市场还具备很大的结构提升潜力。从宏观经济环境上看，区域经济发展和产业结构转移加快了中西部地区和经济相对欠发达地区卷烟结构提升步伐，为高端品牌发展提供了更加广阔的市场；收入分配制度改革、居民收入提高和社会保障制度进一步完善为卷烟消费结构提升提供了有利条件；通胀压力对卷烟结构调整的影响还具有不确定性，关联产品提价对卷烟结构提升具有正面促进作用，而通胀预期下谨慎消费行为也还具有负面遏制作用。

2、品牌发展新变化。近年来，重点品牌总体保持了快速扩张的发展态势，但不同类型品牌之间的增长速度、发展质量呈现出分化趋势。高端品牌强劲增长，卷烟消费水平的逐渐提升，为高档卷烟的持续增长提供了空间，中华、芙蓉王、玉溪、黄鹤楼、利群、苏烟等高端品牌紧紧把握卷烟消费升级和行业增长方式转变的契机，借势精准营销的深入推进，取得了年均30%甚至更大幅度的增长。大品牌逐渐分化，双喜等成长型大品牌保持了持续较快的增长势头，但部分结构偏低的规模型大品牌销量增长放缓、结构提升乏力，高端品牌做大规模不难，规模品牌做高结构不易，大品牌的持续发展还面临着现实的增长瓶颈。区域品牌实现突破，娇子、黄金叶、泰山、七匹狼等品牌凭借强有力的品牌整合和持 11 续的产品创新，依托较大的省内市场容量，迅速实现了规模、价值上的快速做大，一举进入“双十五”，不断加快由区域性品牌向全国性品牌的跨越。特色品牌共同发展，金圣、长白山、中南海、真龙等品牌坚持走特色发展路线，实现了较好成长，成为市场的新兴力量，促进了区域共同发展。低焦油品牌快速成长，长白山、中南海、红双喜、七匹狼等低焦油优势品牌继续保持了较快增长，兰州、红金龙、黄鹤楼、红塔山、泰山、娇子等品牌全面发力，进入到低焦油销量排名前10位，近期一批低焦油新品尤其是高端低焦产品陆续上市，为低焦油市场注入了新的活力。品牌风格更趋多样，中华、芙蓉王、苏烟、黄鹤楼等品牌的风格特色仍然非常鲜明突出，利群、黄金叶等品牌在风格特色上也有很大的突破，双喜最近也推出了一款没有添加剂的天然本香产品，这些风格各异的品牌和产品较好地解决了同质化发展的问题，进一步丰富了卷烟市场的品类风格。

3、客我关系新变化。维护良好的客我关系是一项长期课题，也是关系行业发展的基础性、战略性工程。经过行业多年的努力，客户盈利水平稳步提高，卷烟经营积极性越来越高，成长性越来越好，对我们的依存度也越来越大，客我关系更趋良好。但同时要看到，客我关系还具有不确定性，还不够牢固，还要做长期的工作。从2009-2011年趋势看，零售业态中食杂店始终保持了较大比重，今年前11个月达到68.9%，继续占据主导地位；烟酒店和娱乐服务业逐年上升，业态的动态发展没有出现以大吃小的现 12 象，有效地改善了客户生态。目前，客户生态和客我关系正在发生新的变化，一些经济相对发达地区部分食杂店开始向烟酒店或以烟酒为主转变，对经营卷烟依存度不断提高，“无烟不成店”已经成为许多地区客户的典型经营特征，盈利水平也大幅增加，普通零售户卷烟销售额约占其营业额的40-50%,卷烟毛利约占其利润总额的30-40%，户均卷烟毛利已经提高到年均2万元左右。从长远看，客我关系始终是卷烟营销的核心问题，良好的客我关系是我们追求的目标。总体来说，良好的客我关系有三重境界，一是物畅其流的交易型关系，二是有利可图的伙伴型关系，三是唇齿相依的互动型关系。客我互动是客我关系的最高境界，通过互动使客户与我们成为一家人，从心里对行业有认同感、归属感，真正融入我们的网络，这样的网络才具有持久的生命力。客我互动要靠利益，靠服务，更要靠水平，要不断提高网络对客户的黏性，向更加良好的客我关系迈进。

4、工商协同新变化。自2003年工商管理体制改革以来，围绕建立新型工商关系、推动工商分工合作，行业持续推进网络建设、订单供货、工商协同和精准营销工作，工商企业对品牌培育形成共识，对服务零售户做到共鸣，在协同行动上实现共振。工商协同理念进一步升华。工商协同成为了工商企业的自觉行动，工商企业形成了共同培育品牌的共识，更加注重市场的精耕细作，更加注重品牌的良性发展，更加注重网络功能的有效发挥，工商协同中的责任意识和自觉意识明显增强。工商协同深度进一步拓 13 展。通过一年来推广实施精准营销，工商协同营销的重点从过去主要以信息连接、货源衔接和货源投放等中间环节为主，向上延伸到产品研发和品牌定位，向下延伸到零售终端和消费者，进一步拓宽了工商协同的范围和领域。工商协同手段进一步丰富。工商企业在实践中积累了很多好的经验和做法，精准营销、网上营销、终端营销、工商共享平台、市场监测平台和企业的市场价格平台成为深化工商协同的有力抓手，工商企业共同面向消费者的协同营销体系更加充实、不断完善。

（二）准确把握营销工作的新要求。当前，市场营销所呈现出来的新特点、新变化和新趋势，对营销工作提出了新目标、新任务和新要求，这需要营销战线认真对待、高度重视、抓好落实。

1、要始终坚持以持续发展、协调发展、共同发展为指导思想。这是行业加快转变发展方式、实现科学发展的主要任务，是培育“532”、“461”知名品牌的重要保障。保持持续发展，要始终坚持“控制总量、稍紧平衡”，销量增长、结构提升、品牌发展不能只顾眼前、不管长远，对于市场的把握要从大局出发，要从长远出发，增长要建立在供应均衡、价格稳定、库存合理的基础之上。保持协调发展，市场的发展不能头重脚轻，不能急功近利，要综合考虑总量、结构、品牌、需求等各种因素，把保持产销平衡作为协调发展的突出任务。保持共同发展，要继续支持老少边穷地区烟草产业发展；要按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的总体要求，确保卷烟零售客户经营能力和经营收入水 14平提升；要高度关注区域特色品牌的发展，在突出“532”、“461”的过程中形成百花齐放的局面，强的要更强，弱的要变强，通过品牌培育支持企业实现共同发展。

2、要努力保持稳健状态。保持稳健状态，就是要实现平稳、健康地发展，调整状态是体现水平的关键性指标，衡量一个区域的营销水平不是简单地看数据指标，更要看实际的质量和真实的水平。稍紧平衡是状态稳健的体现，必须建立在尊重客观规律、把握真实需求的基础之上，切实防止销量过快增长、大起大落、增长失衡，坚决制止人为控制销量、分解任务、下达指标，更加重视和把握价格信号、库存状态。从订单生产到工商协同，从市场监测到需求预测，从营销信息共享到精准营销，从货源供应到产品投放，工商企业要更加理性，投放也要更具针对性。

3、要着重优化结构。当前及今后一段时期，结构调整将成为行业发展的主要增长点，这一点需要在营销战线形成共识。优化结构要与市场需求相符合，工商企业要充分认识培育高端品牌的重要性和可行性，准确把握高档卷烟市场需求，充分挖掘高端品牌发展潜力，更加尊重市场规律，不能急功近利，要在把握市场、满足需求、引导消费的基础上促进高端品牌健康发展。优化结构要与品牌发展相促进，要密切跟踪分析高档卷烟消费需求的发展变化，深入研究高端品牌营销的规律特点，积极创新培育高端品牌的思路方法，在产品设计、营销推广、市场培育、消费引导各个环节都要有更多创新、更大突破。优化结构要与市场状态相适 15 应，要把保持良好状态作为调整结构的着力点，以营销精细化推动结构调整，运用精准营销方法，积极探索网上营销，全面加强终端建设，大力加强消费引导，始终保持良好的市场状态。

三、2012年营销工作的主要任务

2012年是推进“卷烟上水平”、培育“532”“461”知名品牌的关键一年。面对新形势、新任务，明年卷烟营销工作的总体要求是，全面贯彻落实“卷烟上水平”战略任务，始终把保持良好市场状态作为营销工作的重要目标，认真抓好结构提升、品牌培育、体系完善、科学管理等重点工作，加快培育“532”、“461”知名品牌，更加注重网络功能发挥，深入推进零售终端建设，积极探索构建面向消费者的营销体系。

（一）始终保持良好市场状态。调整状态是衡量营销工作水平的重要指标，要在提高需求预测水平的基础上，着力在调整状态上下功夫，努力保持销量稳定增长、结构持续提升、供求总体平衡、价格基本稳定的良好状态。

一要继续坚持总量控制。国家局初步确定明年全国卷烟销售计划为4950万箱，比今年预计销量增加110万箱，比各地预测总量减少了8万箱，分省计划原则上按照各单位预测需求的99.26%安排，除西南等个别销量较小省份外，同比增长最高不超过3%。明年上半年销售按照全年计划的52.7%，2608万箱衔接，生产计划按照2580万箱安排。全年低档烟计划按照500万箱左右安排，比今年预计减少145万箱，下降23.1%；上半年低档烟计划初步按照 16 258万箱左右安排，原则上按各单位预测需求安排，但上报需求低于全年计划50%的单位按照全年计划的50%安排。各单位要根据国家局下达的上半年卷烟交易计划，抓紧做好货源衔接和集中交易工作。

二要准确把握稍紧平衡。要正确认识稍紧平衡的内在要求，坚持把稍紧平衡作为卷烟营销工作的核心思想，始终坚持需求导向，从注重销量增长向调结构、上水平转变。要认真总结近年来市场调控的经验做法，着力解决少数单位一味追求速度、过分追求增量、营销决策主观随意等问题。要高度重视和解决部分区域、部分品牌表现出来的供求不平衡。要理性对待卷烟结构提升，不能盲目调减低档烟，不能简单地下达指标，要更加注重和加强卷烟消费引导。

三要始终保持价格稳定。各单位要更加尊重市场规律，把价格平稳作为把握供求的关键因素，把保持品牌和市场的良好状态放在重要位置。要积极发挥市场监测体系的作用，用市场信息指导货源投放、结构提升和库存管理，把价格作为基本信号，合理控制商业库存和掌握社会库存，确保零售客户保持合理毛利水平。

四要努力做到均衡增长。各单位要正确处理好总量与结构、时间与空间、品牌与客户之间的关系，在货源投放上不能过紧过松，在时间节奏上不能过快过慢，不能一味追求总量增加、结构提升而强压客户、下达指标，要根据市场变化进行货源投放，在把握真实需求的基础上，通过有效的市场供应实现销量增长、结 17 构提升。当前要重点抓好两节期间的市场调控，明年春节比往常要早，1月份备货、发货和销售的时间都比较紧，各单位要注意把握时机，讲求投放节奏，要加紧制定元旦到春节前的销售安排，加大市场分析与监测力度，各个环节通力合作，确保明年的良好开局，为全年的销售奠定扎实的基础。今年卷烟销售工作的调控，要以年底卷烟市场不脱销断档为前提，确保市场的正常供应。

（二）更加注重品牌培育。要瞄准“532”、“461”品牌发展目标，进一步发挥市场营销的基础和引领作用，加大重点品牌培育力度，把结构调整作为品牌培育的主要措施，把结构调整和品牌培育紧密结合起来，在品牌培育中抓结构调整，在结构调整中发挥品牌的主导效应。

一是要加快培育“532”、“461”知名品牌。紧紧围绕“532”、“461”品牌发展目标，继续加大重点品牌培育力度，着力解决部分品牌市场基础不够牢固、内涵价值和形象口碑比较脆弱、发展后劲不足等问题。从明年的需求预测情况看，“461”的“1”将会超额实现，“6”也将会基本实现，关键是要稳步推进高端品牌的规模做大与规模品牌的结构做强。但“532”目前还面临着现实困难，特别是两个“5”的目标任务依然艰巨，实现的方式、路径和进程都还有一定变数。下一步，工业企业要认真研究大品牌的结构问题，持续提升品牌的结构水平，要进一步明确品牌的市场定位，积极稳妥处理整合产品后续发展，稳步推进合作生产。商业企业在品牌培育中要突出三类以上销量前15位品牌，在营造环境、18 货源供应、终端宣传、消费引导等环节为大品牌的规模扩张、结构提升创造有利条件。

二是将优化结构与品牌培育紧密结合。结构提升是明年品牌发展的重要措施，也是决定未来“532”、“461”知名品牌格局的根本因素。要深入分析本地市场潜力，准确把握消费市场、自身结构、本土市场的潜力与空间，深入挖掘和开发市场资源，积极引导消费。要找到合适的品牌和市场组合，商业企业的重点是为客户和市场找到合适的品牌，工业企业的关键是为品牌找到合适的市场和客户，品牌格局犹如农业种植，间距过大过宽、过密过细都不行，关键是要保持疏密相间的品牌宽度。要注重品牌的区域结构和市场的品牌生态，有些品牌在部分市场依靠少数规格单打独斗，产品组合偏少、产品结构偏低，有些市场在品牌组合上一枝独秀、一花独放的态势也不够合理，不利于市场的稳定发展和持续增长。要更加尊重品牌发展的客观规律，结构提升不是越高越好，也不是越快越好，要坚持从本地实际出发，抓住重点，找准切入点，循序渐进地推进结构调整，不能盲目地加大高档卷烟的投放，人为减少和控制低结构产品的有效供应，工业企业尤其要把握好自身结构调整的重点和着力点。

三是要充分发挥高端品牌的引领作用。结构调整的关键是靠品牌培育，品牌培育的关键要看高端品牌。要认真做好高结构产品的市场维护，努力实现价值品牌的高端引领。要积极借助高端品牌的拉动作用，充分发挥高端品牌形象好、口碑好、价值好的 19 优势，带动和促进产品结构提升。要充分发挥高端品牌的稳定作用，以品牌价值提升来带动、提高产品结构水平，实现“品牌带动产品结构提升、结构提升体现品牌价值”。要深入挖掘高端品牌的市场潜力，对高端市场变化有充分判断，对高端品牌需求有充分预见，某省和某区的单箱批发均价相差1万多元，但零售价1000元/条价位段的卷烟销量分别是3000多箱和5000多箱，后者还多出了2000箱，这充分表明高档卷烟市场有潜力，市场拓展还有盲区。要坚持把终端建设与培育高端品牌有机结合，充分发挥终端品牌展示、产品陈列、宣传推介、引导消费等主要功能，积极探索通过零售终端加强品牌宣传、提升品牌形象、改善口碑声誉，把零售终端打造成为培育高端品牌的前沿阵地和主要平台。要继续把精准营销作为培育高端品牌的重要手段，抓紧建立客户信息及分类维护制度，确保客户信息及分类的时效性和准确性。要密切关注纳入精准营销范围品牌规格的市场状态，持续跟踪发展趋势，不断改善“三维五率”指标表现，深入探索不同类型、不同生命周期的品牌在不同市场的精准营销具体操作方法，进一步丰富精准营销的手段，完善精准营销的实现方法，创新精准营销的策略。要加快构建消费者数据库，准确掌握和系统分析消费者信息，加快实现精准营销向消费者延伸。

四是要继续抓好低焦油卷烟培育。要充分发挥一线营销人员和零售终端的作用，进一步加强低焦宣传引导，提高消费认知，夯实市场基础。要突出培育重点品牌的低焦产品，提高重点品牌 20 市场竞争实力和持续发展能力。要注重高低结合，坚持走低焦高档路子，加大对高档低焦油卷烟的培育力度，以低焦提升高档卷烟品牌形象，以高档形象引领低焦油卷烟发展。

五是要加快推进国产雪茄发展。雪茄烟作为中国烟草产业的重要组成部分，具有很大发展潜力。目前雪茄烟营销现状与卷烟营销整体水平相差较大，初步考虑可以建设功能终端为抓手，开展雪茄文化传播，探索中国雪茄烟营销新模式、新路径。

（三）深入推进网络建设。明年的网建工作要按照柳州网建现场会的布置和要求，全面推进现代卷烟零售终端建设，不断提升行业营销服务能力，积极探索网络建设向消费者延伸。

一是要始终把服务客户、建立良好的客我关系放在核心位置。服务客户是营销工作的出发点和落脚点，也是终端建设的重要内容。各单位加强客户服务要有实招，前提是货源供应要做到市场需求基本满足、零售客户有所选择。要把提高零售客户满意度摆在突出位置，增强服务零售客户能力，不断提高服务水平，不断丰富服务内容，不断密切客我关系，提高零售客户满意度。要坚决控制大户，完善均衡供货投放策略，营造公开公平、竞争有序的市场环境。要把客户毛利水平作为网建工作的硬指标，以保障终端合理利益为目标，坚持“平等互利、长期合作、共同发展”，促进零售客户经营能力和盈利水平的不断提升。

二是要坚持把“两个推广”、终端建设与品牌培育紧密结合。要继续推广网上订货，稳步提升网上订货的比重，同时要积极探 21 索网上营销运作模式，开展品牌传播、互动交流、在线服务等网上营销业务，积极推动“网上订货”向“网上营销”延伸。要继续推广“135”工作法，积极开展网络业务规范培训，认真组织营销职业资格认证，努力打造高素质、高水平的营销团队。要以“两个推广”促进终端建设，以终端建设推动品牌培育，充分发挥零售终端品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪的功能作用，不断提升零售终端的信息化和标准化水平，加快构建工商零一体面向消费者的现代卷烟营销体系。

三是要积极探索网络建设向消费者延伸。网络建设向消费者延伸是网建工作深入推进的内在要求，也是结构调整、品牌培育的现实需要。要从市场的角度把握消费需求的变化，加强对消费者群体的研究，商业企业要盯住当地消费者的变化，工业企业要盯住品牌目标消费者的变化。要不断完善消费调查体系，研究分析市场容量、结构、消费趋势及变化特点，为经营决策提供依据。要深化工商协同，以品牌为中心，以客我关系为重点，推动协同营销向消费者延伸，实现工、商、零深度协同。要把零售终端建成研究消费变化的平台，发挥品牌培育、信息采集、把握供求的功能。

四是要正确把握终端建设方向。明年是正式开展终端建设的第一年，一定要开好头、起好步。终端建设要坚持客户“自愿参与、自主经营、自我发展”的原则，柳州现场会已经作了全面安排，这里就功能终端建设再强调几点。客户选择，要全面建设终 22 端，不能只讲功能终端建设，功能终端建设也不能抓大丢小，只抓大客户和直营店，要坚持全面规划，全面建设，做到整体提升。建设标准，要合理投入、量力而行，以客户“自愿参与”为前提，坚持客户自我投入，注重提升软件水平和发挥终端功能。货源供应，不能搞货源分配倾斜，要做到公平分配，功能终端、直营店与其他零售客户在货源供应上要一视同仁，公平公正。营销服务，要坚持标准化服务，不能以货源倾斜代替客户服务，不能对功能终端、直营店搞特殊化、个性化。直营店建设，必须严格控制直营店建设数量和经营规模，不能与其他零售客户争利，必须坚持主业投资，纳入主业经营范畴，充分利用现有场所，防止盲目投入、求大求新、铺张浪费，禁止借直营店建设名义搞豪华装修。工业企业不能直接参与终端建设，不允许工业企业出钱建终端。

（四）持续提升营销信息化水平。要以提升营销信息化水平作为工作重点，以全面推进现代卷烟零售终端建设为契机，加快营销信息体系向市场末梢延伸，加快形成行业层面的统一的系统集成平台。

一是高度重视营销信息化工作。新形势下，大品牌营销、精准营销、终端建设都迫切需要营销信息化作支撑，没有信息化支撑就不是有目标、有质量、有水平的市场营销。重视营销信息化不能停留在口头，关键是要能用、会用、善用，充分发挥信息化在营销工作中的积极作用。要不断提升营销信息化水平，使之与行业营销工作发展相适应，有效解决不同区域之间、工商企业和 23 业务部门之间的信息系统各自独立、对接不畅等问题，在行业层面形成卷烟营销统一的系统集成平台，实现四网运行，不断提高各种数据分析应有的系统性和全面性。信息化建设要向零售客户、向消费者延伸，为进一步开发零售终端资源、发挥零售终端功能提供支撑。

二是加快营销体系与信息体系的有机融合。要着力打造面向消费者、“工商零消”一体的现代营销信息管理体系。要以建设零售终端信息集成管理系统为突破口，以打通工商零营销信息渠道为重要内容，通过对行业经营决策系统、数字仓储系统、工商营销信息共享平台、市场监测系统、营销业务系统等多个系统的集成整合，形成覆盖国家局（总公司）、省级工商企业、地市级公司、零售户、消费者五个层次的现代营销信息管理体系。我在柳州网建现场会上讲了，只有零售终端配备信息化工具，实现客户经营的智能化，我们才能带领零售客户进入到现代营销阶段。终端信息管理软件，再加上一把扫码枪，实际上就标志着零售终端进入到现代化。如果全国使用扫码枪销售卷烟的客户比例达到5-10%，我们就有遍布全国的25万至50万个信息采集点，每个采集点建立并维护10至20个消费者的档案和消费信息，那么全国就可以掌握1000多万个消费者信息。

三是提高营销信息化应用水平。数据集成是现代营销信息管理体系建设的主要手段，突出应用才是目的和关键，要重点抓好谁用、会用两个关键环节。要突出应用主体，各级经理、专业分 24 析人员、客户经理和零售客户是营销信息化的使用主体，也是提升信息化应用水平的重点和关键，要不断提高对营销信息化的认识水平，增强营销信息化的使用技能，强化营销信息化的有效应用。要提升应用水平，积极探索网络营销，通过网络实现信息收集、订单处理、货源供应、品牌宣传、客户服务、客我互动、市场调研等主要功能。要加强信息后台支持，加快数据集成整合，建立健全后台支持前台的信息系统，实现业务信息系统的有效集成和数据信息的深度加工，为经营决策提供有力的信息支撑。

（五）继续加强营销管理。加强基础管理是营销工作的长期任务，是推进“卷烟上水平”的重要保障。当前的工作重点是继续强化规范管理，不断加强队伍建设，深入推进基层创优和建功立业活动。

一是坚持规范经营。规范经营是营销工作的重中之重，要坚持把严格规范作为转变管理方式的重要内容，确保上水平建立在更为扎实的市场基础和更加严格规范的工作基础之上。要进一步规范货源投放供应政策，坚决制止不同区域之间非正常渠道流通，着力解决品牌培育中市场环境不公平、宣传促销中竞争手段不规范等问题。国家局将建立监控机制，对功能终端和直营店的货源供应等信息直接掌控，坚决防止向功能终端和直营店进行货源倾斜。要持续优化完善货源供应、终端建设、品牌培育等工作流程，不断提升网建规范化水平，实现用制度管人，按流程运作，用制度推进工作。要重点加强对宣传促销中物资采购、公开招标、项 25 目管理、资金管理等关键环节的监管力度，严格禁止倒卖样品烟等行为。

二是提升队伍素质。队伍建设要与推进营销队伍转型、加快结构调整、培育重点品牌、加强终端建设紧密结合。要全面加强营销团队建设，积极开展网络业务规范培训，认真组织营销职业资格认证，努力打造学习型、实战型、专业型的营销团队。要持续提升客户经理业务能力，在产品陈列、店面管理、信息收集等方面，为零售客户提供更加专业化的服务。要适度扩大和优化客户经理配备，注重客户经理配备、客户服务能力与客户服务需求之间的匹配。要进一步完善考核体系，健全激励机制，打通营销人员的职业发展通道，为市场营销上水平奠定更为坚实的人才基础。

三是加强基层建设。要重点加强省级中烟公司营销中心和地市级公司营销中心内部管理，建立健全工作规范，持续优化业务流程，持续提高运行效率，不断提升管理水平。要深入推进基层创优活动，进一步扩大创优范围，把省级工业公司营销中心和地市级公司纳入创建范围，着力构建创优长效机制，不断拓展创建内容，不断丰富创建形式，切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。要深入开展建功立业活动，进一步突出活动主题、拓宽活动范围、加强宣传引导、加大考核评比，掀起营销战线比学赶超的活动热潮，为培育知名品牌再立新功。

同志们，明年的营销工作任务很重、压力很大、要求很高，26 这需要我们以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好工作状态，开拓进取，扎实工作，为加快培育“532”“461”知名品牌，全面实现“卷烟上水平”战略任务做出新的努力和更大的贡献。

第五篇：何泽华在2012年全国烟草工作会议上的总结讲话

何泽华副局长在全国烟草工作

会议上的总结讲话

经过大家的共同努力，这次全国烟草工作会议圆满完成各项议程，就要结束了。会议期间，工业和信息化部苗圩部长亲临会议作了重要讲话，姜成康局长代表国家局党组作了工作报告。在讨论中大家一致认为，会议对“十二五”开局之年行业改革发展取得的成绩进行全面总结，使我们的信心更加坚定；对行业发展新阶段面临的矛盾和问题进行深刻分析，使我们的认识更加统一；围绕深入推进“卷烟上水平”对全年工作进行总体部署，使我们的方向更加明确。大家一致表示，完全拥护国家局党组的决策部署，坚决落实好各项目标任务，努力保持行业持续健康发展。下面，我就贯彻落实这次会议精神讲几点意见。

一、认真总结去年“卷烟上水平”的成效和经验

刚刚过去的一年，全行业坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，全面实施“卷烟上水平”总体规划，各项工作扎实有效推进，圆满完成目标任务，实现了“十二五”时期良好开局。姜局长在报告中对行业烟叶生产、品牌发展、科技创新、管理监督、队伍建设等五个方面26项工作进行了全面总结，用大量数据说明我们工作取得的明显成效，尤其指出2011年是近几年行业重点品牌发展最快、效益增幅最高的一年。这些成绩的取得，得益于全行业紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面提升工作水平；得益于牢牢把握品牌培育这个核心，以重点品牌支撑行业又好又快发展；得益于着力打牢烟叶这个基础，推进科技创新和管理进步，为品牌发展提供有力保障；得益于高举共同发展这面旗帜，使行业发展与地方经济社会发展相融合，使广大烟农和零售客户的收益得到实实在在的提高。这既是我们工作的成绩，更是行业的宝贵经验，说明国家局党组的决策部署符合中央要求、切合行业实际，体现了行业上下思想统一、执行有力。各单位要结合本地、本单位实际，认真总结成绩和经验，充分认识应对挑战、战胜困难的有利条件和积极因素，以此为动力进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分调动基层和全体员工的积极性、主动性和创造性，坚定信心，扎实工作，以更加奋发有为的精神状态做好今年工作。

同时也要看到，今年宏观经济形势更为复杂，世界经济对我国经济增长的不利影响增加，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定的任务艰巨繁重，行业面临更加严峻的发展环境。姜局长在报告中对此作了深刻的分析，希望大家充分认清形势，居安思危，超前谋划，把矛盾和问题分析得更准确透彻一些，把应对措施考虑得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，着力解决制约行业发展的瓶颈问题，进一步巩固行业发展基础。

二、全面领会和准确把握行业重要任务

这次全国烟草工作会议，是在行业发展进入新阶段召开的一次重要会议。会议突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，紧扣今年经济工作“稳中求进”的总基调，立足增强行业发展后劲和活力，明确提出全行业要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务。这是国家局党组在认真分析当前形势基础上作出的重要决策，充分体现了党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，对于行业确保实现“十二五”发展目标具有重要的指导意义，在与会同志中间引起强烈反响，得到大家一致的积极响应。会后，各单位要从行业发展全局和战略高度，充分认识推动行业持续发展、协调发展、共同发展的重大意义，全面理解和正确把握这一工作重点，进一步统一思想，明确任务，扎实推进各项工作，努力保持行业持续健康发展。

要准确把握持续发展、协调发展、共同发展的内在要求。持续发展是讲长远的，协调发展是讲状态的，共同发展是讲大局的，三个方面是统一的整体，其实质是讲烟草行业的科学发展。推动行业持续发展，核心是抓好品牌培育。品牌是行业长远发展的重要支撑。要加大品牌培育力度，促进重点品牌加快成长，实现又好又快发展；加快推进科技创新，提升品牌发展的技术支撑水平；构建适度竞争的体制机制，营造品牌公平竞争的市场环境；强化基础管理，严格内部监督，为品牌发展提供有力保障。要注重增强品牌发展的后劲和活力，着眼长远，实现品牌的持续发展。保持行业协调发展，重点是全面提升水平。协调发展是行业持续发展的前提和基础，是要求行业经济运行保持健康良好的态势。行业品牌发展，要努力做到与烟叶生产相协调、与市场需求相适应、与配套产业发展相促进。要全面落实好优化烟叶结构工作，提高优质烟叶保障能力；按照“控制总量、稍紧平衡”方针加强经济运行调控，保持卷烟产销协调；坚持以市场需求为导向，深化订单供货工作，提高市场营销水平，优化和提升产品结构；大力推进自主创新，提高装备和物资保障水平。保持行业共同发展，关键是坚持统筹兼顾。共同发展是行业践行“两个至上”共同价值观的重要体现，是构建和谐烟草、实现持续健康发展的旗帜。要坚持统筹兼顾根本方法，高度重视和支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区烟草事业发展，为老少边穷地区经济社会发展多作贡献；努力建立与广大烟农、卷烟零售客户平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，促进烟农和零售客户收益不断增长；发挥优势企业的带动作用，加大对弱势企业的扶持力度，合理调整利益关系，促进工商企业共同发展。持续发展、协调发展、共同发展三位一体，抓住了转变行业发展方式、增强发展后劲和活力的关键，体现了行业发展的内在要求。各单位要从本地实际出发，各部门从各自职责入手，深入领会和准确把握各项工作要求，真正把三个方面有机结合起来，落实在具体工作中。

三、积极落实今年各项工作任务

按照姜局长在报告中作出的安排部署，2012年全行业要继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以培育品牌为重点，着力在重基础、调结构、严管理、促规范、强素质上下功夫。各单位要结合自身实际，突出“1+5”的工作重点，分解细化目标任务，完善配套措施，逐级落实责任，扎实做好每项工作，力求有所创新、有所突破，在全面完成任务目标的基础上实现工作水平新的提升。要深入推进现代烟草农业建设，不断优化烟叶结构、提高烟叶品质，全面提升烟叶生产经营管理和服务烟农水平，切实增强优质烟叶保障能力；要更加重视科技创新，充分发挥市场营销的基础和引领作用，加快建设现代流通，继续推动合作生产，促进重点品牌又好又快发展；要全面加强质量管理、财务管理、贯标对标和信息化建设，不断夯实行业发展工作基础；要持之以恒地开展内部监管和专卖打假工作，不断提高行业严格规范水平，建立更加良好的生产经营和市场秩序；要全面加强行业队伍建设，提高干部职工整体素质，为“卷烟上水平”提供思想组织保证。

做好今年各项工作，关键要有正确的发展理念和良好的工作作风。“三个始终”是“两个至上”共同价值观的具体体现，是行业过去经验的总结和今后工作的根本指导思想，要深入领会、贯彻落实，真正做到始终把维护烟农利益放在心上、始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务、始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。“五种意识”是对行业各单位领导干部作风建设的明确要求，是做好各项工作的重要保证，要全面理解、不断强化。行业各级领导班子和领导干部要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识和创新意识，充分发挥表率作用，以优良的作风确保国家局部署在具体工作中真正落实，确保行业政令畅通。要深入实际开展调查研究，注重从实践中总结经验、寻求突破，不断创新工作思路，提高决策水平，破解发展难题。要继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，持续改进工作方法，形成工作合力，提高工作实效。

四、切实重视抓好当前工作

当前正值烟叶生产准备的关键时期，节日市场供应工作也十分繁重。为确保今年行业经济运行实现良好开局，各单位要切实做好以下工作。

1.集中精力抓好会议精神传达贯彻工作。各单位要认真传达学习会议精神，领导班子尤其是主要负责同志要对姜局长的报告认真学习、全面理解、深入领会，把思想真正统一到会议精神上来。要准确把握新形势下全面推进“卷烟上水平”的任务和要求，结合本单位实际研究提出贯彻措施，把会议精神真正落实到实际工作中。要增强贯彻落实的主动性，在工作推进上切实体现会议的要求。

2．认真做好烟叶生产各项准备工作。要结合本地实际，坚持稳控结合，加强行业政策宣传，严格按计划签订烟叶种植收购合同，落实烟叶种植面积。要按照烟叶生产管理和技术要求，统筹安排优化结构、散叶收购和苗棚加温育苗技术推广、全面全-3-

程机械化作业试点、专业合作社建设等工作，科学安排工作进度，及早抓好工作落实。要抓紧做好烟叶生产物资准备，落实育苗措施，切实预防冰冻灾害，保证烟叶生产正常进行。要抓住当前农闲的有利时机，在抓好基础设施常规项目建设的同时，重点抓好水源工程建设和土地整理工作。已经开工的水源项目，要抓紧实施，争取早竣工、早得益，并积极做好项目储备工作。土地整理要加大力度，统筹安排，高标准实施，确保一次整理到位。工商企业要按照国家局统一安排，积极做好基地单元衔接，细化工作措施，确保原料供应基地化顺利实施。

3.积极做好卷烟市场供应工作。各工商企业要牢固树立正确的经营指导思想，根据市场真实需求科学把握投放节奏，防止简单下指标、层层压销量、过度调结构。要密切关注市场动态，把稳定价格作为调节投放的重要目标，增加适销货源供给，加强物流配送工作，切实做到既不积压、又不断档。要严格规范生产经营，规范货源分配。要继续加强内部专卖管理监督工作，加强卷烟打假和市场监管工作，切实维护良好的生产经营秩序和市场流通秩序。目前正值销售旺季，各级领导要十分注重关心基层员工特别是物流员工，搞好劳动保护，使一线员工保持良好的工作状态。

4．切实做好安全生产和稳定工作。各单位要坚决落实国家局关于加强安全生产工作的各项要求，切实增强安全意识，落实安全责任，防止松懈麻痹。节前集中开展安全生产检查，加强节日期间的值班和应急值守工作，加大对重点区域、重点部位和关键环节的检查力度，及时发现和消除事故隐患，严防各类事故发生，确保行业生产安全、仓储安全、交通安全和人身安全。要高度重视做好维护稳定工作，加强春节前后、“两会”期间不稳定因素排查，及时疏导和化解矛盾纠纷。

5.精心安排好春节期间的各项活动。各单位要做好春节期间走访慰问工作，开展形式多样的送温暖、献爱心活动。各级领导干部要深入基层、深入群众，把行业的关怀和温暖送到生活困难职工、老党员、老干部心中，实实在在地帮助职工解决实际问题。要认真落实中央关于厉行节约的要求，大力弘扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费行为。领导干部要带头严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，带领行业干部职工过一个欢乐祥和、文明节俭的新春佳节。

让我们继续紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，切实增强责任感和使命感，继续以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，认真落实会议提出的各项任务，为行业的持续健康发展作出更大的努力和贡献！