市委书记在市委七届三次会议上的讲话

第一篇：市委书记在市委七届三次会议上的讲话

坚定信心 加快转型以优异成绩迎接党的十八

大胜利召开

——xyz委书记xxx在市委七届三次全体（扩

大）会议上的报告

各位委员、同志们：

我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、奋发有为，积极进取，各项工作在转型攻坚中全面提升 今年以来，市委常委会坚持以科学发展观为统领，以“转型发展攻坚年”活动为抓手，积极推进转型发展、全面发展、科学发展，着力建设“皖北江南、文明xyz”，全市经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标实现“双过半”，增幅在全省位次创“十一五”以来同期最好水平。其中，实现地区生产总值预计308亿元，增长13.2%，高于全省1.2个百分点,增速居全省第三；规模以上工业增加值244.2亿元，增长18.1%，总量首次跃居全省第三，同比前移3个位次，居皖北地区和四个资源型城市之首；财政收入59.5亿元，增长17.1%，增幅高于全省2.3个百分点，居全省第十，同比前移4个位次；地方财政收入29亿元，增长32.6%，增幅高于全省10.1个百分点，居全省第三，同比前移8个位次；固定资产投资263亿元，增长28.3%，增幅高于全省5.5个百分点，居全省第六。

一是加快产业转型步伐，转型发展的产业支撑更加巩固。坚持把产业转型作为转型攻坚的核心，强化市级领导督查调度，加快项目建设，扩大有 效投入，产业结构持续优化。着力推动单一煤电行业向多元产业转型。支持两大矿业集团做大做强，延长煤炭加工产业链条，大唐虎山电厂、鸿源煤焦化等项目加快建设，平山电厂项目积极推进，天裕铸造签约落地，传统产业稳步发展；精心培育食品工业、机械制造等非煤产业，加快发展战略性新兴产业，前5个月新兴产业实现产值94.8亿元，同比增长65.3%，总量和增幅分别位居全省第六、第二；致力于打基础、管长远，巩固扩大“两个60%以上”投资结构优势，其中工业投资占固定资产投资比重达60.4%，制造业投资占工业投资比重高达82.5%。上半年非煤产业产值占全市工业比重达63.2%，同比提高10.8个百分点，转型攻坚取得突破性进展。着力推动传统农业向现代农业转型。积极推进“三化同步”，出台《关于促进现代农业和食品工业发展的实施意见》，在全国“三化同步”发展经验暨太仓实践研讨会上作经验介绍。培育壮大农业产业化龙头企业，宝迪总部落地奠基，温州食品工业园加快建设，食品工业带动作用进一步提升。

把xyz建设成为中国食品工业名城，把凤凰山食品经济开发区建设成为国家级开发区的目标已经确立。加快现代农业发展，夏粮实现九连增，有望在全省实现小麦单产“千斤市”创建目标，全市农村专业合作组织超过700家，百善、渠沟现代农业示范园区进一步完善，农业现代化水平稳步提升。着力推动传统商业向现代商贸物流业转型。统筹推进生产生活服务业发展，淮海建材大市场建成招商，xyz矿业集团物流产业园开工建设，凤凰山专业食品冷链物流园成功签约，蚌埠海关驻xyz工作组挂牌成立；国购城市综合体、红星美凯龙等项目破土动工，乐天玛特、大润发二期加快建设，城市服务功能更加完善，现代服务业发展迈上新的台阶。

二是加快城乡统筹步伐，转型发展的空间载体更加广阔。坚持以城乡一体化和新农村建设为重点，按照统筹兼顾原则，加快城乡建设，优化城乡布局，转型发展空间得到有效拓展。东进南扩明显加快。老城区行政公共资源加速向新城区转移，淮师大新校区一期建成、即将投入使用，市委党校新校区、淮矿集团办公中心加紧建设，市职教园区项目积极推进，新市政务中心通过省政府审批，新城区建设取得重大进展。城市功能日臻完善。以主干道功能提升、街巷和老旧住宅区综合整治为重点的老城区改造高标准推进，新火车站站改工程进度不断加快，18路、1路、2路公交化改造全面启动，供水、供气、污水处理等公用事业加快发展，城市承载能力进一步增强。美好乡村加快建设。城乡一体化发展和新农村建设工作强力推进，全市132个城乡一体化项目开工率达93.2%，累计完成投资35.7亿元；重点城镇、农村新型社区和新农村示范工程建设扎实推进，临涣镇获批全国小城镇综合改革试点镇，新建农民集中居住区11个、新农村示范点6个，榴园村等一批各具特色的新农村示范点相继建成，美好新农村建设走在全省前列，得到省委、省政府主要领导充分肯定。城乡环境同步改善。采煤沉陷区综合利用、东部山场绿化和农村清洁工程深入实施，采煤沉陷区综合利用工程列为全省首个试点，央视七套专题采访报道我市石质山造林做法，以宇能垃圾发电厂为龙头，农村垃圾“户集中、村镇收集、县区运转、市处理”机制进一步完善，日处理垃圾530吨，空气质量优良率处于全省前列，山水生态城市特色更加彰显。

三是加快对外开放步伐，转型发展的动力支持更加强劲。坚持“走出去”“请进来”战略，着力搭建平台，广泛开展合作，转型发展的内外动力加速集聚。积极开展招商选资。市级领导高位招商深入推进，专业招商队伍日益壮大，组团赴东欧、台湾等地开展招商合作，上半年共引进内资309.8亿元，实际利用外资1.85亿美元，均完成年度任务六成以上。首届中国（xyz）食品工业博览会成功举办，签约投资类项目35个，投资总额达71.9亿元，招商合作、产业发展和宣传推介等综合效应充分显现。第七届中国（xyz）煤矿机械博览会正在有条不紊筹备。为了打响会展品牌，建立长效机制，撤销纺织协会，设立了会展办。中国农业大学xyz实验站暨（xyz）黄淮海地区食品工业研发中心挂牌成立，内部管理体制、机制正抓紧完善。加快各类园区建设。临涣工业园列入国家首批循环经济示范区，ttx芜湖现代产业园前期筹备工作全面完成，龙湖工业项目区积极申报高新技术开发区，上半年全市园区建设投入20多亿元，各类园区承接产业转移能力不断增强。努力提供要素保障。引进交通银行、招商银行来淮设立分支机构，创新银企对接方式和内容，上半年全市金融机构存贷比达60.5%，比上年同期提高5.6个百分点，有效缓解企业资金紧张；全市人民期待已久的淮水北调工程即将破土动工；工矿废弃地综合利用政策效应逐步释放，闲置低效土地清理力度加大，要素环境对项目和产业的吸引力进一步增强。四是加快民生改善步伐，转型发展的社会基础更加坚实。坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本工作，使转型发展成果惠及更多城乡居民。持续开展文明创建。全面启动新一轮创城工作，扎实开展文明指数测评迎检，在全省率先成立学雷锋志愿服务总队，连续三期在全国文明办主任培训班上作经验介绍，又有14位市民入选“中国好人榜”，总数已达89人，按人口比例位居全国第一，“燃烧自己、温暖他人”城市精神充分彰显，文明创建成果不断巩固扩大。大力改善民计民生。城乡医疗救助、五保供养和重点优抚对象抚恤标准全面提高，基层医疗卫生体制改革不断深化，新农合参合率全省领先；文化精品工程扎实推进，再获“全国文化体制改革工作先进地区”称号；教育均衡发展步伐加快，主城区基础教育资源有效整合，高考全省文科状元再次花落xyz；创业富民工程大力实施，城乡居民收入持续增长，荣获“全国创业先进城市”称号。

上半年全市民生类财政支出占比高达82.6%，人民群众幸福感明显提升。全面维护社会稳定。不断加强和创新社会管理，积极推行社区网格化管理，建立特殊人群“安置帮教基地”、村“说事室”和远程教育广场等全新载体，推进信访积案化解，坚持依法和谐征迁，切实加强安全生产，社会大局和谐稳定。

五是全面加强党的建设，转型发展的组织保障更加有力。坚持党要管党、从严治党，以系列活动为载体，以党员干部为核心，全面加强党的建设，为转型发展提供有力组织保障。切实加强干部教育培训。围绕转型发展，有针对性地邀请全国知名专家学者做客“科学发展大讲堂”，目前已举办32期，先后与上海浦东干部学院、中国传媒大学等联合举办专题培训班，与合肥工业大学联合开设MPA、MBA学位研究生班，扎实开展干部在线教育，提高了各级干部领导转型发展的能力。

切实加强选人用人工作。坚持在基层一线培养锻炼干部，先后选派88名优秀年轻干部到基层挂（任）职；大力推进竞争性选拔干部，公开选拔34名县、科级领导干部；圆满完成县区人大、政府、政协换届选举工作。切实加强基层组织建设。扎实开展“基层组织建设年”活动，丰富完善“开放式村部”服务内容，全面加强非公企业党建工作，深入推进“难点村”治理和“阳光村务工程”建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。切实加强干部作风建设。深入开展创先争优、五级书记带头大走访、保持党的纯洁性和“转作风、提效能、促转型”主题活动，认真实施党政群机关、公共服务单位和百名科（处）长民主考评，继续办好政风行风热线栏目，机关行政效能有了新的提升。切实加强反腐倡廉建设。深入开展反腐倡廉宣传教育，加强领导干部权力运行监督，全面推行廉政风险防控工作，加大案件查处力度，政治生态进一步优化。

回顾上半年工作，转型发展成效更加凸显，全面发展后劲更加坚实，科学发展氛围更加浓厚。这些成绩的取得，是全市上下坚持转型发展不动摇、凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表市委常委会，向全市各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、奋力拼搏，乘势而上，坚决打赢转型攻坚新时期淮海战役扎实推进转型攻坚，打赢新时期淮海战役，必须科学、辩证、理性地认识当前形势，牢牢掌握工作主动权。

首先，要敢于直面挑战，不断强化争先意识。在欧债危机持续发酵、冲击全球经济复苏的大环境下，我国经济运行总体平稳，但下行压力加大，一些行业效益下滑，企业投资意愿下降，制约经济发展的因素依然较多。区域竞争形势日趋严峻，项目、资源、空间等方面的博弈更加激烈，尤其是皖北各市后发优势明显，发展势头逼人。我们必须审时度势，积极应对，拉高新标杆，实现新跨越。

其次，要勇于正视压力，不断强化忧患意识。审视我市转型发展之路，今后一个时期将面临多种压力。一是煤电产业存量大，但拉动能力不断降低。市域煤炭资源日渐减少，煤炭行情持续低迷，电力项目上马难、建设周期长，煤化工行业前景不明朗，以煤为基础延伸形成的产业链，对我市GDP、税收的增量贡献呈逐年递减之势。二是非煤产业增长快，但即期能力释放较慢。目前，非煤产业发展势头强劲，但产能释放、优势发挥以及对财政的贡献都还需要一个成长培育过程。三是转型攻坚态势好，但制约因素依然不少。土地资源既长期供应不足，又闲置浪费严重，一些企业土地利用率、投资强度偏低，有的落地企业迟迟未建设、未竣工、未达产；企业发展资金普遍偏紧，小微企业融资困难；机关服务效能有待进一步提升，有的部门不作为现象还比较严重，企业和基层反映强烈，等等。我们必须时刻保持清醒，全力攻坚克难，积极扬长避短，智慧化解矛盾。

第三，要善于把握先机，不断强化机遇意识。为防止经济快速下滑，国家和省出台了一系列“稳增长”政策，财政政策出现积极信号，货币政策也将有所松动，稳中求进的积极因素不断增多。全省经济在上半年实现12%增速基础上，下半年将“缓中趋稳、稳中趋升”，有望继续平稳较快运行。我市转型方向清晰对路，“六大转型”全面推进，经济总量快速扩张，产业升级步伐加快，县区部门比学赶超氛围浓厚，发展后劲更加充足，尤其是始终保持“两个60%以上”投资结构，提升了“明天的产业结构”的优良率。我们必须坚定必胜信心，在认清机遇中放大优势，在珍惜机遇中拼搏进取，在抢抓机遇中奋力争先，实现又好又快转型。

完成全年转型攻坚任务，必须坚定不移地抓好四个方面工作。

（一）坚定不移地抓住“产业”和“项目”两大支撑，进一步提高转型发展的速度和质量。在转型发展过程中，产业是核心，项目是抓手。

只有核心更加突出、抓手更加有力，转型攻坚才能取得最终胜利。

一要全力以赴推进产业转型。以xyz矿业集团上市为契机，加快袁店、青东等矿井全面达产进度，夯实煤炭主业支撑基础，提升两大矿业集团整体实力；加快大唐虎山电厂建设，全面推进平山电厂、国安二期、大唐热电联产等项目前期工作，放大传统产业优势，做好煤电产业“巩固提升文章”。抓住天裕铸造等大项目落地的有利时机，加快煤炭精深加工和多元转化，形成煤焦化、煤电材、煤焦电铸等产业链，实现资源集约利用，做足接续产业“拓展延伸文章”。以速度、规模、质量“三提升”为重点，做大做强做优非煤产业，提高产品附加值，实现由价值链低端向高端跃升，尤其要进一步放大食博会、煤博会品牌效应，加快食品工业、机械制造业集聚发展，力争全年产值双双突破300亿元；以创新驱动为重点，加快企业孵化器建设，精心培育新兴产业企业“好苗子”，确保今年新兴产业产值突破200亿元，非煤产业占比达到并保持65%以上，做活替代产业“培育壮大文章”。当前，要针对企业的融资、用工、用地难题，加强经济运行调节，及时兑现扶持政策，帮助企业渡过难关。二要千方百计加快项目进度。严格落实市级领导联系督查重大项目制度，坚持高位推进，加强调度管理，签约项目抓落地，开工项目抓进度，建成项目抓投产，力争全年完成工业投资350亿元，占固定资产投资比重保持60%以上。认真研究国家宏观经济政策调整方向，及早储备项目，主动搞好对接，增强资金和项目争取的针对性、实效性，力争更多项目挤进国家和省里盘子。三要集中精力筑牢发展平台。一方面，要把园区设施服务建设得更加完善，市开发区新区在重点完善一期功能基础上，加大招商力度，推进项目尽快落地；支持龙湖工业项目区申报高新区，引进生产生活服务业，健全配套服务功能；打好临涣工业园“循环经济”牌，早日建成国家级煤化工产业基地，发挥对我市南部地区发展带动作用；加快县区工业园区扩建步伐，确保年内扩区3平方公里以上；学习借鉴芜湖县的发展理念、招商经验和工作作风，加快ttx芜湖现代产业园建设，形成合作共建的综合效应。另一方面，要把园区产业特色培育得更加鲜明，有效约束各园区严格按照既定产业定位和发展规划，有针对性地开展产业招商；探索推行协助引资奖励、调整税收分成和共享数据统计等方式，统筹调度园区招商项目，有效避免产业趋同、无序竞争，不断提升产业集聚度。尤其要科学谋划市开发区新区的产业定位，坚定走专业化发展道路，使其尽快成为我市新的经济增长点。

（二）坚定不移地强化“改革”和“开放”两种意识，进一步激发转型发展的动力和活力。改革开放是转型发展的动力所在、活力源泉，必须继续深入推进。一要以创新举措加速破解难题。在用地方面，充分利用工矿废弃地利用试点市政策机遇，争取增减挂钩周转指标，盘活采煤沉陷地存量资源；推进集约节约用地，下决心清理闲置低效利用土地，督促兑现合同、追加投资、及时续建、尽快投产。在资金方面，加大金融改革力度，加快金融分支机构和村镇银行设立步伐，加强政银企合作对接，引导金融机构创新金融产品，持续改善金融服务。二要以开阔视野加快招商选资。准确把握我市由招商引资向招商选资转变的阶段性特征，创新招商方式，总结推广温州食品工业园的招商做法，注重关联招商，推动抱团入驻，形成规模集群集约效应。明确主攻方向，把长三角地区作为重点招商区域，实施重点突破战略。强化节会招商，充实会展办力量，发挥其招商职能，办好中国食品工业协会年会，做好第七届煤博会、第二届食博会的筹备工作，打造全国叫得响、国际有影响的会展品牌。三要以务实态度加强合作交流。抢抓我省申报皖北六市整体纳入中原经济区的有利时机，积极与省有关部门联络对接，加强相关政策研究，超前做好政策资金支持、项目布局倾斜等方面的争取工作。密切联系xyz实际，有针对性地加强与淮海经济区核心区城市、知名高校、科研院所的深度合作，认真落实与南美、东欧等地达成的合作意向，全方位推进产业、科技、文化、教育等领域的开放合作。

（三）坚定不移地统筹“城市”和“乡村”两大区域，进一步增强转型发展的全面性和协调性。统筹城乡发展是推动全面发展的有效途径，必须顺应城乡二元结构加速转换的趋势，发挥全省城乡一体化综合配套改革试点市的优势，大气魄、大手笔、大力度推动城乡一体化发展。一要加快城市建设步伐。

加大老城区供水、供气管网改造力度，重点推进淮海东路、沱河西路、东山路改扩建等项目建设，加快建设国购城市综合体、乐天玛特、红星美凯龙等商贸项目，进一步完善城市功能。抓好xyz矿业集团办公中心、淮师大新校区、市委党校新校区和市职教园区建设，尽快启动新市政务中心建设，推动道路、供水、供气、通信等基础设施与主城区全面对接，进一步提高东部新区承载力。加快相濉一体化进程，推动ttx区西延发展、ttx区东向发展，进一步优化空间布局。突出“皖北江南”特色，持续加大荒山绿化力度，加快推进淮水北调、浍河治理、水网连接工程，全面整治环境污染，进一步改善生态环境。二要加强城乡一体化和新农村建设。认真学习贯彻张宝顺书记、李斌省长对我市新农村建设工作的重要批示精神，按照“七个一体化”的要求，进一步提升城乡一体化发展水平。统筹城乡规划，完善县区、乡镇、村庄规划，形成城乡一体的规划体系。统筹产业发展，坚持以城带乡、以工哺农，壮大农业产业化龙头企业，带动农村土地流转，推进适度规模经营，培育发展农村专业合作组织，进一步提升农业现代化水平。统筹基础设施建设，按照五种模式，加快建设农民集中居住区，促进城乡道路、交通、通信等基础设施无缝对接；总结推广榴园村、赵庄新村、六和新村等新农村建设示范点成功经验，达到以点连线、以线带面的效果。统筹社会发展，加快农村教育、文化、卫生、医疗、社保等社会事业发展；探索推行城乡一体户籍制度改革和农村社区化管理新模式，真正让农民同等享受市民生活。统筹改善城乡生态，深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，健全农村垃圾处理机制，努力实现农村环境面貌的新改观。

三要加大支持县区力度。在政策上，进一步研究出台扶持县区发展政策，用足用好《关于进一步加快皖北发展若干意见》等上级相关政策。在项目上，进一步引导一些重大项目向县区布局，及时帮助县区解决重大项目落地相关问题。在改革上，进一步下放管理权限，赋予县区更大的自主权、决策权。在资金上，进一步加大财政扶持力度，整合现有各类专项资金，支持地方金融机构和各类金融组织在县区设立分支机构，满足县区发展资金需求。在环境上，进一步增强服务县区意识，简化审批手续，提高审批效率，推动县区加快发展。

（四）坚定不移地把握“文明”和“幸福”两大关键，进一步提升转型发展的普惠度和满意度。让人民群众持续享受发展成果，是转型发展的最终目的，必须牢固树立人本理念，全面提高人民群众幸福指数，真正做到转型发展与普惠群众相结合。一要把文明创建作为永恒主题。

积极开展“喜迎十八大、共建文明城”等富有感染力的群众性主题实践活动，使广大市民在参与中提高文明素质。深化“道德模范”和“身边好人”评选表彰工作，大力弘扬“燃烧自己、温暖他人”的城市精神，扎实开展志愿服务活动，不断健全志愿服务网络，推进志愿服务常态化，在全社会营造“人人为我、我为人人”的浓厚氛围。紧盯创城13项国家级荣誉加分要件，明确部门责任，积极申报争取，为争创全国文明城市奠定坚实基础。当前，要重点抓好城市文明程度指数测评迎检工作，对照测评体系，加强督查调度，狠抓补缺补差，确保再次跻身全国第一方阵。二要把改善民生作为根本目的。围绕打造“全省最具幸福感城市”目标，牢固树立民生财政导向，及时足额安排配套资金，高标准、高质量地加快民生工程建设，真正把34项民生工程落到实处。坚持特惠和普惠相结合，注重把公共资源配置向困难群体倾斜，不断拓宽民生工程覆盖面。扎实开展“聚焦转型攻坚、力推创业富民”活动，全面掀起新一轮全民创业热潮，实施更加积极的就业政策，努力推动城乡居民收入持续快速增长。三要把社会和谐作为幸福基础。以促进公平为重点，以提高质量为核心，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，创新发展职业教育，全面提升教育水平。加强医疗卫生服务体系建设，完善卫生应急体系及预案，进一步满足群众医疗需求。大力实施文化强市战略，繁荣发展具有xyz特色的社区文化、企业文化、广场文化、校园文化，积极开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。加强和创新社会管理，推广社区网格化管理模式，加大矛盾纠纷排查调处力度，做好干部接访下访工作，抓好安全生产，巩固治超成果，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境。

三、奋勇争先，务实苦干，为转型攻坚提供坚强有力保障全面完成转型攻坚任务，必须进一步加强和改进党的建设，以党建科学化水平全面提升促进转型攻坚活动取得实效。

一要在推进转型发展中保持纯洁性。扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，紧密结合转型发展实际，按照“一二三四”的工作要求，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。全市党员干部要始终与市委保持高度一致，毫不动摇地践行市委转型决策，咬定转型不放松，不达目的不罢休，以服务转型的坚定信念体现党员纯洁性。要紧紧围绕我市在实施“2256”工程、建设“皖北江南、文明xyz”中的重大问题，深入基层，深入群众，大兴调查研究之风，多建睿智之言，多献务实之策，以服务转型的创新实践体现党员纯洁性。要立足本职岗位，争创一流业绩，在赴外招商引资上“扛红旗”，在加快项目建设上“当先锋”，在园区提档升级上“走在前”，在优化发展环境上“作表率”，以服务转型的实际成效体现党员纯洁性。

二要在推进转型发展中增强执行力。坚持“以实绩论英雄”，严格按照中央和省委的有关规定，集中精力做好市人大、政府、政协换届工作。加大竞争性选拔干部力度。深入推进干部交流，大力引进紧缺人才。注重选拔工作实绩突出、一心一意干工作的干部，不让老实人吃亏，以正确的用人导向调动广大干部干事创业的积极性。围绕学习党的十八大精神这个主题，依托“科学发展大讲堂”这个载体，突出领导干部这个重点，加强干部队伍教育培训，经常性组织优秀干部赴先进地区学习考察、到知名高校进修培训，引导广大干部善于学习、勤于思考，使广大干部的思想观念和行为方式，适应发展要求，紧跟转型步伐，以过硬能力素质保证执行的正确性。积极借鉴外地先进经验，建立更加科学合理的目标考核办法，强化领导责任，强化督查调度，强化考核奖惩，以严格奖惩机制增强执行的实效性。

三要在推进转型发展中提高战斗力。深化创先争优活动，按照“基层组织建设年”任务要求，全面加强基层党组织建设，切实夯实党的基层基础。在农村，深入开展城乡基层党组织结对共建，依托开放式村部，建设农村综合服务中心、远程教育文化广场，加快在合作社、产业链上建立党组织，加强“难点村”治理，积极推进第五批选派干部工作，不断增强农村党组织带领群众致富和建设新农村的本领。在社区，创新社区工作体制机制，完善社区党建工作格局，促进社区与辖区单位的党建工作、社区工作双向互动，推动社区党建区域化、网格化、亲情化，进一步提高服务社区群众和社区管理的能力。在企业，加大非公企业建立党组织力度，不断扩大党建覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，切实提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四要在推进转型发展中提振精气神。坚持以“转作风、提效能、促转型”活动为载体，积极应对“四大考验”、防范“四大危险”，全面提振干事创业精气神。要敢于干事。全市党员干部要敢于直面挑战、敢于触及矛盾、敢于担当责任，面对房屋征迁难敢作为，面对项目落地难敢解决，面对招商引资难敢出击，面对突发事件敢于积极应对。总之一句话，凡是有利于群众利益的事，凡是有利于加快发展的事，凡是有利于转型攻坚的事，都要不畏险阻、迎难而上，满腔热情地干好事，高度负责地干成事。

要赶快干事。结合“百名科（处）长民主考评”活动，进一步加强机关效能建设，不断强化时间观念，发扬不怕疲劳、连续作战的奉献精神，倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对需要办的事，设身处地为企业和群众着想，做到落实批示快、协调问题快、反馈情况快，不丧失任何一个商机，不卡壳任何一个项目，不延误任何一项工作。要干净干事。各级领导干部要时刻绷紧廉洁从政这根弦，坚持严于律己，自觉接受监督，严格依法依规办事，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，以我市发生的典型案件为戒，守住政治底线，保持警钟长鸣。各级纪检监察部门要加大办案力度，严肃查办征地拆迁、资源开发、民生工程等发生在群众身边的案件，确保收到惩处一个、教育一片、净化一方的效果。

各位委员、同志们，实现转型攻坚年确定的目标任务催人奋进，迎接党的十八大召开令人鼓舞。让我们以科学发展观为指导，团结带领全市人民，进一步坚定信心，加快转型，确保打赢转型发展攻坚战，为建设“皖北江南、文明xyz”做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：市委书记俞正声在市委七届三次全委(扩大)会议上的工作报告(摘要)

市委书记俞正声在市委七届三次全委(扩大)会议上的工作报告(摘要)

中国 青岛 史志办网站 http://www.xiexiebang.com/n15752132/ 发布日期：2010年12月19日

（1995年2月7日）

关于去年工作的基本情况

(略)

关于在新的一年里需要进一步统一认识并重点抓好的几项工作

今年是全面完成“八五”计划并为“九五”计划打好基础的关键一年。

做好今年的工作,任务艰巨,意义重大。根据中央和省委部署,今年全市各项工作总的要求是,坚持以党的十四届三中、四中全会精神为指针,牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局,正确处理改革、发展、稳定三者的关系,努力推动我市改革开放、经济建设和各项工作再上新的台阶。

从当前的形势和我市的实际情况看,做好今年的工作,重点要在以下几个方面进一步统一认识,加大工作力度。

一、学上海、赶大连,进一步增强当龙头、上水平、争一流的进取意识

青岛作为一个沿海开放城市,发展的条件很好,优势很多,中央和省委对青岛寄予很大的期望,青岛人民对我们也寄予很大期望。我们各级党委应当通过自己的勤奋工作,使青岛的各项事业发展得更快一些、更好一些,使各方面工作努力走在全国、全省的前列。1992年贯彻小平同志视察南方重要谈话精神以来,市委在各级干部的精神状态上,提出了要防止和克服“满、懒、软”的思想,破除自满自足、固步自封的“红瓦绿树综合症”,牢固树立当龙头、上水平、争一流的雄心壮志。这一要求,对于促进广大干部的思想解放起到了重要作用,也正是因为有了这样一种进取精神,这两年我市的改革和建设事业在许多领域才取得了比较大的发展。但是也应当看到,虽然我们自己与自己相比,发展变化比较大,但与上海、大连等城市相比,我们在思想解放程度、改革开放力度、实际工作成效上都还存在着较大的差距,某些方面甚至与省内先进地区相比也有很多不足。因此,我们决不可取得一点成绩就沾沾自喜,松懈斗志。各行各业、各个部门都应当把眼界放宽,不要总盯着过去的成绩,而要多了解一些外界的情况,多作一些横向的比较,经常把自己的工作与一些同类先进城市和同行业、同系统的全国一流水平相比,找出存在的差距和原因,定出发展的目标和措施,千方百计赶上去。当然,我们讲学习先进地区,不是要求大家盲目地、简单地攀比,特别是不要攀比产值,而是要学习借鉴人家工作中好的思路和解决一些共性问题的办法、对策。市委常委在研究今年工作时,深切感到有必要在全市提出学上海、赶大连的口号。学上海,就是要学习上海抓住机遇、积极进取、争创一流的精神,学习上海解放思想、大胆探索,通过改革解决重大问题的意识,学习上海沉下心来、一心一意抓产业结构调整的恒心;赶大连,就是要在经济的规模和效益、外贸出口、利用外资上赶超大连。要通过学上海、赶大连,推动我市各方面工作再上新台阶。

今年,在经济工作中,中央将进一步加强和改善宏观调控。加强宏观调控不是不要发展,而是要研究妥善处理好抑制通货膨胀和保持经济增长之间的关系,推动国民经济的持续、快速、健康发展;不是不要发挥地方的积极性,而是要在坚持全国一盘棋的大格局下,更好地发挥和调动地方的主动性、积极性、创造性。片面强调宏观环境不宽松而放松主观努力是进取心、责任心不强的表现。实践证明,在加强宏观调控时期,一个地区干部的精神状态、主观努力程度和工作成效如何,对这个地区经济和社会事业的发展影响极大。我们应当在各级干部中大力提倡学上海、赶大连,进一步增强当龙头、上水平、争一流的进取意识,进一步增强知难而进、敢闯敢冒的拼搏精神,鼓励各级干部在服从国家宏观调控的前提下,充分发挥主观能动性,始终保持良好的精神状态和旺盛的工作斗志,求实务实、不图虚名、真抓实干,把我市的改革开放、经济建设和各项工作搞得更好,加快建设现代化国际城市的进程,不辜负中央、省委和全市人民的期望与重托。

二、坚决抑制通货膨胀,控制物价的过快上涨

这次中央经济工作会议明确提出,要把抑制通货膨胀和物价的过快上涨,作为今年加强宏观调控的首要任务。当前要认真克服搞市场经济就不能控制物价,控制物价吃亏,控制物价是中央的事、地方无能为力等错误思想,引导各级干部牢固树立全局观念,自觉做到令行禁止,积极做好工作,确保今年物价涨幅明显低于去年,力争控制在15%左右。具体要切实抓好以下几项工作。

一是要坚决控制固定资产投资规模和消费基金的过快增长。计划部门要切实把好基建项目的审批关,对现有项目要分类排队,分清轻重缓急,特别对高档建筑要严格控制,今年一般不再审批。金融部门要合理调整信贷结构和资金投向,集中资金保重点,特别是要保青岛电厂一期扩建工程、宁延立交桥工程、环胶州湾公路工程、西元庄至流亭高架路工程和煤制气二期工等五项重要基础设施建设项目,保重大技改项目和外资项目的中方配套资金,保支农资金。控制消费基金过快增长首先要从党政机关做起,提倡艰苦奋斗的精神,反对铺张浪费、奢侈腐化的不良风气。各级财政要严格控制各项支出,各部门、各单位要精打细算,厉行节约,坚决刹住那种讲排场、比阔气,追求坐好车、住好房,工作上不求进取的不良风气。企业同样要讲艰苦奋斗,效益好的时候,要想到困难的时候,想到企业的长远发展,注意搞好积累,不能滥发奖金,更不能形成攀比享乐之风。今年,要研究改进工资总额的控制办法,强化个人收入所得税的征收。

二是要努力增加农副产品有效供给。这是控制物价的根本性措施。突出是要抓好粮食和“菜篮子”。从今后我市粮食的供需情况看,随着人口的增长和畜牧业、工业用粮的增加,到2000年全市粮食产量至少要达到65亿斤才能基本满足需要。因此,确保粮食生产的稳定增长,到“九五”末使全市粮食总产再上一个台阶,达到65亿斤以上,保证全市粮食基本自给,这要作为全市粮食生产的一个重大方针和奋斗目标。要认真研究政策,采取多种措施,稳定粮田面积,提高复种指数,推行规模经营,努力夺取今年粮食丰收。要十分重视搞好“菜篮子”工程建设,特别是要抓好蔬菜和生猪生产。稳定近郊蔬菜基地面积,并有计划地在远郊发展一批新的蔬菜基地;对生猪生产制定相应的扶持措施,争取使产量有较大增加。要落实抓“菜篮子”工程领导责任制,确保全市肉、蛋、菜等主要副食品的供应自给有余。郊区各区(市)要把农业生产切实放在经济工作的首位,深化农村改革,加大农业投入,搞好综合开发,大力发展高产优质高效创汇农业,在保证农副产品有效供给的前提下,努力提高农业的经济效益,增加农民收入。各行各业要牢固树立以农业为基础的思想,突出抓好为农业生产提供优质生产资料、帮助和支持乡镇企业发展、做好扶贫等各项支农工作,促进农业和农村经济的更大发展。三是要抓紧建立与市场经济相适应的农副产品购销体制。突出抓好深化粮食、蔬菜、猪肉购销体制改革,减少中间环节,疏通购销渠道,建立和完善粮食风险基金、副食品调节基金和重要商品储备制度。有关部门要把研究建立新的农副产品购销体制,作为今年改革工作的一项重大任务来抓,制定出综合性的改革方案,切实加强对市场的调控,确保群众生活的稳定。

四是要进一步加强市场管理。当前流通秩序混乱,有法规不健全的问题,但主要是执法不严。今年要在继续抓紧制定有关法规的同时,采取切实措施,进一步加大执法力度,对那些哄抬物价、掺杂使假、牟取暴利、欺行霸市等扰乱市场正常秩序的不法行为,要依法从严查处,触犯刑律的要依法追究刑事责任,决不姑息迁就。

三、着力培育经济发展新的增长点,保持全市经济的持续、快速、健康发展

一个地区产业结构调整的快慢和成效如何,一个行业能否迅速发展壮大,在很大程度上取决于能否培育和扶持经济发展新的增长点。在这方面,南方一些城市比我们认识得早、行动得快,他们的一些成功经验很值得我们学习借鉴。三九胃泰就是一个典型的例子,短短几年就发展成为产品覆盖全国市场、知名度很高的名牌产品,企业资产成倍增长,成为全国医药行业最大的企业集团。近年来,我市在这方面也做了一些工作,实施了扶优扶强的战略,对一些重点行业、优势企业和名牌产品从政策、资金等方面给予了倾斜和扶持,但工作力度还不够。各经济综合部门,各市、区,各行各业都要增强发现和培育新增长点的意识,选准选好几个主攻目标,集中力量促使其迅速壮大,以带动和促进整个经济的发展。从我市工业生产看,抓新增长点主要是三个方面:

一是培植壮大有生命力的产业。要重点扶持发展电子、机械、石化、橡胶、家电、饮料等行业,使其尽快形成明显优势,成 为全市经济发展中最具活力、并能够发挥支柱作用的主导产业。

二是培植壮大有竞争力的产品。我市许多行业有自己的名牌产品,有些名牌产品在全国都具有较高的知名度,如冰箱、啤酒、双星鞋、矿泉水、彩电等。对于这些名牌产品,要在技术改造、新产品开发、资金投入等方面给予倾斜和扶持,促使其尽快上规模、上水平,提高市场占有率和竞争力。特别要重视加强企业与科研院所、大专院校的联合与协作,疏通和拓宽科技成果转化渠道,着力培育和发展高新技术产品,不断提高我市产品的科技含量。

三是培植壮大有发展前途的企业集团。海尔、海信、双星等集团公司目前的发展势头很好,潜力很大,前景广阔,这些集团的发展,对青岛结构调整具有相当大的带动作用。全市上下各个方面都要为其发展创造宽松的外部环境。特别要大力支持这些集团跨行业、跨所有制进行兼并联合,优化资产存量,使其尽快成为在国内外具有较高知名度的大型现代化企业集团。

就全市经济而言,对外开放是经济发展最大的增长点。产业、产品、组织、技术结构的调整,从根本上讲都必须依靠对外开放,这既是我们的优势所在,也是潜力所在。要继续按照“一园三区三线”的对外开放格局,突出开放的重点,扩大开放的领域,提高开放的层次。今年重点要抓好三个方面:

一是各园、区的开发建设要加快进度。高科技工业园要把重点放在引进高科技项目上,经济技术开发区要把重点放在引进大项目上,沿三线要重点抓好12个园区的建设。在园、区的建设中,特别要下大气力抓好外商包片开发的环海外向型出口加工区和韩国庆尚南道工业园。这两个项目抓好了,对提高全市的开放水平都有较大影响。有关市、区要实行责任制,争取今年取得实质性突破。

二是引进国外大公司嫁接改造老企业要力争超过去年。目前,来我市洽谈的国外大公司虽有长期合作的意向,但大多尚未签订合同。我们要紧紧抓住不放,积极开展工作,加快洽谈进度。在一些很有发展前途的重大项目上,眼界要开阔,要看结构调整的大局,看长远效益,尤其不要因为我们内部利益分配问题影响进度。对所有在谈的项目必须落实责任制,重大项目要有专门班子靠上去做工作。对已签约的项目,要争取尽早开工。已开工建设的项目,要搞好服务,加快建设进度,尽快形成生产能力。

三是乡镇企业利用外资要放手发展。这对于增加农民就业机会、繁荣农村经济、培养农村外向型人才,具有重要作用。对发展中遇到的劳资矛盾等问题,要引起重视,认真解决,但不能因噎废食。

扩大对外开放,必须要有一个好的投资环境。从我市硬环境看,这几年有了较大改善,但是建设资金不足一直是制约我市基础设施建设的关键问题,特别是在采用BOT方式利用外资加快重大基础设施建设方面,还没有找到一条比较有效的路子。今年我们要对这个问题进行认真研究和积极探索。在软环境方面,要对外商反映的问题再进行一次全面调查,逐条制定改进措施,限期落实。特别对收费等问题,要更多地从体制上研究改革办法,逐步做到统一征收。要加强对各部门涉外工作人员的教育和管理,千方百计提高办事效率和服务质量,力争在近期内使我市的投资软环境有一个明显的改善。

四、积极稳妥地推进以建立现代企业制度为重点的各项改革,加快社会主义市场经济体制的建立

在新旧体制转换时期,改革始终是我们的一项非常重要的任务。今年的改革工作要继续按照整体推进和重点突破相结合的原则,以深化企业改革、建立现代企业制度为重点,配套推进各项改革,争取在建立社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。建立现代企业制度是国有企业改革的方向,这项改革难度比较大,有许多实际问题需要解决。

今年,我们要继续搞好试点,积累经验,创造条件,逐步推进。要认真抓好试点企业的转制工作,按照《公司法》的要求,理顺产权关系,完善企业领导体制和组织管理制度,把转制工作真正落到实处。已转制的企业要按照现代企业制度的要求,进一步完善各项制度规范,巩固改革成果,切实按照新的机制进行运作。面上的其它企业要抓紧进行建立现代企业制度的各项基础性工作,为下步全面转制做好准备。要寻求多种途径,认真解决国有企业的历史债务问题,不断增强国有企业特别是大中型企业的活力。在今年的企业改革中,要特别重视研究各区(市)属企业的改革,力求找到这部分企业转制的适宜形式和发展的根本出路。企业改革的目的在于增强活力,促进发展。明晰产权、转换机制只是建立现代企业制度的一个重要方面,而不是全部内容。在企业转制过程中要坚持把改革、改组、改造、管理有机结合起来,用转换机制推动企业盘活资产存量、加快技术改造和加强企业管理,用改组、改造和管理的成果来保证新机制更好地发挥作用。特别要十分重视加强企业管理。现在有些企业效益不高甚至亏损,固然有老企业包袱沉重等方面的客观原因,但不能以此掩盖企业内部管理上的问题。有些企业管理不严、纪律松弛、浪费惊人的现象相当严重。这种状况不改变,即使转制也不会带来多大变化。今年要在全市企业中普遍推广海尔“OEC”经验, 引导企业坚持眼睛向内,从严治厂,严格管理,提高企业的素质和效益。

加快社会保障制度改革,是建立现代企业制度的迫切要求。职工的社会保障问题解决不好,企业改革就很难向前推进。今年,我们要把建立和完善社会保障制度摆到重要位置,对养老保险和失业保险要大胆借鉴国外一些成功的做法,认真总结我们自己的试点经验,加快改革进度。同时,要特别注意解决好停产、半停产企业职工的生活保障问题。随着企业改革的深化,这个问题将越来越突出,如果解决不好,不但影响企业改革,也影响社会稳定。我们要深入调查研究,力争找到解决这一问题的切实有效的法。

市级机构和市内尚未改革的各区的机构改革及推行公务员制度工作,是今年改革的又一项重要工作。这项改革涉及面广,工作量大,政策性强,能否搞好,对全市各方面工作影响极大。各级党政机关都要当作一件大事来抓,力争用半年左右的时间完成。真正通过改革,达到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率和实行干部分类管理的目的。目前全市14个主管局(公司)都已经实现转体,这只是向国有资产运营方向迈出的第一步,真正走上资产运营的路子还需要在实践中摸索相当一段时间。各资产经营公司和市有关部门要认真研究转体后遇到的新情况、新问题,制定资产经营责任和资产收益管理使用方面的具体办法,尽快使各方面的工作走上轨道。特别要积极探索国有资产运营的有效方式和途径,理顺公司与企业、公司与国有资产管理部门之间的系,按照国有资产委托运营的要求,逐步把工作的重点和注意力转到运营和盘活国有资产上来,成为国有资产投资运营的主体。

五、坚持为群众办实事,扎扎实实地解决群众关心的热点、难点问题

江泽民同志指出:“处处关心群众,一切为了群众,是我们党的优良传统。改革越深化,经济越发展,我们的领导机关、领导干部越要注意总揽全局,心系群众。”江总书记的这一讲话,语重心长,意义深远,我们各级领导干部一定要深刻领会,认真把握。要采取多种形式在全市各级干部特别是领导干部中深入进行党的宗旨和群众路线教育,广泛开展向孔繁森同志学习的活动,切实增强群众观念,牢固树立全心全意为人民服务的思想,真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们开展工作的出发点和归宿,把关心群众疾苦、为群众办实事,作为十分重大而紧迫的大事来抓,经常设身处地地为群众着想,怀着对人民群众的深厚感情做好为群众服务的工作,坚决反对那种对人民群众的疾苦漠不关心、麻木不仁的官僚主义习气。各级领导干部要经常深入基层体察民情,倾听群众的呼声,对自己职责范围内群众有哪些不满意的事情,要十分清楚,逐项订出解决措施,实行明确的责任制。对那些花钱不多、解决起来难度不大的问题要马上解决,立见成效;对那些因条件所限一时解决不了的问题,也要制定目标,创造条件,每年有所前进,逐步加以解决。如市内交通问题。目前乘车难、行路难的问题有客观原因,但我们应当把主要精力放在改进工作上,在公交线路和站点的调整、加强警力及时疏导、清理违章占用道路、加强交通法规知识宣传、严格执行交通法规等方面千方百计做好工作,尽最大努力缓解交通紧张状况。再如老城区改造回迁问题。老城区改造是党和政府为群众办实事的具体体现,是好事,但回迁问题一定要解决好。还有假冒伪劣商品问题。现在假冒伪劣商品屡禁不止,群众购物没有安全感,特别是食品中的假冒伪劣,直接危害了群众的身体健康,广大群众对此深恶痛绝。作为一个地区,要彻底解决这个问题难度很大,但我们完全可以通过努力把这个问题控制在最小的范围之内。有关部门要研究对策,提出综合治理的方案,关键是执法部门

要严格执法,不能手软。对其它群众关心的热点问题如供热、供电、供水、大气污染等,都要逐一落实责任,强化措施,逐步加以解决,争取每年都能使人民群众切切实实感到党和政府为他们解决了一些实际问题。

六、坚持两手抓、两手都要硬的方针,切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设

当前我们正处在改革开放和现代化建设的关键时期,社会各方面利益关系调整比较大、各种矛盾错综复杂,迫切需要加强和改善党的领导,发挥我们的政治优势,把广大党员群众紧紧地团结在党的周围,充分调动社会各方面的力量,同心协力完成今年的各项任务。

要认真贯彻落实四中全会《决定》精神,全面加强党的自身建设。前不久召开的市委七届二次全会就今年和今后一个时期我市的党建工作作了全面部署,当前关键是要抓好落实。主要是抓好以下几方面的落实。

一是抓学习制度的落实。首先市委常委要带头坚持中心组学习制度,各级党委也要认真组织好中心组学习。市委有关部门要定期抽查,对学习制度坚持不好的要进行批评。学习的重点是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,县级以上领导干部都要通读一遍《邓小平文选》1—3卷。搞好学习的关键是要理论联系实际,学以致用,用科学的理论指导工作,解决改革和建设中遇到的实际问题。

二是抓民主集中制各项制度的落实。今年,要对领导干部普遍进行一次民主集中制的再教育,以提高贯彻执行的自觉性。同时,市委正在制定常委会和全委会的议事内容、议事规则、表决程序等具体制度,各级党委也要结合实际抓紧制定。制定这些制度不一定很全面,可以在实践中不断补充修改,逐步完善,以便使民主集中制真正落到实处。

三是抓党的基层组织建设任务的落实。市委提出要用两年的时间把现有5%左右的农村后进党支部整顿好,农村各市、区要作出规划、落实责任,落实进度要求。要对这些后进支部逐个进行分析,找准原因,对症下药,领导班子能内部调整的就内部调整,没有合适人选的就采取其他形式选派,特别要把支部书记配强,一定要让能带领群众共同致富、共同进步的人才当书记。企业党组织要适应建立现代企业制度的需要,大胆研究改进党的组织设置、工作方法和活动方式,探索党组织参与企业重大问题决策的途径,充分发挥保证监督作用和政治核心作用。城乡基层党组织都要认真落实党的各项组织生活制度,加强对党员的教育和管理,开展群众评议党员的活动,加强群众对党员的监督,促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。

四是抓优秀年轻干部培养选拔工作的落实。这是一项事关青岛下个世纪发展的大事,各级务必要高度重视。市委的《实施意见》已经有明确的要求,市委组织部正在制定具体的实施方案,各级党委都要有具体规划和保证措施,对表现突出的优秀年轻干部要放到重要岗位压担子,促使其尽快成熟起来。今年,配备优秀年轻干部进班子的工作要有明显进展。

五是抓党风廉政制度的落实。近两年,中央和省、市委都陆续制定了一系列廉洁勤政的制度规定,这对于促进党政机关的廉政建设发挥了重要作用。各级党委一定要切实加强对反腐败斗争的领导,认真贯彻中纪委五次全会精神,坚持不懈地认真抓好党风廉政制度的落实。各级纪委要加大制度执行情况的监督检查,特别是对领导干部重大生活事项申报、礼品登记等重要制度执行情况的检查,对抓得不严,执行不力的单位要严肃批评。要继续加大违法违纪案件的查处,严惩各类腐败分子,决不姑息。要进一步加大纠风工作的力度,对“窗口”行业近几年制定的一些行之有效的制度规范,要认真坚持,并根据形势发展的需要,不断进行充实和完善,关键要在抓落实上下功夫。真正通过严格执行制度,巩固已有的成果,把我市的纠风工作、廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

要坚持不懈地抓好社会主义精神文明建设。精神文明建设面临的任务很重,新课题很多。各级党委都要以改革的精神,结合实际,从精神文明建设的内容和形式上进行大胆地探索创新。实践证明,搞好精神文明建设重在抓活动,贵在求实效,各级都要开动脑筋,多组织一些富有特色、群众喜闻乐见的活动,多创造一些生动活泼的思想教育形式,向群众宣传党的路线方针政策,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导人们树立正确的人生观、价值观,正确处理好国家、集体、个人三者利益关系,充分调动全市人民投身改革和建设事业的积极性。要利用纪念反法西斯斗争胜利和中国人民抗日战争胜利50周年的时机,在全市特别是广大青少年中,深入开展爱国主义教育,激发人们的爱国热情。不论是思想教育还是精神文明建设活动,都要注重实际效果,力求联系实际,贴近群众、贴近时代,富有针对性和吸引力,真正解决一些实际问题,切忌搞形式主义的东西,力争我市精神文明建设在活动形式的创新上和讲求实效上有一个新的提高。要进一步加快教育事业的发展,认真贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神以及《中国教育改革和发展纲要》,加大教育改革的力度,合理调整教育结构,不断增加对教育的投入,努力为我市培养更多的德智体全面发展的各类建设人才和高素质的劳动者。

要切实加强民主法制建设。各级党委要高度重视人大、政协工作,把重视发挥人大、政协作用作为贯彻民主集中制、充分发扬民主的一个重要内容,更多地听取各民主党派、工商联、无党派人士和各界群众的意见,改进工作,密切党群关系、干群关系。要从各方面为人大、政协行使职责和人大代表、政协委员参政议政、行使民主权利创造条件。各级人大、政协组织也要适应建立社会主义市场经济体制新形势的需要,在工作方式、发挥作用的途径等方面进行积极探索。近年来我们积累并形成的一些好的做法和制度,如代表、委员视察制度、情况通报会制度、对口联系制度等,要继续坚持并不断有所创新。要认真学习宣传江泽民总书记在新春茶话会上就台湾问题发表的重要讲话精神,积极做好对台工作。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用,鼓励和支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作,结合各自特点开展丰富多彩的活动。各级党委、政府要善于通过人大、政协和群众团体的渠道,及时了解各界群众的意见和呼声,多做解惑释疑、凝聚人心、调动积极性的工作,并自觉接受各方面的监督,不断地改进工作。在法制建设方面,要进一步加快地方立法的步伐,不断提高立法的质量和水平,使立法工作更好地为改革开放和经济建设服务。要把稳定工作作为头等大事来抓,继续加强社会治安综合治理。目前我市的社会治安状况总的看是好的,但也存在一些不容忽视的问题,农村和城乡结合部的治安案件和重大恶性案件的发案率还比较高。解决治安问题要综合治理,齐抓共管,各级都要落实综合治理领导责任制和工作责任制,强化治安防范网络,加强对重点地区和重点部位的监控,从重从快打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪分子,维护社会治安秩序的稳定。要切实做好基层基础工作,充分发挥区街、乡村、企业、学校等基层组织在维护稳定工作中的重要作用,认真做好信访工作,妥善处理新形势下的各种人民内部矛盾,把各种矛盾和问题解决在萌芽状态。近一个时期以来,全国各地重大灾害性事故时有发生,各级都要十分重视安全问题,严格落实责任,排除事故隐患,为群众创造一个安全的生产、生活环境。

第三篇：市委书记在市委务虚会议上的讲话

市委书记在市委务虚会议上的讲话

同志们：

两天的务虚会议收获丰硕，“四大家”领导班子，法院、检察院及县（市）区、开发区党政主要负责同志以调研为基础，对过去一年工作进行客观的总结，冷静的分析，理性的反思，对明年工作谋划与布局进行深入的思考，作出睿智的建言，不乏真知灼见，真正起到务虚会相互启发、开启思路的目的。勤于学习、善于思考、把握大局、注重细节是领导干部的基本功，务虚作为一种重要的方法论，对统一思想、凝聚共识、增强信心、鼓舞士气至关重要。工作一年之后进行阶段性的回望也是为了明年更好地前行。一年的时间悄然而过，回顾和检视已经走过的路、做过的事，又感觉十分漫长。古人讲：事非经过不知难。作为新体制、新班子的开局之年，回望一年的工作，可圈可点的事不少，但是总结和肯定为时尚早，各级领导班子要有冷静、清醒的判断。同时，今年推出的一系列改革创新的思路和举措，所产生的效应和影响将在今后几年或更长时间的实践过程中显现出来，各级领导班子也要有充分的自信。刚才X同志作了很好的概括和总结，站在市委角度，从战略上考量，今年一年的工作可以总结为五句话：一是以科学规划落实战略，统领全局，凝聚力量；二是以改革创新破解难题，集聚资源，激发活力；三是以团队建设作为根本，选贤任能，提高素养；四是以制度建设规范管理，正风肃纪，强基固本；五是以思想武装把握方向，以文化人，强壮气场。过去一年，是

X历史上最受社会关注的一年，是强壮市场信心的一年，是定向、强基、破局的一年，也是检验新体制效应的关键之年。各级领导班子团结一心，夙兴夜寐，忘我工作，无私奉献，以自身的模范、表率作用带动全市各项工作的提速、提质、提效，宝贵的经验和优良的作风应该在新的一年中继续保持和发扬。以十九届六中全会精神和习近平总书记最近的一系列重要讲话精神为指导，综合大家的思考和建议，新的一年在谋篇布局时要重点思考五个方面的问题。

一、把改善民生放在全局工作更加重要的位置

新的一年要集中精力和财力办几件让人民群众看得见、普遍受惠、感受得到的好事和实事。明年开局着手研究出台加强社会建设，全面加快乡村振兴进程的意见，主要是八个方面内容。一是完成收入倍增计划。按照目标设定的翻番要求，千方百计提高群众的工资性、资产性、投资性收益和收入。二是全面推进公共服务的提标、均衡、增效。三是实施普惠的就业技能提升计划。四是全面推动标准化社区建设。包括城市社区和农村社区，要制定标准，持之以恒进行推动。五是实施蓝天碧水工程。总体规划已经出来，下一步要出台配套措施和办法。六是大力发展公共交通，缓解出行难问题。七是完善特困群体救助体系。八是大力发展社会化养老体系。要把改善民生作为明年第一位的工作，开年的第一件事就是要系统研究改善民生的问题，落脚点就是加强社会建

设，全面加快建成小康社会进程。

二、以持续的改革创新培育中心城市的核心竞争力

中心城市的特质在于差异化、领先优势和难以复制。X发展的路径不是渐进式发展，而是跨越式发展，这是省委、省政府赋予X的定位和目标所决定的。这种跨越体现在发展战略的跃升，发展方式的转型，城市能级的增强，经济规模的进位上。要实现这个目标，就必须持之以恒地把改革创新贯穿于科学发展、跨越发展的全过程，更加重视改革创新总体方案的整体性、系统性，更加重视改革创新政策的实效性、操作性，重点在管理创新、科技创新、制度创新上有所突破。一是深化简政放权，进一步便民、利企、制权。现在很多城市创造了许多鲜活的经验，比如武汉市地税局，推出一项改革举措，就是先办后审与先审后办，多数采取先办后审的办法，方便群众，少数采取先审后办。改革无止境，但目标指向很清晰，就是便民、利企、制权。二是鼓励创新创造，进一步放手、放胆、放活，激发市场主体的活力。三是改造市场环境，进一步引资（资本、资金、投资）、引智（技术、人才）、引制（先进的制度），不断提高区域经济的市场化水平。市场化水平是检验一个地方现代化水平的重要标志。

三、把加快城镇化作为提升“四化”协调发展水平的突破口

党代会提出工业化、城镇化、农业现代化、信息化协调发展，这是对第三次科技革命浪潮即将到来的宏观形势充分把握下作出的正确判断。在“四化”协调发展过程中，动力和引擎就是城镇化。中国未来最大的发展潜力就是城镇化。我们理解，抓城镇化就是抓工业集聚，抓服务业生成，抓农业规模经营，抓高质量的就业，抓福民富民。从一定意义上讲，城镇化水平决定经济结构和产业层次，决定就业能力和生活水平，决定发展阶段和文明进程，决定要素承载力和核心竞争力。加快城镇化进程，要统筹推进五项工作。一是继续强化在新城新区中看新班子政绩的共识。把新城新区作为加快城镇化建设最重要的突破口，每年举办一次巡回观摩活动。二是把规模经营和合作组织建设作为现代农业的主抓手。三是集中财力，引进战略性资源，培育新经济的先发优势。在下一轮科技革命到来之前，我市培育的新能源产业和以云计算为主要特征的信息产业将为X在未来的区域竞争中抢占领先优势打下重要的基础。四是全力推进产业集聚区突破发展。五是以服务业规模和层次的提升，切实改变市民消费习惯。

四、把市民法治意识的培养和现代文明教育作为和谐稳定的基石

这是一件功在当代、利在长远的大事。随着经济发展速度加快，政策不断调整，民众期望值提高，潜在矛盾增加，怨气和不满在不同层面不同程度地存在。各级党委、政府对这些民情民意要保持足够的警觉和清醒的认识，坚持把维稳保安和法治城市建设放在同等重要的位置，集中精力抓好五项工作。一是提高各级政府依法行政的意识和能力。二是提高执纪执法部门公正司法的水平和权威。水平是基础，权威是保证。三是提高社会依法解决矛盾纠纷的便利度和自觉性。四是提高市民的现代文明素养和对城市发展的责任感。城市是市民的家，市政府要作出决定，建立市民义务劳动制度，所有市民每个月利用周六时间劳动一天，体现对城市的责任感，机关干部带头。五是提高行政技巧，努力把实事、好事办得让群众认同、满意。

五、把党员干部的能力建设和作风转变作为事业成败的关键

要继续坚持推广“学、讲、评”活动、干部轮岗交流、部门对标管理、党员干部治庸问责，进一步转变干部作风。在各级机关中，人浮于事、职责不清、能力不足、苦乐不均、以权谋私的问题程度不同地存在，必须保持客观的判断。明年要以落实年为主题主线，推动领导班子和队伍建设水平整体提升。一是强化党委、政府分管领导主导队伍建设和服务发展的责任。要增强主导性，把各部门中层及以下干部切实动员起来。二是全面推行副县级以上领导干部比选和

科级干部竞岗为主体的竞争性选拔方式，以实绩和实际能力论英雄，进一步提高选人用人公信度。三是坚持即时记功和治庸问责常态化、制度化、规范化。四是积极稳妥推进大部门制改革和大科室制改革。五是抓好典型案件的查处和倾向性问题的整治。

以上五项工作是关于明年工作的初步思考，希望大家发挥聪明才智，进一步深化、丰富、完善，集体讨论之后形成明年工作的重点。各级各部门要以此为指导，对明年工作布局有总体的把握，以主动的姿态部署工作，落实措施，形成合力，为明年工作取得成效打下坚实的基础。

第四篇：市委书记在市政协十三届三次会议上讲话

市委书记在市政协十三届三次会议上讲话

各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候！

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的十七大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃；围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见；积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献；大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量；广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

第二，要紧紧围绕改善民生多做实事。发展的根本目的就是让老百姓过上殷实富裕的好日子。近年来，随着经济的发展、财力的增强，我市在改善民生方面不断加大投入，切实为群众办了一些实事、好事。今年的74项民生行动计划，除部分重大跨项目外全部完成。今后，市里将进一步加大公共投入，扩大公共服务，每年都要出台新的民生计划，陆续规划建设一批关系百姓切身利益的民生工程。政协要高度关注以改善民生为重点的社会建设，充分利用人民政协联系各族各界群众的优势，协助各级党委、政府解决民生问题，发展社会事业，维护社会稳定。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反

第五篇：在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话

抢抓机遇　乘势而上为全面实现全省三强县目标而努力奋斗――——在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话王　武　亮2003年12月12日同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年以来的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召全县人民进一步解放思想，实事求是，与时俱进，为实现望城新一

轮大发展，跻身全省三强县而努力奋斗。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、总结成绩，坚定实现新一轮大发展的信心今年以来，全县上下在市委、市政府的坚强领导下，务实创新，顽强拼搏，战胜了非典、洪涝、干旱等自然灾害，各项工作均取得明显成效。国民经济实现快速增长，预计全年实现国内生产总值66.9亿元，比去年增长13；完成财政总收入4.5亿元，比去年净增1.22亿元，增长36.4，其中，地方财政收入3.6亿元，净增1亿元，创造了三年翻一番的骄人业绩。——工业经济焕发新活力。始终坚持“工业兴县、园区兴工”的发展方针，工业经济发展呈现产业结构日趋优化、规模工业发展迅速、技改力度不断加大、项目启动全面铺开、民营化步伐明显加快等积极变化。预计全年工业总产值将达58.6亿元，增长12。中联重科、康寿制药、省新闻出版基地二期等80个项目正在抓紧建设，其中新汇制药、海利泵业等近30个项目已竣工投产，为县域经济加速发展注入了新活力。随着一大批引进项目和技改项目的相继竣工，全县新增规模以上工业企业23家，规模企业总数达94家。食品、化工等支柱产业在工业总量中的比重进一步提高，新闻出版、生物制药、新型建材等产业日趋壮大，开始成为县域经济的重要支撑。——招商引资实现新突破。毫不动摇地将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，切实加大基础设施建设投入力度，积极推行投资审批全程代理，招商引资形势喜人。全县共协议引进项目86个，实际到位市外境内资金20.4亿元。特别是长沙有史以来单项投资总额最大的项目——总投资达150亿元的长沙电厂和总投资27.8亿元的黑麋峰抽水蓄能电站、总投资20亿元的长沙印刷包装科技工业园、总投资近13亿元年生产能力180万吨的中非水泥等特大型项目相继落户我县，标志我县在引大引强上取得重大突破，将对拉动投资、带动相关产业、促进县域经济快速增长发挥巨大作用。——基础设施建设迈出新步伐。为进一步拉开望城新一轮发展的大架式，努力营造和提升区位优势，强力推进以道路为主的基础设施建设，预计全年完成固定资产投资38亿元，增长41.9。公路建设力度空前。站前大道全线通车，高乔大道南接线路面硬化工程即将完成，金星大道路基工程全线拉通。高科技食品工业基地、含浦科教产业园、河东工业园、雷锋工贸小区等园区道路建设强力推进。县城路网建设力度加大，配套设施日趋完善。黄金大道、东城联络线、中格线、惊西线等一批县乡公路建设正抓紧进行。供水、供电设施逐步完善。星城110KV变电站等供电枢纽建设正有序推进，县城城网改造开始启动，丁字、含浦供水工程顺利实施。水利建设得到加强。大众垸东福、镇湘两水夹堤吹填工程正在进行，一批水库塘坝和险工险段得到治理，抗灾能力进一步提高。——农业结构调整呈现新特色。按照大干快退的工作要求，进一步做活“水”字文章，全县共调减水稻面积4万亩，闸蟹、鳜鱼、珍珠等特种水产养殖发展迅速，我县正逐步成为长沙市特种水产养殖基地。依托近城优势，积极发展城郊型农业，初步建成了雷锋真人桥、白箬光明等一批果蔬苗木基地，农业生产朝规模化方向迈出了重要一步。适应城市消费需求，以度假山庄、农家乐等形式为主的休闲农业蓬勃发展。农业科技园区引进开发步伐加快，隆平高科种业基地等一批高科技农业项目成功落户，示范带动作用进一步显现。——社会事业获得新发展。成功举办了“向雷锋同志学习”题词四十周年纪念活动，承办了全国“五城会”男子篮球赛。县城创卫工作扎实推进，有望通过省级验收。科技创新和科技成果转化应用卓有成效，被评为全国科技进步先进县。教育事业取得长足进步，雷锋学校和职业中专即将跨入省重点中学和国家级重点职业学校行列。计生工作再上新台阶，荣获省计生模范县称号。农村卫生体制改革开始启动，公共卫生体系初步建立。再就业及社会保障工作有新成绩，医疗保险顺利实施，弱势群体的基本生活得到保障。政法部门“双联”创四好活动全面铺开，社会治安综合治理进一步加强，连续四年保持了“社会治安综合治理先进县”殊荣。——党的建设取得新成效。实施“双培、双带”工程，农村基层组织建设进一步加强。实施“干部队伍素质”工程，选派了一批科局级干部赴广东、江苏等发达地区考察学习，输送了一批干部到高等院校进修培训，抽调了一批中青年后备干部到乡村培养锻炼，干部队伍整体素质得到提高。开展“创建四好班子”活动，全县各级领导班子的凝聚力和战斗力明显增强，形成了心齐气顺、团结干事的良好氛围。认真落实党风廉