贵州干部“召回”制度： 不团结、服务态度生硬……统统召回

第一篇：贵州干部“召回”制度： 不团结、服务态度生硬……统统召回

贵州干部“召回”制度： 不团结、服务态度生硬……统统召回

2015-06-27 16:50:49 |

贵州省黔西南州人社局计财科工作人员小杨，心情不顺。去年单位实施的第一批不胜任现职干部召回管理中，她是其中一员，培训完被转岗到下级单位。“过去纪律观念不强，上班自由散漫，现在动真格了，不认真干只能垫底。”

2014年10月以来，贵州省黔西南布依族苗族自治州在全州推广干部召回管理制度，州委组织部梳理归纳了30种“惰政”情形。“干部完不成年度目标任务，召回;在干部队伍里闹不团结，召回;上班期间打麻将玩游戏上网聊天，召回;工作方法简单粗暴、态度生硬，召回……”包括上述问题在内的，涉及干部办事冷硬推、吃拿卡要、履职不力等30项内容，供州属各地参考。各单位通过组织召开全体干部职工和服务对象参加民主测评会议，将得票排名末位的干部列为召回管理对象。

干部召回之后去哪儿?除参加集中教育外，还有转岗、降级降职、免职、辞退等几种较为严厉的处理方式。对于“召回干部”，通过集中教育、跟踪考察、组织处理等三种方式“回炉加钢”。

以黔西南州人社局为例，先对“召回干部”集中培训一周，费用由干部自理，培训完后大部分回原岗位工作。余下的一部分被分至一线岗位或重点项目工作1—6个月，并实行跟踪考察。考察合格后回原岗位，不合格则面临转岗、免职、降职、降级、待岗、辞退、解聘等组织处理。当地一些干部感慨，“召回”制度实施以来，自己如履薄冰，不敢懒惰、不敢不干。对那些认为“提拔当上领导就等于上了保险、干与不干一个样”的干部来说，“召回”引起了较大反应，带来了杀伤力。

干部召回制度实行半年多时间以来，从一份数据里可以看出这项制度的厉害：大半年时间里被召回干部1668名，其中132人被转岗或免职，67人待岗，占全州公职人员总数的2.3%。据黔西南州人社局的考勤统计结果显示，无人迟到，各地窗口单位办事效率提高最高达60%。

贵州黔西南州试点的干部召回制度剑指“慵、懒、散、浮、拖”，着力整治“为官不为”的“懒官”、“惰官”，犹如在一汪池水中投进了一个石块，激起了层层涟漪。在从严治党的新常态中,治理懒政庸政和为官不为现象是一项重要任务。对于这些问题,当前不缺乏政治决心和惩治力度,而是缺乏有效的监管方式和科学的管理手段。这样一种大胆的尝试，如挥动早已有之的“戒尺”，对干部队伍中存在的陈年积弊可谓“当头喝棒”，也催生了应有的效果。

首先，“干部召回”实则打破了旧有观念，在干部队伍中敲响了警钟。长久以来,社会上一直流行这样一种观念，认为只要考上公务员，就是“端了铁饭碗”，只要不犯大错，就可以一直留在体制内。一些习惯了早九晚五工作的公务员，抱着不求上进、只求无过的心态“磨洋工”、混日子，迟到、早退、应付、拖延等现象屡有发生。导致行政指令和文件落实遭遇梗阻，老百姓办事遭受冷遇，引发百姓对政府的行政执行力和权威性产生质疑。干部召回制度以“当头棒喝”的姿态，猛力冲击一些公务员“为官不为”的工作作风，在“能上不能下，能进不能出”的惯例中撕开了一道口子，有利于刺激某些公务员疲软的神经，提升公务员的履职意识和纪律意识。

其次，引入压力机制，倒逼“有位有为”。干部召回制度是行政体制内对公务员的一种内部监督和制约，其由点及面的“惩治”和“示范”行为，影响波及全辖区的公务员。体制内的公务员可以由此端正思想，适时调整工作作风、及时纠正不良行为，这等于一改过往走形式、口头警告、事后监管的工作弊病，在干部管理过程中“治懒提前”、“抓早抓小”，从日常工作的环节给予干部“内压”，预防“抱懒积病”的严重后果。这种动真格的干部管理工作，对公职干部不仅是一种警醒，更是一种压力。如此一来，就让干部有一种紧迫感和责任感，倒逼干部“在其位为其事”，懒作为、不作为、乱作为的问题也将得到有效遏制。

再者，重在查漏补修，改善队伍作风。正如产品不合格就会被厂家召回返厂维修一样，召回制度有对出现“质量问题”的现职干部进行“维修”的意味。按照制度规定，召回干部的“维修”过程就是通过一系列的教育和培训，对干部进行“回炉加钢”，进行反省教育和再学习。这一制度不是对“问题干部”的全盘否定，而是在预设“整改期”的前提下，给一部分干部再充电、再督促、再改正的机会，并且通过考核监督，进而决定后续是任免、调岗还是辞退。这种召回重在检视干部存在的问题，以纠偏少数问题干部的方式，端正干部的工作态度，有利于整体上整肃公务员队伍的作风。

召回制度的内在缺陷

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水撰文认为，治理懒政庸政和为官不为现象，当前不缺乏政治决心和惩治力度,而是缺乏有效的监管方式和科学的管理手段。

干部召回制度犹如一把戒尺，何时挥舞、如何挥舞、朝谁挥舞，实际上掌握在人事组织部门的手中，因而也不可避免地存在一些缺陷。

召回标准操作化难题。一方面，各地干部召回的标准不一。黔西南州委只明确指导原则、执行标准和基本方法，组织部梳理归纳了30种“惰政”情形，涉及干部办事冷硬推、吃拿卡要、履职不力等内容，供各地参考，导致各地具体标准随意性较大;另一方面，部分标准较为笼统，操作难度大。以仁兴县为例，《兴仁县不胜任现职干部召回管理办法》的12种情形,引起很多争论。其中，刚性要求很好操作，譬如“连续旷工超过7天或一年内累计旷工超过15天的”“工作被省、州、县‘一票否决’的”等。但是，像“工作不思进取、不谋干事，思想不纯、信念动摇的”规定，就难以付诸实践。此外，召回制度采取的“三评一印证”方式(上评下、下评上、开联席会议考察印证)中，选择哪些人充当评议人、选择的范围有多大，可能会产生不同的评议结果。

“末位淘汰”的刚性指标。同样以仁兴县为例，最初实行的干部召回办法特别规定，服务对象中30%以上认为存在吃拿卡要的、50%以上认为办事存在生硬冷推脱的、反映较大问题集中的等三种情形必须“召回”。规定35人以下单位最末一位“召回”，70人以上单位末三位“召回”，中间规模的单位末两位“召回”。而当地有的部门总共三四个人，根据这一规定，必须确定1人“召回”。“召回”工作人员，就没人干活，最后领导自己定自己被“召回”。但是，这种末位淘汰的方法，可能会误伤一些工作吃重又不出彩的岗位。一些部门的工作人员干活很拼，但因为有指标要求还是被“召回”，积极性很受打击。

内部加压如何生成内部动力?贵州省黔东南州的干部召回制度是一次试点，对加强干部管理、改进干部作风进行了有益的探索。但是，说到底，这是通过内部加压的方式来推进干部管理。需要明白，内部加压的方式尽管能够给干部队伍的作风带来表层的变化，但是，要真正支撑干部干事创业的积极性和主动性，尚需要内化为干部自身的素养。由此，在保持这种制度较好效果的同时，需要思考让制度持续发力，经内部加压内化为干部自身约束和激励的动能所在。唯有如此，才能克服懒政之弊，为各项事业建设提供源源不断的力量。

“召”和“回”用力不均衡。召回制度内涵“召”和“回”两个层面。“召”在于“扯袖子”“咬耳朵”，起到警示不作为干部的作用。“回”在一定意义上更加重要，通过“回炉淬火”后的“回”，实现作风转变，更好服务群众才是最终目的。然而实际情况是，各个单位不同程度上存在重“召”轻“回”的倾向。比如，被召回干部“回”到原单位或调岗后，往往面临着“微妙”的单位氛围，无形中增加了心理压力和工作压力。例如，一位女干部因为民主测评排在末位被召回学习，回到单位后，“被召回”一度成为单位里的敏感词，她重新开展工作也面临着压力。这些都是召回政策重“召”不重“回”所致。

法理上的建章立制力度需紧跟其上。召回不胜任现职干部制度的实施，不啻于给黔西南州的不作为干部下了一剂猛药。短期内使得干部作风有很大改观，收到很好的治理效果。如果过于依靠政策指导、行政推动，忽视法理上的建章立制，特别是忽视治理不胜任现职干部作风问题根源的体制机制建设，那么很难保证召回制度的长期性稳定性，也很难赢得被召回的干部内心的认同。比如，在安龙县卫计委，一名业务骨干因为一次上班迟到被评上“惰政之星”，个人照片被登在单位大门口。安龙县人民医院住院医师铁余鸿，因为“病例没给主任签字”而登上惰政曝光台。固然“小事”“小节”反映出一定问题，但是，如果因为一次小事小节就被召回、公示，自然难以服众。特别是不应被召回、公示的干部被召回、公示，有能力有干劲的干部因为小错误而从严处罚，会伤害干事创业干部的热情。

庄德水也认为，干部召回重在解决干部身上的思想误区、认识偏差、心理负担、能力缺陷等问题,要完善干部召回后的教育机制和考核机制,明确召回程序和重新上岗要求,针对不同类型的召回干部采取相应的措施。

治官“新常态”

治国先治吏。党的十八大以来，中央下大决心整顿吏治，先后出台了“八项规定”，开展党的群众路线教育实践活动，进行了反对“四风”、恪守践行“三严三实”等一系列重要部署。要割除干部队伍中的不良作风，不但要采取一些新的措施和手段，更要确立干部管理的“新常态”。

首先，“治官”需要完善制度保障。干部召回制度的尝试虽然颇具正面意义，但是，尚需对制度进行更全面的完善。一方面，要适时摒除指标化治理的思路，以防误打误伤，造成干部队伍的高压紧张。召回本身并不是目的，应当确立一个基本原则是“有则召回，不限指标”，“无则加勉，适当激励”，以此形成团结紧张、严肃有活力的工作局面。另一方面，要细化评议程序，适当考虑干部的工作环境、工作性质等因素，对不同领域、岗位的干部要有差异化的评议标准，以免一刀切，造成评议本身的不公。

面对新出现的问题，需要不断总结经验，将好的做法上升为制度层面。特别是召回标准的制定，应该坚持“开门定标准”，广泛听取干部、群众意见，使标准的制定有民意基础。针对摊派指标等问题，召回制度可以设立总则和分则，对多种情况进行假设规定，不能穷尽的情况再将具体要求适当下放至各单位，且应对执行状况进行反馈，对不合理的操作进行及时调整。

其次，“治官”要走向新常态。逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。中央领导多次在重要场合痛批了 “为官不为”问题，中组部也已将该问题的防治作为重点调研课题，并且开始系统研究“不胜任现职干部召回”制度。但是，干部召回制度绝非解决此类问题的句点。现阶段此类“治官”措施还处于初步探索阶段，加上问题本身具有顽固性和反复性，因而，应当持续努力、久久为功，在制度创新的引领下，不断充实干部召回制度的内涵，在“为官不易”的紧箍咒日益趋紧的氛围中，固本培元，适时推动干部队伍朝谋事创业的新常态再进一步。

最后，问责和激励需相辅相成。黔西南州干部召回的尝试，是对现行《公务员法》中“不为而不罚”、“不腐而不惩”等灰色地带的主动进发。但是，对干部问责本身并非目的，坚守干部作风是本分，大胆做事、创新做事才是导向。在问责制度为干部尽职尽责提供“保险”的同时，应当辅以更好的激励制度，让“有冲劲、有闯劲、敢负责”的干部敢放手去谋事创业。

(吴晓林系中南大学行政管理系主任、副教授，李昊徐系南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员，冯钰婕系中央党校研究生)

第二篇：干部召回

“干部召回”制度能治好庸政懒政吗

官员不作为，并非缺乏教育和考察，而是落后的机制纵容了他们的平庸和懒惰。

官场生态的庸政懒政痼疾，为民众诟病久矣。国务院总理李克强，也曾多次公开痛斥“为官不为”现象。显然，治理官场庸政懒政现象，已成自上而下的共识—它不仅是为纾解民怨，更是为改革破阻。那么，又该以何种手段、哪种路径来治理呢？据了解，贵州省黔西南州尝试推出的“不胜任现职干部召回管理制度”，已经被中组部看中，并已着手开始系统研究。（4月14日《南方都市报》）

这个“干部召回制度”，其实不难理解，和惯常的产品召回制度甚为相似，都是对有问题或有缺陷的产品实施召回。只不过，市场生态的召回制度，针对的是生产商生产的问题产品；而政治生态中的召回制度，召回的是“不胜任现职”的“问题干部”。

现在只是试点、未来可能广泛推行的“不胜任现职干部召回管理制度”的建立，或意味着，庸政懒政官员尸位素餐的日子即将告别。按照贵州省黔西南州的召回制度，如果官员出现“不胜任现职”划定的12种情形，将被召回进行集中教育，其后安排为期1-6个月的重点项目建设或中心工作进行跟踪考察，如果跟踪考察不合格的，则将采取转岗、免职、降职、降级、待岗乃至辞退和解聘等方式进行组织处理。

从制度设计来看，“干部召回制度”的本质，似乎是对不称职官员的“回炉”再教育、再考察、再改造。因而该制度的用意是以敦促为主，惩戒为辅，让庸政懒政官员“重新做官”。那么，这种“治病救人”的“干部召回制度”，真能够很好地治理庸政懒政，对领导干部形成“硬约束”吗？

国家行政学院教授许耀桐认为“不胜任被召回是丢脸的事情，任何一个有上进心的干部都会因此受到刺激和触动”。光是靠“丢脸”来刺激和触动，效力未免也太柔和。虽然不可否定它的功用，但离民众想象的“硬约束”，李克强总理所说的“动刀子”、“出重拳”，还有很远的距离。

那么，怎样的制度才是治理庸政懒政的痼疾呢？分析懒政庸官生长的政治土壤，不难发现，真正的原因或在于选拔机制的单

一、竞争机制的僵化、评价机制的封闭、淘汰机制的缺失。官员不作为，并非缺乏教育和考察，而是落后的机制纵容了他们的平庸和懒惰。

因此，除了“干部召回制度”这种治标之策，更需要改革考核体系、营造竞争环境、订立更加公平合理的选拔机制来择贤治庸。要对庸政懒政官员“动刀子”，更要对庸政懒政现象滋生的官场生态“动铲子”，唯有如此，庸政懒政问题才能得到根本治理。

“干部召回制度”能治庸政懒政吗？答案是肯定的。“干部召回制度”能治好庸政懒政吗？答案则要从考核机制和评价机制的改革完善进程中去找。客观公正的竞争机制、公开透明的评价环境、科学合理的考核标准，是治理庸政懒政的制度笼子的主框架，也是“干部召回制度”能够发挥作用的基本前提。

干部召回制度是违纪预防针

召回一词最常见于汽车行业，汽车制造商将已经销售出去且存在质量问题的汽车收回重做，以此减少产品质量对用户驾驶安全的影响。贵州黔西南州的干部召回制度与汽车召回异曲同工，不合格的领导干部会对群众利益造成实质性的影响，召回重新培训再分配合适岗位，既能达到人尽其用、能者居之的用人理念，还能产生鲶鱼效激发领导干部干事创业的热情。

组织部门在任命干部后，干得好的给予提拔、干得不好的却拿他没办法。干部水平平庸、能力不够，或者懒政惰政并未造成严重后果的，不算违纪犯错误，但是不思进取、追求当“太平官”的领导干部也会引起群众的强烈不满。当奉行明哲保身之人占据领导岗位后，对政策的落实慢吞吞，可不做的坚决不做，必须做的打折做，导致官僚主义之风盛行，国家的惠民政策会因为“为官不为”现象被扼杀在距离群众最后一公里处，因此如何治庸治懒应该是组织部门必须面对的严峻课题。

黔西南州的领导干部召回制度就是直接向慵懒之风开刀，把那些“为官不为”的领导干部调离岗位集中培训，既能给不合格的领导干部治病，也能对那些抱有当“太平官”思想的领导干部产生巨大威慑力。

干部召回制度就是违纪的预防针，之所以被中组部当做重点课题，就是因为这项制度不仅仅是倒逼慵懒者积极作为，还是对领导干部作风建设的防微杜渐，起到防止其违法乱纪的重要作用。但是黔西南州现行的干部召回制度还需要进一步完善，例如不能因为会议上一次瞌睡就被召回，这有些不合情理。充分听取社会各界的意见建议，制定科学的召回标准、培训方式及内容，合理解决培训之后的岗位安置等系列问题，让制度具有威慑力的同时还应富有可操作性和科学性，不能矫枉过正被滥用乱用。

第三篇：药品召回制度

药品召回管理制度与处置流程

为加强医院药品安全管理，保障公众用药安全，减少或避免药害事件的发生，根据《药品召回管理办法》和《药品不良反应报告和监测管理办法》等有关法律法规，结合本院实际，特制定药品召回管理制度。

一、基本概念

1、药品召回：指按照规定的程序收回已上市销售的存在安全隐患的药品。

2、安全隐患：指由于研发、生产等原因可能使药品具有的危及人体健康和生命安全的因素。

3、有下列情况发生的为必须召回的药品：

（1）药品监督管理部门公共的质量部合格药品，包括假药、劣药或因存在安全隐患而责令召回的药品。

（2）生产商、供应商主动要求召回的药品。（3）调剂、发放错误的药品。（4）已证实或高度怀疑被污染的药品。

（5）使用过程中发生影响较大并造成严重后果的药品群体不良事件的药品。

（6）已过期失效的药品。

二、药品召回与处置程序

1、药剂科负责医院药品召回具体工作。完善药品不良反应报告和监测管理制度及相关制度。

2、根据不同的情况与召回分级，科学设计相应的药品召回计划并组织实施。

（1）发现假、劣药品时，按规定及时报告有关部门并迅速召回，妥善保存所有原始记录，对假、劣药品，及时查明原因，追究相关责任。

（2）发现调剂错误时，立即追回调剂错误的药品，依医院医疗差错、事故登记报告相关制度采取相应措施。对调剂错误，及时分析原因，提出整改措施。

3、医院在作出药品召回决定或收到药品召回通知后，立即停止采购、销售和使用所涉问题药品，各病区、各药房的药品退回药库，妥善保管于指定场所，做好下架封存、登记报告工作。

4、各调剂室负责人指定专人通过查找处方、病历等方式找到用药患者，通知其停止用药，办理退药手续，并登记召回药品相关信息妥善保存所有原始记录。

5、已召回的药品集中封存，退药处方需单独保存，每月将召回药品信息和处方集中上报医务处。

6、药库负责人经主管领导审批后与药品供应商联系退药适宜。

7、确定为不良反应的按不良反应报告程序及时上报。

8、积极配合药品监督管理部门和药品生产企业开展有关药品安全隐患调查、药品召回、销毁等相关工作。做好向卫生行政部门和药品监督管理部门汇报沟通工作。

9、在召回工作完成后，应当对召回效果进行评价，评价结果存档备查。仔细分析假、劣药品和调剂错误等药品召回事件的发生原因，加强环节管理，及时修订相关制度，保障用药安全。

第四篇：药品召回制度[模版]

药品召回管理制度

第一条 为保障患者用药安全，加强社会责任，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《药品召回管理办法》，制定本制度。

第二条 本制度所称药品召回，是指上级有关部门按照规定的程序停止销售已上市销售的存在安全隐患的药品，并协助药品生产、经营企业履行药品召回义务。安全隐患药品主要包括：研发缺陷或生产不当造成的可能危及人体健康和生命安全的药品，且该药品尚未被药品监督管理部门确认为假药或劣药。但确认前药品生产、经营企业已实施药品召回的，应适用本制度。

第三条本医疗机构接到上级有关部门或药品生产、经营企业药品召回通知后，应当协助生产、经营企业履行召回义务，按照生产、经营企业制定的召回计划要求及时传达、反馈药品召回信息，控制和收回存在安全隐患的药品。

第四条 本医疗机构因患者投诉等市场流通药品质量信息或药品养护质量信息收集中，发现销售的药品存在安全隐患的，应当立即停止销售该药品，通知药品经营、生产企业，并向市、区两级药品监督管理部门及油田卫生处报告。

第五条 本医疗机构应当建立和保存完整的入库出库记录，保证销售药品的可溯源性。

第六条本医疗机构应当配合药品经营企业或者药品监督管理部门开展有关药品安全隐患的调查，并提供有关资料，包括：销售明细单、投诉记录、养护记录等。

第七条 药品监督管理部门在责令药品生产、经营企业召回某药品过程中，要求生产、经营企业立即停止销售该药品的，本医疗机构将依照有关规定，立即停止销售该药品，主动联系已经发出的药品，力争在第一时间将该批次的药品全部召回。

二〇〇八年一月三日

第五篇：食品召回制度

食品召回制度

食品召回制度1

第一章总则

第一条为了加强食品安全监管，避免和减少不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内生产、销售的食品的召回及其监督管理活动，应当遵守本规定。

第三条本规定所称不安全食品，是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：

(一)已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品;

(二)可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品;

(三)含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明确的食品;

(四)有关法律、法规规定的其他不安全食品。

第四条本规定所称召回，是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

第五条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)在职权范围内统一组织、协调全国食品召回的监督管理工作。

省、自治区和直辖市质量技术监督部门(以下简称省级质监部门)在本行政区域内依法组织开展食品召回的监督管理工作。

第六条国家质检总局和省级质监部门组织建立食品召回专家委员会(以下简称“专家委员会”)，为食品安全危害调查和食品安全危害评估提供技术支持。

第七条国家质检总局应当加强食品召回管理信息化建设，组织建立食品召回信息管理系统，统一收集、分析与处理有关食品召回信息。

地方各级质监部门对本行政区域内的食品生产者建立质量安全档案，负责收集、分析与处理本行政区域内的有关食品安全危害和食品召回信息并逐级上报。

第八条食品生产者应当建立完善的产品质量安全档案和相关管理制度，应当准确记录并保存生产环节中的原辅料采购、生产加工、储运、销售以及产品标识等信息，保存消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故记录，以及食品危害纠纷信息等档案。

第九条食品生产者应当向所在地的省级或市级质监部门及时报告所有相关的食品安全危害信息，包括消费者投诉、食品安全危害事件等，不得隐瞒或虚报其生产的食品危害人体健康的事实。

第二章食品安全危害调查和评估

第十条判定食品是否属于不安全食品，应当进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。

第十一条食品安全危害调查的主要内容包括：

(一)是否符合食品安全法律、法规或标准的安全要求;

(二)是否含有非食品用原辅料、添加非食品用化学物质或者将非食品当作食品;

(三)食品的主要消费人群的构成及比例;

(四)可能存在安全危害的食品数量、批次或类别及其流通区域和范围。

第十二条食品安全危害评估的主要内容包括：

(一)该食品引发的食品污染、食源性疾病、或对人体健康造成的危害，或引发上述危害的可能性;

(二)不安全食品对主要消费人群的危害影响;

(三)危害的严重和紧急程度;

(四)危害发生的短期和长期后果。

第十三条食品生产者获知其生产的食品可能存在安全危害或接到所在地的省级质监部门的食品安全危害调查书面通知，应当立即进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。

食品生产者应当及时通过所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品安全危害调查、评估报告，调查、评估报告的内容应当包括本规定第八条、第十一条和第十二条所述的内容。

第十四条食品生产者接到通知后未进行食品安全危害调查和评估，或者经调查和评估确认不属于不安全食品的，所在地的省级质监部门应当组织专家委员会进行食品安全危害调查和食品安全危害评估，并做出认定。

第十五条食品生产者和销售者应当配合省级质监部门组织的食品安全危害调查，不得以食品已通过任何符合性审查为由拒绝。

第十六条食品生产者的食品安全危害调查和食品安全危害评估的结果与其所在地的省级质监部门所组织的专家委员会的结果不一致时，省级质监部门可以采取听证等方式进行处理，并做出确认结果的决定。

第十七条经食品安全危害调查和评估，确认属于生产原因造成的不安全食品的，应当确定召回级别，实施召回。

第十八条根据食品安全危害的严重程度，食品召回级别分为三级：

(一)一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回;

(二)二级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回;

(三)三级召回：已经或可能引发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的，或者属于本规定第三条第(三)项规定的不安全食品的召回。

第三章食品召回的实施

第一节主动召回

第十九条确认食品属于应当召回的不安全食品的，食品生产者应当立即停止生产和销售不安全食品。

第二十条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应当在1日内,二级召回应当在2日内,三级召回应当在3日内，通知有关销售者停止销售，通知消费者停止消费。

第二十一条食品生产者向社会发布食品召回有关信息，应当按照有关法律法规和国家质检总局有关规定，向省级以上质监部门报告。

第二十二条自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应在3日内,二级召回应在5日内,三级召回应在7日内，食品生产者通过所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品召回计划。

第二十三条食品生产者提交的食品召回计划主要内容包括：

(一)停止生产不安全食品的情况;

(二)通知销售者停止销售不安全食品的情况;

(三)通知消费者停止消费不安全食品的情况;

(四)食品安全危害的种类、产生的原因、可能受影响的人群、严重和紧急程度;

(五)召回措施的内容，包括实施组织、联系方式以及召回的具体措施、范围和时限等;

(六)召回的预期效果;

(七)召回食品后的处理措施。

第二十四条自召回实施之日起，一级召回每3日，二级召回每7日，三级召回每15日，通过所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品召回阶段性进展报告。

食品生产者对召回计划有变更的，应当在食品召回阶段性进展报告中说明。

所在地的市级以上质监部门应当对食品召回阶段性进展报告提出处理意见，通知食品生产者并上报所在地的省级质监部门。

第二节责令召回

第二十五条经确认有下列情况之一的，国家质检总局应当责令食品生产者召回不安全食品，并可以发布有关食品安全信息和消费警示信息，或采取其他避免危害发生的措施：

(一)食品生产者故意隐瞒食品安全危害，或者食品生产者应当主动召回而不采取召回行动的;

(二)由于食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再度发生的;

(三)国家监督抽查中发现食品生产者生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。

食品生产者在接到责令召回通知书后，应当立即停止生产和销售不安全食品。

第二十六条食品生产者应当在接到责令召回通知书后，按照本规定第二十条规定发出通知。

食品生产者应当同时按照本规定第二十三条规定制定食品召回报告，按照本规定第二十二条规定的时限通过所在地的省级质监部门报国家质检总局核准后，立即实施召回;食品召回报告未通过核准的，食品生产者应当修改报告后，按照要求实施召回。

第二十七条食品生产者应当按照本规定第二十四条规定，提交食品召回阶段性进展报告。

所在地的市级以上质监部门应当按照本规定第二十四条规定对召回阶段性进展报告提出处理意见，并将有关情况逐级上报国家质检总局。

第三节召回评估与监督

第二十八条食品生产者应当保存召回记录，主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、结果等。

第二十九条食品生产者应当在食品召回时限期满15日内，向所在地的省级质监部门提交召回总结报告;责令召回的，应当报告国家质检总局。

第三十条食品生产者所在地的省级质监部门应当组织专家委员会对召回总结报告进行审查,对召回效果进行评估，并书面通知食品生产者审查结论;责令召回的，应当上报国家质检总局备案。

食品生产者所在地的省级以上质监部门审查认为召回未达到预期效果的，通知食品生产者继续或再次进行食品召回。

第三十一条食品生产者应当及时对不安全食品进行无害化处理;根据有关规定应当销毁的食品，应当及时予以销毁。

食品生产者对召回食品的后处理应当有详细的记录,并向所在地的市级质监部门报告，接受市级质监部门监督。

第三十二条市级以上质监部门应当在规定的职权范围内对食品生产者召回进展情况和召回食品的后处理过程进行监督。

第三十三条任何单位和个人可以对违反本规定规定的行为或有关召回情况，向各级质量技术监督部门投诉或举报，食品生产者不得以任何手段限制。受理投诉或举报的部门应当及时调查处理并为举报人保密。

第四章法律责任

第三十四条食品生产者在实施食品召回的同时，不免除其依法承担的其他法律责任。

食品生产者主动实施召回的，可依法从轻或减轻处罚。

第三十五条食品生产者违反本规定第十九条或第二十五条第二款规定未停止生产销售不安全食品的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以3万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十六条食品生产者有下列情况之一的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以2万元以下罚款。

(一)接到质量技术监督部门食品安全危害调查通知，但未及时进行调查的;

(二)拒绝配合质量技术监督部门进行食品安全危害调查的;

(三)未按本规定要求及时提交食品安全危害调查、评估报告的。

第三十七条食品生产者违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十九条规定的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以3万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十八条食品生产者违反本规定第二十八条规定义务的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以2万元以下罚款。

第三十九条食品生产者违反本规定第三十一条规定义务的，予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以3万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理。

第四十条从事食品召回管理的公务人员，以及受委托进行食品安全危害调查、食品安全危害评估的专家或工作人员捏造散布虚假信息、违反保密规定、伪造或者提供有关虚假结论或者意见的，依法给予行政处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条本规定规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门在职权范围内依法实施。法律、行政法规对行政处罚机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第五章附则

第四十二条进出口食品的召回管理，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。

第四十三条本规定所涉及的信息发布、文书格式等具体要求由国家质检总局另行制定。

第四十四条本规定由国家质检总局负责解释。

第四十五条本规定自公布之日起施行。

食品召回制度2

一、目的:将存在食品安全危害的产品及时从市场中召回,防止给食用者造成损害,使产品召回工作规范化。

二、范围: 适用于发现存在食品安全危害且已流向市场的产品。

三、实施部门:

1、销售部负责外部相关信息的收集,是召回工作的具体实施部门,负责通知相关方并及时反馈质检科。

2、质检科负责召回信息的评估,召回范围的确定;制定召回计划;

3.生产部是负责原因分析和纠正措施制定和实施的部门。

四、工作程序:

1、召回的分类:

2、召回信息收集渠道:

(1)内部信息:由各相关部门提供与食品安全有关的各种信息,如:自测或自查结果等。

(2)销售部负责外部信息收集: --官方通知:明示或法律法规变化; --客户通知:顾客的需求及反馈; --新闻媒体:报纸、电视、电台等; --有关组织:如消费者协会等;

(3)召回信息的评估, 根据内、外部的信息来源,由质检科对信息进行评估,根据其危害消费者健康程度决定是否需要召回以

及召回的范围,制定召回方法。

3、产品的召回:

(1)根据评估结果,确需召回时,由销售部通知相关方(如:监管部门、销售商和消费者),由质检科指定专人在一个工作日内填写产品召回通知单,经质量负责人审核,总经理批准后,由质检科专人负责召回工作,召回通知单同时送交成品库、销售部,库房停止该批产品出库,销售部立即停止该批产品的销售。

(2)质检科专人立即调阅销售记录及库存情况,制定召回计划,召回计划包括产品名称、规格、批号、召回单位名称、地址、电话(或传真)、联系人、召回产品数量、召回方式、时限、召回原因等,召回计划经质量负责人批准后交至销售部。

(3)销售部人员按召回计划要求,立即实施召回工作,并填写产品召回记录,

(4)当召回品和已明确去向的未召回品数量总和等于待召回数量时,召回工作可经质量负责人批准后结束。

(5)召回产品进成品库时,暂存不合格品区,经质检科

检验确认不合格后,按不合格品处理。

(6)生产部对召回的原因分析,确定预防和纠正措施,以避免再发生。

4、质检科对预防和纠正措施的有效性进行跟踪验证,并提交管理评审。

五、此制度自公布之日起实行

食品召回制度3

1、采购后发现不合格或有怀疑食品原材料（索证材料不齐的、感官质量不好，无合格标的，生产厂名，出产日期）立即退回供货商或生产厂家。

2、食品原材料在储存中发现有霉变或超过保质期，应立即报后勤主管，销毁。

3、不合格食品原材料处理后应及时做好记录（产品名称、数量或重量，生产厂家，处理原因等）。

4、对不合格食品原材料的处理过程，应有2人以上在场，并分别签署经手人，证明人姓名。

5、食堂自身制作的产品，发现有不合格现象时，参照本制度1至4点的规定。

20xx年3月

食品召回制度4

一、目的:将存在食品安全危害的产品及时从市场中召回,防止给食用者造成损害,使产品召回工作规范化。

二、范围: 适用于发现存在食品安全危害且已流向市场的产品。

三、实施部门:

1、销售部负责外部相关信息的收集,是召回工作的具体实施部门,负责通知相关方并及时反馈质检科。

2、质检科负责召回信息的评估,召回范围的确定;

制定召回计划;3.生产部是负责原因分析和纠正措施制定和实施的部门。

四、工作程序:

1、召回的分类:2、召回信息收集渠道:

(1)内部信息:由各相关部门提供与食品安全有关的各种信息,如:自测或自查结果等。

(2)销售部负责外部信息收集: --官方通知:明示或法律法规变化;

--客户通知:顾客的需求及反馈;

--新闻媒体:报纸、电视、电台等;

--有关组织:如消费者协会等;

(3)召回信息的评估, 根据内、外部的信息来源,由质检科对信息进行评估,根据其危害消费者健康程度决定是否需要召回以

及召回的范围,制定召回方法。

3、产品的召回:

(1)根据评估结果,确需召回时,由销售部通知相关方(如:监管部门、销售商和消费者),由质检科指定专人在一个工作日内填写产品召回通知单,经质量负责人审核,总经理批准后,由质检科专人负责召回工作,召回通知单同时送交成品库、销售部,库房停止该批产品出库,销售部立即停止该批产品的销售。

(2)质检科专人立即调阅销售记录及库存情况,制定召回计划,召回计划包括产品名称、规格、批号、召回单位名称、地址、电话(或传真)、联系人、召回产品数量、召回方式、时限、召回原因等,召回计划经质量负责人批准后交至销售部。

(3)销售部人员按召回计划要求,立即实施召回工作,并填写产品召回记录,

(4)当召回品和已明确去向的未召回品数量总和等于待召回数量时,召回工作可经质量负责人批准后结束。

(5)召回产品进成品库时,暂存不合格品区,经质检科

检验确认不合格后,按不合格品处理。

(6)生产部对召回的原因分析,确定预防和纠正措施,以避免再发生。

4、质检科对预防和纠正措施的有效性进行跟踪验证,并提交管理评审。

五、此制度自公布之日起实行

食品召回制度5

1.召回及不安全产品

1.1召回，是指食品按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

1.2不安全食品，是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：

1.2.1已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；

1.2.2可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；

1.2.3有关法律、法规规定的其他不安全食品。

1.3如果顾客反应某一类产品具有以上食品安全危害，公司则将该批次所有产品定为可疑产品。对与出现类似产品的地区或者个人有权及时向领导汇报。

1.4对于顾客的退货产品由食品安全管理机构成员会议，分析召回原因，确定召回的产品类别（名称、编号、生产日期等）及召回数量。

1.5可疑产品到收到后，由负责接收的食品安全管理机构成员根据发货记录确认产品与之是否相符。

2.对于自查出的不合格且已发到客户手中的产品

2.1在发现不合格品的第一时间由负责销售业务的成员根据产品召回联系表通知客户，以防止不合格品的进一步扩散。

2.2向客户解释清楚召回原因，并与客户协商召回数量。

2.3同1.2.3.可疑产品到公司后，由质检部监督，成品仓库接收。接收后的产品用库存商品保管卡标明“不合格”，“待检”，“待处理”标识后放置在成品仓库不合格品（可疑产品）存放区，在未经公司及质检部的同意下不可出库放行。

4.处理召回产品的规程，对产品进行重新分类，降级或废弃处理。

4.1查明退货原因，进行处理。

4.2由于原辅料、添加剂所造成的不合格品：由物流部通知供方，并在清除问题前停止其供应原料。

4.3由于包装物料造成的.不合格品：由物流部通知供方，并限期整改，整改末确认前，停止其供应包装。

4.4在生产加工过程中所造成的不合格品，通知生产负责人，限期做出纠正措施，追查责任人。

5.必要时产品出现以下情况时应立即通知食品药品监管部门。

5.1消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故。

5.2通知的内容如下：

5.3召回的原因

5.4召回的类别：名称、编号和生产日期等。

5.5与召回有关的数量（被召回的食品当初在单位的拥有数量，在召回时产品的数量分布情况，被召回产品在单位的剩余量。）

食品召回制度6

一、目的

为防止本公司发生的万一存在因微生物、异物等异常原因造成的不合格食品的扩散，尽早回收，以减轻或杜绝对社会、公众的威胁，维护企业的形象，减少公司损失，特制订本制度。

二、适用范围

适用于本公司成品的回收控制。

三、职责

1、公司为本程序的最高决策者，负责提供资源支持(包括人员、资金、器材等)，负责配合执法部门一起进行不合格产品的召回工作；

2、销售部负责提供销售信息，确定问题产品的回收方案处于公司的控制之下。

3、质检部负责发现问题，分析该问题的影响力，提供解决问题的建议。

4、生产车间负责在最短时间内，对问题产品进行逆向追溯。

四、产品召回步骤

1、厂区内部发现的问题，处理步骤按照不合格品处理程序时行再加工或销毁等处理。

2、销售商或用户发现的问题，由营销业务部负责了解并记录问题发现的地点、时间和批号等，及时向公司汇报，并保持与销售商或用户的持续联系。

五、投诉评估

投诉汇总报告由发现问题的归口部门如实整理成书面材料并交质检部会签，如果发现产品有可能危害人体健康，则应立即采取以下措施：

1、技术人员调查研究以确定存在危害因素，必要时请外界的研究机构来协助；

2、立即通报公司；

3、营销业务部部负责追溯及产品的所有标签。必须在24小时内查到问题产品的销售点；

4、质检部、生产车间联合收集并反复阅读研究有关质疑产品，生产前后所生产的产品与质量记录。

六、回收程序

1、问题发现→报告召回工作组→集体调研→决定回收→产品标识→生产记录→顾客→回收→评估→处理。

2、追回产品，直接废弃。

3、回收结束后，填写《产品回收报告))，三日内归档。

食品召回制度7

一、目的：

将存在食品安全危害的产品及时从市场中召回，防止给食用者造成损害，使产品召回工作规范化。

二、范围：

适用于发现存在食品安全危害且已流向市场的产品。

三、实施部门：

1、销售部负责外部相关信息的收集，是召回工作的具体实施部门，负责通知相关方并及时反馈质检科。

2、质检科负责召回信息的评估，召回范围的确定；制定召回计划；

3．生产部是负责原因分析和纠正措施制定和实施的部门。

四、工作程序：

1、召回的分类：

2、召回信息收集渠道：

（1）内部信息：由各相关部门提供与食品安全有关的各种信息，如：自测或自查结果等。

（2）销售部负责外部信息收集：

1官方通知：明示或法律法规变化；

2客户通知：顾客的需求及反馈；

3新闻媒体：报纸、电视、电台等；

4有关组织：如消费者协会等；

（3）召回信息的评估，根据内、外部的信息

食品召回制度8

一、食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。

二、定期对在售食品进行检查，对过期、变质食品，要主动及时下柜，采取无害化处理、就地销毁等措施，不再退回供货者，不改头换面重新上市。

三、对群众反映大、投诉集中的重要食品，先予下柜，经鉴定合格再重新上柜销售。

四、食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。

五、食品经营者召回不安全食品应当告知供货商。供货商应当及时告知生产者。食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。

六、食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者、网络食品交易第三方平台提供者发现不安全食品的，应当及时采取有效措施确保相关经营者停止经营不安全食品。