第一篇：福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定(暂行)
关于印发《福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定（暂行）》的通知
发布时间：2014-04-08 文号：闽治违办[2014]3号 来源：福建省住
房和城乡建设厅
各市、县（区）、平潭综合实验区“两违”综合治理工作领导小组办公室：
为贯彻全省“两违”综合治理专项行动部署，规范“两违”投诉举报办理工作，省“两违”综合治理工作领导小组办公室制定《福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定（暂行）》。现印发给你们，各地应结合实际制定实施办法，认真遵照执行。请各县（市、区）转发至所辖乡镇（街道）。
福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室
2014年4月4日
福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定（暂行）
第一条 为贯彻全省“两违”综合治理专项行动部署，规范“两违”投诉举报办理工作，省“两违”综合治理工作领导小组办公室（以下简称“省治违办”）结合工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的“两违”投诉举报是指自然人、法人或者其他组织通过来电、来信、网上举报、来访等形式，反映违法占地和违法建设行为。
第三条 “两违”投诉举报办理工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。
第四条 省治违办对受理的投诉举报，根据其性质、规模、社会危害和影响程度等进行分类处理：对一般投诉举报进行转办；对领导批示，其它行政机关转送或面积较大、性质恶劣、社会影响严重的投诉举报进行督办。
第五条 转办和督办件均通过“两违综合治理专项行动信息系统”（以下简称“信息系统”）中“转办和督办”模块进行网上下转交办，同时通过纸质文件寄送。
第六条 各地应安排专人负责“信息系统”日常维护管理，每日跟踪网上转办、督办件来往情况。对收到的转办或督办件设区市应在 2个工作日内查看、点击下转至县（区），县（区）应在2个工作日内查看、点击下转至乡镇（街道）。设区市应负责跟踪、督促、落实本地市转办督办件的办理情况。
第七条 乡镇（街道）负责具体查处投诉举报，收到转办或督办件应立即组织调查处理，查处完毕后，通过“信息系统”进行网上填报核实和处理情况，点击发送反馈。填报乡镇（街道）所属的市、县（区）要及时查看、指导处理结果。
第八条 督办件应在20个工作日内办结并反馈，情况复杂无法在规定时限内办结的，可向省治违办申请延长办理期限，但延长期限不超过10个工作日。督办件在网上反馈后，乡镇（街道）应另行正式行文报送处理情况，经县（区）、设区市逐级把关并正式行文上报省治违办。
第九条 转办件应先在10个工作日内核实并反馈投诉举报是否属实，60个工作日内办结，并在网上填报并反馈处理情况，不需行文反馈。
第十条 投诉举报件办结后，应当及时整理档案资料，统一进行立卷、归档和保存，实行一件一档管理。
第十一条 对投诉举报件调查不认真、问题不处理或处理不到位、逾期未反馈等情况，省治违办将采取催办、约谈、现场督办、直接查 3 办等方式，进行督促指导。省治违办将不定期对各地投诉举报办理工作进行督查，督查情况进行全省通报。
第十二条 “信息系统”的使用方式，详见《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室关于启用“两违”综合治理专项行动信息系统的通知》。
第十三条 各地应参照本规定，结合本地实际，制定实施办法。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
第二篇：漳州市深化两违综合治理专项行动实施方案
漳州市深化“两违”综合治理专项行动实施方案
为进一步巩固“两违”综合治理专项行动成果，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，根据省政府办公厅《关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》（闽政办〔2017〕12号）精神，经市政府研究同意，决定在全市开展深化“两违”综合治理专项行动，具体方案如下。
一、总体目标
按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，以“无违建”创建全覆盖为抓手，强化防控措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量，健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制。至2019年底前，实现增量基本控制，存量基本消化，形成长效机制，城乡建设纳入法制化轨道，全市城乡环境面貌再上新台阶。
二、重点任务
（一）主题治违深化提升。坚持问题导向，保持高压态势，继续实施“四重点、五部位、六先拆”等主题治违，通过以点带面，点面结合，全面深化“两违”综合治理。
1.治理违规建设形成的危房。开展安全隐患排查，大力整治各类违规建设出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等，对城乡结合部、城中村多次加层出租的，要先清租户，后清危房，严厉打
击违规建设非法牟利、危害公共安全的行为，及时消除安全隐患，确保公共安全。
2.全力推进城市建成区违法建设专项治理。在摸清底数的基础上，彻底清查并处理建成区违法建设，2017年至2018年每年查处违法建设比例分别不低于总量的60%和80%，2019年基本完成城市建成区违法建设治理任务。
3.保障重点项目开展。围绕重点项目建设，提前介入，全力服务和保障重点项目征迁工作顺利推进。加强巡查管控，重拳打击现行“两违”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。
4.助推特色城镇建设。深化“两违”治理，有效提升环境，助推美丽乡村、古村落保护、产业园区建设，为省级小城市培育试点、小城镇综合改革建设试点以及特色小镇创建工作创造条件。
5.推进国家生态文明示范区建设。围绕红树林、基本农田、矿产资源、海岸线生态环境、河道（含内河）沿岸保护、“五小”企业污染治理、饮用水源保护等开展“两违”专项整治，全力保护生态环境。
6.开展国省道两侧“两违”专项整治。着力清理国道、省道两侧“两违”行为，重点管控厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程、沿海大通道以及14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目等项目建设范围内的“两违”。
7.重拳打击造成消防安全隐患“两违”。拆除存在严重消防安 — 2 —
全隐患的连片违章搭盖建筑，确保消防安全。
8.保障供水、供气、供电设施安全专项整治。强化对供水、供气、供电设施保护范围内的各类项目建设、拆迁等施工作业的监管，统筹联动，严厉打击占、压、圈、围供水、供气、供电设施的违法行为，确保供水、供气、供电安全和社会稳定。
9.围绕各级政府中心工作，开展形式多样、内容丰富的其它主题治违。
（二）历史存量处置提升。建立属地政府牵头，住建、规划、国土等职能部门共同参与的联动机制，落实工作职责。根据市“两违”综合治理专项行动领导小组《关于印发漳州市“两违”历史遗留问题处置指导意见的通知》精神、结合各地制定出台的处置办法，摸清、梳理历史遗留“两违”，逐镇（街道）、逐村（社区）、逐户建立台账，形成完整清单，区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，先易后难，采取拆除、完善相关手续、没收或查处、临时使用等方式，有计划、有步骤，分类施策，妥善处理好历史遗留“两违”问题。2017年各县（市、区）、开发区（投资区）要完成历史遗留“两违”分类处置30%，2018年完成60%，2019年完成80%以上，逐步实现历史遗留全处置。
（三）审批疏导机制提升。加强城乡规划和用地管理。通过“多规合一”平台，做好城乡规划、土地利用规划和各专项规划衔接，提高城镇控制性详细规划的覆盖率，注重解决城镇危旧房屋和住房困难等问题，加快推进保障性住房建设。统筹安排建设用
地和村民宅基地布局，推行村庄规划全域覆盖，试行农村建房规划审批权限下放，条件暂未成熟的地方要科学合理划定农村居民住宅禁建区、限建区和适建区，严格按规划引导个人合理建房。规范个人建房审批机制。完善并严格执行个人建房政策，规范个人建房审批流程、制度，建立常态化审批机制。各级规划建设、国土资源部门和乡镇政府要加强协调配合，规范个人危旧房改造审批程序，简化村民住宅规划建设和用地审批手续，统一审批申报材料要件、格式，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加强农村建房指导与管理。积极引导农民按规划科学选址，节约用地，大力推广地方特色鲜明、布局合理、功能齐全的村镇住宅通用图集或设计方案，引导农民按图施工，有条件的地方可以引导统一规划建设水、电、气、化粪池等农村配套设施。
（四）拆后土地利用提升。科学编制规划。遵循“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜储则储”的原则，科学编制拆后土地利用方案，把拆违复垦、拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景、拆违建设等有机结合，将拆建、拆改、拆后与复耕、复绿、复原（恢复原有状态及使用功能）后的土地，以及经批准的临时建设用地一并纳入拆后土地利用范围，确保拆后土地及时有效利用，推动“黄土不露天”，避免造成环境破坏。统筹规划建设。加强与特色城镇建设、“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程、旧城改造、永久基本农田保护、内河整治、打造生态文化旅游目的地、产业升级等工作的融合，把拆后土地利用与周 — 4 —
边地块整体开发、与当前亟需建设项目用地等相结合，推动拆、改、用有效对接。合理安排利用。对于近期无法确定利用方向或项目一时难以实施的，根据区域环境和现有条件，采取建设停车场、体育运动设施、休闲广场、公园绿化、街道景观等功能性、公益性项目等方式进行充分利用，防止土地闲置，拆后短期利用要依法依规办理审批手续。对符合土地利用总体规划、乡镇（村庄）规划的农村集体拆后土地，在妥善处理农村集体经济组织、农民个人产权和利益关系基础上，可依照规定办理集体建设用地使用手续，用于农村村民建房、村级留用地开发、村集体企业（工业企业、标准厂房、乡村旅游、民宿等）建设等，充分调动集体经济组织参与拆后土地利用工作的积极性。对农村零星的拆后土地，鼓励按照二调地类分类整治，复垦为耕地。二调地类为农村建设用地的，复垦后可用于增减挂钩，二调地类为未利用地的，可用于“占补平衡”。
（五）常态长效机制提升。加强部门信息共享。完善联席会议制度，强化联动共管。充分利用国土卫星遥感监测、城市基础地理信息系统、数字化城市管理信息系统、不动产登记管理系统等技术手段和信息资源，通过政府信息网络平台，实现信息共享。推行执法力量下沉，建立属地政府牵头，国土、住建、城管、公安等部门共同参与的快速查处、联合执法制度，提升行政执法效能，提高治违效率。加大治违宣传，积极引导群众自拆，创造条件指导和协助自拆，强化政策法规攻心作用，将群众自拆率纳入
考核内容。
三、工作要求
各地要在总结三年行动的基础上，结合实际，抓紧制定深化实施方案，分阶段、分区域、分子项列出各重点任务落实清单，坚持态势不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务。
（一）完善工作体制。加强组织领导，及时调整充实治违领导小组成员单位组成，突出“两违”治理办统筹协调作用，补充调整“两违”治理办专职工作人员（市“两违”综合治理专项行动领导小组成员名单详见附件）。健全完善由各级政府领导、相关部门以及乡镇（街道）共同实施的“两违”综合治理工作体系，形成条块结合、各司其责、协同治理、联动执法的治理格局。厘清市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级及各职能部门在“两违”治理中的工作职能，全面落实属地管理和职能部门监管责任，明确职责分工，建立工作责任清单，整合资源力量，实行治理重心下移、力量下沉、保障下倾。各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）领导小组名单及深化实施方案于5月15日前报市“两违”治理办。
（二）健全防控机制。要坚持“零容忍”，对新增“两违”行为继续“露头就打、出土就拆”，将“两违”制止在萌芽状态。要发现“零盲点”，进一步完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡 — 6 —
查机制，落实物业服务企业发现报告责任，充分应用数字城管、手机执法、无人机等手段，完善分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，建立“两违”综合监管平台。落实条块结合的防控机制，强化部门联动配合，建立信息共享、联网查询、案件通报、共同预防和监管的机制，综合运用法律，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等措施，实施快速查处，倒逼自拆。
（三）强化治理措施。积极创造条件，采取第三方购买服务等方式，开展摸底调查、违建拆除，采购航拍、卫片服务，进行图斑、数据比对。强化“两违”基础信息的采集、共享和应用，加强数据的分析研判，探索运用大数据对易违区域、易违时间点、易违人群实施重点监测、评估和防控。要畅通投诉举报渠道，实行网上督办、重点案件挂牌督办，导入第三方中立的公证证据保全机制，依法公平公正处理群众诉求。建立黑名单制度，将情节严重的“两违”作为不良信用信息，纳入征信平台，依法征集发布，实施失信惩戒。要落实共同责任，加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。
（四）突出督查奖惩。完善督查考评办法，把“两违”综合治理工作纳入党委政府和有关职能部门的目标责任制考核，推行各地“两违”综合治理计划单列管理，把治违工作情况作为领导干部考察评价、单位个人评先评优的依据。认真执行《漳州市“两违”问题责任追究暂行办法》，切实遏制在“两违”综合治理中不作
为、乱作为的行为，实现党员干部和公营单位“零违建”。纪检监察机关、效能办等部门要加强监督检查，对党员干部、公职人员、党政机关和公营单位参与“两违”或“两违”治理工作不力的行为给予严肃处理。对所辖地区、单位“两违”现象失控的或因“两违”处置不当引发重大群体性事件或重大安全事故的，要追究相应责任。完善激励措施，运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议等多种形式，对“两违”治理情况进行综合评价，通过“以奖代补”、用地指标激励等方式，对治违工作予以资金、政策支持，对“两违”整治工作先进的单位和个人予以表彰和奖励，充分调动积极性。
（五）加强工作保障。推动地方立法，完善举报投诉处置流程，规范违法建筑查处，加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境。公、检、法等部门依法为“两违”综合治理提供司法保障。加强队伍建设，提高工作人员综合素质，定期举办“两违”执法及相关业务培训，并纳入考核内容。各级财政要加强对“两违”综合治理的支持力度，确保综合治理顺畅运行。完善“网格化”巡查、规划设计引导、建材管理、信用管理等制度，加强源头防范。
（六）积极营造氛围。加强政策解读，加大城乡规划、土地管理法规政策宣传力度，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识。推行媒体公示制，曝光群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例，定期公布拟拆名单，并跟踪公布拆除情况。要加强涉违舆 — 8 —
情监测、研判、预警和应急处置能力，及时回应社会关切的热点问题和事件，正确引导社会预期，营造理性、积极的舆论氛围。要强化正面典型引导，发挥报刊、广播、电视台、网站、政务微博、微信、移动客户端作用，多形式、多渠道、全方位宣传“两违”治理对城乡面貌改善、民生条件优化等方面的作用，引导全社会共同关心和支持治违工作。
附件：漳州市深化“两违”综合治理专项行动领导小组成员
名单及职责
附件
漳州市深化“两违”综合治理 专项行动领导小组成员名单及职责
一、单位成员名单组
长：刘
远副 组 长：梁伟新黄华安成员：刘跃光陈惠贞吴志民陈
华蔡兴州曹
阳吴
敏
傅佳学姚珠成林立辉朱东风李明清于晓岩许鹃君 — 10 —
市政府市长
市委常委、市政府常务副市长
市政府副市长、市公安局局长
市委组织部副部长
市城管执法局局长 市国土资源局局长 市住房和城乡建设局局长 市城乡规划局局长
市水利局局长
市交通运输局局长
市林业局局长 市安监局局长 市工商局局长 市环保局局长 市文广新局局长 市卫计委主任
市委宣传部部务会成员
蒲少城
市民宗局局长 沈永祥
市财政局局长 蔡纪平
市地税局局长 黄
俊
漳州银监分局局长 林兆波 洪耀中 曾建新 林秀珍 林
方 黄清山 石金塔 林阿春 刘德利 邹永增 孙少群 周召民 吴洪池 胡栋良 何才成 黄庆华 张明东 洪泰伟 市信访局局长 市政府法制办主任 市商务局局长 市台办主任 市司法局局长 市无线电管理局局长 市交通综合执法支队支队长 市交警支队支队长 市消防支队支队长 国网漳州供电公司总经理 漳州发展水务集团董事长 漳州安然燃气公司总经理 芗城区人民政府区长 龙文区人民政府区长 龙海市人民政府市长 漳浦县人民政府县长 云霄县人民政府县长 诏安县人民政府县长
朱
真
东山县人民政府县长 吴丁顺
平和县人民政府县长 钟
科
南靖县人民政府县长 陈力予
长泰县人民政府县长 陈东海
华安县人民政府县长 许红明
漳州开发区管委会副主任 林达祥
常山开发区管委会主任 卢
力
古雷开发区管委会主任 蔡总平
漳州台商投资区管委会主任 李亚容
漳州高新区管委会主任
二、领导小组主要职责
1.贯彻落实省、市关于“两违”综合治理的工作部署，决定重大工作事项；研究制定全市“两违”综合治理总体目标、重点任务、目标、任务分解和资金安排等；
2.通报领导小组成员单位按各自职责分工开展工作的情况，统筹协调推进“两违”综合治理的各项工作；
3.分析“两违”综合治理中出现的问题，研究完善配套制度措施；
4.协调、指导、监督、检查各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）“两违”综合治理工作。
三、成员单位职责
1.市委组织部负责参与 “两违”综合治理目标责任考核、督察 — 12 —
等工作，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容；指导各地对“两违”综合治理中表现突出的党员干部和工作人员进行表彰奖励。
2.市委宣传部负责全市“两违”治理的宣传发动工作，制定宣传方案并指导实施，及时宣传报道“两违”治理工作动态。
3.市公安局负责“两违”治理工作中引发的治安、刑事案件的查处、侦办和突发治安事件的处置；尤其要做好“两违”集中强制拆除工作的安全保障，及时制止和惩处妨碍公务或暴力抗法的行为；指导参与“两违”涉稳情报信息的收集、维稳风险评估。
4.市财政局负责会同市直有关部门研究制定市级财政专项补助资金管理办法等有关支持政策。
5.市民族宗教局负责指导、查处涉及宗教和民间信仰活动的违建场所。
6.市国土资源局负责查处违法占地、非法买卖土地、破坏耕地的违法行为；牵头制定违法用地查处和土地利用工作实施意见，推进城镇建设合理使用土地。
7.市城管执法局负责查处中心城区未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证规定进行建设，以及未经批准或未按照批准内容进行临时建设的建筑物、构筑物或者其他设施。
8.市城乡规划局负责指导对严重影响城乡规划违法建设的认定。
9.市交通运输局、市交警支队负责指导、查处为“两违”运输建筑材料、建筑设备的车辆的交通违法行为。
10.市交通运输局负责查处专养公路、农村公路两侧的建筑控制区的违法建设。交通综合执法大队负责指导、配合专养公路（国、省干线）两侧的建筑控制区违法建设的查处，并提供国省干线公路两侧建筑控制区内的违法建设相关信息。
11.市水利局负责指导、查处河道堤岸管理范围的违法建设。12.市林业局负责查处因“两违”建设破坏林地的违法行为。13.市住建局负责查处参与违法建设的设计、施工、监理和为违法建设提供商品混凝土的企业，并在参与漳州市范围内政府性投资项目工程招标中严格对其进行审查。
14.市工商局负责依法查处取缔利用违法建筑进行经营的行为。
15.市信访局负责受理群众通过信访渠道反映“两违”相关问题，指导协调各地、各部门处理“两违”信访事项。
16.市法制办负责协调制定“两违”综合治理的相关管理规定，审查相关规范性文件的合法性等工作。
17.市司法局负责违法建设强制拆除时当事人财物公证。18.市商务局、市台办协调处理台资企业违法建设查处工作。19.公安、消防、住建、规划、环保、工商、文化、卫计等办理审批的行政管理部门对从事支持违法建设经营活动的，不得办理相关许可证照，已核发的要依法予以吊销和收回。
20.供水、供电、供气、通信等公用企业单位对违法建设工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位或个人不得违法向其提供相应服务。
21.金融部门依法尽快将违法建设行为纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。
四、“两违”治理办
领导小组下设办公室，挂靠市城管执法局，由市城管执法局局长吴志民兼任办公室主任，市委宣传部、政法委、公安局、城管执法局、国土资源局、住建局、水利局、交通运输局等单位分管领导担任办公室副主任，其中市委宣传部、公安局、住建局、城管执法局、国土资源局、水利局、交通运输局各抽调1名业务骨干到市“两违”治理办专职办公。
办公室下设六个组：综合组、宣传组、整治组、法办组、督查组、协调组。
综合组：贯彻领导小组会议精神，制定工作计划，筹备定期或不定期召开领导小组会议以及全市性的会议；起草贯彻市委、市政府有关精神的文件，指导全市开展“两违”综合治理工作；起草领导小组会议研究的有关材料，提出拟研究的问题和意见，汇报工作进展情况。
宣传组：编辑工作简报，负责宣传工作。负责在报刊、广播、电视台、网络等各类媒体，高密度、高强度地宣传我市开展“两违”
整治的决策部署和政策措施，宣传“两违”的危害性和整治的重要性，营造浓厚的舆论氛围。
整治组：统筹全市“两违”整治任务目标，收集、汇总、上报各地、各部门“两违”整治数据，提出整治重点部位和区域，督促各级、各部门按时保质完成整治工作任务，定期通报“两违”整治情况。
法办组：对“两违”整治提供法律支持，指导各地、各部门依法依规开展“两违”整治，协调司法部门对“两违”案件进行查办。
督查组：督促检查各地、各部门对领导小组会议精神的贯彻落实，组织全市性的检查督查和考评工作。
协调组：协调联络各地、各部门开展联合制违工作，定期召开联席会议。
第三篇：北海市安全生产监督管理局办理投诉举报工作规定
北海市安全生产监督管理局办理投诉举报工作规定
北海市安全生产监督管理局
2007-04-16
[ 字体： 大 中 小 ]
索引号：2754－3285－2007－68485
信息种类：制度规范
文号：
生成日期：2008-03-18 19:02:33
发布日期：2007-04-16 00:00:00
发布机构：北海市安全生产监督管理局
北海市安全生产监督管理局
办理投诉举报工作规定
为进一步加强投诉举报工作，规范投诉举报工作程序，增强工作人员的责任意识和服务意识，提高工作效率和服务质量，特制定以下规定。
一、局纪检组牵头负责受理我局职权范围内各种形式（来信、来访、来电、网络等）投诉，并向社会公布投诉举报电话和工作地址。地址:北海市海城区东二巷2号；邮政编码：536000；投诉举报电话：0779－2025151。
二、接待来电、来访的第一责任人必须热情接待，认真记录，语言文明，行为规范，不得借故推诿。
三、对所有投诉要逐件登记，及时受理，对不属于受理范围的投诉，应当告知投诉者向有管辖权的投诉工作机构投诉。
四、投诉反映重要情况和重大问题的，应及时向主管领导汇报，并由两名以上工作人员负责进行调查办理。
五、严格执行有关保密纪律，为投诉者保密，不得将投诉材料原件或复印件转给被投诉人。
六、应当在自受理投诉（包括接到上级转交的投诉）之日起三十个工作日内办结投诉事项；需转办给相关部门的，应当在五个工作日内转办。因特殊原因不能按期办结的，需报经主管领导同意后，适当延长办理期限，但延长期最多不超过三十个工作日。
七、受理投诉时，应当核实有关情况，可要求有关部门、人员或被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。
八、根据投诉情况，可要求被投诉科（室）个人立即停止行政过错行为，或采取必要的补救措施。
九、对投诉事项调查核实后，应当根据相关规定提出处理意见。
十、署真实姓名投诉的，应当将办理结果告知该投诉者，听取其意见。
十一、不按本规定受理或办理投诉的工作人员，对责任人进行诫免谈话；造成不良影响和后果的，依法给予政纪处分。
十二、本规定由局纪检组负责解释。
十三、本规定从2004年11月1日实施。
内容概述：北海市安全生产监督管理局 办理投诉举报工作规定 为进一步加强投诉举报工作，规范投诉举报工作程序，增强工作人员的责任意识和服务意识，提高工作效率和服务质量，特制定以下规定。
一、局纪检组牵头负责受理我局职权范围内各种形式（来信、来访、来电、网络等）投诉，并向社会...内容全文
内容全文
北海市安全生产监督管理局
办理投诉举报工作规定
为进一步加强投诉举报工作，规范投诉举报工作程序，增强工作人员的责任意识和服务意识，提高工作效率和服务质量，特制定以下规定。
一、局纪检组牵头负责受理我局职权范围内各种形式（来信、来访、来电、网络等）投诉，并向社会公布投诉举报电话和工作地址。地址:北海市海城区东二巷2号；邮政编码：536000；投诉举报电话：0779－2025151。
二、接待来电、来访的第一责任人必须热情接待，认真记录，语言文明，行为规范，不得借故推诿。
三、对所有投诉要逐件登记，及时受理，对不属于受理范围的投诉，应当告知投诉者向有管辖权的投诉工作机构投诉。
四、投诉反映重要情况和重大问题的，应及时向主管领导汇报，并由两名以上工作人员负责进行调查办理。
五、严格执行有关保密纪律，为投诉者保密，不得将投诉材料原件或复印件转给被投诉人。
六、应当在自受理投诉（包括接到上级转交的投诉）之日起三十个工作日内办结投诉事项；需转办给相关部门的，应当在五个工作日内转办。因特殊原因不能按期办结的，需报经主管领导同意后，适当延长办理期限，但延长期最多不超过三十个工作日。
七、受理投诉时，应当核实有关情况，可要求有关部门、人员或被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。
八、根据投诉情况，可要求被投诉科（室）个人立即停止行政过错行为，或采取必要的补救措施。
九、对投诉事项调查核实后，应当根据相关规定提出处理意见。
十、署真实姓名投诉的，应当将办理结果告知该投诉者，听取其意见。
十一、不按本规定受理或办理投诉的工作人员，对责任人进行诫免谈话；造成不良影响和后果的，依法给予政纪处分。
十二、本规定由局纪检组负责解释。
十三、本规定从2004年11月1日实施。
武字〔2009〕62号
中共武安市委 武安市人民政府
关于印发《武安市安全生产违法违规行为和重大事故隐患举报奖励办法（试行）》的 通
知
各乡镇党委和人民政府、市直各单位：
现将《武安市安全生产违法违规行为和重大事故隐患举报奖励办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
中共武安市委
武安市人民政府
2009年7月23日
武安市安全生产违法违规行为和重大事故隐患 举报奖励办法（试行）
第一条
为加强安全生产监督管理，鼓励广大群众积极举报安全生产违法行为，及时发现并排除安全隐患，制止和惩处违法行为，切实保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《河北省安全生产条例》、《邯郸市人民政府办公厅关于建立生产安全重大事故隐患举报奖励制度的通知》等有关法律、法规和文件规定，制定本办法。
第二条
人民群众对全市范围内的煤矿、非煤矿山、钢铁危化、民爆和烟花爆竹、建筑施工、道路交通、公共聚集场所等所有行业的生产经营单位或相关事业单位存在的安全生产违法违规行为和重大事故隐患进行举报，经查证属实的，对举报人给予经济奖励。
第三条
根据安全生产违法违规行为和重大事故隐患的性质、危害和影响程度，从我市实际出发，具体分为下列五类：
（一）被责令停产整顿或停产停整的煤矿、非煤矿山生产经营单位拒不执行，私自恢复生产，私自整改或借整改之名违
规生产的。
（二）无证的煤矿、非煤矿山生产经营单位非法生产，特别是盗采国家矿产资源的。
（三）非法制造、买卖、运输、储存、使用民用爆炸物品的。
（四）其他安全生产违法违规行为。
（五）重大事故隐患。具体包括：
1、可能造成重大人员伤亡或重大财产损失的生产安全隐患；
2、生产经营单位及管理人员不具备相应的安全资质、条件或资格，安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；
3、违章指挥，强令职工冒险作业，形成重大安全生产事故隐患的；
4、被安全生产主管部门依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的；
5、非法生产、经营、运输、储存、使用危险化学品及危险物品的；
6、生产（含设计、制造、安装、改造、维修）或使用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道等特种设备的单位，不具备许可条件或未经许可的；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程
同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的；
8、设计、施工单位或个人出具安全评价、认证、检测、检验虚假证明、报告的；
9、公众聚集场所未通过消防部门消防验收或违反有关防火规定存在重大事故隐患的；
10、尾矿库闭库后，需再利用的，未经主管部门批准及设计审查或者尾矿库周边建筑物安全距离不符合《尾矿库安全规程》的；
11、其它重大事故隐患。
举报人举报的事项，应当是安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。
第四条
下列情况不在举报奖励的范围：
（一）涉及安全生产监督管理的执法人员在日常监管中发现或办案过程中发现的违法违规行为和重大事故隐患；
（二）举报人是安全生产监督管理部门工作人员或负有安全生产监督管理职责的公务人员；
（三）适用简易程序处理的违法违规行为；
（四）举报人在举报时没有留下姓名、联系方式以致无法取得联系的；
（五）有关法律、法规、规章规定不应奖励的其他情况。
第五条
根据举报事实的价值、确凿程度和举报人协助调查
情况，将举报分为三个等级：
（一）一级举报。举报人对违法违规事实完全清楚，已直接掌握证据并可以协助查办活动，举报情况与查办事实完全相符。
（二）二级举报。举报人对违法违规事实基本清楚，已掌握部分证据并可以协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符。
（三）三级举报。举报人尚未对违法违规事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情况与查办事实大致相符。
第六条
举报人可以通过书信、传真、电子邮件或其他形式举报安全生产违法违规行为和重大事故隐患。
第一、二、四、五类举报受理部门为市安全生产监督管理局。地址：武安市南关街645号；邮编：056300；电话及传真：5551234；电子信箱：ajjxxgk@163.com。
第三类即非法制造、买卖、运输、储存、使用民用爆炸物品行为举报受理部门为市公安局。地址：武安市塔西路14号；邮编：056300；电话及传真：5610800。
第七条
市财政每年从安全生产和涉爆违法案件罚没收入中安排不低于50万元的资金，设立安全生产举报奖励基金。其中用于非法制造、买卖、运输、储存、使用民用爆炸物品案件举报奖励的资金单独列出，由市公安局负责管理；其他
奖励资金由市安全生产监督管理局负责管理。奖励资金不足的按程序追加，剩余部分结转下使用。
第八条
根据举报内容类别、举报级别和查办案件的案值大小、可能造成的影响程度确定奖励标准。
（一）对于第一、二类举报，属一级举报的，奖励举报人5000元—10万元；二级举报，奖励3000元—8万元；三级举报，奖励2000元—5万元。
（二）对于第三类举报，属一级举报的，奖励举报人5000元—5万元；二级举报，奖励3000元—4万元；三级举报，奖励2000元—3万元。在严打涉爆犯罪期间或其他特殊情况下，公安机关可以适当增加奖励幅度，但一般不得超过最高奖励额。
（三）对于第四、五类举报，视情况给予举报人一定的奖励，一级举报、二级举报、三级举报奖金最高分别不超过3万元、2万元、1万元。
同一违法违规行为及重大事故隐患有两个以上单位或个人举报的，只对第一时间举报的单位或个人给予奖励。多人联名举报同一事件的，奖金可以平均分配，但奖金合计总额不得超过上述规定标准；由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。举报人就同一生产经营单位同时存在第三类和其他类别违法违规行为、重大事故隐患分别向市公安局、市安全生产监督管理局举报的，可以由举报受理部门
分别按上述标准给予奖励，但两个部门奖励之和不得超过一个案件的最高奖励额。
第九条
安全生产违法违规行为和重大事故隐患举报受理部门要安排专人负责举报受理工作。工作人员接到举报后，要立即向部门主要领导、主管领导汇报，由部门领导根据案件情况，及时组织调查处理；涉及其他部门的，联合其他部门或报请市安委会领导协调其他部门进行调查处理。经查属实的，依照有关法律、法规、规章的规定，责任上顶格追究，经济上高限处罚；涉嫌犯罪的，依法向司法机关移交。
举报受理部门之间要建立沟通协调机制，密切配合。
第十条
凡接触举报人信息或举报材料的人员，要严格遵守保密制度，未经举报人同意，不得以任何形式透露举报人和举报材料的信息。对举报材料建立专门档案，实行保密管理，未经授权或者批准，其他工作人员不得查看。严禁将举报材料转给被举报单位或被举报人。
第十一条
安全生产违法违规行为和重大事故隐患举报受理部门对举报奖励每季度评审一次，一般在下季度的第一周进行。奖励对象及奖励金额由举报受理部门根据上述有关规定提出意见，奖金在1万元以下的，由部门主要领导审定；奖金在1万元及以上的，报市委、市政府主管领导审定。
第十二条
奖励决定作出后，安全生产违法违规行为和重大事故隐患举报受理部门应当在5个工作日内通知举报人领取
奖金或提供个人账户。举报人应当自接到奖励通知之日起30日内，凭本人有效身份证件领取奖金或向举报受理部门提供个人账户。逾期不领取且不提供个人账户的，视为自动放弃。第十三条
安全生产违法违规行为和重大事故隐患举报受理部门要设立奖励基金专户，建立健全责任制度，严肃财经纪律，加强管理，专款专用，并自觉接受财政、审计、监察部门的检查监督。
第十四条
有下列情形之一的，根据有关规定对相关责任人给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（一）谎报、虚报或伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人进行打击报复的；
（三）对举报拒不受理，或在举报受理、查处工作中推诿、敷衍、工作不力的；
（四）因工作失职造成举报人个人信息或举报材料泄漏，给举报人造成不良影响的；
（五）向被举报单位或被举报人泄漏举报人或举报材料的；
（六）利用职权徇私舞弊，故意拖延发放举报奖金、冒领奖金，收受或变相收受举报人奖金回报的；
（七）挪用、侵吞举报人没有领取的奖金的。对冒领、挪用、侵吞的举报奖金要追缴国库。
第十五条
本办法由市安全生产监督管理局、市公安局负责
解释。
第十六条
本办法自发布之日起实施。
第四篇：2016镇委两违整治专项行动方案
2016镇委两违整治专项行动方案
为了进一步加强我镇土地管理，规范镇村建设行为，保护土地资源的合理开发利用，维护城市规划的严肃性、权威性，有效遏制我镇规划区域内及南樊主干道，华月路两旁的行为；打击部分村民及少数党员干部受利益驱动违章建筑行为，建立健全长效机制，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化排查整治正确维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益，营造良好的环境。
二、工作目标
自2016年5月起，利用6月时间，开展专项整治“两违”现象突击月活动，切实规范国土用地和规划建设秩序，按“及时查处新发案件，分期整治历史问题”的要求，实行排查、巡查、整治途径，杜绝全镇一切新“两违”现象的发生，对已认定的“两违”坚决予以整治。确保全镇总体规划的顺利实施。
三、工作原则
坚持依法依规的原则，公开透明的原则，分类处理的原则，疏堵结合的原则，严格实行依法办理，坚持把一把尺子，一个标准，坚决执行人人平等，公开透明，阳光操作，对违规建设的自建房，依法处罚，以自建或联建为名牟利偷逃国家相关税费的予以从重处罚，对确需建房又符合政策和法律法规的，实行按程序申报，限时办结，对新增“两违”行为做到“发现一处，拆除一处”。
四、工作步骤
（一）宣传排查阶段（5月10日—6月10日）
１．召开全镇开展违法用地违法建设集中整治工作动员大会，统一思想，明确职责，落实工作
２．加强对集中整治工作意义和相关的法律法规进行宣传，采取用宣传车提高全镇居民依法依规建设意识，营造良好氛围。张贴集中整治通告，悬挂宣传标语、横幅。即发相关法律法规宣传资料等方式进行宣传。３．成立镇开展违法用地违法建设集中整治工作领导小组。镇国土所，规建办协助村（社区）开展调查摸底，全面掌握违法用地和违法建设的基本情况，建档立卡。
（二）集中整治阶段（6月11日—9月10日）
在全面调查认定的基础上，对各类违法用地和违法建设进一步核实，取证和认定后，根据“两违”建设的违规程度，建设性质等进行分类处理，其具体处理办法附后。同时，对性质恶劣严重影响规划的违法建设实施强制拆除，从而以点带面，推动“两违”专项整治工作顺利推进。若违法业主能再规定时间内按要求自行拆除的，免予处罚；若在限期内未能自行拆除确有困难的，制定集中拆除工作方案，上级审定后，实施联动执法，集中力量，集中时间，坚决依法予以强制拆除。对在强制拆除中无礼取闹，阻碍执行的，依法从快从严处理，并追究其法律责任。
（三）巩固提高阶段（9月11日—10月31日）
根据集中整治和拆违清理结果，建立政府管理、主管部门主抓，社会监督相结合的“两违”治理体制，加大监督和查处力度，健全长效管理机制。同时建立健全群众举报村（社区）干部和驻村干部协督监管机制，按照规划规定土地管理要求，风貌管理标准要求，规范管理行为，实行目标化管理，责任到人，防止产生新“两违”行为。
五、职责分工及措施 镇人民政府：按照专项行动领导小组的统一安排部署，积极参与专项整治工作，切实做好群众稳定工作。
镇国土所：牵头负责规划区违法用地整治工作，负责全镇范围内违法用地行为的查处。规建办：牵头负责在建工程违法建设整治工作，负责规划区内违法建设行为的查处。镇纪委：负责整治工作中的监督检查，对工作不力的违纪的，依法依规追责查处。地税所：负责对涉及房产开发中偷、逃、漏税行为的查处工作。
派出所：负责在整治行动中对违法犯罪行为的打击和处置工作，维护正常秩序。供电所：积极配合政府的相关部门对“两违”建设工程进行停电工作。
以上各职能部门按照“职责治理，定人定责，分类负责，严格执行”的原则，明确职责，密切合作，各司其职，加强条块之间协调配合，形成上下联动，共同参与，齐抓共管的工作氛围。在工作中抓住关键，突出整治重点。围绕南樊路、华月路、村道两旁，规划区内有针对性开展工作。加大整治力度，加大督办密度，提高工作效率。一是各村（社区）建设监督发现问题，及时上报。二是镇上相关部门建设巡查，调查、处理机制，发现问题或接到情况后及时检查，一经查证核实，按相应程序进行处理。三是分期治理历史问题，对历史遗留的“两违”问题，要区别对待，按照“先重大、后一般，先恶性、后普通，先经营、后自住”的原则结合法律法规，县人民政府规定标准，分期分批分违法程度予以查处。
六、强化管理、严格问责
强化定期管理、定期研究整治工作中存在的问题，把整治的成效与干部的管理、考评挂起钩来，严格实行责任过错追究制，在“两违”治理工作中，对未及时履职尽责导致的违法事态扩大或参与违法建设，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由镇纪委严肃追究相关责任人的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五篇：××镇“两线一部”环境综合治理专项行动工作总结
××镇“两线一部”环境综合治理专项行动
工作总结
按照阿坝州、汶川县有关公路河道沿线和城乡结合部环境综合治理专项行动工作会议精神和文件要求，采取有力措施，因地制宜，认真开展“两线一部”专项行动综合治理工作，取得了明显的工作成效，现将公路河道沿线和城乡结合部环境综合治理专项行动工作情况总结如下：
一、加强领导，完善制度。
成立公路沿线、城乡结合部环境综合治理领导小组。建管站、环卫所、环卫公司按照各自职责划分任务，认真细化分解工作落到实处，制定了工作计划、工作方案和管理制度。落实工作人员，明确工作责任。同时，要求各村(社区)、企事业单位相应成立城乡环境综合治理工作领导小组，单位一把手任组长。
加强工作督查。镇、村、组三级和企事业各单位分别成立城乡环境综合治理工作督查领导小组。落实专人负责“两线一部”专项治理工作的日常管理和监督，实行平时检查和分阶段考评相结合，充分调动所有工作人员的积极性。
二、强化宣传，广泛发动。
7月10日，全州公路河道及城乡结合部环境综合治理专项行动电视电话会议后，我镇及时召开了全体镇、村干部和单位负责人会议，传达了州上会议精神，并结合我镇实际，1安排布置了下阶段的工作。同时，各村(社区)、企事业各单位分别组织召开了群众大会，传达了州、县、镇上有关公路河道及城乡结合部环境综合治理专项行动工作会议精神。同时，要求各村(社区)、各单位利用各类会议广泛宣传专项行动治理工作，做到家喻户晓，人人皆知，营造强大的舆论声势，发动广大群众积极参与，共同大好专项治理攻坚战。
三、分片治理，统筹推进
坚持“专群结合、广泛动员、形成合力”的原则，形成分工负责、齐抓共管、合力推进的良好格局，把专项行动与我镇环境综合治理工作有机结合起来，有力有序有效推进专项治理。
(一)、公路沿线治理
1、由建管站负责拆除公路沿线、各村社、各企事业单位可视范围内房屋便棚、屋顶及周边违规乱搭乱建的各种建构筑屋；规范沿线洗车修车商铺车辆停放；配合有关部门拆除非法设置的广告牌，及时更换破旧、损坏的广告牌等工作。
2、由环卫所、环卫公司负责配合有关部门做好公路沿线、各村社等环境卫生清理保洁工作，全面清理“牛皮癣”、“马路涂鸦”等乱贴乱画现象；完成公路沿线可视范围内的风貌塑造工作；加强公路沿线绿地管理和卫生管理，营造良好环境。各村社对辖区内的沟渠、卫生死角、村道两旁等环境卫生进行彻底检查整治，并做好常态保洁。
(二)、河道沿线治理
1、由镇建管站、各村负责配合县水务局、环保局对河道采砂、治理、堤坝加固修复等工作进行管理。
2、由镇环卫所、环卫公司负责配合县水务局、环保局对河道卫生进行管理，对村级河道的卫生进行清理整治。
（三）、城乡结合部治理
1、由镇建管站、社区负责对集镇范围内摊位乱摆、工地乱象、废旧物资乱堆等问题，整顿车辆停放、治安次序；拆除未批先建、乱搭乱建、随意扩建、违规加层、住改商等违法违规建筑物；修复完善水、电、路等基础设施；规范各类光缆、电线；集镇范围各村违规乱搭乱建进行拆除。
2、镇环卫所、环卫公司、社区负责对集镇范围内环境卫生进行管理，农货市场、商铺等卫生，对集镇范围内各村环境卫生进行监督管理。
四、下一步工作打算。
在镇党委、政府的高度重视下，我镇公路河道沿线和城乡结合部环境综合治理专项行动工作取得了一定的成绩。以后，我们将继续发扬做得好的方面，增添工作措施，改进不足方面，重点做好以下几个方面的工作：一是保洁队伍的建设和培训工作，提高保洁队伍的综合素质;二是下大力气整治公路沿线加水、洗车、修车场规范化经营，力争达到上级要求的标准;三是完善各类管理制度，建立切实可行的长效
机制;四是协助上级职能部门做好各项专项整治工作。通过一系列的努力，力争把我镇城乡环境综合整治工作做得更好，为广大群众创造良好的工作、生活环境，为我镇的长远发展树立良好的集镇形象。
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