在那坡2017年开展打击两违专项行动

第一篇：在那坡2017年开展打击两违专项行动

在那坡县2017年开展打击“两违”专项行动

工作推进会上的讲话

农斌 2017年3月3日

同志们：

今天在这里召开这个工作推进会，目的就是要动员全县上下统一思想，齐心协力，迅速行动起来，打一场集中清理整治“两违”攻坚战，有效遏制违法用地和违法建设高发势头，彻底扭转我县土地管理、房屋建设管理秩序混乱的局面。今天的会议规格高、规模大，这既说明了当前我县违法用地和违法建设形势十分严峻，同时又体现了县委、县政府打击“两违”行为的坚定决心。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，端正态度，坚定打击“两违”的决心 我到那坡工作将近一年，在这期间，也深深感受到那坡县乡两级班子非常团结的，是非常有战斗力的，干部群众非常支持县委、县政府的工作，县城建设也非常有成效。很多外面的领导、游客来到那坡，都说那坡这几年的变化非常大，城镇面貌有了很大的改观。

然而，在城镇化的推进过程中，反映出来的问题也不少，违法用地、违章建筑现象屡禁不止、打而不死，并快速呈蔓延趋势，这里面有好多还涉及到我们的领导干部，社会负面影响很大。有的老百姓法制观念淡薄，认为在“自己的土地上”建房不需要审批手续，未批先建、不批强建，有的甚至借自建自住之名，与非法开发商合伙开发、牟取暴利；有的是自行买地、挖山整地卖地，从中牟取暴利，这是及其严重的违法问题，公安部门该立案的要立案，该处理的要严肃处理，必须予以严厉打击；有的群众一听说哪里要搞征地拆迁，就大肆修建“一夜房”、简易房，路开到哪里，就在哪里种菜、种作物，想法设法要从中获取更多的补偿，这也些都是违反政策的，是不允许的！

“两违”行为已成为社会的一大公害，已经到了非彻底整治不可的地步。一是扰乱了城乡规划的执行落实，给城乡建设带来许多难以解决的困难和矛盾，影响了城乡大规划、大环境；二是侵占和浪费有限的国土资源；三是增加了土地征用拆迁的阻力，制约了城市化发展步伐；四是严重地破坏了社会的公平公正，扰乱了正常的社会秩序，会让群众滋生“谁守法、谁吃亏，谁违法、谁占便宜”的失衡心态，无形中助长了贪图不正当利益的不良风气。

“两违”现象的产生和蔓延，原因是多方面的：一是法制观念淡薄。农民只有土地使用权，但一些村民视土地为个人所有，没有认识到买卖土地是违法行为，把土地作为自己的私人财产随意处置，为谋取私利不惜以身试法。二是经济利益驱动。特别是这几年房地产价格普遍较高，买地建房的成本比买商品房的价钱低，让不少人不惜铤而走险，以身试法，非法占地建房，更不能容忍的是个别干部利用手中的权力和影响，带头违法买卖土地、违规建房。三是执法力度不强。体现出职能部门日常查处不严、执法力度不够，发现问题没有及时处理到位，发现违法事实后

也只是走过场，轻描淡写，罚点款后了事，打击得不够彻底，在一定程度上助长了非法买卖土地、违法违规建设歪风邪气。

开展打击“两违”行动，事关城市建设水平和品位，事关广大人民群众切身利益。那坡城区面积本来就很小，再不好好地整治“两违”行为，就会造成有限而宝贵的土地资源的无序浪费。县委、县政府对这项工作已经下了决战到底的决心，不管阻力多大、压力多大，都要义无返顾一抓到底。各乡镇、各有关部门务必要站在讲政治、讲规矩的高度，深刻认识开展打击“两违”专项行动的重大意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到今天会议的动员部署上来，进一步增强工作的紧迫感和责任感，克服畏难情绪与等待观望的思想，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律强力开展专项整治工作，坚决遏制违法建设蔓延势头。

二、明确目标，强化措施，全力打击“两违”行为 扎实做好打击“两违”工作，是对县委、县政府决策力、领导力的考验，也是对广大干群执行力、战斗力的考验。全县上下要勇于担当、敢于碰硬、善于攻坚，确保打击“两违”行动取得新成效。

一是把舆论宣传作为专项整治的重要基础。宣传部门要运用多种形式将宣传攻势贯穿始终。在宣传内容上，要宣传有关规划建设法律法规，把拆违的意义说透彻、把道理讲明白、把政策讲清楚，将政策法律原原本本交给群众，让他们正确理解，主动配合开展工作；在宣传方式上，要

通过进社区、入住户，开展面对面宣传引导，要对主动自拆的进行大力宣传，树立典型；要通过宣传栏、电视台等宣传载体广泛宣传、接受监督；在宣传效果上，要让法律政策深入人心，要让程序方法户户皆知，促进主动拆违。县委宣传部、电视台负责宣传打击“两违”工作进展情况、曝光违法建设典型案例。县级各部门、各单位要充分发挥基层组织和广大党员干部的作用，上门做好说服教育工作，讲清政策法律，晓明利害关系，尽量扩大自行拆除的面。在工作推进过程中，全县机关事业单位干部职工，特别是领导干部要以身作则，率先垂范，坚持做到“三带头、三不准”。要带头拆除自己或亲属的违章建筑，不准拖拆除违章建筑的后腿；带头支持“两违”整治工作，不准说、不准做不利于清理整治的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的思想工作，不准为违章建设户说情。通过强有力的宣传，让全县上下形成共识，为这次专项整治行动营造良好的舆论氛围。

二是把落实责任作为专项整治的重要举措。县里已经成立了专项行动工作领导小组，由四家班子主要领导任指挥长，并设立了7个工作组。各工作组组长要切实担起责任，协调组织开展好本组的工作；各组要加强请示汇报，密切配合，杜绝互相推诿扯皮，确保工作顺利推进。各乡镇、各单位要落实“一把手”负总责的工作机制，主要领导要负总责，冲锋在前、靠前指挥、亲自参与、亲自督查。要层层分解责任，逐级落实责任，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。

三是把规范操作作为专项整治的重要要求。各单位在此次集中整治行动中，必须坚持做到“快、清、细、严、规”。快，就是会议精神传达要快、行动部署要快、工作节奏要快，保障工作快速推进；清，就是目标任务要清、违章建筑底数要清、工作思路要清，各相关部门要逐村、逐社区、逐户开展调查，一户一册一档，调查摸底要做到“零盲区”，全面彻底地摸清我县“两违”行为的详细情况，确保不留死角；细，就是宣传发动要细、群众工作要细、政策措施要细，要最大限度地争取人民群众的理解和支持，在“两违”整治中出现的民生问题，特别是人民群众日常生活中的困难疾苦，要高度重视，认真处理，逐一安排；严，就是执行政策要严、组织纪律要严、督查考评要严，打击处置要做大“零遗留”，坚决依法严肃处理所有违法行为，对应拆除的违规建筑坚决予以拆除，确保不留“尾巴”，不留后遗症，确保社会稳定和谐；“两违”行为要确保“零增量”，加强监管，严防死守，对新出现的违法违章建设，发现一起，坚决拆除一起。规，就是规范，要做到工作程序规范、工作行为规范，每一个环节都要有规范的要求。要针对不同的情况区别对待，相同类型要公平处理，对违建的每一项处理都要公开，我们要做到调查摸底结果公开、自查自纠情况公开、处理要求公开、认定结果公开、处理结果公开。

四是把机制建设作为专项整治的重要目标。要出台举报奖励办法，设立举报电话，并在电视台上公布，引导群众支持参与“两违”打击行动。要完善规划建设管理机制，今后，全县各类建设都要严格遵循规划评审的要求，做到

先规划、后建设，不规划、不建设，各种建设活动都要纳入规划管理，严格执行报审、报批制度。擅自违反规划建设的要严厉查处，及时纠正。要建立督查考评和责任追究机制，县委、县政府将把“两违”整治开展情况列入年度领导班子和领导干部考核考评内容，每月检查核查和考评一次，对“两违”工作中表现突出的，予以表彰；对态度消极、工作落后、成效甚微，以及因工作不细致、作风不扎实而造成群众反映强烈，影响社会稳定重大问题的单位和人员，严格实行问责，坚决追究责任。

五是把严肃纪律作为专项整治的重要保障。县纪律是做好工作的保证，近期我们将制定相关的问责追究办法。在此，我先强调一下几条刚性要求：第一，非法占用、私自买卖土地，未经规划批准的乱搭乱建等行为，一律依法处理；第二，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法查违等行为，一律从严依法处理；第三，不按照法律法规规定的方式方法表达诉求，实施扰乱公共场所秩序、冲击国家机关等行为，一律依法从严处理；第四，国家机关事业单位工作人员及村（社区）的村组干部参与或间接参与“两违”行为的，主动向县纪检监察机关汇报情况，并配合做好相关工作的，视情节轻重，从轻、减轻处理或者免于处理；凡不主动汇报情况的，一经查实，属违纪的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分；涉嫌违法的，移送司法机关从严从重追究法律责任；第五，国家机关工作人员，特别是执法执纪工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、包庇、纵容或参与违法建设等行为，一律从重从严

处理，在“两违”整治期间对“两违”处理态度暧昧、打击处理不力、存在利益关系嫌疑并影响“两违”整治的一律调整工作岗位，调出现有单位，并由纪检监察机关跟踪审查调查，对违法违纪行为一律从严从重处理。

六是把队伍建设作为专项整治的重要标准。综合执法队要加强队伍正规化建设，增强大局意识、依法行政意识、文明执法意识，以提升队伍凝聚力、执行力、公信力为目标，把“内强素质，外树形象”作为主线，不断强化教育、创新制度、深化监管，努力建设一支学习型、服务性、实干型、团结型、廉洁型的执法队伍，为那坡经济社会发展保驾护航。所以今天的大会的第二阶段我们还安排了个执法队员的培训会，对于这次培训县委、县政府下了大力气，在服装、经费等方面都做到了全员保障，并安排了队列条令、防暴应急、仪容仪表、文明礼仪规范、文明执法等业务知识培训。希望大家要认真学习，并有效地运用到今后的工作，确保专项整治行动取得更大成效。

三、科学推进，持之以恒，确保打击“两违”行动取得实效

打击“两违”行动涉及到方方面面的利益，情况错综复杂，工作难度大，社会关注度高，具有很强的敏感性、复杂性和艰巨性。我们既要有坚定的决心和信心，把握原则，依法推进，更要注意掌握方法，把握政策，科学推进。

（一）要把握政策，依法推进。在查处各类非法买卖土地和违法违规建设时，要依照《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规；要走法定程序，做到有理有节，对“两

违”的前期调查，要做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确；在处理过程中，要切实做到程序到位、手续齐全、标准统一，经得起检验和推敲；要坚持透明、公开、公正、阳光操作，做到一把尺子量人，一个政策对事，及时张榜公布有关情况，让群众真正看到我们的行动是依法依规的、是阳光透明的。

（二）要讲究方法，科学推进。具体工作中，要把握好三个方面：一要宽严相济。对于群众自行纠错的，要给予鼓励和支持，对自行拆除确有困难的，由所在乡镇、村帮助清理拆除；对少数教育疏导无效的“钉子户”，要通过履行相关法律程序，坚决予以强制拆除，并且严格惩处。对于党员干部在规定期限内自清自拆的，可以不予追究；超过规定期限的，不论在何部门、任何职务，都要坚决进行党纪、政纪追究，决不心慈，决不手软。二要疏堵结合。既要严格执法，决不允许搞法外施恩，又要做好过细的思想政治工作，做到道理讲在前、矛盾化解在前、保障措施落实在前。最大限度地争取群众的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力。三要保障安全。从以前的经验看，我们在拆违行动中，很容易出现暴力阻法、暴力抗法的情况，要保障好执法人员的人身安全，在确定纠正和拆违对象后，制定好行动计划和应急预案，对拆违现场的布置等细节，事先要认真踏勘，仔细分析，并做好防暴排险的各项准备工作，公安机关要随时准备介入，确保万无一失。

（三）要部门联动，合力推进。打击“两违”涉及部门

多、工作难度大，需要各部门通力协作，齐抓共管，整体联动。相关责任部门既要各负其责、各司其职，又要搞好对接、加强配合，形成工作合力；县纪委、组织部、检察院、法院等部门负责受理“两违”案件的信访举报，组织调查核实，严厉打击违纪违规行为。特别是纪检监察部门，我们这次的“两违”查处要以查处案件为主线，纪检监察、公安部门更要集中力量做好查办工作，一定要做到立案及时，查处从快从重。县信访部门要高度关注涉及的上访问题，做好提前疏导化解工作。县综合执法队要负责违建的日常巡查、调查处理和强制拆除工作；县工商、住建、卫生、文化、环保等部门在核发有关许可证和执照时必须严格审核把关；供电、供水等单位对不能提供规划许可证件的，不得办理报装手续；涉及的乡镇党委、政府及县民政局、人社局等单位要认真处理和安排好“两违”整治中的民生问题，切实解决好在“两违”整治中暴露出来的、反映出来的民生问题，并按政策从宽、从优、从快落实，切实解决好民生疾苦问题。

同志们，做好“两违”整治工作事关全县发展大局，事关群众切身利益。希望大家不折不扣、坚决按照县委、县政府的统一部署，强化守土有责、造福百姓的使命感，咬定目标、迅速行动，扭住关键、纵深推进，振奋精神、攻坚克难，切实把打击“两违”工作做细、做深、做实，为规范全县建设管理秩序，营造良好经济社会发展环境提供有力保障！

第二篇：关于落实开展打击“两违”行动整治2

关于各乡镇（街道）落实开展打击“两违”

整治工作的情况汇报

县委办、县政府：

依据县委书记、的批示精神，在县委办、县政府检查工作小组的带领下，我两局的工作人员深入到我县各乡镇（街道）进行督办、落实打击“两违”的整治工作，现将各乡镇（街道）打击“两违”整治工作的检查工作汇报如下：

一、“两违”整治工作组织方面。

各乡镇（街道）在“两违”整治工作中，组织上有保证，工作上统一部署，办公场所有保障，成立了由各乡镇（街道）分管领导任组长的工作小组，有专人负责做好具体工作，并制定了“两违”整治工作方案。

二、“两违”整治工作宣传教育方面。

各乡镇（街道）能通过各种有效形式，对村委（居）干部和村（居）民进行宣传，提高村（居）两委干部、农民对违法违章建房、违法买卖土地行为的认识，增强遵纪守法的自觉性。在群众集中点及醒目处，刷写固定标语，在基本农田保护区和乡、村主要道路，选择几个点设立固定宣传墙和永久性宣传标牌。在规定期限内，将《致市民一封信》发放至辖区每户村民（居民）。

三、“两违”整治勘察资料和工作成效方面。

各乡镇（街道）首先能全面掌握本辖区内违法用地、建房的年代、面积、功能、结构及违法建房户基本情况，杜绝错报、瞒报、漏报现象。建立违法用地、建房“一户一档”制度，内容包括户卡、行政处罚意见书、现场勘测笔录及照片等原始资料。其中，在整治“两违”工作方面做得较好的乡镇（街道）有×镇、×镇、和×镇。其次，各乡镇（街道）对已制止或已拆除的“两违”行为实行跟踪管理。有效遏制违法建房势头，依法依规建房秩序明显好转，整治期间未发生新增违法用地、建房行为。按县整治“两违”工作小组的通知要求，在规定工作日内完成对违法建房停水、停电、停业的处罚工作。在这方面表现突出的乡镇（街道）有×镇、×镇、×镇。×县各乡镇（街道）规划办已将2011年-2013年的违建情况上报至县住建局，经县住建局工作人员统计，2011年-2013年共查处违法建筑161宗，涉案建筑面积共计27048平方米。在2013年，县住建局在县城范围内共查处违法建筑共计67宗，涉案建筑面积共计14343平方米；其中共有36宗案件未处理。建筑面积共计约9418平方米。违法用地巡查发现并查处的宗数宗，其中×办宗，占地面积平方米；×镇宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×宗，占地面积平方米；×镇宗，占地面积平方米；

×镇宗，占地面积平方米。（违法用地详见附表）

四、“两违”整治工作的维稳和建立长效机制方面。各乡镇（街道）首先在整治两违”工作过程中，做到了执法工作人员的人身安全。严格执行信访条例各项规定，指定专人负责。深入做好群众工作，防范越级、集体上访。高度重视，切实抓好网络舆情工作，确保网络舆情良性发展。

五、“两违”整治工作的存在问题和意见。

各乡镇（街道）在“两违 ”整治工作都能落实开展，特别是违法用地方面做得较好；但对违法建设方面存在不足，原因是各乡镇（街道）的规划办刚成立不久，城建规划工作人员配臵不合理、不重视规划管理工作，虽然县住建局已经举办两期规划管理学习班，第一期学习班，各乡镇（街道）来人很少，第二期学习班过后，学员也不按学习要求去开展规划管理工作，实施规划管理方面很薄弱。

第三篇：打击“两非”专项行动实施方案

ⅩⅩ县

打击“两非”专项行动实施方案

为认真贯彻落实《XX省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠规定》（以下简称《规定》），扎实开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为），结合我县实际，决定在全县开展打击“两非”综合治理出生人口性别比专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治活动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围；促进相关部门进一步落实工作职责，规范和完善各项管理制度；形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的高压态势，严肃查处“两非”案件，力争使全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。

二、工作内容和重点

（一）集中开展整治“两非”专项行动，严肃处理涉案单位及有关责任人。“两非”专项行动期间，县人口计生局、公安局、卫生局、药监局、妇联等相关部门抽调专门人员，联合行动，集中力量开展打击“两非”专项行动。专项行动突出两个“重点”。一是重点对象为县内所有符合法定生育条件14周以上孕情不明原因消失的对象和政策外多孩出生的男性实行倒查。二是重点范围为个体诊所、私立医院、零售药店。对涉案的公立医院、保健机构和人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对进行“两非”行为的直接

（四）开展系列宣传倡导活动。集中整治活动期间，强化新闻宣传和社会宣传，倡导社会性别平等的先进理念，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。围绕“关爱女孩行动”，重点开展各类宣传活动。组织协调新闻媒体，及时报道专项行动进展情况，充分利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地，尤其是要加强城乡结合部、流动人口聚集地的宣传工作。曝光“两非”典型案件，通报有关涉案机构和人员受到处罚的情况，通过专家访谈和涉案人员现身说法，增强威慑作用。

三、组织领导及职责分工

成立打击“两非”专项行动领导小组，下设办公室于县卫生局。集中整治“两非”专项行动由县卫生局牵头，联合公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联等部门共同组织开展。各相关部门确定相应的联络员负责日常性事务的沟通协调。各相关部门职责如下：

（一）卫生局：负责专项行动领导小组办公室日常工作；起草专项行动实施方案，协调召开专题会议；定期召开领导小组工作协调会，研究和安排相关工作；会同公安、人口计生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法依规对发生“两非”行为的服务机构及有关责任人进行严肃处理；加强对各级各类医疗保健机构的管理，在有关工作场所设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠标志，严格执行对妊娠妇女使用超声诊断仪进行胎儿性别鉴定的管理制度。严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；确定专门联络员，负责与相关部门沟通并协调本部门内部相关单位及职能科室涉及“两非”案件的常规工作。与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制；向

私立医院XX年10月以来的B超检查、人流引产登记及相关病历。2.清查全县在XX年10月以来的全部孕情的终止、在孕和已办证再生育待孕的情况。

3.清查终止妊娠药品批发零售企业、个体药店及终止妊娠药品使用单位，重点调查终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况。

（三）依法查处阶段（XX年5月至XX年9月）

各乡（镇）、各有关部门根据检查发现和群众举报，认真进行调查取证，符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。

（四）总结评估阶段（XX年10月）

专项整治活动结束后，各乡（镇）、相关部门要将开展专项整治活动情况进行认真总结，形成书面材料上报综合治理出生性别比偏高打击“两非”专项整治活动领导小组办公室。领导小组办公室将本次打击“两非”专项整治活动的资料进行收集、整理、归档，并做好总结工作。

五、工作措施

（一）强化宣传教育。在打击“两非”专项行动中要加强宣传倡导，主要是以下六个方面内容：

1.加强人口计生利益导向机制的广泛宣传。做好奖扶、特扶、企业退休职工独生子女父母奖励等政策宣传、调查摸底、审核申报及兑现工作。

2.建立有奖举报制度。对提供案件线索经查证属实的一次性奖励5万元。利用电视、电子屏、公告栏、道路公益广告等宣传阵地发布公告，面向社会公布举报电话和举报信箱。各乡（镇）、各成员单位及计划生育服务机构、医疗保健机构都要设立举报箱和举报电话。

生局、县卫生局登记备案。报废不能使用的B超要进行注销。凡未进行准入登记的B超，一律进行取缔。使用B超对孕妇进行检查，要按照要求逐人逐项据实登记。必须有两人同时在场，一人检查一人监督，两人签字，共同负责。

2.助产技术服务机构应规范入院登记，主动查验孕妇及其配偶的有效身份证明、生育服务证和生育证，使用规范的《XX省助产技术服务单位分娩登记簿》，如实登记孕产妇姓名、身份证号码、生育证号码、户口所在地和现居住地详细地址以及配偶的真实信息，确保信息准确完整。同时，应指定专人将出生实名登记信息和计划生育手术信息于24小时内录入基础信息共享平台，并保证录入信息的真实性和完整性，不得以任何理由虚报、瞒报、伪造或篡改出生人口信息，坚决杜绝弄虚作假和选择性上报出生人口信息现象的发生。

（四）强化制度落实。

1.实行乡镇孕情跟踪月报告制。各乡（镇）要对本辖区内不明原因终止妊娠情况实行月报告制。规范填写《人工终止妊娠登记表》，每月10日报县计划生育执法大队。

2.县打击“两非”专项行动领导小组召集各成员单位，每年召开两次专题会议，各乡（镇）、相关部门汇报开展专项整治活动情况。

（五）强化区域协作。

进一步强化出生人口性别比区域协作，与周边县市就信息互动、资源互享、联手管理、优质服务、协作办案、联防联治的工作情况进行了协商：一是加强双方相互交流学习整治“两非”工作中的先进经验和好做法，共同探索、互相促进，加强协作区域内整治“两非”的工作力度。二是及时通报信息，保持渠道畅通。

第四篇：打击两非专项行动工作方案

打击两非专项行动工作方案

打击两非专项行动工作方案

为了贯彻落实省人口计划局、卫生厅、食品药品监督管理局、公安厅，关于开展依法打击非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠专项行动决定精神，按照市委、市政府的工作部署，为确保专项行动顺利开展，特制定本方案。

一、加强组织领导，做到“五个落实”，确保打击“两非”工作扎实开展

一是落实领导责任，级级订下军令状。去年初，市委、市政府专门召开打击“两非”工作会议，要求各级党委、政府及有关部门从树立和落实科学发展观、确保人口安全和构建社会主义和谐社会的高度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心落实打击“两非”工作。要求党政

一把手亲自抓、负总责，立下军令状，确保一年内各县突破1例以上“两非”案件，否则在年终考核中给予“一票否决”。市委副书记、市长林少春3次听取专题汇报，帮助解决突出问题。去年1月，市委、市人大、市政府组织有关人员到福建、江西、湖北等地参观取经，学习当地打击“两非”的先进经验和做法。

二是落实打击“两非”领导机构和工作人员，开展专项整治。市、县、镇三级都成立了由分管领导甚至主要领导担任组长的打击“两非”工作领导小组，市领导小组每月召开1次例会，分析情况，部署工作。各级领导小组下设专案组，人员从纪检、监察、检察、法院、公安、人口计生、食品药监、卫生等部门抽调组成，集中力量开展打击“两非”工作。

三是落实打击“两非”经费，确保查处工作顺利开展。全市投入打击“两非”办案经费100多万元，各专案组配备有办案车辆、场所和充足经费，阳东县抽

调了两辆车供专案组使用，同时租用一幢小宾馆作为办案场所，到广州、深圳、珠海、湛江等地办案取证的经费全部实报实销。各地还拿出资金对举报“两非”者给予每例5000元至0元的重奖，目前全市已发放举报奖励金15万多元。

四是落实打击“两非”工作督查和汇报制度。市委、市政府把打击“两非”工作列为全年重点督查事项，由督查室定期督查，市人口计生局每月要向市委、市政府汇报一次。市人大就查处“两非”工作组织了专题视察。

五是落实职责，部门配合。各级政府与纪检、监察、公安、卫生、人口计生、食品药品监督等部门签订了责任书，把打击“两非”工作作为各单位的本职工作，实行单列考核，形成政府牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，实现“六突破”，确保打击“两非”工作取得成效

针对“两非”案件隐蔽性强、取证困

难、查处难度大等特点，我市调动纪检、监察、公安等部门的侦破力量，采取明查暗访、重奖举报、“双规”等强硬而又灵活的办法，从“六个方面”入手，实现“六个突破”：

一是从强化宣传教育入手，突破思想观念上的误区。去年，我市以“关爱女孩”、打击“两非”为重点，集中开展了声势浩大的“人口计生宣传教育年”活动，突出宣传性别比失衡的危害，宣传擅自鉴定胎儿性别和擅自引产是违法行为，公开曝光查处的“两非”案例，引导群众树立生男生女顺其自然的新观念，营造严厉打击“两非”违法犯罪行为的社会舆论。

二是从发动群众举报入手，突破“两非”行为的隐蔽性。全市各级计生部门都设立了举报电话和举报箱，设立了高额举报奖，发动群众举报。去年初，阳西县在公布了每举报一例“两非”行为，奖励5000-10000元，随后得到不少举报线索，从而一举查实了程村镇卫生

院的“两非”违法行为。去年6月，阳江市和江城区、海陵岛试验区专案组根据群众举报，突击搜查了闸坡镇一名涉嫌私自购买b超、在家里为他人作胎儿性别鉴定的医生的住宅，搜出了部分证物，进而对其实行“双规”调查，在取得大量人证、物证的基础上进行了严肃查处。

三是从查阅病历档案入手，查找疑点，突破案源少的僵局。阳东县组织20多人花了近1个月的时间，对全县13间卫生医疗机构1月以来的万份妇产科病历档案进行了封存查阅，从中寻找线索。例如：专案组发现该县大沟镇卫生院妇产科病历档案中姓名为“陈花”的育龄妇女一年内竟有5次引产手术记录，以此为线索深入排查，进而发现该县及江城区名叫“陈花”的育龄妇女竟有8人，但经查证名叫“陈花”的没有一人有引产行为。专案组据此立即对该院妇产科医生冯某进行重点调查，“双规”5天，最后取得了冯某从事“两非”行为的重要证据。

四是从检查终止妊娠药品使用入

手，扩线调查,突破线索少的困局。如阳东县专案组通过检查，发现该院妇产科医生钟某为引产对象开出的终止妊娠药品“利凡诺”，每次都超过正常用量的1倍多，专案组以此为切入点，进而查证钟某是利用多开的“利凡诺”为不能出示人口计生部门证明的对象非法施行引产手术。

五是从查问引产对象入手，挖掘证人，突破取证难。各地专案组走访了近三年做过引产手术的对象，发挥政策的感召力，动员她们出来指证为其做过胎儿性别鉴定和选择性别引产的医生。如阳春市发现数名未经批准擅自引产的对象都是由石望卫生院的一名医生施行手术，但引产对象一直不肯指证该医生，专案组对她们做了大量工作，并给予政策倾斜，最终说服了她们。

六是从嫌疑人口供入手，突破攻守联盟。阳东县专案组在查案过程中，发现大沟卫生院为了自身利益，有集体从事“两非”行为的嫌疑。专案组集中10天

时间，对医院领导和医生、护士分别查问，对个别嫌疑人实行“双规”，从他们自相矛盾的口供中发现线索，突破了他们原来约定的统一口供，在大量的事实和证据面前，该医院领导和妇产科医生不得不承认自己的非法行为。

三、完善制度，建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制

在集中力量开展查处“两非”案件专项行动的同时，我市整合、规范、完善相关制度，建立了一系列综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。

一是落实孕产期访视制度，将新婚至落实节育措施前的育龄妇女全部列入访视对象，每月访视一次；二是实行定点孕检、定点接生、定点引产制度，加强b超管理，堵塞非法鉴定胎儿性别和非法引产的漏洞；三是完善终止妊娠药品定点销售和管理制度，防止孕妇私下引产和医疗机构地下引产；四是完善信息反馈制度，各医疗机构定期向人口计生部门通报出生及“四术”情况；五是完

善优质服务工作制度，包括优质的技术服务、良好的宣传教育、有效的利益导向等；六是落实层级动态管理责任制度，明确县、镇、村三级综合治理出生人口性别比升高问题的职责，把综合治理工作与有关人员的“票子”、“位子”、“面子”挂钩，调动干部积极性，促进工作落实。

打击“两非”违法犯罪行为、综合治理出生人口性别比升高问题，是一项长期的、艰巨的工作，我们决心按照省的部署和要求，继续努力，扎实工作，促使全市出生人口性别比进一步趋向合理，为稳定低生育水平、营造良好人口环境、构建社会主义和谐社会而努力！

第五篇：打击“两非”专项行动工作总结

打击“两非”专项行动工作总结

打击“两非”专项行动工作总结

为继续贯彻落实综合治理出生人口性别比偏高问题，根据区计划生育领导小组办公室《关于XX区整治“两非”专项行动实施方案的通知》（XX计生组办 [2015]X号）精神，我街道对打击“两非”专项整治行动早安排，早布署，街道下发了《XX街道整治“两非”专项行动实施方案》的通知，成立了以分管领导范昌、蒋XX为组长，街道计生服务中心、卫监所、药检、公安、工商、医院等部门单位负责人为成员的打击“两非”专项行动领导组，定期不定期对全街道医疗机构、人口计生服务机构、个体诊所和药品销售网点进行了专项行动检查，现将工作总结如下。

一、基本情况

7月24日开始，全街道开展了打击“两非”行为专项整治行动，在街道的统一领导下，由街道计生办牵头，街道卫生、药监、公安、工商、医院等部门抽调骨干人员组成打击“两非”行动检查小组，从7月至9月对全街道各医疗机构、人口计生服务机构、个体诊所和药品零售网点进行了两次专项检查，共清理检查了全街道的2个医疗机构（卫生所），2个医疗诊所，重点对医疗机构B超的管理使用情况和卫生所、个体诊所和药房（店）是否出售终止妊娠类药物进行了检查。经查，2个医疗机构对B超的管理和使用比较严格，均制定了B超管理制度，从事B超的业务人员均能回答非法鉴定胎儿性别所承担的责任和相关的规定。2间卫生诊所无B超操作人员，未发现出售终止妊娠类药物

二、主要做法和成效

1、领导重视，精心部署。我街道根据历年来市区有关部门印发的开展打击“两非”专项活动的文件精神，形成了每年开展数次打击“两非”专项行动检查，成立由区人口计生局、街道卫生局、药监局、公安局、工商局负责人和有关人员组成的打击“两非”专项行动领导组，组织人员采取集中专项检查和重点督查的方式进行，听汇报和实地查看的方式开展调查，检查结果将通报全街道。

2、按制定检查表格，逐项检查落实。以《人口和计划生育法》和《医疗机构管理条例》等法律法规为依据，以重点加强对妇产科、B超室、染色体检验室工作人员的管理和妇产科终止妊娠管理为检查工作内容，严格按方案要求，制定检查表格，将“严禁非法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠”标识纳入其中。

3、职责分明，各司其职。根据检查需要，把检查组分成两组，每组5人，分别对全街道各医疗机构、人口计生服务机构、个体诊所和药品零售网点进行了一次专项检查，共清理检查了全街道的2个医疗机构（卫生所），检查人员做到认真负责，既分工又合作，严格按照检查表格逐项检查，发现问题当场向受检单位相关人员指出，并提出整改意见。

4、欢迎举报、接受监督。街道人口与计划生育办公室领导小组在全街道范围内向社会公示了打击“两非”和违法生育有奖举报电话和电子邮箱，并在有关部门显要位置设立举报信箱，接受群众投诉，接受群众监督。

三、检查结果及主要存在问题

（一）检查情况：根据历时三个月的检查，各单位对打击“两非”工作都比较重视，领导和工作人员了解国家有关禁止“两非”的法律法规和相关政策，B超室和妇产科的显著位置大部分都张贴有严禁“两非”的警示标识，检查未发现有“两非”行为。

（二）主要存在问题：部分卫生机构有的未统一使用卫生局要求的《孕产妇B超检查登记表》、《终止妊娠登记表》，有的《孕产妇B超检查登记表》、《终止妊娠登记表》登记项目不齐全，还有的记录不规范，双签名不全，部分孕产妇联系不到等。从住院病历抽查看，在其本院做B超的孕妇，有的孕妇未在《孕妇B超检查登记本》上登记，有的孕妇B超检查登记漏登现象较为普遍。

四、下一步工作打算。加强对打击“两非”工作的督查，加强对B超操作人员的职业道德教育，规范其执业行为，对打击“两非”工作存在问题的单位进行跟踪落实整改，发现问题依法严格处理，严格责任追究。